第一篇：河北省關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

冀國土資發(fā)〔2011〕28號

各設(shè)區(qū)市國土資源局: 根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》要求，省廳制定《基本農(nóng)田劃定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年四月二十日 基本農(nóng)田劃定工作方案

為貫徹十七屆三中全會精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好我省基本農(nóng)田劃定工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)〔2009〕167號）規(guī)定，充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃成果，全面開展我省基本農(nóng)田劃定工作。

二、工作內(nèi)容

（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。利用《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》成果，將基本農(nóng)田落實(shí)到村組和農(nóng)戶，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵(lì)與處罰等內(nèi)容。填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成統(tǒng)計(jì)匯總表（見附件）。

（二）設(shè)立基本農(nóng)田標(biāo)識牌?；巨r(nóng)田劃定后，各縣（市）應(yīng)按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田標(biāo)識牌。

（三）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各縣（市）要以土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）和《市（地）、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）》的規(guī)范要求；基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2010）的規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作安排

（一）縣級實(shí)施階段。2011年4月25日至2011年9月30日，各縣（市）應(yīng)當(dāng)編制縣級基本農(nóng)田劃定方案，依據(jù)縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果，落實(shí)基本農(nóng)田地塊及保護(hù)責(zé)任。制作基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)圖件、填寫相關(guān)表格，設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識牌，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各縣（市）完成自驗(yàn)，并經(jīng)同級政府審查同意后，向設(shè)區(qū)市國土資源局提出驗(yàn)收申請。

（二）市級初驗(yàn)階段。2011年10月1日至2011年10月31日，各設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)各縣（市）的基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行初驗(yàn)，按照每個(gè)縣（市）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例實(shí)地抽查核實(shí)。檢查符合要求后，各設(shè)區(qū)市匯總各縣（市）成果，報(bào)經(jīng)同級政府審查同意后，向省國土資源廳提出驗(yàn)收申請。

（三）省級驗(yàn)收階段。2011年11月1日至2011年12月15日，省廳組織開展基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收工作。核實(shí)各設(shè)區(qū)市基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》確定各設(shè)區(qū)市的目標(biāo)；按照不低于基本農(nóng)田總面積15%的比例實(shí)地抽查核查。

（四）整改與成果上報(bào)階段。2011年12月16日至2012年3月31日，各設(shè)區(qū)市根據(jù)省級驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后，上報(bào)最終成果。省國土資源廳匯總各市最終成果，經(jīng)省政府同意后，報(bào)國土資源部備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；巨r(nóng)田劃定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署、統(tǒng)籌安排，確保工作經(jīng)費(fèi)，人員到位，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)完成。各市、縣國土資源部門要安排專人作為基本農(nóng)田劃定工作聯(lián)絡(luò)人，各設(shè)區(qū)市國土資源局要在4月30日前將市、縣聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)省廳耕地保護(hù)處。

（二）加大宣傳力度?；巨r(nóng)田劃定工作，是落實(shí)保護(hù)耕地基本國策的重要內(nèi)容，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要內(nèi)容，是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各地要加大宣傳力度，讓基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作深入人心。

（三）確?；巨r(nóng)田數(shù)量質(zhì)量地類符合要求。劃定后的基本農(nóng)田面積，應(yīng)等于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積。要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地。將不可調(diào)整為耕地的其他地類、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地劃出。

（四）確保基本農(nóng)田劃定成果符合要求。劃定基本農(nóng)田成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作報(bào)告；分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖；基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表以及統(tǒng)計(jì)匯總表；基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)立情況的報(bào)告；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗(yàn)收確認(rèn)后，各縣（市）將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級備案。市、縣國土資源部門要備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二篇：福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

福建省國土資源廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省基本農(nóng)

田劃定工作方案》的通知

閩國土資綜〔2011〕59號

各市、縣（區(qū)）國土資源局、農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局：

現(xiàn)將《福建省基本農(nóng)田劃定工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合《福建省國土資源廳、福建省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（閩國土資綜[2011]10號）的精神和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年三月十四日

福建省基本農(nóng)田劃定工作方案

根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)[2009]218號）精神，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)[2009]167號），做好我省永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。

一、工作目的

通過開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地、上圖入庫、成果驗(yàn)收和報(bào)備等工作，確保我省1710萬畝永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息以及片（塊）編號。

（二）編制相關(guān)圖表冊

編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。

依照國土資發(fā)[2010]218號文件要求，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號）的要求，在實(shí)地設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組或承包農(nóng)戶，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵(lì)與處罰等內(nèi)容，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作分工

基本農(nóng)田劃定工作采用分級負(fù)責(zé)、分級審核、分級驗(yàn)收制度?？h（市、區(qū)）國土資源、農(nóng)業(yè)部門對本級上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）鄉(xiāng)級人民政府

鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)縣級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

（二）縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)級人民政府開展基本農(nóng)田劃定工作；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)，并將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到設(shè)區(qū)市國土資源部門備案。

（三）設(shè)區(qū)市國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門

對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對縣級自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到省國土資源廳備案。

（四）省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳

制定全省基本農(nóng)田劃定政策；編制工作方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)基本農(nóng)田劃定工作；對設(shè)區(qū)市初驗(yàn)成果進(jìn)行審核和驗(yàn)收；建設(shè)省級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)；對上報(bào)的材料進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到國土資源部和國家土地督察上海局備案。

四、工作依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

2、《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號）

3、《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)[2009]167號）

4、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)[2009]218號）

5、《土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見》（國土資廳發(fā)[2009]51號）

6、《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（閩人大常[1994]15號）

7、《福建省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術(shù)方案》（閩國土資綜[2010]222號）

8、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的縣級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

9、《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》（送審稿）

10、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1019-2009）

11、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）

12、《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T l026-2010）

13、《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）

14、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）

五、工作要求

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。

（一）政策要求

劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無法確定位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃出。

（二）技術(shù)要求

基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以經(jīng)國土資源部認(rèn)定的第二次全國土地調(diào)查最新變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫建設(shè)以第二次全國土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理。

（三）成果資料

1、文字資料?；巨r(nóng)田劃定實(shí)施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等。

2、劃定圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。

3、相關(guān)表格?；巨r(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表等。

4、其他成果。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等成果資料。

5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。包括基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊等內(nèi)容形成的數(shù)據(jù)庫。

六、工作步驟

（一）收集資料

收集第二次全國土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關(guān)的資料。

（二）制定方案

市、縣（區(qū)）應(yīng)按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，并做好論證工作。實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

（三）組織實(shí)施

基本農(nóng)田劃定工作以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。

（四）成果驗(yàn)收

1、縣級自驗(yàn)?？h級國土資源、農(nóng)業(yè)部門對基本農(nóng)田劃定成果自驗(yàn)合格后，向市級提出初驗(yàn)申請。

2、市級初驗(yàn)。市級國土資源、農(nóng)業(yè)部門對基本農(nóng)田劃定成果初驗(yàn)合格后，向省級提出驗(yàn)收申請。

3、省級驗(yàn)收。省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。省級先對縣級政府上報(bào)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行初核，出具初核報(bào)告，縣級應(yīng)對初核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。省級對基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核后，統(tǒng)一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果上報(bào)國土資源部復(fù)核。根據(jù)復(fù)核情況，必要時(shí)，國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部組織開展實(shí)地抽查。經(jīng)國土資源部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求的，由省國土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（五）成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到省；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息由省級統(tǒng)一備案到國土資源部，同時(shí)抄送國家土地督察上海局。

七、時(shí)間安排

各縣（市、區(qū)）應(yīng)在縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)，完成轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)信息備案到省級的工作。基本農(nóng)田劃定工作時(shí)間總體安排如下：

（一）制定方案階段

2011年1月-2011年3月：做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集、實(shí)施方案編制等準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段

2011年4月-2011年8月：做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、保護(hù)責(zé)任書簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立等有關(guān)工作，并完成縣級自驗(yàn)和申請市級初驗(yàn)。

2011年8月-2011年10月：設(shè)區(qū)市完成初驗(yàn)并申請省級驗(yàn)收。

（三）成果驗(yàn)收階段

2011年10月-2011年12月：省級組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國土資源部復(fù)核。省級根據(jù)復(fù)核意見或抽查意見督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。整改合格后，由省國土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（四）成果報(bào)備階段

2011年12月-2012年1月：設(shè)區(qū)市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到省國土資源廳備案。省國土資源廳對各設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到國土資源部和國家土地督察上海局備案。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開展，省級設(shè)立基本農(nóng)田劃定工作協(xié)調(diào)小組，由省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、方案和標(biāo)準(zhǔn)，各市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級國土資源部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)

各級國土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確保基本農(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。

第三篇：黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作方案

黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的總體要求，做好我省基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國土資發(fā)[2009]167號)和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》(國土資發(fā)[2010]218號)的具體要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。|

一、工作目的

通過開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗(yàn)收和上報(bào)備案等項(xiàng)工作，確?！逗邶埥⊥恋乩每傮w規(guī)劃》確定的全省基本農(nóng)田面積劃定到位，切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)與內(nèi)容

各市縣要在新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果、第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、農(nóng)用地分等定級成果、耕地地力調(diào)查成果等基礎(chǔ)上，落實(shí)完成以下工作任務(wù)：

(一)編制實(shí)施方案

各市縣按照本方案的統(tǒng)一部署，在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體

規(guī)劃等成果，編制《基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（以下簡稱方案)，方案經(jīng)縣級人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)限組織論證報(bào)批。

(二)落實(shí)基本農(nóng)田地塊

各市縣根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的方案，依據(jù)新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果，組織基本農(nóng)田實(shí)地調(diào)查確認(rèn)，將規(guī)劃確定的基本 農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息及保護(hù)片(123456—塊)編號等。

(三)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)識

基本農(nóng)田劃定后，各地應(yīng)按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007] 304號)的

要求，逐步完成設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田界樁、標(biāo)識、保護(hù)標(biāo)牌工作。并按照國土資發(fā)[2010] 218號文件要求，將每片(塊)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶。．

(四)編制相關(guān)圖表冊

落實(shí)到地塊的基本農(nóng)甲，應(yīng)以新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，按照國土資發(fā)[2010]218號文傳要求，建立健全基本農(nóng)田圖表冊。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作分工 ．

全省基本農(nóng)田劃定工作，采用分級負(fù)責(zé)、分級審核、分級驗(yàn)收的方式進(jìn)行。縣(市、區(qū))國型資源、農(nóng)業(yè)部門對本級上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(一)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)組織制定全省基本農(nóng)田劃定政策和技術(shù)規(guī)程；編制全省基本農(nóng)田劃定方案并組織實(shí)施；組織論證市縣級基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案；組織開展全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)和指導(dǎo)培訓(xùn)；對市、縣級基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)；建設(shè)省級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)；對上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到國土資源部和國家土地督察沈陽局備案。

(二)地市級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對縣級自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，向省級提出驗(yàn)收申請；負(fù)責(zé)匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到省國土資源廳備案。

(三)縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門在縣級人民政府 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)級人民政府的配合下，具體組織開展轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。組織編制縣級基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案；組織落實(shí)基本農(nóng)田地塊劃定工作；統(tǒng)一建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；組織編寫基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等；對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)并向地市級提出初驗(yàn)申請；將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到地市級國土資源部門備案。

(四)鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)縣級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，配合縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門，按行政村劃定落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

全省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)基本農(nóng)田劃定工作分工參照本方案執(zhí)行。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)本工作領(lǐng)導(dǎo)，以黑龍江省國土資源廳廳長為組長，成立黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黑龍江省基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體成員由省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)委員會相關(guān)人員構(gòu)成。(依據(jù)基本農(nóng)田劃定工作內(nèi)容，在辦公室內(nèi)設(shè)若干工作組)：

組成人員如下：

組 長：省國土資源廳廳長 孫 綱

副組長：省國土資源廳副廳長 楊志偉 + 省 農(nóng) 業(yè) 委 員 會 副 主 任 邢志廣

成員：省國土資源廳耕保處處長 賈東力

省國土資源廳規(guī)劃處處長 傘 斐

省國土資源廳地籍處處長 陳宜全

省國土資源廳財(cái)審處調(diào)研員 劉運(yùn)才

省國土資源廳整理處處長 任百會

省國土資源勘測規(guī)劃院院長 劉群利

省國土資源信息中心主任 王丙西

省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理處處長 才德舉 ． 黑龍江省土肥管理站站長 胡瑞軒

五、工作步驟與時(shí)間安排

各地應(yīng)在新一輪鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作，四個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級備案工作。

(一)準(zhǔn)備階段(2011年4月一2011年5月)本階段要做好資料收集、業(yè)務(wù)培講、基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案編制、論證和審批等準(zhǔn)備工作?；I措落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組織工作隊(duì)伍。

(二)報(bào)批實(shí)施方案階段(2011年6月)．

本階段由省國土資源廳組織論證報(bào)批各市縣基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案。

(三)基本農(nóng)田劃定階段(2011年7月一2011年9月)本階段要做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、保護(hù)責(zé)任書簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立、圖件和報(bào)告編制等有關(guān)工作，完成縣級自驗(yàn)。

(四)成果驗(yàn)收階段1 其中2011年10月完成地市級初驗(yàn)并申請省級驗(yàn)收。． 2011年11月一2011年12月完成省級組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國土資源部復(fù)核。省級根據(jù)復(fù)核意見或抽查意見督促有關(guān)縣(市。區(qū))進(jìn)行整改。整改合格后，由省國土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

(五)成果報(bào)備階段（2012年1月一2012年3月)基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)過省級驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級備案，、地市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到省國土資源廳備案。省國土資源廳對各設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報(bào)到國土資源部和國家土地督察沈陽局備案。

六、主要工作依據(jù)：

基本農(nóng)田劃定主要工作依據(jù)包括國家及我省基本農(nóng)田劃定的相關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)程，具體如下： r

1、《中華人民共和國土地管理法》(2004年修訂)

2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國務(wù)院令257號)

3、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

4、《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》(國土資發(fā)[2007]304號)

5、《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國土資發(fā)[2009]167號)

6、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》(國土資發(fā)[2010]218號)

7、《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》(國土資

廳發(fā)[2009]5 1號)

8、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》(國土資源部第45號)

9、《黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例))(1999年修訂)

10、《關(guān)于發(fā)布<第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù) 規(guī)程>行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國土資發(fā) [2008]157號)

11、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)))(TD／T1016-2007)

12、《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)))(TD／T1019-2009)。1

3、《市(地)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD／T1026-2010)

14、《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD／T1027-2010)

15、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》

(TD／T1028-201 0)

七、工作成果

基本農(nóng)田劃定成果包括以下幾個(gè)部分：(一)文字部分

1．基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案 2．基本艇田劃定工作報(bào)管 3．基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告

(二)圖件部分

1．標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖(比例盡1：2．鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖

3．縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖 4．基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖

(三)表格部分 l．基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表 2．基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表 3．基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表 4．基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表(四)數(shù)據(jù)庫部分

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)(五)其他相關(guān)成果 1．基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書 2．基本農(nóng)田保護(hù)檔案

萬)1

3．基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識設(shè)立檔案 1． 4．其他相關(guān)影像資料

八、有關(guān)要求

基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開展，省級成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由省國土資源廳、省農(nóng)委相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)全省基本農(nóng)田劃定工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)、縣應(yīng)設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級國土資源部門應(yīng)認(rèn)真測算并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)注意加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)管理，防止挪用、偷工減料、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。(三)注意做好工作銜接

基本農(nóng)田劃定工作應(yīng)注意盡可能與全省縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃編制工作做好銜接，爭取與土地利用總體規(guī)劃

編制工作同步完成。同時(shí)，基本農(nóng)田劃定工作要充分依據(jù)第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，并做好基本農(nóng)田的日常變更管理。

(四)嚴(yán)格驗(yàn)收保證質(zhì)量 ’

基本農(nóng)田劃定工作嚴(yán)格采用分級負(fù)責(zé)、分級審核、分級驗(yàn)收制度，各級國土資源和農(nóng)業(yè)部門按照國家有關(guān)基本農(nóng)田劃定的統(tǒng)一部署和技術(shù)要求，對本級上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，各級國土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確?；巨r(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。

第四篇：永久基本農(nóng)田劃定工作方案

永久基本農(nóng)田劃定工作方案

一、主要工作任務(wù)

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

將劃定的基本農(nóng)田對照數(shù)據(jù)庫，逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息和編號。

（二）健全相關(guān)檔案資料

劃定的基本農(nóng)田對照數(shù)據(jù)庫，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等4張圖；填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表等3張表，并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置和編號，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識

基本農(nóng)田劃定后，按照《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，簽訂和更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和2010年土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田圖層，采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

二、工作步驟

（一）資料收集

1、土地利用總體規(guī)劃資料

（1）、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明

（2）、涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料

2、第二次土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

（1）、第二次土地調(diào)查成果(報(bào)部備案)

（2）、2010土地利用變更調(diào)查資料

3已有基本農(nóng)田保護(hù)資料

（1）、圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田分布圖；

（2）、表冊資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺賬等表冊；

（3）、數(shù)據(jù)庫資料：基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

（4）、文字資料：基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)文字資料。

4農(nóng)用地分等資料

（1）、農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)報(bào)告。

5其他土地管理相關(guān)資料

（1）、建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料；

（2）、涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；

(3)、土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

（二）資料分析與處理

1、分解、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指標(biāo)

依據(jù)市級下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)，結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃，在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，分解確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

2、制作基本農(nóng)田保護(hù)圖

采用二調(diào)現(xiàn)狀圖為工作底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本農(nóng)田指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田邊界，將基本農(nóng)田指標(biāo)落實(shí)到圖斑，形成基本農(nóng)田圖。

3、外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定調(diào)入、跳出的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)調(diào)入、調(diào)出基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（三）規(guī)劃方案的編制與論證

第五篇：十堰市基本農(nóng)田劃定工作方案

十堰市基本農(nóng)田劃定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)做好全市永久性基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)【2010】218號）和湖北省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》的通知（鄂土資發(fā)【2011】11號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開展“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、日常管理制度化、執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)監(jiān)測信息化、保護(hù)責(zé)任社會化”的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效保障基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量，優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局和環(huán)境，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，充分發(fā)揮基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。永久性基本農(nóng)田的劃定應(yīng)遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得通過規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為其他用途，除對國家經(jīng)濟(jì)社會有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用基本農(nóng)田。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。我市是一個(gè)人多耕地少的貧困山區(qū)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)極為重要，劃定工作中，既要保證高質(zhì)量耕地劃入永久性基本農(nóng)田，又要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在劃定時(shí)要綜合考慮、統(tǒng)籌安排。

（三）質(zhì)量保證原則。劃定永久性基本農(nóng)田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編銜接，確保劃定的永久性基本農(nóng)田數(shù)量充足、土壤肥沃、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。

（四）科學(xué)協(xié)調(diào)原則。永久性基本農(nóng)田劃定要以土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級等成果為基礎(chǔ)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地拓展區(qū)，坡度大于25度和地力嚴(yán)重退化、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農(nóng)田。

（五）實(shí)事求是原則。劃定工作中，要充分征求民意，并實(shí)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收制度，防止盲目追求保護(hù)指標(biāo)或以次充好。

三、工作任務(wù)

（一）確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。在第二次土地調(diào)查成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到以土地利用現(xiàn)狀圖斑，并繪制基本農(nóng)田劃定工作底圖。

（二）劃分基本農(nóng)田保護(hù)質(zhì)量。全面調(diào)查基本農(nóng)田保護(hù)地塊 的面積、坡度、土壤、配套設(shè)施及產(chǎn)出情況，并進(jìn)行綜合評價(jià)，完成基本農(nóng)田保護(hù)地塊等級劃分。

（三）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊責(zé)任人。全面調(diào)查核實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊土地承包狀況，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的責(zé)任人。

（四）建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果資料和新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立能充分反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊所在村組、圖幅號、圖斑號、編號、土地利用現(xiàn)狀、等級、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人及承包人等相關(guān)信息的基本農(nóng)田保護(hù)臺帳。

（五）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫。按照國家和湖北省土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合修編后的土地利用總體規(guī)劃，建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括用于基本農(nóng)田數(shù)據(jù)處理、管理和分析的地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、表格、文本等其他內(nèi)容。

（六）成果匯總。一是數(shù)據(jù)匯總。在基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)，形成成果臺賬。二是圖件編制。以永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。三是成果分析。根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)查、劃定結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，對基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評判基本農(nóng)田保護(hù)程度，預(yù)測變化趨勢，提出保護(hù)建議。

（七）落實(shí)保護(hù)措施。按照規(guī)范要求，在基本農(nóng)田保護(hù)片塊設(shè)置保護(hù)界樁、標(biāo)志牌，并層層簽定保護(hù)責(zé)任書、落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，全面建立保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造政府重視、部門配合、群眾參與的良好工作環(huán)境。同時(shí)，收集整理現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)業(yè)土壤、農(nóng)用地分等定級等方面資料。

（二）永久性基本農(nóng)田區(qū)域的確定

結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查成果資料以及土壤肥力、生產(chǎn)條件等資料，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農(nóng)田劃定區(qū)域和范圍。

（三）永久性基本農(nóng)田的劃定

1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。

2.將土地利用現(xiàn)狀圖上確定的基本農(nóng)田逐一落實(shí)到具體地塊。

3.將被確定的基本農(nóng)田保護(hù)地塊逐一落實(shí)到農(nóng)戶，簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬。

4.按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護(hù)圖。

5.在永久性基本農(nóng)田區(qū)域設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示 意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

（四）檢查驗(yàn)收

對永久性基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范和完善永久性 基本農(nóng)田的圖、表、冊、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保永久性基本農(nóng)田劃定工作的順利開展，成立以相關(guān)部門一把手為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。永久性基本農(nóng)田劃定工作是第二次全國土地調(diào)查的后續(xù)工作。按照國務(wù)院確定的第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)的要求，永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門每年留存的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中解決。

（三）確保工作質(zhì)量。本次劃定工作執(zhí)行嚴(yán)格的分級檢查驗(yàn)收制度。要采取措施確保永久性基本農(nóng)田劃定的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改成果。對虛報(bào)、瞞報(bào)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

二〇一一年二月十三日