第一篇：政協(xié)提案 關(guān)于民營企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于民營企業(yè)健康發(fā)展的建議

XXX 民營企業(yè)是我市最有活力和效率的組成部分之一，是市場經(jīng)濟的主體之一，改革開放以來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展很快，對我市經(jīng)濟增長和社會進步做出了重要貢獻。它和進入我市的國有大中型企業(yè)一樣，為國家為社會創(chuàng)造著財富，特別是在擴大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深入，尤其是當(dāng)前面臨國際國內(nèi)兩大市場有效需求疲軟，經(jīng)濟穩(wěn)固回升態(tài)勢不明朗的情況下，去年以來，我市以資源型為主體的產(chǎn)業(yè)體系遭受市場銷售萎縮、成本上升、利潤下降、經(jīng)營困難等巨大沖擊，經(jīng)濟增速同比下降。特別是民營企業(yè)在發(fā)展中遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)，如競爭力不斷減弱、經(jīng)濟效益快速下滑、管理決策不科學(xué)、管理體制不健全、融資方式不規(guī)范、抗風(fēng)險能力薄弱等等。如何健康發(fā)展民營經(jīng)濟對推動我市經(jīng)濟增長將會產(chǎn)生更加積極的作用。

市場經(jīng)濟的核心是公平競爭，十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，保證各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭。要達到全會提出的目標，完善我國現(xiàn)代市場體系，關(guān)鍵是要建立國有企業(yè)和民營企業(yè)公平競爭的市場經(jīng)濟。

現(xiàn)在的情況是：

1.國有企業(yè)與民營企業(yè)的不平等待遇

自1992年鄧小平提出建立市場經(jīng)濟以來，我國就一直堅持公有制的主體地位，堅持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，民營經(jīng)濟剛開始是作為國有經(jīng)濟的重要補充，到現(xiàn)在變成以國企為主導(dǎo)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。正是這種定位上的不同，導(dǎo)致了國有企業(yè)和民營企業(yè)一系列不平等的待遇。在現(xiàn)有體制下很多國有企業(yè)背靠政府的強大優(yōu)勢使得國企在很多領(lǐng)域具有壟斷地位和優(yōu)惠政策，在稅收、信貸、土地、許可、準入等各個方面都得到重視，比民營企業(yè)享有更多的優(yōu)惠。國企賺錢上交的紅利很少，虧損有政府補貼。在準入、法律、政策等處于完全的的優(yōu)勢地位，不重視小企業(yè)，我市水泥行業(yè)有的國企賠錢和民企競爭，實屬不正當(dāng)競爭，不平等競爭。在這一點不平等待遇下，民營企業(yè)怎么能競爭過國有企業(yè)呢？當(dāng)國有企業(yè)有政府控制的資源作后盾時，銀行（無論是國有還是非國有銀行）怎么可能不給國有企業(yè)更優(yōu)惠、更便宜的信貸資金？對于一個多元經(jīng)濟社會而言,各種經(jīng)濟成分的平等是十分重要的.對于民營企業(yè)來說,最好的政策就是能夠獲得與國有企業(yè)一視同仁待遇.但社會上對民營企業(yè)偏見還不能徹底消滅,現(xiàn)行政策體制中對民營企業(yè)還存在著一些不公平待遇.創(chuàng)造一個公平合理的競爭環(huán)境是民營企業(yè)的普遍要求.2.只有公平競爭才有競爭力

2011年末數(shù)據(jù)，中國有14.47萬戶非金融類國有及國有控股企業(yè)，這些企業(yè)的營業(yè)收入為39.25萬億元，總資產(chǎn)為85.37萬億元，其中所有者權(quán)益，也就是國有資本為29.17萬億元。資產(chǎn)和營業(yè)收入國企比重均占全國工商企業(yè)的35%，但創(chuàng)造的就業(yè)崗位只有3635萬個，不到全國就業(yè)總數(shù)的5%，即使加上金融類國企也不超過6%。而民企以較少的資源卻創(chuàng)造了大部分的就業(yè)崗位。理論上不管國企的數(shù)量或比重多少，只要與其他企業(yè)公平競爭就不會影響整體的經(jīng)濟效率，但目前中國的國企是個政企不分的怪胎，國企的董事長總經(jīng)理不是由企業(yè)的董事

會而是由黨的組織部門任命的干部，這種得天獨厚的競爭資源，決定了民企不可能與國企公平競爭。于是形成了中國特色的經(jīng)濟體制。只有公平競爭的市場，消費者得利，企業(yè)有競爭力，而壟斷只會造成企業(yè)的低效率和低競爭力。為此建議：

1.優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，開創(chuàng)非公經(jīng)濟發(fā)展新局面；要有針對性地解決好影響非公經(jīng)濟發(fā)展的思想和實際問題，破除障礙、排除阻力，促進我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.要在減負和減壓上用氣力，創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境；要在服從和服務(wù)上見成效。要督促各職能部門認真履行服務(wù)職能，建立健全保障體系，真心實意為民營企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)，以實際行動推動我市民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。要營造政務(wù)服務(wù)的良好環(huán)境，親商愛商的人文環(huán)境，安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，讓經(jīng)營者和企業(yè)在公正、平等、寬松、和諧的環(huán)境中心無旁騖地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.按照市場原則，依法實行公平的市場準入。公平競爭環(huán)境，就是各種所有制企業(yè)依法平等地進入市場，公平、公正、公開地進行市場競爭。

4.為民營企業(yè)生存與發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境。雖然民營企業(yè)創(chuàng)辦環(huán)境有所改善，但在辦理民營企業(yè)相關(guān)手續(xù)中仍然存在著涉及的政府部門過多、程序復(fù)雜、收費過高等不合理現(xiàn)象，制約了民間資本投入的積極性。政府應(yīng)在金融、稅收、信貸諸方面扶持民間資本的投入和民營企業(yè)的創(chuàng)新，尤其是中小型民營企業(yè)的生存與發(fā)展。

5.重視民營企業(yè)自身的制度創(chuàng)新和文化建設(shè)。民營企業(yè)制度創(chuàng)新的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)制度創(chuàng)新的基本內(nèi)容包含產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度三個組成部分，其中產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。由于每個民營企業(yè)的創(chuàng)辦歷程、產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模大小、技術(shù)含量及其特點不同，因此，各個民營企業(yè)制度創(chuàng)新的具體操作及其途徑存有差異。但是，從當(dāng)前民營企業(yè)存在問題來看，必須通過制度創(chuàng)新來解決所有者、經(jīng)營者、管理者、員工的利益關(guān)系。

6.要不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定統(tǒng)一的、一視同仁的企業(yè)扶持政策搭建為民營企業(yè)服務(wù)的公共平臺。上級政府和相關(guān)部門，建議對民營企業(yè)根據(jù)實際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺上，政府和相關(guān)部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產(chǎn)品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取更多市場份額。

7.應(yīng)該依托民營經(jīng)濟強市富民。繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。推進民營經(jīng)濟實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型和跨越。面對不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢，我們一定要搶時爭速，攻堅克難，切實提升民營經(jīng)濟發(fā)展素質(zhì)，奮力推進市域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。切實為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加大政策支持力度。加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第二篇：關(guān)于民營企業(yè)的政協(xié)提案

【篇一】

去年11月1日，對民營企業(yè)家來說，是一個十分難忘的日子。習(xí)近平總書記在北京人民大會堂主持召開民營企業(yè)座談會。會議規(guī)格之高前所未有，傳遞出兩個明顯的信號：一個信號是民營經(jīng)濟地位重要貢獻大。用數(shù)據(jù)體現(xiàn)為“56789”，我們浙江的版本是：2017年，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全省50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)。而我們柯橋的經(jīng)濟一直以來幾乎就是民營經(jīng)濟；

另一個信號可理解為現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展困難不小影響大。有的民營企業(yè)家概括為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這“三座大山”在我們紹興在我們柯橋也有縮影：1.據(jù)輕紡城物流企業(yè)反映，9月份之前，每天發(fā)往廣州、南通等地的貨物掛車有120－150個左右，10月份開始減少到70－80個。裝貨時間原來從中午12點開始，直至次日上午9點左右，現(xiàn)在一般到當(dāng)天晚上12點就結(jié)束了；

2.本市床墊行業(yè)上市公司，近期發(fā)生控股權(quán)變更，出于綜合考慮，控股股東出讓了不少于23%的股權(quán)，也讓出了實際控制權(quán)。其中，融資難流動性短缺，是一個重要的推手。習(xí)總書記在講話中指出，當(dāng)前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱。如何逢“山”開路，合力破解我區(qū)民營企業(yè)成長中的煩惱，保障我區(qū)民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展，特建議如下：

建議一：提高站位，合力把民營企業(yè)家搞得香香的（一）自覺踐行“親”上加“清”，對民營企業(yè)家“高看一眼，厚愛三分”。改革開放40年，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，已成為我區(qū)最大的特色和最大的優(yōu)勢。曾記得，紹興市縣分設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟“五朵金花”大部分歸屬市區(qū)，我們只剩下“苦菜花”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟幾乎成了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的全部家當(dāng)?？梢哉f，民企興、柯橋興，民企強、柯橋強。黨政機關(guān)、各職能部門、各鎮(zhèn)街要進一步提高站位，像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初創(chuàng)期那樣、像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起時那樣，與企業(yè)家們同甘共苦、同舟共濟，給企業(yè)家們鼓勁打氣。同時，要大力保護企業(yè)家合法財產(chǎn)和人身安全，打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，做到有求必應(yīng)、無事不擾，讓企業(yè)家們投資放心、發(fā)展順心。

（二）企業(yè)家要武裝自己，堅持“三自我”，弘揚“六個一”。當(dāng)下我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難，客觀地講也有企業(yè)自身原因：在注重快速擴張時，部分企業(yè)經(jīng)營粗放、負債過高，在環(huán)保、安全、信用等方面存在不穩(wěn)健、不合規(guī)的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下面臨很大壓力。各級黨委、政府也殷切希望民營企業(yè)家們健康成長。老總們要加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，努力做到一顆紅心跟黨走、一板一眼謀戰(zhàn)略、一心一意抓主業(yè)、一馬當(dāng)先闖天下、一身正氣搞經(jīng)營、一腔熱忱做公益。

建議二：立足當(dāng)前，用真金白銀為民企救急紓困

（一）落細落地上級幫扶政策，彰顯柯橋態(tài)度。總書記座談會后，全國迅速開展“支持民營企業(yè)在行動”：央行提出了民企信貸“一二五”的指導(dǎo)目標，倡導(dǎo)銀行對民企要“敢貸、能貸、愿貸”；

浙江省將實施10方面31項舉措，旨在激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力；

各地市也相應(yīng)出臺力度更大、措施更實的具體政策，形成我省支持民企高質(zhì)量發(fā)展“1+11+Ｎ”的政策體系。為此，黨政決策機構(gòu)、政府職能部門、金融專業(yè)機構(gòu)，要不負總書記的重托，把上級的幫扶政策落細、落地，結(jié)合我區(qū)實際，用真金白銀為民企救急紓困。真心實意抓落實，防止“進站的綠皮火車——喊得響，走得慢”。

（二）順勢應(yīng)時出實招，彰顯柯橋溫度。一是“減負”。涉及面廣，牽涉上下的考評機制、行業(yè)的管理權(quán)限，不是簡單的加減法，落實起來二難，有時“要勿來碰到省勿來”，或不了了之，或“長了唇中短了鼻頭”。全省明確在2016年以來累計已減負3000億元的基礎(chǔ)上，計劃三年再減負降本5000億元；

減負要上下聯(lián)動，方法簡單易行好操作，切實增強企業(yè)的獲得感。二是“融資”。融資的高山，說的就是“難”和“貴”。金融機構(gòu)與民營企業(yè)唇齒相依，要優(yōu)先解決中小民企融資難甚至融不到資的困境，同時，逐步降低融資成本。金融單位要貫徹央行對民企貸款“一二五”的政策精神，充分運用“改”“拓”“騰”等手段，加大對轄區(qū)民企的信貸投放力度，對中小民企實施信貸“增氧”；

關(guān)注“三張清單”，充分利用股權(quán)融資、債券融資等手段保障大企業(yè)滾續(xù)融資；

政府的手和市場的手要有機結(jié)合，發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)撬動社會資本，合力共振，讓政府產(chǎn)業(yè)基金“四兩撥千斤”，為民企注入更多“活水”。

建議三：著眼長遠，綜合施策，把民營經(jīng)濟做得壯壯的（一）積極向上呼吁，爭取金融傾斜扶持。紡織印染是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大多企業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造等“二化融合”后，與傳統(tǒng)制造相比已有了明顯的提升和進步，有人說：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做到極致也是新興產(chǎn)業(yè)。希望轄區(qū)銀行要主動向上反映呼吁，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)控限制，努力為轄區(qū)紡織印染企業(yè)提供金融傾斜服務(wù)。

（二）勇立潮頭，打造一流親商環(huán)境。區(qū)委明確了一步一個腳印，一年一個臺階，政企合力、齊心協(xié)力躋身十強區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、重點中的重點。要把上級黨委政府和區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心和厚愛傳遞到轄區(qū)廣大民營企業(yè)，提振民企的發(fā)展信心，需要各部門、各鎮(zhèn)街每位公職人員的共識和行動，否則一尺不通、萬丈無用。建議在全區(qū)范圍開展民營企業(yè)地位、作用再認識的討論教育活動，進一步培養(yǎng)民營企業(yè)和企業(yè)家是“自己人”的感情，為營造一流的親商環(huán)境、構(gòu)建新型“親”上加“清”的政商關(guān)系夯實情感基礎(chǔ)。

【篇二】

習(xí)近平同志在《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》的講話中強調(diào)：各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

近年來，黨中央和國務(wù)院出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，海南省委省政府也連續(xù)出臺了支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，為促進我省民營經(jīng)濟健康創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。但在政策落細、落實方面也還存在一些問題，部分民營企業(yè)和民營企業(yè)家政策獲得感不足。

一、支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施落實方面存在的問題

抽樣調(diào)查顯示，63%的民營企業(yè)對海南省落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施表示滿意。但是，政策措施的“紅利”還未能充分釋放，小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏政府引導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)用地報批困難，服務(wù)行業(yè)市場不規(guī)范，人才匱乏等問題依然存在，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。超五成的企業(yè)家認為“政策申報條件高、審批程序復(fù)雜”影響政策落實，“缺乏落實細則”“企業(yè)沒及時獲得信息”也是重要的影響因素。

（一）政策宣傳不到位，企業(yè)關(guān)注不及時，政府培訓(xùn)跟不上。調(diào)查顯示，39%的企業(yè)認為政策宣傳不到位影響政策落實，43%的企業(yè)認為“沒能及時獲得政策信息，沒有積極主動去爭取”，49%的企業(yè)認為“相關(guān)的優(yōu)惠政策缺乏具體的落實細則”。

（二）缺乏相應(yīng)的配套政策支持，惠企效應(yīng)不顯著。調(diào)查顯示，60%的企業(yè)認為“缺乏相應(yīng)的配套政策支持”。與此同時，僅有32%的企業(yè)認為政策“幫助很大，有利于引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展”。問題比較集中的幾個方面是中小企業(yè)融資難、工業(yè)企業(yè)用地難、農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏引導(dǎo)、旅游市場秩序不規(guī)范、服務(wù)行業(yè)人才匱乏。

（三）“補助難領(lǐng)，基層跑偏”，惠企政策“最后一公里”不暢。不少企業(yè)表示，政府有支持行業(yè)發(fā)展的許多政策和專項資金，但行業(yè)內(nèi)的經(jīng)費使用不夠公開透明，企業(yè)申請經(jīng)費補貼比較難，惠企政策“最后一公里”不暢。

二、對策建議

（一）科學(xué)制定民營企業(yè)發(fā)展政策，提高政策的實效性。建議政府在制定有關(guān)民營經(jīng)濟方面的政策時，應(yīng)充分聽取工商聯(lián)和各類商協(xié)會組織、企業(yè)代表的意見和建議，有關(guān)民營經(jīng)濟的統(tǒng)計信息、政策信息、法律法規(guī)等文件，應(yīng)發(fā)送商會，以便商會能夠及時準確將這些信息傳達給企業(yè)。

（二）重心下移，面向企業(yè)，加大政策的宣傳和解讀力度。一是提升政策宣傳的思想認識。將宣傳工作擺上重要議事日程，避免“重業(yè)務(wù)輕宣傳”，杜絕“重上級輕企業(yè)”。二是強化政策宣傳的保障工作。首先，人員保障到位。其次，經(jīng)費保障到位。三是加強培訓(xùn)。政策出臺后組織企業(yè)召開溝通交流會，詳細解讀政策重點、難點和熱點問題。

（三）強化監(jiān)督機制，提高政策執(zhí)行能力。一是力破政策措施落實中的“中梗阻”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。二是加強政策落實情況檢查，優(yōu)化政策落實環(huán)境。

【篇三】

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)的重要主體、國家稅收的重要來源、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議分組討論時指出：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟發(fā)展”。省第七次黨代會報告提出：要進一步降低企業(yè)用工、用能、用地、融資、稅費等成本，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，扶持中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)前，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，推進民營經(jīng)濟發(fā)展顯得更加重要。在**市調(diào)研中，我們了解到民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題如下：

一、**市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況。

截止2017年12月，**市登記注冊個體工商戶、民營企業(yè)共24907家，其中：個體工商戶20296家，注冊資本14.353億元；

民營企業(yè)共4611家，注冊資本279.33億元。其中，注冊資本100萬元以下22312家，注冊資本100萬至1000萬元2211家，注冊資本1000萬元以上384家。

全市個體工商戶提供就業(yè)62487人，民營企業(yè)提供就業(yè)39512人。個體工商戶和民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)50%以上。有相當(dāng)一部分企業(yè)為員工繳交“五保一金”，為**市國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了較大貢獻。

現(xiàn)階段**市民營經(jīng)濟主要表現(xiàn)以下五個特征：

一是對gdp和地方財政貢獻巨大。2016年**市國民生產(chǎn)總值完成186.88億元，其中非公有制經(jīng)濟總量占全市g(shù)dp83%，全口徑一般公共預(yù)算收入22.38億元，其中民營企業(yè)和個體工商戶繳交稅費16.89億元，占75.47%。

二是開拓了就業(yè)門路，解決就業(yè)和再就業(yè)難的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，**市民營企業(yè)和個體工商戶提供就業(yè)達11多萬人。

三是民營經(jīng)濟涵蓋各行各業(yè)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前**市已初步形成了椰子加工、電線電纜、食品包裝、化工印刷、水產(chǎn)品加工、**雞產(chǎn)業(yè)、佛珠產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化教育醫(yī)療、房地產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的民營經(jīng)濟格局。

四是民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，培育了一些龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建了一批國家、省級品牌。已創(chuàng)建各類品牌599個，其中國家地理標志保護產(chǎn)品1個（**雞原產(chǎn)地保護標志），國家馳名商標3個（春光、勤富、島嶼），省級著名商標19個，海南名牌農(nóng)產(chǎn)品8個。

五是各級黨委政府及金融部門都十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持力度不斷加大。

二、**市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題。

一是絕大部分民企規(guī)模小、檔次低，市場競爭能力弱，有少部分民企處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。**市注冊登記民營企業(yè)雖然有4611家，規(guī)模企業(yè)只有134家，其中房地地企業(yè)94家，其他僅40家。有706家處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，無法正常生產(chǎn)納稅，占企業(yè)總數(shù)15.31%，面臨被市場陶汰。

二是傳統(tǒng)加工企業(yè)居多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，生產(chǎn)經(jīng)營效益低下。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年**市有30%民營企業(yè)有不同程度的虧損，發(fā)展前景不樂觀。

三是民營企業(yè)融資難、用地難、用工難、人才引進難等問題比較突出。

四是民營企業(yè)員工文化素質(zhì)總體不高，人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力有限；

企業(yè)管理不夠規(guī)范，大都是家族式管理，專業(yè)化、社會化管理程度低；

甚至有別業(yè)主法制觀念淡薄，制劣售假，瞞報稅款，不守信用等行為時有發(fā)生；

有些部門單位對國家相關(guān)扶持政策宣傳不夠，引導(dǎo)不力；

招商引資工作相對被動，成果不顯著，影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、推進我省民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府及各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義。把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)來抓。建議省委省政府盡快成立我省民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委省政府一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的融資、用地、用工、專項資金扶助、人才引進、品牌打造、產(chǎn)品展銷、招商引資、各類糾紛等問題，改變目前多頭抓但又抓不好的狀況。同時，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民企制度，了解企業(yè)發(fā)展狀況，幫助重點企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，輻射帶動中小企業(yè)發(fā)展。

2、加大民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。盡快制定出臺我省加快民企發(fā)展的實施意見，通過強有力的政策扶持，讓民企盡快發(fā)展壯大。建議省政府設(shè)立我省民營企業(yè)發(fā)展基金，從地方財政中每年安排不少于2億元，用于扶持發(fā)展前景好、信譽度高的企業(yè)，獎勵貢獻突出的企業(yè)、培訓(xùn)民企業(yè)主、爭創(chuàng)國家和省級品牌。同時，加大財政對民營企業(yè)貸款的貼息支持力度，為廣大民營企業(yè)提供貸款貼息支持。要進一步完善“助保貸”融資平臺建設(shè)，加強監(jiān)管，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)簡化手續(xù)，降低貸款門檻，幫助中小企業(yè)解決貸款難問題，推動企業(yè)發(fā)展。

3、千方百計抓好招商引資工作。省委省政府要進一步構(gòu)建“大招商”格局，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商工作。引進一批優(yōu)質(zhì)、高端，關(guān)聯(lián)度大、特色明顯的項目，推動我省經(jīng)濟飛躍發(fā)展。

4、多措并舉扶持民營企業(yè)加快品牌建設(shè)和開拓市場。省政府對已獲得國家馳名商標和中國名牌產(chǎn)品、省著名商標和省名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)，要給予資金獎勵。今后，凡獲得國家馳名商標和中國名牌產(chǎn)品、省著名商標和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府要加大一次性資金獎勵，調(diào)動民營企業(yè)進行技術(shù)改造、打造品牌的積極性。

5、加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。建議省政府要根據(jù)國家有關(guān)方面政策，制定民營企業(yè)人才引進的意見辦法，解決人才引進在戶口落戶、子女上學(xué)、住房醫(yī)療保障等方面存在問題；

政府要加大財政投入，對企業(yè)引進人才給予一定的資金支持，幫助企業(yè)培訓(xùn)員工；

要宣傳引導(dǎo)鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作，以改變企業(yè)人才嚴重匱乏的被動局面。

6、大力營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要創(chuàng)造輿論環(huán)境。建議省委、省政府每年召開一次民營經(jīng)濟工作會議，表彰獎勵一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，提高他們的社會地位。二要營造政策環(huán)境。要出臺扶持政策，嚴格兌現(xiàn)，給創(chuàng)業(yè)者注入“強心劑”，吃上“定心丸”。三要改善法制環(huán)境。維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，打擊欺行霸市、欺詐坑騙和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序，大樹守法經(jīng)營、誠信至上之風(fēng)。四要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營范圍，做到先發(fā)展后規(guī)范，放水養(yǎng)魚。

【篇四】

民營企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。2017年，我市民營經(jīng)濟增加值占ＧＤＰ比重達６５％，經(jīng)濟貢獻率達７０％。近年來，市委市政府高度重視扶持民營企業(yè)的發(fā)展，積極營造寬松平等的發(fā)展環(huán)境，不斷加大財政資金的支持力度，出臺實施中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險資金等中小微企業(yè)支持政策，助推民營企業(yè)做大做強。

由于受多因素的制約，我市民營企業(yè)的總體實力還不夠強，整體管理水平還比較低，提升空間還很大。突出表現(xiàn)在：

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。由于明晰產(chǎn)權(quán)意識不強，我市民營企業(yè)普遍存在的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，基本上民營企業(yè)都是家族性質(zhì)。由于沒有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，往往是一個決策者在指揮企業(yè)運營，一旦他倒下，那這個企業(yè)很可能也倒下，風(fēng)險很大。也正是這個原因，導(dǎo)致很多民營企業(yè)招聘不到優(yōu)秀人才。一邊是大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，在社會上漂著；

另一邊是民營企業(yè)在苦苦找人才。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。我市民營企業(yè)普遍存在管理理念比較落后，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，規(guī)章制度不健全，企業(yè)管理不規(guī)范、不周嚴，防范于未然的意識不強。這是民營企業(yè)融資難的原因所在。對于銀行來說，放貸是一種商業(yè)投資行為，銀行必須考慮把錢貸出去還得能收回來，甚至還要求有所回報。為什么銀行愿意跟在大企業(yè)身后跑，想把錢貸給他們，但民營企業(yè)卻是跟在銀行身后跑還貸不到款，就是因為銀行要放貸，要控制風(fēng)險，而民營企業(yè)的管理制度不完善，資產(chǎn)管理不嚴格，信用意識淡薄，信用保障不牢，信用度不高。

三是企業(yè)文化建設(shè)滯后。由于我市民營企業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)偏低，很多企業(yè)的目標僅僅盯在成本和利潤上，對企業(yè)文化缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致不少企業(yè)缺乏以人為本的理念，缺少創(chuàng)新的文化氛圍。

建議：

一、組織開展民營企業(yè)規(guī)范管理專項提升行動

管理問題是造成民營企業(yè)失敗的主要原因。進行管理創(chuàng)新，形成獨特的管理策略，進而營造市場競爭壁壘和獨特優(yōu)勢，是企業(yè)打造核心競爭力的一種模式。建議政府針對我市民營企業(yè)普遍存在的管理不規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題，開展一次提升企業(yè)自身管理能力的專項行動，引導(dǎo)民營企業(yè)家更新管理理念，從過去一味追求利潤最大化向企業(yè)可持續(xù)成長觀轉(zhuǎn)變、從依靠家族制管理向依靠科學(xué)的管理制度轉(zhuǎn)變；

幫助民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

設(shè)立民營企業(yè)家培訓(xùn)基金

針對我市民營企業(yè)家文化素質(zhì)普遍偏低的狀況，建議政府制定民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃，以全面提高我市民營企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。設(shè)立民營企業(yè)家培訓(xùn)基金，納入本級財政預(yù)算，確保培訓(xùn)計劃順利推進，取得實效。

三、推動民營企業(yè)加快股份制改造

引導(dǎo)不同成長階段的民營企業(yè)對接多層次資本市場，推動民營企業(yè)加快股份制改造，扶持民營企業(yè)增加直接融資，培育民營企業(yè)上市，充分資本市場力推民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議政府出臺信貸、擔(dān)保、政府采購、財政扶持等多方面政策激勵民營企業(yè)開展股份制改造，力爭早日在資本市場掛牌上市。

三、加強企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展與壯大的精神和靈魂。企業(yè)文化決定企業(yè)能走多遠。企業(yè)文化的本質(zhì)是一種管理文化，這就要求企業(yè)文化建設(shè)必須滲透到企業(yè)管理的全過程。通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)職工的精神境界，樹立為企業(yè)服務(wù)的價值觀念；

培養(yǎng)群體競爭精神，塑造企業(yè)形象。企業(yè)的文化氛圍與政府的政治（政策）氛圍、企業(yè)外界（即社會）氛圍也密切相關(guān)。政府營造的政治、經(jīng)濟區(qū)域環(huán)境，直接或間接影響著企業(yè)文化的層次、范疇和氛圍。因此，加強企業(yè)文化建設(shè)，需要政府部門的密切關(guān)注與扶持。

【篇四】

民營企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。2017年，我市民營經(jīng)濟增加值占ＧＤＰ比重達６５％，經(jīng)濟貢獻率達７０％。近年來，市委市政府高度重視扶持民營企業(yè)的發(fā)展，積極營造寬松平等的發(fā)展環(huán)境，不斷加大財政資金的支持力度，出臺實施中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險資金等中小微企業(yè)支持政策，助推民營企業(yè)做大做強。

由于受多因素的制約，我市民營企業(yè)的總體實力還不夠強，整體管理水平還比較低，提升空間還很大。突出表現(xiàn)在：

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。由于明晰產(chǎn)權(quán)意識不強，我市民營企業(yè)普遍存在的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，基本上民營企業(yè)都是家族性質(zhì)。由于沒有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，往往是一個決策者在指揮企業(yè)運營，一旦他倒下，那這個企業(yè)很可能也倒下，風(fēng)險很大。也正是這個原因，導(dǎo)致很多民營企業(yè)招聘不到優(yōu)秀人才。一邊是大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，在社會上漂著；

另一邊是民營企業(yè)在苦苦找人才。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。我市民營企業(yè)普遍存在管理理念比較落后，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，規(guī)章制度不健全，企業(yè)管理不規(guī)范、不周嚴，防范于未然的意識不強。這是民營企業(yè)融資難的原因所在。對于銀行來說，放貸是一種商業(yè)投資行為，銀行必須考慮把錢貸出去還得能收回來，甚至還要求有所回報。為什么銀行愿意跟在大企業(yè)身后跑，想把錢貸給他們，但民營企業(yè)卻是跟在銀行身后跑還貸不到款，就是因為銀行要放貸，要控制風(fēng)險，而民營企業(yè)的管理制度不完善，資產(chǎn)管理不嚴格，信用意識淡薄，信用保障不牢，信用度不高。

三是企業(yè)文化建設(shè)滯后。由于我市民營企業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)偏低，很多企業(yè)的目標僅僅盯在成本和利潤上，對企業(yè)文化缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致不少企業(yè)缺乏以人為本的理念，缺少創(chuàng)新的文化氛圍。

建議：

一、組織開展民營企業(yè)規(guī)范管理專項提升行動

管理問題是造成民營企業(yè)失敗的主要原因。進行管理創(chuàng)新，形成獨特的管理策略，進而營造市場競爭壁壘和獨特優(yōu)勢，是企業(yè)打造核心競爭力的一種模式。建議政府針對我市民營企業(yè)普遍存在的管理不規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題，開展一次提升企業(yè)自身管理能力的專項行動，引導(dǎo)民營企業(yè)家更新管理理念，從過去一味追求利潤最大化向企業(yè)可持續(xù)成長觀轉(zhuǎn)變、從依靠家族制管理向依靠科學(xué)的管理制度轉(zhuǎn)變；

幫助民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

設(shè)立民營企業(yè)家培訓(xùn)基金

針對我市民營企業(yè)家文化素質(zhì)普遍偏低的狀況，建議政府制定民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃，以全面提高我市民營企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。設(shè)立民營企業(yè)家培訓(xùn)基金，納入本級財政預(yù)算，確保培訓(xùn)計劃順利推進，取得實效。

三、推動民營企業(yè)加快股份制改造

引導(dǎo)不同成長階段的民營企業(yè)對接多層次資本市場，推動民營企業(yè)加快股份制改造，扶持民營企業(yè)增加直接融資，培育民營企業(yè)上市，充分資本市場力推民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議政府出臺信貸、擔(dān)保、政府采購、財政扶持等多方面政策激勵民營企業(yè)開展股份制改造，力爭早日在資本市場掛牌上市。

三、加強企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展與壯大的精神和靈魂。企業(yè)文化決定企業(yè)能走多遠。企業(yè)文化的本質(zhì)是一種管理文化，這就要求企業(yè)文化建設(shè)必須滲透到企業(yè)管理的全過程。通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)職工的精神境界，樹立為企業(yè)服務(wù)的價值觀念；

培養(yǎng)群體競爭精神，塑造企業(yè)形象。企業(yè)的文化氛圍與政府的政治（政策）氛圍、企業(yè)外界（即社會）氛圍也密切相關(guān)。政府營造的政治、經(jīng)濟區(qū)域環(huán)境，直接或間接影響著企業(yè)文化的層次、范疇和氛圍。因此，加強企業(yè)文化建設(shè)，需要政府部門的密切關(guān)注與扶持。

【篇五】

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮民營企業(yè)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的特殊作用。在全省扶貧開發(fā)中，我省廣大民營企業(yè)積極響應(yīng)省委省政府的扶貧號召，主動參與省工商聯(lián)組織開展的“百企幫百村，千企扶千戶”精準扶貧工程，堅持“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先；

扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，利用自身資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，結(jié)合扶貧地區(qū)和扶貧對象的實際，因地制宜探索扶貧的新思路、新辦法、新機制，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，積極踐行社會責(zé)任，彰顯生力軍的風(fēng)采。截至目前，全省有539家民營企業(yè)參與到扶貧當(dāng)中，投入項目資金約1.93億元，涉及260個村委會，惠及近2萬名貧困人口，為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

一、民營企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨特優(yōu)勢

脫貧攻堅的目標是“兩不愁、三保障”。從當(dāng)前的進展看，“兩不愁”只是極少數(shù)人的問題，實現(xiàn)“三保障”也只是少數(shù)人在醫(yī)療、住房方面有差距，但能否穩(wěn)定脫貧、逐步走上富裕是大部分貧困農(nóng)民面對的問題。解決這一問題，必須靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，靠實現(xiàn)就業(yè)，而民營企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨特優(yōu)勢。因此，在推進脫貧攻堅工作中要統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重視企業(yè)的市場主體作用，發(fā)揮民營企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、市場等資源優(yōu)勢，促進企業(yè)的優(yōu)勢與貧困地區(qū)的土地、生態(tài)、勞動力等特色資源有機結(jié)合起來,把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,推動貧困縣、貧困村發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持有勞動能力的貧困群眾依靠自己的雙手辛勤耕耘,就近就業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、民營企業(yè)參與扶貧面臨的主要問題

當(dāng)前，民營企業(yè)參與扶貧行動的態(tài)勢較好，取得一定的成績，但也遇到一些問題需要解決。

1、對民營企業(yè)參與扶貧有認識偏見。一些地方有忽視民營企業(yè)特殊作用的傾向，尤其在ppp扶貧項目準入和扶貧資金的投資管理上，少數(shù)部門用有色眼鏡對待民營企業(yè)，設(shè)置門檻，制造“三門”。

2、民營企業(yè)的幫扶思路與貧困群眾融合較難。中部落后地區(qū)有些貧困戶文化水平低，自身要求不高，重眼前輕長遠的現(xiàn)象突出，對企業(yè)的扶貧理念理解不深，認識不到位，有的甚至不接受不配合，這在一定程度上影響了幫扶效益。

3、支持民營企業(yè)的扶貧政策落地較難。近年來，各級政府部門高度重視扶貧工作，出臺了許多扶貧政策，但各自為政，出臺的政策比較分散，缺乏集中管理，再加上宣傳不到位，使多數(shù)民營企業(yè)不知情。另外，有些政策申報程序復(fù)雜，條件高；

還有些政策缺乏實施細則和配套措施，比較難操作，致使不少扶持政策落地較難，也影響了民企的參與熱情。

4、民營企業(yè)扶貧積極性還有很大的上升空間。目前參與扶貧的民營企業(yè)才500多家，這在全省占比很小。經(jīng)了解，還有相當(dāng)多的企業(yè)在等待、在觀望，他們的扶貧潛能還有待進一步激發(fā)。

三、支持民營企業(yè)參與扶貧的建議

1、要高度重視民營企業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的特殊作用。要樹立“扶持幫扶企業(yè)就是扶持貧困農(nóng)戶”的意識，切實重視民營企業(yè)在脫貧攻堅中的特殊作用，堅持法無禁止即可為的原則，研究拓寬民營企業(yè)參與扶貧的渠道和方式，及時解決遇到的困難和問題，做好跟蹤服務(wù)。對ppp扶貧項目的準入上，做到公正公平，確保企業(yè)參與有熱情、有干勁，持續(xù)長久。

2、堅持產(chǎn)業(yè)帶動的“造血式”扶貧理念。大力探索扶貧開發(fā)的長效機制。經(jīng)實踐檢驗，通過產(chǎn)業(yè)帶動的“造血式”扶貧是效率最高、效果最好、持續(xù)性最強的方式，而民營企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨特優(yōu)勢。在實施模式上，可探索扶貧ppp模式，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合貧困地區(qū)的優(yōu)勢資設(shè)立ppp扶貧項目，引導(dǎo)鼓勵民企通過項目實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)開展幫扶，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3、增強扶貧企業(yè)政策紅利的獲得感。加強多規(guī)合一改革，指定專門部門負責(zé)收集匯總各種扶貧政策和扶貧資金，建立扶貧政策綜合信息平臺，方便企業(yè)查閱了解。結(jié)合民營企業(yè)的實際，進一步降低政策申請門檻，簡化審核程序，提高政策獲得便捷性。加大各種扶貧政策的落實力度，對參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)，要做好扶貧項目的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，幫助企業(yè)解決好項目審批、土地流轉(zhuǎn)等實際困難。對參與就業(yè)扶貧的企業(yè)，要落實好稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。對參與公益扶貧的企業(yè)，要落實好企業(yè)和個人公益捐贈所得稅稅前扣除等政策。金融機構(gòu)要下大力解決扶貧企業(yè)的融資難問題，做好金融支持，提供更多的政策性金融。

4、積極營造良好的社會扶貧氛圍。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體的宣傳作用，加大民營企業(yè)扶貧工作的宣傳，講好民營企業(yè)扶貧故事，傳遞民營企業(yè)正能量。要注重挖掘典型，總結(jié)提煉可信可比可學(xué)的案例加以推廣。對在參與扶貧工作作出突出貢獻的民營企業(yè)，要以各種形式進行表揚表彰，形成良好的社會氛圍，以此吸引更多的民營企業(yè)投身脫貧攻堅。

【篇六】

民企是和諧社會的重要力量，改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進和諧社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。但民企發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為促進其發(fā)展，亟待加以研究、解決。

一、民營企業(yè)存在的一些問題

從我市民營企業(yè)情況看，截至2015年年底，本市民營經(jīng)濟市場主體達66.75萬戶，同比增長20.77%。去年本市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值7781.42億元，增長13.5%，占全市g(shù)dp比重達47.1%；

實現(xiàn)稅收1130.81億元，占全市的38.97%。民營企業(yè)的年產(chǎn)增占率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。

從我區(qū)民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式:一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負擔(dān)輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。

1.發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。

2.管理水平低下。目前許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。

3.決策盲目，風(fēng)險經(jīng)營。民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強化了個人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗主義。

二、幾點建議

1.繼續(xù)發(fā)揮區(qū)政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；

應(yīng)扮演好兩個角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者；

政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還可借鑒先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

3.依靠科技進步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化風(fēng)險意識，避免盲目拓展業(yè)務(wù)方向，對企業(yè)自身擺正位置，加大技術(shù)開發(fā)的投入，努力開發(fā)核心產(chǎn)品。比如贊普科技就集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后于一身，并與市內(nèi)多家高等院校以及麻省理工學(xué)院建立合作關(guān)系，不斷探討、推進新的人力資源合作模式。以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，始終遵循贊普科技的創(chuàng)新、執(zhí)著、專注、誠信的價值觀，讓溝通更高效，更順暢。

4.深化金融改革，拓寬民營企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行摒棄“零風(fēng)險論”，樹立合理風(fēng)險的信貸觀念，對本地區(qū)民營企業(yè)進行深入調(diào)研，區(qū)分不同類型，調(diào)整相應(yīng)的信貸準入標準，大膽向信用度較高、發(fā)展前景較好的企業(yè)發(fā)放貸款。適當(dāng)擴大提供票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、開具信用證和保函等信用服務(wù)，逐步建立相對穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系。鼓勵開辦創(chuàng)業(yè)貸款、提單或應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等新的貸款品種，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。

【篇七】

企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，更是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力體現(xiàn)的重要因素。近年來，特別是省第十二次黨代會以來，我省進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)活力、助推企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)正在形成。但在調(diào)研走訪中，一些民營企業(yè)家反映，我省依然存在著“小企業(yè)長不大、中企業(yè)做不強、大企業(yè)雁南飛”這種政府與企業(yè)的雙重困惑，主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）市場主體活力不強。民營經(jīng)濟戶數(shù)減少。2014年第三季度末，我省民營經(jīng)濟戶數(shù)為199.8萬戶，2015年同期為189.9萬戶，2016年同期為190.8萬戶，2017年同期為183.3萬戶，總體上呈下降趨勢。企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。我省目前共有境內(nèi)上市公司36家，新三板掛牌企業(yè)97家。廣東、浙江、江蘇上市企業(yè)分別為541家、382家和359家，廣東、江蘇一年新增上市掛牌企業(yè)就超過我省的總量。2017年我省僅有兩家企業(yè)躋身全國民營企業(yè)500強，最多的年份也才只有三家，而浙江、江蘇、廣東分別為120戶、82戶和60戶。我省小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地的局面還遠未形成。

（二）民企家權(quán)益仍需加強。對不同所有制經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護不平等，司法執(zhí)法不規(guī)范、不得當(dāng)。在一些民營企業(yè)案件中，部分司法人員在沒有法律依據(jù)和充分證據(jù)情況下，違反司法程序，限制人身自由或以恐嚇等方式接管企業(yè)家財產(chǎn)，甚至以明顯低價拍賣企業(yè)涉案財產(chǎn)。差異性執(zhí)法使一些矛盾持續(xù)發(fā)酵，使一些企業(yè)失去了信心和熱情。

（三）中小企業(yè)公共服務(wù)體系不完善。目前，我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺缺乏統(tǒng)一集約建設(shè)，缺乏標準規(guī)范，安全管理不健全，利用率低，政府部門之間，省市（地）之間沒有統(tǒng)一的對接平臺，稅務(wù)、項目咨詢、政策解讀、金融、資質(zhì)申領(lǐng)等公共信息資源缺乏有效共享。

針對以上情況，結(jié)合2018年1月10日剛召開的省委經(jīng)濟工作會議“大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；

深化‘放管服’改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的部署，建議如下：

（一）推動企業(yè)分眾群體快速成長。加強人力資源有效配置，助力“新四軍”（農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗職工、科技人員、大學(xué)生）崛起。推進“小成長”，加強小微育成體系建設(shè)，為小微企業(yè)鏈接上下游產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)、產(chǎn)品、政策等支持，助力小微企業(yè)成長。促進“中做強”，對成長型中型企業(yè)加強金融和科技支持，強化產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)優(yōu)化配置和互補，促進中型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“高壯大”，促進我省國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量提升，加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申建工作，建立創(chuàng)新發(fā)展考核體系，構(gòu)建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)，形成以科技型企業(yè)為支撐、高新技術(shù)企業(yè)為骨干的優(yōu)質(zhì)市場主體。

（二）激發(fā)市場主體活力。中共中央國務(wù)院去年9月出臺了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，十九大報告中也指出“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。厘清政府與企業(yè)的邊界，清晰職能，企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手。建立政企溝通常態(tài)化機制，建議省委省政府每年定期召開民營企業(yè)發(fā)展座談會，給民營企業(yè)話語權(quán)和解決問題的出口，使他們有機會合理、依序表達利益訴求。建立黨委政府激勵企業(yè)成長的長效保障機制，從精神、物質(zhì)和政策層面對納稅百強、利潤百強、安排就業(yè)百強企業(yè)進行表彰獎勵。

（三）強化民企產(chǎn)權(quán)保護。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全政府失信責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。加強政務(wù)誠信建設(shè)。全面推動行政區(qū)域內(nèi)“每萬人口行政訴訟發(fā)案率”指標落實，實現(xiàn)政府踐信守諾。開展評級專項活動，引入包括民營企業(yè)參與的第三方評估機制，對13市（地）和有關(guān)部門的政務(wù)誠信進行打分。集中處置典型問題,清查“新官不理舊賬”違約毀約行為。提升司法公信力。對符合再審條件的企業(yè)申訴案件，糾正民企產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。優(yōu)先開展涉及民企產(chǎn)權(quán)的錯案冤案糾錯專項行動，依法啟動再審程序，對確有錯誤的生效裁判，堅決予以糾正。開展民企產(chǎn)權(quán)保護宣傳活動。發(fā)揮政府各職能部門優(yōu)勢，廣泛形成尊重民營企業(yè)、愛護民營企業(yè)家的共識，讓民營企業(yè)家在社會上獲得尊重，更有安全感。

（四）搭建中小企業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)便利企業(yè)的一體化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)已建平臺與升級平臺的對接，構(gòu)建各自的開放窗口，形成上下聯(lián)動，相互銜接的渠道。推動企業(yè)登記、監(jiān)管、投資、金融等方面信息資源開放，促進企業(yè)自主經(jīng)營，形成競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)公共服務(wù)集約化，降低企業(yè)成本，提供發(fā)展保障。

第三篇：抓好思想政治工作,推動民營企業(yè)健康發(fā)展（定稿）

抓好思想政治工作，推動民營企業(yè)健康發(fā)展

改革開放以來，隨著社會全面進步，人民生活水平得到顯著提高。但與此同時，社會生活的急劇變化，工作和生活節(jié)奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，也導(dǎo)致人們生活和工作壓力增大，人們的心理障礙和精神負荷大幅度增加，由此引發(fā)的社會問題也日益突出。在民營企業(yè)中，由于用工方式靈活、工作節(jié)奏強、收入分配差距相對較大，相應(yīng)問題更加凸現(xiàn)。抓好職工思想政治工作，保持員工隊伍穩(wěn)定，對于推進民營企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的作用。工會是企業(yè)聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是廣大職工根本利益的代表。本文就工會組織如何發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展好職工思想政治工作，從而推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，談幾點粗淺看法。

一、當(dāng)前民營企業(yè)職工思想政治工作現(xiàn)狀。

當(dāng)前，在一些民營企業(yè)中，存在思想政治工作得不到重視，組織機構(gòu)不健全，開展思想政治工作的經(jīng)費、時間、場地等各方面條件的得不到有利保障，從事思想政治工作的人員缺乏、工會干部自身綜合素質(zhì)也有待提高等現(xiàn)狀。

民營企業(yè)因其特殊性，企業(yè)著眼于生存、發(fā)展，以經(jīng)濟效益作為企業(yè)第一要務(wù)。企業(yè)的主要中心工作基本都圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，嚴謹規(guī)章制度、緊張的工作節(jié)奏是大部分民營企業(yè)管理的現(xiàn)場，往往在生產(chǎn)、工作中容易忽略了人性的溝通，忽視了對員工持之以恒的思想政治工作。由此，人員編制緊、工作強度大、1管理規(guī)范嚴、人員流動性強等現(xiàn)象使在這類企業(yè)中工作的員工的工作思想壓力增大，心理負荷較重。另一方面，由于經(jīng)濟所有制的決定，員工缺乏主人翁意識、沒有歸宿感，認為自己就是受雇于人，來企業(yè)工作就是打工掙錢、單純的雇傭關(guān)系，思想上顯得消極。這些現(xiàn)象，長此以往，都是不利于企業(yè)發(fā)展的。因此，當(dāng)前民營企業(yè)工會要針對這些現(xiàn)象，積極開展工作，有的放矢，針對性地開展好思想政治工作，維持好職工隊伍穩(wěn)定，努力構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系，推動企業(yè)發(fā)展。

二、意識為先，幫助員工樹立起正確的人生觀、價值觀。企業(yè)工會組織要在加強和改進思想政治工作中充分發(fā)揮作用，強化責(zé)任意識，以正確的理論引導(dǎo)和教育職工，幫助職工樹立起正確的人生觀、價值觀。一方面，我們要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，確立使命意識，以先進的理論思想指導(dǎo)工作開展，武裝思想。

另一方面我們要樹立全局意識。隨著工作領(lǐng)域的拓展和延伸，工會干部要善于把工作放到大局中去思考和把握，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。經(jīng)常對職工進行改革開放和形勢任務(wù)教育，為企業(yè)生產(chǎn)活動提供思想保證和精神動力；促進職工不斷更新觀念，正確對待國家、企業(yè)和個人三者利益的關(guān)系。對職工進行思想政治教育，讓職工理解企業(yè)與職工之間唇齒相依的利益關(guān)系，幫助和引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，服從、服

務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局。

三、充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，深入職工幫助解決實際困難。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁、紐帶。在企業(yè)中，相對于黨組織，工會組織更貼近于基層職工。廣大職工也樂意把工會組織比喻為自己的家庭，感受到組織的溫暖。隨著社會變革的深入，工會組織也日益肩負起維護職工合法權(quán)益的重責(zé)。工會干部要加強對黨的政策及相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升自己的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時勢工作的需要。工會干部要前瞻性了解和研究當(dāng)前職工的熱點、難點問題，就職工和職工之間、職工和干部之間存在的矛盾；職工在生產(chǎn)、分配過程中出現(xiàn)的不滿意情緒等有所準備，創(chuàng)造性、有針對性地開展好思想政治工作，釋難解惑化解矛盾，保護和調(diào)動職工的勞動積極性。工會干部牢固樹立服務(wù)意識，深入職工，服務(wù)于職工。發(fā)揮好工會組織優(yōu)勢，幫助職工切實解決好勞資訴求、安全生產(chǎn)、住院看病、子女上學(xué)、扶貧救困等生活、工作、學(xué)習(xí)中的實際困難，解除職工的后顧之憂，保證職工安心于生產(chǎn)。

四、寓教于樂，開展好群眾性文體活動。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在繁忙的工作之余，工會要多組織健康有益的文體活動，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，在職工的精神文化建設(shè)上下功夫、花力

氣?，F(xiàn)代都市人的生活節(jié)奏強，生活壓力大，人們在精神層面的追求有所放松，在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，顯現(xiàn)出精神生活較為匱乏的一面。工會組織應(yīng)該根據(jù)職工隊伍情況，因地制宜地開展經(jīng)常性的文體活動，成立興趣小組，通過健康有益的文體活動把廣大職工緊密地團結(jié)起來。優(yōu)秀的文化可以鼓舞人！職工通過對文體活動的參與，不僅能豐富自身業(yè)余文化生活，還能提高修養(yǎng)，調(diào)整好的心情。而且，通過這些活動，能增進職工的團結(jié)友愛，增強凝聚力；能更好地激發(fā)職工的參與意識、培養(yǎng)其歸宿感，進而增強集體榮譽感，增強責(zé)任意識。對職工主觀意識的改造，是個潛移默化的過程，需要我們長期的堅持，持之以恒方見成效。

五、加強制度建設(shè)，創(chuàng)新性開展新時期思想政治工作。創(chuàng)新是人類社會進步的不竭動力。時代是變化的，人的思想也是變化的。思想政治工作也應(yīng)該與時俱進，保持生機和活力。思想政治工作內(nèi)涵的豐富性是內(nèi)容創(chuàng)新性和工作機制創(chuàng)造性的前提。思想政治工作唯有敢于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)時代的變化。在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實，把思想政治工作既抓得扎扎實實，也做得生氣勃勃。

創(chuàng)新思想政治工作機制，一是內(nèi)容的創(chuàng)新，大膽解放思想，更新觀念，緊密結(jié)合廣大職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行思想教育活動，爭取更多人的理解和支持。二是方法的創(chuàng)新，借助報刊、工作簡訊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介；通過讀書活動、征

文比賽、演講比賽、趣味知識競賽等喜聞樂見的形式，增強思想政治工作的吸引力。把職工普遍關(guān)注的問題通過這種群眾的話題、生活的語言，把問題講清、講透，講到點子上，打動人，說服人。三是機制的創(chuàng)新，思想政治工作不僅要有自上而下貫徹，還要有自下而上的建設(shè)，要加強工會小組、工會小家的建設(shè)，從關(guān)心職工的工作、生活、學(xué)習(xí)方面著手加強基層工會組織的建設(shè)。上級工會組織要經(jīng)常深入到職工底層，加強上下信息的交流與互動。與職工打成一片，這樣才能及時掌握到職工最真實的思想動向，有針對性地預(yù)防一些可能出現(xiàn)的情緒波動，做到防微杜漸。從而，為思想政治工作的有效順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，有效地發(fā)揮思想政治工作的功能。這是思想政治工作自身獨立性和存在價值的基本要求。

總之，企業(yè)工會思想政治工作是企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分，尤其在民營經(jīng)濟不斷健全發(fā)展的過程中，工會思想政治工作要不斷適應(yīng)新形勢的要求，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，扎根于職工群眾之中，服務(wù)經(jīng)濟大局、服務(wù)基層群眾。通過長期不懈，扎實創(chuàng)新的開展好思想政治工作，統(tǒng)一職工思想，凝聚職工力量，培育高素質(zhì)的職工隊伍，才能推動企業(yè)向更快、更好、更高的目標健康發(fā)展。

第四篇：試析檢察機關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展（推薦）

試析檢察機關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展

來源：中國論文下載中心作者：梁楓編輯：studa121

1論文摘要 民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，檢察機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展意義重大。檢察機關(guān)可以從嚴厲打擊犯罪，發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，提供全方位的法律服務(wù)等方面促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞 民營企業(yè) 檢察 服務(wù)保障

改革開放30余年來，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，并成為當(dāng)前最具活力的經(jīng)濟增長點。近年來，我國民營企業(yè)發(fā)展迅速，其年產(chǎn)值增長率維持在30%左右，增長速度高于國民經(jīng)濟發(fā)展速度。但民營企業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，有關(guān)職能部門要創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。檢察機關(guān)如何結(jié)合檢察職能，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一個重要課題。

一、檢察機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的重要意義

首先，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，他們的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為民營企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求，檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進和諧社會的構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)把工作滲透到民營企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、檢察機關(guān)如何結(jié)合檢察職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展

新形勢下，檢察機關(guān)應(yīng)立足檢察職能，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的有效舉措，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，筆者認為，檢察機

關(guān)可以從以下方面服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展：

（一）嚴厲打擊危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的犯罪，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

一要加強調(diào)查研究，分析與民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)的犯罪案件類型，總結(jié)辦理該類案件的經(jīng)驗，采取有針對性的舉措提高辦案質(zhì)量和水平。如研究合同詐騙、強迫交易以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等與民營企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，發(fā)現(xiàn)偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。

二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營企業(yè)財產(chǎn)及經(jīng)營者人身安全、妨害公司企業(yè)管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業(yè)水準。

三要嚴肅查處國家工作人員利用職務(wù)之便向民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄，以及因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、人身傷亡、財產(chǎn)重大損失等職務(wù)犯罪案件，為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。

四要確立對涉民營企業(yè)案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，統(tǒng)一執(zhí)法理念，為民營企業(yè)權(quán)益保護工作提供明確指引。

（二）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益

一要通過依法抗訴及時維護涉訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。對法院已經(jīng)生效判決的涉及民營企業(yè)的民事行政案件，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查裁判的合理性和合法性，對符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅決提出抗訴，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

二是對依法不能抗訴的民事調(diào)解書，積極創(chuàng)新法律監(jiān)督方式方法，保障企業(yè)合法權(quán)益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵景集團有限公司不服增城市法院民事調(diào)解一案時發(fā)現(xiàn)，該調(diào)解書內(nèi)容嚴重違法，而涉案公司是一家注冊資本4.6億元、擁有數(shù)千名員工的大型民營企業(yè)，由于財產(chǎn)被查封，銀行貸款不能續(xù)期，正面臨倒閉風(fēng)險。為挽救該瀕臨破產(chǎn)的民營企業(yè)、維護社會穩(wěn)定，該院在取得上級支持后，依法向增城市法院發(fā)出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三要通過暢通涉民營企業(yè)信訪渠道，及時化解針對企業(yè)的不良信訪。控告申訴檢察部門要認真排查涉民營企業(yè)信訪案件，仔細甄別信訪的合理合法性，發(fā)現(xiàn)有針對民營企業(yè)的不良信訪行為，要及時調(diào)查了解情況，與政府有關(guān)職能部門一起維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。四是以量刑建議的形式，注重人性化執(zhí)法辦案，保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。檢察機關(guān)在查辦涉及民營企業(yè)的職務(wù)犯罪及經(jīng)濟犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實現(xiàn)人性化辦案，對涉嫌犯罪的民營企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業(yè)的意見，避免調(diào)查工作給企業(yè)帶來負面影響。如在查辦案件的過程中，對可能發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

（三）提供全方位的法律服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展營造健康規(guī)范的發(fā)展環(huán)境

一是以基層檢察室為依托，為民營企業(yè)提供良好的法律服務(wù)?；鶎訖z察院可以在民營企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐檢察室，定期與園區(qū)管委會召開工作通報會、建立重點民營企業(yè)信息資料庫、匯編法律知識宣傳手冊，并派發(fā)給園區(qū)民營企業(yè)，為園區(qū)管委會及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)提供及時、高效、貼心的法律服務(wù)。對一些突發(fā)性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達成和解協(xié)議，避免了矛盾擴大，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二是善用檢察建議，協(xié)助民企完善內(nèi)部管理制度。檢察機關(guān)可以結(jié)合辦案分析總結(jié)涉民營企業(yè)案件的發(fā)案規(guī)律和特點，及時向黨政機關(guān)、主管部門、發(fā)案單位提出檢察建議，提高民營企業(yè)的自我防范意識，幫助民營企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制以堵塞漏洞。

三是加強溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。檢察機關(guān)要建立與工商聯(lián)和民營企業(yè)聯(lián)系的制度，經(jīng)常召開保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，廣泛聽取企業(yè)代表對檢察工作的意見建議，認真聽取民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者的意見建議，制定出臺了保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件，構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。要通過實地調(diào)研全面及時地了解民營企業(yè)經(jīng)營狀況和存在的困難，結(jié)合檢察職能，為企業(yè)提供法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經(jīng)營風(fēng)險。

四是開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作，促進企業(yè)守法經(jīng)營。深入開展“檢察官下基層、進社區(qū)、訪企業(yè)”活動，定期邀請民營企業(yè)代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動等，讓民營企業(yè)深入了解檢察機關(guān)打擊刑事犯罪、維護企業(yè)正常經(jīng)營活動的職能和決心。與條件成熟的民營企業(yè)聯(lián)合簽署開展預(yù)防犯罪工作的實施意見，定期召開聯(lián)席會議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強民企員工法制觀念，促進企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。五是主動延伸檢察職能，為民營企業(yè)排憂解難。如廣州市白云區(qū)人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時發(fā)現(xiàn)法院判決并無不當(dāng)，但一旦強制執(zhí)行，申訴人某實業(yè)有限公司將面臨停業(yè)甚至破產(chǎn)危機，二百余名員工可能因此失業(yè)，遂及時向企業(yè)所在的鐘落潭鎮(zhèn)政府反映，并聯(lián)合相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達成協(xié)議，從而避免企業(yè)破產(chǎn)局面出現(xiàn)。

【參考文獻】

[1] 吳德進：產(chǎn)業(yè)集群論[M].社會科學(xué)文獻出版社http:///，2006.[2] 張鋼：企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展[M].浙江大學(xué)出版社，2005.[3] 劉春芝：集群式創(chuàng)新：以遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展為例[M].中國社會科學(xué)出版社，2005.[4] 向世聰：產(chǎn)業(yè)集聚理論研究綜述[J].湖南社會科學(xué)http://，2006

（1）.[5] 王緝慈：關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的對策建議[J].經(jīng)濟地理，2011（7）.[6] 姚杭永、吳添祖：解構(gòu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群[J].今日科技http://.cn，2011

（12）.

第五篇：試析檢察機關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展

試析檢察機關(guān)如何服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展改革開放30余年來，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，并成為當(dāng)前最具活力的經(jīng)濟增長點。近年來，我國民營企業(yè)發(fā)展迅速，其年產(chǎn)值增長率維持在30%左右，增長速度高于國民經(jīng)濟發(fā)展速度。但民營企業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，有關(guān)職能部門要創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。檢察機關(guān)如何結(jié)合檢察職能，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一個重要課題。

一、檢察機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的重要意義

首先，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，他們的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為民營企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建

筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求，檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進和諧社會的構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)把工作滲透到民營企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、檢察機關(guān)如何結(jié)合檢察職能服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展

新形勢下，檢察機關(guān)應(yīng)立足檢察職能，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的有效舉措，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，筆者認為，檢察機關(guān)可以從以下方面服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展：

（一）嚴厲打擊危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的犯罪，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

一要加強調(diào)查研究，分析與民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)的犯罪案件類

型，總結(jié)辦理該類案件的經(jīng)驗，采取有針對性的舉措提高辦案質(zhì)量和水平。如研究合同詐騙、強迫交易以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等與民營企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，發(fā)現(xiàn)偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。

二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營企業(yè)財產(chǎn)及經(jīng)營者人身安全、妨害公司企業(yè)管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業(yè)水準。

三要嚴肅查處國家工作人員利用職務(wù)之便向民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄，以及因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、人身傷亡、財產(chǎn)重大損失等職務(wù)犯罪案件，為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。

四要確立對涉民營企業(yè)案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，統(tǒng)一執(zhí)法理念，為民營企業(yè)權(quán)益保護工作提供明確指引。

（二）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益一要通過依法抗訴及時維護涉訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。對法院已經(jīng)生效判決的涉及民營企業(yè)的民事行政案件，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查裁判的合理性和合法性，對符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅決提出抗訴，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

二是對依法不能抗訴的民事調(diào)解書，積極創(chuàng)新法律監(jiān)督方式方法，保障企業(yè)合法權(quán)益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵

景集團有限公司不服增城市法院民事調(diào)解一案時發(fā)現(xiàn)，該調(diào)解書內(nèi)容嚴重違法，而涉案公司是一家注冊資本4.6億元、擁有數(shù)千名員工的大型民營企業(yè)，由于財產(chǎn)被查封，銀行貸款不能續(xù)期，正面臨倒閉風(fēng)險。為挽救該瀕臨破產(chǎn)的民營企業(yè)、維護社會穩(wěn)定，該院在取得上級支持后，依法向增城市法院發(fā)出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三要通過暢通涉民營企業(yè)信訪渠道，及時化解針對企業(yè)的不良信訪?？馗嫔暝V檢察部門要認真排查涉民營企業(yè)信訪案件，仔細甄別信訪的合理合法性，發(fā)現(xiàn)有針對民營企業(yè)的不良信訪行為，要及時調(diào)查了解情況，與政府有關(guān)職能部門一起維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

四是以量刑建議的形式，注重人性化執(zhí)法辦案，保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。檢察機關(guān)在查辦涉及民營企業(yè)的職務(wù)犯罪及經(jīng)濟犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實現(xiàn)人性化辦案，對涉嫌犯罪的民營企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業(yè)的意見，避免調(diào)查工作給企業(yè)帶來負面影響。如在查辦案件的過程中，對可能發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

（三）提供全方位的法律服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展營造健康規(guī)范的發(fā)展環(huán)境

一是以基層檢察室為依托，為民營企業(yè)提供良好的法律服務(wù)?；鶎訖z察院可以在民營企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐檢察室，定期

與園區(qū)管委會召開工作通報會、建立重點民營企業(yè)信息資料庫、匯編法律知識宣傳手冊，并派發(fā)給園區(qū)民營企業(yè)，為園區(qū)管委會及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)提供及時、高效、貼心的法律服務(wù)。對一些突發(fā)性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達成和解協(xié)議，避免了矛盾擴大，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二是善用檢察建議，協(xié)助民企完善內(nèi)部管理制度。檢察機關(guān)可以結(jié)合辦案分析總結(jié)涉民營企業(yè)案件的發(fā)案規(guī)律和特點，及時向黨政機關(guān)、主管部門、發(fā)案單位提出檢察建議，提高民營企業(yè)的自我防范意識，幫助民營企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制以堵塞漏洞。

三是加強溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。檢察機關(guān)要建立與工商聯(lián)和民營企業(yè)聯(lián)系的制度，經(jīng)常召開保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，廣泛聽取企業(yè)代表對檢察工作的意見建議，認真聽取民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者的意見建議，制定出臺了保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件，構(gòu)建支持民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。要通過實地調(diào)研全面及時地了解民營企業(yè)經(jīng)營狀況和存在的困難，結(jié)合檢察職能，為企業(yè)提供法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經(jīng)營風(fēng)險。

四是開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作，促進企業(yè)守法經(jīng)營。深入開展“檢察官下基層、進社區(qū)、訪企業(yè)”活動，定期邀請民營企業(yè)代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動等，讓民營企業(yè)深入了解檢察機關(guān)打擊刑事犯罪、維護企業(yè)正常經(jīng)營活動的職能和決心。

與條件成熟的民營企業(yè)聯(lián)合簽署開展預(yù)防犯罪工作的實施意見，定期召開聯(lián)席會議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強民企員工法制觀念，促進企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。

五是主動延伸檢察職能，為民營企業(yè)排憂解難。如廣州市白云區(qū)人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時發(fā)現(xiàn)法院判決并無不當(dāng)，但一旦強制執(zhí)行，申訴人某實業(yè)有限公司將面臨停業(yè)甚至破產(chǎn)危機，二百余名員工可能因此失業(yè)，遂及時向企業(yè)所在的鐘落潭鎮(zhèn)政府反映，并聯(lián)合相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達成協(xié)議，從而避免企業(yè)破產(chǎn)局面出現(xiàn)。