第一篇：副廳長(zhǎng)在培訓(xùn)班的講話-王煥強(qiáng)

王煥強(qiáng)副廳長(zhǎng)在全省 勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班上的講話

（2011日年6月25日）

同志們：

根據(jù)省廳年度培訓(xùn)計(jì)劃的安排，這次全省勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班今天正式開班了。近幾年來(lái)，我省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作取得了顯著成績(jī)，勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍也逐步壯大，素質(zhì)不斷提高，這是全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作者攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、認(rèn)真履職、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省廳向新近加入勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)的同志們表示熱烈的歡迎，向辛勤工作在執(zhí)法維權(quán)第一線的監(jiān)察員同志們表示誠(chéng)摯的問候。下面，我就本次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和艱巨性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要行政執(zhí)法工作?！笆濉睍r(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察更將發(fā)揮不可替代的重要作用。

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就是要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì) 矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。勞動(dòng)保障監(jiān)察不但承擔(dān)著維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的職責(zé)，還肩負(fù)著從源頭上預(yù)防違法行為的發(fā)生、提高對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，政府對(duì)勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)管的法制化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，特別是隨著《工傷保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相繼實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要性更加顯現(xiàn)，職能進(jìn)一步強(qiáng)化，范圍進(jìn)一步拓寬，事項(xiàng)進(jìn)一步增加。同時(shí)，新法的實(shí)施，也可能造成一定時(shí)期、一定區(qū)域投訴案件的數(shù)量大幅上升。這就要求勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能夠全方位地體現(xiàn)維護(hù)法律公平正義的剛性、協(xié)調(diào)勞資雙方利益的柔性和應(yīng)對(duì)新情況、新問題的彈性，配合新法的實(shí)施，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察在保障、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成的變化，市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、權(quán)益訴求趨高化的態(tài)勢(shì)更加明顯。小型企業(yè)和微型企業(yè)的迅速增加，加大了了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和實(shí)施有效監(jiān)管的難度；勞動(dòng)關(guān)系沖突性強(qiáng)、矛盾易發(fā)、多發(fā)的新情況和各種新問題也會(huì)隨之顯現(xiàn)，各類違法案件特別是突發(fā)性、群體性事件會(huì)不斷發(fā)生；勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，提高勞動(dòng)待遇、改善勞動(dòng)條件期望值的提升，都迫切要求勞動(dòng)保障監(jiān)察發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察是人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的深入發(fā)展，人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)逐步完善，初步形成了有法可依的良好局面。全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是提升人社部門服務(wù)功能的重要手段，是從源頭上減少矛盾糾紛的根本途徑。推進(jìn)依法行政和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，也對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門提出了更高更嚴(yán)的要求。有效促進(jìn)就業(yè)，需要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察部門通過整治人力資源市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境；完善社會(huì)保障體系，需要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察部門依法督促用人單位應(yīng)保盡保，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋不斷擴(kuò)大。依法督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，我們可以說(shuō)，新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，事業(yè)大有可為。作為勞動(dòng)保障監(jiān)察員，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要 性和艱巨性，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的信心和決心，認(rèn)真履職、從嚴(yán)執(zhí)法，扎實(shí)做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障執(zhí)法維權(quán)工作。

二、全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性，勞動(dòng)保障維權(quán)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，決定了勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)的迫切性。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不僅關(guān)系到監(jiān)察執(zhí)法工作的效果和質(zhì)量，還直接影響到勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。“十二五”時(shí)期，要建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)知識(shí)精通、工作作風(fēng)良好的專業(yè)化勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍，就必須切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)工作，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力。

一要不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政治素質(zhì)和道德水平。要不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過開展思想政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察員牢固樹立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義的社會(huì)主義法治理念，杜絕以情代法，濫用裁量權(quán)等失職、瀆職行為；通過人生觀、價(jià)值觀教育，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；通過反腐倡廉警示教育和法律紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員拒腐防變的能力，堅(jiān)決克服執(zhí)法過程中的“霸氣”、“匪氣”和“牛氣”，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法； 通過開展以“規(guī)范、廉潔、文明、高效”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)和勞動(dòng) 者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

二要不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的依法行政能力。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面了解就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)培訓(xùn)等各領(lǐng)域的政策規(guī)定和主要業(yè)務(wù)流程，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能與勞動(dòng)保障監(jiān)察相互銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)。要按照推進(jìn)依法行政的要求，堅(jiān)持和完善學(xué)法制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。開展執(zhí)法案卷查評(píng)、案件查處質(zhì)量考核、群眾滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員執(zhí)法能力的評(píng)議和考核，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域突出違法問題的能力。

三要不斷提高應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性案件的能力。要注意分析研究不同時(shí)期圍繞國(guó)有企業(yè)改制、拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)、破產(chǎn)安置、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件等方面中帶有傾向性、苗頭性的問題，對(duì)重大侵權(quán)隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早準(zhǔn)備、早處置。注重對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行群體性突發(fā)性事件心理防范培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高語(yǔ)言技巧和溝通能力，做到談清問題、講明政策、釋疑解惑、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、勸阻勸返，防止矛盾激化。對(duì)釀成群體性事件的重大違法案件，要快速反應(yīng)、果斷處置、依法嚴(yán)懲。同時(shí)，要注意關(guān)注媒體報(bào)道，提高與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通能力，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。

三、努力保證勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)效果

勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、制度性工作。按照國(guó)家人社部規(guī)定的培訓(xùn)職責(zé)分工，任職資格培訓(xùn)和續(xù)職換證培訓(xùn)由省廳組織。今年培訓(xùn)班人員較多，規(guī)模較大，為確保培訓(xùn)效果，我向大家提出幾點(diǎn)希望：

一是珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。雖然培訓(xùn)班時(shí)間較短，但內(nèi)容比較豐富。為確保《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，省廳勞動(dòng)監(jiān)察局特別邀請(qǐng)了廳法規(guī)處副處長(zhǎng)張海霞同志為大家介紹《社會(huì)保險(xiǎn)法》法律責(zé)任部分，同時(shí)向大家講解行政執(zhí)法的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。我們還邀請(qǐng)了具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的石家莊市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孟繁剛同志，為大家介紹勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法方式。省廳勞動(dòng)監(jiān)察局錢文平同志還將給大家介紹《勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容。希望大家靜下心來(lái)，排除干擾，全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。通過這次培訓(xùn)，達(dá)到啟迪思維、提升理念、更新知識(shí)、提高素質(zhì)的目的。

二是相互交流，共同提高。各地在監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐中，都積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少有效的做法，也發(fā)現(xiàn)了一些新的情況和問題。希望大家在培訓(xùn)期間，加強(qiáng)交流，深入研討，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同研究解決工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

三是遵守紀(jì)律，確保效果。勞動(dòng)保障監(jiān)察職能決定了我們這支隊(duì)伍必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律。希望大家在培訓(xùn)期間，發(fā) 揚(yáng)我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，遵守作息時(shí)間，認(rèn)真做好筆記，加強(qiáng)理性思考，確保培訓(xùn)效果。這次培訓(xùn)結(jié)束后，還組織一次考試，希望大家高度重視，力爭(zhēng)取得好的成績(jī)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝大家心情愉快，身體健康，學(xué)有所獲！

第二篇：王副廳長(zhǎng)在全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話2009年

在全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

同志們：

今天，省政府在這里召開全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)**在百忙之中出席會(huì)議，并將作重要講話，說(shuō)明省政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議是首次由省政府召開的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)全省大會(huì)，會(huì)議的召開意味著我省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)翻開了新的篇章。今天上午大家實(shí)地參觀了彌渡縣的農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，剛才三家單位交流了經(jīng)驗(yàn)，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。下面我就努力推進(jìn)我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)快速發(fā)展工作，代表省商務(wù)廳講幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)工作

農(nóng)村商品市場(chǎng)體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、農(nóng)民與居民、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，同時(shí)也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的孵化器。農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，必須通過市場(chǎng)體系才能轉(zhuǎn)化為收入。農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量的提高，必須通過市場(chǎng)體系購(gòu)買到價(jià)廉物美的工業(yè)消費(fèi)品才得以體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有重要的意義。商務(wù)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，主要任務(wù)就是要狠抓農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村的工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求。同時(shí)，要讓農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以較短時(shí)間、較低流通成本流向城市，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)工作得到了省委、省政府的高度重視。**等省領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)工作。**多次專題聽取我廳關(guān)于農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)的工作匯報(bào)。今年三月份，**還專門召開專題會(huì)議，召集省級(jí)各有關(guān)部門研究我省“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”的實(shí)施意見。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了這一實(shí)施意見，并以省政府文件發(fā)布，確定了每年6000萬(wàn)元的“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”專項(xiàng)資金。今天省政府又在這里召開了首次全省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使我們商務(wù)部門備受鼓舞。我省的農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)之所以能在最近幾年得到這么大的進(jìn)步，是省委、省政府關(guān)心、重視的結(jié)果。全省各級(jí)商務(wù)部門一定要把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門同心協(xié)力的推動(dòng)下，我省農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷加強(qiáng)。今年上半年，我省農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到192.45億元，同比增長(zhǎng)16.1％。全省農(nóng)村共有各類批發(fā)交易市場(chǎng)2982個(gè)，縣以下農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)21.3萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)2562個(gè)。除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市場(chǎng)外，各種綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)，都有一定程度的發(fā)展，初步形成了工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)結(jié)合的農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，州市、縣城鎮(zhèn)超市化程度加快，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為標(biāo)志的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型經(jīng)營(yíng)方式和小型超市及便利店等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，從城市開始走向廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái)，全省商務(wù)部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)方面開展了大量卓有成效的工作。各級(jí)商務(wù)部門的內(nèi)貿(mào)流通工作主要任務(wù)就是建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。我們把農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)作為工作的重中之重，下大力氣狠抓這項(xiàng)工作。我們工作思路的重點(diǎn)就是要針對(duì)目前我省農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、消費(fèi)水平偏低、農(nóng)民“買難賣難”等問題，著力抓好農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，修筑“農(nóng)村商品流通公路”，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動(dòng)，切實(shí)搞活農(nóng)村工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品流通，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2004年省商務(wù)廳成立以來(lái)，我們進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，孫廳長(zhǎng)到全省各州市對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，親自撰寫了促

進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。引起了省委、省政府的高度重視。2006年，省商務(wù)廳聯(lián)合省政府研究室、省農(nóng)業(yè)廳等部門，專門赴山東、浙江、上海、廣東、四川等省市20家著名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。今年３月，又會(huì)同省政府辦公廳到大理、保山等州市開展了農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)專題調(diào)研。我廳組織開展了多次全省性的農(nóng)村商品市場(chǎng)調(diào)查工作和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我廳先后向省政府上報(bào)了實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工程”的建議，起草了《**省“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”的實(shí)施意見》，提出了發(fā)展我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)的一系列政策措施建議，會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳編制了《云南省商品市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

我們開展的主要工作有：一是搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育流通業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，支持鼓勵(lì)配送中心、超市、連鎖店、精品店、專營(yíng)店等在農(nóng)村的發(fā)展，抑制地?cái)偸降墓I(yè)品零售市場(chǎng)，做到工業(yè)品在農(nóng)村有質(zhì)量安全保障、有較完善的售后服務(wù)、杜絕假冒偽劣商品在農(nóng)村泛濫。

我們大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，健全和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。從2005年開始實(shí)施，到去年底，全省有137家承辦企業(yè)具體實(shí)施了該項(xiàng)工程，累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店11710個(gè)，配送中心215個(gè)，農(nóng)家店覆蓋率縣達(dá)到98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到85%，行政村達(dá)到50%。投入財(cái)政資金1.38億元（其中獲得中央扶持資金6245萬(wàn)元，省級(jí)扶持資金6100萬(wàn)元，州市縣三級(jí)扶持資金1500多萬(wàn)元）。帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)46640多人，受惠農(nóng)民達(dá)到2000多萬(wàn)人?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”把現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式傳播到鄉(xiāng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)發(fā)展。新華社記者說(shuō)：“農(nóng)家店成為云南新農(nóng)村建設(shè)的有力支點(diǎn)”。

我們會(huì)同財(cái)政部門積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。截至8月31日，我省有家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)45家，備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5336個(gè)。全省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品23.33萬(wàn)臺(tái)，總銷售金額達(dá)3.76億元。兌現(xiàn)給農(nóng)民補(bǔ)貼3098.24萬(wàn)元。我省的銷售量在同批次的省份中名列第9位，在同批次的西部省份中名列第2位，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二是搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的平臺(tái)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造”和“雙百市場(chǎng)工程”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，改造農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求。

在這方面，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造工程，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。2007年，省政府設(shè)立了2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在普洱、曲靖、昆明、大理30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個(gè)市場(chǎng)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造試點(diǎn)工作，取得了顯著成效，今天參觀的彌渡縣就是其中之一。今年，省政府又設(shè)立了3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在全省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展建設(shè)改造工作。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，省級(jí)每年重點(diǎn)支持建設(shè)改造100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省的建設(shè)改造工作。計(jì)劃到2012年，在全省新建和改造1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)，讓全省農(nóng)村徹底告別“以路為市”、“以街為市”的落后面貌。

我們積極爭(zhēng)取商務(wù)部、財(cái)政部的“雙百市場(chǎng)工程”，2006 年以來(lái)，我省有4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)改造項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目29個(gè)，獲得國(guó)家扶持資金3396萬(wàn)元。從實(shí)施工程以來(lái)，4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新增交易額18億元，4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)新增銷售額10億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)多人。有力促進(jìn)了蔬菜、茶葉、辣椒、雞蛋等云南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，改善了農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，拓寬了流通渠道，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保障了市場(chǎng)供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年又爭(zhēng)取到6家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造項(xiàng)目，“雙百市場(chǎng)工程”示范、帶動(dòng)作用將進(jìn)一步提高。

通過幾年來(lái)的工作，我們對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是提高對(duì)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，是思想基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，是組織保障；三是加大資金投入和政策支持，是關(guān)鍵措施；四是推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動(dòng)，是根本思路；五是培育發(fā)展農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，是重要途徑。

二、目前我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)存在的困難和問題

雖然我省的農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我省的農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)還處在初級(jí)階段。一是與東部沿海發(fā)達(dá)省份相比，我們的差距太大。甚至與全國(guó)平均水平相比，我們也還有很大的差距。比如我們現(xiàn)在重點(diǎn)推動(dòng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造”工程，就是具有明顯的云南特色的工程。因?yàn)槟壳霸跂|部沿海省份，“農(nóng)改超”已經(jīng)非常普及，傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)很少，農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛。超市、便利店逐步發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品零售的主渠道。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代化的流通方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村商品流通，農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村商品流通企業(yè)已經(jīng)向規(guī)?；?、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是我省地處邊疆，山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針，省委、省政府高度重視，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了“興邊富民”、“山區(qū)綜合開發(fā)”等一系列卓有成效的工程。但是，這些政策主要側(cè)重于種植養(yǎng)殖等方面，對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，還是力度不夠。對(duì)農(nóng)村流通的投入還是太少，農(nóng)村流通欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，農(nóng)村消費(fèi)難以有效拉動(dòng)。2008年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1718.54億元，其中農(nóng)村只有367.84億元，占全省總?cè)丝?6％的農(nóng)村人口，消費(fèi)額僅占全省的21％?！百I難”、“賣難”兩難仍然存在?！百I難”：我省多數(shù)農(nóng)村山高路遠(yuǎn)，交通不暢，商品物流成本高、難度大，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，我省農(nóng)民能夠享受到的商品流通服務(wù)質(zhì)量有限，很多農(nóng)村難以購(gòu)買到貨真價(jià)實(shí)的商品，農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的主要市場(chǎng)。我省的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，目前的農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)都沒有場(chǎng)地、沒有大棚，主要是以路為市、以街為市的“馬路市場(chǎng)”。農(nóng)民交易商品要承受日曬雨淋，“晴天一身灰、雨天一身泥”。一到趕集天，必然交通堵塞，交通事故時(shí)有發(fā)生。

“賣難”：我省農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)弱，加之交通、信息制約，農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化水平還比較低，難以培育出現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)商品、轉(zhuǎn)化為貨幣困難較多，農(nóng)村的特色產(chǎn)品要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，缺乏的是市場(chǎng)。農(nóng)村商品流通的滯后，已成為制約我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸問題。去年4月，元謀縣等地洋蔥豐收，但全省24萬(wàn)噸洋蔥滯銷；去年12月，賓川縣柑桔豐收，但10.3萬(wàn)噸柑桔難以賣出。由于農(nóng)產(chǎn)品賣難長(zhǎng)期存在，我省農(nóng)民很難從流通環(huán)節(jié)分享增值帶來(lái)的收益，農(nóng)民收入也難以增加。

三、下一步農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)工作重點(diǎn)

我省的農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)工作，要以省政府68號(hào)文件、今天**省長(zhǎng)重要講話和全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“搞活農(nóng)村流通、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”這個(gè)核心，繼續(xù)著力抓好“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動(dòng)，切實(shí)搞活農(nóng)村商品流通，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。全省各級(jí)商務(wù)主管部門要做好三個(gè)方面的工作。

一是大力實(shí)施重點(diǎn)工程。要大力推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”四項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極探索農(nóng)資流通體系建設(shè)和“農(nóng)超對(duì)接”兩項(xiàng)工作。

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造。省政府將新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)作為今年二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，我廳已經(jīng)會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)了100個(gè)省級(jí)支持的市場(chǎng)名單。各級(jí)商務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府的工作部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓實(shí)。在工作中要認(rèn)真調(diào)研，制定本地市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃，要注重以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，省級(jí)資金支持一個(gè)市場(chǎng)，你們要建設(shè)改造好三到四個(gè)市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，在四年之內(nèi)讓全省農(nóng)村徹底告別“以路為市”、“以街為市”的落后面貌。我們現(xiàn)在搞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)建設(shè)改造，只是特殊時(shí)期的一項(xiàng)針對(duì)我省實(shí)際的措施，今后還是要像外省一樣，農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)要走“農(nóng)改超”的道路，要走連鎖化經(jīng)營(yíng)的道路。

2、深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。今年，省政府下達(dá)了建設(shè)改造3500個(gè)農(nóng)家店和50個(gè)配送中心的任務(wù)，目前國(guó)家的扶持資金已經(jīng)下達(dá)。各級(jí)商務(wù)部門要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)家店和配送中心的建設(shè)改造質(zhì)量上。今年國(guó)家對(duì)配送中心的扶持力度加大，我們要充分發(fā)揮配送中心的作用，不僅配送農(nóng)家店的商品，還要擴(kuò)展到配送其他店面的商品，今后，我省將每個(gè)縣支持一個(gè)配送中心，把配送中心做強(qiáng)做大，企業(yè)才能更有競(jìng)爭(zhēng)力和活力。在“一網(wǎng)多用”上多做文章，將盡可能多的項(xiàng)目和資源引進(jìn)農(nóng)家店。要將“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”當(dāng)作重要的流通品牌，認(rèn)真打造，倍加呵護(hù)，使農(nóng)家店成為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的貼心店、實(shí)惠店。

3、認(rèn)真開展“雙百市場(chǎng)工程”。今年我省的“雙百市場(chǎng)工程”爭(zhēng)取到國(guó)家6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造項(xiàng)目，國(guó)家的扶持資金已經(jīng)下達(dá)。商務(wù)部制定下發(fā)了“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，本次會(huì)議結(jié)束后，我們將與審定市場(chǎng)名單一并下發(fā)。涉及到有“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的州市，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家精神，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行建設(shè)改造，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。以實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，培育一批輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造一批具有云南特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、創(chuàng)新實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程。我們下一步的家電下鄉(xiāng)工作，重點(diǎn)要放在創(chuàng)新實(shí)施上。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，把國(guó)家的補(bǔ)貼資金充分地補(bǔ)到農(nóng)民手上。要解決好農(nóng)民兌付補(bǔ)貼難的問題，解決好山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)購(gòu)買力低的問題，解決好銷售網(wǎng)點(diǎn)積極性不高的問題。加大宣傳力度，印制新的宣傳冊(cè)并增加印發(fā)數(shù)量，讓廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解新政策。開展對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括銷售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目、配送體系項(xiàng)目、售后服務(wù)體系項(xiàng)目和信息系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)。要在全國(guó)銷售網(wǎng)點(diǎn)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我省的售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提升網(wǎng)絡(luò)水平，讓農(nóng)民群眾享受到和城市居民一樣的家電流通和售后服務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)資流通體系建設(shè)。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)要求。今年我省已經(jīng)列入國(guó)家農(nóng)資流通體系建設(shè)的試點(diǎn)省份，我們將在全省重點(diǎn)改造一批農(nóng)資配送中心。各州市商務(wù)部門要重視農(nóng)資流通體系工作，大力推進(jìn)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，為農(nóng)民消費(fèi)農(nóng)資提供便利。

6、積極探索“農(nóng)超對(duì)接”。“農(nóng)超對(duì)接”指的是大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的對(duì)接。今年國(guó)家在15個(gè)條件相對(duì)成熟的省份開展了“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢測(cè)系統(tǒng)、基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等項(xiàng)目給予資金扶持。我省沒有列入今年的試點(diǎn)。明年我省將積極爭(zhēng)取這一項(xiàng)目，各地要努力探索，做好前期調(diào)查研究，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二是著力培育農(nóng)村流通龍頭企業(yè)。一方面是要鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村商品流通，大力發(fā)展農(nóng)村商品配送中心。積極推進(jìn)參與農(nóng)村商品流通的中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展“專、精、特、新”經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)國(guó)有涉農(nóng)流通企業(yè)改組改制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高盈利能力。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與流通企業(yè)改組改造。

另一方面是要重視培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)支持流通企業(yè)做強(qiáng)、做大。注重培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)型等多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成規(guī)模大、組織化程度高的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要有關(guān)部門的齊抓共管和密切協(xié)作。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門對(duì)我們的工作給予了大力支持和積極配合，為加快推進(jìn)我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。希望在今后，各有關(guān)部門繼續(xù)加大支持力度，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級(jí)商務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作格局，共同促進(jìn)我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)的快速發(fā)展。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，是我省商務(wù)工作的重要內(nèi)容，這一任務(wù)光榮而艱巨。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的大力支持下，通過我們?nèi)∩虅?wù)部門的共同努力，一定能夠完成今年省政府提出的目標(biāo)任務(wù)，讓我省農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，取得新的進(jìn)展。

謝謝大家！

第三篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在母校的講話

湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王祺揚(yáng)同志

在廣水市第二高級(jí)中學(xué)五十周年慶典大會(huì)上的講話

(2006年4月28日)

尊敬的張學(xué)清副書記，尊敬的黃秋菊副市長(zhǎng)，尊敬的左小強(qiáng)校長(zhǎng)、家鄉(xiāng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、母校的各位師長(zhǎng)、親愛的各位新老校友們：

你們好！

和風(fēng)四月，十里花香，在這生機(jī)勃發(fā)的時(shí)節(jié)，我們敬愛的母校迎來(lái)了她的五十華誕。值此盛典之際，作為母校的永遠(yuǎn)的學(xué)生，我向親愛的母校和新老校友致以良好的祝愿和誠(chéng)摯的問候，向至今辛勤耕耘在教壇的各位師長(zhǎng)道一聲“你們辛苦了！”向多年來(lái)關(guān)心、支持二中發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界友人表示衷心的感謝！

與母校一別，已近二十年。其間，經(jīng)歷了許多的人和事，逐漸對(duì)生活有所感悟，我有三句知心的話，想獻(xiàn)給母校，獻(xiàn)給我親如兄弟姐妹的新老同學(xué)們。

第一句是永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求。

人活著，就應(yīng)該有個(gè)夢(mèng)想，沒有夢(mèng)想，就是行尸走肉，但實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的征途布滿荊棘，遍布坎坷，稍一松勁，就會(huì)停滯，稍一猶豫，就可能與機(jī)遇擦肩而過，年輕的同學(xué)們，你們正值青春年少，正是追尋夢(mèng)想的時(shí)候，正是奠定追求夢(mèng)想實(shí)力的時(shí)候。我在母校讀書時(shí)，成績(jī)優(yōu)異，但各位可曾知曉我為此付出怎樣的努力：多少個(gè)靜夜，我在同學(xué)們的鼾夢(mèng)中伴蠟燭苦讀；多少個(gè)黎明，我在路燈下裹寒衣吟誦。天道酬勤，不錯(cuò)的，縱觀五千年中華歷史，那一位成大器者不是用心血和汗水鑄就的，“十年磨一劍”“寒窗十年”，不錯(cuò)的，從來(lái)就沒有什么天才、先知。我年輕的同學(xué)們就是要以勤奮為榮，以苦學(xué)為榮，搏擊學(xué)海，追尋夢(mèng)想。

夢(mèng)想妙不可言，可追尋夢(mèng)想中難免挫折與失敗。是愈挫愈奮，還是挫而喪志，關(guān)系著每個(gè)人的成敗得失。

當(dāng)年高考，我并沒有考上理想的學(xué)校，但這并不是停頓的理由，更不是從此放棄的借口。現(xiàn)在被許多人稱之為母校驕子，實(shí)愧不敢當(dāng)，我僅渺渺宦海之一粟，只要我輩同學(xué)發(fā)奮努力，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，每個(gè)人都能超越我，每個(gè)人都能超越自己，達(dá)到別人難以估量的高度，實(shí)現(xiàn)自己尋尋覓覓的夢(mèng)想。

母校始終倡導(dǎo)理想，母校始終激情飛揚(yáng)，正因?yàn)槿绱耍排嘤隽艘慌忠慌膰?guó)之棟梁，他們或是三軍將帥，他們或是名家巨儒，他們的成功，無(wú)不是永遠(yuǎn)追求的必然回報(bào)。

第二句是回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，關(guān)注教育

中華文明提倡知恩圖報(bào)，儒家文化講求禮義忠孝。我輩同學(xué)，都應(yīng)有寬容的心態(tài)，以感恩的行為來(lái)面對(duì)世界。今天到場(chǎng)的每位新老同學(xué)，你們或許都有這樣那樣的人生缺憾，可見，縱然貴為王侯將相，誰(shuí)能盡收人間之美呢？不能！我們的父母給了我們健全的身體，我們的師長(zhǎng)給了我們知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)，我們的母校育我們成人成才，我們的祖國(guó)為我們創(chuàng)業(yè)發(fā)展添加了翅膀。這一切我輩同學(xué)都應(yīng)感恩，這一切，都要求我們作出回應(yīng)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，也應(yīng)該成為我們的夢(mèng)想，現(xiàn)在已經(jīng)不再是“坐而談”的時(shí)候，現(xiàn)在正是我們“起而行”的時(shí)候，每一位有良知的二中人，每一位我親愛的新老同學(xué)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，以我們的尊嚴(yán)和品格來(lái)作出回答，讓我們一起來(lái)感恩，來(lái)回報(bào)我們最親愛的祖國(guó)和母校。

教育歷來(lái)都是推動(dòng)一個(gè)民族發(fā)展的動(dòng)力，中華民族的偉大復(fù)興寄希望于教育，寄希望于中國(guó)的青少年，讓我們新老同學(xué)攜起手來(lái)，共同關(guān)注和支持我們教育事業(yè)，從支持母校做起，一步一個(gè)腳印，永不停息。

第三句是，平民學(xué)校辦平民教育，平民子弟要敢于超越平凡。

溫家寶總理在今年的“兩會(huì)”期間答記者問時(shí)，強(qiáng)調(diào)要辦平民教育。其實(shí)母校一直是平民教育的典范，母校雖是普通中學(xué)，她就像千千萬(wàn)萬(wàn)普通的中**親，用她那寬闊的胸懷接納著我們這數(shù)以萬(wàn)計(jì)的普通孩子，用她那母親般的愛滋養(yǎng)著我們。我輩同學(xué)，每個(gè)人都能感受到母親那殷切的目光，都能感受母親那博大而無(wú)微不至的愛。相對(duì)于許多重點(diǎn)高中，母?；蛟S沒有那么華麗的包裝，沒有那么多讓我們炫耀的物質(zhì)條件，但是她的樸實(shí)，她的善良，她的真誠(chéng)，足以讓每位學(xué)子都能感受到母愛的光澤。

母校的老師是那樣平常，平常得就像每個(gè)人家中的父兄，可是正是他們父兄般的寬厚給了我們這些平民子弟以無(wú)窮的力量，給了我們厚厚的依靠，正是踏著他們的肩膀，我們才能一步步地走到今天。

自古英雄多磨難，從來(lái)紈袴少偉男。是的，我輩同學(xué)都是一群窮孩子，一群苦孩子，都生存在社會(huì)的最底層，但我們只要永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，以寬厚的感恩的心境來(lái)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民，我們每個(gè)人都能超越自己，超越他人，達(dá)到他人難以估量的高度，只要我們敢于超越平常，我們就可能不同尋常！

最后，請(qǐng)?jiān)试S我以虔誠(chéng)的心境祝愿我們的母校早日成為鄂北名校，成為中華大地上平民教育的一面旗；祝愿我們的新老同學(xué)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，超越平常；祝愿我們的師長(zhǎng)們永遠(yuǎn)健康！

謝謝大家！

第四篇：副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開，聽取了全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長(zhǎng)代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來(lái)，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破?；仡櫧陙?lái)的工作情況，應(yīng)該說(shuō)運(yùn)行狀況良好，場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來(lái)看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對(duì)上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場(chǎng)所秩序安全問題，從今年運(yùn)行狀況來(lái)看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說(shuō)我們?cè)趧诮坦ぷ鳟?dāng)中，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問題，那么沒有暴露出的問題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。不平衡的絕對(duì)性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好?？偨Y(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒有發(fā)生場(chǎng)所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場(chǎng)所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬(wàn)，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬(wàn)，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)?？傮w來(lái)講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來(lái)衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來(lái)保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)?！叭N管理模式”對(duì)我們的各項(xiàng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對(duì)我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開“三種管理模式”。這種方式的改革，我們?cè)诜€(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺得，我們?cè)谧龊靡越逃秊橹行牡母黜?xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效?！胺ㄝ喒Α眲诮倘藛T轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說(shuō)明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來(lái)，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說(shuō)是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對(duì)發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們?cè)谧母魑粓?jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來(lái)對(duì)全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢(shì)，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問題，這些問題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制建立的還不牢固。在場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來(lái)維系勞教場(chǎng)所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來(lái)構(gòu)造、來(lái)維系場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場(chǎng)所安全長(zhǎng)效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，能維持多久？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問題，怎么來(lái)解決這個(gè)問題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢(shì)頭沒有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢(shì)頭沒有得到遏制。當(dāng)然這對(duì)我們勞教系統(tǒng)來(lái)講，這只是問題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對(duì)勞教人員的審批，他們?cè)谀承┓矫婵山?、可不教的，他們力?zhēng)不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國(guó)的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的開展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)還有對(duì)一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們?cè)谒鶆诮倘藬?shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以場(chǎng)所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。首要的問題是認(rèn)識(shí)問題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問題上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，參與國(guó)際司法人權(quán)斗爭(zhēng)的需要。勞教是中國(guó)特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的高度來(lái)確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要。“三種管理模式”推行以后，對(duì)我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新的問題，需要我們研究，需要我們解決。如果說(shuō)“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，或者說(shuō)出現(xiàn)了一些問題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情?！叭N管理模式”推行以后，我們?cè)诒ＷC場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場(chǎng)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。

2、長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對(duì)我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來(lái)培養(yǎng)、來(lái)促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場(chǎng)所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們?cè)诒M可能的條件下，對(duì)安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說(shuō)跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說(shuō)，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來(lái)構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面必須思考的問題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說(shuō)明管理在工作中的重要性，通過管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場(chǎng)所的各個(gè)方位，各個(gè)角落?，F(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說(shuō)管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來(lái)做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說(shuō)社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對(duì)勞教家屬的說(shuō)服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周圍地區(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過社會(huì)力量來(lái)做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來(lái)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊(cè)勞教人員的48%。所以，對(duì)這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開展的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對(duì)已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過程中的“三超問題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問題。一是要解決省財(cái)政對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)的保障問題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問題，力爭(zhēng)明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭(zhēng)攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要注重解決好四個(gè)方面的問題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空?？站褪莾?nèi)容空洞；四戒走過場(chǎng)。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽輔導(dǎo)、搞交流、寫心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡(jiǎn)單粗暴，理想信念不牢等等問題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)上述問題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第五篇：副廳長(zhǎng)在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話對(duì)我們一年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定，這是對(duì)我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長(zhǎng)35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的格局也發(fā)生了新的變化。針對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的突出問題，過去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠(chéng)信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場(chǎng)越來(lái)越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的問題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽(yáng)合同”、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、代審代簽、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)?？辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過程公開透明”等幾個(gè)方面對(duì)資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過專家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及18個(gè)行業(yè)和專業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過，通過率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過，淘汰率20.4％。通過上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過聽取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對(duì)審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門對(duì)施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來(lái)卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開始向質(zhì)量、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對(duì)建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過年檢，各審查機(jī)構(gòu)對(duì)自身存在的問題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬(wàn)平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬(wàn)元。通過施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國(guó)際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評(píng)評(píng)選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺性。通過施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門與投資計(jì)劃管理部門在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問題，對(duì)搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國(guó)際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門相互理解，共同本著對(duì)建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對(duì)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來(lái)，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對(duì)推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來(lái)各級(jí)建設(shè)主管部門都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作了以下工作，取得滿意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國(guó)際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專題講座。經(jīng)過評(píng)委們的嚴(yán)格評(píng)審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部?jī)?yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評(píng)報(bào)告會(huì)。國(guó)家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專家點(diǎn)評(píng)了2003建設(shè)部?jī)?yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)啟發(fā)創(chuàng)作、開闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類會(huì)議，對(duì)搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無(wú)形資產(chǎn)是人才，最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開學(xué)典禮。通過舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷?lái)省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評(píng)優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專題研討會(huì)。今年8月還組織專家對(duì)兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專家對(duì)德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對(duì)東營(yíng)市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新?！缎姓S可法》是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對(duì)整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們?cè)诟骷?jí)建設(shè)主管部門廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)的要求還有較大差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的問題，特別是出現(xiàn)的新問題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問題接踵而至，簽合同之前的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營(yíng)業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭(zhēng)取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績(jī)。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來(lái)，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢(shì)的發(fā)展還很不均衡。我國(guó)加入世貿(mào)組織5年過渡期，不久即將結(jié)束，將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要敗下陣來(lái)。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題也比較突出。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問題。近年來(lái)，特別是國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績(jī)，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問題，有的單位職工對(duì)改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是發(fā)展的，早一天進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)能力就會(huì)早一天提高。市場(chǎng)不可能停下來(lái)等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬(wàn)不要等人才跳槽走光了再改，沒有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬(wàn)不要等企業(yè)問題積重難反，完全失去市場(chǎng)時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)職工負(fù)責(zé)，要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國(guó)家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營(yíng)企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢單位真正成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無(wú)限責(zé)任的合伙制，通過調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)和技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、工程總承包市場(chǎng)、工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場(chǎng)發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專、新、特、精”的專業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場(chǎng)體系單

一、集中度低、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問題。三是抓好企業(yè)類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型應(yīng)符合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場(chǎng)的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。

（二）打造誠(chéng)信行業(yè)，培育公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對(duì)有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。要打造誠(chéng)信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，開展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，著力營(yíng)建公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專家委員會(huì)的職能，對(duì)審查過的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對(duì)審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專家對(duì)審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場(chǎng)保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對(duì)勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場(chǎng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請(qǐng)開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見”要求，2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，在我省全面開展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭(zhēng)取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)鑒定加固市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。四是深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。