第一篇：1加強空心房治理 構建和諧美麗新農村

加大空心房改造力度 構建和諧美麗新農村

（2011年 月 日）

2005年黨的十六屆五中全會吹響了社會主義新農村建設的嘹亮號角，省委、省政府積極響應，出臺了《中共湖南省委 湖南省人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》（湘發(fā)?2006?1號），“十一五”期間，我縣認真貫徹落實中央、省市文件精神，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求，掀起了一場轟轟烈烈而又扎扎實實的社會主義新農村建設熱潮。據初步統(tǒng)計，2006年以來，我縣多元化投入3.6億元新農村建設資金，新修水泥路1171.5公里，新建村級活動室138個、籃球場80個，文體廣場100個，實施各類水利工程12000多處，其中上型號病險水庫除險加固10座。解決農村飲水安全4.2萬人。通過幾年的扎實推進，我縣農業(yè)生產條件得到明顯改善，農村社會事業(yè)取得了全面進步，農民生活水平得到了極大提高，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

隨著我縣農村經濟不斷的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農村勞務輸出機會的也不斷增多，加之當前我縣建房普遍存在的規(guī)劃不科學、用地不合理、建新汪拆舊、多處占地建房、占用良田建房等問題，使得村莊外延無序，村內存在大量的無人居住的閑置房、危房，即“空心房”。?空心村?的存在造成大量耕地閑置浪費，影響農村和諧發(fā)展，成為新

農村建設繼續(xù)順利推進過程中的絆腳石。整治“空心村?已成為發(fā)展農業(yè)經濟和改善農民生活的重要議題

一、“空心房”的定義

從本義上講，只有較長時期無人居住、管理的破舊房屋才可算“空心房”。實際操作中農村“空心房”的外延比較廣，它主要包括以下幾種類型：一是農民另建新房后舍棄不用或僅用來堆放柴草、雜物的老舊房，這是一種地地道道的“空心房”；二是子代農民另建新房后僅留有極少數父代老人居住、占用的大面積舊房，這種類型最終將轉化為“空心房”；三是廢棄畜禽棚、豬牛欄、坑式老廁?！翱招姆俊苯^大多數為土坯房，使用年限基本超過二十年以上。

二、空心房產生原因

“空心房”是一種特定的歷史現(xiàn)象，是農村經濟發(fā)展的必然產物，其產生的主要原因有：一是由于近二十年來農村生活水平的提高，群眾建新房的積極性和需求不斷提高，隨著新一輪農村建設高峰的到來，農村住房出現(xiàn)轉型，在建設了一大批新磚房的同時又遺留了大批無人居住的舊土坯房。二是隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高，大量農村人口向小城鎮(zhèn)和城市集中并成為事實上的城鎮(zhèn)居民，這部分人留在農村的房屋就成為無人居住的“空心房”。三是農業(yè)產業(yè)結構調整和農村生活方式的轉變，導致農村遺棄了大批無實際使用價值的禽畜欄舍和坑式廁所，成為“空心房”的一部分。

三、“空心房”存在的危害及改造“空心房”意義

1、長期閑置，浪費土地資源。一方面，“空心房”長期大量占用土地，造成集體土地資源的極大浪費。另一方面，農民建房用地緊張導致不少農民擅自占用耕地建新房，形成宅糧爭地矛盾。據統(tǒng)計，據初步統(tǒng)計，我縣“空心房”在1000平方米以上的村莊共有460個，涉及農戶1.1萬戶，閑置土地面積達130萬平方米。

2、年久失修，造成安全隱患?！翱招姆俊贝蠖鄶禐橥聊窘Y構，大部分閑置或被用來堆放柴草、雜物，極易引發(fā)火災?！翱招姆俊遍L期缺乏必要的維護，在遇到各種自然災害時極易發(fā)生坍塌安全事故，并容易造成鼠害泛濫，成為“臟、亂、差”和衛(wèi)生防疫的死角。

3、相互牽制，阻礙規(guī)劃實施。“空心房”成片就變成“空心村”，其特點是相鄰利益關系比較復雜，公共空余地緊張。“空心房”改造牽一發(fā)而動全身，將導致整村的道路網絡、給排水系統(tǒng)等基礎設施難以按規(guī)劃實施。

４、誘發(fā)糾紛，影響農村和諧?！翱招姆俊弊陨淼碾[患及復雜的相鄰關系給尚留居其地的農戶造成不少現(xiàn)實的問題和不便。近年來，農村因住房采光、排水等問題產生的糾紛日益增多，從而導致農村民事矛盾糾紛不斷上升，給農村社會和諧穩(wěn)定留下隱患。

開展空心房改造，有利于集約節(jié)約用地，緩解新增建設

用地和耕地占補平衡的壓力；有利于改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設；有利于促進農村經濟繁榮和發(fā)展；有利于解決農民脫貧致富、地質災害避險搬遷等民生問題。

四、“空心房”改造的對策建議

“空心房”和“空心村”影響村容村貌，阻礙村莊整治，制約著新農村建設?！翱招姆俊钡母脑煲呀浀搅瞬恢尾恍械牡夭?。在實際工作中應從以下幾個方面著手：

1、移風易俗，破除農民思想屏障。很多農民都持有“守祖業(yè)”思想，不愿拆除“空心房”，因此加強宣傳教育，轉變農民思想觀念應擺在第一位。一是要向中小學生和廣大農民進行國情宣傳，讓“人多地少，土地后備資源嚴重不足”的國情觀念深入人心，為保護土地資源奠定良好的思想基礎。二是要利用各種媒體加強對“空心房”整治的宣傳，使“一戶一宅”等有關法律政策家喻戶曉，使廣大農民群眾認識到“空心房”改造既是節(jié)約土地的需要，也是建設新農村居民社區(qū)、改善村民居住環(huán)境的需要。三是組織村干部、村民代表、理事會成員到新農村建設精品點參觀學習，讓他們親身感受新農村建設帶來的變化，激發(fā)他們求美求變的強烈欲望。

2、完善農村土地政策，嚴格農村建房用地審批。一是落實農村村民“一戶一宅”制度，對集體土地的宅基地審批從嚴審核把關。違反“一戶一宅”規(guī)定建新不拆舊的，予以經濟

處罰，限期拆除舊房后將老宅基地有償收歸村、組集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。二是堅決停止新農村規(guī)劃區(qū)外的房屋建設用地審批，杜絕“零星建房”、“開天窗”建房。三是實行宅基地審批舊證換新證制度，即要求村民申請宅基地必須以自家或父母、兄弟的舊土地使用證換取新證。凡申請在規(guī)劃區(qū)內建房的農戶，必須先拆除舊房或簽訂協(xié)議承諾在新房建成半年內退回原宅基地方可批準用地。

3、加大村鎮(zhèn)規(guī)劃力度，嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，聘請有資質的專家及設計單位編制自然村莊布點規(guī)劃，對所有自然村莊進行分類管理，限制小型、偏遠自然村和路邊村建房，鼓勵農民在中心村莊建房，促進中心村莊人口和村域擴張。二是由縣級以上規(guī)劃設計單位對中心村和有發(fā)展生命力的村莊作總體建設規(guī)劃。引導農民按規(guī)劃建設，對傳承歷史文脈的古建筑予以保護修繕，保護村鎮(zhèn)內的古樹名木和生態(tài)環(huán)境。三是執(zhí)行規(guī)劃常抓不懈，將村鎮(zhèn)規(guī)劃實施列入村規(guī)民約，落實專人管理實施。發(fā)動群眾監(jiān)督，堅決拒絕破壞規(guī)劃現(xiàn)象。

4、出臺政策，對空心房改造實施以獎代補?？h財政每年從國有土地出讓金中列支300萬元以上，對“空心房”改造實行以獎代補。以獎代補以村為單位，改造空心房面積達3000平方以上的村，且連片、形成規(guī)模的，按每平方米10元的標準予以獎補；8000平方米以上的，且連片、形成規(guī)模 5 的，按每平方米15元的標準予以獎補；在享受獎補政策的同時，實施了“空心房”改造的村，優(yōu)先安排村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、危房改造、生態(tài)文明村與鄉(xiāng)村清潔工程、沼氣國債、人畜飲水工程、農村改水改廁、體育設施補貼、村村通工程等項目。

5、市場運作，將空心房改造推向市場?？招姆康那謇砩婕暗讲疬w補償資金問題，而我縣農村集體經濟普遍薄弱，拿不出資金來用于空心房拆遷補償，所以除政府出臺政策實施以獎代補外，最主要的是空心房治理推向市場化運作。由村兩委出資將村內空心房以一定標準收歸集體所有，將拆遷所得的宅基地平整后，再以高于拆遷補償的價格公開拍賣給符合建設建房條件的村民建房。通過市場化運作，不僅盤活了有限的宅基資源，節(jié)約了土地，填補了拆遷補償資金缺口，還為村里增加了一批集體收入。

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu) 構建和諧新農村

創(chuàng)先爭優(yōu) 構建和諧新農村

---阜南縣郜臺鄉(xiāng)劉店村黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡 阜南縣郜臺鄉(xiāng)劉店村是遠近聞名的先進村，該村2004曾被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委評為全市“五個好”村黨組織標兵；2005，被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委、市政府評為全市民主法制建設先進村。2009年被評為阜陽市“五個好”村黨組織標兵。該村擁有四大發(fā)展優(yōu)勢：一是擁有很大的集體經濟收入；二是農民群眾擁有較高的人均收入；三是擁有一個堅強的村“兩委”班子；四是擁有和諧的社會環(huán)境。這四條優(yōu)勢是該村經濟社會發(fā)展的動力。特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，有力地推進了該村政治文明、物質文明、精神文明建設，村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進一步增強，促進了該村經濟社會發(fā)展。

劉店村位于蒙洼蓄洪庫下游郜臺鄉(xiāng)的中部。村級區(qū)劃調整后全村共有4個自然莊，14個村民組，1128戶，5100人，黨員70人，耕地面積4768畝。近年來，該村黨支部書記劉維成同志帶領村“兩委”班子，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，理清思路，因地制宜地走出了一條利用本村資源優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整，從而促進全村經濟社會發(fā)展和農民增收的路子。

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，劉店村黨支部按照鄉(xiāng)黨委的工作要求和部署，通過鄉(xiāng)黨委提出的創(chuàng)建“五個好”先進黨支部、爭當“五個模范”要求，加強黨員干部和班子建設，發(fā)揮先鋒模范 作用；完善工作機制，規(guī)范村級事物管理；立足工作實際，開展好為民承辦的實事好事。通過強化和豐富載體活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了較好效果。

發(fā)揮陣地作用，加強班子隊伍建設

一是發(fā)揮核心作用?！盎疖嚺艿每?，要靠車頭帶”，三年來，該村黨支部一直按領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好，“五個好”的要求，從“素質、制度、監(jiān)督”三方面著手，鞏固黨支部核心地位，發(fā)揮“火車頭”的引領作用。二是加強方法創(chuàng)新。該村黨支部努力改進工作方法，及時了解群眾思想動態(tài)，加以引導。大力宣傳計生政策，勤做工作，幫助他們樹立婚育新觀念。積極開展鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，形成健康向上的村風和民風。加大投入，解決群眾觀點關心的實事好事。大力開展新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)保工作，讓廣大群眾享受了這一惠農政策。工作方法的轉變，樹立了形象，贏得了民心。三是加強監(jiān)督機制。黨支部每年年初都進行承諾，年終進行踐諾，同時還深入實施村干部“踐諾跟蹤管理”制度，督促其及時兌現(xiàn)諾言。嚴格實行村干部績效考評制度，年終組織黨員、村民代表和離退休干部等人員對村“兩委”干部開展測評，解決過去“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的難題，充分調動了村干部的工作積極性。

發(fā)揮黨員模范作用，推動村級工作開展

村黨支部按照“五帶頭”的要求，帶頭學習提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，加強黨員 的教育管理，充分發(fā)揮黨員的“旗幟”作用。一是抓黨員教育。建立黨員干部學習培訓制度，不斷提高思想政治素質和科技致富本領。建成農家書屋一家，配備了2000多冊的圖書，開展黨員讀書活動。另一方面，組織村“兩委”干部到外地參觀學習，擴大視野，增長見識。二是抓黨員發(fā)展。把好入黨關，堅持“成熟一個發(fā)展一個”的原則，對致富能手、巾國婦女中的先進分子，做到“主動上門”引導，聯(lián)系培養(yǎng)，確保每年不少于5名入黨積極分子。三是抓示范帶動。黨支部積極鼓勵和幫助黨員帶頭樹典型，帶領群眾共致富，全村有黨員創(chuàng)業(yè)示范戶26家。同時，積極抓好黨員服務承諾工作。黨員根據從事職業(yè)不同，分別做出服務承諾，設立了致富帶富示范崗、鄉(xiāng)風文明宣傳崗、村務公開監(jiān)督崗、社會治安維護崗等。四是抓服務管理。關心群眾，尊重群眾，為群眾辦實事、解難事。同時，該村黨支部對流動黨員實行跟蹤管理，對困難黨員實行結對幫扶。此外，還積極引導黨員聯(lián)系、服務群眾，每個黨員示范戶均聯(lián)系了1-2以上困難戶，幫助其找致富門路，全村共有26名黨員幫扶38戶困難戶。

健全工作機制，規(guī)范村級事務管理

村“兩委”干部認真執(zhí)行“三會一課”制度、《村規(guī)民約》、《村務公開民主管理制度》等管理制度。對村內重大事項，都是村民監(jiān)督委員會，通過“四議兩公開一監(jiān)督”程序進行實施。成立由3人組成的村民監(jiān)督委員會，村監(jiān)會在村內財務管理，計劃生育、村務(黨務)公開等方面進行了有效監(jiān)督，促進了農村基層組織建設和黨風廉政建設。并且在黨務公開、村民理財、“一事一 議”制度、民主決策制度等重大事物方面實行讓群眾參與、群眾監(jiān)督的工作機制。由于制度健全，管理民主、陽光公開，村級班子得到黨員群眾信任，樹立了威信，進一步增強了凝聚力、向心力。

爭先為民辦事，構建和諧新村

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，該村黨支部認真踐行“三個代表”重要思想，千方百計地為群眾辦實事、好事，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。一是立足實際，大力實施“林業(yè)富民強村”工程。僅2009年－2011全村植樹近萬棵。目前，全村僅林業(yè)一項產值上百萬元，真正成為群眾的“綠色銀行”，從而增加了農民的收入。二是發(fā)展柳編產業(yè)，增加農民收入。該村群眾素有編筐打簍的優(yōu)良傳統(tǒng)，但從前沒有形成規(guī)模，不能適應現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的要求。該村黨支部一班人為此進行了認真的探索研究，集思廣意，決定把柳編業(yè)作為一項產業(yè)來抓，積極組織人員外出學習，請技師傳經送寶，舉辦柳編科技培訓班，幫助貧困戶貸款買青條，積極開展互幫互助活動，積極為能人辦柳編企業(yè)提供廠地、資金等方面的支持。目前，該村80%的村組干部和黨員都被培養(yǎng)成了柳編致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員、村組干部10人。在該村黨支部的領導下，富裕起來的黨員、干部和致富能手的“雙帶”作用充分發(fā)揮。僅該村柳編大戶劉維昌三兄弟就帶領全村及全鄉(xiāng)大部分群眾發(fā)展柳編產業(yè)走上致富。如今，劉店村柳編產業(yè)已成規(guī)模，柳編產業(yè)已成為全村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。目前，該村已建立柳編示范基地兩處，全村已發(fā)展上規(guī)模柳 編企業(yè)14家。該村僅柳編產業(yè)一項年創(chuàng)利稅達1000多萬元，全村家家是“工廠”，人人會編織，人均純收入僅柳編一項就超過3000元，柳編產業(yè)已成為該村群眾增收的主要途徑。三是發(fā)展教育建學校。為使劉店村下一代多出人才，出好人才，該村通過招商引資，爭取了一個臺灣外商投資建校項目60萬元，縣里補貼27萬元，村當時計劃投入40萬元，共投入60多萬元，建成一座教學樓，取名明德小學。四是發(fā)展水利強基礎。三年來，該村投資10多萬元，修建水泥路、生產路10多條20多公里，修橋涵30余座，修渠8條，長8.5公里，方便了群眾生產生活。目前，該村達到“田成方、林成網、溝相通、渠相連、配套橋閘涵”的新格局。五是結構調整促增收。為了解決柳編材料不足，該村利用低洼地發(fā)展杞柳上千畝。利用沿老淮河水資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質水稻2000多畝。

如今的劉店村，在村黨支部書記劉維成的帶領下，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，落實科學發(fā)展觀，進一步加強基層組織建設，促進全村經濟社會健康發(fā)展，進一步推進社會主義新農村建設，構建了和諧社會，達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的目標。目前，該村各項工作始終走在全鄉(xiāng)前列，全村群眾家家住上樓房，50%的群眾安裝了空調，群眾生活水平普遍提高民，達到“三通”：有線電視通、自來水通、程控電話手機家家通，進一步豐富了農民群眾的精神文化生活。

第三篇：加強黨風廉政建設 構建和諧新農村

加強黨風廉政建設 構建和諧新農村

加強農村黨風廉政建設是農村黨的建設的重要內容，是構建社會主義新農村的重要條件，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實黨在農村的組織基礎、維護黨和國家的長治久安，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必須堅持把黨風廉政建設貫穿于社會主義新農村建設的始終。

一、加強黨風廉政建設，從思想上提高黨員干部拒腐防變能力。

1、堅持開展思想教育和政治理論學習，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，用先進的、科學的理論武裝頭腦。堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開的農村干部工作會議上開展黨風廉政教育；堅持在村民代表大會、黨員大會和村“兩委”工作會議上開展黨風廉政教育，把黨風廉政教育常規(guī)化、經常化，只要管住了黨員干部的思想，就能管住黨員干部的行為。

2、實行正反兩面教育雙管齊下。一是揚先進、樹典型。經常組織黨員干部學習時代先鋒和先進人物的優(yōu)秀事跡，用他們的優(yōu)秀事跡和感人故事去感染我們廣大的農村黨員干部，同時積極發(fā)掘和表彰在工作崗位上表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，增強黨員干部的榮譽感和責任感。二是常警示、筑防線。經常組織黨員干部和財務人員開展警示教育，到監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，收看警示教育專題片、現(xiàn)場觀看對腐敗分子的宣判大會，筑牢思想防線，提高廉潔意識，增強拒腐防變能力。

二、加強黨風廉政建設，促進村級民主自治。

1、要切實維護農民民主權利。尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，深入開展“四個民主實踐”，即以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐；以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐；以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐；以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐。大力推進民主議事制度和民主決策制度。

2、要健全和規(guī)范民主制度建設。進一步完善“村民委員會自治章程”和“村規(guī)民約”；進一步規(guī)范凡涉及農村發(fā)展和村民切身利益的重大事項，必須由支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議的民主議事制度；成立由重大事項監(jiān)督、村務公開監(jiān)督、村民訴求表達和民主理財四個小組組成的村務監(jiān)事會；提高制度的可操作性和實效性，通過落實和完善各項民主制度，加強工作指導和監(jiān)督，防止和糾正侵犯農民民主權利的行為。

三、加強廉政文化建設，營造和諧環(huán)境。將廉政文化融入到農村社會文化，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化活動。開展“愛我家園、保護環(huán)境”、爭當文明戶、打造文明村創(chuàng)建活動，鼓勵廣大群眾積極參與。發(fā)揮當地文藝團體、農家書屋、電子平臺作用，宣傳廉政文化，各級黨委要積極組織文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，使廣大群眾自覺遠離黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。把廉政文化建設融入到社會主義新農村建設的各個方面，使廉政文化根植于社會大眾的心里，營造人人講文明、樹新風的社會道德氛圍。

第四篇：構建和諧新農村心得

精心構建和諧新農村

潺潺溪水繞村過，棟棟新房綠陰中；屋后臍橙香飄遠，門前塘魚逐清波……初冬時節(jié)，筆者來到安遠縣鳳山鄉(xiāng)大山村楊屋坑小組，切實感受到了江南水鄉(xiāng)生態(tài)田園式風光的秀美和諧。這是該縣精心建設生態(tài)田園式和諧新農村帶來的喜人景象。

在新農村建設中，安遠縣樹立科學發(fā)展觀，順應自然、順應民意，以搞好科學規(guī)劃入手，因地制宜對全縣新農村建設示范點認真規(guī)劃，對車頭鎮(zhèn)三排等16個精品示范點還進行詳實的生態(tài)園林規(guī)劃，力求通過示范點的帶動作用，全面提升農村的生態(tài)田園品位。對于依山靠河的村莊，該縣依山就勢，傍水成形，將山、水、樹、路、房融為一體；對于周圍種了果樹的村莊，結合三百山旅游業(yè)的開發(fā)，按照“一個果園一個景點，一片果園一個景區(qū)”的模式，建設一批依山傍果的生態(tài)果業(yè)新村；對于農村中原有的客家古民居、古圍屋和其他有一定特色底蘊的古建筑，該縣進行維護，并對周邊環(huán)境進行修整，使之成為新農村中古香古色的亮點。車頭鎮(zhèn)上壩村按照規(guī)劃對一片雜亂的竹林進行整理，鋪起碎石小道，建起供人休息的亭子，并對果園進行“豬－沼－果”模式配套，形成了“屋后果樹飄香、塘邊魚躍人歡”的生態(tài)田園新景。

該縣還順應時代要求，在每個新農村建設精品示范點建起社區(qū)服務中心、文化宣傳長廊或其他休閑活動場所，農業(yè)、果業(yè)、科技等部門人員定期在社區(qū)服務中心向農民傳授實用農技、傳遞信息；該縣發(fā)揮江西首家“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”和贛南采茶戲發(fā)源地的優(yōu)勢，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立楹聯(lián)學會（分會），成立30余支文藝宣傳隊，定期到各村開展活動，豐富農民的文化生活，并通過發(fā)揮楹聯(lián)和文藝演出的潛移默化作用，加強對農民的教育，激發(fā)農民主動參與創(chuàng)建和諧新農村活動的熱情。

第五篇：以人為本構建和諧新農村

落實科學發(fā)展觀，以人為本構建和諧新農村

在全鎮(zhèn)上下扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，奮力推進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展的新形勢下，今天，按照學習計劃安排，我為同志們作一次黨課報告。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了科學發(fā)展觀的理論?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。科學發(fā)展觀的系統(tǒng)表述，展示了一幅改革與發(fā)展全方位深入和推動的藍圖。其中“以人為本”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的表述，更為科學發(fā)展觀念的實踐奠定了最廣泛的政治基礎。新的起點，新的任務，新的挑戰(zhàn)，新的跨越。作為一名社區(qū)工作者，就是要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處”的要求，促進社區(qū)各項工作全面發(fā)展，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的現(xiàn)代新型社區(qū)。

一、堅持理論創(chuàng)新，促進社區(qū)黨建

十七大報告中指出：“思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領各方面創(chuàng)新”?！凹訌婞h員理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者”。

巨輪需要航標，道路需要方向。對于社區(qū)基層黨組織來說，就是要把堅持理論創(chuàng)新這一主題與堅持“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的基本要求貫通起來認識，引導社區(qū)黨員把使命變?yōu)樨熑?，把信心轉為動力，把主題化為實踐，圍繞“和諧社區(qū)、溫馨家園”的社區(qū)管理和建設目標，努力把和諧社區(qū)建設和加強黨的基層組織建設結合起來，堅持“為群眾服務、靠群眾參與、讓群眾滿意”原則，充分發(fā)揮社區(qū)黨建三級核心網絡的作用，通過黨委（黨總支）引導支部，支部帶領黨員，黨員凝聚群眾，切實為居民群眾辦急事、難事、實事、好事。積

極開展“一個黨員一面旗，黨員作用進社區(qū)”等主題實踐活動，使社區(qū)黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。形成圍繞主題抓落實的濃厚社會氛圍和工作氛圍，在思想上增進共識，在行動上增強自覺，在工作上增添合力。具體的說，就是要求每個黨員在自覺加強學習的基礎上，結合本社區(qū)的實際情況，以社區(qū)黨建為核心，以社區(qū)服務和社區(qū)自治為重點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強社區(qū)意識，努力扶持社區(qū)各類組織，加強社區(qū)工作者的隊伍建設，培育和壯大社區(qū)志愿者隊伍，積極開展形式多樣的社區(qū)文體活動，努力做社會主義先進文化的傳播者，使社區(qū)的各項工作努力體現(xiàn)社會主義先進性的要求，促進社區(qū)居民思想道德素質和科學素質的不斷提高。同時，要關心轄區(qū)內的老年人、失業(yè)人員、殘疾人、低保戶等社區(qū)弱勢群體，為創(chuàng)造和諧祥和的新型社區(qū)而努力。

二、創(chuàng)新活動載體，繁榮社區(qū)文化

中華民族的偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。黨的十七大報告突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的重要性。要使文化成為鍛造民族凝聚力、激發(fā)民族創(chuàng)造力的源泉、要在綜合國力的競爭中搶占文化制高點、要滿足群眾日益增長的精神文化需求，就必須落實科學發(fā)展觀，推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，興起一個社會主義文化建設的新高潮、實現(xiàn)社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

一個社區(qū)就是一個小社會，加強社區(qū)文化建設是構建和諧社會、和諧文化的一個重要平臺。要堅持“以人為本”的發(fā)展理念，以先進的文化為支撐力、凝聚力，以最終滿足居民文化生活需要為宗旨，以廣大居民的積極參與為基礎，以追求進步、高尚、和諧、積極向上的社區(qū)精神風貌為目標，以形成社區(qū)文化特色為工作重點，求實、求優(yōu)、求新，不斷創(chuàng)新文化活動載體，豐富社區(qū)的文化內涵，提高居民的文化生活質量，促進社區(qū)文化活躍繁榮發(fā)展。首先，要建立一套定期開展傳統(tǒng)文化活動的制度，以滿足居民對弘揚優(yōu)秀民族文化的需求。堅持在“春節(jié)、五一、六一、十一、老人節(jié)”等節(jié)日開展形式多樣的文體活動，做到文化活動定期搞、長期搞，豐富群眾的業(yè)余文化生活。其次，充分利用轄區(qū)人才資源，注重文體骨干培養(yǎng)，努力建立一支訓練有素的文體骨干隊伍，以滿足居民對文體欣賞的需求。要使他們成為凝聚社區(qū)文化的紐帶，定期開展健康向上、具有社區(qū)特點的群眾性文化、體育、科普活動，寓教于

樂，引導居民愛社區(qū)，形成互助友愛、積極向上的社會道德風尚，使居民們在欣賞藝術的同時深深地感受到現(xiàn)代文明的熏陶。最后，要走出一條開展群眾性文化生活的路子，以滿足居民群眾自娛自樂的需求。要通過社區(qū)圖書館建設，引導社區(qū)居民多讀書、讀好書，力求滿足不同年齡、不同層次人員的文化需求，以便貼近社區(qū)、貼近百姓、貼近生活、貼近實際，努力塑造人文社區(qū)，為提高居民素質提供載體。

三、創(chuàng)新服務理念，增強社區(qū)凝聚力

增強凝聚力是落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的必然要求。十七大報告指出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。提出“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！?民生問題的提出彰顯了中國共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務實，切實為人民群眾謀利益的最直接、最生動、最現(xiàn)實的體現(xiàn)。

作為社區(qū)，要始終堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，深入貫徹十七大精神，以振奮的精神和務實的作風，不斷創(chuàng)新服務理念，把關注民生、服務社區(qū)、解決民生的實際困難作為社區(qū)工作的出發(fā)點，把構建和諧社區(qū)作為社區(qū)工作的落腳點，時刻關心群眾的冷暖疾苦，做居民的貼心人，用真心凝聚民心，做到有情必知，有求必應，有難必幫，切實為群眾排憂解難，要突出服務特色，打造服務品牌,不斷開創(chuàng)工作新局面。首先，要更新觀念，發(fā)揮自治，增強服務意識。要更新服務觀念，以滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化需求，充分調動社區(qū)居民參與社區(qū)建設和社區(qū)服務的積極性，發(fā)揮自治功能。同時，社區(qū)工作人員要提高自身素質，胸懷愛民之心、恪守為民為責、多辦利民之事，將服務工作落實到戶、落實到人。要增強服務意識，建立知民情、聚民智、暖民心的服務網絡，通過服務解決社會焦點問題，保障居民權利；通過服務動員居民參與，發(fā)揮自治功能，培養(yǎng)居民間平等尊重的民主精神、互相關懷的人文精神，促進社區(qū)人際關系和社會關系的和諧。其次，要以

人為本按需服務，豐富服務內涵。對不同人群的服務，要采取不同的服務方式和手段。對社區(qū)內的老年人，重點是讓老年人老有所學、老有所樂，安度晚年，依托老人活動中心，經常性地開展適合老年人特點的文化、體育活動，定期邀請社區(qū)醫(yī)療站醫(yī)務人員為老年人義診并建立健康教育檔案；對社區(qū)內的困難群體，重點是解決生活之憂，以多種方式給予經濟上、物質上的幫助，并以助學、助殘、助困等活動對各轄區(qū)內的貧困家庭、殘疾人子女，實行長期幫扶，對家庭收入達不到農村最低生活水平的給予申請低保，以改善他們的生活條件；對社區(qū)內的返鄉(xiāng)農民工，重點是幫助實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，要通過培訓、介紹、政策引導等措施，幫助返鄉(xiāng)人員找到適合自己的出路；對社區(qū)內的全體居民，重點是便民利民提高生活質量，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需要。第三，要挖掘資源壯大隊伍，提高服務質量。要通過組織各種形式的志愿者隊伍，如：黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者等，充分發(fā)揮社區(qū)大家庭各成員優(yōu)勢，形成能力互補、資源互用的“人人為我、我為人人”良好氛圍。社區(qū)內的志愿者，是社區(qū)服務隊伍的重要組成部分，是實現(xiàn)社區(qū)內居民自我服務的重要力量，要充分挖掘社區(qū)人才資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)居民向高質量的相互服務發(fā)展。第四，要利用社區(qū)資源，創(chuàng)新服務機制。建立與轄區(qū)單位的長效共建機制，堅持資源共享、共駐共建、互動雙贏的方針，利用地區(qū)優(yōu)勢，整合轄區(qū)資源，使轄區(qū)共建單位的服務設施向居民開放、與居民共享，滿足居民的多種需求。

和諧社會要靠全社會共同建設。我們要深刻領會十七大報告精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，腳踏實地、真抓實干，以創(chuàng)新的實踐來豐富、完善和創(chuàng)新黨的理論，緊緊依靠社區(qū)居民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。