第一篇：吉林省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定

吉林省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法正確實(shí)施,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 行政執(zhí)法實(shí)行屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)（包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管轄權(quán)。上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)管轄。下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以將重大違法行為、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)管轄。

省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所和市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)（支隊(duì)、大隊(duì)）及縣（市、區(qū)）委托執(zhí)法的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，在職責(zé)范圍內(nèi)直接受理舉報(bào)的違法行為案件。

第三條 執(zhí)法人員（局機(jī)關(guān)及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)等行政執(zhí)法人員）進(jìn)行監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2名。執(zhí)法文書(shū)的使用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）》的通知（安監(jiān)總政法?2010?112號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第四條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

第五條 執(zhí)法人員的回避，由安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人決定。主管負(fù)責(zé)人的回避，由安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第六條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)等；

（七）關(guān)閉；

（八）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第七條

行政處罰自由裁量權(quán)按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）和《安

全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二章 監(jiān)督檢查

第八條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每年1月份制定本年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并于3月底報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

第九條 執(zhí)法人員應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出示有效的執(zhí)法證件，對(duì)被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，由執(zhí)法人員和被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查。

第十二條 監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取當(dāng)場(chǎng)予以糾正，責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求，責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施。并按要求填發(fā)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》、《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》等有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)。

對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法做出處理決定。

對(duì)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》、《強(qiáng)制措施決定書(shū)》等的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者限期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管部門(mén)復(fù)查人員簽名后存檔。

第三章 簡(jiǎn)易程序

第十三條 發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十四條 執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：

（一）向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；

（二）當(dāng)場(chǎng)指出違法事實(shí)、說(shuō)明處罰理由、告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯；

（三）填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第十五條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予20元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

第十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，將收繳的罰款交至指定賬戶(hù)。

第十七條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本部門(mén)及本單位主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在5日內(nèi)向法制工作部門(mén)備案。

第四章 一般程序

第十八條 除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，作出的其他行政處罰應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政處罰的一般程序。

第一節(jié) 立案

第十九條 在接到報(bào)告、舉報(bào)或者現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，擬作出行政處罰的，承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人審批。

對(duì)于同一違法行為存在若干責(zé)任主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別立案。第二十條 對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十一條 安全生產(chǎn)違法案件一經(jīng)立案，執(zhí)法人員不得隨意停止辦案或者自行銷(xiāo)案。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十二條 執(zhí)法人員在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí),可以對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)下達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)。

第二十三條 執(zhí)法人員在詢(xún)問(wèn)前應(yīng)告知當(dāng)事人有陳述、申辯和申請(qǐng)回避的權(quán)利，不得詢(xún)問(wèn)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題。國(guó)家秘密或個(gè)人隱私，如果與案件有關(guān)，也應(yīng)作為詢(xún)問(wèn)的內(nèi)容，但必須采取保密措施。

第二十四條 詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀；被詢(xún)問(wèn)人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許，并由被詢(xún)問(wèn)人在補(bǔ)充或更正處按壓指印。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條 執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與勘驗(yàn)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為被邀請(qǐng)人應(yīng)在筆錄上簽字。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十六條 當(dāng)事人代表單位對(duì)勘驗(yàn)筆錄進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，應(yīng)有相關(guān)的授權(quán)手續(xù)。

第二十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其住所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十八條 收集證據(jù)時(shí)可采取抽樣取證的方法，并開(kāi)具《抽樣取證憑證》，由執(zhí)法人員和被抽樣檢查單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名。如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)送檢物品有特殊要求，并派員抽樣的，《抽樣取證憑證》應(yīng)予以注明。

第二十九條 對(duì)物證和書(shū)證，需要經(jīng)過(guò)鑒定才能確定事實(shí)的，應(yīng)按照法定程序、期限提交鑒定機(jī)構(gòu)，并將其鑒定結(jié)論收入案卷。

第三十條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。

第三十一條 實(shí)施證據(jù)保存措施，應(yīng)制作《先行登記保存證據(jù)審批表》報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》、《先行登記保存證據(jù)清單》交被取證人（單位）。

第三十二條 采取先行登記保存證據(jù)的措施應(yīng)當(dāng)在采取之日起7日內(nèi)作出處理決定。處理決定包括以下情形：

（一）違法事實(shí)成立依法作出行政處罰的，依法做出沒(méi)收等相關(guān)決定；

（二）違法事實(shí)不成立或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存，解除登記保存措施。

第三十三條 《先行登記保存證據(jù)處理審批表》經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人審批后，制作《先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)》送達(dá)被取證人（單位）。

第三節(jié) 告知

第三十四條 在作出行政處罰決定之前，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十五條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第四節(jié) 聽(tīng)證

第三十六條 行政處罰聽(tīng)證工作按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。較大數(shù)額應(yīng)是對(duì)公民處以1千元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以5千元以上罰款。

第五節(jié) 案件審理

第三十七條 案件審理要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、公開(kāi)、公平、公正的原則；基本要求是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。

第三十八條 局長(zhǎng)辦公會(huì)一般對(duì)立案查處的、擬作出下列行政處罰的重大違法行為案件進(jìn)行審理。

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建 設(shè)、責(zé)令停止施工。

（二）吊銷(xiāo)本級(jí)頒發(fā)的許可證、撤銷(xiāo)本級(jí)授予的執(zhí)業(yè)資 格或者崗位證書(shū)。

（三）1萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得價(jià)值3萬(wàn)元以上的行

政處罰。

（四）擬報(bào)請(qǐng)給予關(guān)閉的行政處罰。第三十九條 重大違法案件審理工作程序

（一）形成案件調(diào)查報(bào)告。案件承辦人負(fù)責(zé)對(duì)擬提交審理的案件進(jìn)行整理，寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告，寫(xiě)明案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)、主要證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議，以及案件的全部證據(jù)材料。并填寫(xiě)《案件處理呈批表》。

（二）法制工作部門(mén)審查。法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)提交的案件材料進(jìn)行審查。一般應(yīng)在7個(gè)工作日審查完畢。審查通過(guò)的，由案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議；審查未通過(guò)的，退回承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查，退補(bǔ)以?xún)纱螢橄蕖?/p>

（三）局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)或其委托的副局長(zhǎng)主持，超過(guò)半數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員參加，辦案部門(mén)或機(jī)構(gòu)、法制部門(mén)及相關(guān)人員列席。案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)、承辦人員匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)，局領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)、討論、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，局長(zhǎng)或其委托的副局長(zhǎng)總結(jié)討論情況并作出決定。安全監(jiān)管部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)記錄。

（四）制作《行政處罰集體討論記錄》。案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)記載討論案件名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、匯報(bào)人、記錄人和出席人員、討論的內(nèi)容和結(jié)論性意見(jiàn)。并有出席人員的手寫(xiě)簽名。

第四十條 局長(zhǎng)辦公會(huì)審理案件的內(nèi)容主要包括：

（一）違法事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（四）是否符合法定程序；

（五）處罰是否適當(dāng)。

第四十一條 局長(zhǎng)辦公會(huì)審理后，作出以下處理決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出決定。

（二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，暫不予行政處罰，由案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查以一次為限。補(bǔ)充調(diào)查后仍達(dá)不到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處罰決定。

（三）違法案件不屬于安全監(jiān)管部門(mén)管轄的，填制《案件移送書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十二條 案件承辦部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行案件審理決定并按規(guī)定備案。

第四十三條 審理的案件應(yīng)在20個(gè)工作日審結(jié)。對(duì)案情復(fù)雜的案件，可延長(zhǎng)審理時(shí)間為50個(gè)工作日。

第四十四條 局領(lǐng)導(dǎo)和辦案部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集體討論的決定，不得擅自更改。確因某種事由需要改變集體討論決定的，仍需由原集體討論的成員重新討論作出。

第四十五條 局長(zhǎng)辦公會(huì)決定后，承辦人員應(yīng)按要求制作《行政處罰決定書(shū)》。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門(mén)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門(mén)的印章。

第四十六條 一般立案查處案件的審理，可參照重大違法案件審理程序進(jìn)行。

第六節(jié) 送達(dá)

第四十七條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，承辦案件的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。

第四十八條 送達(dá)行政處罰決定書(shū)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期并簽名或者蓋章。

第四十九條 送達(dá)行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，如果本人不在，交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況。

第五十條 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達(dá)。

第五十一條 直接送達(dá)確有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)代為送達(dá)，或者掛號(hào)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十二條 受送達(dá)人下落不明或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第七節(jié) 執(zhí)行

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)本局行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第五十四條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)不履行的，可以采取下列措施：

（一）逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將已查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八節(jié) 期限

第五十五條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)主管負(fù)責(zé)人

同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第九節(jié) 結(jié)案歸檔

第五十六條 行政處罰執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《結(jié)案審批表》，報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人審批。

第五十七條 行政處罰執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行案卷立卷（案卷可以分正卷、副卷），一案一卷存檔。將正卷交安全監(jiān)管部門(mén)辦公室存檔、復(fù)印件交法制工作部門(mén)備案。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十八條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí),按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善崗位責(zé)任制度。

第五十九條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正。

上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況。調(diào)閱下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)查辦的安全生產(chǎn)違法案件卷宗。

第六十條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、適當(dāng)性以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行事后審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督

第六十一條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停

產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

省局處以10萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管部門(mén)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

第六十二條 安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法人員作出的違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，將嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)），實(shí)施責(zé)任追究。

第六章 附 則

第六十三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）疑難復(fù)雜案件，是指認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有分歧的；適用法律法規(guī)難以確定的及其他認(rèn)為屬于情節(jié)復(fù)雜的。

（四）違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、程序所作出的具體行政行為。

（五）不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，是指違反客觀(guān)、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

（六）所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第六十四條 本規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年11月27日關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序（試行）》的通知（吉安監(jiān)管政法字[2006]261號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：甘肅省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定

甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 《甘肅省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定》（試行）的通知 甘安監(jiān)執(zhí)法〔2010〕338號(hào)（試行）的通知

各市、州安監(jiān)局，甘肅礦區(qū)安監(jiān)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，保證執(zhí)法質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定了《甘肅省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十二月二十日

甘肅省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平，保證執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于省、市（州）、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，是指縣級(jí)以上安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為依法予以糾正、制止、處罰的行為。

第四條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則。

(一)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公開(kāi)、公平、公正的行使法律賦予的權(quán)力。

(二)堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，實(shí)施行政處罰要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。

第二章 執(zhí)法依據(jù)、管轄范圍

第五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的主要依據(jù)。(一)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(二)中華人民共和國(guó)行政許可法(三)中華人民共和國(guó)行政處罰法(四)中華人民共和國(guó)礦山安全法(五)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法(六)中華人民共和國(guó)煤炭法(七)中華人民共和國(guó)建筑法(八)安全生產(chǎn)許可證條例(九)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(十)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(十一)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例(十二)煤礦安全監(jiān)察條例

2(十三)中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例

(十四)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(十五)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(十六)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

(十七)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例(十八)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(十九)甘肅省安全生產(chǎn)條例

(二十)甘肅省勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察條例(二十一)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(二十二)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(二十三)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定

(二十四)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

(二十五)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

(二十六)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(二十七)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法

(二十八)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法(二十九)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(三十)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

(三十一)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

(三十二)生產(chǎn)安全事故報(bào)告信息報(bào)告和處臵辦法(三十三)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(三十四)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定

3(三十五)其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 第六條 安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄范圍。

安全生產(chǎn)執(zhí)法工作遵循屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。

第三章 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

第七條 執(zhí)法準(zhǔn)備工作。

(一)了解受檢單位的基本情況，主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)或存儲(chǔ)過(guò)程的危險(xiǎn)性、生產(chǎn)設(shè)備及其安全性能、相關(guān)安全資料等；

(二)根據(jù)受檢單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和特點(diǎn)確定執(zhí)法檢查人員。如檢查特殊行業(yè)或者涉及較深專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，可以請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)（或?qū)I(yè)）的專(zhuān)家對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可邀請(qǐng)專(zhuān)家共同參加；

(三)根據(jù)檢查需要，了解相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行熟悉；

(四)依據(jù)執(zhí)法檢查目的和內(nèi)容，制定檢查提綱，檢查提綱應(yīng)當(dāng)包括詢(xún)問(wèn)提綱、現(xiàn)場(chǎng)檢查提綱、受檢單位和負(fù)責(zé)人的相關(guān)情況等；

(五)根據(jù)檢查需要，準(zhǔn)備必要的執(zhí)法檢查儀器設(shè)備、執(zhí)法文書(shū)、各種檢查表格等；

(六)執(zhí)法檢查一般包括查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、記錄相關(guān)情況等。要根據(jù)檢查的方式、方法、步驟，結(jié)合執(zhí)法檢查人員的工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，事先對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行工作分工。

第八條 進(jìn)入受檢單位。

(一)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)入受檢單位要著裝嚴(yán)整，儀容整潔，向受檢單位出示《甘肅省人民政府行政執(zhí)法證》或者《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，告知執(zhí)法檢查事項(xiàng)。執(zhí)法檢查要程序合法，行為規(guī)范。

(二)《甘肅省人民政府行政執(zhí)法證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法的有效證件?！陡拭C省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員開(kāi)展檢查工作的有效證件。

第九條 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

(一)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要按照檢查提綱和工作分工，分頭組織實(shí)施；

(二)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查一般包括查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查閱檔案資料，詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員，測(cè)量、檢測(cè)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、取樣等內(nèi)容；

(三)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》內(nèi)容包括：

1、檢查的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況；

2、執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件情況；

3、履行告知程序的情況；

4、當(dāng)事人陳述申辯情況；

5、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。

檢查人員和受檢單位負(fù)責(zé)人要在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》上簽字。受檢單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第四章 檢查結(jié)果的處理

第十條 未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或隱患情況的處理。通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，受檢單位安全生產(chǎn)條件和執(zhí)行法律法規(guī)情況符合要求，不存在安全生產(chǎn)違法行為和安全生產(chǎn)隱患的，執(zhí)法人員填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，檢查結(jié)束后歸檔備案。

第十一條 不屬于本單位管轄，需要移送其他部門(mén)情況的處理。

(一)執(zhí)法人員確認(rèn)檢查情況需要移送其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的全部資料，填寫(xiě)《案件移送審批表》，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核；

(二)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后填寫(xiě)《案件移送書(shū)》；

(三)執(zhí)法人員要復(fù)制全部案件資料，正本送達(dá)被移送部門(mén)，副本由檢查單位保存；

(四)執(zhí)法人員要及時(shí)向被移送部門(mén)了解案件調(diào)查處理情況，待結(jié)案后，將回函報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后與案件副本一并歸檔保存。

第十二條 限期整改情況的處理。

(一)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)受檢單位有安全生產(chǎn)違法行為或者存在事故隱患，可以當(dāng)場(chǎng)改正或者整改的，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或者整改；

(二)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)受檢單位有安全生產(chǎn)違法行為或者存在事故隱患，不能當(dāng)場(chǎng)改正或者整改的，要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，限定整改期限，責(zé)令其限期整改；

(三)受檢單位完成整改，提出復(fù)查申請(qǐng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)整改情況逐項(xiàng)組織復(fù)查，根據(jù)復(fù)檢情況填寫(xiě)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》；

(四)對(duì)未按照要求期限完成整改或者整改不合格的依法予以行政處罰。

第十三條 強(qiáng)制措施的實(shí)施。

(一)執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受檢單位存在重大事故隱患，且重大事故隱患在排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令受檢單位從危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令受檢單位暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，限期排除隱患；

(二)執(zhí)法人員對(duì)受檢單位發(fā)出《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，待重大事故隱患排除后，經(jīng)執(zhí)法人員審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

(三)對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，執(zhí)法人員有權(quán)予以查封或者扣押，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在15日內(nèi)作出處理決定。

第五章 行政處罰的種類(lèi)和權(quán)限

第十四條 行政處罰種類(lèi)。(一)警告；(二)罰款；

(三)沒(méi)收違法所得；

(四)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

(六)關(guān)閉；(七)拘留；

(八)暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；

(九)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。法律、法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第十五條 行政處罰權(quán)限。

(一)警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

(二)暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定;(三)給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;8(四)給予行政拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定決定；

(五)對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)；

(六)受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄；

(七)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；

(八)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理；

(九)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。

第六章 行政處罰簡(jiǎn)易程序

第十六條 對(duì)法定依據(jù)明確，違法事實(shí)確鑿的安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款，單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序。

第十七條 實(shí)施簡(jiǎn)易程序行政處罰，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，填寫(xiě)《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》，并交付當(dāng)事人。

第十八條 需要當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收 9 繳，并出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，在2日內(nèi)交至所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第十九條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第七章 行政處罰一般程序

第二十條 適用行政處罰一般程序的條件。

(一)受檢單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)給予行政處罰；(三)屬于本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄范圍；(四)有明確的當(dāng)事人。

第二十一條 適用行政處罰一般程序的范圍。

(一)從事涉及安全生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)，需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、認(rèn)證而未經(jīng)批準(zhǔn)、認(rèn)證，未取得相應(yīng)資質(zhì)的；

(二)雖已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批準(zhǔn)、認(rèn)證，但已不再具備相應(yīng)條件的；

(三)有證據(jù)證明有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的；

(四)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假，或者出具虛假證明的；

(五)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在申報(bào)安全許可、認(rèn)證事項(xiàng)中存在弄虛作假或者欺詐行為的；

10(六)發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者故意拖延不報(bào)的；(七)根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案查處的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第二十二條 適用一般程序的行政處罰案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批同意后予以立案。已經(jīng)批準(zhǔn)立案進(jìn)入行政處罰一般程序，不得隨意終止、撤銷(xiāo)。確實(shí)需要終止或撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，闡明理由，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，方可予以終止或撤銷(xiāo)。

第二十三條 組織立案調(diào)查。

(一)組織立案調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員不得少于兩人，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避原則；

(二)調(diào)查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕，阻撓或者提供虛假情況；

(三)調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)；

(四)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論以及勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)；

(五)在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。對(duì)決定先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，開(kāi)具清單，并予以封存固定。向當(dāng)事人發(fā)出《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》，告知應(yīng) 11 遵守的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；

(六)立案調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，認(rèn)真填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》等執(zhí)法文書(shū)；

(七)調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查人員擬定處理意見(jiàn)，整理有關(guān)證據(jù)資料，填寫(xiě)《案件處理呈批表》，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，審核同意后報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

第二十四條 案件集體審理。

(一)對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得的行政處罰應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)集體審理決定；

(二)案件承辦機(jī)構(gòu)向本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的案件審理機(jī)構(gòu)提供案件全部資料；

(三)案件審理機(jī)構(gòu)按照審理程序?qū)Π讣膱?zhí)法主體是否合法、處罰是否在處罰機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)、處罰程序是否合法、處罰依據(jù)是否正確、違法事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、充分、齊全，處罰是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行集體審理；

(四)案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)案件集體審理意見(jiàn)填寫(xiě)《行政處罰決定書(shū)》，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第八章 行政處罰聽(tīng)證程序

第二十五條 對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許 12 可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處１０００元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以３萬(wàn)元以上的罰款，做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第二十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在告知書(shū)送達(dá)回執(zhí)上簽署意見(jiàn)，也可以在收到聽(tīng)證告知書(shū)３日內(nèi)以其他書(shū)面方式向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)力。

第二十七條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行的７日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。

第二十八條

當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，舉行聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以將聽(tīng)證延期一次。當(dāng)事人未按時(shí)參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二十九條 聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。

第三十條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中享有以下權(quán)利和義務(wù)。

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)質(zhì)證案件調(diào)查人員提出的證據(jù)并提出新的證 13 據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。第三十一條 聽(tīng)證程序。

（一）書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)，出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律法規(guī)等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證。

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽(tīng)證的。第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證。

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。

第三十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，填寫(xiě)《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)聽(tīng)證情況作出處理決定，即：給予或者不給予行政處罰的決定。

第九章 實(shí)施行政處罰

第三十五條 送達(dá)行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)受檢單位安全生產(chǎn)違法行為作出的《行政處罰決定書(shū)》，一般采用直接送達(dá)，并由當(dāng)事人簽收。直接送達(dá)有困難時(shí)，可以采用留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等形式。

(一)直接送達(dá)。

《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)向當(dāng)事人宣告，宣告結(jié)束后交付當(dāng)事人。送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，可以將《行政處罰決定書(shū)》交與其同住的成年家屬簽收。受送達(dá)人已向行政機(jī)關(guān)指定代收人的，應(yīng)將《行政處罰決定書(shū)》送交待收人簽收。受送達(dá)人為法人、經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的，應(yīng)將《行政處罰決定書(shū)》送交法人代表或者負(fù)責(zé)人，或者收發(fā)部門(mén)簽收。簽收人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》注明簽收日期，并簽名或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)于7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

(二)留臵送達(dá)。

當(dāng)事人拒絕簽收《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將《行政處罰決定書(shū)》留在當(dāng)事人的住處或者收發(fā)部門(mén)。

（三）委托送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)送達(dá)，受委托單位接受委托后應(yīng)立即將《行政處罰決定書(shū)》直接送達(dá)受送達(dá)人。以受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上的簽收日期為送達(dá)日期。

(四)郵寄送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，《行政處罰決定書(shū)》可以由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指定專(zhuān)人直接交付郵局掛號(hào)郵寄給受送達(dá)人，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收到日期為送達(dá)日期。

(五)公告送達(dá)。

采取上述幾種方式無(wú)法送達(dá)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取公告方式，自公告發(fā)布之日起60日，即視為送達(dá)完成。

第三十六條 行政處罰決定的執(zhí)行。

(一)當(dāng)事人按時(shí)全部履行處罰決定的，應(yīng)當(dāng)保留相應(yīng)的憑證。如：行政處罰繳款書(shū)、違法物品監(jiān)銷(xiāo)單。

(二)行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書(shū)。如：《延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》。

16(三)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取以下措施：

1、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，應(yīng)由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫時(shí)延期或分期繳納；

2、沒(méi)有正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，制作《罰款催繳通知書(shū)》，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

3、當(dāng)事人沒(méi)有正當(dāng)理由，拒不交納罰款，經(jīng)承辦人書(shū)面通知，仍不履行法定義務(wù)的。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

4、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，承辦人員填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)，承辦人將《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》及《行政處罰決定書(shū)》送交人民法院；

5、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提出。無(wú)正當(dāng)理由逾期申請(qǐng)的，人民法院不予受理；

6、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法作出的行政處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；如對(duì)行政處罰不服，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠 17 償要求。

第十章 結(jié)案

第三十九條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案。(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

(二)免于行政處罰或者不予行政處罰的。

第四十條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需繼續(xù)延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第四十一條 案件辦理完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，報(bào)所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔，制作案卷。案卷編目分類(lèi)順序如下：

（一）案卷首頁(yè)；

（二）案卷目錄；

（三）立案審批表；

（四）調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（五）聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)等；

（六）行政處罰集體討論記錄；

（七）案件處理呈批表；

（八）行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等；

（九）行政復(fù)議決定書(shū)或判決書(shū)、裁定書(shū)副本；

（十）銷(xiāo)案報(bào)告；

（十一）其它有關(guān)材料；

（十二）卷宗封底。

第十一章 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督

第四十三條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)予以批評(píng)教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十四條 安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(一)玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大過(guò)失的；(二)徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；(三)其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的違法違規(guī)行為。第四十五條 上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷(xiāo)。

第四十六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《結(jié)案報(bào)告》，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告、備案。

(一)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)交辦的案件；(二)跨行政區(qū)域移送的案件；(三)涉外案件；

(四)經(jīng)人民法院審理判決的案件；(五)向司法機(jī)關(guān)移送的案件。

第四十七條 縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停 19 止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

第四十八條 上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法工作情況，有權(quán)調(diào)閱下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法案卷卷宗。

第十二章 錯(cuò)案追究

第四十九條 本規(guī)范所稱(chēng)錯(cuò)案，主要指下列幾種情況。

（一）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院撤銷(xiāo)的；

（三）在執(zhí)法監(jiān)督檢查中被上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)調(diào)閱執(zhí)法案件材料，受理行政投訴等行政執(zhí)法監(jiān)督方式認(rèn)定為錯(cuò)案的。

第五十條 錯(cuò)案責(zé)任追究的前提條件。

（一）監(jiān)督管理相對(duì)人所受的損害必須是執(zhí)法人員的公務(wù)行為造成的；

（二）執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)具有主觀(guān)故意行為、重大過(guò)失過(guò)錯(cuò)或者其他違法違規(guī)情形。

第五十一條 錯(cuò)案責(zé)任追究堅(jiān)持下列原則。

（一）有利于行政執(zhí)法人員恪守職責(zé)，不濫用職權(quán)；

（二）與個(gè)人過(guò)錯(cuò)責(zé)任程度相適應(yīng)。

第五十二條 有下列情形之一導(dǎo)致錯(cuò)案的，執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（一）未經(jīng)立案審批，擅自查處的；

（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）使用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

第五十三條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（一）執(zhí)法對(duì)象虛假陳述或出具偽證致使發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）對(duì)所作出的錯(cuò)誤決定，執(zhí)法人員明確表示不同意且有據(jù)可查的；

（三）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第五十四條 錯(cuò)案責(zé)任追究的方式。

（一）批評(píng)教育；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）暫扣行政執(zhí)法證件；

（四）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（五）行政處分。

第五十五條 在錯(cuò)案責(zé)任追究中，根據(jù)過(guò)錯(cuò)情節(jié)、性質(zhì)，21 分別給予責(zé)任人如下行政處分。

（一）因過(guò)失造成錯(cuò)案，責(zé)令作出書(shū)面檢查，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（二）因缺乏責(zé)任感，一年造成2次以上錯(cuò)案，暫扣執(zhí)法證件或調(diào)離執(zhí)法崗位；

（三）故意違法執(zhí)法造成錯(cuò)案，調(diào)離執(zhí)法崗位，并給予相應(yīng)的行政處分。

第五十六條 行政執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任追究，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)集體決定，具體事務(wù)由本部門(mén)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦。

第五十七條 錯(cuò)案審理過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取執(zhí)法責(zé)任人的申辯，聽(tīng)取執(zhí)法相對(duì)人的陳述。

第五十八條 在事實(shí)證據(jù)確鑿，錯(cuò)案責(zé)任成立的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)門(mén)會(huì)議形成紀(jì)要，作出書(shū)面處理決定。

第五十九條 被追究責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可以在收到行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)15個(gè)工作日內(nèi)向本部門(mén)負(fù)責(zé)人申訴，也可以向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第三篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定(精)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定 目錄: 安全生產(chǎn)執(zhí)法工作程序

一、執(zhí)法檢查程序

二、事故調(diào)查處理程序

三、行政處罰程序

四、聽(tīng)證程序

五、糾錯(cuò)程序

安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)

二、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)使用的一般要求 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書(shū)

二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料

三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要內(nèi)容

四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序

執(zhí)法工作程序,是指安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法過(guò)程中,履行職責(zé)的基本工作步驟。主要由執(zhí)法檢查程序、事故調(diào)查處理程序、行政處罰程序、聽(tīng)證程序、糾錯(cuò)程序組成。按照?qǐng)?zhí)法基本程序做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。也是提高執(zhí)法效率,加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。

一、執(zhí)法檢查程序

(一安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上。(二安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

(三安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素,填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的,每次均應(yīng)制作記錄。

檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的,按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書(shū): 1.發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為,可當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正;不能當(dāng)場(chǎng)改正的,發(fā)出《責(zé)令改正指令書(shū)》,責(zé)令限期整改。

2.發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;對(duì)事故隱患不能立即整改的,下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》,責(zé)令被檢查單位制定整改計(jì)劃和措施,限期進(jìn)行,整改防范事故的發(fā)生。

3.對(duì)存在的重大事故隱患,在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》,責(zé)令立即停止作業(yè),或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用,從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

4.對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,予以查封或者扣押,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》,填寫(xiě)《證據(jù)登記保存清單》,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定。

5、《責(zé)令整改指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明事故隱患、違法行為具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容,以及違反的法律法規(guī)的具體規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)令改正、強(qiáng)制措施的法律依據(jù)等。

(四安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)《責(zé)令改正指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按整改期限,對(duì)《責(zé)令改正指令書(shū)》《強(qiáng)制措施決定書(shū)》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,并下達(dá)《整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。經(jīng)復(fù)查對(duì)責(zé)令改正的內(nèi)容逾期未改正的,安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)明確記錄未改正的具體內(nèi)容,并對(duì)有關(guān)人員制作詢(xún)問(wèn)筆錄或陳述筆錄。

(五進(jìn)入行政處罰程序。

二、事故調(diào)查處理程序(一接報(bào)

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般、較大、重大或特別重大事故報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)做好傷亡事故電話(huà)報(bào)告記錄并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(二報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)勘查

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上,并迅速前往事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行應(yīng)急處臵,開(kāi)展初步調(diào)查取證,拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;視事故級(jí)別和其它具體情況,及時(shí)向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和市、縣政府報(bào)告,上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí);及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院及事故發(fā)生的行業(yè)主管部門(mén)等。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大以上的事故應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先用電話(huà)快報(bào)至省、市安監(jiān)局,直至國(guó)家安監(jiān)總局,隨后報(bào)文字報(bào)告。

(三立案

屬于生產(chǎn)安全事故的,填寫(xiě)立案審批表,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。(四事故調(diào)查處理

1、事故調(diào)查組組成

(1造成人員輕傷或未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,可委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告。

(2造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,根據(jù)事故具體情況,屬市級(jí)以上企業(yè)的,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人參與調(diào)查。屬市級(jí)以下企業(yè)

(不包括市級(jí),受縣市區(qū)政府委托,由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織、由縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察局、公安局以及總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣市區(qū)人民檢察院派人進(jìn)行調(diào)查。

(3較大生產(chǎn)安全事故,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人進(jìn)行參與調(diào)查。

(4重大生產(chǎn)安全事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等省級(jí)有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。

(5特別重大事故,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。

2、事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員職責(zé)(1事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)

①組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作;②主持事故調(diào)查會(huì)議,協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題,對(duì)經(jīng)投票表決仍不能作出結(jié)論的分歧意見(jiàn)作出決策等。

(2事故調(diào)查組成員及其所屬單位職責(zé)

①安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改

措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn),整理歸檔事故調(diào)查處理材料;②公安機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、確定死亡原因,對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn);③監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析,對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任、對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn);④工會(huì)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、參與調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益,對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施;⑤檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查,通過(guò)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)和查處責(zé)任事故涉及的職務(wù)犯罪、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪立案?jìng)刹?⑥負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、參與調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。

3、調(diào)查

執(zhí)法人員調(diào)查取證,制作詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述筆錄等法律文

書(shū);事故調(diào)查組召開(kāi)事故分析會(huì),查明事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故責(zé)任,提出事故處理建議;事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

4、處理

市縣政府或受委托的市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查報(bào)告后15天之內(nèi)審查批復(fù)。市縣安監(jiān)局按照批復(fù),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員填寫(xiě)案件處理報(bào)批表,進(jìn)入行政處罰程序。

(五結(jié)案歸檔

填寫(xiě)結(jié)案報(bào)批表,形成事故案卷,并將有關(guān)資料整理存檔。存檔材料包括:事故調(diào)查報(bào)告,市政府批復(fù),立案審批表,現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,案件處理報(bào)批表,結(jié)案報(bào)批表,行政處罰告知書(shū),行政處罰聽(tīng)證告知書(shū),行政處罰集體討論記錄,行政處罰決定書(shū),相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)回證,代收罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件,詢(xún)問(wèn)筆錄,當(dāng)事人陳述申辯筆錄,事故現(xiàn)場(chǎng)照片、圖紙,技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告,相關(guān)物證、人證材料,病史記錄或居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū),傷亡人員身份證復(fù)印件,事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它相關(guān)證件,相關(guān)安全生產(chǎn)許可證,相關(guān)資質(zhì)證書(shū),相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同書(shū),特種作業(yè)人員安全操作證復(fù)印件,事故單位有關(guān)代理人員委托書(shū),有關(guān)事故責(zé)任人處分決定和

檢查材料,事故調(diào)查處理意見(jiàn),事故單位落實(shí)整改措施情況報(bào)告,案件移送相關(guān)材料等。

三、行政處罰程序

除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)人員的違法行為給予行政處罰的,按照一般程序進(jìn)行:(一立案

填寫(xiě)立案審批表,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。

(二調(diào)查、取證

執(zhí)法人員不得少于2名,并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證,全面、客觀(guān)、公正的進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí),詢(xún)問(wèn)有關(guān)證人或相關(guān)人員,聽(tīng)取當(dāng)事人陳述,并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查需經(jīng)以下環(huán)節(jié):詢(xún)問(wèn)、收集證據(jù)、勘驗(yàn)、調(diào)查取證、鑒定、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

(三事前告知

在發(fā)出行政處罰決定前,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》。告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實(shí)、理由、法律依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款(對(duì)個(gè)人罰款10000元以上及對(duì)法人和其他單位罰款30000元以上等符合聽(tīng)證條件的處罰,須明確告知當(dāng)事人依法享有的聽(tīng)證權(quán)利。

(四聽(tīng)取陳述和申辯,組織聽(tīng)證

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,并按照要求應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄;對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和程序組織聽(tīng)證。

(五案件處理報(bào)批

調(diào)查取證階段結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)制作案件處理呈批表,寫(xiě)明案由、當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、地址、案件基本事實(shí)、爭(zhēng)議要點(diǎn)和主要證據(jù),以及承辦人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。爭(zhēng)議要點(diǎn)中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人與執(zhí)法人員對(duì)違法行為在定性、定量方面的分歧點(diǎn),當(dāng)事人對(duì)自己的觀(guān)點(diǎn)提供的主要理由、證據(jù);證據(jù)一欄中應(yīng)當(dāng)列出主要證據(jù)的名稱(chēng);在涉及自由裁量權(quán)的處罰案件中,承辦人員應(yīng)當(dāng)在擬辦意見(jiàn)中作出說(shuō)明。報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照的行政處罰、較大數(shù)額的罰款,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

(六行政處罰決定

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)印章。應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)形式主要有: ①直接送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接將行政處罰決

定書(shū)交給當(dāng)事人;當(dāng)事人不在的,可以依法將行政處罰決定書(shū)交給有關(guān)人員簽收。

②郵寄送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)一般采用雙掛號(hào)的形式將行政處罰決定書(shū)寄出,掛號(hào)收據(jù)作為郵寄送達(dá)的憑證,掛號(hào)回執(zhí)上的收件日期即為送達(dá)日期。

③留臵送達(dá)。在當(dāng)事人拒絕簽收的情況下,可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其所在單位的代表等第三者到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期,送達(dá)人、見(jiàn)證人必須簽名或者蓋章。

④公告送達(dá)。在當(dāng)事人下落不明或者以其他方法無(wú)法送達(dá)的情況下,行政機(jī)關(guān)可以在指定的報(bào)紙(咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)上刊登公告,公布行政處罰決定書(shū)的主要內(nèi)容。自公告之日起60日,即視為送達(dá)。

(七行政處罰的執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。

(1催繳罰款

適用:當(dāng)事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務(wù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作罰款催繳通知書(shū),也可以通過(guò)電話(huà)或者其他形式催繳。

(2強(qiáng)制執(zhí)行

適用:當(dāng)事人既不履行行政處罰決定、又不申請(qǐng)行政復(fù)

議或提起行政訴訟的,可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提出申請(qǐng)。

(3案件移送

適用:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在立案或者查處過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)、級(jí)別、地域管轄范圍,或者違法事實(shí)同時(shí)適用其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,需要移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

(八辦理時(shí)限

行政處罰案件一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日辦理完畢;由于客觀(guān)原因不能完成的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,可延長(zhǎng)至90日。特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),可延長(zhǎng)至180天。

(九結(jié)案

案件處理終結(jié)時(shí),案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表,報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)結(jié)案。在“執(zhí)行情況”欄中,寫(xiě)明案件終結(jié)的幾種情形: 1.當(dāng)事人自覺(jué)履行了法定的義務(wù);2.當(dāng)事人未履行法定義務(wù),由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢;3.當(dāng)事人未履行法定義務(wù),由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢;4.當(dāng)事人死亡或被注銷(xiāo)、被解散、破產(chǎn),經(jīng)法定程序無(wú)法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)。

四、聽(tīng)證程序(一受理

當(dāng)事人按規(guī)定在收到市縣安監(jiān)局送達(dá)的聽(tīng)證告知書(shū)后三日內(nèi)以書(shū)面方式提出要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)受理并組織聽(tīng)證。

(二通知

當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后,應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延期一次;當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證,并且未事先說(shuō)明理由的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

(三聽(tīng)證參加人組成

由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證,并提交委托書(shū)。(四當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù):

1、有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

2、有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

3、如實(shí)回答主持人的提問(wèn);

4、遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,服從聽(tīng)證主持人指揮。(五舉行聽(tīng)證會(huì)

1、書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);聽(tīng)證主持人宣布案由,核實(shí)聽(tīng)證參加人名單,宣布聽(tīng)證開(kāi)始;

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù),說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);

3、當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù);

4、聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn);

5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論;

6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述;

7、聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或蓋章。(六制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)

聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況,制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū),提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出決定。

五、糾錯(cuò)程序

執(zhí)法人員在作出行政處罰決定后,發(fā)現(xiàn)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律依據(jù)和行政處罰程序有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正。

(一執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政處罰錯(cuò)誤

1、執(zhí)法人員向科室負(fù)責(zé)人提出行政處罰中存在錯(cuò)誤的具體內(nèi)容;

2、科室負(fù)責(zé)人及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論,確認(rèn)是否存在錯(cuò)誤;

3、經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的行政處罰決定;

4、重新作出行政處理決定。

(二當(dāng)事人上訪(fǎng)反映行政處罰錯(cuò)誤

1、當(dāng)事人上訪(fǎng)反映行政處罰錯(cuò)誤的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取,并做好當(dāng)事人陳述筆錄;

2、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將當(dāng)事人陳述筆錄報(bào)科室負(fù)責(zé)人,科室負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)有可能成立的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告局分管領(lǐng)導(dǎo);

3、經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論,確認(rèn)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)是否成立,行政處罰是否存在錯(cuò)誤;

4、經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的行政處罰決定;

5、重新作出行政處理決定。

(三經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤

1、經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)錯(cuò)誤的行政處罰決定;

2、重新作出行政處理決定。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作流程

一、執(zhí)法檢查工作流程

執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證

制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、相關(guān)人員在文書(shū)上簽字確認(rèn)

發(fā)現(xiàn)有事故隱患或其他安全問(wèn)題的,發(fā)出責(zé)令改正指令書(shū)適用簡(jiǎn)易程序的,直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰

發(fā)現(xiàn)有違法行為的,制作責(zé)令改正指令書(shū)并送達(dá)

沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為 已改正

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以并處的違法行為 復(fù)查,制作安全生產(chǎn)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)

逾期未改正的,制作有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述筆錄進(jìn)入行政處罰程序 結(jié)案歸檔 結(jié)束

3日內(nèi)報(bào)本局備案

二、事故處理工作流程

1、一般事故處理流程 接事故報(bào)告,趕赴現(xiàn)場(chǎng)

執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》 填寫(xiě)《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,查閱有關(guān)資料和相關(guān)證據(jù),制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《陳述筆錄》,調(diào)查組提交事故調(diào)查報(bào)告

委托事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查組提交事故調(diào)查報(bào)告 縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù)填寫(xiě)《案件處理報(bào)批表》、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,進(jìn)入行政處罰程序

填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批 結(jié)案歸檔

填寫(xiě)《案件處理報(bào)批表》 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

2、較大事故處理流程 接事故報(bào)告,趕赴現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)急處臵

執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄填寫(xiě)《立案審批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省局

事故調(diào)查組召開(kāi)事故分析會(huì)、形成事故調(diào)查報(bào)告 填寫(xiě)《案件處理報(bào)批表》 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

市政府或受政府委托市安監(jiān)局對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù) 填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批 結(jié)案歸檔

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,進(jìn)入行政處罰程序

受市政府委托組織事故調(diào)查組

查閱有關(guān)資料和相關(guān)證據(jù),勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述筆錄等法律文書(shū)

三、行政處罰工作流程

執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 填寫(xiě)《立案審批表》,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述筆錄等法律文書(shū)

制作行政處罰事前告知書(shū),并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人適用簡(jiǎn)易程序的,直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證 3日內(nèi)報(bào)本局備案

當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的,制作陳述筆錄 收到繳款回執(zhí)后,結(jié)案歸檔

填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)批表》,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批 填寫(xiě)《案件處理報(bào)批表》、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

制作行政處罰告知書(shū),并在實(shí)施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證會(huì),制作聽(tīng)證筆錄

當(dāng)事人放棄陳述、申辯 當(dāng)事人

安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范

規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的重要內(nèi)容,全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法文書(shū)使用的各項(xiàng)要素,確保執(zhí)法文書(shū)的使用質(zhì)量,是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)

新的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)比2002版的22種有所增加,共有以下36種,適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外的各類(lèi)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。

1.立案審批表;2.詢(xún)問(wèn)通知書(shū);3.詢(xún)問(wèn)筆錄;4.勘驗(yàn)筆錄;5.抽樣取證憑證;6.先行登記保存證據(jù)審批表;7.先行登記保存證據(jù)通知書(shū);8.先行登記保存證據(jù)處理審批表;9.先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū);10.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;11.責(zé)令改正指令書(shū);12.整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū);13.強(qiáng)制措施決定書(shū);14.鑒定委托書(shū);15.行政處罰告知書(shū);16.當(dāng)事人陳述申辯筆錄;17.聽(tīng)證告知書(shū);18.聽(tīng)證會(huì)通知書(shū);19.聽(tīng)證筆錄;20.聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū);21.案件處理呈批表;22.行政處罰集體討論記錄;23.行政(當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)(單位;24.行政(當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)(個(gè)人;25.行政處罰決定書(shū)(單位;26.行政處罰決定書(shū)(個(gè)人;27.罰款催繳通知書(shū);28.延期(分期繳納罰款審批表;29.延期(分期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū);30.文書(shū)送達(dá)回執(zhí);31.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū);32.結(jié)案審批表;33.案件移送審批表;34.案件移送書(shū)35.案卷首頁(yè);36.卷內(nèi)目錄。

二、執(zhí)法文書(shū)使用的一般要求

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)全部都是填充式文書(shū),分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式兩種,一聯(lián)式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,一份交相關(guān)方如被檢查單位、被處罰當(dāng)事人、被詢(xún)問(wèn)人、申請(qǐng)人等。文書(shū)應(yīng)按照規(guī)定的格式,使用藍(lán)色或黑色水筆、簽字筆或打印填制,要保證字跡清楚、文字規(guī)范、書(shū)面清潔,語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。

文書(shū)欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě),不得有空項(xiàng)。摘要填寫(xiě)的,應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整。2.文書(shū)中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫(xiě):(1根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”,“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫(xiě)。(2當(dāng)事人為個(gè)人的,姓名應(yīng)填寫(xiě)身份證或戶(hù)口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫(xiě)常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。

(3當(dāng)事人為法人或者其他組織的,填寫(xiě)的單位名稱(chēng)、法定代表人(負(fù)責(zé)人、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致,并填寫(xiě)全稱(chēng)。

(4當(dāng)事人名稱(chēng)前后應(yīng)一致。

3.文書(shū)中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的名稱(chēng)應(yīng)填寫(xiě)具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的部門(mén)全稱(chēng)。

4.地址應(yīng)填寫(xiě)××市(縣、區(qū)××街(路××號(hào)或××市(縣、區(qū)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處××村。5.設(shè)定文號(hào)的,應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位臵填寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào),文號(hào)形式為:(地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)+安監(jiān)管破書(shū)類(lèi)別+[年份]第(序數(shù)號(hào),文書(shū)類(lèi)別已在文書(shū)上印出,序數(shù)按各自單位的統(tǒng)一排序填寫(xiě)。

6.文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí),可另附頁(yè),但應(yīng)注明頁(yè)碼并由當(dāng)事人簽名并注明日期,當(dāng)事人如對(duì)文書(shū)有意見(jiàn),先簽署意見(jiàn),后簽名,均填在“被檢查單位負(fù)責(zé)人(簽名”一欄。

7.案件名稱(chēng)以當(dāng)事人違法事實(shí)簡(jiǎn)寫(xiě)。例如:×××有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)違法案。

8.案由應(yīng)簡(jiǎn)要填寫(xiě)案件的違法類(lèi)型或主要內(nèi)容,如果欄目空格較少,需要簡(jiǎn)寫(xiě)時(shí)可寫(xiě)為:當(dāng)事人名稱(chēng)(姓名+具體違法行為,例如:×××強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

9.當(dāng)場(chǎng)制作的文書(shū),應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交有關(guān)當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改,并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的,應(yīng)在筆錄上注明“以上屬實(shí)”等內(nèi)容并簽名。

因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的,應(yīng)用橫杠線(xiàn)劃去需修改

處,在其上方或其后續(xù)處寫(xiě)上確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書(shū)做出修改的,應(yīng)在改動(dòng)處由對(duì)方當(dāng)事人按手印。

10.需要交付當(dāng)事人的文書(shū)中設(shè)有簽收欄的,由當(dāng)事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書(shū)中沒(méi)有設(shè)簽收欄的,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。

11.文書(shū)中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。

12.審核意見(jiàn)對(duì)于一般違法案件,由負(fù)責(zé)審理案件的負(fù)責(zé)人審核;重大違法案件經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。審批意見(jiàn),由本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

行政執(zhí)法案卷,是縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責(zé)任人,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為,給予適當(dāng)?shù)男姓幜P,而生成的各類(lèi)文書(shū)資料。行政處罰案卷主要分為簡(jiǎn)易程序處罰案卷、一般程序處罰案卷、生產(chǎn)安全事故處罰案卷三種。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書(shū):

(一立(銷(xiāo)案審批主要法律文書(shū):

1、立案審批文書(shū)

案件來(lái)源:檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)或其他部門(mén)移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間;違法事實(shí):應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn),及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷;承辦人意見(jiàn):應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)、條款,建議立案的意見(jiàn)、承辦人簽名及年月日;審批意見(jiàn):安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見(jiàn)、簽名及年月日。

2、銷(xiāo)案審批文書(shū)

簡(jiǎn)述案情:應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果;承辦人意見(jiàn):應(yīng)注明銷(xiāo)案的理由和建議銷(xiāo)案的意見(jiàn)、簽名及年月日;審批意見(jiàn):安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷(xiāo)案意見(jiàn)、簽名及年月日。

3、調(diào)查取證主要法律文書(shū):調(diào)查筆錄、抽樣取證文書(shū)、先行登記保存文書(shū)、鑒定結(jié)論、聽(tīng)證文書(shū)、調(diào)查報(bào)告等

調(diào)查筆錄。包括:詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查(勘驗(yàn)筆錄等 詢(xún)問(wèn)筆錄,每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢(xún)問(wèn)人 應(yīng)標(biāo)注詢(xún)問(wèn)起止的時(shí)間和地點(diǎn);應(yīng)有詢(xún)問(wèn)人、記錄人姓名、表明身份的記錄;被詢(xún)問(wèn)人的基本情況:應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等;

詢(xún)問(wèn)內(nèi)容:包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等;被詢(xún)問(wèn)人對(duì)筆錄的意見(jiàn):應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)簽名或蓋章;詢(xún)問(wèn)筆錄有修改的,應(yīng)由被詢(xún)問(wèn)人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí);筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載;被詢(xún)問(wèn)人拒絕在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽字的,應(yīng)在筆錄中注明,并由兩名執(zhí)法人員簽名。檢查(勘驗(yàn)筆錄(一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)分別制作筆錄

被檢查人基本情況:被檢查人是公民的,應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的,應(yīng)記載單位的名稱(chēng)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的,記載其姓名、職務(wù)情況;應(yīng)標(biāo)注檢查(勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn),檢查(勘驗(yàn)、記錄人員簽名;現(xiàn)場(chǎng)情況:應(yīng)準(zhǔn)確、客觀(guān)地記載違法事實(shí)或違法行為,包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位臵、狀態(tài)、情節(jié)、程度等;被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn):應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或 蓋章;被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)在筆錄中注明,由見(jiàn)證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

4、抽樣取證文書(shū)

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(chēng)(姓名;取證的事由;取證物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等;取證的時(shí)間、地點(diǎn);取證的依據(jù);當(dāng)事人簽名或蓋章;安全監(jiān)管部門(mén)印章及年、月、日;查封扣押物品清單:應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等;應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章;當(dāng)事人拒絕簽字的,應(yīng)在清單上注明。

先行登記保存證據(jù)文書(shū) 先行登記保存證據(jù)通知書(shū)

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(chēng)(姓名;登記保存物品的理由;登記保存物品的名稱(chēng)及數(shù)量、規(guī)格;登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn);當(dāng)事人簽名或蓋章;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)印章及年、月、日。

先行登記保存物品清單 先行登記保存證據(jù)審批文書(shū) 物品處理通知書(shū)

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(chēng)(姓名;物品處理意見(jiàn);執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章;安全生產(chǎn)將管理部門(mén)印章及年、月、日。鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人;申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容;明確的結(jié)論性意見(jiàn);鑒定部門(mén)印章、年、月、日及鑒定人員簽名。

5、聽(tīng)證文書(shū)

包括聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證公告、延期聽(tīng)證決定書(shū)、聽(tīng)證記錄、聽(tīng)證報(bào)告、委托代理書(shū)等

(1聽(tīng)證告知書(shū)

載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目;擬作出行政處罰的種類(lèi)和幅度;依法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)名稱(chēng)、地址、印章及年月日。

(2聽(tīng)證通知書(shū)

載明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);聽(tīng)證主持人的姓名;當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)印章及年、月、日。

(3聽(tīng)證公告

載明案由;聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)印章及年、月、日。(4聽(tīng)證筆錄

載明舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn);聽(tīng)證主持人、記錄人、聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話(huà)、住址等基本情況;聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人對(duì)案件

涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容;聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人簽名。(5聽(tīng)證報(bào)告

載明案由;聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人情況;當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等,提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù);聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和建議。

6、調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1事故發(fā)生單位概況;(2事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;(3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(6事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告單上簽名。

(二審查決定主要法律文書(shū):案件處理呈批文書(shū)、案件集體討論記錄、行政處罰決定書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)等

1、案件處理呈批文書(shū) 案由;

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的,應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的,應(yīng)記載單位的名稱(chēng)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù);違法事實(shí):認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù),及當(dāng)事人的申辯意見(jiàn);承辦人意見(jiàn):承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見(jiàn)、簽名及年月日;審批意見(jiàn):安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見(jiàn)、簽名及年月日。

2、案件集體討論記錄

載明時(shí)間、地點(diǎn);案由;主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù);承辦人員匯報(bào)案情;參加討論人員的主要觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn);結(jié)論性意見(jiàn)。

3、行政處罰決定書(shū)

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的,應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)記載名稱(chēng)、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù);違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù);實(shí)施行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)和幅度;行政處罰的履行方式及期限;不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限,分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限;作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章及年月日。

4、責(zé)令改正通知書(shū)

載明當(dāng)事人的名稱(chēng)(姓名;違法事實(shí);違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)及具體條款項(xiàng)目;責(zé)令改正的內(nèi)容及期限;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)印章及年月日。

5、整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū):安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。

(三送達(dá)執(zhí)行主要法律文書(shū):送達(dá)回證、執(zhí)行文件

1、送達(dá)回證(適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書(shū)的送達(dá): 載明送達(dá)文書(shū)的名稱(chēng);受送達(dá)人的名稱(chēng)(姓名;送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn);送達(dá)方式:留臵送達(dá)的應(yīng)在備注中注明,公告送達(dá)應(yīng)將公告文書(shū)歸檔入卷,郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。

2、執(zhí)行文書(shū)

行政處罰全部履行的,應(yīng)有相應(yīng)的憑證,如行政處罰繳款書(shū)、違法物品銷(xiāo)單等;行政處罰部分履行的,應(yīng)有相應(yīng)的審批文書(shū),如延期或分期繳納罰款審批文書(shū)等;行政處罰逾期不履行的,應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書(shū)。(三結(jié)案主要法律文書(shū)有:結(jié)案審批文書(shū)

結(jié)案審批文書(shū)

載明案由;案情;執(zhí)行情況;承辦人建議結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日。

二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料:

1、事故報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示。

2、事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料,包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。

3、事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告。

4、現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告及事故現(xiàn)場(chǎng)勘查材料,包括事故現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、錄像,勘查過(guò)程中形成的其他材料等。

5、事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料,包括技術(shù)鑒定報(bào)告,專(zhuān)家鑒定意見(jiàn),設(shè)備、儀器等現(xiàn)場(chǎng)提取物的技術(shù)檢測(cè)或鑒定報(bào)告以及物證材料或物證材料的影像材料,物證材料的事后處理情況報(bào)告等。

6、安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報(bào)告。

7、傷亡人員名單,尸檢報(bào)告或死亡證明,受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明。

8、調(diào)查取證、談話(huà)、詢(xún)問(wèn)筆錄等。

9、其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料,包括事故責(zé)任單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等。

10、關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失的材料。

11、事故調(diào)查組工作簡(jiǎn)報(bào)。

12、與事故調(diào)查工作有關(guān)的會(huì)議記錄。

13、其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料。

14、關(guān)于事故調(diào)查處理意見(jiàn)的請(qǐng)示(附有調(diào)查報(bào)告;

15、事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知。

16、關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的相關(guān)單位的意見(jiàn)函。

17、關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況的文件材料。

18、其他與事故處理有關(guān)的文件材料。

三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰案卷主要內(nèi)容

一、簡(jiǎn)易程序處罰案卷

簡(jiǎn)易程序處罰案卷,是指各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中,使用簡(jiǎn)易程序的行政處罰,而生成文書(shū)資料。

簡(jiǎn)易程序處罰案卷主要包括《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、行政(當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)(單位、行政(當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)(個(gè)人、交納罰款的銀行證明等內(nèi)容。

簡(jiǎn)易程序處罰檔案材料,要按照材料生成的先后順序裝訂成冊(cè),存入《簡(jiǎn)易處罰程序案卷檔案盒》中。二、一般程序處罰案卷

一般程序處罰案卷,是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu),在執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)個(gè)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所實(shí)施的除生產(chǎn)安全事故處罰和簡(jiǎn)易程序處罰以外的行政處罰而形成的各類(lèi)文書(shū)材料。

一般程序處罰檔案案卷主要包括: 1.案卷首頁(yè) 2.卷內(nèi)目錄 3.立案審批表 4.詢(xún)問(wèn)通知書(shū) 5.詢(xún)

問(wèn)筆錄6.勘驗(yàn)筆錄7.抽樣取證憑證8.先行登記保存證據(jù)審批表9.先行登記保存證據(jù)通知書(shū)10.先行登記保存證據(jù)處理審批表11.先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)12.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄13.責(zé)令改正指令書(shū)14.整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)15.強(qiáng)制措施決定書(shū)16.鑒定委

托書(shū)17.行政處罰告知書(shū)18.當(dāng)事人陳述申辯筆錄19.聽(tīng)證告知書(shū)20.聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)21.聽(tīng)證筆錄22.聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)23.案件處理呈批表24.行政處罰集體討論記錄25.行政處罰決定書(shū)(單位26.行政處罰決定書(shū)(個(gè)人27.罰款催繳通知書(shū)28.延期(分期繳納罰款審批表29.延期(分期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)30.文書(shū)送達(dá)回執(zhí)31.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)32.結(jié)案審批表33.案件移送審批表34.案件移送書(shū)35.組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件36.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件37.主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件38.安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件39.交納罰款的銀行證明。

在案件處理終結(jié)后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊(cè),再按照時(shí)間先后順序,存入《一般程序處罰檔案檔案盒》中。

三、生產(chǎn)安全事故處罰案卷

生產(chǎn)安全事故處罰案卷,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)其實(shí)施行政處罰,而形成各類(lèi)的文書(shū)材料。

安全事故案卷主要包括: 1.案卷首頁(yè) 2.卷內(nèi)目錄 3.立案審批表 4.調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄 5.職工傷亡事故登記表

6.職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù) 7.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片及影象材料 8.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告

9.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料10.事故責(zé)任者自述材料11.醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)12.發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料13.處分決定和受處分人員的檢查材料14.案件處理呈批表15.行政案件處理意見(jiàn)呈報(bào)表16.行政案件審理報(bào)告書(shū)17.行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)18.行政處罰決定書(shū)19.送達(dá)回執(zhí)存根20.代收罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件21.事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件22.注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)和單位23.結(jié)案審批表24.組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件25.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件26.主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;27.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件

在案件處理終結(jié)后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊(cè),再按照時(shí)間先后順序,存入《生產(chǎn)安全事故檔案盒》中。

四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

1、案卷名稱(chēng)

案卷名稱(chēng)一般由三部分組成:被檢查、被處罰的主體(公民、法人或其他組織名稱(chēng),事由,類(lèi)別(如行政處罰案卷,即為“案”。

2、案卷制度

行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一卷制度,一卷一號(hào)。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件,可以實(shí)行一案二卷,即正卷和

副卷。

3、案卷書(shū)寫(xiě) 卷內(nèi)文書(shū)應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)，所有文書(shū)只存一 份正本。

4、案卷證據(jù) 不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱(chēng)、數(shù)量、取證時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi) 容；不能隨文書(shū)立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備 考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等 內(nèi)容。

5、案卷裝訂 卷內(nèi)文書(shū)順序排列：行政執(zhí)法決定書(shū)和送達(dá)回證在前，其余 文書(shū)按照辦案時(shí)間順序排列。破損文書(shū)應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書(shū)過(guò)小的應(yīng)襯紙粘貼，文書(shū)過(guò)大 的應(yīng)折疊整齊。卷內(nèi)文書(shū)采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反 頁(yè)在左上角編寫(xiě)。卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范，案卷裝訂無(wú)金屬物，并符合 《檔 案法》的其他要求。

6、案卷時(shí)限 事故檔案的保管

期限分為永久、30 年兩種。凡是造成人員死亡或重傷，或 1000 萬(wàn)元以上(含 1000 萬(wàn)元

直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案，列為永久保管。未造成人員死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬(wàn)元以下 的事故檔案，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實(shí)情 況的材料列為永久保管，其他材料列為 30 年保管附件。

第四篇：河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

關(guān)于修訂《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容的通知

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確使用國(guó)家總局新執(zhí)法文書(shū)，省局對(duì)《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》(冀安監(jiān)管政法(2005)65號(hào))進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂的主要內(nèi)容及修訂后的《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.修正調(diào)整的主要內(nèi)容 2.河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定 附件1

修訂的主要內(nèi)容

一、第一條增加“《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》”。

二、第九條關(guān)于《責(zé)令整改指令書(shū)》增加如下內(nèi)容：整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后合理確定。

對(duì)存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。必要時(shí)可對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所加貼封條，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復(fù)使用。

三、增加關(guān)于《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》的使用規(guī)范，作為第二十三條：安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證明人。需要被詢(xún)問(wèn)人到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和詢(xún)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，載明詢(xún)問(wèn)具體時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等。

四、修正原先行登記保存證據(jù)的有關(guān)規(guī)范，作為第二十七條：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。

五、增加對(duì)先行登記保存物品處理的規(guī)范，作為第二十八條：對(duì)先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書(shū)》，按照下列規(guī)定作出處理決定：

(一)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；

(二)違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

六、增加《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》的使用規(guī)范，作為第三十四條：當(dāng)事人對(duì)行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)如實(shí)記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。

七、增加申請(qǐng)先予執(zhí)行的內(nèi)容，作為第三十九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定，當(dāng)事人不履行可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成難以彌補(bǔ)的損失的，作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可于作出處罰決定之日起3日內(nèi)申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

八、增加執(zhí)行中與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的內(nèi)容，作為第四十條：對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以通知有關(guān)部門(mén)采取斷電、停供火工用品等臨時(shí)措施。

九、修正原延期繳納罰款的有關(guān)內(nèi)容，作為第四十三條：當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)延期(分期)繳納罰款的理由。案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予延期(分期)繳納的，制作《延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》，于五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

無(wú)正當(dāng)理由的，不得隨意免除或者減輕處罰數(shù)額。

十、增加文書(shū)送達(dá)回執(zhí)的使用規(guī)范，作為第四十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)向當(dāng)事人送達(dá)所有法律文書(shū)，均應(yīng)填寫(xiě)《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》，由當(dāng)事人簽字、蓋章或者壓按指紋。送達(dá)的方式參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、增加文書(shū)歸檔的規(guī)范，作為第五十條：卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書(shū)材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在起止頁(yè)號(hào)。案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀(guān)，不松散、不壓字跡、不掉頁(yè)、便于翻閱。

十二、部分條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整，部分已不適用的內(nèi)容作了刪節(jié)。附件2

河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章總則

第一條為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條本省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法適用本辦法。第三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法遵循以下原則：(一)公正、公開(kāi)原則；

(二)行政處罰與違法行為相當(dāng)原則；(三)教育和處罰相結(jié)合原則。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處特大生產(chǎn)安全事故，可以查處全省范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。

設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處重大生產(chǎn)安全事故，可以查處轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為?？h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處一般傷亡事故和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)省屬以上企業(yè)的行政處罰由市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

第二章監(jiān)督檢查

第五條實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)進(jìn)行，并主動(dòng)出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、檢查目的和內(nèi)容，向被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

檢查涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。

第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理人員為特聘省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，協(xié)助各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。特聘省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一聘請(qǐng)和管理。特聘省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員不得自行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，不得實(shí)施行政處罰。

第七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)許可取得人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)許可取得人不再具備行政許可條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)S可部門(mén)撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)行政許可。

在有效期內(nèi)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可或者行政許可有效期屆滿(mǎn)的，許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可或者行政許可有效期屆滿(mǎn)之日起五日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)。

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《責(zé)令整改指令書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交被檢查單位。違法行為或者事故隱患可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；不能當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令限期改正；并要求被檢查單位切實(shí)采取措施，防范事故的發(fā)生。

整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后合理確定。

對(duì)存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。必要時(shí)可對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所加貼封條，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復(fù)使用。

第十條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，予以查封或者扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處或存在安全隱患的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在四十八小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦《強(qiáng)制措施決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)《整改指令書(shū)》、《強(qiáng)制措施決定書(shū)》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)整改完畢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或整改期限屆滿(mǎn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)《整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。

第十二條對(duì)有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評(píng)教育，并可按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三章立案和管轄

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)立案查處：(一)發(fā)生重傷、群傷或死亡事故的；

(二)依法應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的許可，未經(jīng)取得擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；(三)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的許可，但已不再具備相應(yīng)條件的；(四)存在重、特大事故隱患的；

(五)群眾舉報(bào)、投訴，有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的；(六)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)人員有嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的；(七)偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)有關(guān)證照的；(八)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，或出具虛假證明的；(九)申報(bào)安全生產(chǎn)事項(xiàng)中弄虛作假，或有欺詐行為的；(十)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延不報(bào)的；(十一)應(yīng)予立案查處的其他情形。

第十四條對(duì)擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)《立案審批表》，并附相關(guān)資料，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)之日為立案日期。

第十五條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和急需處理的安全生產(chǎn)違法案件，可先行調(diào)查取證，并在五日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷(xiāo)。確需終止或撤銷(xiāo)的，要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，闡明理由，并經(jīng)原批準(zhǔn)立案的單位負(fù)責(zé)人同意。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《案件移送審批表》，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，填寫(xiě)《案件移送書(shū)》，及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他部門(mén)。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)裁定，不得自行移送。

第十八條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以直接辦理下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的案件，也可將自己管轄的案件交由下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。

下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以將重大疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。

第四章調(diào)查

第十九條對(duì)已立案的案件，應(yīng)由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)負(fù)責(zé)，依照法定程序，收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查清事實(shí)，依法處理。

第二十條收集的證據(jù)，必須查證屬實(shí)方可作為認(rèn)定事實(shí)和定案的依據(jù)。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證明人。需要被詢(xún)問(wèn)人到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和詢(xún)問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，載明詢(xún)問(wèn)具體時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等。詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，填寫(xiě)《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》并交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名、蓋章或者壓按指紋。安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)在筆錄上簽名。

第二十四條需要對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并填寫(xiě)《勘驗(yàn)筆錄》；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其他人員作證，并在《勘驗(yàn)筆錄》中注明。在場(chǎng)其他人員拒絕見(jiàn)證的，可采用錄音、錄像等方式記錄當(dāng)時(shí)情況后依法勘驗(yàn)檢查。涉及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的，可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行勘驗(yàn)。

《勘驗(yàn)筆錄》要對(duì)所檢查的物品名稱(chēng)、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的記錄。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十五條對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的，應(yīng)填寫(xiě)《鑒定委托書(shū)》，提出鑒定目的，委托有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定結(jié)論。

第二十六條抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門(mén)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《抽樣取證憑證》，抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。

第二十七條證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以采取先行登記保存措施，填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。

第二十八條對(duì)先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書(shū)》，按照下列規(guī)定作出處理決定：

(一)違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；

(二)違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

第二十九條調(diào)查取證完畢，應(yīng)填寫(xiě)《案件處理呈批表》，提出處理意見(jiàn)按規(guī)定審批，并視情況分別作出如下處理：

(一)經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或違法事實(shí)不能成立的不予行政處罰；

(二)已構(gòu)成違法，按安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予處罰的，作出行政處罰決定；(三)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大行政處罰審理委員會(huì)，審理委員會(huì)由單位領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)及具有執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)處(科)室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰進(jìn)行集體討論。討論應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰集體討論記錄》，如實(shí)記錄討論參加人的意見(jiàn)以及最終形成的決定。

第五章處罰

第三十一條經(jīng)立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，給予下列行政處罰：

(一)警告；(二)罰款；

(三)沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物；(四)暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照；

(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；(六)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

第三十二條對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，應(yīng)填寫(xiě)《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》(單位、個(gè)人)，予以當(dāng)場(chǎng)處罰。

當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須于五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第三十三條不能當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的處罰及理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書(shū)之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)如實(shí)記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。

第三十五條對(duì)符合聽(tīng)證條件的(吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以及較大數(shù)額罰款)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證告知書(shū)》同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十六條當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證并符合條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證七日前應(yīng)發(fā)出《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，聽(tīng)證時(shí)按規(guī)定做好《聽(tīng)證筆錄》，收集當(dāng)事人提供的證據(jù)資料，聽(tīng)證結(jié)束后填寫(xiě)《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件有關(guān)資料、當(dāng)事人的陳述和申辯的材料、《聽(tīng)證筆錄》和《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》等進(jìn)行審查核實(shí)。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)予采納。

第三十八條經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制作《行政處罰決定書(shū)》(單位、個(gè)人)，并在七日內(nèi)送達(dá)受處罰人。

第三十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定，當(dāng)事人不履行可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成難以彌補(bǔ)的損失的，作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可于作出處罰決定之日起3日內(nèi)申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第四十條對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以通知有關(guān)部門(mén)采取斷電、停供火工用品等臨時(shí)措施。

第四十一條當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，自期滿(mǎn)之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款；(三)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條當(dāng)事人不履行罰款決定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)于履行期滿(mǎn)之日起五日內(nèi)制作《催繳罰款通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人逾期仍不履行的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，于期滿(mǎn)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)延期(分期)繳納罰款的理由。案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予延期(分期)繳納的，制作《延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》，于五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

無(wú)正當(dāng)理由的，不得隨意免除或者減輕處罰數(shù)額。

第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起三十日內(nèi)，將罰沒(méi)物資移交同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)變價(jià)處理或者由其委托的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)。

第四十五條對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)人民政府，有關(guān)人民政府作出是否關(guān)閉的決定。對(duì)決定關(guān)閉的，由人民政府組織有關(guān)部門(mén)予以關(guān)閉。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)需要關(guān)閉的，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)向當(dāng)事人送達(dá)所有法律文書(shū)，均應(yīng)填寫(xiě)《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》，由當(dāng)事人簽字、蓋章或者壓按指紋。送達(dá)的方式參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章結(jié)案

第四十七條案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至九十日；特殊情況下不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至一百八十日。

第四十八條案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案，并及時(shí)進(jìn)行歸檔。

第四十九條卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書(shū)材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在起止頁(yè)號(hào)。案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀(guān)，不松散、不壓字跡、不掉頁(yè)、便于翻閱。

第五十條對(duì)較大數(shù)額罰款、重特大事故處理、責(zé)令關(guān)閉等重大案件的處理，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十五日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第七章制度規(guī)范

第五十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其具有執(zhí)法職能的下屬單位、業(yè)務(wù)處(科)室必須依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，定期編制執(zhí)法方案，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為并予以處罰。

第五十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立執(zhí)法崗位責(zé)任制度，明確本部門(mén)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)，將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開(kāi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)必須依法行政，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定及執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則。

第五十三條建立并實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。

具有執(zhí)法職能的下屬單位、業(yè)務(wù)處(科)室應(yīng)主動(dòng)接受本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，于每季度終了三日內(nèi)填寫(xiě)《行政執(zhí)法情況季度報(bào)表》(附件一)，向法制機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告行政執(zhí)法情況。

前款所稱(chēng)行政執(zhí)法情況包括法律、法規(guī)、規(guī)章施行后制定的配套措施和貫徹落實(shí)取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議、行政處罰特別是經(jīng)濟(jì)處罰情況等。

縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定于每季度終了五日內(nèi)將罰款統(tǒng)計(jì)情況報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯總后連同本局罰款情況于每季度終了七日內(nèi)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第五十四條建立并實(shí)行行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話(huà)，并將投訴舉報(bào)電話(huà)報(bào)省安監(jiān)局法規(guī)處備案。受理投訴、舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)之日起三十日內(nèi)對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容核查處理，并將處理結(jié)果通知投訴、舉報(bào)人。

第五十五條建立并實(shí)行重大行政處罰案件備案制度。

作出下列重大行政處罰案件決定的有關(guān)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)于作出處罰決定起七日內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案：

(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的；

(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織處以一萬(wàn)元以上罰款的，縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織處以五千元以上的罰款的；(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收非法所得價(jià)值超過(guò)二萬(wàn)元的，縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收非法所得價(jià)值超過(guò)一萬(wàn)元的；

(四)關(guān)閉企業(yè)和吊銷(xiāo)許可證照的。

第五十六條建立并實(shí)行重大案件督查制度。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)重大案件的督查工作，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大案件的督查工作。重大案件包括：

(一)在本區(qū)有較大影響的案件；(二)領(lǐng)導(dǎo)交辦和批示的案件；(三)群眾申訴、舉報(bào)的案件；(四)重大行政處罰案件；(五)需要督查的其他案件。

第五十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)在行政執(zhí)法過(guò)程中遇到下列情況的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；

(二)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。

第八章執(zhí)法監(jiān)督

第五十八條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

第五十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，根據(jù)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的行政執(zhí)法狀況，有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施和履行法定職責(zé)情況；(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況；

(三)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況；(四)規(guī)范執(zhí)法情況；

(五)具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；(六)執(zhí)法文書(shū)的使用情況；(七)其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的內(nèi)容。

第六十條法制機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)就被監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、查詢(xún)，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；對(duì)違法執(zhí)法的行政執(zhí)法人員，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責(zé)。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。第六十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照下列規(guī)定處理：

(一)具體行政行為違法的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期糾正。逾期不糾正的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)予以變更或者撤銷(xiāo)；

(二)具體行政行為不適當(dāng)?shù)模缮霞?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期改正。逾期不改正的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)予以變更；

(三)違反法定程序的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)責(zé)令重新作出具體行政行為；(四)不履行法定職責(zé)的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)通知其限期履行。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出監(jiān)督?jīng)Q定，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》(附件二)送達(dá)被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》之日起十五日內(nèi)或者限期糾正期滿(mǎn)十五日內(nèi)書(shū)面報(bào)告執(zhí)行情況。

第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，除按照前條規(guī)定處理外，可視情節(jié)輕重由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

(一)具體行政行為違法的；(二)違法委托行政執(zhí)法的；(三)違法設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

(四)拒不辦理或違規(guī)辦理罰沒(méi)許可證、行政執(zhí)法證件的；(五)違規(guī)執(zhí)法和行政執(zhí)法不作為的；(六)其他違法行為。

第六十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部，門(mén)違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，并建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施的行政執(zhí)法行為不予配合或者進(jìn)行于擾的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行重大行政處罰備案的；(三)不按規(guī)定報(bào)告行政執(zhí)法情況的；

(四)無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的；(五)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；(六)不按規(guī)定使用執(zhí)法文書(shū)的。

第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)法離崗培訓(xùn)，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制機(jī)構(gòu)考核合格后方可重新上崗：

(一)違反法定程序，經(jīng)行政復(fù)議確認(rèn)或法院判決行政處罰違法的；(二)嚴(yán)重違反法定程序執(zhí)法的；

(三)一年中出現(xiàn)兩次以上較大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

(四)粗暴執(zhí)法，被當(dāng)事人投訴兩次以上經(jīng)查證屬實(shí)的；(五)有其他違法情形需要離崗培訓(xùn)的。

第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)監(jiān)察員證，并建議當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法證件：

(一)一年中出現(xiàn)三次以上較大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；(二)離崗培訓(xùn)后兩年內(nèi)再次出現(xiàn)前條情形之一的；(三)因違法行為造成較大不良影響或造成嚴(yán)重后果的；(四)因其他違法行為不適合繼續(xù)執(zhí)法的。

第六十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，循私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十七條行政處罰的有關(guān)文書(shū)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第六十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理行政罰款批準(zhǔn)手續(xù)，罰沒(méi)財(cái)物按有關(guān)規(guī)定處理。

第六十九條本規(guī)定中“重大行政處罰”是指第五十五條所列的行政處罰；“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)公民罰款一千元以上，對(duì)法人和其他組織罰款一萬(wàn)元以上；“重大事故、特大事故”的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定(修訂稿)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

行政處罰的種類(lèi)及執(zhí)法主體

一、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰種類(lèi) 1．警告； 2．罰款； 3．沒(méi)收違法所得；

4．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工； 暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)； 6 關(guān)閉； 7．行政拘留。

二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的執(zhí)法主體

1．警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

2．暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰由頒發(fā)證照的相關(guān)部門(mén)決定；

3．給予行政拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定；

4．予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；

5．有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，