第一篇：省委書記強(qiáng)衛(wèi)在全省文化改革發(fā)展大會(huì)上的講話

省委書記強(qiáng)衛(wèi)在全省文化改革發(fā)展大會(huì)上的講話

(二○一一年十一月二十五日)

青海新聞網(wǎng)訊

這次全省文化改革發(fā)展大會(huì)，是省委、省政府推動(dòng)文化工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面總結(jié)我省文化建設(shè)的成績和經(jīng)驗(yàn)，深入分析文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，研究部署我省深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮工作，全面開啟建設(shè)文化名省的新征程。

黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化省情認(rèn)識(shí)，加大改革力度，強(qiáng)化政策扶持，注重推介交流，挖掘特色資源，打造特色品牌，積極探索文化建設(shè)特色發(fā)展之路，文化改革發(fā)展取得了突出成就，為新青海建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是公共文化服務(wù)體系逐步完善。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)牧區(qū)電影放映、農(nóng)家書屋、職工書屋、文化進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等一批文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)，原子城紀(jì)念館、青海大劇院、青?？萍拣^新館、青海藏醫(yī)藥博物館等一批骨干文化設(shè)施建成或使用，省、州、縣三級圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化場館基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，熱貢藝術(shù)、藏戲、格薩爾、花兒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，黃南熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)成為國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，公益性文化事業(yè)投入持續(xù)增加，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展，較好地滿足了各族人民的精神文化需求。二是大美青海特色文化品牌日益響亮。青海湖國際詩歌節(jié)、“三江源”國際攝影節(jié)、國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等節(jié)慶文化品牌成功打造，環(huán)青海湖國際公路自行車賽、世界攀巖錦標(biāo)賽、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽及賽馬會(huì)、箭術(shù)等體育賽事品牌影響擴(kuò)大，昆侖文化國際論壇等學(xué)術(shù)會(huì)議成功舉辦，大美青海香港行、臺(tái)灣行、歐洲行、日本行等文化旅游宣傳推介活動(dòng)廣泛開展，各類對外文化交流活動(dòng)愈加活躍，各地區(qū)組織各具特色、形式多樣的節(jié)慶活動(dòng)并積極走出去宣傳推介，大美青海品牌影響力和對外知名度不斷提升。三是文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)活躍豐富?！恫亓缪颉?、《青藏大鐵路》、《天邊的情歌》、《熱貢神韻》、《碧水云天金銀灘》、《中國撒拉爾》、《天域天堂》等一批富有青海文化元素的文藝作品相繼創(chuàng)作、上演，《青海省首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄叢書》、《河湟民族文化系列叢書》、《十世**佛學(xué)文集》、《藏醫(yī)學(xué)經(jīng)典薈萃》、《青?；▋捍蟮洹返纫慌滟F民族文化典籍和研究成果相繼出版，《廢墟上的花朵》、《玉樹花開》、《情滿玉樹》等反映玉樹抗震救災(zāi)的文藝作品集中呈現(xiàn)，為全省人民提供了豐富多彩的精神食糧。四是文化體制改革深入推進(jìn)。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)資金參與的文化多元投入機(jī)制初步形成，國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、文化市場綜合行政執(zhí)法改革等有序推進(jìn)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，民營文化企業(yè)異軍突起，為全省文化事業(yè)發(fā)展增添了活力。

全省文化改革發(fā)展取得的成績，凝結(jié)著文化戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省文化戰(zhàn)線廣大干部職工，向所有關(guān)心支持青海文化事業(yè)發(fā)展的各界人士，表示親切慰問和衷心感謝!

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。六中全會(huì)以來，我們在前期深入開展的“青海特色文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”調(diào)研及其成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合青海實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，研究提出建設(shè)文化名省的一系列意見、規(guī)劃、政策和措施，這次會(huì)后將印發(fā)相關(guān)文件。下一步，關(guān)鍵要統(tǒng)一思想，共同行動(dòng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。下面，就進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)文化名省，我講三點(diǎn)意見。

第一，提高文化自覺，擔(dān)當(dāng)文化使命

文化自覺，是對文化地位作用的深刻認(rèn)識(shí)、發(fā)展規(guī)律的正確把握、歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。高度的文化自覺，不僅是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)和先決條件，而且決定著一個(gè)民族、一個(gè)政黨的前途命運(yùn)。黨的十七屆六中全會(huì)專題研究文化問題，就體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺。概言之，這種自覺主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: ——從歷史的本質(zhì)看，人類歷史的演變和發(fā)展，本質(zhì)上是文化的演變和發(fā)展；誰掌握了文化的方向和趨勢，誰就駕馭了歷史的潮流和大勢。六中全會(huì)《決定》指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，“中國共產(chǎn)黨成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者”，“我們黨歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向”，這些論述充分表明我們黨在文化上的清醒和自覺。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略位置，帶領(lǐng)人民走出了一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量，充分展現(xiàn)了代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的強(qiáng)大感召力和吸引力。正是由于對歷史規(guī)律的深刻把握，我們黨才面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，面對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新趨勢，面對科學(xué)技術(shù)日新月異的新局面，繼續(xù)保持清醒頭腦，吹響向社會(huì)主義文化強(qiáng)國進(jìn)軍的新號(hào)角。

——從現(xiàn)實(shí)的邏輯看，當(dāng)今世界綜合國力的競爭，深層次是文化的競爭；誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，并且用“三個(gè)更加”、“四個(gè)越來越”、“三個(gè)關(guān)系”集中闡述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義，深刻分析了文化領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，事關(guān)國家文化安全，事關(guān)國家文化軟實(shí)力，事關(guān)中華文化國際影響力，事關(guān)社會(huì)主義先進(jìn)文化持久生命力。推進(jìn)文化改革和發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。正是由于對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻洞察，我們黨才以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感迎接挑戰(zhàn)，作出一系列推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵舉措。

——從未來的定位看，中華民族的偉大復(fù)興，根本在于中華文化的偉大復(fù)興；誰引領(lǐng)了中華文化復(fù)興的時(shí)代潮流，誰就能成為中華民族的杰出代表。六中全會(huì)《決定》指出，“沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林”，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”。我們黨歷來高度重視文化，黨的文化工作在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。但我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，特別是對文化這個(gè)不斷發(fā)展的事物，必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持發(fā)展的眼光，始終走在文化發(fā)展的前列。

正是由于對未來趨勢的深刻把握，我們黨才在中華民族偉大復(fù)興物質(zhì)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，做出進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重大部署。

對青海來說，作為一個(gè)多民族、多宗教的西部欠發(fā)達(dá)省份，以高度的文化自覺推動(dòng)文化名省建設(shè)，尤其具有特殊的重要意義。

首先，文化建設(shè)是推進(jìn)青海發(fā)展的應(yīng)有之義。加快建設(shè)新青海，文化建設(shè)既是重要手段，也是重要目標(biāo)。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。比如，2010年，北京、上海、廣東三省市文化產(chǎn)業(yè)增加值分別占其GDP的12.3%、9.6%、5.6%，而我省僅為1.66%。這一方面說明我們的差距很大，另一方面說明我們的潛力也很大。如果我們把文化產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)就必然能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來顯著效應(yīng)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，我省面臨的形勢更為緊迫。2010年，青海萬元生產(chǎn)總值能耗為2.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國平均水平的2.46倍,“十二五”期間我省節(jié)能減排的任務(wù)仍十分艱巨。由于文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，是一種科技含量高、資源能耗低、環(huán)境污染小、知識(shí)密集的綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于我省推動(dòng)綠色發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生顯著效果。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還可以為增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需提供廣闊空間?？傊?，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既可以擴(kuò)大總量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。因此，我們要像重視礦產(chǎn)資源一樣重視文化資源，像大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化建設(shè)成為青?？茖W(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

其次，文化建設(shè)是提升青海形象的必然選擇。近年來，我們加大宣傳推介力度，大美青海的知名度和美譽(yù)度不斷提升。但從大美青海形象的內(nèi)涵看，目前主要還集中在自然地理之美、生態(tài)環(huán)境之美上，對歷史、宗教、民族等文化方面的內(nèi)涵挖掘不夠、運(yùn)用不夠。這其中既有認(rèn)識(shí)問題，也有方法問題。文化是形象的靈魂，具有持久的吸引力、凝聚力、展示力。國內(nèi)外一些成功的旅游品牌，大多具有鮮明的文化特色和文化內(nèi)涵。這方面，我們要做的工作還很多。比如，我省已發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)點(diǎn)有6493個(gè)，對這些歷史文化資源，我們還沒有充分地挖掘，同旅游的結(jié)合也不足。再比如，近期出版的《2011中國文化品牌報(bào)告》指出，在200個(gè)中國最具影響力的文化品牌中，環(huán)湖賽以21.6億元的身價(jià)列體育休閑旅游品牌類第十位，是西部地區(qū)唯一上榜的品牌。如何借助這一重要優(yōu)勢，進(jìn)一步加大文化與體育的融合力度，在提升“環(huán)湖賽”體育品牌影響力的同時(shí)，進(jìn)一步提升大美青海文化品牌形象，我們尚需深入研究謀劃。總之，進(jìn)一步提升大美青海品牌形象和內(nèi)涵，要更多地從促進(jìn)文化發(fā)展方面想辦法，深入挖掘大美青海的人文精神、文化氣派和文明底蘊(yùn)，賦予大美青海更深、更廣、更多的內(nèi)涵，這是塑造大美青海形象的迫切要求。

再次，文化建設(shè)是造福青海各族人民的內(nèi)在要求。我們常說，“雖然我們與全國比經(jīng)濟(jì)總量不大，但青海人民的幸福指數(shù)不能比別人低”，“讓人民生活得更加幸福是我們最大的追求”。人民的幸福，當(dāng)然包括文化需求的滿足。隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，消費(fèi)能力極大增強(qiáng)，群眾精神文化需求日趨旺盛。正如六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的，豐富精神生活越來越成為各族人民的熱切愿望。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，文化消費(fèi)快速啟動(dòng)；進(jìn)入3000美元時(shí)，文化消費(fèi)持續(xù)增長。2010年，我省人均GDP達(dá)到3562美元，文化消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)增長階段。但目前我省群眾的文化消費(fèi)在全國還處于較低的層次。2010年，我省城鎮(zhèn)居民娛樂教育文化服務(wù)人均消費(fèi)性支出比全國低720元，農(nóng)牧民文教娛樂用品及服務(wù)人均消費(fèi)性支出比全國低313元。同時(shí)，目前全省基層圖書館、電影院等文化設(shè)施普遍匱乏、基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多。我們只有準(zhǔn)確把握青海各族人民精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)加大文化惠民的力度，努力滿足人們求知、求樂、求美的強(qiáng)烈愿望，才能讓各族群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

最后，文化建設(shè)是鞏固青海民族團(tuán)結(jié)的重要法寶。青海是多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)具有特殊重要的意義。這些年來，我們認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策、加快民族地區(qū)發(fā)展、大力改善民族地區(qū)的民生，民族團(tuán)結(jié)大局得到有效鞏固。但也要看到，實(shí)現(xiàn)各民族、各宗教、各群體之間的相互尊重、相互包容，持續(xù)鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，關(guān)鍵在于繼續(xù)加強(qiáng)各民族之間、各宗教之間文化的交融與交流，這對于增強(qiáng)各族人民對國家和中華民族的認(rèn)同具有重要意義。我們要堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕和西方價(jià)值觀念的滲透，依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透破壞活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解，形成共同的文化追求，凝聚共同的價(jià)值取向，增進(jìn)共同的情感基因，不斷夯實(shí)青海民族團(tuán)結(jié)、長治久安的文化之基。

總之，保持高度的文化自覺是推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要?dú)v史責(zé)任，也是加快建設(shè)富裕文明和諧新青海的必然要求。我們要以高度的責(zé)任感、使命感承擔(dān)起文化建設(shè)的歷史使命，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、穩(wěn)步實(shí)施，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，不斷推進(jìn)文化名省建設(shè)取得新進(jìn)展。

第二，增強(qiáng)文化自信，彰顯文化特色

文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨對自身文化體系和文化價(jià)值的肯定、堅(jiān)持與弘揚(yáng)。青海歷史文化、民族文化、宗教文化和當(dāng)代文化資源十分豐富，文化的地域特色十分鮮明，為中華民族多元文化的形成、發(fā)展和繁榮做出了和正在做著積極貢獻(xiàn)。特別是在長期發(fā)展過程中，青海逐步形成了以昆侖文化為主體的多元一體文化格局。這些，是我們樹立文化自信的依據(jù)所在。

——青海是中華民族文明的發(fā)祥地之一。青海高原幅員遼闊，山川壯美，有著悠久的歷史文化和燦爛的古代文明。從地理空間看，地理環(huán)境對文化形成具有重要作用。青海是山之宗、水之源，中華民族精神高地——昆侖山橫亙境內(nèi)，與唐古拉山、祁連山等山脈構(gòu)成了名副其實(shí)的“亞洲脊柱”；中華民族母親河——黃河、長江發(fā)源于此，與瀾滄江、黑河等形成了聞名于世的江河源頭。山是骨架,水為血脈。青海的山脈水系呈扇狀向北、東、南三個(gè)方向發(fā)散，延伸輻射中華大地，構(gòu)成了中華民族生存繁衍和中華文明形成發(fā)展的地理空間。從人類起源看，青海高原距今三萬年左右就有了古人類活動(dòng)的足跡。起源于青海高原的羌人、戎人，是中國許多古老民族的先民，在不斷地發(fā)展、遷徙中，形成了中華民族的早期文明。歷史上的炎帝部落既是生活在青海高原古代先民羌人的祖先，又是華夏民族的結(jié)合體。歷史學(xué)家顧頡剛說，“中華民族的人文的始祖炎黃首先是羌人的祖先，然后才是華夏族的祖先?！睔v史學(xué)家翦伯贊說，“在野蠻時(shí)代之初，分布于甘肅、青海一帶的諸羌之族，亦開始新的遷徙，一批批羌人走下昆侖山，來到東方，創(chuàng)造了中華民族的早期文明?！毙〔竦┻z址、柳灣彩陶、喇家遺址以及沈那、宗日、辛店、卡約等遠(yuǎn)古文化遺跡燦若星辰般地遍布全省，無不說明青海是中華民族形成發(fā)展的重要源頭之一。從文化起源看，昆侖文化是中華傳統(tǒng)文化的根母文化。昆侖山被譽(yù)為中華民族的“龍祖之脈”，是中華民族的“文化坐標(biāo)”，承載著中華民族的原始崇拜，演繹成中華民族共有的精神家園。昆侖文化是以神話傳說為內(nèi)容，以人類起源為特點(diǎn)的文化體系?！肮补づ|不周山”、“女媧煉石補(bǔ)天”、“西王母瑤池”、“大禹治水”等神話傳說，都能在我省找到地理的印記和歷史的回音。昆侖文化作為青海最具有代表性的文化，博大精深，內(nèi)涵豐富，凝結(jié)著中華文化中“和諧、和平、和睦”、“天人合一”的思想，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和穿越時(shí)空的影響力，是中華民族的文脈之根、靈魂之鄉(xiāng)，從古至今不僅對海內(nèi)外中華兒女產(chǎn)生著巨大而深遠(yuǎn)影響，在世界文化史上也有很高的地位。

——青海是中華民族文化的交融地之一。青海處在祖國西北地區(qū)的核心部位，是唐蕃古道、絲綢之路南線的必經(jīng)之地，自古以來就是東西方文明交流的重要地區(qū)。一是民族文化在這里交匯。青海就如同一個(gè)集散地，多個(gè)民族、多種文化在這里相遇碰撞、交流融合、擴(kuò)散發(fā)展。自古至今，先后有戎、氐、羌、漢、匈奴、月氏、鮮卑、回紇、吐蕃等20多個(gè)民族在這里生活，經(jīng)過千百年的融合演變，形成了現(xiàn)在的漢、藏、回、土、蒙古、撒拉等六個(gè)世居民族，各民族的音樂、舞蹈、建筑、醫(yī)學(xué)、技藝、繪畫等文化藝術(shù)交融相匯，取長補(bǔ)短。1300多年前唐王朝文成公主經(jīng)青入藏，弘化公主同青海境內(nèi)的吐谷渾和親，留下了一段段民族團(tuán)結(jié)的千古佳話，是我省民族融合、和睦相處的真實(shí)寫照。今天，各民族繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，形成“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的生動(dòng)局面。二是宗教文化在這里共生。青海是一個(gè)多種宗教并存的地區(qū)，多種宗教信仰在這里匯聚交融、和睦相處，本土原始宗教苯教、薩滿教、道教等與外來的佛教等宗教文化交流碰撞、相互融合吸收，并在藏傳佛教后弘期發(fā)揮了重要作用。儒家學(xué)說、藏傳佛教、漢傳佛教、伊斯蘭教、道教等多種宗教最終都扎根在青海大地，和諧并存，共同發(fā)展。在西寧市，藏傳佛教圣地塔爾寺、伊斯蘭教?hào)|關(guān)清真大寺都聞名中外，一個(gè)城市里不同宗教及其具有影響的著名寺院和諧相處，這種現(xiàn)象在世界上都十分罕見。西寧北禪寺集“儒釋道”為一體，貴德文昌廟中漢傳佛教、藏傳佛教、道教共存共生，這些都是青海多宗教和諧發(fā)展的例證，豐富了青海文化的內(nèi)涵。三是傳統(tǒng)文化在這里延續(xù)?！扒嗪ｉL云暗雪山”、“黃河之水天上來”等都是我們耳熟能詳?shù)脑娋?，唐代一批邊塞詩人正是以青海的高山大川、草原大漠為背景，以?zhàn)爭與和平為題材，激情迸發(fā)、才華四溢，創(chuàng)作出一系列不朽的詩篇。自古以來，我們美麗的青海就如同一個(gè)大舞臺(tái)，各種文化在這里紛紛登臺(tái)、爭奇斗艷，逐步演繹形成河湟文化、三江源文化、柴達(dá)木文化、吐谷渾文化、格薩爾文化、熱貢文化等文化形態(tài)，并衍生出“花兒”、“安召”、“輪子秋”、藏族舞蹈、藏族民歌“拉伊”、回族撒拉族宴席曲等別具一格、多姿多彩的文化形式和藝術(shù)風(fēng)格。其中，史詩《格薩爾》是世界上最長的史詩之一，是世界口承文化研究的活化石；土族的“納頓節(jié)”被稱為世界上歷時(shí)最長的狂歡節(jié)；同仁的“六月會(huì)”至今已延續(xù)500多年。在河湟地區(qū)，耕讀傳家的農(nóng)耕文明氣息至今依舊十分濃厚。近年，青海人民出版社出版的貴德農(nóng)民詩人張蔭西和民和土族詩人李宜晴等人的古體詩集，就是這種耕讀文化的例證。我們有可以與寧夏西夏王陵媲美的都蘭熱水古墓，還有丹噶爾古城、伏俟古城、石堡城以及柳灣遺址、三角城遺址、瞿曇寺等文物古跡，都從不同側(cè)面反映出青海傳統(tǒng)文化的豐富多彩。四是現(xiàn)代文化在這里綻放。近代以來，特別是新中國成立之后，青海各族人民在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，不斷推陳出新，為傳統(tǒng)文化注入了現(xiàn)代元素，青海文化內(nèi)容進(jìn)一步豐富，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。比如，熱貢藝術(shù)、湟源排燈、土族盤繡等都體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的完美結(jié)合，突出體現(xiàn)了青海的地域和民族特色，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表作。青海賢孝、平弦、藏戲等傳統(tǒng)戲曲劇，經(jīng)過現(xiàn)代藝術(shù)形式和科學(xué)手段的提升改造，也重現(xiàn)活力。藏毯、中藏藥、民族服飾等創(chuàng)造性地引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)的理念，煥發(fā)出勃勃的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與文化效益的雙贏。昆侖玉被2008年北京奧運(yùn)會(huì)采用為獎(jiǎng)牌用玉，知名度大大提升，昆侖玉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。近現(xiàn)代以來，在青海這片熱土上，涌現(xiàn)了王洛賓、昌耀、朱乃正、李文實(shí)、方之南、郭世清、根敦瓊佩等一大批在國內(nèi)外有重要影響的文化名人以及夏吾才讓等上百位非物質(zhì)文化代表性傳承人，《在那遙遠(yuǎn)的地方》、《金瓶似的小山》、《中國藏族文化藝術(shù)彩繪大觀》等作品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，《青溜溜的青?！贰ⅰ恫亓缪颉返戎T多富有青海文化元素的文藝作品相繼誕生，青海正迎來一個(gè)文化繁榮發(fā)展的嶄新時(shí)期。總之，青海以昆侖文化為主體的多元一體文化格局，是中華文化的重要組成部分，為中華文化的豐富發(fā)展做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

——青海是中華民族精神的展現(xiàn)地之一。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、獨(dú)立自主、愛好和平、自強(qiáng)不息是中華文化傳統(tǒng)和中華民族精神的重要內(nèi)核。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就始終代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青海各族人民繼承中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族偉大精神，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，不斷塑造了緊扣時(shí)代脈搏、反映時(shí)代精神、具有鮮明青海特點(diǎn)的精神品格。在革命戰(zhàn)爭年代，紅軍在果洛州班瑪縣子達(dá)木溝口巖石上留下了“響應(yīng)北上抗日反蔣斗爭”的標(biāo)語；西路軍將士在祁連山區(qū)浴血奮戰(zhàn)，為中國革命作出了巨大犧牲，表現(xiàn)出堅(jiān)持革命、不畏艱險(xiǎn)的英雄主義氣概和為黨為人民英勇獻(xiàn)身的精神。新中國成立之初，老一代革命人和創(chuàng)業(yè)者在青藏公路建設(shè)和柴達(dá)木開發(fā)的進(jìn)程中，形成了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)務(wù)實(shí)”的柴達(dá)木精神。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中華民族的優(yōu)秀兒女聚集到我省的金銀灘，在極為惡劣的環(huán)境下，成功研制我國第一顆原子彈和第一顆氫彈，打破了帝國主義的“核訛詐”，鍛造了“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、勇于攀登”的“兩彈一星”精神。改革開放以來，青海各族兒女再次鑄就了“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神、“五個(gè)特別”的青藏高原精神、自信開放創(chuàng)新的青海意識(shí)和“人一之、我十之”的實(shí)干精神，展示了“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神。這些，都是中華民族精神在青海高原的具體展現(xiàn)，是青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步強(qiáng)烈愿望的生動(dòng)寫照，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化和時(shí)代精神的集中體現(xiàn)，不僅是青海各族人民的寶貴精神財(cái)富，也是中華民族的寶貴精神財(cái)富，已成為當(dāng)代中華民族精神的重要組成部分。

青海人民創(chuàng)造了蜚聲中外的燦爛文化，擁有博大精深的文化底蘊(yùn)，我們完全具備建設(shè)文化名省的良好基礎(chǔ)和先決條件。

十八、十九世紀(jì)的俄國，在經(jīng)濟(jì)極為落后的情況下，創(chuàng)造了非常燦爛甚至超越當(dāng)時(shí)西方國家的文學(xué)、音樂方面的成就，涌現(xiàn)出了普希金、托爾斯泰、柴科夫斯基等一大批耀眼的文化巨匠，這充分說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后并不一定必然導(dǎo)致文化發(fā)展的落后。因此，我們決不能妄自菲薄，要滿懷信心和豪情，堅(jiān)持自信開放創(chuàng)新的青海意識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，大力發(fā)展青海特色文化，把文化資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，力爭在文化領(lǐng)域異軍突起，實(shí)現(xiàn)青海文化大發(fā)展大繁榮，使其成為中華民族文化百花園中的一朵奇葩。

第三，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，建設(shè)文化名省

文化自強(qiáng)，既是一個(gè)民族、國家和地區(qū)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，擴(kuò)大文化影響力，提升文化競爭力的必由之路，也是文化自覺、文化自信的最終目的。實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)、建設(shè)文化名省，不僅要有高度的文化自信、文化自覺，還要注重和把握工作方法。我們黨在長期的文化發(fā)展實(shí)踐中始終堅(jiān)持一個(gè)根本方法，就是善于運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論推動(dòng)文化工作。毛澤東同志提出要堅(jiān)持“百花齊放”和“百家爭鳴”方針；鄧小平同志提出要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓；江澤民同志提出要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合；胡錦濤同志提出要促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)同志抓文化的戰(zhàn)略思維啟示我們，抓文化必須堅(jiān)持唯物論的思想、辯證法的思維和“兩手抓”的思路?，F(xiàn)在，中央和省委關(guān)于文化建設(shè)的大政方針已定，在推進(jìn)落實(shí)的過程中，我們尤其要注重方法，處理好“五個(gè)關(guān)系”。

一要正確處理“魂”與“體”的關(guān)系。六中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向”。這一重要論述深刻揭示了社會(huì)主義核心價(jià)值體系在黨和國家事業(yè)中居于靈魂位置，在社會(huì)主義先進(jìn)文化中具有精髓意義，在中國特色社會(huì)主義發(fā)展中起著決定方向的關(guān)鍵性作用。當(dāng)代中國文化的“魂”，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；文化的“體”，包括國民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)等；“魂”和“體”相互依存，相輔相成。我省是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存、多元文化共生的省份，文化建設(shè)面臨的形勢更復(fù)雜、存在的問題更敏感、肩負(fù)的任務(wù)更艱巨，我們必須始終把推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為一條紅線貫穿于文化名省建設(shè)的全過程和方方面面。為此，要著眼于真學(xué)真懂真信真用，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。要著眼于最大限度團(tuán)結(jié)和凝聚各族人民，深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育，堅(jiān)定廣大干部群眾對中國特色社會(huì)主義的信心和信念。青海各族人民有著光榮的愛國主義和民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出以十世**大師、喜饒嘉措老人等為代表的無數(shù)愛國團(tuán)結(jié)模范；偉大的玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和祖國大家庭的溫暖。這些，是我們進(jìn)行愛國主義教育的寶貴資源，要很好地加以運(yùn)用。要著眼于激發(fā)愛國情懷和創(chuàng)新熱情，大力宣傳玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建展現(xiàn)出的中國精神、中國力量，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，進(jìn)一步增進(jìn)各族人民對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同。要突出抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，通過爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)等形式，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要著眼于培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，大力宣傳“感動(dòng)青海人物”、“西寧好人”等道德模范的先進(jìn)事跡，廣泛開展向索南東智、格志、何敏、段磊、邵秀景等典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，深入推進(jìn)文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人民樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系不是虛無飄緲的，而是實(shí)實(shí)在在存在于我們的工作生活當(dāng)中；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個(gè)潤物細(xì)無聲、長期潛移默化的過程。要緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體、完善機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒地把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到全省國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿于推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”、建設(shè)富裕文明和諧新青海各領(lǐng)域，體現(xiàn)在精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，使之真正成為全省各級黨員干部和各族人民群眾的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。

二要正確處理“教”與“樂”的關(guān)系。文化既能愉悅?cè)说男撵`、豐富人的知識(shí)，又可陶冶人的情操、涵養(yǎng)人的品德；既有社會(huì)教化、引領(lǐng)風(fēng)尚——“教”的功能，又有滿足人民群眾文化需求——“樂”的作用?！敖獭币埠?，“樂”也好，最終都要通過文化產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何把“教”與“樂”有機(jī)地結(jié)合起來，真正發(fā)揮“寓教于樂”的作用，是我省文化產(chǎn)品創(chuàng)作中亟需解決的重大問題。近年來，我省十分重視對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的思想引導(dǎo)，全省文化創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出積極和諧、開拓創(chuàng)新、繁榮發(fā)展的喜人景象。但也要清醒地看到，當(dāng)前，無論在青海還是全國，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域存在著腐朽文化沉渣泛起、文化產(chǎn)品生產(chǎn)主體自律意識(shí)薄弱、政府和行業(yè)市場監(jiān)管不力等不容忽視的問題。因此，在建設(shè)文化名省、推進(jìn)青海文化繁榮發(fā)展的過程中，我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的思想引導(dǎo)，努力為各族群眾提供更好更多的精神食糧。要堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。堅(jiān)持“褒揚(yáng)真善美，貶斥假丑惡”的根本標(biāo)準(zhǔn)，多創(chuàng)作弘揚(yáng)主旋律、宣傳新青海的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作謳歌改革開放、服務(wù)“四個(gè)發(fā)展”的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作熱愛偉大祖國、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作保護(hù)自然生態(tài)、建設(shè)綠色家園的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作熱愛美好生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的文化產(chǎn)品。要繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。當(dāng)前，我省正處于全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)新青海的關(guān)鍵時(shí)期。這種大的時(shí)代背景，既為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)和用武之地，也提出了新的更高要求。廣大人文科學(xué)研究工作者要牢記使命、勇于承擔(dān)，靜下心來、潛心鉆研，注重對事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大理論和實(shí)踐研究，努力多出精品力作，切實(shí)發(fā)揮好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。要推出更多優(yōu)秀文藝作品。把創(chuàng)新作為一種信念、一種追求，對青海豐富的文化資源和優(yōu)秀的文化成果進(jìn)行創(chuàng)造性地挖掘和利用，提高創(chuàng)意含量和競爭優(yōu)勢。全省廣大文藝創(chuàng)作者要從火熱的生產(chǎn)生活實(shí)踐中汲取素材、提煉主題，創(chuàng)作出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。在文藝作品創(chuàng)作中，特別要注重增強(qiáng)道德感化作用，而不能單純追求商業(yè)娛樂；特別要注重強(qiáng)化風(fēng)尚引領(lǐng)作用，而不能一味迎合低級趣味；特別要注重思想內(nèi)涵的豐富，而不能僅靠華麗外表的包裝；特別要注重社會(huì)效益，而不能只看重經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。我省雖然人口少，但網(wǎng)民比例大，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是全省文化健康發(fā)展的迫切任務(wù)。我們要按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的政策方針、密切黨群聯(lián)系，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、豐富精神生活的重要平臺(tái)和有效載體。

三要正確處理“政”與“企”的關(guān)系。文化作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，既有文化自身的發(fā)展規(guī)律，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，既包含公益性的文化事業(yè)，也包含經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)文化名省過程中，遵循文化自身發(fā)展規(guī)律，要求黨委政府發(fā)揮在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，著力推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，要求企業(yè)發(fā)揮在文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，全力推進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導(dǎo)和企業(yè)主體，二者相輔相成、互為補(bǔ)充、缺一不可。一方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要求各級領(lǐng)導(dǎo)決不能推卸政治責(zé)任，要重視文化建設(shè)、研究文化工作、發(fā)展文化事業(yè)。各級黨委政府要緊密結(jié)合自身實(shí)際，研究破解制約本地區(qū)文化發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，保障各族群眾的基本文化權(quán)益。要結(jié)合正在開展的民生指標(biāo)創(chuàng)先體系建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的文化公共服務(wù)體系，按照公益性、基礎(chǔ)性、均等性、便利性的原則，推動(dòng)公共文化資源向基層傾斜，深入實(shí)施“文化惠民”工程，力爭使我省公共服務(wù)文化民生指標(biāo)走在西部前列。要鼓勵(lì)引導(dǎo)對口援青省市對幫扶地區(qū)、我省東西部地區(qū)對青南地區(qū)、城市對農(nóng)牧區(qū)的文化扶貧力度，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益和關(guān)系國家文化安全的建設(shè)項(xiàng)目。要采取政府采購文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等方式，依托我省豐富的文化資源，開展生動(dòng)活潑、健康向上的群眾文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。各地在調(diào)整行政區(qū)劃、進(jìn)行城鎮(zhèn)改造、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)時(shí)，要預(yù)留文化發(fā)展空間，堅(jiān)持建管用并重，發(fā)揮好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施作用，完善公共服務(wù)職能。另一方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，就是要引導(dǎo)支持企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極進(jìn)入文化市場、投資文化項(xiàng)目、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。青海是文化發(fā)展的“后發(fā)之地”，與中東部發(fā)達(dá)省份比，起點(diǎn)低、底子薄、欠賬多、差距大，文化市場主體缺乏，特別是有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)更少，這已成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。為此，我們必須遵循文化市場發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化名省建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步培育壯大文化市場企業(yè)主體。要依托青海得天獨(dú)厚的文化資源稟賦，通過“放水養(yǎng)魚”、“扶上馬、送一程”的辦法，既要扶持發(fā)展一大批文化中小企業(yè)、文化大院、文化中心戶和文化能人，又要下大力氣盡快培育一些大型文化企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)，要加大“大美青海”文化品牌對外宣傳推介力度，改革和完善我省文化投融資體制，加強(qiáng)服務(wù)型文化園區(qū)建設(shè)，通過“筑巢引鳳”、“引進(jìn)來、走出去”的辦法，吸引更多實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)開拓青海文化市場。前不久，投資8個(gè)億的中國青海民族文化音樂城在海北開工建設(shè)，就是將我省獨(dú)特的高原民族音樂文化和外部企業(yè)雄厚的資金技術(shù)實(shí)力有效對接，打造青海高級別的“文化航母”。還有黃南坎布拉風(fēng)景區(qū)、海南貴德古城和黃河文化旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，都是我省文化優(yōu)勢和外來企業(yè)合作建設(shè)的典型。當(dāng)前，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，這些好的做法，應(yīng)該給予肯定,值得借鑒推廣。

四要正確處理“管”與“放”的關(guān)系。六中全會(huì)《決定》指出，“一手抓繁榮，一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，點(diǎn)明了文化建設(shè)的一個(gè)重要方法，就是要處理好“管”和“放”的關(guān)系。“管”，就是要把文化有效管起來，不能放任自流；“放”，就是要讓文化迸發(fā)出活力，不能死氣沉沉；“管”和“放”，目的都是為了促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。處理好“管”和“放”的關(guān)系，必須進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。為此，一方面，要牢牢把握正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)單位依法運(yùn)營管理的文化管理體制。要認(rèn)真貫徹文化名省建設(shè)《意見》和文化改革發(fā)展政策措施《意見》，加大財(cái)政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入、土地、人才等方面的政策支持力度，設(shè)立并用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加快地方性文化立法進(jìn)程，加快推進(jìn)我省文化市場綜合執(zhí)法改革，健全完善文化市場綜合執(zhí)法體制機(jī)制，為文化改革發(fā)展?fàn)I造良好的政策和法制環(huán)境。新聞輿論導(dǎo)向是文化方向的重要方面，必須給予高度重視。要加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，整合各類宣傳資源，構(gòu)建有效的輿論引導(dǎo)格局，加強(qiáng)對重大突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，始終牢牢把握新聞輿論的正確方向。另一方面，要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，建立健全富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要深化經(jīng)營性文化單位改革和文化事業(yè)單位改革，以組建演藝集團(tuán)公司為平臺(tái)，進(jìn)一步探索形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式；著力抓好非時(shí)政類報(bào)刊社體制改革、黨報(bào)黨刊管理運(yùn)行機(jī)制改革、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站改革、有線廣電網(wǎng)絡(luò)整合、廣播電視兩臺(tái)合并、影視劇制播分離等方面的改革，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素合理流動(dòng)。要把培育市場環(huán)境作為解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素來抓，組織實(shí)施文化市場建設(shè)工程，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

五要正確處理“多”與“精”的關(guān)系。六中全會(huì)《決定》指出，基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量，高層次的領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會(huì)主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，這對加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。目前，青海基層文化人才隊(duì)伍數(shù)量不足，文化領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才較為匱乏。我們要不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，既要在壯大基層文化人才隊(duì)伍上下功夫，又要在造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才上下功夫，努力走一條具有青海特色的文化人才隊(duì)伍建設(shè)之路。在壯大基層文化人才隊(duì)伍方面，要鼓勵(lì)支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展，評選民間文化技藝大師，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承人才，創(chuàng)造壯大基層人才隊(duì)伍的成長條件；健全完善人才教育和培訓(xùn)、人才選拔和使用、人才管理和評價(jià)機(jī)制，形成基層人才成長的良好環(huán)境；制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化工作專職人員，壯大文化志愿者隊(duì)伍，建立起一支立足基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。近年來，湟中縣在全力打造“八瓣蓮花”文化品牌和同仁縣在建設(shè)唐卡創(chuàng)作生產(chǎn)基地的過程中，通過人員技能培訓(xùn)、產(chǎn)品定向采購、重獎(jiǎng)文化創(chuàng)意，發(fā)展了一批文化村、文化街、文化戶、文化傳承人，讓很多“莊稼人”吃上了“文化飯”，培養(yǎng)了一大批基層民間文化從業(yè)者。他們的作法，值得學(xué)習(xí)和推廣。在造就高層次文化人才隊(duì)伍方面，要按照“隊(duì)伍出精英、文化出精品、工作出精神”的要求，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批在全國乃至世界有重要影響的青海文化名人和文化大師，一批理論、新聞、出版、文藝等專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的高級專業(yè)人才，一批懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。特別要針對我省文化領(lǐng)軍人才匱乏、吸引高端人才優(yōu)勢不明顯的實(shí)際，注重做好“引才引智”工作，樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的觀念，堅(jiān)持人才剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合，引進(jìn)人才和引進(jìn)智力并重，采取有效措施，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，努力打造青?！拔幕瞬判「叩亍?。同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大文化工作者特別是高層次人才增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。

這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，最重要的是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，自覺把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，把青海特色文化發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真履行把握文化建設(shè)正確方向的政治責(zé)任、統(tǒng)攬文化發(fā)展大局的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、凝聚促進(jìn)文化繁榮各方力量的組織責(zé)任，舉全省之力推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮。提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，最根本的是要依靠人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是中華民族五千年輝煌燦爛文化的書寫者，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。在建設(shè)文化名省的過程中，我們必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)把人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使我省的文化發(fā)展始終保持旺盛生機(jī)和蓬勃活力。針對我省信教群眾多的實(shí)際，還要引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾充分發(fā)揮在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、建設(shè)文化名省中的積極作用。提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。各地各部門要進(jìn)一步理清本地區(qū)本部門文化改革發(fā)展的思路，進(jìn)一步找準(zhǔn)自己在全省“一核三帶四區(qū)”文化發(fā)展格局中的定位，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)，提出具體要求，有計(jì)劃分步驟有重點(diǎn)地組織實(shí)施。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，因地制宜，突出特色，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，形成文化建設(shè)異彩紛呈的生動(dòng)局面。

第二篇：江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)

江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)：一把手主持民主生活會(huì)要勇于

“當(dāng)靶子” 原標(biāo)題：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神推動(dòng)首批活動(dòng)單位召開高質(zhì)量民主生活會(huì)

● 要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為專題民主生活會(huì)前的“必修課”抓緊抓好

● 堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、條件不成熟的不急于召開、已經(jīng)確定時(shí)間的如果準(zhǔn)備不充分也要適當(dāng)延后

● 對照檢查要開門見山、直奔主題，自我批評要揭短亮丑、觸及靈魂，相互批評要真刀真槍、實(shí)事求是

10月10日下午，（江西）省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，研究審議省委常委會(huì)專題民主生活會(huì)情況通報(bào)，聽取省委“活動(dòng)辦”關(guān)于全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)，研究部署近期相關(guān)工作。

省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議并講話，省長鹿心社傳達(dá)總書記重要講話精神。省委副書記尚勇傳達(dá)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神。省領(lǐng)導(dǎo)姚亞平、周澤民、趙愛明出席。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，總書記重要講話從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的高度，深刻論述了開展批評和自我批評的重要意義，精辟概括了開好專題民主生活會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)，集中闡釋了反對“四風(fēng)”、促進(jìn)整改落實(shí)的基本要求，明確提出了加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題能力的努力方向，既有世界觀的論述，又有方法論的指導(dǎo)；既有很強(qiáng)的思想性理論性，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性針對性，為深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)、進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了重要遵循和科學(xué)指南。第一批活動(dòng)單位要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為專題民主生活會(huì)前的“必修課”抓緊抓好，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，為開好專題民主生活會(huì)打好思想基礎(chǔ)。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要把專題民主生活會(huì)前準(zhǔn)備工作做充分做扎實(shí)。目前第一批活動(dòng)單位會(huì)前準(zhǔn)備工作已基本就緒，總體情況很好，但也存在不平衡現(xiàn)象。省委督導(dǎo)組要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、條件不成熟的不急于召開、已經(jīng)確定時(shí)間的如果準(zhǔn)備不充分也要適當(dāng)延后的原則，著力把住“三關(guān)”：把住專題民主生活會(huì)的方案關(guān)，對主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，準(zhǔn)備工作不充分、不扎實(shí)的，不予放行；把住對照檢查材料關(guān)，對突出問題找得不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)問題高度不夠、原因分析不透、整改措施不實(shí)的，不予放行；把住談心談話關(guān)，對沒有做到“四個(gè)必談”、沒有談開談透的，不予放行。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要用好批評和自我批評武器。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽使用、經(jīng)常使用這個(gè)武器，使之越用越靈、越用越有效。用好批評和自我批評武器，關(guān)鍵要做到對照檢查要開門見山、直奔主題，自我批評要揭短亮丑、觸及靈魂，相互批評要真刀真槍、實(shí)事求是。要按照“一個(gè)一個(gè)過”的要求，每個(gè)同志作對照檢查后，其他班子成員要逐一對其提出批評意見。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化一把手的政治擔(dān)當(dāng)。各部門各單位一把手要以政治家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)持黨性原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于向“四風(fēng)”背后靈魂深處的東西“開刀”，破除根深蒂固的陳舊觀念，破除習(xí)以為常的“潛規(guī)則”，破除錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾結(jié)，切實(shí)負(fù)起抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任。在主持專題民主生活會(huì)時(shí)，要敢于說“向我看齊、對我開炮”，帶頭自揭“傷疤”、帶頭幫人“把脈”、帶頭為人“治病”，勇于“當(dāng)靶子”，善于“搭梯子”，不怕“丟面子”，真正在開展批評和自我批評方面當(dāng)好第一標(biāo)桿。（記者劉勇）

第三篇：青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)在青海民族大學(xué)作

青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)在青海民族大學(xué)作“玉樹不倒?青海常青”玉樹抗震救災(zāi)形勢報(bào)告

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：295更新時(shí)間：2010-9-1

49月14日上午，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)同志在青海民族大學(xué)小島文體館為全省高校學(xué)生作了題為“玉樹不倒·青海常青”-----玉樹抗震救災(zāi)形勢報(bào)告，參加報(bào)告會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有省委常委、省委宣傳部部長吉狄馬加，副省長高云龍，省教育廳廳長王予波，以及全省各高校領(lǐng)導(dǎo)44名，全省高校師生代表3000余名，報(bào)告會(huì)由青海民族大學(xué)黨委副書記、校長何峰同志主持。

報(bào)告會(huì)上，強(qiáng)衛(wèi)同志親切表示，在9月這個(gè)收獲的季節(jié)，來到青海民族大學(xué)，和全省高校師生共同回顧玉樹抗震救災(zāi)過程，感到榮幸。他為那些在玉樹地震中失去生命的人們和為了援救工作而獻(xiàn)出寶貴生命的烈士們表示崇高的敬意。

強(qiáng)衛(wèi)書記以他親身經(jīng)歷玉樹抗震救災(zāi)全過程及他個(gè)人的感受，從三個(gè)方面闡釋了玉樹抗震救災(zāi)及其精神形成過程和深刻內(nèi)涵，展望了災(zāi)后重建前景。

一、美麗玉樹，堅(jiān)強(qiáng)挺立的地方。強(qiáng)衛(wèi)書記首先回顧了震前的玉樹，他說：美麗玉樹是萬山之宗，江河之源；美麗玉樹是唐蕃古道，康藏通衢；美麗玉樹是歌舞之鄉(xiāng)，靈秀之地；但是，就在今年4月14日發(fā)生了7.1級地震，頃刻間房倒屋塌，結(jié)古鎮(zhèn)變成了一片廢墟。面對這場大災(zāi)難，青海兒女并沒有消沉在悲傷之中，而是展現(xiàn)出了大無畏英雄氣概，成功開展了一次迄今為止人類在高原高寒地區(qū)規(guī)模最大的、成效最顯著的救援活動(dòng)，這都是黨中央和地方各級政府鼎立支持的結(jié)果，我們在最短的時(shí)間里奪去了抗震救災(zāi)的重大勝利，同時(shí)也創(chuàng)造了救災(zāi)史上的輝煌，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是最高效率的指揮協(xié)調(diào)；二是最大程度的搜救生命；三是最好效果救治傷員；四是最優(yōu)服務(wù)安置群眾；五是最強(qiáng)措施恢復(fù)秩序；六是最快速度啟動(dòng)重建。強(qiáng)衛(wèi)書記說：同學(xué)

們，災(zāi)難鑄就民族風(fēng)骨，困苦砥礪民族精神，我們應(yīng)該把夢想和希望，把光明和微笑，帶給人們。

二、大愛無疆，凝聚不屈的力量。強(qiáng)書記強(qiáng)調(diào)：地震摧毀了我們的房屋和家園，但摧不垮我們的精神和意志，災(zāi)難告訴我們，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力，社會(huì)主義制度無比優(yōu)越，中華民族威武不屈，人民解放軍無堅(jiān)不摧，這一切匯聚成浩浩蕩蕩的“中國力量”，挽狂瀾于既倒，救人民于危難。強(qiáng)書記進(jìn)一步釋述了“中國力量”的內(nèi)涵，他說：中國力量，就是黨中央砥柱中流，引領(lǐng)航向的領(lǐng)導(dǎo)能力；中國力量就是人民軍隊(duì)沖鋒在前，無堅(jiān)不摧；中國力量就是中華民族萬眾一心，眾志成城，無私奉獻(xiàn)；中國力量就是我們黨員干部身先士卒，無私無畏的模范作用。這次抗震救災(zāi)斗爭是一次愛國主義傳統(tǒng)教育。通過抗震救災(zāi)給我們?nèi)齻€(gè)啟示：啟示之一，中國共產(chǎn)黨是具有突出先進(jìn)性，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；啟示之二，社會(huì)主義制度是具有巨大的優(yōu)越性，能夠有效的動(dòng)員和組織人民不斷創(chuàng)造偉大業(yè)績；啟示之三，民族大團(tuán)結(jié)具有特殊的凝聚力，是維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。他深刻地闡釋了玉樹抗震救災(zāi)精神的豐富內(nèi)涵和時(shí)代意義，深情的勉勵(lì)廣大青年學(xué)生要把 “大愛同心，堅(jiān)韌不拔，挑戰(zhàn)極限，感恩奮進(jìn)”的抗震救災(zāi)精神發(fā)揚(yáng)光大。

三、共同展望，更加美好的新玉樹。強(qiáng)衛(wèi)書記展望了玉樹的未來：第一居民擁有新家園；第二生態(tài)邁上新臺(tái)階；第三設(shè)施得到新改善；第四產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；第五城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌；第六社會(huì)和諧新局面。他還希望同學(xué)們將來用自己所學(xué)知識(shí)投身到玉樹重建之中，共同建設(shè)一個(gè)嶄新的玉樹。

最后，強(qiáng)衛(wèi)書記對同學(xué)們提出了殷切希望。他說：你們是祖國的驕傲和未來，今天和大家交流，希望引起你們的思考，勇敢面對未來，無愧于時(shí)代，無愧于祖國，成為有為青年。報(bào)告會(huì)期間掌聲不斷，先后達(dá)四十多次，報(bào)告會(huì)結(jié)束時(shí)，全場師生用經(jīng)

第四篇：省委書記強(qiáng)衛(wèi)的兩封信

省委書記強(qiáng)衛(wèi)寫給湟源、互助兩縣縣委書記的信

編者按：正月初

九、初十，省委書記強(qiáng)衛(wèi)輕車簡從，深入田間地頭、村民家中，隨機(jī)走訪了一些農(nóng)戶，與群眾促膝而坐，喝熬茶，吃洋芋，嘮家常，了解群眾所思、所想、所盼。隨后，他飽含深情地給湟源、互助兩縣縣委書記寫信，為他們工作提出參考。今日，本報(bào)刊發(fā)強(qiáng)書記信件，希望全省廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，時(shí)刻牢記黨的宗旨，深入基層接“地氣”，深入群眾聚“人氣”，深入實(shí)際添“生氣”，進(jìn)一步增加干事創(chuàng)業(yè)的“底氣”，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，為建設(shè)富裕文明和諧新青海再立新功！

寫給湟源縣委書記蔡成勇的信

成勇同志：

你好！昨日上午,我們在丹噶爾古城分手后，我乘車沿109國道往東至湟中縣多巴鎮(zhèn)，沿途隨機(jī)走訪了一些農(nóng)戶，也和在墻根下曬太陽的老人、年輕人聊了天,農(nóng)村現(xiàn)在仍在過年氣氛之中，社火活動(dòng)，串親戚，給冬季中的山莊增添了不少活力。通過和群眾的接觸，感到群眾情緒很好，對黨和政府近年來的惠民政策非常滿意。我走訪的多數(shù)家庭近幾年都享受了農(nóng)村危房改造政策，蓋起了新房、大房。

在走訪中也一再征求群眾對我們工作的意見和建議，了解他們還有什么困難。從聽到和看到的，我覺得以下幾個(gè)方面情況值得注意：

一是走訪的幾個(gè)村子都未通自來水，條件好的在自己院子里打一口井，沒有條件的則要到村里的公共井去提水，生活仍然存在不便。

二是這幾個(gè)村修建高速路征占土地后，每家自有耕地人均只有幾分，目前主要種些油菜、土豆等以自家食用為主的農(nóng)作物，農(nóng)民收入則主要依靠外出打工，如挖蟲草、干建筑等，男勞動(dòng)力往往去玉樹、海西等地打工，女勞動(dòng)力則在家附近或縣城找活。雖然這幾年一直實(shí)施“陽光工程”，但由于培訓(xùn)內(nèi)容如餐飲服務(wù)等只適用一部分人，我去的幾家都因年齡、文化和能力問題未能從“陽光工程”中受益，主要還是打小工、靠力氣干活掙錢。再有就是如何提高農(nóng)民外出務(wù)工組織化程度的問題，現(xiàn)在村里有經(jīng)紀(jì)人或能人牽頭的施工隊(duì)，但組織化程度還不高，群眾參與面有限，更多農(nóng)民還是靠自己或三兩結(jié)伴出去打工。

三是現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)已經(jīng)減免了各項(xiàng)費(fèi)用，義務(wù)教育階段寄宿生還有各種補(bǔ)貼。但家長反映現(xiàn)在學(xué)生開銷還不小，主要是學(xué)校推銷的各種輔導(dǎo)材料或其它費(fèi)用，尤其是高中生花銷更大，家長們覺得供孩子上學(xué)既是心愿又是負(fù)擔(dān)。

四是關(guān)于低保政策問題。我到一個(gè)困難戶家中，該戶男主人因車禍去世，家里只有媳婦、婆婆和上初中的兒子，媳婦既要照顧老人，又要撫養(yǎng)兒子，還要打工掙錢，家境顯得窘迫。我問她是否享受低保時(shí)，她告訴我，村里為了搞平衡，把低保補(bǔ)貼都給平均分了。

以上這些情況也僅是走訪部分群眾所得，不一定準(zhǔn)確和全面，只是供你們在研究工作時(shí)參考。祝你們在新的一年里工作順利，取得新的成績。

此致 敬禮！

強(qiáng) 衛(wèi) 2012年2月1日

寫給互助縣委書記師存武的信

存武同志：

你好。近日我抽空到你縣農(nóng)村轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，走村入戶隨機(jī)訪問了一些農(nóng)民群眾，了解他們年過得如何，去年家庭收成和收入怎樣，新的一年他們有什么所需所望，對我們黨和政府的工作有什么意見要求。所到之處，村村張燈結(jié)彩，戶戶備足了年貨，客人一進(jìn)門就端茶炒菜，十分熱情，一派節(jié)日氣氛。他們對黨和政府近幾年的惠民政策非常滿意，對今后幸福生活充滿信心。

在調(diào)研中也看到聽到一些情況，歸納如下。

一是所去的村莊都未能通自來水，村民飲水主要靠自家打井，有一個(gè)村靠山上流下的泉水形成的一條小溪取水，去年上半年干旱導(dǎo)致泉水干涸，群眾吃水就一度出現(xiàn)了困難。

二是互助農(nóng)戶農(nóng)田以自耕為主，主要種植油菜、土豆，再種些小麥供自家食用。目前土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)組織化程度都還比較低，仍處在家庭種植、傳統(tǒng)生產(chǎn)階段，生產(chǎn)力水平不高。去年上半年干旱，夏季多雨低溫，油菜產(chǎn)量下降，質(zhì)量不佳，有些農(nóng)戶到現(xiàn)在油菜籽仍未賣出，影響去年總體收入。

三是現(xiàn)在農(nóng)戶收入主要靠外出打工，但組織化程度低，基本上靠自己出去找活或熟人聯(lián)系介紹，十分不穩(wěn)定。并且，打工時(shí)間短，農(nóng)村勞動(dòng)力一般都是春耕后，也就是“五一”左右外出打工，九、十月份秋收時(shí)間回家收莊稼，一年也就在外打工4-5個(gè)月。此外，職業(yè)培訓(xùn)滿足不了群眾需求，一方面群眾冬季在家沒有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，另一方面我訪問的農(nóng)戶勞動(dòng)力都覺得自己歲數(shù)大、文化低，只能打小工。

四是農(nóng)民的怨氣往往集中在少數(shù)村干部身上，反映一些村干部利用職權(quán)謀取私利，政策好處先給自己或親戚好友，如危房改造項(xiàng)目往往給了與村干部關(guān)系近的人。我問到有一戶村民建的獎(jiǎng)勵(lì)性住房只拿到2800元補(bǔ)助。所以，幫助廣大村干部提高素質(zhì)和工作水平是我們應(yīng)該重視的事。

五是農(nóng)民貸款困難，群眾反映現(xiàn)在小額貸款相對方便，但想發(fā)展生產(chǎn)，需要資金額度大一些，貸款難度就大。有一農(nóng)戶想貸款10萬元購買生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大家庭養(yǎng)殖規(guī)模，在信用社打聽了一下，需要夫妻兩人結(jié)婚證和擔(dān)保人夫妻的結(jié)婚證等材料，程序繁瑣麻煩。

另外，農(nóng)民群眾關(guān)心比較多的就是自家的事情，兒子大了娶不上媳婦，子女學(xué)校畢業(yè)了找不到工作，外出務(wù)工被拖欠工資等等。這些家長里短的事情看似雖小，但關(guān)系到一家一戶的心情是否舒暢，影響到社會(huì)是否和諧穩(wěn)定，都是我們干部需要了解掌握的。

總之，我走訪過程中看到聽到的一些情況未必全面準(zhǔn)確，但可供我們研究工作時(shí)參考。更重要的是希望我們縣鄉(xiāng)干部多往基層跑，多和群眾接觸，多了解下面的真實(shí)情況，多幫助老百姓解決實(shí)際困難，多做“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的工作，這樣才能使干群關(guān)系更融洽、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)更牢固。

祝你們在新的一年里工作順利、各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。

此致 敬禮！

強(qiáng) 衛(wèi)

2012年2月3日

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對老師的意見和老師的教學(xué)動(dòng)態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問，熟悉老師對學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當(dāng)同學(xué)們向我提出問題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒有把英語四六級報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：省委書記在全省事業(yè)單位重塑性改革大會(huì)上的講話

省委書記在全省事業(yè)單位重塑性改革大會(huì)上的講話

同志們：

推進(jìn)事業(yè)單位改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是我省錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十戰(zhàn)略“”的迫切需要。去年以來，省委著眼于現(xiàn)代化*建設(shè)，對事業(yè)單位的事和業(yè)提出的新使命、新任務(wù)、新要求，按照統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施的思路，經(jīng)過半年的努力，省直事業(yè)單位改革任務(wù)基本完成，市、縣事業(yè)單位同屬性改革指導(dǎo)意見已正式印發(fā)。今天我們召開會(huì)既是對省直事業(yè)單位改革的一個(gè)總結(jié)，也是對市、縣事業(yè)單位重塑性改革的動(dòng)員和部署。

剛才*同志就關(guān)于市縣事業(yè)單位重塑性改革的指導(dǎo)意見，有關(guān)問題作了說明，講清楚了市縣事業(yè)單位重塑性改革的總體要求，重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施。各市縣要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省后勤保障中心，4個(gè)省直部門和*、*、*三個(gè)市縣做了發(fā)言，講的都很好，下面我講兩個(gè)方面的意見。

一、充分肯定成績，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展省直事業(yè)單位重塑性改革成果

去年8月，省委確定省委辦公廳等6個(gè)部門和省直后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事業(yè)單位重塑性改革的試點(diǎn)。11月召開會(huì)議，對省直事業(yè)單位重塑性改革作出全面部署，試點(diǎn)先行，然后再全面部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打。到今年5月底，新組建的10個(gè)廳級事業(yè)單位，報(bào)經(jīng)中央編辦批復(fù)，三定規(guī)定全部印發(fā)并掛牌運(yùn)行，重塑重構(gòu)后的處級事業(yè)單位，各廳局的黨委黨組也都按要求完成了領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，掛牌運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)了用半年時(shí)間整體重構(gòu)重塑省直事業(yè)單位的預(yù)期目標(biāo)，有效解決了事業(yè)單位與新形勢、新任務(wù)、新使命不相適應(yīng)的問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，治理效能明顯提高，動(dòng)力活力充分激發(fā)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是突出頂層設(shè)計(jì)，改革推進(jìn)有力有序。

省委從一開始就充分考慮到改革的復(fù)雜性和艱巨性，把這項(xiàng)工作放在現(xiàn)代化*建設(shè)全局當(dāng)中通盤謀劃，加強(qiáng)對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，多次召開會(huì)議專題研究，深入謀劃總體方案和專項(xiàng)方案，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從里到外來一次重塑性改革，整體性優(yōu)化，系統(tǒng)性再造，全面激發(fā)事業(yè)單位活力，促進(jìn)各類事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)精準(zhǔn)把握政策策略，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，反復(fù)研判可能出現(xiàn)的矛盾、困難以及各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)保障涉改單位和涉改人員的合法權(quán)益，把風(fēng)險(xiǎn)化解在改革實(shí)施之前。從而凝聚了改革共識(shí)，形成了改革合力。省深化事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，著力抓實(shí)摸底調(diào)研，意見制定、方案批復(fù)，協(xié)調(diào)督促和改革驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在這個(gè)過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作非常認(rèn)真非常細(xì)致，一個(gè)涉改單位相關(guān)的廳局都不是一次的溝通，有的是反復(fù)研究、多次研究、深入研究，同時(shí)還統(tǒng)籌做好新組建廳級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)報(bào)批，三定規(guī)定制定及相關(guān)企業(yè)集團(tuán)籌建等重點(diǎn)工作。省紀(jì)委監(jiān)委、省委辦公廳、省委組織部、省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等部門立足職能，主動(dòng)作為，及時(shí)出臺(tái)一系列改革創(chuàng)新舉措和配套政策，這個(gè)是非常重要的，沒有一些切實(shí)的創(chuàng)新舉措和配套的政策，改革要順利推進(jìn)就沒有保障。尤其是我還要特別肯定的是各涉改單位黨委黨組聞令而動(dòng)，堅(jiān)定扛穩(wěn)改革主體責(zé)任，深入細(xì)致抓好方案制定，涉改單位干部職工思想政治工作和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成了各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同攻堅(jiān)的工作格局，為改革扎實(shí)順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

二是突出重塑重構(gòu)，功能定位精準(zhǔn)清晰。

把優(yōu)化功能、職能放在首位，對涉改事業(yè)單位公益類別和主要職能重新進(jìn)行明確，并根據(jù)功能定位相應(yīng)規(guī)范財(cái)政經(jīng)費(fèi)提供形式，同時(shí)將市場資源配置效率更高，具有發(fā)展?jié)摿?，轉(zhuǎn)之后能夠激發(fā)活力的經(jīng)營型事業(yè)單位，實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，新組建11家企業(yè)，理順了政事關(guān)系、市企關(guān)系和管辦關(guān)系，基本建立了定位清晰，分類科學(xué)、功能明確的省直事業(yè)單位職能體系，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位職能任務(wù)與現(xiàn)代化*建設(shè)的需要相匹配相適應(yīng)。比如檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域形成了一局一中心一集團(tuán)的架構(gòu)，省市場監(jiān)管局作為主管部門承擔(dān)行政責(zé)任，省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心承擔(dān)公益性的責(zé)任，省檢驗(yàn)檢測研究院集團(tuán)則用市場化的方式開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，這對于整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。而檢驗(yàn)檢測在我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，它是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，重要的功能，也是一個(gè)重要的高科技的、高人力資源的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，發(fā)展空間、發(fā)展前景非常廣闊，所以行政的事業(yè)的企業(yè)的這樣就非常清晰。

三是突出協(xié)同高效，布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。

按照一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)的原則和條塊結(jié)合的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域和部門所屬事業(yè)單位改革。一方面確定省直科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)改革，單獨(dú)制定方案，在橫向把全部抽出來，垂直的是需要設(shè)的這些單位進(jìn)行重構(gòu)重塑，然后同類的需要進(jìn)行系統(tǒng)重塑的把它抽出來，這樣的有11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用整合脫鉤轉(zhuǎn)型改制等方式，進(jìn)行跨部門跨系統(tǒng)優(yōu)化重組，將行業(yè)部門所屬高校和醫(yī)院分別劃轉(zhuǎn)教育，衛(wèi)健行政主管部門管理。另一方面聚焦部門組織主業(yè)，對所屬規(guī)模較小，功能萎縮，職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行撤并。剛才陳舜同志在做說明的時(shí)候，把調(diào)研當(dāng)中一些有關(guān)的具體情況，也簡要向同志們做了通報(bào)，小了以后散了以后，它必定是一個(gè)弱，所以對小散弱的要撤并，對于一些職能相近相成的要進(jìn)行合并，有一些職能缺位的，我們要新建要新設(shè)，重新對事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化布局。省直事業(yè)單位的改革除學(xué)校醫(yī)院以外，省直事業(yè)機(jī)構(gòu)共精減466個(gè)，精簡比例達(dá)60.7%。撤銷科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位，以及空殼單位，僵尸單位137個(gè)。

四是突出盤活優(yōu)化，編制配置更為科學(xué)。

嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)控總量，統(tǒng)籌使用，有減有增，動(dòng)態(tài)平衡，保障重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有編制資源，既做減法，也做加法。這一次機(jī)構(gòu)改革為什么說是重塑重構(gòu)，它不是一個(gè)簡單的減機(jī)構(gòu)減編制的問題，它是一個(gè)重塑性的改革。當(dāng)然這里面客觀存在的就是機(jī)構(gòu)過多，編制過多，所以精簡機(jī)構(gòu)精簡編制，必定也是改革的里面的重要內(nèi)容。我們匯總統(tǒng)計(jì)了一下，省直事業(yè)編制共精減2.3萬余名，占全部涉改事業(yè)單位編制的46.9%，廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精減9.3%，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精減25.5%。這個(gè)也就是說剛才說的減法，加法就是把騰出的編制資源向重大戰(zhàn)略實(shí)施，民生重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線傾斜，比如說先后為省科學(xué)院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室核定編制3300余名，還根據(jù)需要加強(qiáng)了有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)單位，確保人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生服務(wù)的需要。

五是突出以改促建，制度機(jī)制不斷健全。

把當(dāng)下改革長久力有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，對改革后的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了三定規(guī)定全覆蓋，嚴(yán)格遵循機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、加掛牌子等相關(guān)事項(xiàng)。按照公共財(cái)政建設(shè)有關(guān)要求和以事定費(fèi)的原則，建立健全與事業(yè)單位公益類別相匹配的財(cái)政保障運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了事業(yè)單位聘任制領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘和管理辦法，建章立制。對5月份掛牌運(yùn)行，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的一院五中心，推行行政領(lǐng)導(dǎo)聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)新組建企業(yè)集團(tuán)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)還開展地方立法的研究，以法治來保障和鞏固事業(yè)單位重塑重塑性改革的成果。

六是突出服務(wù)大局，保障能力明顯增強(qiáng)。

圍繞錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，把準(zhǔn)深化改革與推動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過改革充分發(fā)揮事業(yè)單位職能作用，更好服務(wù)現(xiàn)代化*建設(shè)。改革不是為了改革而改革，改革的目的是什么？是要服務(wù)于現(xiàn)代化*建設(shè)。比如圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科教興省、人才強(qiáng)省，整合設(shè)置省直55個(gè)科研類事業(yè)單位，形成布局合理、職能清晰、協(xié)同高效、具有*特色的科研院所體系。比如立足于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把原來的大數(shù)據(jù)局的業(yè)務(wù)力量和各廳局的數(shù)據(jù)中心整合起來，組建了新的專業(yè)性的省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，服務(wù)于數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字治理，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)體系，整合和重組必將為解決信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪從體制機(jī)制上提供了可能。因?yàn)閿?shù)據(jù)還有兩個(gè)方面的重要問題，一個(gè)就是數(shù)據(jù)要共享，第二個(gè)數(shù)據(jù)要安全。所以改革一方面要發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的作用，該開放的要開放，最大限度實(shí)現(xiàn)共享，另一方面數(shù)據(jù)安全。再比如著眼于實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，按照管理扁平化、隊(duì)伍專業(yè)化、經(jīng)營集團(tuán)化的方向，將省地礦局、省有色地質(zhì)局、省煤田地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局及相關(guān)事業(yè)單位整合組建為一局一院一集團(tuán)的架構(gòu)也，就是組建了新的省地質(zhì)局，原來的幾個(gè)局都離不開地，職能相互交叉，同時(shí)把原來幾個(gè)系統(tǒng)的這些研究力量，這是我們的寶貴人力資源，通過地質(zhì)研究院把相關(guān)的一些平臺(tái)設(shè)備儀器，尤其是科研人員，應(yīng)該說地質(zhì)研究院還是一個(gè)很強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)，然后把經(jīng)營性的組建了綠地科技集團(tuán)，這樣就構(gòu)建了專業(yè)分類清晰，技術(shù)特色鮮明，創(chuàng)新活力迸發(fā)，平臺(tái)資源共享的地質(zhì)工作機(jī)制，必將推動(dòng)我省地質(zhì)勘察行業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)針對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，實(shí)施省直機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革。一是重塑后勤管理體系。構(gòu)建新的一局一中心一集團(tuán)的組織架構(gòu)。將省接待辦職能劃歸省司管局，司管局從政府部門序列化為省委部門序列，這樣有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合省直機(jī)關(guān)所屬后勤服務(wù)類事業(yè)單位，組建省直機(jī)關(guān)后勤保障中心，整合涉改單位所屬后勤服務(wù)類企業(yè)，組建*中州集團(tuán)有限公司，形成了職能清晰，權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系。二是理順后勤管理職能。通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配置使用，有效解決了后勤保障各部門之間苦樂不均，管理不規(guī)范，有的還存在廉政風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。三是創(chuàng)新后勤運(yùn)行機(jī)制。加快由辦后勤向管后勤轉(zhuǎn)變，充分利用市場化信息化手段，拓展非涉密領(lǐng)域后勤服務(wù)保障供給渠道，全面提升服務(wù)保障質(zhì)效。研究制定*省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例，*省省直機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理辦法，著力為機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障，這也是我們這一次改革一個(gè)重要的特點(diǎn)，或者說一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。就是自始至終把依法改革，加強(qiáng)法制保障貫穿在整個(gè)事業(yè)單位改革的這個(gè)全過程。

實(shí)踐充分證證明，省委關(guān)于事業(yè)單位重塑性改革的決策部署是完全正確的，省領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門的工作是卓有成效的，各涉改部門和單位抓改革任務(wù)落實(shí)是堅(jiān)定有力的。

改革過程中，我們始終按照黨中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革的部署要求推進(jìn)，結(jié)合*實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持正確方向。

把改革目標(biāo)放在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上面，用改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用發(fā)展前景凝聚改革共識(shí)。

二是堅(jiān)持謀定而后動(dòng)。

在明確改革原則的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)改革方案，反復(fù)研究論證，有效回應(yīng)各方關(guān)切，得到了涉改單位的高度認(rèn)同和自覺支持。

三是堅(jiān)持底線思維。

科學(xué)制定改革保障政策措施，穩(wěn)定改革預(yù)期，切實(shí)解決涉改單位干部職工的后顧之憂。所以這次改革沒有說什么精簡分流，更沒有說推向社會(huì)，不是這么回事，是充分考慮了涉改單位干部職工的切身利益，合法權(quán)益。

四是堅(jiān)持建章立制。

新機(jī)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與新機(jī)制的建立健全一起推進(jìn)，激發(fā)涉改單位干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

五是堅(jiān)持法制保障。

同步開展鞏固改革成果的立法工作，真正實(shí)現(xiàn)跟上改、制上破。通過改革涉改事業(yè)單位的干部和職工轉(zhuǎn)變了觀念，也經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了歷練，打開了更為廣闊的發(fā)展空間。

下一步要聚焦展現(xiàn)新作為，干出新氣象，做出新業(yè)績。在抓好改革任務(wù)掃尾收班的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好改革的后半篇文章，推進(jìn)資源整合、流程再造、服務(wù)體制，在強(qiáng)化規(guī)范性管理，注重內(nèi)涵式發(fā)展，加快法制化建設(shè)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)從形的重塑到神的重鑄，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的根本性轉(zhuǎn)變。這是我要講的第一個(gè)方面。

二、把握目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)高效推進(jìn)市縣事業(yè)單位重塑性改革

前期各省轄市已經(jīng)做了大量的調(diào)查摸底，模擬測算，方案擬定等基礎(chǔ)工作，接下來要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省直事業(yè)單位重塑性改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格按照關(guān)于市縣事業(yè)單位重塑性改革的指導(dǎo)意見的各項(xiàng)要求，抓緊完善實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，編委批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？紤]到今年各項(xiàng)任務(wù)都十分的繁重，在工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，市這一級，事業(yè)單位的改革任務(wù)，要確保在年底前完成。縣這一級，如果各個(gè)市感到工作任務(wù)比較繁重，我們適當(dāng)把周期拉長一點(diǎn)，可以考慮在明年上半年縣這一級完成改革任務(wù)，這樣就省一級市一級縣一級。如果說縣這一級的工作萬事俱備，也鼓勵(lì)能夠和市統(tǒng)籌推進(jìn)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上給市縣有足夠的空間。這里我具體強(qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)：

一要把牢正確方向，全面整改實(shí)改。我省市縣事業(yè)單位面廣量大，情況也是千差萬別，問題也是新老交織，對改革的復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)。要按照加快推進(jìn)、政企分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和水平的基本要求，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對*長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)，對涉改單位和人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞現(xiàn)代化*建設(shè)，對事和業(yè)提出的新要求，敢于沖破各種關(guān)系的羈絆，突破各種利益固化的藩籬，讓長期積累的矛盾問題得到徹底的解決，真正改出活力，改出事業(yè)，讓事業(yè)單位在重塑中激活蘊(yùn)藏的潛能，積蓄發(fā)展的勢能，催化創(chuàng)新的動(dòng)能。

二要強(qiáng)化公益屬性，系統(tǒng)重塑整改。事是事業(yè)單位的基本邏輯。我講了多次了，事業(yè)單位是因事業(yè)而失，也是因事業(yè)而成，也是因事業(yè)而興。我們現(xiàn)在許多事業(yè)單位已不能完全適應(yīng)新時(shí)代公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一些事業(yè)單位的事和新時(shí)代的事相脫節(jié)，缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象在有的方面表現(xiàn)比較突出，有人沒事干和有事沒人干并存。要精準(zhǔn)把握市縣工作特點(diǎn)和發(fā)展所需，重構(gòu)重塑市縣事業(yè)單位責(zé)任體系，以公益屬性為基本依據(jù)，理順職責(zé)關(guān)系，打破現(xiàn)有事業(yè)單位組織配置運(yùn)行的框架結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)不同層級，不同服務(wù)對象事業(yè)單位的功能定位。省里的做法，這些精神，這些思路，政策措施，市縣都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)借鑒，但是這個(gè)事業(yè)單位的架構(gòu)并不能層層照搬照抄，因?yàn)槭锌h你越往下，你有的就不具備一局一院一集團(tuán)的，所以省這個(gè)層面可以在某些方面某些領(lǐng)域是一局一中心或者一院，然后一集團(tuán)，你到縣里你也來一個(gè)一局一中心一集團(tuán)，沒有這個(gè)必要，也沒這個(gè)能力，所以不要層層機(jī)械地照搬照抄，包括有一些前面講到的像檢驗(yàn)檢測這一些，你像在市縣有的這些機(jī)構(gòu)將來清產(chǎn)合資以后，有的就可以納入到省內(nèi)的集團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)，用股權(quán)的方式進(jìn)來，所以不能機(jī)械地交辦，照搬照抄精神做法、政策措施，應(yīng)該說省直事業(yè)單位改革，為市縣的事業(yè)單位改革，那已經(jīng)提供了成功的成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，這個(gè)完全是可以按圖索驥，但是具體的組織架構(gòu)一定要因事制宜，因限制宜，這個(gè)問題需要特別強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)市縣的工作特點(diǎn)，市縣的發(fā)展所需來重構(gòu)重塑市縣事業(yè)單位的職能體系。

三要整合重組機(jī)構(gòu)，整體優(yōu)化布局。從調(diào)查摸底情況看，市縣事業(yè)單位存在數(shù)量偏多，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小散弱比例高，區(qū)域差距大等突出問題，嚴(yán)重影響了責(zé)任的發(fā)揮。如省轄市一級編制7名以下的事業(yè)單位，縣市區(qū)一級編制5名以下的事業(yè)單位，分別占到同級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)1/3左右。針對上述問題，改革指導(dǎo)意見明確要求實(shí)行精簡比例，機(jī)構(gòu)限額雙控，既強(qiáng)化硬性約束，又避免一刀切。事業(yè)機(jī)構(gòu)指數(shù)超出限額較多的要加大精簡整合的力度，這一次必須要清倉見底，為什么叫重塑性？那就是要清倉見底，徹底把一些歷史遺留的問題，要通過改革把它消化掉。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)基數(shù)小的事，也要按照一定的比例進(jìn)行精簡優(yōu)化。省轄市一級原則上不再保留編制7名以下的事業(yè)單位，事業(yè)單位的規(guī)格也要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持依法依規(guī)，依事業(yè)需要，該撤銷的撤銷，該整合的整合，該新設(shè)的新設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整與功能再造的深度耦合。

四要盤活編制資源，科學(xué)高效配置。機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源。中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見提出，要統(tǒng)籌盤活、用好沉淀和低效配置的編制資源，一個(gè)是沉淀的，第二個(gè)是低效配置，那么盤活又干什么？重點(diǎn)用于加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化等編制急需，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，中央的指導(dǎo)意見對編制資源的使用方向講得很明確。調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)我省編制資源沉淀在一些部門和單位，造成低效配置，這也是一個(gè)長期存在的問題。編制能增不能減，職數(shù)能增不能減，所以就形成了一個(gè)越來越龐大，有一些新的任務(wù)，馬上就提出來要新設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，本來我們不斷面臨新任務(wù)新使命，你可以賦予這個(gè)單位你承擔(dān)什么任務(wù)，我們傳統(tǒng)的這一種思維方式就是有一件事情來了就給編委打報(bào)告，要求成立一個(gè)事業(yè)單位，級別是什么級，職數(shù)是一正兩副，包括機(jī)關(guān)也是這樣強(qiáng)調(diào)的某一項(xiàng)工作，然后也是要求增加處級指數(shù)。所以凡是送到我這里批的，確實(shí)需要的，增加個(gè)把問題不是很大，但是行政編制在我這個(gè)地方基本上很難通過，你增加一個(gè)處室，增加一個(gè)指數(shù)和增加幾個(gè)編制，意義完全是兩回事情。增加一個(gè)編制，增加一個(gè)人，一年財(cái)政供養(yǎng)那就是十幾萬，所以編制是重要的政治資源，這些問題另一個(gè)方面一些需要加強(qiáng)的工作，加強(qiáng)的單位，該做加法的，因?yàn)檫@個(gè)減法沒有做下來，所以你該做加法的你也很難再加上去。財(cái)政供養(yǎng)比全省還是要算一個(gè)大賬，所以我們各地要堅(jiān)持把瘦身和健身并舉，加法和減法同做，管好用好精簡收回的事業(yè)編制。作為一個(gè)事業(yè)來說，允許跨縣、跨部門、跨層級統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障，高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線的用電需求，切實(shí)把寶貴的編制資源用在刀刃上，用在關(guān)鍵處，特別是事業(yè)單位，為什么要事業(yè)單位，它很重要的一條，一定要強(qiáng)調(diào)專業(yè)性專業(yè)化。

五要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)效能。事業(yè)單位重塑性改革正在同步解決管理體制和運(yùn)行機(jī)制等問題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好發(fā)揮專業(yè)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化人才作用。從一開始就要高度重視制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持依章程管理，把規(guī)矩立起來，把管理嚴(yán)起來，理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。要以正確的選人用人導(dǎo)向，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，健全績效考核體系和評價(jià)機(jī)制，探索建立體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素的收入分配制度，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。

六要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于事業(yè)單位重塑性改革和履職盡責(zé)各方面全過程，健全黨對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，選好配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位，作用發(fā)揮到位，實(shí)際效果到位。堅(jiān)持黨建工作與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)，把事業(yè)單位改革放在黨管干部、黨管人才、黨管機(jī)構(gòu)編制全流程當(dāng)中，統(tǒng)籌謀劃，同步調(diào)整設(shè)置黨的基層組織，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，確保涉改事業(yè)單位的黨的工作不間斷，黨的組織作用不削弱，而且必須要加強(qiáng)。要把握事業(yè)單位黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的工作方法和機(jī)制，提高黨建工作的針對性和實(shí)效性。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一要扛穩(wěn)壓實(shí)責(zé)任。市縣事業(yè)單位重塑性改革在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，加強(qiáng)對市縣事業(yè)單位改革的工作領(lǐng)導(dǎo)。特別要強(qiáng)調(diào)市縣事業(yè)單位改革，市縣兩級黨委要負(fù)總責(zé)，一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，靠前指揮，掛帥出征，把問題考慮得更復(fù)雜一些，把方案設(shè)計(jì)得更細(xì)致一些，把工作做得更周全一些。各級機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提醒本級黨委研究，改革進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級組織、編制、財(cái)政、人社等相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，及時(shí)研究解決改革當(dāng)中遇到的新情況和新問題。

二要強(qiáng)化政策保障。各地要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政支持、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等一些政策問題，算大賬，算長遠(yuǎn)賬，以時(shí)間換空間，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革。

三要嚴(yán)明組織紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，對改革當(dāng)中各種違規(guī)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

四是確保大局穩(wěn)定。

要做細(xì)做實(shí)思想政治工作，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)廣大干部職工擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，最大限度凝聚改革正能量。從省直事業(yè)單位改革實(shí)踐看，是完全能夠做到這一點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)對改革中的風(fēng)險(xiǎn)困難矛盾問題的預(yù)言預(yù)判，確保改革順利圓滿。同志們推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，事關(guān)現(xiàn)代化*建設(shè)全局和長遠(yuǎn)，因此我們一定要改好，也一定能改好。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有充分理由相信，各市縣都將交出事業(yè)單位重塑性改革的出彩答卷，我就講這么多，謝謝大家。