第一篇：2017事業(yè)單位面試社會(huì)熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新城市管理

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2017事業(yè)單位面試社會(huì)熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，創(chuàng)新

城市管理

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位考試網(wǎng)提供2017事業(yè)單位面試社會(huì)熱點(diǎn)之《轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，創(chuàng)新城市管理》，希望可以幫助考生提高面試水平，順利進(jìn)軍事業(yè)單位面試考試。

【熱點(diǎn)概述】

兩則關(guān)于城管執(zhí)法的新聞再次引起人們的關(guān)注：

一則是《南方都市報(bào)》報(bào)道：繼武漢城管鮮花執(zhí)法、眼神執(zhí)法之后，陜西省銅川市城管又發(fā)明了“扔人執(zhí)法”。把一位在市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營的小販拉到了城外約20公里的山野，然后棄之路邊。

銅川市王益區(qū)城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長李銀川后來向媒體證實(shí)了此事。他表示，這4名執(zhí)法隊(duì)員均是在編人員，因?yàn)楫?dāng)天沒收東西后在車上與小程發(fā)生了口角，便一氣之下將小程扔在了山區(qū)的荒野。

針對此事，王益區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)已提出初步意見，即認(rèn)為參與執(zhí)法的4名隊(duì)員屬違規(guī)執(zhí)法，對其停職檢查。作為隊(duì)長的李銀川專門找到小程道歉，并被要求向區(qū)委區(qū)政府做出深刻檢查。

另一則是《新京報(bào)》報(bào)道：“誰說小販和城管是天敵?”北京豐臺(tái)區(qū)大紅門城管分隊(duì)隊(duì)員李文華的體會(huì)是，別把自己的地位看得太高，城管面對的都是平等的人，執(zhí)法者首先應(yīng)該尊重你的執(zhí)法對象，才能獲得對方的理解和尊重。老李在小販中的威信并非靠罰、扣樹立起來的，他不罵人，從沒動(dòng)過手，每次勸商販走，都和和氣氣，是個(gè)講理的人。

【中公點(diǎn)評】

兩則報(bào)道，讓人領(lǐng)略了簡單粗暴執(zhí)法與人性化執(zhí)法的差別：前者，“扔人執(zhí)法”，讓人天津事業(yè)單位考試網(wǎng)提供事業(yè)單位招聘和事業(yè)單位考試資訊、真題資料

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不解，使人氣憤;后者，人性化執(zhí)法，贏得理解和尊重。

當(dāng)以法治思維和法治方式“推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾”的依法行政要求深入人心的時(shí)候，陜西的4位城管隊(duì)員顯然是將自己擺錯(cuò)了位置。

事實(shí)證明，在行政執(zhí)法過程中，違規(guī)違法執(zhí)法是最不可取的低級錯(cuò)誤，不僅會(huì)傷害被執(zhí)法者，而且執(zhí)法者自己也會(huì)因此而付出沉重代價(jià)。唯有不斷增強(qiáng)自身執(zhí)法行為公信力，方能實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果。

在思想上，必須樹立為民服務(wù)意識(shí)，要善于用法治思維思考和認(rèn)識(shí)問題，不能以“人治”思維考慮問題，否則，動(dòng)輒以執(zhí)法者自居，盛氣凌人，意氣用事，態(tài)度自然很難友善平和，這就容易激化矛盾，甚至造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。

在行動(dòng)上，要堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，以法治方式處理問題，不能違規(guī)違法執(zhí)法。要善于多渠道想辦法，多角度采取措施，把工作做實(shí)做細(xì)，才能為自身執(zhí)法行為增添正能量。自2010年以來，濟(jì)南城管本著滿足市民需求、方便瓜農(nóng)銷售、保持市容交通秩序的原則，連續(xù)三年發(fā)布“西瓜銷售地圖”，溫暖了許多人的心窩，解決了許多實(shí)際困難，受到廣泛好評。如果以此等創(chuàng)新方式執(zhí)法，諸如“扔人執(zhí)法”和湖南瓜農(nóng)死亡的悲劇哪里還會(huì)見諸報(bào)頭。

總而言之，城管人員絕不能把自己僅僅定位于管理者的角色，要將自己置于執(zhí)法環(huán)境之中，作為執(zhí)法環(huán)境中的一部分，來思考自身規(guī)范行為的常態(tài)化，要公開執(zhí)法要求，向群眾宣傳工作目標(biāo)，增強(qiáng)群眾對自身工作的了解，不能一見面就是非扣即罰、劍拔弩張，要與群眾多一些互動(dòng)，多了解他們的需求與難處，努力營造相互理解、彼此信任的氛圍，才能有效改善執(zhí)法環(huán)境。

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、繁瑣的工作。但事在人為，不能因?yàn)榇嬖诶щy就違規(guī)執(zhí)法，更不能因?yàn)榇嬖诶щy就畏懼不前。只要有創(chuàng)新的精神，有為民服務(wù)的熱情，困難總是可以解決的，城管的工作也必然會(huì)得到社會(huì)的接納與認(rèn)可。

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第二篇：2017云南事業(yè)單位面試社會(huì)熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新城市管理

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2017云南事業(yè)單位面試社會(huì)熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，創(chuàng)新城市管理

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兩則關(guān)于城管執(zhí)法的新聞再次引起人們的關(guān)注：

一則是《南方都市報(bào)》報(bào)道：繼武漢城管鮮花執(zhí)法、眼神執(zhí)法之后，陜西省銅川市城管又發(fā)明了“扔人執(zhí)法”。把一位在市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營的小販拉到了城外約20公里的山野，然后棄之路邊。銅川市王益區(qū)城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長李銀川后來向媒體證實(shí)了此事。他表示，這4名執(zhí)法隊(duì)員均是在編人員，因?yàn)楫?dāng)天沒收東西后在車上與小程發(fā)生了口角，便一氣之下將小程扔在了山區(qū)的荒野。針對此事，王益區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)已提出初步意見，即認(rèn)為參與執(zhí)法的4名隊(duì)員屬違規(guī)執(zhí)法，對其停職檢查。作為隊(duì)長的李銀川專門找到小程道歉，并被要求向區(qū)委區(qū)政府做出深刻檢查。

另一則是《新京報(bào)》報(bào)道：“誰說小販和城管是天敵?”北京豐臺(tái)區(qū)大紅門城管分隊(duì)隊(duì)員李文華的體會(huì)是，別把自己的地位看得太高，城管面對的都是平等的人，執(zhí)法者首先應(yīng)該尊重你的執(zhí)法對象，才能獲得對方的理解和尊重。老李在小販中的威信并非靠罰、扣樹立起來

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【中公點(diǎn)評】

兩則報(bào)道，讓人領(lǐng)略了簡單粗暴執(zhí)法與人性化執(zhí)法的差別：前者，“扔人執(zhí)法”，讓人不解，使人氣憤;后者，人性化執(zhí)法，贏得理解和尊重。

當(dāng)以法治思維和法治方式“推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾”的依法行政要求深入人心的時(shí)候，陜西的4位城管隊(duì)員顯然是將自己擺錯(cuò)了位置。事實(shí)證明，在行政執(zhí)法過程中，違規(guī)違法執(zhí)法是最不可取的低級錯(cuò)誤，不僅會(huì)傷害被執(zhí)法者，而且執(zhí)法者自己也會(huì)因此而付出沉重代價(jià)。唯有不斷增強(qiáng)自身執(zhí)法行為公信力，方能實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果。在思想上，必須樹立為民服務(wù)意識(shí)，要善于用法治思維思考和認(rèn)識(shí)問題，不能以“人治”思維考慮問題，否則，動(dòng)輒以執(zhí)法者自居，盛氣凌人，意氣用事，態(tài)度自然很難友善平和，這就容易激化矛盾，甚至造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。

在行動(dòng)上，要堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，以法治方式處理問題，不能違規(guī)違法執(zhí)法。要善于多渠道想辦法，多角度采取措施，把工作做實(shí)做細(xì)，才能為自身執(zhí)法行為增添正能量。自2010年以來，濟(jì)南城管本著滿足市民需求、方便瓜農(nóng)銷售、保持市容交通秩序的原則，連續(xù)三年發(fā)布“西瓜銷售地圖”，溫暖了許多人的心窩，解決了許多實(shí)際

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困難，受到廣泛好評。如果以此等創(chuàng)新方式執(zhí)法，諸如“扔人執(zhí)法”和湖南瓜農(nóng)死亡的悲劇哪里還會(huì)見諸報(bào)頭。

總而言之，城管人員絕不能把自己僅僅定位于管理者的角色，要將自己置于執(zhí)法環(huán)境之中，作為執(zhí)法環(huán)境中的一部分，來思考自身規(guī)范行為的常態(tài)化，要公開執(zhí)法要求，向群眾宣傳工作目標(biāo)，增強(qiáng)群眾對自身工作的了解，不能一見面就是非扣即罰、劍拔弩張，要與群眾多一些互動(dòng)，多了解他們的需求與難處，努力營造相互理解、彼此信任的氛圍，才能有效改善執(zhí)法環(huán)境。

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第三篇：事業(yè)單位考試熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式（模版）

2014山東省屬事業(yè)單位考試熱點(diǎn):轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，轉(zhuǎn)變應(yīng)從一點(diǎn)一滴的小事做起，一步一個(gè)腳印地做好，以小見大，才能更好地做到轉(zhuǎn)方式促發(fā)展。

在2014山東事業(yè)單位考試備考的重要階段，有針對性的對備考技巧進(jìn)行梳理儲(chǔ)備，是廣大考生提高成績的重要途徑之一。為此，山東華圖山東事業(yè)單位考試專家提供并總結(jié)申論備考技巧，以助廣大考生在2014山東事業(yè)單位考試過程中可以乘風(fēng)破浪，事半功倍，一戰(zhàn)成“公”。

小事是雨滴，大事是江河，小事辦多了就集合成為大事了，沒有小事的數(shù)量和質(zhì)量就不會(huì)有大事的業(yè)績和輝煌。永城在城市創(chuàng)建過程中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛加入志愿者隊(duì)伍，有的走上街頭巷尾宣傳文明用語、撿拾垃圾;有的定期到城區(qū)主要交通路口維護(hù)交通秩序;有的為老弱病殘者提供志愿服務(wù)。小事辦好了，老百姓認(rèn)可了，城市創(chuàng)建工作也就自然順利了。在2014山東事業(yè)單位考試備考過程中，對于熱點(diǎn)與技巧的了解與熟練，是考試取得高分的關(guān)鍵。

一斑窺全豹，滴水映太陽。我們不要經(jīng)常奢望自己能干出多少驚天動(dòng)地的大事，而忽略做小事。領(lǐng)導(dǎo)干部不要把自己置身于權(quán)位，只知發(fā)號施令，而不求實(shí)干實(shí)效。轉(zhuǎn)方式貴在務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，要想好再說，說了就做，做就做好，做出成效，不能好高騖遠(yuǎn)，心浮氣躁。要腳踏實(shí)地，真心實(shí)意地為群眾解憂，替百姓擔(dān)愁。

所謂群眾利益無小事。倘若小事做不好，再大的手筆辦大事，估計(jì)老百姓也不認(rèn)賬。要是老百姓辦的結(jié)婚證要跑幾十趟、維權(quán)上訪跑斷腿還是沒人受理，這樣的地方，哪怕樓修得多高、廣場建得再大，估計(jì)那里的居民百姓也不會(huì)滿意。而且，這樣的手筆越大，群眾越反感。因此，領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變就是要向小處轉(zhuǎn)、向細(xì)處轉(zhuǎn)、向?qū)嵦庌D(zhuǎn)、向老百姓的意愿上轉(zhuǎn)，我們只有把小事放在心上，從小事做起，把小事辦好，才能贏得民心，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。(記者 曲昌榮整理)

第四篇：加強(qiáng)土地執(zhí)法 轉(zhuǎn)變土地監(jiān)察方式

加強(qiáng)土地執(zhí)法

轉(zhuǎn)變土地監(jiān)察方式

摘 要： 土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展離不開土地。合理利用土地，使土地使用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，就需要不斷加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，消除違法、違規(guī)、濫用土地行為。新時(shí)期存在新問題，土地監(jiān)察更應(yīng)該不斷創(chuàng)新工作理念，保障土地資源可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地 執(zhí)法 監(jiān)察 措施

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-9082（2014）06-0376-01

一、土地監(jiān)察工作存在的難點(diǎn)

充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的必備條件之一。近年來，推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，不可避免地要占用一些土地，但是亂占濫用土地現(xiàn)象大量存在，影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的整體平穩(wěn)運(yùn)行，珍惜合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地刻不容緩，在這種情況下，土地執(zhí)法監(jiān)察工作尤為重要。

1.私自占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)現(xiàn)象多發(fā)

某市2011年上半年監(jiān)察大隊(duì)查處的土地案件中，有一半以上，屬于私人占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)，這些案件當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，并沒有意識(shí)到違章違法用地的危害。無論執(zhí)法人員怎么勸阻，都不停工，為土地監(jiān)察執(zhí)法帶來了很大的難度。

2城區(qū)商品樓開發(fā)過程中有違章違法用地行為

近幾年，棚戶區(qū)改造政策的實(shí)施，在一定程度上推動(dòng)了城區(qū)商品樓房的開發(fā)規(guī)模，在商品樓開發(fā)過程中，開發(fā)商違章違法用地現(xiàn)象多發(fā)，且執(zhí)法難度大，為城區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)帶來了不良影響。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別國土所巡查力度不夠，使違章違法用地行為沒有得到及時(shí)制止

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作具有點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn)，而監(jiān)察執(zhí)法人員較少，這就導(dǎo)致一些違章違法用地行為沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

4執(zhí)法無強(qiáng)制手段

國土資源部門作為政府職能部門，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，所以在執(zhí)法工作中經(jīng)常出現(xiàn)難以執(zhí)法到位的尷尬局面。

二、土地資源利用過程中存在的問題

1.土地資源過度使用

隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展進(jìn)程，大量土地被占用，導(dǎo)致可利用的土地越來越少，因此地價(jià)越來越高，引發(fā)一系列社會(huì)問題，所以土地利用問題是關(guān)系國計(jì)民生的大事，一定要充分利用好土地。

2.非農(nóng)業(yè)用地迅速擴(kuò)大，土地污染嚴(yán)重

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，占用了大量的耕地，使耕地面積不斷減少，土地緊張現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。同時(shí)，工業(yè)化的迅猛發(fā)展，大量的“三廢”物質(zhì)通過各種形式進(jìn)入土壤，同時(shí)，人為的使用化肥和農(nóng)藥等藥劑，造成土壤污染，不僅對農(nóng)作物及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成危害，還對人類身體健康造成了不良影響。

3.土地使用結(jié)構(gòu)不合理、造成土地資源退化

在城市，土地利用率和效益水平低，城市綠地面積小，單位面積的產(chǎn)出率水平很低，在農(nóng)村，盲目擴(kuò)大耕地面積，導(dǎo)致土地資源退化，很多人生態(tài)意識(shí)淡薄，大量的濕地、草地和林地被人為的改成耕地，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地沙化嚴(yán)重，造成了土地資源的退化。

三、開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性

1.各級政府充分認(rèn)識(shí)到土地重要性 決定國土資源執(zhí)法監(jiān)察重要性。

從黨中央國務(wù)院到地方政府都提出了嚴(yán)格的制度進(jìn)行土地管理，為了保護(hù)有限的國土資源，吉林省也相繼發(fā)出了嚴(yán)格土地管理的文件，這些都證明了開展土地執(zhí)法監(jiān)察的重要，同時(shí)，也為嚴(yán)格資源管理法律法規(guī)，大力推進(jìn)依法行政，創(chuàng)造了良好的條件，也使國土監(jiān)察執(zhí)法作用得以充分發(fā)揮。

2.保護(hù)有限的國土資源，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

我們生存的實(shí)際情況決定了必須保護(hù)與合理利用土地資源，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量圈占土地，開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)建設(shè)迅猛發(fā)展，過度開發(fā)土地資源現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這就需要不斷加大土地資源的監(jiān)察力度，只要保護(hù)好土地資源，才能使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，才能提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

3.加大耕地保護(hù)力度，為社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)

土地不僅是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，為了改善和提高農(nóng)民生活水平，也需要加大土地監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊濫用耕地行為，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保證糧食安全，維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

四、目前土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.執(zhí)法監(jiān)察人員偏少與案件數(shù)量大之間的矛盾

由于受到人員編制的限制，造成執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，而實(shí)際工作中，土地違法案件不斷增多，導(dǎo)致一些案件不能及時(shí)辦理，沒有得到盡快的處理。

2.執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

由于工作量大，執(zhí)法人員還需要將一部分精力參與到其他工作中去，這就導(dǎo)致缺少學(xué)習(xí)土地法律、法規(guī)的時(shí)間，在辦理具體土地執(zhí)法監(jiān)察案件時(shí)，會(huì)出現(xiàn)方法不當(dāng)，造成部分案件拖延時(shí)間較長。

五、加強(qiáng)土地執(zhí)法的措施建議

1.強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)知法、懂法、守法的自覺性

充分結(jié)合每年一次的“土地日”宣傳等載體，掀起保護(hù)土地的高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對保護(hù)土地的意識(shí)，同時(shí)，要切實(shí)加大對土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度，從而加強(qiáng)對土地資源的管理，堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。要使土地管理法律、法規(guī)深入到千家萬戶，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法律意識(shí)和法制觀念，將土地執(zhí)法監(jiān)察工作提高到新的水平。同時(shí)，要有針對性的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展宣傳工作，提高廣大村民的法律意識(shí)，同時(shí)也讓基層群眾了解濫用土地，過度使用土地資源帶來的危害，并自覺形成保護(hù)土地的良好意識(shí)。

2.進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查力度，建立健全工作機(jī)制，將違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài)

要樹立預(yù)防為主，全程監(jiān)督的觀念，執(zhí)法過程中要突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)區(qū)域要加大動(dòng)態(tài)的巡查力度。應(yīng)建立和完善違法用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分利用現(xiàn)代科技手段，全面整合的違法線索舉報(bào)平臺(tái)，使各類違規(guī)行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除在萌芽狀態(tài)。

3.采取多方合作的措施，有效遏制違章違法用地發(fā)生

國土執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)多與檢察院、公安局、法院、紀(jì)檢委等相關(guān)部門密切配合嚴(yán)厲打擊違章違法用地，做到案件及時(shí)辦結(jié)，提高案件辦結(jié)率。同時(shí)，多部門聯(lián)合開展打擊違法使用土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，可更加嚴(yán)厲打擊和遏制違法使用土地的行為。

不斷完善基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，形成有效的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)防控隊(duì)伍，要經(jīng)常組織義務(wù)土地監(jiān)察員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用下鄉(xiāng)、下村的機(jī)會(huì)多了解情況，聽取基層意見，不斷化解群眾信訪、群體上訪等方面出現(xiàn)的矛盾。

作者簡介：鄒麗敏（1977-），女，現(xiàn)供職于四平市國土資源局。

第五篇：申論熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變增長方式

熱點(diǎn)一：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式

第一部分：理論部分

1.概念的提出

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。

所謂經(jīng)濟(jì)增長方式，通俗地說就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而采取的手段、措施和具體做法。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是一個(gè)談?wù)摱嗄甑闹卮笤掝}。1995年中央就已明確提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心”的方針。10年來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有了很大進(jìn)展，但從總體上看還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

2.為什么我國必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

增長方式粗放是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)比較突出的問題，表現(xiàn)在主要通過擴(kuò)大投資規(guī)模、過多依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。由此導(dǎo)致效率依然不高、效益相對低下和環(huán)境壓力明顯加大，以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。

粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。過分依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長終究難以為繼。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在國際產(chǎn)業(yè)分工中將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。

3.制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要因素

思想觀念上的束縛。一是對節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是簡單地把經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來。三是沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要不要發(fā)展的問題，應(yīng)該說大家的認(rèn)識(shí)是一致的。

經(jīng)濟(jì)管理體制上的障礙。實(shí)踐證明，在從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)向市場取向的經(jīng)濟(jì)管理模式的過程中，經(jīng)濟(jì)管理體制的每一次重大改革，都對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

歷史發(fā)展階段的原因。我國目前經(jīng)濟(jì)增長方式之所以比較粗放，也有其歷史發(fā)展階段的必然性。因此，保持一個(gè)相對較高的發(fā)展速度，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)仍然是非常重要的。

4.加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要思路

加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但也有許多有利條件。我國的綜合國力得到明顯加強(qiáng)，物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)已比較雄厚，更重要的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀正在不斷深入人心，逐步成為億萬人民的實(shí)際行動(dòng)。我們已經(jīng)到了應(yīng)該加快、也有條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)候。

必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快體制改革和創(chuàng)新。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)制是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把節(jié)約資源作為基本國策。完善國民核算體系。

第二部分：規(guī)范性文件

我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能不斷提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能應(yīng)對激烈的國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭，切實(shí)提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在國際分工中取得有利地位。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)大科技支撐。二是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。四是要進(jìn)一步推進(jìn)改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的引導(dǎo)作用。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，積極營造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵是各級黨委和政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)行深入分析，制定實(shí)施規(guī)劃，抓住對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重大作用的環(huán)節(jié)和問題，同改革發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起推動(dòng)，扎實(shí)加以推進(jìn)。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的干部政績考核體系，綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標(biāo)，激勵(lì)廣大干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的法制環(huán)境。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的各項(xiàng)工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

第三部分：范文或者評論員文章

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就要大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；就要繼續(xù)深化改革，著力形成有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

具體來說，在實(shí)踐中應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)結(jié)合：

一是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與推進(jìn)科技進(jìn)步結(jié)合起來。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢力量，力爭取得重要突破。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。增加科技投入，使研究與開發(fā)投入占GDP的比重逐年提高。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就要走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重要作用，信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，對于各行業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對于優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，對于提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，節(jié)能降耗，具有積極作用。因此說，“十一五”時(shí)期，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，十分必要。

三是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。要促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此，要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，改善郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)。

四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)各部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)納入到各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中；加快研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善各行業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，從稅收、貼息、補(bǔ)貼等方面完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策；大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供可靠的技術(shù)裝備支持。

五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。勞動(dòng)者的知識(shí)技能水平在很大程度上決定著所從事產(chǎn)業(yè)的效率和效益。降低對資源能源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)中科技和知識(shí)的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。為此，要壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高人才的思想政治素質(zhì)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

第四部分：典型觀點(diǎn)和事例

廣東全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入速度較快、物價(jià)較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道，出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的好勢頭。

1.經(jīng)濟(jì)增長保持平穩(wěn)較快態(tài)勢

2.工業(yè)生產(chǎn)保持基本平穩(wěn)

3.固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)放緩

4.出口高速增長，進(jìn)口增幅回升

5.利用外商直接投資穩(wěn)定增長

6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高

7.政府、企業(yè)和個(gè)人收入均實(shí)現(xiàn)較快增長

8.節(jié)能降耗工作取得明顯成效

9.營造出較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

10.消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和

11.資源約束有所緩解