第一篇：廣寧縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案

廣寧縣人民政府辦公室文

件

寧府辦〔2010〕62號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣寧縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定

工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

?廣寧縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案?已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局反映。

二O一O年八月四日

廣寧縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案

為了做好我縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，確保我縣基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)?廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例?和省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)〖廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃驗(yàn)收暫行辦法〗的通知?（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔2010〕121號(hào)），制定本方案。

一、目的

為了做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過(guò)程中基本農(nóng)田調(diào)整劃定以及今后基本農(nóng)田保護(hù)工作，提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次土地利用總體規(guī)劃修編中涉及的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整劃定。

二、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

對(duì)2010—2020年廣寧縣土地利用總體規(guī)劃修編中涉及到基本農(nóng)田調(diào)整劃定的地塊進(jìn)行核查和確認(rèn)，保證基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)入的質(zhì)量，保障我縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中上級(jí)下達(dá)給我縣的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，確保基本農(nóng)田保護(hù)工作落實(shí)到位。

三、政策依據(jù)

?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?基本農(nóng)田保護(hù)條例?、?廣東省實(shí)施〖中華人民共和國(guó)土地管理法〗辦法?、?廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例?和省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)〖廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃驗(yàn)收暫行辦法〗的通知?（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔2010〕121號(hào)）以及廣寧縣土地利用總體規(guī)劃修編中關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)要求。

四、組織準(zhǔn)備

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立廣寧縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。許志強(qiáng)同志（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，余瑞國(guó)（縣府辦副主任）和李自和同志（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局），負(fù)責(zé)基本農(nóng)田調(diào)整劃定日常工作。黎國(guó)輝同志（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）任辦公室主任。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

統(tǒng)籌全縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定驗(yàn)收各項(xiàng)工作。

（二）縣國(guó)土資源局。

1、擬訂全縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定驗(yàn)收實(shí)施方案報(bào)縣政府審批，并報(bào)市國(guó)土資源局備案。

2、擬訂各鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，報(bào)縣政府審批。

3、會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、專家組完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定驗(yàn)收申報(bào)材料。

4、擬訂基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作報(bào)告書(shū)、保護(hù)責(zé)任書(shū)管護(hù)措施、標(biāo)志牌內(nèi)容等樣本，并提供給各鎮(zhèn)實(shí)施。

（三）縣農(nóng)業(yè)局。

1、調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)整劃定（調(diào)入、調(diào)出）質(zhì)量，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定質(zhì)量情況調(diào)查表，對(duì)調(diào)入、調(diào)出地塊進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，保證調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量不低于調(diào)整前平均質(zhì)量。

2、協(xié)助縣國(guó)土資源局聯(lián)合向市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng)，配合省和市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收工作。

（四）縣財(cái)政局。

核撥基本農(nóng)田調(diào)整劃定驗(yàn)收工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括基本農(nóng)田檔案資料和統(tǒng)計(jì)資料（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成）、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)與維護(hù)費(fèi)、基本農(nóng)田責(zé)任書(shū)簽訂工作經(jīng)費(fèi)等。

（五）各鎮(zhèn)人民政府。

1、成立基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定工作方案和工作計(jì)劃，并報(bào)縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局備案。

2、負(fù)責(zé)簽訂鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與村民小組、村民小組與農(nóng)戶責(zé)任書(shū)，明確保護(hù)責(zé)任人，做好基本農(nóng)田標(biāo)志牌登記建設(shè)和修復(fù)工作。

3、協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)整劃定（調(diào)入、調(diào)出）的質(zhì)量。

4、做好基本農(nóng)田檔案和統(tǒng)計(jì)資料建檔工作。

（六）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作縣、鎮(zhèn)、行政村等各行政單位基本農(nóng)田檔案和統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)提供的切實(shí)可靠數(shù)據(jù)，編制基本農(nóng)田保護(hù)圖、調(diào)整分析圖、土地利用現(xiàn)狀圖、劃定情況匯總表等調(diào)整劃定工作相關(guān)資料。

五、工作步驟

（一）資料收集。

1、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編規(guī)劃文本及說(shuō)明、規(guī)劃圖件（特別是基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖）；

2、廣寧縣第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；

3、調(diào)整劃定的基本農(nóng)田地塊的位置、地類和相關(guān)質(zhì)量評(píng)定資料；

4、上輪規(guī)劃各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定相關(guān)資料（包括圖件和文字資料）

（二）調(diào)查核實(shí)地塊。

對(duì)涉及基本農(nóng)田調(diào)整劃定的地塊，組織縣國(guó)土資源局和縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室工作人員，協(xié)同聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員去實(shí)地對(duì)調(diào)整劃定的地塊進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定質(zhì)量情況登記表，對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本農(nóng)田調(diào)整劃定要求的，與相關(guān)部門協(xié)商，更換地塊，保證調(diào)整劃定的基本農(nóng)田的質(zhì)量總體水平不低于原基本農(nóng)田水平。

（三）統(tǒng)計(jì)和生成成果資料。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田調(diào)整劃定的地塊的質(zhì)量評(píng)定、位置、范圍、地類和面積等，形成統(tǒng)計(jì)表格，并按照?廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃驗(yàn)收暫行辦法?中關(guān)于基本農(nóng)田調(diào)整劃定的驗(yàn)收要求，完成相關(guān)驗(yàn)收成果資料。具體成果資料如下：

1、基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作報(bào)告；

2、新一輪規(guī)劃修編擬定的鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖（1：1萬(wàn)）；

3、標(biāo)注新劃入基本農(nóng)田四至范圍的土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬(wàn)）；

4、標(biāo)注新一輪土地利用總體規(guī)劃與上一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田相比調(diào)出、調(diào)入情況的基本農(nóng)田調(diào)整分析圖（1：1萬(wàn)）；

5、基本農(nóng)田調(diào)整劃定情況匯總表。

（四）簽訂責(zé)任書(shū)，設(shè)立標(biāo)志牌。

縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與村民小組、村民小組與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確保護(hù)責(zé)任人，并做好基本農(nóng)田標(biāo)志牌登記建設(shè)工作。

（五）基本農(nóng)田檔案管理。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，永久保存并逐級(jí)備案。檔案資料包括：土地利用總體規(guī)劃文本和基本農(nóng)田保護(hù)圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖等；基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作報(bào)告書(shū)；基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表格資料；基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)；基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)制度；調(diào)整、變更和補(bǔ)劃基本農(nóng)田相關(guān)材料；其他相關(guān)資料。

（六）成果驗(yàn)收程序。

由縣國(guó)土資源局和縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向市國(guó)土資源局和市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)市國(guó)土資源局和市農(nóng)業(yè)局初驗(yàn)通過(guò)后，向省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)驗(yàn)收。

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

由縣財(cái)政核撥基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算總經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元： 1、17個(gè)鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作經(jīng)費(fèi)18.50萬(wàn)元；

2、專業(yè)機(jī)構(gòu)資料整理、成果編制費(fèi)用23.50萬(wàn)元；

3、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌制作、安裝費(fèi)用48.00萬(wàn)元。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 基本農(nóng)田△ 方案 通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：縣委辦，縣委各部委，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣法院，縣檢察院。

──────────────────────────── 廣寧縣人民政府辦公室秘書(shū)股 2010年8月5日印發(fā)

第二篇：平頂山市調(diào)整劃定基本農(nóng)田工作方案文件

平頂山市國(guó)土資源局平頂山市農(nóng)業(yè)局 關(guān)于開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作的通知

各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào)）要求，市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局制定了《平頂山市基本農(nóng)田劃定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年三月三十日

附件：

1、平頂山市基本農(nóng)田劃定工作方案

2、河南省國(guó)土資源廳 河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作的通知

社、圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號(hào)和土地利用現(xiàn)狀、等級(jí)、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人，土地承包人等。

（二）依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為單元繪制基本農(nóng)田保圖，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）規(guī)范設(shè)立永久性基本農(nóng)田標(biāo)志牌。

（四）積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記，將承包地塊面積、空間位置和權(quán)屬落實(shí)到戶，劃定的永久性基本農(nóng)田在新一輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書(shū)上標(biāo)注。

（五）永久性基本農(nóng)田按照土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位劃定，按照農(nóng)戶承包合同或土地登記證書(shū)面積范圍確定管護(hù)責(zé)任。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)抓好永久性基本農(nóng)田劃定工作，我市成立由市國(guó)土資源局長(zhǎng)周其芳任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王萬(wàn)京、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳岱威為副組長(zhǎng)，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確由行政主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)的永久性基本農(nóng)田劃定工作抓緊抓好，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，按期完成。

（二）形成工作合力。永久性基本農(nóng)田劃定工作辦公室要切實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任主體，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定工作，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立工作檔案，同時(shí)要定期向

劃定方案、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)項(xiàng)目招投標(biāo)方案、技術(shù)要求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：2011年4月15日至5月1日。收集整理新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查成果資料，完成內(nèi)業(yè)數(shù)字化及建庫(kù)工作，包括數(shù)據(jù)掃描、數(shù)據(jù)采集、繪制工作底圖、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三階段：2011年5月1日至6月1日。以第二次土地調(diào)查成果作為工作底圖，以新一輪土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖斑的地塊和農(nóng)戶上，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，完善相關(guān)圖、表、冊(cè)、數(shù)據(jù)，形成基本農(nóng)田地塊數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和屬性信息，完成數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化完善工作。

第四階段：2011年6月1日至7月1日。完成外業(yè)調(diào)查工作，包括制作外業(yè)工作底圖、耕地質(zhì)量調(diào)查、基本農(nóng)田的承包情況調(diào)查、外業(yè)成果檢查工作。

第五階段：2011年7月1日至8月15日。組織完成縣（市、區(qū)）級(jí)成果驗(yàn)收。

第六階段：2011年8月15日至10月15日。落實(shí)保護(hù)措施，建立相應(yīng)保護(hù)制度。簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。設(shè)置界樁及保護(hù)標(biāo)志。經(jīng)驗(yàn)收合格的基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果，由市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門逐級(jí)備案。

二〇一一年三月三十日

第三篇：永久基本農(nóng)田劃定工作方案范本

永久基本農(nóng)田劃定工作方案

XXX人民政府辦公室文件

X府辦發(fā)〔2011〕第號(hào)

XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《XXX永久基本農(nóng)田劃定 工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各委、辦、局：

《XXX永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案》，經(jīng)縣人民政府2011年月日第次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

XXX人民政府辦公室

二〇一一年六月日

主題詞：永久基本農(nóng)田方案通知

主送：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各委、辦、局 報(bào)送：省國(guó)土資源廳市人民政府市國(guó)土資源局 目錄

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

（四）落地到戶，記載到證

（五）圖、屬、地一致

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

三、技術(shù)流程(一)工作準(zhǔn)備

1、資料收集

2、分析與核實(shí)

3、劃定方案的編制與論證

（二）劃定工作的組織與實(shí)施

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào)

1、驗(yàn)收方式

2、驗(yàn)收程序

3、成果報(bào)備

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1、調(diào)出要求

2、調(diào)入要求

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

（三）基本農(nóng)田編號(hào)

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立

（六）基本農(nóng)田增劃

（七）圖件編制

1、編制內(nèi)容

2、編制方法和要求

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、基本內(nèi)容

2、屬性表結(jié)構(gòu)

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

1、統(tǒng)計(jì)匯總

2、表冊(cè)編制

（十）成果內(nèi)容及要求

1、成果內(nèi)容

2、成果要求

五、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

2、編制實(shí)施方案

3、技術(shù)培訓(xùn)

4、確定項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位

（二）劃定實(shí)施階段

1、內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)

2、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

3、成果整理匯總

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段

（四）成果驗(yàn)收階段

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段

（六）成果報(bào)備階段

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲附件1：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

神農(nóng)架林區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案

黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。今年中央工作農(nóng)村會(huì)議也要求“劃定永久基本農(nóng)田”。劃定永久基本農(nóng)田，是實(shí)行永久保護(hù)和建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，意義重大，十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久包保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】218號(hào)）、《湖北省基本農(nóng)田劃定工作方案》，等文件及《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，制定本方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

嚴(yán)格按照上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)【2009】51號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》相關(guān)技術(shù)要求，綜合利用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果和全省耕地地力評(píng)價(jià)結(jié)果，規(guī)范劃定。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

我林區(qū)基本農(nóng)田劃定后，保護(hù)面積不得低于省級(jí)規(guī)劃下達(dá) 的指標(biāo)，即5500公頃（3666685畝）；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等別。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》、《神農(nóng)架林區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2009—2020年》，我林區(qū)多預(yù)留XX%比例（XX公頃）的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用，同時(shí)已列明可在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安排的建設(shè)項(xiàng)目清單。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等問(wèn)題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)注的農(nóng)業(yè)地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到承包農(nóng)戶。記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）圖、屬、地一致

基本農(nóng)田保護(hù)圖、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳等規(guī)范、齊全、與實(shí)地相一致。

二、工作任務(wù)

應(yīng)用第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保林區(qū)基本農(nóng)田劃定面積不得少于《神農(nóng)架林區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2009—2020年）確定的目標(biāo)5500公頃；將林區(qū)基本農(nóng)田落實(shí)到地塊；健全相關(guān)圖、表、冊(cè)；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；落實(shí)保護(hù)責(zé)任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行永久保護(hù)。

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界，地類，面積，質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

以第二次全國(guó)土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表?；?農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反應(yīng)基本地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

健全保護(hù)臺(tái)帳，夯實(shí)基本農(nóng)田電子政務(wù)管理基礎(chǔ)。縣國(guó)土資源局等部門要健全臺(tái)帳，加強(qiáng)基本農(nóng)田圖、表、冊(cè)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對(duì)每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營(yíng)信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息表、冊(cè)。農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，包括耕地和土壤類型、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、立地條件、土壤養(yǎng)分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)【2007】304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

每一個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位臵應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。一定規(guī)模以上及集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）也應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌或界樁。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田按國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）文件要求，落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)與省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享。

三、技術(shù)流程

結(jié)合我縣實(shí)際，永久基本農(nóng)田劃定工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編同步實(shí)施，相互銜接?；巨r(nóng)田劃定工作大體分為工作準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、驗(yàn)收上報(bào)三個(gè)階段。(一)工作準(zhǔn)備

1、資料收集

收集的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全、實(shí)時(shí)，包括以下方面：

（1）土地利用總體規(guī)劃資料

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、說(shuō)明和涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果；2010年土地利用年 度變更調(diào)查資料。

（3）基本農(nóng)田劃定資料

圖件資料:標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖(縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖)、縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

表冊(cè)資料:基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田臺(tái)帳等表冊(cè)。

數(shù)據(jù)庫(kù)資料:第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。

（4）其他土地管理相關(guān)資料

建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)由的用地審批資料及基本農(nóng)田補(bǔ)劃資料；農(nóng)用地分等定級(jí)資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)相關(guān)資料。

2、分析與核實(shí)

（1）按照“由下至上”的原則分解指標(biāo)、確定指標(biāo)為確保基本農(nóng)田指標(biāo)下達(dá)的合理性、科學(xué)性，利用第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級(jí)匯總耕地面積作為分解下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的依據(jù)；以上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為準(zhǔn)，逐級(jí)分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

（2）按照“由上到下”，的原則形成標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保 護(hù)圖

以二調(diào)鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果圖——縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖確定的邊界，編制鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖。以二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實(shí)基本農(nóng)田，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖作為外業(yè)調(diào)查工作底圖。

（3）外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位臵、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)等現(xiàn)狀信息并以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

3、劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農(nóng)田劃定方案由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門、技術(shù)作業(yè)單位共同編制。包括: a）基本農(nóng)田劃定方案

包括:劃定方案文本及說(shuō)明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號(hào)、地類、面積、質(zhì)量評(píng)價(jià)信息等);涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。b）相關(guān)附件

包括：劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專家論證意見(jiàn)；相關(guān)部門意見(jiàn);縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利甩總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨市、縣（區(qū)）補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供調(diào)出、調(diào)入雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對(duì)基本農(nóng)田劃定方案進(jìn)行可行性論證，征求村民意見(jiàn)，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級(jí)人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實(shí)施

縣國(guó)土資源管理局會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)局依照經(jīng)審批通過(guò)的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求，指導(dǎo)作業(yè)單位開(kāi)展劃定工作。同時(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào)

1、驗(yàn)收方式

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收采取內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)劃入地塊進(jìn)行對(duì)比分析并實(shí)地核實(shí)。

2、驗(yàn)收程序

（1）縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收按照縣級(jí)自驗(yàn)、市（州）級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收，自下而上的程序進(jìn)行。縣級(jí)對(duì)劃定成果進(jìn)行全面自驗(yàn)后向市（州）級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市（州）級(jí)組織對(duì)基本農(nóng)田一劃定工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)，按照我縣不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)檢查符合要求的，市（州）級(jí)向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核查。

（2）省級(jí)驗(yàn)收

基本農(nóng)田劃定成果，由省級(jí)人民政府組織國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗(yàn)收。

（3）國(guó)土資源部復(fù)核

基本農(nóng)田劃定成采經(jīng)省級(jí)審核后，由省統(tǒng)一將基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容是，以縣為單位具體核實(shí)是否將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展實(shí)地抽查，對(duì)復(fù)核、抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)反饋給有關(guān)省(區(qū)、市)，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促整改。

（4）省級(jí)確認(rèn)

經(jīng)國(guó)土資部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求且經(jīng)省審核通過(guò) 的，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門，核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。基本農(nóng)田圖表冊(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)志牌等其他成果不規(guī)范的，要求整改完善后再核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量未達(dá)到保護(hù)任務(wù)、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田比，明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認(rèn)定基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收不合格，責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))整改糾正后重新申報(bào)驗(yàn)收。

3、成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

基本農(nóng)田保護(hù)信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到??；數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息、備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。具體報(bào)備方式和要求依據(jù)省國(guó)土主管部門通知。

在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。報(bào)備到國(guó)土資源部的信息，由省級(jí)審核匯總后統(tǒng)一上報(bào)。

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1、調(diào)出要求（1）應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田

土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農(nóng)田。

（2）可調(diào)出的基本農(nóng)田

現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出。但現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，1999年以前依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚(yú)塘等，以及1999年以后，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、草地和坑塘水面，且耕作層未被破壞的可調(diào)整地類可繼續(xù)作為基本農(nóng)田予以保護(hù)。

低等別、質(zhì)量較差、坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田；因自然災(zāi)今生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成嚴(yán)重?fù)p毀、污染的難以恢復(fù)不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

2、調(diào)入要求

新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地并滿足以下要求：

（1）應(yīng)當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田； 蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

（2）優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。

（3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開(kāi)發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

依據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。

（三）基本農(nóng)田編號(hào)

基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中:基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片(塊)號(hào)”組成，基本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片(塊)編號(hào)+4位基本農(nóng)田圖斑號(hào)組成。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí) 將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)甲保護(hù)責(zé)任書(shū)，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。標(biāo)示出基本農(nóng)田的位臵、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片(塊)號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)。基本農(nóng)田發(fā)生變動(dòng)的地塊，應(yīng)及時(shí)設(shè)立或更新標(biāo)志牌。

（六）基本農(nóng)田增劃

基本農(nóng)田的增劃以縣為單位進(jìn)行，增劃的基本農(nóng)田應(yīng)滿足基本農(nóng)田的劃定要求，納入基本農(nóng)田統(tǒng)一管理。

（七）圖件編制

1、編制內(nèi)容

基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農(nóng)由界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。

2、編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術(shù)在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)中，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界、加注編號(hào)、經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。

b）基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)界線用紅色實(shí)線表示，并加注保護(hù)片(塊)編號(hào)。

d）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)。

e）基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊應(yīng)分別賦色。

f）圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號(hào)、指北針、比例 尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等。

g）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號(hào)”(“圖幅號(hào)”注在下面)；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“x x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)圖”，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注: “xx縣基本農(nóng)田分布圖”。

h）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖幅右下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時(shí)間。

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、基本內(nèi)容

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1016-2007)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1019-2009)的規(guī)范要求。

2、屬性表結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)屬性表結(jié)構(gòu)見(jiàn)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

1、統(tǒng)計(jì)匯總

（1）面積統(tǒng)計(jì)

在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為 基本單位，對(duì)基本農(nóng)田的面積、地類等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（2）逐級(jí)匯總

基本農(nóng)田面積按村級(jí)——鄉(xiāng)級(jí)——縣級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。

2、表冊(cè)編制

編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)匯總表，并加蓋各級(jí)人民政府公章。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等表格依規(guī)范要求編制。

（十）成果內(nèi)容及要求

1、成果內(nèi)容

（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

b）基本農(nóng)田表冊(cè)：基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺(tái)帳、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等。c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖。d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等。e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、基本農(nóng)田標(biāo)志等。

2、成果要求

a）基本農(nóng)田劃定過(guò)程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則。b）采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)。c）成果規(guī)范、齊全。

d）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)中，內(nèi)容完整；各類要素弄全；屬性結(jié)構(gòu)正確二拓?fù)潢P(guān)系正確。

e）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。f）各類表格、臺(tái)帳齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺(tái)帳中基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)大于或等于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突破增劃基本農(nóng)田的總量。

g）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、保護(hù)責(zé)任一覽表齊全，依照規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。h）涉及調(diào)整劃定、占用補(bǔ)劃基本農(nóng)由的地塊均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

五、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（2012年6月1日—6月30日）

主要開(kāi)展以下工作:

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬诳h級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施?？h級(jí)人民政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，在縣國(guó)土資源局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2、編制實(shí)施方案

我縣在6月底前編制完成《XXX永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》。實(shí)施方案按照省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一時(shí)間安排制定工作計(jì)劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和保障措施。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后。按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

3、技術(shù)培訓(xùn)

依據(jù)《四川省加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》，于6月下旬，由縣永久基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織縣國(guó)土資源管理局、縣農(nóng)業(yè)局、各區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

4、確定項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位

根據(jù)我縣永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作實(shí)際需要，結(jié)合我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）工作銜接情況，項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位仍然由原規(guī)劃修編技術(shù)承擔(dān)單位承擔(dān)，并簽訂項(xiàng)目補(bǔ)充工作合同。由縣永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)組負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審查，縣財(cái)政局納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）劃定實(shí)施階段（2012年7月1日一2012年8月上旬）

主要開(kāi)展以下工作:

1、內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)

我縣在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)地調(diào)查補(bǔ)充基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息和承包經(jīng)營(yíng)信息等。

3、成果整理匯總

按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種內(nèi)業(yè)成果進(jìn)行整理、匯總。

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段（2012年8月中旬）

主要開(kāi)展以下工作: 1.設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)；

2.集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）設(shè)立界樁； 3.更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，健全基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳;4.將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。

（四）成果驗(yàn)收階段（2012年8月中旬-2012年9月初）

主要開(kāi)展以下工作: 我縣在10月底前完成自驗(yàn)，于11月中旬將提交州級(jí)驗(yàn)收，州級(jí)國(guó)土資源管理部門于11月底前統(tǒng)一將全州各縣(市、區(qū))劃定成果報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收在12月底完成，12月底前由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段

通過(guò)國(guó)土資源部復(fù)核的，由省國(guó)土資源廳對(duì)我縣永久性基本農(nóng)田劃定成果核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（六）成果報(bào)備階段

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，我縣將基本農(nóng)田保護(hù)信息州級(jí)、省級(jí)備案。我縣在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h國(guó)土資源局牽頭組織，縣農(nóng)業(yè)局配合實(shí)施并參與驗(yàn)收確認(rèn)等?？h國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立全縣永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人(名單見(jiàn)附件1)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)股。成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位工作人員。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立若干工作小組，包括督導(dǎo)組、技術(shù)組、聯(lián)絡(luò)組等(名單見(jiàn)附件2)。永久基本農(nóng)田劃定工作，時(shí)間緊，面廣量大，任務(wù)繁重，縣人民政府高度重視，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

縣國(guó)土資源管理局和農(nóng)業(yè)局要明確分工，落實(shí)責(zé)任?？h國(guó)土資源管理局會(huì)同農(nóng)業(yè)局編制《基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案》；縣農(nóng)業(yè)局要提供基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)建設(shè)基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)；縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上?？h國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局，加強(qiáng)對(duì)全縣永久基本農(nóng)田劃定的管理、指導(dǎo)。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

工作經(jīng)費(fèi)由縣國(guó)土資源管理局、農(nóng)業(yè)局向縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局申請(qǐng)解決。

永久性基本農(nóng)田的劃定是第二次全國(guó)土地調(diào)查的后續(xù)工作，也是縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，各級(jí)人民政府必須高度重視，迅速落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦

縣國(guó)土資源局將會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加大工作推進(jìn)督辦力度。自2011年3月起，縣國(guó)土資源局每季度末向省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處提交工作進(jìn)度情況報(bào)告。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

國(guó)土資源部已將永久基本農(nóng)田劃定工作納入今年省級(jí)耕 地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。我縣也將該項(xiàng)工作納入今年縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。劃定成果被國(guó)土資源部認(rèn)定為驗(yàn)收不合格的，將通過(guò)省國(guó)土資源廳責(zé)成我縣整改糾正，并通報(bào)，取消評(píng)優(yōu)資格；未按時(shí)完成劃定的，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；劃定成果為優(yōu)秀的，省級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

附件1：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

縣國(guó)土資源局：

縣農(nóng)業(yè)局：

附件2：XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

XXX永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

主任： 副主任： 督導(dǎo)組：

縣國(guó)土資源局： 縣農(nóng)業(yè)局： 縣統(tǒng)計(jì)局： 縣財(cái)政局： 技術(shù)組：

縣國(guó)土資源局： 縣農(nóng)業(yè)局： 聯(lián)絡(luò)組：

縣國(guó)土資源局耕保股：聯(lián)系電話：

縣國(guó)土資源局規(guī)劃股：聯(lián)系電話： 電子郵件：

第四篇：十堰市基本農(nóng)田劃定工作方案

十堰市基本農(nóng)田劃定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)做好全市永久性基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】218號(hào)）和湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》的通知（鄂土資發(fā)【2011】11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開(kāi)展“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、日常管理制度化、執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化”的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效保障基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量，優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局和環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，充分發(fā)揮基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田的功效，確保國(guó)家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。永久性基本農(nóng)田的劃定應(yīng)遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為其他用途，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用基本農(nóng)田。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。我市是一個(gè)人多耕地少的貧困山區(qū)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)極為重要，劃定工作中，既要保證高質(zhì)量耕地劃入永久性基本農(nóng)田，又要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在劃定時(shí)要綜合考慮、統(tǒng)籌安排。

（三）質(zhì)量保證原則。劃定永久性基本農(nóng)田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編銜接，確保劃定的永久性基本農(nóng)田數(shù)量充足、土壤肥沃、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。

（四）科學(xué)協(xié)調(diào)原則。永久性基本農(nóng)田劃定要以土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)等成果為基礎(chǔ)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地拓展區(qū)，坡度大于25度和地力嚴(yán)重退化、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農(nóng)田。

（五）實(shí)事求是原則。劃定工作中，要充分征求民意，并實(shí)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收制度，防止盲目追求保護(hù)指標(biāo)或以次充好。

三、工作任務(wù)

（一）確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。在第二次土地調(diào)查成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到以土地利用現(xiàn)狀圖斑，并繪制基本農(nóng)田劃定工作底圖。

（二）劃分基本農(nóng)田保護(hù)質(zhì)量。全面調(diào)查基本農(nóng)田保護(hù)地塊 的面積、坡度、土壤、配套設(shè)施及產(chǎn)出情況，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完成基本農(nóng)田保護(hù)地塊等級(jí)劃分。

（三）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊責(zé)任人。全面調(diào)查核實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊土地承包狀況，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的責(zé)任人。

（四）建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果資料和新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立能充分反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊所在村組、圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、編號(hào)、土地利用現(xiàn)狀、等級(jí)、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人及承包人等相關(guān)信息的基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳。

（五）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家和湖北省土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合修編后的土地利用總體規(guī)劃，建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)?；巨r(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括用于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)處理、管理和分析的地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、表格、文本等其他內(nèi)容。

（六）成果匯總。一是數(shù)據(jù)匯總。在基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)，形成成果臺(tái)賬。二是圖件編制。以永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。三是成果分析。根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)查、劃定結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，對(duì)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評(píng)判基本農(nóng)田保護(hù)程度，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，提出保護(hù)建議。

（七）落實(shí)保護(hù)措施。按照規(guī)范要求，在基本農(nóng)田保護(hù)片塊設(shè)置保護(hù)界樁、標(biāo)志牌，并層層簽定保護(hù)責(zé)任書(shū)、落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，全面建立保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定工作方案，開(kāi)展廣泛的政策宣傳和群眾動(dòng)員工作，營(yíng)造政府重視、部門配合、群眾參與的良好工作環(huán)境。同時(shí)，收集整理現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)業(yè)土壤、農(nóng)用地分等定級(jí)等方面資料。

（二）永久性基本農(nóng)田區(qū)域的確定

結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查成果資料以及土壤肥力、生產(chǎn)條件等資料，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農(nóng)田劃定區(qū)域和范圍。

（三）永久性基本農(nóng)田的劃定

1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。

2.將土地利用現(xiàn)狀圖上確定的基本農(nóng)田逐一落實(shí)到具體地塊。

3.將被確定的基本農(nóng)田保護(hù)地塊逐一落實(shí)到農(nóng)戶，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬。

4.按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。

5.在永久性基本農(nóng)田區(qū)域設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示 意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

（四）檢查驗(yàn)收

對(duì)永久性基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范和完善永久性 基本農(nóng)田的圖、表、冊(cè)、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保永久性基本農(nóng)田劃定工作的順利開(kāi)展，成立以相關(guān)部門一把手為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。永久性基本農(nóng)田劃定工作是第二次全國(guó)土地調(diào)查的后續(xù)工作。按照國(guó)務(wù)院確定的第二次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)的要求，永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門每年留存的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)中解決。

（三）確保工作質(zhì)量。本次劃定工作執(zhí)行嚴(yán)格的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。要采取措施確保永久性基本農(nóng)田劃定的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改成果。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

二〇一一年二月十三日

第五篇：福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

福建省國(guó)土資源廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省基本農(nóng)

田劃定工作方案》的通知

閩國(guó)土資綜〔2011〕59號(hào)

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《福建省基本農(nóng)田劃定工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《福建省國(guó)土資源廳、福建省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2011]10號(hào)）的精神和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年三月十四日

福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]218號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào)），做好我省永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。

一、工作目的

通過(guò)開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等工作，確保我省1710萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。

（二）編制相關(guān)圖表冊(cè)

編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。

依照國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào)文件要求，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）的要求，在實(shí)地設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組或承包農(nóng)戶，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作分工

基本農(nóng)田劃定工作采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、分級(jí)驗(yàn)收制度。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本級(jí)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）鄉(xiāng)級(jí)人民政府

鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。

（二）縣級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)，并將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門備案。

（三）設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對(duì)縣級(jí)自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。

（四）省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳

制定全省基本農(nóng)田劃定政策；編制工作方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)基本農(nóng)田劃定工作；對(duì)設(shè)區(qū)市初驗(yàn)成果進(jìn)行審核和驗(yàn)收；建設(shè)省級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)；對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察上海局備案。

四、工作依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

2、《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2007]304號(hào)）

3、《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào)）

4、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]218號(hào)）

5、《土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）

6、《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（閩人大常[1994]15號(hào)）

7、《福建省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術(shù)方案》（閩國(guó)土資綜[2010]222號(hào)）

8、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

9、《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》（送審稿）

10、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1019-2009）

11、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）

12、《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T l026-2010）

13、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）

14、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）

五、工作要求

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開(kāi)展劃定工作。

（一）政策要求

劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無(wú)法確定位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃出。

（二）技術(shù)要求

基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以經(jīng)國(guó)土資源部認(rèn)定的第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

（三）成果資料

1、文字資料?；巨r(nóng)田劃定實(shí)施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等。

2、劃定圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。

3、相關(guān)表格?；巨r(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表等。

4、其他成果?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等成果資料。

5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。包括基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等內(nèi)容形成的數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、工作步驟

（一）收集資料

收集第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關(guān)的資料。

（二）制定方案

市、縣（區(qū)）應(yīng)按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，并做好論證工作。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

（三）組織實(shí)施

基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。

（四）成果驗(yàn)收

1、縣級(jí)自驗(yàn)?？h級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果自驗(yàn)合格后，向市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

2、市級(jí)初驗(yàn)。市級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果初驗(yàn)合格后，向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

3、省級(jí)驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。省級(jí)先對(duì)縣級(jí)政府上報(bào)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行初核，出具初核報(bào)告，縣級(jí)應(yīng)對(duì)初核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。省級(jí)對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核后，統(tǒng)一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。根據(jù)復(fù)核情況，必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展實(shí)地抽查。經(jīng)國(guó)土資源部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求的，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（五）成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到?。换巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息由省級(jí)統(tǒng)一備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察上海局。

七、時(shí)間安排

各縣（市、區(qū)）應(yīng)在縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)，完成轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)信息備案到省級(jí)的工作?；巨r(nóng)田劃定工作時(shí)間總體安排如下：

（一）制定方案階段

2011年1月-2011年3月：做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集、實(shí)施方案編制等準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段

2011年4月-2011年8月：做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、保護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建立等有關(guān)工作，并完成縣級(jí)自驗(yàn)和申請(qǐng)市級(jí)初驗(yàn)。

2011年8月-2011年10月：設(shè)區(qū)市完成初驗(yàn)并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

（三）成果驗(yàn)收階段

2011年10月-2011年12月：省級(jí)組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。省級(jí)根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)或抽查意見(jiàn)督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。整改合格后，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（四）成果報(bào)備階段

2011年12月-2012年1月：設(shè)區(qū)市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。省國(guó)土資源廳對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察上海局備案。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開(kāi)展，省級(jí)設(shè)立基本農(nóng)田劃定工作協(xié)調(diào)小組，由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、方案和標(biāo)準(zhǔn)，各市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

基本農(nóng)田劃定工作需開(kāi)展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)

各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確?；巨r(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。