第一篇：長奎書記在西部計劃電視電話會議上的講話

在2011年西部計劃電視電話會議上的講話

（此稿僅用于學(xué)習(xí)參考）（2011年4月19日）

同志們：

今天，團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同召開2011年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃電視電話會議，總結(jié)2010年工作，部署2011年相關(guān)工作。

2010年，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和西部基層的實際需求，西部計劃不斷拓展、深化。由中央財政支持的西部計劃全國項目在崗志愿者15000人左右，覆蓋中西部2100多個縣，其中在民族地區(qū)服務(wù)的志愿者7200多人。報名畢業(yè)生達(dá)65000人左右，繼續(xù)向四川等地震災(zāi)區(qū)選派2000多名志愿者，加大了新疆雙語教學(xué)專項規(guī)模，繼續(xù)向2100個左右縣級團(tuán)委選派基層青年工作志愿者。在參與抗擊青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等過程中，西部計劃志愿者展現(xiàn)了良好風(fēng)貌，還向玉樹災(zāi)區(qū)選派了百名災(zāi)后重建志愿者。遼寧、江蘇等地繼續(xù)實施地方項目，選派志愿者5600人左右?？傮w看，西部計劃扎實推進(jìn)，推廣了“新西部、新生活、新成長”的服務(wù)理念，得到了西部基層干部群眾和高校畢業(yè)生的普遍歡迎，進(jìn)一步樹立了到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)的良好導(dǎo)向。剛才，山東省聊城大學(xué)、貴州省財政廳、新疆自治區(qū)人才辦、中共陜西省眉縣縣委等單位負(fù)責(zé)同志就西部計劃招募選拔、人才培養(yǎng)、政策統(tǒng)籌等交流了經(jīng)驗，相信對各地進(jìn)一步爭取各方支持，共同做好2011年西部計劃工作有很好的啟發(fā)。在此，我代表團(tuán)中央書記處，對 1 扎實推進(jìn)西部計劃的各級團(tuán)組織、西部計劃項目辦的同志們表示誠摯問候，對中央有關(guān)部委和地方各級黨政部門及社會各界的大力支持表示衷心感謝。

一會兒，教育部、財政部、人力資源和社會保障部的負(fù)責(zé)同志還將作重要講話，各地要認(rèn)真抓好落實。下面，我代表團(tuán)中央書記處就深化實施2011年西部計劃講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，明確方向，充分認(rèn)識深化實施西部計劃的重大意義

今年是實施“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的開局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。黨中央書記處高度重視西部計劃工作。1月7日，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央?yún)R報時，明確指示要“鼓勵團(tuán)員青年到祖國最需要的地方去，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；“加大向民族地區(qū)派遣西部計劃志愿者力度，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)”。中共中央政治局委員王兆國同志在共青團(tuán)十四屆六中全會上的講話中對共青團(tuán)進(jìn)一步深化西部計劃工作提出了要求。中央人才工作協(xié)調(diào)小組第30次會議把西部計劃列為國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”子項目。此前，西部計劃還被列入中央財政績效考核項目，中組部、人力資源和社會保障部等五部委統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目部際協(xié)調(diào)機(jī)制。所有這些，既是對西部計劃工作的充分肯定，也對今年和下一階段進(jìn)一步深化西部計劃各項工作指明了方向，提出了更高要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實好黨中央書記處的重要指示精神，不動搖，不懈怠，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，推動西部計劃在繼承中不斷發(fā)展。

同時，我們也要看到，當(dāng)前西部計劃面臨的形勢與2003年啟動時確有變化。今年年初，全國項目辦組織了西部計劃專項調(diào)研，面向志愿者和基層項目辦廣泛征求意見建議，并在今年3月初2011年全團(tuán)青年志愿者工作會上與各相關(guān)省級團(tuán)委、項目辦的同志深入研討，結(jié)合多年的工作積累進(jìn)行梳理。我們認(rèn)為，西部計劃仍然具有廣闊的發(fā)展前途，有著很強(qiáng)的生命力。一是在高校畢業(yè)生中得到了認(rèn)可與歡迎。項目實施八年來，有上千所高校50萬余名高校畢業(yè)生報名參加，已選派12萬余名大學(xué)畢業(yè)生參與服務(wù)。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，得到了西部基層干部群眾及社會各方面的肯定。促進(jìn)了西部基層基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青少年工作、法制建設(shè)、文化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。西部基層通過多種方式表達(dá)希望增加派遣規(guī)模的意愿。三是鼓勵引導(dǎo)了一批又一批服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導(dǎo)向。2003年以來，赴新疆自治區(qū)服務(wù)的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人選擇了留藏。在今年專題調(diào)研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數(shù)的44%。四是促進(jìn)了團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。通過實施基層青年工作專項，共向中西部2100多個縣級團(tuán)委選派4000多名志愿者，為基層團(tuán)組織履行根本職責(zé)提供了有力支撐。當(dāng)然，西部計劃的深化實施也面臨著一些亟需解決的問題。從專題調(diào)研和西部計劃網(wǎng)站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關(guān)鼓勵政策和統(tǒng)籌政策的細(xì)化、落實、執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。集中在報考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、就業(yè)服務(wù)等方面，志愿者反映了一些情況。二是志愿者的自身服務(wù)意愿與西部基層崗位設(shè)置 3 需要進(jìn)一步銜接，各級項目辦尤其是縣級、高校項目辦年度考核工作有待加強(qiáng)，部分志愿者反映生活補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活支出有一定缺口。三是服務(wù)專項有待進(jìn)一步整合，安全健康管理有待加強(qiáng)，等等。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現(xiàn)，我們完全應(yīng)該堅定信心深入實施好西部計劃，同時，存在的問題也要求我們堅持從西部基層的實際需要和高校畢業(yè)生的服務(wù)意愿出發(fā)，不斷完善政策措施，健全工作機(jī)制，推動西部計劃各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。

二、突出重點，科學(xué)安排，進(jìn)一步明確深化實施西部計劃的主要任務(wù)

2011年西部計劃的總體安排是：根據(jù)黨中央書記處的重要指示精神，通過調(diào)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步深化西部計劃各項工作，提升西部計劃的針對性、實效性、影響力。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目將進(jìn)一步擴(kuò)大，鼓勵各地繼續(xù)并擴(kuò)大實施地方項目。進(jìn)一步貼近西部基層的實際發(fā)展需要，加大向民族地區(qū)派遣力度。推動更多高校畢業(yè)生通過志愿服務(wù)方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

1.調(diào)規(guī)模。全國項目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，從而使派往西部民族地區(qū)志愿者總數(shù)達(dá)到10000人左右。同時鼓勵各地繼續(xù)和擴(kuò)大實施地方項目，并加大向民族地區(qū)派遣力度。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要將服務(wù)新疆、西藏志愿者工作擺在落實中央 4 要求的重要位置來對待。這也是落實黨中央重大戰(zhàn)略決策、通過實施西部計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與新疆、西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要舉措。在宣傳動員、招募選拔、培訓(xùn)派遣、日常管理等方面，各地要認(rèn)真研究解決規(guī)模擴(kuò)大后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作。二是要著力探索構(gòu)建全國項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)、兵團(tuán)、西藏項目辦組織負(fù)責(zé)，相關(guān)省級項目辦配合支持的有效工作機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，努力在大規(guī)模援疆、援藏的第一年探索形成符合實際、行之有效的工作機(jī)制。原則上按照國家確定的對口援疆關(guān)系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的?。ㄊ校┎⑦m當(dāng)擴(kuò)大參與范圍，保持多年來承擔(dān)對口赴疆任務(wù)的山東、河南的和對口赴藏任務(wù)的北京、上海的招募規(guī)模和服務(wù)區(qū)域。三是要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，充分激發(fā)廣大畢業(yè)生赴疆、赴藏服務(wù)熱情。要大力宣傳新疆、兵團(tuán)和西藏近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團(tuán)、西藏基層優(yōu)秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業(yè)生充分認(rèn)識到他們在新疆、西藏地區(qū)跨越式發(fā)展大背景下參與赴疆、赴藏服務(wù)的發(fā)展空間；也要讓高校畢業(yè)生充分了解當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕畹恼鎸嵡闆r，努力把真正愿意服務(wù)邊疆、素質(zhì)過硬的畢業(yè)生選拔出來。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)。今年4月初，四部委聯(lián)合召開2011年西部計劃部際聯(lián)席會，決定對全國項目原有專項進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。專項調(diào)整是在以往基礎(chǔ)上的微調(diào)，主要考慮是圍繞西部基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要和青年學(xué)生的服務(wù)意愿，凸顯西部計劃志愿服務(wù)特點，進(jìn)一步明確志愿者的服務(wù)內(nèi)容。全國項目共實施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服 5 務(wù)西藏等7個專項。以上7個專項中，基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生分別為原支教、支農(nóng)、支醫(yī)專項更名，并將團(tuán)中央、教育部組織實施的“青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團(tuán)”納入基礎(chǔ)教育專項實施?；A(chǔ)教育專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學(xué)從事教學(xué)及教學(xué)管理工作，農(nóng)業(yè)科技專項志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作，醫(yī)療衛(wèi)生專項志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。新設(shè)服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項。保留基層青年工作專項。新設(shè)基層社會管理專項，圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發(fā)、金融開發(fā)等公共服務(wù)需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務(wù)，將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、西部基層人民檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部平安建設(shè)、開發(fā)性金融等納入實施。災(zāi)后重建、新疆雙語教學(xué)專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結(jié)合實際需要組織實施。

3.調(diào)機(jī)制。圍繞國家鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的總體要求，進(jìn)一步完善政策措施、健全工作機(jī)制。一是要完善相關(guān)鼓勵政策，針對志愿者反映比較集中的問題，推動政策銜接。如報考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘、適當(dāng)提高志愿者待遇等。各地要根據(jù)四部委的有關(guān)文件精神，主動與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)，爭取落實解決。二要加大政策的落實力度。各級項目辦要建立首問責(zé)任制，認(rèn)真接待志愿者的來信來訪，認(rèn)真核實情況，加強(qiáng)工作協(xié) 6 調(diào)，及時上報處理情況，提出意見建議，真正把各項規(guī)定落到實處，讓廣大志愿者切實感受到黨和政府以及共青團(tuán)組織的關(guān)心愛護(hù)。三是要定期開展多種形式的調(diào)研、走訪。真正深入志愿者當(dāng)中，傾聽志愿者呼聲。借鑒貴州、新疆等地的經(jīng)驗，積極爭取完善更具針對性的鼓勵政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務(wù)期滿立志扎根基層的志愿者創(chuàng)造條件。今年，全國項目辦按照人社部發(fā)【2010】36號《關(guān)于調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，正協(xié)調(diào)有關(guān)方面推動落實增加四、五、六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)志愿者津貼標(biāo)準(zhǔn)等政策，全國項目辦還將明確鼓勵畢業(yè)生回原籍服務(wù)的措施，提供更多服務(wù)選擇機(jī)會，并按照統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目的工作部署，與有關(guān)部委密切配合，研究解決為志愿者辦理社會保險等事宜。

三、落實責(zé)任，精心組織，扎實推動2011年西部計劃工作實現(xiàn)新發(fā)展

西部計劃八年的實踐表明，通過參與西部計劃，運(yùn)用專業(yè)知識服務(wù)基層，磨練意志，鍛煉成長，實現(xiàn)人生理想，始終是大學(xué)生參與西部計劃的主流動因，這是推進(jìn)西部計劃長期持續(xù)開展的寶貴經(jīng)驗，也是深化實施西部計劃的核心與關(guān)鍵。各級項目辦在開展工作中要深刻把握西部計劃的志愿服務(wù)特性，堅持弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，把突出志愿服務(wù)內(nèi)涵，不斷激發(fā)廣大高校畢業(yè)生投身西部基層的精神動力和參與熱情，作為開展一切工作的出發(fā)點和立足點。同時，要嚴(yán)格按照四部委2009年聯(lián)合下發(fā)的《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者管理辦法》、7 《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃各級項目辦和服務(wù)單位職責(zé)》等規(guī)定明確責(zé)任、精心組織，堅持培養(yǎng)與使用并重，堅持以人為本，加強(qiáng)對志愿者的思想溝通、情感關(guān)懷，準(zhǔn)確把握志愿者的情感邏輯，切實為他們提供施展才華的工作平臺，提供更多學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，幫助他們找到在西部基層的發(fā)展空間，以對志愿者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、以求真務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真抓好各項工作。各省級項目辦要著重抓好以下工作。

1、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，集中做好招募選拔工作。一是指導(dǎo)高校項目辦做好宣傳發(fā)動。省級團(tuán)委、項目辦負(fù)責(zé)人要在報名期間深入校園，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真研究高校畢業(yè)生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動因，做好宣傳動員、招募選拔工作。要把握當(dāng)代大學(xué)生的特點和需求，運(yùn)用青年喜聞樂見和時尚流行的形式，加強(qiáng)校園、網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體等多種宣傳動員方式，及時、準(zhǔn)確地向高校畢業(yè)生發(fā)布招募信息，組織本校往屆西部計劃志愿者與畢業(yè)生座談交流，推廣“新西部、新生活、新成長”的服務(wù)理念，激發(fā)高校畢業(yè)生的參與熱情。要做好西部計劃志愿者服務(wù)期1至3年、公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷等政策說明解答工作，引導(dǎo)更多有志于扎根西部基層的畢業(yè)生選擇兩年以上服務(wù)期。要做好報名審核、集中選拔、集中體檢、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基層志愿服務(wù)的畢業(yè)生選拔出來，增強(qiáng)畢業(yè)生的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。二是服務(wù)省項目辦要指導(dǎo)服務(wù)地項目辦共同做好招募選拔工作。要按照西部計劃7個服務(wù)專項的總體要求，結(jié)合西部基層的實際需求，認(rèn)真研究志愿者的服務(wù)意愿，引導(dǎo)服務(wù)單位在使用志愿者的同時注重對志愿者的培養(yǎng)，扎實做 8 好崗位設(shè)置工作，及時匯總錄入全國項目辦信息系統(tǒng)。各專項的崗位設(shè)置基本上應(yīng)該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。要大力宣傳本地區(qū)鼓勵服務(wù)期滿志愿者扎根西部基層的具體政策措施，介紹本地區(qū)及服務(wù)單位為志愿者開展服務(wù)提供有效保障的好做法、好經(jīng)驗。要加強(qiáng)與招募省的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)做好回原籍服務(wù)畢業(yè)生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務(wù)地直接參與選拔工作。三是建立行之有效的考核機(jī)制。2011年起，全國項目辦將會同省級項目辦組織開展服務(wù)縣、高校項目辦的年度考核工作，將服務(wù)縣、高校項目辦的招募選拔、培訓(xùn)派遣、日常管理、就業(yè)服務(wù)等工作納入考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣，推動建立具有較強(qiáng)操作性的工作考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范工作制度，不斷完善管理服務(wù)機(jī)制。一是加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。各省級項目辦要明確責(zé)任分工，充實人員力量。根據(jù)今年實施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和加大向民族地區(qū)志愿者的派遣力度的實際情況，各省級項目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務(wù)縣、高校項目辦指定專人負(fù)責(zé)。要完善對新上崗項目辦負(fù)責(zé)人和管理員等工作人員的培訓(xùn)與交流，確保學(xué)透、用好西部計劃各項文件規(guī)定，嚴(yán)格照章辦事。二是抓好志愿者集中報到與培訓(xùn)。招募省要指定專人負(fù)責(zé)集中報到工作，保證志愿者安全順利抵達(dá)西部。服務(wù)省要抓好集中培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣和志愿精神等內(nèi)容，幫助志愿者盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位要求。三是充分調(diào)動志愿者自我管理、相互幫助的積極性。既要按照規(guī) 9 定對志愿者嚴(yán)格管理、熱情愛護(hù)，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計劃志愿者團(tuán)工委、西部計劃志愿者聯(lián)誼會等有效做法，推動各地普遍建立志愿者自我管理服務(wù)組織。四是服務(wù)省項目辦要將志愿者安全健康放在首要位置，長抓不懈。針對西部計劃實施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的特點，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預(yù)案，防范于未然，及時協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。

3.把握時間節(jié)點，確保各項工作有序推進(jìn)。一是增強(qiáng)時間節(jié)點意識。經(jīng)過多年的工作實踐，西部計劃工作已形成一整套較為完備的制度設(shè)計和安排，志愿者報名、錄取、二次信息注冊、延期、離崗等多項工作，都有著嚴(yán)格的時間節(jié)點要求。各地要按照實施方案要求，增強(qiáng)時間節(jié)點意識。二是按照時間節(jié)點要求及時推進(jìn)。各地要按照全國項目辦有關(guān)通知要求，及時完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項目辦工作在一個現(xiàn)實可行、前后銜接的時間軌道上運(yùn)行，努力實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫銜接、有序推進(jìn)。三是用好西部計劃信息系統(tǒng)。目前西部計劃志愿者網(wǎng)上報名、到崗確認(rèn)、補(bǔ)貼核算及發(fā)放等工作都在信息系統(tǒng)中一并完成。各級項目辦在按照要求書面上報材料的同時，及時在西部計劃信息系統(tǒng)中完成相關(guān)信息統(tǒng)計、審查修改、核準(zhǔn)確認(rèn)等工作。要以信息系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檔案管理。要運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，提升管理服務(wù)績效，著重抓好重點時段、重點方面的工作。

同志們，今天的會議標(biāo)志著2011年西部計劃正式啟動。我們要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到西部基層 10 就業(yè)服務(wù)的總體部署，深入貫徹落實黨中央書記處對西部計劃的一系列重要指示精神，堅持科學(xué)發(fā)展，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷深化西部計劃各項工作，為實施人才強(qiáng)國和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為促進(jìn)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！

第二篇：王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強(qiáng)降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉(xiāng)達(dá)到839.3mm，另有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災(zāi)害一次比一次嚴(yán)重。特別是13號—15號的第三次強(qiáng)降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎(chǔ)上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達(dá)127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達(dá)5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強(qiáng)降雨呈現(xiàn)出降雨范圍廣、持續(xù)時間長、雨量強(qiáng)度大、災(zāi)害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監(jiān)測資料以來的第二位。經(jīng)初步統(tǒng)計，洪災(zāi)波及全市7個區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人口82.76萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置54215人；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.05萬畝，成災(zāi)面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經(jīng)濟(jì)損失58983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失21510萬元，工礦企業(yè)損失2346萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失28582萬元，家庭財產(chǎn)和公益損失6545萬元。

面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，省委、省政府高度關(guān)切、科學(xué)指揮，寶順書記、三運(yùn)省長多次就我市抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經(jīng)調(diào)離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災(zāi)情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發(fā)科等領(lǐng)導(dǎo)深入我市實地檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作，這些關(guān)心關(guān)懷極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)天斗地的士氣；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，全市上下緊急行動、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，按照省委、省政府部署和省主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅持把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務(wù)、把抗洪救災(zāi)作為換屆之后新的領(lǐng)導(dǎo)班子的第一場戰(zhàn)役，迅即展開各項應(yīng)急應(yīng)對工作，市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位，各級各有關(guān)部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災(zāi)自救，努力將災(zāi)害損失降到最低限度，這種快速反應(yīng)為打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，社會各界大力支持、充滿關(guān)愛，省直有關(guān)部門對我市抗災(zāi)搶險工作非常關(guān)心，已經(jīng)或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發(fā)函主動請領(lǐng)抗洪救災(zāi)任務(wù)，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災(zāi)應(yīng)急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規(guī)?？赏鲋?000—3000萬元），有關(guān)方面包括北京的領(lǐng)導(dǎo)、省里的領(lǐng)導(dǎo)和我市的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關(guān)懷極大地增添了我們戰(zhàn)勝困難的動力。在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，經(jīng)過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災(zāi)工作開始有序展開，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)形勢穩(wěn)定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災(zāi)中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首要位置。根據(jù)黃山歷史上汛情發(fā)生規(guī)律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導(dǎo)防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備、大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)準(zhǔn)備、多災(zāi)少災(zāi)按多災(zāi)準(zhǔn)備”，堅持把抓好防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務(wù)切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強(qiáng)降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進(jìn)一步細(xì)化部署，要求各地務(wù)必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰(zhàn)搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強(qiáng)降雨來襲之際，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)立即分赴各地檢查指導(dǎo)，市直和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強(qiáng)降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發(fā)生概率大增，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴(kuò)大會議對防汛抗洪工作進(jìn)行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，全力確保人民群眾生命安全，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉(zhuǎn)移安置46215人，并千方百計做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。由于各區(qū)縣思想重視、組織有力，轉(zhuǎn)移安置安全有序，受災(zāi)群眾情緒平穩(wěn)。二是必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災(zāi)中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為了抗災(zāi)軍民的主心骨，涌現(xiàn)出了凌晨挨家挨戶通知村民轉(zhuǎn)移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉(zhuǎn)移200多人的基層民警許寶能、連續(xù)作戰(zhàn)靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉(zhuǎn)移的大學(xué)生村官吳捷等一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村黨員干部和小分隊在飄揚(yáng)的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產(chǎn)黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠(yuǎn)的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導(dǎo)演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強(qiáng)降雨，我們在汛前市政府領(lǐng)導(dǎo)分工包片指導(dǎo)防汛的基礎(chǔ)上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區(qū)縣坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，開南主席、典明主任等人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也都親自上一線去檢查指導(dǎo)抗洪搶險工作。在災(zāi)情來臨之時、暴雨侵襲之中，領(lǐng)導(dǎo)同志要么在防指挑燈夜戰(zhàn)、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災(zāi)，哪里災(zāi)情最重、哪里困難最多，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影。各級也相應(yīng)建立這種領(lǐng)導(dǎo)一線指揮機(jī)制，風(fēng)景區(qū)繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達(dá)和建春同志、徽州區(qū)張武和程紅同志、黃山區(qū)陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮(zhèn)指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的同志都非常辛苦、非常敬業(yè)，涌現(xiàn)出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰(zhàn)洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區(qū)、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農(nóng)委、氣象、教育、供電、衛(wèi)生、財政、宣傳、商務(wù)、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領(lǐng)導(dǎo)和部門給我發(fā)信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領(lǐng)導(dǎo)同志還為此感到遺憾，體現(xiàn)了一種很高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和境界。有領(lǐng)導(dǎo)一線坐陣、有業(yè)務(wù)骨干沖鋒在前，我和國權(quán)同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴(yán)格的責(zé)任制，包保到位，并持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力。災(zāi)情發(fā)生以來，各級各部門負(fù)責(zé)人都嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制，切實加強(qiáng)對防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包區(qū)縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執(zhí)行力持續(xù)加強(qiáng)，為打贏這場硬仗奠定了基礎(chǔ)。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地段村莊學(xué)校要拉網(wǎng)式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進(jìn)行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區(qū)市政建設(shè)要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經(jīng)10點多，在雨情持續(xù)、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負(fù)責(zé)同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質(zhì)災(zāi)害點等進(jìn)行拉網(wǎng)排查并及時處置，其他各區(qū)縣也都是如此。這充分體現(xiàn)了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態(tài)度、令行禁止的政治素質(zhì)和連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風(fēng)。還有，第三輪強(qiáng)降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學(xué)生安全各方關(guān)注。我將這個任務(wù)交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家長、學(xué)生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學(xué)生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務(wù)，體現(xiàn)了出色的執(zhí)行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區(qū)汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發(fā)，確立了地質(zhì)災(zāi)害點、病險水庫、低洼村莊和學(xué)校、屋頂當(dāng)家塘、在建涉水工程、景區(qū)景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災(zāi)工作的關(guān)鍵所在?？紤]到洪災(zāi)影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質(zhì)災(zāi)害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)防洪、景區(qū)景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強(qiáng)力鞏固快速靈敏的應(yīng)急應(yīng)對體系。在汛前加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)的同時，我們根據(jù)汛情不斷變化和災(zāi)情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三道防線，形成快速有效應(yīng)急應(yīng)對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應(yīng)急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調(diào)用；各區(qū)縣均組建了100—200人左右的應(yīng)急隊伍，其中每個區(qū)縣保證50人以上的民兵預(yù)備役隊伍集結(jié)待命；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建最少50人、村20人的應(yīng)急搶險隊伍。截至今天，軍分區(qū)和人武部共協(xié)調(diào)駐軍650余人，出動民兵應(yīng)急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機(jī)動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續(xù)奮戰(zhàn)30多個小時，設(shè)置反光錐筒、警示標(biāo)牌1500余處，疏導(dǎo)受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩(wěn)。與此同時，有關(guān)水毀設(shè)施修復(fù)的應(yīng)對反應(yīng)也及時有力，供電部門在最短時間內(nèi)142個停電臺區(qū)全面恢復(fù)，13880戶停電戶今晚全面恢復(fù)供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達(dá)到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設(shè)施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預(yù)報預(yù)警和信息溝通機(jī)制。堅持以戰(zhàn)時的要求強(qiáng)化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災(zāi)情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發(fā)，強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移安置情況定時報送機(jī)制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統(tǒng)一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災(zāi)減災(zāi)的特殊作用，在防汛抗災(zāi)的最緊要關(guān)頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們?yōu)槭形?、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。八是必須強(qiáng)化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關(guān)注的旅游城市，其汛情災(zāi)情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結(jié)合實際提出實事求是、反映基層、把握時機(jī)的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關(guān)我市防汛抗洪搶險救災(zāi)的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災(zāi)一線”專欄并已發(fā)稿110余篇，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的高度關(guān)注，為防汛抗洪救災(zāi)營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強(qiáng)力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質(zhì)的最好形式、最好時機(jī)?？v觀這次抗洪搶險，值得總結(jié)、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認(rèn)真全面總結(jié)。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災(zāi)的國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、駐黃各單位以及各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災(zāi)工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區(qū)來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補(bǔ)充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰(zhàn)略思想，就是各地各有關(guān)部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉(zhuǎn)到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展，奮力奪取防汛抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產(chǎn)和生活統(tǒng)籌、治標(biāo)和治本結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續(xù)抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務(wù)。首先是因為地質(zhì)災(zāi)害往往具有一定滯后性，經(jīng)過這么長時期的強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等各種次生災(zāi)害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當(dāng)家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發(fā)生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經(jīng)過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發(fā)沿河護(hù)岸崩塌；第四據(jù)最新天氣預(yù)報，從18號開始我們又將迎來新一輪強(qiáng)降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發(fā)新的更大的災(zāi)情。為此，全市上下一定要繼續(xù)繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦，圍繞地質(zhì)災(zāi)害點、病險水庫和屋頂當(dāng)家塘、低洼村莊和學(xué)校、危房、在建涉水工程、景區(qū)景點等防汛重點，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密安排、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災(zāi)群眾基本生活。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到受災(zāi)最嚴(yán)重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災(zāi)群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運(yùn)力盡快把生活救濟(jì)物資調(diào)運(yùn)到受災(zāi)地區(qū)，發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治；要組織衛(wèi)生防疫人員對洪水侵襲地區(qū)進(jìn)行消毒，開展疫病防控，確保大災(zāi)過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設(shè)施。這次洪災(zāi)共造成我市國省道和重要縣鄉(xiāng)道發(fā)生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農(nóng)村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區(qū)縣道共中斷14條、鄉(xiāng)道中斷多條；水利設(shè)施損毀2080處，其中護(hù)岸761處、灌溉設(shè)施853處、塘壩177座、農(nóng)村飲水工程196處，電力和通訊設(shè)施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調(diào)集人員和設(shè)備對公路塌方進(jìn)行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進(jìn)行修復(fù)，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強(qiáng)值守，設(shè)立警戒標(biāo)識，積極維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復(fù)和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設(shè)施進(jìn)行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全的要及時做好轉(zhuǎn)移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設(shè)施進(jìn)行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產(chǎn)自救。這次洪災(zāi)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)影響較大。各地要及時組織農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員深入田間地頭，引導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田、蔬菜基地的補(bǔ)植、補(bǔ)種和改種工作；涉農(nóng)服務(wù)部門要做好種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的組織和調(diào)運(yùn)，努力滿足受災(zāi)群眾的生產(chǎn)需要。要將重災(zāi)村和全倒戶的重建納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助災(zāi)民建設(shè)安全家園。各級各有關(guān)部門要重點查看企業(yè)受淹、受災(zāi)情況，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并加強(qiáng)調(diào)度，開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)。各級發(fā)改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設(shè)是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設(shè)單位排好工期、盡快恢復(fù)建設(shè)，努力把因天氣原因耽誤的建設(shè)進(jìn)度彌補(bǔ)回來。五要大力開展環(huán)境整治。環(huán)境整治是這次災(zāi)后恢復(fù)重建的一項重要內(nèi)容。要在確保安全的條件下，發(fā)動各方力量切實抓好路面清淤以及受災(zāi)小區(qū)、城鎮(zhèn)、學(xué)校、菜市場、景點景區(qū)的環(huán)境整治，特別要針對洪水過后河道兩側(cè)“萬國旗”現(xiàn)象進(jìn)行整治清理，力爭市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、旅游接待等盡快恢復(fù)甚至超過災(zāi)前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團(tuán)委要認(rèn)真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，主動參與、擔(dān)起責(zé)任。六要全力保障市場供應(yīng)。這次洪災(zāi)對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導(dǎo)致市場蔬菜供應(yīng)緊張、價格上漲。市農(nóng)委、商務(wù)、工商、物價、質(zhì)檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調(diào)運(yùn)及投放，保障市場供應(yīng)；積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本；充分發(fā)揮農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)作用，保證救災(zāi)物資正常供應(yīng)；增加成品油特別是柴油庫存，做好應(yīng)急儲備，按照防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建要求保證供應(yīng)；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。七要扎實做好核災(zāi)報災(zāi)和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災(zāi)區(qū)第一線，采取分工負(fù)責(zé)，分區(qū)、分片包干的辦法，對受災(zāi)情況進(jìn)行全面核查和登記造冊，保證災(zāi)情真實準(zhǔn)確，為全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建提供依據(jù)。洪災(zāi)過后，恢復(fù)生產(chǎn)和重建任務(wù)十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注黃山災(zāi)情，余欣榮、黃海嵩、倪發(fā)科副省長都親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來黃山察看指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機(jī)，積極爭取省直各有關(guān)部門的支持和幫助，為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助、倒房重建等救災(zāi)資金爭取力度，財政部門要會同發(fā)改、農(nóng)委、水利、交通等部門爭取在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項目補(bǔ)助、水利水毀工程補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助、道路水毀補(bǔ)助等方面的支持，國土、商務(wù)等其他部門都要按照統(tǒng)一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災(zāi)情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進(jìn)典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發(fā)了干勁。要繼續(xù)把水情、雨情、災(zāi)情全面、準(zhǔn)確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展的“兩手抓”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和奉獻(xiàn)精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強(qiáng)力宣傳，使之轉(zhuǎn)化為推動黃山崛起的強(qiáng)大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災(zāi)情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結(jié)束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想，一方面做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，另一方面又要注意防止旱澇急轉(zhuǎn)。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預(yù)報預(yù)測、病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善各項應(yīng)急預(yù)案、落實搶險隊伍，確保一旦發(fā)生新的災(zāi)情，能夠及時應(yīng)對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。各級政府包括市、縣、鄉(xiāng)三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節(jié)點上的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應(yīng)急應(yīng)對是否及時有效，汛后救災(zāi)重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結(jié)，進(jìn)一步完善我市抗洪搶險救災(zāi)工作機(jī)制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經(jīng)對各區(qū)縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強(qiáng)化巡查養(yǎng)護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害路段監(jiān)測、道路損失核災(zāi)報災(zāi)等工作，市衛(wèi)生局提出的災(zāi)區(qū)防疫、疫情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、食品安全執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等工作，市國土局提出的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)防治、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經(jīng)制定方案的要根據(jù)今晚會議的精神進(jìn)行豐富完善。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，市級分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負(fù)責(zé)抓好而且要細(xì)化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機(jī)制，抓不好必須向市委說清楚?，F(xiàn)在不是正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內(nèi)容；現(xiàn)在不是正在開展作風(fēng)整治嗎？剛才說的這些工作就是作風(fēng)整治的最好檢驗；現(xiàn)在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮!要做到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作齊頭并進(jìn)。一是保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭。災(zāi)情再重、困難再大，但目標(biāo)不能減、任務(wù)不能變。要全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、重點建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運(yùn)行、旅游發(fā)展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務(wù)過半并為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。沒有受災(zāi)和受災(zāi)比較輕的地方要加快發(fā)展步伐，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。我們決不能把受災(zāi)作為一個框、完不成任務(wù)什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區(qū)縣委換屆工作。已經(jīng)完成換屆的地方，要迅速把精力轉(zhuǎn)移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續(xù)扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎(chǔ)。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。三是精心組織建黨90周年慶?；顒?。要堅持喜慶熱烈、務(wù)實節(jié)儉的原則，把黨員宣誓、救災(zāi)捐款等各項活動精心組織好、認(rèn)真開展好，引導(dǎo)全市廣大黨員進(jìn)一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強(qiáng)踐行宗旨、服務(wù)群眾的意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風(fēng)發(fā)地投身到抗洪救災(zāi)、加快發(fā)展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻(xiàn)禮的市委、市政府重要部署推進(jìn)會，新一屆區(qū)縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組第二次會議、服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會議等都要如期完成，做到當(dāng)日事當(dāng)日清、當(dāng)月事當(dāng)月畢。

這次洪災(zāi)值得思考的東西很多，我們一定要適時地進(jìn)行全方位、深層次的災(zāi)后反思。一是地質(zhì)災(zāi)害點和低洼地帶村莊、學(xué)校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉(zhuǎn)移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉(zhuǎn)移安置點的設(shè)置，第四轉(zhuǎn)移線路的設(shè)計，第五轉(zhuǎn)移機(jī)制的建立，第六發(fā)生特大異常情況的處置，等等；二是市政規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如何科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如何合理設(shè)置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發(fā)的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設(shè)施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進(jìn)行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質(zhì)災(zāi)害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地段，這些地段的防范治理由誰來負(fù)責(zé)？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災(zāi)害防治是鐵路部門的職責(zé)，但這些路段在黃山市境內(nèi)，我們有責(zé)任也有義務(wù)加強(qiáng)配合。否則，一旦我市境內(nèi)皖贛鐵路沿線發(fā)生坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，將會驚動黨中央、國務(wù)院，將會對黃山造成極大的負(fù)面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關(guān)設(shè)施也極易發(fā)生塌方等地質(zhì)災(zāi)害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應(yīng)急管理體制機(jī)制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進(jìn)行指揮調(diào)度，市防汛辦、市信息辦、市應(yīng)急辦如何實現(xiàn)有效聯(lián)動，如何建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，如何調(diào)動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔(dān)當(dāng)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救等光榮任務(wù)，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區(qū)環(huán)境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進(jìn)的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的問題。比如面對突如其來的災(zāi)情，如何加強(qiáng)洪災(zāi)期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區(qū)安全等方面的應(yīng)急應(yīng)對措施，如何及時關(guān)停戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動等旅游設(shè)施，如何教育引導(dǎo)游客樹立安全意識、有效自我保護(hù)，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯(lián)系實際適時展開這項工作，以總結(jié)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災(zāi)難，不是以歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。這場抗洪搶險救災(zāi)，讓我們更加團(tuán)結(jié)、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災(zāi)后恢復(fù)和生產(chǎn)自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利！

第三篇：在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃電視電話會議上的講話

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各個部門、地方黨委政府的大力支持下，各項工作進(jìn)展順利，為今后的深入實施奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，我就××年工作實施情況和××年工作安排講幾點意見。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃取得了階段性重要成果

××年月，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，團(tuán)中央、教育部在財政部、人事部的支持下，組織實施了大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。計劃啟動后，各級項目辦以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神，帶著對青年學(xué)生的深厚感情，精心謀劃、周密部署、上下聯(lián)動、密切配合，扎實推進(jìn)各項工作。月底月初，名大學(xué)生志愿者奔赴西部個貧困縣開展服務(wù)。遼寧、貴州等個?。▍^(qū)、市）組織實施了地方項目，共招募了名大學(xué)生志愿者赴本省（區(qū)、市）的個貧困縣服務(wù)。目前，全國項目在崗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方項目年期與年期志愿者大體上各占一半。

西部計劃實施時間雖然不長，但各方面都給予了充分肯定和積極評價。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)稱贊志愿者為西部大開發(fā)出了力，幫了忙，做出了積極的貢獻(xiàn)，紛紛要求今年增加志愿者名額；當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊志愿者給他們辦了很多實事、好事，希望志愿者能夠長期留下來；大學(xué)生志愿者表示在西部基層收獲很大、終身受益，堅定了服務(wù)西部、服務(wù)基層的信心和決心?？梢哉f，西部計劃取得了階段性的重要成果。具體地講，有以下四個方面。

西部計劃在青年中樹立起到西部、到基層建功成才的積極導(dǎo)向，進(jìn)一步彰顯了積極向上的主流價值觀。西部計劃高揚(yáng)理想的旗幟，以責(zé)任激勵青年，以奉獻(xiàn)感召青年，以事業(yè)凝聚青年，在全國高校中唱響了“到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的主旋律，成為新時期加強(qiáng)青年思想政治教育的有效途徑。萬多名高校畢業(yè)生響應(yīng)黨和國家號召，滿懷報效祖國、服務(wù)人民的青春壯志，在西部基層的廣闊天地受鍛煉、長才干、作貢獻(xiàn)，他們的積極行動和感人事跡在廣大青年中進(jìn)一步樹立了到西部、到基層建功成才的積極導(dǎo)向。我們高。

鄉(xiāng)互動。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、就業(yè)觀念和人才流動等體制方面的原因，目前，我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間人才資源配置還不盡合理。實施西部計劃，采取公開招募、自愿報名、按需選拔、定期輪換的方式，探索了一條在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過志愿服務(wù)這種非市場手段配置人才資源的有效途徑，實現(xiàn)了人才資源的東西互動和城鄉(xiāng)互動。在這些大學(xué)生中間，有的雖然只在當(dāng)?shù)胤?wù)年，但他們對當(dāng)?shù)氐年P(guān)注和支持將可能是終生的；有的服務(wù)期滿離開后，會帶動新一批大學(xué)生接過他們的“接力棒”；有的將在當(dāng)?shù)亓粝聛?，直接成為西部基層的有用之才。我們有理由相信，隨著西部計劃的深入實施，大學(xué)生人才資源從東部到西部、從城市到鄉(xiāng)村，將成為一股永不停息的奔涌的時代洪流。

西部計劃的順利實施，帶給我們許多有益的啟示。我們歸納為四個方面。

西部計劃符合青年學(xué)生成才報國的愿望。大家都還清楚地記得，去年月，西部計劃啟動后僅天時間，就有萬多人報名，我們不得不提前結(jié)束了報名。這些報名的大學(xué)生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已經(jīng)找到了很好的工作，卻放棄了，而選擇去當(dāng)志愿者。這說明當(dāng)代青年學(xué)生有著追求中華民族偉大復(fù)興的共同理想，有著報效祖國、服務(wù)人民的巨大熱情。西部計劃找準(zhǔn)了國家發(fā)展戰(zhàn)略和青年學(xué)生報國愿望的結(jié)合點，探索了組織青年學(xué)生以志愿服務(wù)的方式為國家發(fā)展作貢獻(xiàn)的有效途徑，從而受到了廣大青年學(xué)生的積極響應(yīng)和廣泛參與。

西部計劃符合西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的強(qiáng)烈渴望。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。我國人才資源配置存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基層急需人才。西部計劃組織大批學(xué)有專長的大學(xué)生志愿者到西部基層工作，極大地緩解了西部基層對人才的渴求。志愿者有效服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，受到了西部地區(qū)干部群眾的熱烈歡迎。有的志愿者給我們來信說，他們?nèi)蟮綍r，看到老百姓在村頭夾道歡迎都感動得熱淚盈眶。

西部計劃符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。西部計劃架起了東西部和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的橋梁。大學(xué)生志愿者為西部基層帶來了人才、智力、信息、資金等方面的資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)了東西統(tǒng)籌，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要紐帶、重要載體和有效途徑。

西部計劃符合青年學(xué)生成長發(fā)展的規(guī)律。與實踐相結(jié)合，與人民群眾相結(jié)合，是青年成長的必由之路。這是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)的方針，也為實踐所證明。西部基層是青年學(xué)生增長才干、成就事業(yè)的廣闊舞臺。西部人民的創(chuàng)造和實踐是青年學(xué)生智慧的源泉。青年學(xué)生到艱苦的環(huán)境中磨煉自己，到基層的實踐中豐富自己，把所學(xué)知識與社會需求緊密結(jié)合起來，不斷錘煉意志品格，不斷提高業(yè)務(wù)能力，真正成長為對國家、對社會、對人民有所建樹的優(yōu)秀人才。

去年是實施西部計劃的第一年，在取得顯著成效的同時，也還存在一些有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。比如，由于項目啟動時間緊、任務(wù)重，崗位對接不夠充分，有的志愿者作用未能得到充分發(fā)揮；有極個別志愿者的用人單位對志愿服務(wù)認(rèn)識上存在一些偏差，覺得這些人是找不到工作才來西部服務(wù)的；也有極個別志愿者覺得自己在當(dāng)?shù)貞?yīng)該受到優(yōu)待，所以提出一些不合適的要求。又比如，志愿者的管理服務(wù)還不規(guī)范，管理的過程中還有這樣那樣的漏洞等等。這些問題都是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題，有待于我們在實踐中加以解決。

二、求真務(wù)實，扎實工作，努力推進(jìn)××年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃

按照國務(wù)院會議精神，今年參加西部計劃全國項目的志愿者總數(shù)將達(dá)到萬名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我們將新招募名。重點是抓好支教、支醫(yī)、支農(nóng)、青年中心建設(shè)和管理、“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作”志愿服務(wù)、“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”志愿服務(wù)、西部基層檢察院志愿服務(wù)等個專項行動。為了做好今年的工作，各級項目辦需要在以下六個方面下功夫。

加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。我們實施西部計劃一個很重要的意義，就是要通過這萬多人、萬多人，形成一個積極的導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的人到基層去。因此加強(qiáng)宣傳工作，營造更加濃厚的社會氛圍，十分重要。近一年來，大學(xué)生志愿者中涌現(xiàn)出許多感人至深、催人奮進(jìn)的典型，西部計劃取得了顯著成效，有許多好的素材需要我們深入挖掘，大力宣傳。要進(jìn)一步唱響到西部去、到基層去的主旋律，形成到西部基層大有作為的積極導(dǎo)向，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到西部去、到基層去，努力營造全社會關(guān)心、理解、支持西部計劃的良好氛圍。為了達(dá)到良好的宣傳效果，我們要把握以下四點：一是立足點要高。我們今年的宣傳不要就事論事，要站在服務(wù)大局、維護(hù)高校穩(wěn)定、服務(wù)大學(xué)生就業(yè)、服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略這樣的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識和把握宣傳工作。要繼續(xù)高揚(yáng)理想的旗幟，充分展現(xiàn)當(dāng)代青年的時代風(fēng)采，反映西部計劃的社會效應(yīng)和人才效應(yīng)。二是內(nèi)涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深層次地展示西部計劃的方方面面，通過專家訪談、典型挖掘等形式，從青年成長成才和社會發(fā)展等各個不同的側(cè)面進(jìn)行深入理性的分析、報道。三是聲勢要大。要加強(qiáng)對志愿者個人和志愿者集體、服務(wù)地黨委政府和用人單位、派出省和派出高校先進(jìn)典型的宣傳報道。做好志愿者先進(jìn)事跡報告團(tuán)、話劇巡回演出等活動的宣傳報道。通過刊發(fā)志愿者日記、志愿服務(wù)“兩地書”等多種形式，用優(yōu)秀志愿者的事跡吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鮮明。要有青春的特色、西部的特色，突出先進(jìn)性、富有時代性，在宣傳的方式方法、內(nèi)容題材等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，做到中央各大媒體和地方媒體上下互動，黨政、家長、學(xué)生、社會等各個層面互動，形成一個立體的、高度密集的宣傳態(tài)勢。

采取措施，服務(wù)就業(yè)。今年⒎月份，年期志愿者將完成服務(wù)任務(wù)。全國項目有人要完成光榮的服務(wù)任務(wù)走向社會。雖然我們沒有承諾保證西部計劃大學(xué)生服務(wù)期滿的就業(yè)，但這些大學(xué)生服務(wù)期滿后就業(yè)狀況如何，受到社會各界關(guān)注，牽動著千家萬戶，影響著西部計劃的持續(xù)發(fā)展。各級項目辦要高度重視，把就業(yè)服務(wù)工作抓緊抓好。一是落實和出臺支持就業(yè)的政策。團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好××年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》，對西部計劃志愿者報考研究生、公務(wù)員的有關(guān)政策進(jìn)行明確。如服務(wù)期滿年考核合格，報考研究生的，總分加分；各高校出臺的政策如優(yōu)惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優(yōu)先錄取。服務(wù)期滿年考核合格，可以按應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員；報考中央國家機(jī)關(guān)和東、中部地區(qū)公務(wù)員的，同等條件下，優(yōu)先錄取，報考西部地區(qū)公務(wù)員的，筆試總分加分。各團(tuán)省委不但要積極協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門，將這些政策逐一落實到位，而且要爭取當(dāng)?shù)攸h政部門支持，為志愿者就業(yè)提供更多實實在在的幫助和服務(wù)。二是整合社會資源。要在充分掌握志愿者就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合各類有效資源，包括青聯(lián)、青企協(xié)等各個方面的資源，引導(dǎo)社會各界關(guān)注志愿者、了解志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道。通過舉辦志愿者專場招聘會、提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)貸款等多種方式，為志愿者就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

第四篇：福宏書記在全市“七保”工作電視電話會議上的講話

福宏書記在全市“七?！惫ぷ麟娨曤娫挄h上的講

話

（2011年11月22日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天市委、市政府召開電視電話會議，主要任務(wù)是安排部署今年的“保供糧、保御寒、保安居、保就醫(yī)、保市場、保安全、保穩(wěn)定”工作，確保今冬明春邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)群眾安全越冬，確保全市人民特別是城鄉(xiāng)困難群眾生活得到妥善安置，確保全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

剛才，3個區(qū)縣和8個市直部門作了很好的發(fā)言，安排周到、措施有力，體現(xiàn)了很強(qiáng)的宗旨情懷和務(wù)實的工作作風(fēng)。國權(quán)同志就全市“七?！惫ぷ髯髁巳娌渴?，要求具體、責(zé)任明確，我完全贊同，希望各地各單位嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好落實。從剛才大家的發(fā)言以及之前我了解的情況看，應(yīng)該說今年各地各單位對“七?！惫ぷ髯サ脑?、抓的實、抓的也比較有力。剛才高峰同志講的“六個到位”（對象走訪到位、底數(shù)摸排到位、物資采購到位、資金保障到位、機(jī)制落實到位、要求執(zhí)行到位），仁麟同志講的“五個重點”（提高認(rèn)識、明確責(zé)任，加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，突出重點、抓好落實，落實儲備、保障需要，完善制度、形成長效），陸群同志講的“六個保障”（資金保障、力量保障、物資保障、交通保障、質(zhì)量保障、制度保障）、“五個抓”（抓爭取、抓宣傳、抓調(diào)度、抓督查、抓獎懲），思路清晰、措施有力，工作抓得不錯。前幾天我從信息上也了解到，黃山區(qū)及早制定并啟動了“七?！惫ぷ黝A(yù)案，目前已儲備100噸成品糧和50噸食用油，并落實保御寒、保就醫(yī)、保穩(wěn)定等資金200余萬元；黟縣籌集資金200余萬元，采購了500床棉被和12萬斤救災(zāi)大米，首批救助款物已于日前撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其他區(qū)縣的“七?！惫ぷ髟诮裉鞎h之前都已經(jīng)展開。市民政局在認(rèn)真做好困難群眾“七?！毙枨笕嬲{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，還積極向上爭取冬令款救助資金，今年有望達(dá)到1000萬元，創(chuàng)歷史新高；其他市直部門的工作也都很不錯。所有這些，都值得充分肯定。

下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)四點意見：

第一，要滿懷真情做好“七?！惫ぷ?。民生無小事，民生最關(guān)情。三年來的實踐讓我們深切感到：抓好“七保”工作，是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是保障和改善民生的重要抓手，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長期任務(wù)，是全市廣大人民群眾尤其是城鄉(xiāng)困難群眾的熱切期盼?！捌弑！惫ぷ髯龅迷綄?、做得越好，人民群眾就越滿意，黨和政府在人民心目中的威望也就越高。各級各部門一定要強(qiáng)化宗旨意識和責(zé)任意識，從以人為本、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧黃山的全局出發(fā)，付出真心、融入真情，全面抓好各項工作，努力將“七?！惫ぷ鞔蛟斐蔀樗烀裨?、合民意的民心工程和德政工程。許多事情我們可以講這理由、那理由，但民生保障不力、“七?！惫ぷ髯龅牟缓媒^對沒理由。天大的事情，民生最大；再多的任務(wù)，民生第一！

第二，要務(wù)實高效落實各項責(zé)任?！捌弑！惫ぷ魇玛P(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須一項一項抓好落實，容不得有半點馬虎、半點松懈。各地各單位要按照有目標(biāo)、有部署、有檢查的要求，層層分解任務(wù)、件件落實責(zé)任，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)要高，防止敷衍了事；工作要細(xì)，防止大而化之；職責(zé)要明，防止推諉扯皮；措施要實，防止虛假落空，真正把好事辦好、實事辦實。這里特別需要指出的是，“七?！惫ぷ髦攸c在農(nóng)村、在基層，最終落實也要依靠農(nóng)村、基層的廣大干部。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也正在換屆，有不少是新進(jìn)的同志，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新進(jìn)238名，占三分之一；村黨組織新進(jìn)1002名，超過三分之一，達(dá)到35%；村委會新進(jìn)1272名，將近一半，達(dá)到49%?！捌弑！惫ぷ髟谌幸呀?jīng)開展了三年，但對新進(jìn)的同志來說，具體抓“七?！惫ぷ鬟€是第一次，不一定很熟悉，希望要深入學(xué)習(xí)實踐、深入基層群眾，將其作為提升能力、推動工作的一個重要平臺，認(rèn)真借鑒過去好的做法，切實把“七?！惫ぷ髯嵶ズ米サ轿唬涣羧蔚耐?，也有一個學(xué)習(xí)提升的過程，絕不能因自己經(jīng)歷過、情況熟就放松了工作要求。因為過去的“七?！惫ぷ饕灿幸恍┳龅貌⒉皇嵌挤浅：?，比如剛才陸群同志所說的情感糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、涉眾糾紛和鄰里糾紛這“四種糾紛”，在春節(jié)期間可能表現(xiàn)得比較突出，將直接影響社會穩(wěn)定，必須進(jìn)一步做好這些矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。春節(jié)期間也是控違拆違的關(guān)鍵時段，今年我們的人均存款已經(jīng)超過2萬，平均一戶都有6、7萬塊錢，春節(jié)前后蓋房子的可能性很大，亂搭亂建、違法建設(shè)就有可能抬頭，尤其是在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)縣交界處，如果規(guī)劃管理、控違拆違工作不到位，就會為日后的穩(wěn)定埋下隱患。目前，市國土、規(guī)劃部門正在加緊研究，盡快給區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出一個指導(dǎo)性意見，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志切實抓好規(guī)劃管理、控違拆違這項工作。此外，由于今年夏天的四輪強(qiáng)降雨，歙縣、休寧等地?fù)p壞倒塌房屋比較多，盡管倒房戶已經(jīng)在10月份全部完成重建任務(wù)，但農(nóng)村的危房還有不少，必須認(rèn)真加以排查，把工作做到前面。還有，就是剛才余非同志提到除屯溪區(qū)外其他6個區(qū)縣50戶左右的農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶住房需要進(jìn)一步修繕，希望所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重視、盡快幫助修好。所以，各地一定要根據(jù)實際情況，盡可能把困難和問題想得更多一些、把工作考慮得更細(xì)一些，確?！捌弑！备黜椆ぷ髟鷮嵧七M(jìn)，讓廣大人民群眾更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。辦實事，工作就得實，不然實事就可能辦虛；辦實事，工作就得細(xì)，不然實事就可能出現(xiàn)漏洞?！捌弑！惫ぷ鞲侨绱?，必須以高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的責(zé)任感，高質(zhì)量地做好每一件具體工作。再響的口號、再好的部署、再多的舉措，不去落實都是一句空話！

第三，要協(xié)同作戰(zhàn)凝聚整體合力。“七?！惫ぷ魇且豁椛婕懊鎻V、牽動性強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，僅靠哪一個部門或是哪一級政府都是不行的。各地各單位要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持上下聯(lián)動、橫向互動、合力共為，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，進(jìn)一步健全科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，努力形成“七?！惫ぷ鞯恼w合力。各有關(guān)方面都要從大局出發(fā)，屬于各自職責(zé)范圍的工作要主動跟進(jìn)，需要共同承擔(dān)的任務(wù)要緊密配合，遇到困難時要加強(qiáng)溝通、協(xié)力解決，決不允許相互推諉，耽誤工作進(jìn)展。比如，安置區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步加快，市住建委負(fù)責(zé)落實；農(nóng)民工工資清欠工作，市人社局要牽頭落實，住建、公安等部門配合抓好；提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、減少醫(yī)患之間糾紛，市衛(wèi)生局要認(rèn)真研究，采取措施加以解決；“兩節(jié)”市場保障供應(yīng)，市商務(wù)局要牽頭負(fù)責(zé)；冬季施工安全監(jiān)管、煙花爆竹等重點行業(yè)和場所安全檢查等工作，市安監(jiān)局要切實抓好，相關(guān)單位密切配合；等等。與此同時，各新聞單位要加大對“七?！惫ぷ鞯男麄髁Χ?，積極宣傳各地各單位的好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力在全社會形成關(guān)心支持和參與“七?！惫ぷ鞯臐夂穹諊??！叭翰咧疄闊o不成，群力之舉無不勝”。只要全市上下一盤棋、各級各方面一起干，“七保”工作就一定能落到實處，今年的“七?！惫ぷ骶鸵欢鼙韧曜龅酶?！

第四，要確保應(yīng)急應(yīng)對萬無一失。去冬今春，我市就出現(xiàn)6次降雪過程（去年12月出現(xiàn)兩次，今年1月出現(xiàn)三次，2月出現(xiàn)一次，降雪日數(shù)多達(dá)18天，明顯多于歷年7天的均值），其中有兩次暴雪（分別是去年12月15日—16日、今年1月18日—21日，最大雪深分別為16厘米、13厘米），黃山風(fēng)景區(qū)下了7場大雪。雖然這兩場暴雪給我市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸造成較大程度損失，但由于我們工作超前、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對及時，群眾生活沒有受到太大影響。今天是“小雪”，小雪氣寒雪將至，表明已經(jīng)到了下雪的時節(jié)。盡管今年入冬以來我市氣溫偏高，但時令節(jié)律不可逆轉(zhuǎn)，加之現(xiàn)在的氣候變化反復(fù)無常，不能排除會發(fā)生像去年甚至2008年那樣大的冰凍雪災(zāi)，我們的應(yīng)急應(yīng)對措施能否跟上，要早做準(zhǔn)備。各地各單位要圍繞完善預(yù)案、把握動態(tài)、籌足資金、備好物資、保證供應(yīng)、落實包保、強(qiáng)化督查、應(yīng)急應(yīng)對等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實做細(xì)各項工作，包括糧油、豬肉、蔬菜、蛋奶、鹽糖儲備，成品油供應(yīng)，水、電、氣、交通、通訊保障等，確保一旦發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣，能夠快速應(yīng)對、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)群眾能安安全全越冬、歡歡喜喜過年。實際上，春節(jié)期間是社會矛盾、熱點問題比較容易集中爆發(fā)的敏感時期，還有一個應(yīng)對社會矛盾和突發(fā)事件的問題。剛才程曙光同志講到這一點，提出的意見很好，其中一條就是做好應(yīng)急應(yīng)對。此外，還要重視輿情掌控工作。事情往往都有“萬一”、都有意料之外。我們的能力水平不僅僅在于辦好“意料之中”的事，更體現(xiàn)在應(yīng)對“意料之外”，這就要求我們把困難考慮得充分一些，把工作抓得更扎實一些。多想幾種可能，多做幾手準(zhǔn)備，工作就更有把握，群眾生活就更有保障！

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前已近年底，各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重，各地各單位一定要科學(xué)安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。就民生工作而言，要把抓好“七?！惫ぷ髋c加快各項民生工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前正在開展的“五級書記帶頭大走訪”活動緊密結(jié)合起來，與解決其他民生問題緊密結(jié)合起來，有效整合事關(guān)民生的各種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)。去年我市民生工程在全省考核中名列第一，今年還要爭取第一，這需要全市上下的共同努力。近期，市委、市政府將組織人員到各區(qū)縣檢查、指導(dǎo)、推進(jìn)民生工程，目的就是督促各地利用這一個多月的時間，把今年的民生工程抓得更好、更扎實，同時為謀劃明年的民生工程做好準(zhǔn)備。就經(jīng)濟(jì)工作而言，要重點圍繞完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，切實抓好項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財政金融等各方面工作，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局。經(jīng)濟(jì)工作在有關(guān)會議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，希望各地各單位抓好最后的沖刺。就政治任務(wù)而言，要高度重視、精心組織，有序推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)縣政協(xié)換屆工作。這項工作法律性、程序性強(qiáng)，一定要切實抓好、確保成功，為換屆之年各項換屆選舉工作劃上一個圓滿的句號。與此同時，12月上旬將開展的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合觀摩活動要加緊籌備，安全生產(chǎn)、森林防火、維護(hù)穩(wěn)定等方面工作也要切實抓好，明年的發(fā)展市委、市政府正在謀劃，各地各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)形勢研判，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實各項舉措，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的好勢頭。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點：一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強(qiáng)打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。