第一篇：安全社區(qū)概論

引言

社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一是全社會(huì)安全意識(shí)薄弱，社區(qū)安全基礎(chǔ)差。通過(guò)建設(shè)安全社區(qū)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，開(kāi)展安全進(jìn)活動(dòng)，大力推廣安全文化和安全科技知識(shí)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施，也是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的客觀要求。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了先進(jìn)的社區(qū)建設(shè)理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社區(qū)改革發(fā)展的需要。安全社區(qū)建設(shè)也是我國(guó)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、滿(mǎn)足政府和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求的重要內(nèi)容。開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)活動(dòng)，不但可以提升社區(qū)的服務(wù)水平，同時(shí)還可以幫助提升社區(qū)的社會(huì)形象。

一、安全社區(qū)概論

（一）社區(qū)的概念：

社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的，具有一定共同經(jīng)濟(jì)利益和心理因素的社會(huì)群體和社會(huì)組織。它至少包括以下基本要素或特征：

（1）有一定數(shù)量的人口；

（2）有一定的地域界限；

（3）有共同的文化、制度和經(jīng)濟(jì)生活，居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。

也就是說(shuō)，社區(qū)是一個(gè)包括人口、地域及各種社會(huì)關(guān)系的具體的、有限的地域社會(huì)共同體，是社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是人們生活的基本區(qū)域。

（二）安全社區(qū)的概念

安全社區(qū)概念（國(guó)際）：已建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、志愿者和個(gè)人共同參與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全健康目標(biāo)的社區(qū)。

安全社區(qū)概念（國(guó)家）：建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

安全社區(qū)理念：

基本原則：人人都享受安全，人人都享受健康

基本理念：所有類(lèi)別的傷害預(yù)防

方式：資源整合，全員全過(guò)程全方位

內(nèi)容：涵蓋——生活、工作、環(huán)境等諸多領(lǐng)域

目的：降低傷害

模式：持續(xù)改進(jìn)。

（二）安全社區(qū)的由來(lái)

1975年，瑞典Falkoping推行社區(qū)安全計(jì)劃；

1982年，瑞典Lidkoping安全社區(qū)計(jì)劃開(kāi)展；

1989年，在瑞典斯德哥爾摩舉行第一屆預(yù)防事故和傷害世界大會(huì)。會(huì)議通過(guò)的決議——《安全社區(qū)宣言》提出：“任何人都平等享有健康及安全的權(quán)利”。

世界衛(wèi)生組織設(shè)于卡羅林斯卡大學(xué)的“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”負(fù)責(zé)全球“安全社區(qū)”的考核和確認(rèn)工作。

（三）安全社區(qū)的發(fā)展及現(xiàn)狀

1、國(guó)際：

——1989年，瑞典Lidkoping社區(qū)首獲認(rèn)可。

——亞洲第一個(gè)獲世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)在韓國(guó)的水原市。

2、我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)：

——香港職業(yè)安全健康局

—2000年引進(jìn)計(jì)劃；

—成為第六個(gè)安全社區(qū)支持中心；

—兩個(gè)社區(qū)03年確認(rèn)，一個(gè)05年確認(rèn)，兩個(gè)社區(qū)在建。

——臺(tái)灣衛(wèi)生署與國(guó)民健康局

—一個(gè)社區(qū)05年確認(rèn)，三個(gè)社區(qū)在建。

3、我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)：

—濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園社區(qū)：

—2002年5月，溫斯朗教授考察了該社區(qū)；

—2004年5月提出確認(rèn)申請(qǐng)，于06年3月確認(rèn)； —2004年7月，河北開(kāi)灤“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2004—2004—2005—2005—2005—2007年年年年年年10月，北京朝陽(yáng)“安全社區(qū)”啟動(dòng) 11月，山西潞安“安全社區(qū)”啟動(dòng)

6月，上海浦東花木鎮(zhèn)“安全社區(qū)”啟動(dòng) 5月，北京東城區(qū)“安全社區(qū)”啟動(dòng) 7月，北京西城區(qū)“安全社區(qū)”啟動(dòng)

10月，山西潞安等7個(gè)社區(qū)被授予國(guó)際“安全社區(qū)”。

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)的工作

—負(fù)責(zé)“安全社區(qū)”—推廣、聯(lián)絡(luò)、推薦、技術(shù)支持；

—03、04、05年，組團(tuán)出席香港第12屆、布拉格第13屆、卑爾根14屆世界安全社區(qū)大會(huì)并考察安全社區(qū)；

—04年3月、5月，邀請(qǐng)香港OSH局、WHO專(zhuān)家舉辦講座；

—04年6月，組織北京“安全社區(qū)”研討會(huì)；

—05年4月，邀請(qǐng)溫斯朗來(lái)華考察并舉辦講座；

—05年6月，組團(tuán)參觀香港安全社區(qū)；

—07年9月，濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園、營(yíng)市街等21個(gè)社區(qū)被中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)命名為全國(guó)首批“國(guó)家安全社區(qū)”。

二、安全社區(qū)評(píng)定管理辦法

安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì) 第一章 總則

第一條 根據(jù)中央綜合治理委員會(huì)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]67號(hào)）要求，為了促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評(píng)定管理，特制定本辦法。

第二條 安全社區(qū)評(píng)定是依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)社區(qū)實(shí)施評(píng)定，確認(rèn)申請(qǐng)社區(qū)已基本滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，并命名國(guó)家級(jí)安全社區(qū)稱(chēng)號(hào)的過(guò)程。評(píng)定遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則進(jìn)行。

第三條 凡符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》“社區(qū)”定義的城市區(qū)域、街道、社區(qū)（居委會(huì)），或企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請(qǐng)。

第四條 受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)促進(jìn)中心）在國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全社區(qū)評(píng)定與管理工作。安全社區(qū)評(píng)定管理工作的具體實(shí)施由促進(jìn)中心辦公室負(fù)責(zé)。

第五條 申請(qǐng)安全社區(qū)評(píng)定的社區(qū)必須具備兩個(gè)基本條件：

（一）按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，持續(xù)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；

（二）有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類(lèi)事故與傷害連續(xù)兩年控制在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)；

注：凡啟動(dòng)安區(qū)社區(qū)建設(shè)的社區(qū)應(yīng)在啟動(dòng)20天內(nèi)呈報(bào)促進(jìn)中心備案。

第六條 促進(jìn)中心依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》編制《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》作為安全社區(qū)評(píng)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 安全社區(qū)評(píng)定程序包括材料初審、組建評(píng)定組、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、綜合評(píng)定和證后管理。第二章 申請(qǐng)及初審

第八條 符合申請(qǐng)條件的社區(qū)向促進(jìn)中心提出申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)《安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)》并經(jīng)社區(qū)所在地上級(jí)政府綜合安全監(jiān)督管理部門(mén)或上級(jí)行政主管部門(mén)審核、確認(rèn)、同意并蓋章后寄送促進(jìn)中心。

第九條 社區(qū)提交申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)應(yīng)向促進(jìn)中心提交三份工作報(bào)告，并提交電子版，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）社區(qū)概況,包括地域、社區(qū)特點(diǎn)、人口及構(gòu)成、安全現(xiàn)狀、已獲得的各級(jí)與安全相關(guān)的命名及命名時(shí)間等；

（二）有證據(jù)的安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間；

（三）按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，可參考《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》編制；

（四）安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估方法、結(jié)果以及持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。

（五）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話(huà)、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。

第十條 促進(jìn)中心收到社區(qū)提交的申請(qǐng)材料后于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司認(rèn)可。第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定準(zhǔn)備

第十一條 經(jīng)初步審查合格的社區(qū)，由促進(jìn)中心組建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作組依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定準(zhǔn)備包括組建評(píng)定組、編制評(píng)定計(jì)劃和編制評(píng)定工作文件。

第十三條 評(píng)定組成員一般為3-5名，根據(jù)評(píng)定工作量的大小而定，可以將評(píng)定組分為若干個(gè)小組。

第十四條 評(píng)定組成員的職責(zé)：

（一）編制相關(guān)工作文件；

（二）全過(guò)程參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作；

（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作并與申請(qǐng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通；

（四）將個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定發(fā)現(xiàn)及時(shí)與組長(zhǎng)或其他成員溝通；

（五）對(duì)申請(qǐng)社區(qū)的安全促進(jìn)工作做出評(píng)價(jià)；

（六）負(fù)責(zé)社區(qū)整改情況的跟蹤評(píng)定。

評(píng)定組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的有效控制負(fù)全面責(zé)任。

第十五條 評(píng)定組成員除具備必須的培訓(xùn)、教育、工作經(jīng)歷和從事安全社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)歷外，還應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的知識(shí)：

（一）相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)以及與申請(qǐng)社區(qū)性質(zhì)有關(guān)的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（二）安全社區(qū)評(píng)定程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面的指示。能從評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)的各種現(xiàn)象和文件記錄中作出整體判斷，給出合理的分析和客觀評(píng)價(jià)；

（三）善于交往。評(píng)定成員應(yīng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境的能力，與申請(qǐng)方各個(gè)層次的人能夠很好地相處，營(yíng)造一種融洽的氣氛，以取得理想的評(píng)定效果。

（四）與申請(qǐng)方?jīng)]有直接利益關(guān)系，保證評(píng)定結(jié)果客觀公正。

第十六條 安全社區(qū)評(píng)定人員應(yīng)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實(shí)后予以嚴(yán)肅查處。

第十七條 編制評(píng)定計(jì)劃

評(píng)定計(jì)劃是對(duì)評(píng)定工作的規(guī)范性要求，通常包括以下內(nèi)容：評(píng)定目的、評(píng)定范圍、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定組成員、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的起止日期以及評(píng)定日程安排等。評(píng)定計(jì)劃在評(píng)定前應(yīng)通知申請(qǐng)方并應(yīng)得到申請(qǐng)方確認(rèn)。

第十八條 編制評(píng)定工作文件

評(píng)定工作文件的主要目的是幫助評(píng)定組在實(shí)施評(píng)定過(guò)程中控制評(píng)定的進(jìn)程，進(jìn)行評(píng)定記錄和對(duì)安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)包括：評(píng)定檢查表、會(huì)議記錄、調(diào)查問(wèn)卷、指標(biāo)評(píng)定匯總表等。第四章 現(xiàn)場(chǎng)考察

第十九條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定包括召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、匯總分析和召開(kāi)末次會(huì)議。

第二十條 首次會(huì)議的主要內(nèi)容包括：

（一）介紹雙方人員；

（二）介紹評(píng)定計(jì)劃以及所采用的方法；

（三）申請(qǐng)社區(qū)匯報(bào)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程，安全促進(jìn)計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果；

首次會(huì)議由評(píng)定組長(zhǎng)主持，參加人員為評(píng)定組全體人員，社區(qū)負(fù)責(zé)人及安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)考察

首次會(huì)議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，現(xiàn)場(chǎng)考察包括：

（一）聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)或場(chǎng)所的情況介紹；

（二）查閱安全社區(qū)建設(shè)檔案，重點(diǎn)為事故與傷害發(fā)生情況、安全計(jì)劃、安全促進(jìn)活動(dòng)方案和實(shí)施效果；

（三）現(xiàn)場(chǎng)人員訪談和問(wèn)卷調(diào)查；

（四）隨機(jī)抽樣評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全環(huán)境和其他安全績(jī)效。具體指標(biāo)的評(píng)定按照《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》執(zhí)行。

第二十二條 在末次會(huì)議之前，評(píng)定組要對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行一次匯總分析，以便對(duì)申請(qǐng)社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)總體情況作一次總體評(píng)價(jià)。

安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)共設(shè)有12個(gè)一級(jí)評(píng)定指標(biāo)，45個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)。對(duì)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)的判定按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）45個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)中;A級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)〉=30個(gè)的評(píng)定為合格。

（二）B級(jí)指標(biāo)缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專(zhuān)家組兩個(gè)月內(nèi)復(fù)審達(dá)到A級(jí)后且滿(mǎn)足

（一）要求的，評(píng)定為合格。

（三）出現(xiàn)C級(jí)指標(biāo)評(píng)定為不合格；

（四）若某一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)評(píng)定均為B,則安全社區(qū)評(píng)定視為不合格。

第二十三條 末次會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，應(yīng)召開(kāi)末次會(huì)議，主要內(nèi)容包括：

（一）向申請(qǐng)方報(bào)告評(píng)定發(fā)現(xiàn)；

（二）評(píng)價(jià)申請(qǐng)方的安全社區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)，使申請(qǐng)方了解安全社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題；

（三）宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)論性意見(jiàn)，并提出對(duì)評(píng)定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改要求。

第二十四條 評(píng)定過(guò)程的控制

評(píng)定組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的質(zhì)量控制負(fù)全面責(zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，要嚴(yán)格按照評(píng)定計(jì)劃中有關(guān)日程和時(shí)間的安排，無(wú)特殊意外不應(yīng)隨便改變?cè)u(píng)定計(jì)劃。應(yīng)恰當(dāng)、合理的抽取評(píng)定樣本，針對(duì)最能反映社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)績(jī)效的部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。判定不符合事實(shí)要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，以評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并與申請(qǐng)方共同確認(rèn)事實(shí)。

第二十五條 申請(qǐng)方有如下權(quán)利：

（一）與國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心協(xié)商確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)間；

（二）對(duì)不適宜參加本次評(píng)定的人員提出異議，但應(yīng)有合理的理由；

（三）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)與評(píng)定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)，申請(qǐng)方可向國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心提出申訴或投訴。

第二十六條 申請(qǐng)方應(yīng)履行如下義務(wù)：

（一）按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定要求提供評(píng)定所需文件和資料；

（二）為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作組提供評(píng)定工作必要的條件；

（三）允許評(píng)定人員實(shí)施評(píng)定時(shí)進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)閱相關(guān)記錄和訪問(wèn)有關(guān)人員。

（四）申請(qǐng)方安排一名工作人員陪同評(píng)定組進(jìn)行評(píng)定，以便及時(shí)把相關(guān)消息進(jìn)行反饋。第五章 綜合評(píng)定

第二十七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，評(píng)定組應(yīng)撰寫(xiě)出評(píng)定報(bào)告。評(píng)定報(bào)告由通常包括以下內(nèi)容：

簡(jiǎn)述評(píng)定過(guò)程、方法、評(píng)定的項(xiàng)目、查閱的資料、隨機(jī)調(diào)查結(jié)果、指標(biāo)評(píng)定結(jié)果、存在問(wèn)題、整改要求以及對(duì)申請(qǐng)社區(qū)總體情況的評(píng)定，并提出是否推薦命名的意見(jiàn)。

第二十八條 評(píng)定組將評(píng)定報(bào)告報(bào)促進(jìn)中心，促進(jìn)中心在20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況進(jìn)行總評(píng)。

第二十九條 促進(jìn)中心將總評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司。

第三十條 根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的意見(jiàn)，促進(jìn)中心于20個(gè)工作日內(nèi)向被評(píng)定社區(qū)反饋評(píng)定意見(jiàn)并抄送其申請(qǐng)認(rèn)可部門(mén)。第六章確認(rèn)與命名

第三十一條 總評(píng)合格的申請(qǐng)社區(qū)，由促進(jìn)中心授予“國(guó)家安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

第三十二條 被授予“國(guó)家安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)的社區(qū)，一般在安全社區(qū)會(huì)議期間舉行命名儀式，也可以在當(dāng)?shù)嘏e行命名儀式。證書(shū)和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。

第三十四條 總評(píng)未獲通過(guò)的社區(qū)，整改后可在一年以后重新提出申請(qǐng)。

第七章 證后管理

第三十五條 “國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)保持時(shí)間為五年。屆滿(mǎn)六個(gè)月前應(yīng)該重新提出申請(qǐng)，促進(jìn)中心將派評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)，以確定是否繼續(xù)保持稱(chēng)號(hào)。復(fù)評(píng)為不合格的取消其稱(chēng)號(hào)。

第三十六條 保持“國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)的單位應(yīng)于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。促進(jìn)中心視情況抽檢。

第三十七條 連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告者，促進(jìn)中心將進(jìn)行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱(chēng)號(hào)。

第三十八條 五年到期未提出申請(qǐng)者，視為自動(dòng)放棄稱(chēng)號(hào)，促進(jìn)中心將在媒體予以公布，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。

第三十九條 保持“國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)期間發(fā)生重大事故或者影響特別惡劣的事件者，應(yīng)及時(shí)通報(bào)促進(jìn)中心。促進(jìn)中心將視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察以確定是否保持稱(chēng)號(hào)。

第四十條 本評(píng)定管理辦法由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)解釋。

三、安全社區(qū)建設(shè)基本要求 前言

1、本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)中國(guó)社區(qū)特點(diǎn)、安全社區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求和我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心的安全社區(qū)準(zhǔn)則的技術(shù)內(nèi)容、國(guó)際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則》和GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關(guān)條款內(nèi)容的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的社區(qū)安全績(jī)效指標(biāo)，其目的在于強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)理念，使本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之歐陽(yáng)梅 佟瑞鵬 AQ /T9001-2006 1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求, 旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預(yù)防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識(shí)和安全保障水平的社區(qū)。

本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全管理、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 ILO/OSH2001:職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則，國(guó)際勞工組織；

2.2 世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準(zhǔn)則；

2.3 GB/T28001-2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。3 術(shù)語(yǔ)

3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.2 社區(qū) community 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

3.3 安全社區(qū) safe community

建立了跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

3.4 安全促進(jìn) safe promotion

為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過(guò)策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過(guò)程。

3.5 傷害 injury

人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過(guò)身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident

造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

3.7 事件 incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。

3.8 危險(xiǎn)源 hazard

可能造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。

3.9 事故隱患 accident potential

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可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。

3.10 風(fēng)險(xiǎn) risk

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

3.11 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程。

3.12 績(jī)效 performance

基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)活動(dòng)的可測(cè)量結(jié)果。

3.13 目標(biāo) objectives

社區(qū)在安全績(jī)效方面要達(dá)到的目的。

3.14 不符合 non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病，財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續(xù)改進(jìn) continual improvement

為了改進(jìn)安全總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過(guò)程。安全社區(qū)基本要素

4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)

建立跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。

安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

a)組織開(kāi)展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；

b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃；

c)組織落實(shí)各類(lèi)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；

d)整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開(kāi)展事故與傷害預(yù)防

和安全促進(jìn)工作；

e)組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效;

f)為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。

a)建立社區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；

b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見(jiàn)、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；

c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

AQ /T9001-2006

4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)

建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：

a)適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；

b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析；

c)各類(lèi)場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；

d)各類(lèi)人員的安全需求；

e)社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；

f)危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。

事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。

4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃

根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)：

a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；

b)針對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問(wèn)題；

c)能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、有效地實(shí)施。

4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目

為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。

4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容：

a)交通安全；

b)消防安全；

c)工作場(chǎng)所安全；

d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學(xué)校安全；

h)公共場(chǎng)所安全； i)體育運(yùn)動(dòng)安全； j)涉水安全； k)社會(huì)治安；

l)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。

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4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：

a)實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法；

b)相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)；

c)項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表；

d)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 宣傳教育與培訓(xùn)

社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。

宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：

a)與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致；

b)充分利用社會(huì)和社區(qū)資源；

c)立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對(duì)事故與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；

d)考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求；

e)采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。

4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)

對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到：

a)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全；

b)快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；

c)組織現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)嚓P(guān)人員疏散；

d)組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。

4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督

制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)

情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門(mén)的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。

安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：

a)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

b)安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果；

c)重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況；

d)高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況；

e)相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；

f)社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高情況；

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g)工作、居住和活動(dòng)環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè)；

h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。

監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。

4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：

a)事故與傷害發(fā)生的基本情況；

b)傷害方式及部位；

c)傷害發(fā)生的原因；

d)傷害類(lèi)別、嚴(yán)重程度等；

e)受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；

f)受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。

記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。

4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過(guò)程的信息予以保持，包括：

a)組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件；

b)相關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)，關(guān)鍵崗位的職責(zé)；

c)社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的信息；

d)安全促進(jìn)項(xiàng)目方案；

e)安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其他文件。

f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程記錄。包括：創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的記錄等。

安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書(shū)面或電子文擋）、圖片和音像資料等。社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。

4.11 預(yù)防與糾正措施

針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保：

a)不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正；

b)已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因；

c)糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求；

d)所采取的預(yù)防措施能防止同類(lèi)不符合的產(chǎn)生。

社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備變化、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）對(duì)社區(qū)安全的影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)?shù)募m正與

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預(yù)防措施。

4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)

社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。

評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：

a)安全目標(biāo)和計(jì)劃；

b)安全促進(jìn)項(xiàng)目及其實(shí)施過(guò)程；

c)安全社區(qū)建設(shè)效果。

d)確定應(yīng)持續(xù)進(jìn)行或應(yīng)調(diào)整的計(jì)劃和項(xiàng)目；

e)為新一輪安全促進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目提供信息。

社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效，不斷消除、降低和控制各類(lèi)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。

第二篇：社區(qū)概論

1.社區(qū)的概念：

是指集居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)的基本特征：

有共同的權(quán)利義務(wù)、共同的生活空間、共同的精神紐帶，感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、危困相扶。

3.社區(qū)的基本要素：

人口要素、地域要素、組織要素、文化要素、心理要素、物質(zhì)要素

（一）社區(qū)的分類(lèi)和功能

4.社區(qū)的分類(lèi)（類(lèi)型）

① 按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可分為：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城市社區(qū)

② 按找空間特征進(jìn)行劃分，可分為：

法定社區(qū)；自然社區(qū)；專(zhuān)能社區(qū)；虛擬社區(qū)；

③ 按照社區(qū)的層次進(jìn)行劃分，可分為：

微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）；中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）；大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）

5.社區(qū)的功能：

經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)化、社會(huì)控制、社會(huì)參與和社會(huì)支持

16.社會(huì)發(fā)展的含義：指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)質(zhì)量的過(guò)程。

17.社區(qū)發(fā)展的原則：（兩種答法）

第一種答法：（簡(jiǎn)單答法）

民主過(guò)程原則；全體參與原則；廣泛合作原則；自下而上原則；問(wèn)題解決原則；協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第二種答法：（具體答法）

①社區(qū)各種活動(dòng)必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據(jù)制訂首要的工作方案；②社區(qū)各個(gè)方面的活動(dòng)可局部地改進(jìn)社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃和各方面的協(xié)調(diào)行動(dòng)；③推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質(zhì)環(huán)境同等重要；④社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提高地方行政的效能；⑤選拔、鼓勵(lì)和訓(xùn)練地方領(lǐng)導(dǎo)人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；⑥社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴(kuò)大參與基礎(chǔ)，求得社區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展；⑦社區(qū)自助計(jì)劃的幼發(fā)展，有賴(lài)于政府積極的、廣泛的協(xié)助；⑧實(shí)施全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，須有完整的政策,建立專(zhuān)門(mén)行政機(jī)構(gòu),選拔與訓(xùn)練工作人員,運(yùn)用地方和國(guó)家資源,并進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)和評(píng)估；⑨在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中應(yīng)注意充分運(yùn)用地方、全國(guó)和國(guó)際民間組織的資源；⑩地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，須與國(guó)家全面的進(jìn)步相互配合。

18.社區(qū)發(fā)展的程序：

了解社區(qū)（社區(qū)的基本情況，社區(qū)的需求，社區(qū)的問(wèn)題，社區(qū)資源）；制定發(fā)展計(jì)劃；實(shí)施計(jì)劃；評(píng)估工作成效

19.社區(qū)發(fā)展的歷程（階段）：

第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段

第二階段（1979年至20世紀(jì)80年代中后期），現(xiàn)在社區(qū)工作的確立階段

第三階段（20世紀(jì)80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段

第四階段（2000年至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

第三篇：社區(qū)概論復(fù)習(xí)題

社區(qū)概論復(fù)習(xí)題 概念（5×5’）1社區(qū)文化

社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動(dòng)，生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣。公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑、審美等日常活動(dòng)。2社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是指一些國(guó)家實(shí)行的把罪犯釋放或留在社會(huì)，依靠社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行矯正、幫助、監(jiān)督的行刑制度 3社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，開(kāi)展各種福利服務(wù)和便民服務(wù)，以不斷滿(mǎn)足社區(qū)成員的生活需求的過(guò)程。簡(jiǎn)而言之，主要是指社區(qū)開(kāi)展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過(guò)程 4社區(qū)工作: 廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理；狹義的社區(qū)工作是社區(qū)社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱(chēng)，特指專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論、方法、技能及其應(yīng)用過(guò)程。5社區(qū)醫(yī)療

社區(qū)醫(yī)療又稱(chēng)為第一線(xiàn)醫(yī)療，是指一般的醫(yī)療保健，即病人在轉(zhuǎn)診到醫(yī)院或?qū)？魄暗囊恍┽t(yī)療。社區(qū)醫(yī)療為提供整合的便利的醫(yī)療保健服務(wù)；醫(yī)生的責(zé)任是滿(mǎn)足絕大部分個(gè)人的醫(yī)療需求，與病人保持長(zhǎng)久的關(guān)系，在家庭和社區(qū)的具體背景下工作。6社區(qū)發(fā)展的涵義

社區(qū)發(fā)展是指居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，集合本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，解決社區(qū)共同問(wèn)題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程。7社區(qū)社會(huì)問(wèn)題

指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正?；顒?dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。不僅是一種客觀存在的狀況,還是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物,是被人們感知,察覺(jué)到的狀況,是由于價(jià)值,規(guī)范和利益沖突引起的,需要加以解決的狀況,是社會(huì)實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距 8社區(qū)保障

社區(qū)保障是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過(guò)社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)居民而開(kāi)展的社會(huì)保障活動(dòng)

Ps：(社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難事給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度)9社區(qū)建設(shè) 社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。10網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指一群主要借電腦網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，彼此有某種程度的認(rèn)識(shí)，分享某種程度的知識(shí)和資訊，相當(dāng)程度如同對(duì)待友人般批次關(guān)懷，所形成的團(tuán)體

簡(jiǎn)答（4×10’）

1什么是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

答：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以農(nóng)民為根本，以滿(mǎn)足社區(qū)農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要為基礎(chǔ)，為農(nóng)民的全面發(fā)展提供有利的條件、機(jī)制和環(huán)境，繼而促進(jìn)社會(huì)的和諧的過(guò)程。

它的目的在于，促進(jìn)農(nóng)民、社區(qū)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把社區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、治安良好、人際關(guān)系融洽的全面發(fā)展的新型文明社區(qū), 最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處。

其原則是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2社區(qū)文化建設(shè)的意義

答：社區(qū)文化建設(shè)的意義主要有以下幾點(diǎn)：

1.社區(qū)文化建設(shè)能夠形成良好的城市氛圍，可以增強(qiáng)城市對(duì)外部資源的吸引力，形成對(duì)外來(lái)文化的親和力、包容性和融合性，從而使城市間競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

2.提高居民道德與文化水平的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和城市化水平的提高，人們的社會(huì)活動(dòng)更頻繁，內(nèi)容和形式更加豐富多樣，領(lǐng)域更加廣泛，社區(qū)文化建設(shè)在全面提高城市居民道德與文明素質(zhì)方面的作用越來(lái)越明顯，人們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的需求越來(lái)越迫切。只有加強(qiáng)社區(qū)文化的建設(shè)，才能有效改觀社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)管理，形成良好的社區(qū)風(fēng)氣，推動(dòng)城市文明和現(xiàn)代化。

3.有效解決城市社會(huì)問(wèn)題

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，能從根本上化解城市中的各種矛盾，在人們的文化生活品質(zhì)提升的過(guò)程中，達(dá)到對(duì)社會(huì)問(wèn)題的重視，從而自覺(jué)的從事到改善城市環(huán)境的工作中來(lái)。4.增強(qiáng)社區(qū)的活力和親和力

社區(qū)文化能夠滿(mǎn)足人們的精神和情感需要，緩解精神緊張和工作壓力。

3社區(qū)矯正存在的問(wèn)題有哪些？

答：一：移交銜接過(guò)程中，對(duì)接收標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不準(zhǔn)。矯正對(duì)象的接收工作主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)物的接收即法律文書(shū)和相關(guān)材料的接收；二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見(jiàn)面并辦理登記手續(xù)。

二：宣傳不深入，社會(huì)認(rèn)知度不高。從目前的情況看，社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)知度并不高，還心存疑慮。

三：機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和政策性。它要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的知識(shí)。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。

四：經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)的需求問(wèn)題也日益突出。

五：立法工作滯后，社區(qū)矯正要完成刑罰的有效執(zhí)行，教育 矯正罪犯，使他們順利回歸社會(huì)的任務(wù)，必須有非常完備的法律保障，而我國(guó)《刑法》、《刑法訴訟法》、《監(jiān)獄法》對(duì)此內(nèi)容規(guī)定的幾乎空白，明顯滯后。

4社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的區(qū)別 答1.家庭養(yǎng)老

中國(guó)是崇信儒家文化的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問(wèn)題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。

2社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢(xún)，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽(tīng)老人訴說(shuō)的親情服務(wù)。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿(mǎn)足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國(guó)實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

5社區(qū)管理目前存在哪些問(wèn)題

一、社區(qū)行政化傾向。我國(guó)在社區(qū)層面所推行的城市基層管理體制，是一種以街道辦事處為依托的行政單一型組織管理模式，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家行政的方式和手段在社區(qū)社會(huì)生活領(lǐng)域的延伸和拓展，政府的介入和對(duì)全能政府的依賴(lài)，使得作為社區(qū)自治組織主體的居委會(huì)不僅沒(méi)有成為居民的“頭”，反而成了政府街道辦事處和基層政府的“腿”。

二、社區(qū)居民參與不足，居民對(duì)社區(qū)的活動(dòng)和事務(wù)大都表現(xiàn)出冷漠情緒，缺乏熱情。社區(qū)對(duì)居民來(lái)說(shuō)是具有“地域”的概念而不具有“共同體”的意義，認(rèn)為社區(qū)管理是政府的事，自己是局外人，對(duì)社區(qū)管理也就表現(xiàn)出了理所當(dāng)然的冷漠。

三、出現(xiàn)社區(qū)單位化現(xiàn)象。單位制占主導(dǎo)的局面尚未被完全打破，雖然社區(qū)建設(shè)已經(jīng)在悄然興起，但它的興起更多的是為了承接單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量社會(huì)事務(wù)，這與社區(qū)發(fā)展的基本路向——實(shí)現(xiàn)自治是有差異的。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)有成為另一個(gè)單位的潛在可能。

簡(jiǎn)述目前社區(qū)醫(yī)療狀 主要問(wèn)題有：

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善：完善的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具有一般醫(yī)院所具備的基本醫(yī)用器械和嚴(yán)格的消毒程序等必備的衛(wèi)生條件，否則就不具備會(huì)診資格。一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡管干凈方便，但醫(yī)療設(shè)施不太完備，對(duì)于非常關(guān)注身體健康的人來(lái)說(shuō)寧可到大醫(yī)院。這就失去了社區(qū)醫(yī)院存在的意義。

(2)價(jià)格不透明：社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是“平價(jià)醫(yī)院”，但事實(shí)上部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)和其他服務(wù)價(jià)格往往不相統(tǒng)一。有的地方虛報(bào)高價(jià)，使得診者寥寥無(wú)幾；如果按照要求降低價(jià)格，卻可能因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低無(wú)法補(bǔ)償其他費(fèi)用而虧損。

(3)醫(yī)療人員素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高：人們往往對(duì)社區(qū)醫(yī)生的能力仍存顧慮，造成目前大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院仍顯冷清，而大醫(yī)院又異常擁擠的局面。對(duì)于多數(shù)醫(yī)生來(lái)講，自身并不具備全科醫(yī)生所要求的素質(zhì)，在處理所有病人時(shí)，不可能完全得心應(yīng)手，在一些患者心目中，無(wú)法留下良好的印象。

(4)相關(guān)制度缺失：社區(qū)醫(yī)療服務(wù)是定位在“小病”和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對(duì)沒(méi)有能力診治的重大疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。但是現(xiàn)階段缺乏這種“雙向轉(zhuǎn)診”制度，銜接和溝通機(jī)制還沒(méi)有建立完整，也就使得社區(qū)醫(yī)療能夠承擔(dān)的責(zé)任極其有限。而且，現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策還沒(méi)能有效解決社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。

什么是社區(qū)社會(huì)問(wèn)題 社區(qū)研究的具體方法有哪些

一、人類(lèi)生態(tài)學(xué)的研究方法：這種研究方法注重人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，探討人類(lèi)在適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中形成的社區(qū)空間分布和活動(dòng)規(guī)律；

二、人類(lèi)學(xué)研究方法：這種方法側(cè)重考察社區(qū)文化和生活方式；

三、社會(huì)體系研究方法：這種方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)是個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)互動(dòng)體系，從互動(dòng)的結(jié)構(gòu)功能、關(guān)系以及地域等方面著手分析社區(qū)；

四、社區(qū)的實(shí)際調(diào)查方法：包括社區(qū)調(diào)查法、實(shí)地研究法和文獻(xiàn)分析法。論述（2）怎樣認(rèn)識(shí)社區(qū)管理與街道辦事處的關(guān)系？ 街道辦是國(guó)家機(jī)關(guān)的最基層的政府,屬公務(wù)員.日常處理街道轄區(qū)的雜務(wù),譬如開(kāi)“一孩證明”,“社保”,“人口戶(hù)籍”及其他處理居民日產(chǎn)起居遇到的困難和問(wèn)題 街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表區(qū)級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。由于受歷史等原因的影響，街道辦事處與居委會(huì)之間存在許多不協(xié)調(diào)的地方，其突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，社區(qū)地域范圍界定不清，社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理層面政社不分，工作量大增。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為城市基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對(duì)基層社會(huì)行使全方位的綜合行政管理職能，同時(shí)它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒(méi)有用明確的制度來(lái)規(guī)范，使無(wú)權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成辦事處工作量大增，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。第二，居委會(huì)職責(zé)模糊，工作方式的行政管理色彩濃厚，導(dǎo)致街道辦事處越位走軌。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但現(xiàn)實(shí)中卻承擔(dān)了行政、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)，使它從一級(jí)基層政權(quán)派出機(jī)構(gòu)演變成一個(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。另外街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系也變成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使得居委會(huì)的日常工作不得不服從于街道辦事處的安排，從而陷入了大量繁雜的具體事務(wù)之中。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間應(yīng)將“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都是基層自治組織，公務(wù)員的序列沒(méi)有明確規(guī)定該編制，現(xiàn)在一般都是事業(yè)性質(zhì)，享受公務(wù)員待遇，也就是有固定收入，享受醫(yī)療保險(xiǎn)等等。村官一般是到城市的街道辦、社區(qū)委員會(huì)工作，到鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民委員工作，通常是公開(kāi)招錄。

社區(qū)養(yǎng)老目前存在問(wèn)題有哪些？。

（一）社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。但是，目前在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中日常照顧服務(wù)缺失，也表明了老年人對(duì)這種服務(wù)的需求和潛在的巨大市場(chǎng)。

（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，老年醫(yī)療保健體系仍有待完善，老年人行動(dòng)不便，如果去正規(guī)醫(yī)院看病，外出及其困難。即使到了醫(yī)院以后，又因?yàn)榇筢t(yī)院看病手續(xù)繁瑣，還得跑上跑下不斷排隊(duì)，做各種檢查，十分麻煩 所以當(dāng)務(wù)之急是完善社區(qū)醫(yī)療上門(mén)服務(wù)為老人們?cè)O(shè)立建在家門(mén)口的護(hù)理中心和康復(fù)院。

（三）社區(qū)為老年人提供的休閑活動(dòng)內(nèi)容單一，且缺乏組織性和社會(huì)參與性，老年人對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)與是否參與社會(huì)活動(dòng)是緊密相關(guān)的，即參與社會(huì)活動(dòng)的老人對(duì)自己晚年的價(jià)值較多是持積極的態(tài)度，而不參與社會(huì)活動(dòng)的老人更多是持不積極的態(tài)度，所以是否參與社會(huì)活動(dòng)直接影響了他們對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)人際關(guān)系的影響

1.使人際交往的結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變

1． 形成了一種全新形式的人際關(guān)系。既依存于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，有拓展了人類(lèi)的現(xiàn)實(shí)空間，超越了工業(yè)時(shí)代的人際交往困境，實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”的人際交往結(jié)構(gòu)形態(tài)。2． 交往媒介的改變。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的人際交往是一種不直接面對(duì)面，而是經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)這一媒體中介形成的人際關(guān)系。

3． 人際交往不會(huì)因匿名性而變得任意和虛幻。人們可以在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的交往中隱藏自己一部分或全部的信息，又可以選擇其他的交往社區(qū)中重新選擇和塑造自己的身份認(rèn)同。

2.使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交往中重塑自我 1． 網(wǎng)絡(luò)交往是一場(chǎng)重塑自我認(rèn)同的游戲

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，開(kāi)放的社區(qū)空間使人們可以根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好，隱藏部分甚至全部的真實(shí)身份，自由選擇自己呈現(xiàn)給他人的面貌，使人際交往超越了地域的限制。2． 網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中使人們的自我認(rèn)同出現(xiàn)流動(dòng)、多變的特征

由于身體匿名和想象性，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)呈現(xiàn)多個(gè)自我，而這多個(gè)角色扮演之間，不會(huì)產(chǎn)生日常生活中容易出現(xiàn)的角色沖突 3.增強(qiáng)了陌生人的互動(dòng)交往

1． 人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的交往是借助文本實(shí)現(xiàn)的局部的人格交流，通過(guò)與他們的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己的交往需要，建立局部互動(dòng)的陌生人關(guān)系。

2． 在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)民之間的交往也像陌生人之間的活動(dòng)一樣，可以和其中每一個(gè)人建立聯(lián)系，卻又不會(huì)和任何人建立有機(jī)聯(lián)系。

3． 由于網(wǎng)絡(luò)空間的匿名特征，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間不受外界條件約束而與其他人進(jìn)行交流。

4.使交往倫理面臨全新的境遇

1． 感性的狂歡：在網(wǎng)絡(luò)交往中，人們所需要的就是基于想象的感覺(jué)，滿(mǎn)足感性的享受是網(wǎng)絡(luò)交往倫理最首要的原則。

2． 價(jià)值規(guī)范的弱化和消解：本來(lái)在現(xiàn)實(shí)交往中的價(jià)值規(guī)范、價(jià)值判斷和價(jià)值原則，在網(wǎng)絡(luò)世界有可能全部消解。3． 交往規(guī)則的多元性：不同的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體或虛擬社群，有著不同交往規(guī)則和交往倫理。4． 新的網(wǎng)落交往原則：公正原則、自由原則、平等原則、兼容原則、人性原則。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在哪些主要問(wèn)題

一、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)履行職能基本一致，但工作量要大于城市社區(qū)，不僅肩負(fù)著居民的服務(wù)，大多是村社合一，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)幅員遼闊，人口眾多，自然條件差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民需求具有多樣性，這也決定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨任務(wù)更重。

2、農(nóng)村社區(qū)既沒(méi)有享受城市社區(qū)的待遇，又沒(méi)有完全納入政府對(duì)村委會(huì)的支持力度。雖然有部分轉(zhuǎn)移支付資金，但沒(méi)有轉(zhuǎn)移支付之外補(bǔ)貼。各級(jí)政府資助參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社區(qū)也不在其列，所以影響了農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展

3、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主觀上對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、村民缺少民主自治意識(shí)、黨政組織對(duì)社區(qū)建設(shè)管理越位和錯(cuò)位、社區(qū)的隸屬關(guān)系不明確、社區(qū)建設(shè)的義務(wù)與權(quán)利不對(duì)等、社區(qū)干部與社區(qū)工作者綜合素質(zhì)不高等因素也是影響我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢的重要原因。

4、三農(nóng)建設(shè)需要新鮮的力量，那就是有文化的年青一代。他們應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)踐與推廣者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新與開(kāi)拓者，農(nóng)村文化的繁榮與升華者。

第四篇：現(xiàn)代社區(qū)概論

《現(xiàn)代社區(qū)概論》 , 第1頁(yè)

社區(qū)研究是社會(huì)學(xué)的重要組成部分。它興起于20世紀(jì)初，其時(shí)，在美國(guó)，現(xiàn)代化和城市化促使社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能急劇變遷，舊有的田園牧歌式的寧?kù)o被城市的喧囂所打破，溫情脈脈的人際關(guān)系面紗被涂上了功利的、理性的色彩。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不同的社區(qū)和不同的人群有不同的反應(yīng)：認(rèn)同、觀望、疏離，從面在社會(huì)主流文化的背后．存在著社區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的差異。這些差異既構(gòu)成了社會(huì)豐富多彩的文化圖景，也成為滋生社會(huì)問(wèn)題的土壤。社會(huì)學(xué)者義不容辭地挑起了研究社區(qū)、改善社區(qū)、解決社區(qū)問(wèn)題的重任，杜區(qū)研究因此得到較快的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)大半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)研究在社會(huì)學(xué)研究中仍然占有重要的地位，這是世界發(fā)展潮流和它的特殊性質(zhì)決定的。我們所處的時(shí)代，是一個(gè)大變革的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展變遷著，而世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)從各國(guó)封閉到國(guó)際化、區(qū)域化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，杜區(qū)作為一個(gè)具有一定地理范圍的具體社會(huì)、經(jīng)濟(jì)共同體，在發(fā)展過(guò)程中顯示出越來(lái)越重要的意義。學(xué)者和決策者從立足本社區(qū)、把握發(fā)展機(jī)會(huì)的目的出發(fā)，越來(lái)越重視社區(qū)個(gè)案的研究。

在我國(guó)，社區(qū)研究具有更重要的意義。我國(guó)民族眾多，地形復(fù)雜，在廣闊的平原和高原地區(qū)干百年來(lái)發(fā)育出適應(yīng)于自然環(huán)境的、成熟的農(nóng)業(yè)文化。這種文化不但有別于任何一種外族文化，而且在我國(guó)主流文化之中，不同地區(qū)、不同民族的分支文化也有不同的傾向性。因此．我國(guó)的現(xiàn)代化不僅沒(méi)有現(xiàn)成的外國(guó)模式可以照搬，面且，即使在同一種改革開(kāi)放的政策之下，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出不同的運(yùn)作程序與速率，從而使我國(guó)的發(fā)展比其他國(guó)家更為復(fù)雜和艱難。因此，我國(guó)的學(xué)者和決策者必須多作社區(qū)調(diào)查研究，深入了解不同社區(qū)的特殊結(jié)構(gòu)和功能，才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題c已具有社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和個(gè)案研究技能的社會(huì)學(xué)者尤其應(yīng)走在眾人的前面。

從學(xué)科的角度看，社區(qū)研究也具有重要意義。杜區(qū)是人們生活的基本區(qū)域。A1門(mén)在社區(qū)中出生、成長(zhǎng)，在社區(qū)中工作、安家、交往，從出生到終老，始終生活在一個(gè)或多個(gè)社區(qū)中，其一言一行，均從社區(qū)習(xí)得，并得到強(qiáng)化。一個(gè)人可以脫離家庭而生活，卻難以脫離社區(qū)而生活。杜區(qū)在人們的生活中占據(jù)著易重要的位置，社會(huì)學(xué)者要了解社會(huì)、了解人群，只能從研究社區(qū)人手。

社區(qū)是數(shù)量最多、分布易廣的社會(huì)實(shí)體。它可以是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣，

第五篇：第六章社區(qū)概論（推薦）

第一節(jié) 社區(qū)的含義和基本要素

一、社區(qū)的概念及基本特征

（一）社區(qū)的含義

1、“社區(qū)”一詞的由來(lái)：“社區(qū)”的概念源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年，他在社會(huì)學(xué)名著《社區(qū)與社會(huì)》中使用了“社區(qū)”一詞，社區(qū)首先是血緣、家庭、家族的自然基礎(chǔ)上建立的學(xué)院共同體，逐步發(fā)展和分離為人們居住在一起的地緣共同體，最后進(jìn)一步發(fā)展為精神共同體。

2、社區(qū)的定義：第一次給“社區(qū)”定義的是美國(guó)芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家羅伯特·E·帕克（Robert Ezra Prark）。他認(rèn)為，社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確限定了的地域上的 人群匯集”，“一個(gè)社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”。帕克對(duì)社區(qū)的定義主要從兩個(gè)角度講：一是從功能主義觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是有共同目標(biāo)和共同利益關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體；二是從地域性觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的群體。我國(guó)社區(qū)概念最早由費(fèi)孝通翻譯過(guò)來(lái)?！癱ommunity”翻譯成“社區(qū)”，“社”表示群、群體的意思，“區(qū)”表明一個(gè)位置，具有地理上的意義。

社會(huì)學(xué)對(duì)社區(qū)的定義有100多種。2000年11月19日《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)﹝2000﹞23號(hào)）指出：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”?！澳壳俺鞘猩鐓^(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)”。我國(guó)絕大多數(shù)地方都把社區(qū)的規(guī)模界定在“居民委員會(huì)的轄區(qū)”范圍層次。

（二）社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系

1、社區(qū)與社會(huì)

滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)”是人與人自然的、本質(zhì)的、有機(jī)的連接，依靠情感紐帶，彼此之間親密無(wú)間、相互認(rèn)同，沉浸在共同的世界之中，其典型是母子、夫妻、兄弟姐妹之間的血緣親屬關(guān)系，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展，在鄰里、朋友以及宗教信徒之間也會(huì)存在類(lèi)似的聯(lián)系；“社會(huì)”的聯(lián)系則是“人為的”目的性的連接，人與人只是通過(guò)契約來(lái)達(dá)成彼此之間的交往，市場(chǎng)交換關(guān)系和都是生活便是典型的社會(huì)聯(lián)系。區(qū)別具體表現(xiàn)為：空間地域、組織范圍角度，社區(qū)比社會(huì)??；成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會(huì)更具凝聚力；社會(huì)功能上，社區(qū)比社會(huì)功能更具體和專(zhuān)門(mén)化。社區(qū)是社會(huì)的一部分，社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影，社會(huì)不是社區(qū)簡(jiǎn)單的相加。

2、社區(qū)與社會(huì)組織：

社區(qū)是按照地域來(lái)劃分的社會(huì)生活共同體。

社會(huì)組織在社會(huì)學(xué)中分廣義、狹義兩種，廣義社會(huì)組織：家庭、氏族、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校；狹義社會(huì)組織：企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。

社區(qū)社會(huì)組織是以社區(qū)居民為主要成員，以滿(mǎn)足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立自覺(jué)參與，以公益或共益為目的的社會(huì)組織形態(tài)。基本要素：組成成員主要是本社區(qū)的居民；活動(dòng)區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍；基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要構(gòu)建起來(lái)，因此具有較強(qiáng)活力；組織成員自由進(jìn)入、推出，組織結(jié)構(gòu)較為松散。

社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)著完善社區(qū)功能、維系社區(qū)關(guān)系的職責(zé)。

3、社區(qū)與行政區(qū)劃單位

社區(qū)屬于社會(huì)學(xué)范疇，行政區(qū)劃單位屬于政治學(xué)范疇。

（三）現(xiàn)代社區(qū)的特征

1、社區(qū)是一個(gè)“小社會(huì)”

2、社區(qū)是人類(lèi)活動(dòng)的承載體

3、社區(qū)具有自己的文化特色，社區(qū)文化是社區(qū)與社區(qū)相互區(qū)別的關(guān)鍵，社區(qū)是社區(qū)文化的生產(chǎn)地、生存地、傳播地。

4、社區(qū)具有多種功能：社區(qū)主要功能服務(wù)、保障、參與、教育和社會(huì)控制。

5、社區(qū)是不斷發(fā)展變化的：社區(qū)變遷速度加快，職能社區(qū)的出現(xiàn)成為社區(qū)變遷的一個(gè)嶄新形式。

二、社區(qū)的基本要素

（一）人口要素

人口要素是社區(qū)的第一要素，從數(shù)量、質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、分布和流動(dòng)等多方面進(jìn)行分析。人口數(shù)量決定社區(qū)關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度，是衡量社區(qū)規(guī)模的重要標(biāo)志，也是確定社區(qū)層次的重要依據(jù)。

（二）地域要素

地域要素是社區(qū)與社區(qū)組織、社會(huì)群體相區(qū)別的根本之處。

（三）組織要素

社區(qū)組織是指社區(qū)內(nèi)有目的、有計(jì)劃地建立起來(lái)的以滿(mǎn)足社區(qū)居民生存和發(fā)展需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。分為正式組織和非正式組織。正式組織具有明確的組織目標(biāo)、嚴(yán)格的組織制度、體系和運(yùn)行方式，以及固定的場(chǎng)地、設(shè)備、資源等特點(diǎn)，如：社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)中心、銀行、學(xué)校等。非正式組織具有自然形成、規(guī)模較小、組織規(guī)范約束力弱，成員之間關(guān)系緊密和認(rèn)同感強(qiáng)等特點(diǎn)，如：社區(qū)唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等。

（四）文化要素

社區(qū)文化反映了社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部，包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、生活方式地方語(yǔ)言和特定象征等內(nèi)。

（五）心里要素

社區(qū)居民在情感和心理上對(duì)自己所屬的社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。

（六）物質(zhì)要素

為社區(qū)成員生活、活動(dòng)和發(fā)展所提供的一整套相對(duì)完備的基本服務(wù)設(shè)施和其他公共設(shè)施，如各種商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。他是保障社區(qū)成員生存的必要手段，是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

第二節(jié) 社區(qū)的類(lèi)型和功能

一、社區(qū)的基本類(lèi)型

（一）按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

1、農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)的形成，受自然進(jìn)化的影響較為突出，主要表現(xiàn)為學(xué)員為紐帶的自然起源。生產(chǎn)方式上，農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，身纏上受自然因素影響較大，生產(chǎn)效率低，季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)分工不明晰，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單。從地獄和人口特征來(lái)看，居住分散，人口密度低，流動(dòng)性小，人口職業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，人口結(jié)構(gòu)同質(zhì)性強(qiáng)。從社會(huì)組織形態(tài)來(lái)看，以血緣為紐帶而形成的親屬關(guān)系，以及長(zhǎng)期在一起生活形成的鄉(xiāng)親關(guān)系。家庭在生產(chǎn)、生活中既是生產(chǎn)單位，也是消費(fèi)單位和娛樂(lè)單位。從文化和生活方式上看，農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，生活方式單調(diào)，生活節(jié)奏緩慢，人們活動(dòng)的范圍較小，交往面較窄，因而活得信息較少，思想上偏于保守。

2、城市社區(qū)

以工商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)促進(jìn)了人口集中，加速了人際間的交流，促進(jìn)了社會(huì)分工，加快了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。從地域和人口方面來(lái)看，城市往往那個(gè)建設(shè)在交通要道、軍事要塞、或者具有某種豐富自然資源的地方，地貌特點(diǎn)通常是比較平坦且有充足易取的水資源。城市社區(qū)人口密度大，人口結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性突出。人口流量大，生活多樣化，限制了人們之間的充分互動(dòng)與直接接觸，人際交往多向而且頻繁，社會(huì)關(guān)系趨于表面化、匿名性、短暫性。從社會(huì)組織形態(tài)上來(lái)看，社會(huì)生產(chǎn)和生活的分工精細(xì)、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、相互之間聯(lián)系緊密，形成了一個(gè)嚴(yán)密的社會(huì)組織體系。人口稠密，各種組織、機(jī)構(gòu)林立、生產(chǎn)和生活的社會(huì)化需要有規(guī)模龐大、內(nèi)部職能分工和權(quán)力分層復(fù)雜的科層制管理結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系復(fù)雜。從文化和生活上看，城市社區(qū)文化表現(xiàn)為多元化，異質(zhì)化和現(xiàn)代化。

（二）按照空間特點(diǎn)進(jìn)行劃分

1、法定社區(qū)：為了實(shí)施行政管理而認(rèn)為設(shè)定的，有明確的界限，并以法律的形式規(guī)定下來(lái)的統(tǒng)治區(qū)域和社會(huì)群體組織，是國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的一種組織形式或管理形式，也可以成為行政社區(qū)。政府強(qiáng)大的管理力量是社區(qū)和社區(qū)發(fā)展不可忽視的基本事實(shí)，法定社區(qū)是政府管理力量的重要表現(xiàn)形式之一。我過(guò)現(xiàn)行行政社區(qū)基本都是按照行政區(qū)劃進(jìn)行管理的法定社區(qū)。

2、自然社區(qū)

人類(lèi)在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落，是非認(rèn)為的，人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中自然形成，共生共存的社會(huì)地理空間，特征：規(guī)模小，家庭為社會(huì)核心單元，人的行為主要受習(xí)俗和傳統(tǒng)的約束，社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)。

3、專(zhuān)能社區(qū)

主導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人數(shù)比例為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

4、虛擬社區(qū)

人際互動(dòng)的非地域性、匿名性特征。

（三）按照社區(qū)層次進(jìn)行劃分

1、微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）自然村，居民委員會(huì)轄區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處轄區(qū)

2、中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）中小城市

3、大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）大城市

二、社區(qū)功能

1、經(jīng)濟(jì)功能：社區(qū)基本功能

2、社會(huì)化：一個(gè)自然人學(xué)習(xí)和傳遞一定的社會(huì)文化，學(xué)習(xí)做人的過(guò)程。

3、社會(huì)控制：通過(guò)社會(huì)力量使人們遵從社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序的過(guò)程。

3、社會(huì)參與：連接個(gè)人與社會(huì)，個(gè)人與國(guó)家的橋梁和紐帶，個(gè)人通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)感受各項(xiàng)社會(huì)生活，居民參與社區(qū)活動(dòng)是形成和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。

4、社會(huì)支持：社區(qū)在其成員及其家庭遇到困難，且不能依靠自己家庭和個(gè)人關(guān)系獲得幫助時(shí)，向居民及其家庭提供支持和幫助。如：福利機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司，志愿者隊(duì)伍，教育機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)：社區(qū)發(fā)展

一、社區(qū)發(fā)展的含義和原則

（一）社區(qū)發(fā)展的含義

1960年聯(lián)合過(guò)出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提出：“社區(qū)發(fā)展”這個(gè)詞。指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)社會(huì)質(zhì)量的過(guò)程，是塑造社區(qū)居民歸屬感，認(rèn)同感，共同體意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)參與、培養(yǎng)互動(dòng)與自制精神的過(guò)程，是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力，建立新型人際關(guān)系的過(guò)程，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。我國(guó)社區(qū)發(fā)展實(shí)際：社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化狀況，解決社區(qū)共同問(wèn)題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

（二）社區(qū)發(fā)展的原則

聯(lián)合國(guó)1955年出版的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展獲得社會(huì)進(jìn)步》中提出事項(xiàng)原則：

1、依照社區(qū)居民的根本愿望及需要，來(lái)擬定出是的工作計(jì)劃；

2、建立多目標(biāo)的計(jì)劃及各方面的配合行動(dòng)，以求全面和均衡的社區(qū)發(fā)展工作的進(jìn)行；

3、在推行社區(qū)發(fā)展初期，社區(qū)居民自信心的加強(qiáng)及自動(dòng)自發(fā)精神的培養(yǎng)，與物質(zhì)建設(shè)同樣中要；

4、社區(qū)各種計(jì)劃的擬定，執(zhí)行，均應(yīng)由社區(qū)居民共同參加；

5、注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的運(yùn)用和訓(xùn)練；

6、發(fā)動(dòng)并組織婦女與青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作；

7、對(duì)于社區(qū)所提出的自主計(jì)劃，政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)或全面的積極協(xié)助；

8、全國(guó)性社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的建立，應(yīng)有完整的政策和完善的行政組織，并應(yīng)同時(shí)注重工作者的挑選，培訓(xùn)，地方和國(guó)家資源的利用，及研究實(shí)驗(yàn)，考核等工作；

9、在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)酬能股份利用地方性，全國(guó)性及國(guó)際性的民間組織，因?yàn)檫@些力量，對(duì)于社區(qū)發(fā)展工作的推行，是不可缺少的資源；

10、地區(qū)性與全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)給予密切的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展；

我國(guó)社區(qū)工作的原則：

1、民主過(guò)程原則：實(shí)施民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，政府協(xié)助而不強(qiáng)制命令。

2、全體參與原則：全體居民參與本社區(qū)的公共事務(wù)的決策，管理和監(jiān)督。

3、廣泛合作原則：社區(qū)內(nèi)部資源整合，外部資源吸收進(jìn)來(lái)為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

4、自下而上原則：美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中指出：社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多數(shù)人的利益，工作組織應(yīng)具有社區(qū)各方面的代表。

5、問(wèn)題解決原則：羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中認(rèn)為，社區(qū)發(fā)展的工作原則首先就是想哦那個(gè)發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題入手。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：依靠自身力量，通過(guò)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

二、社區(qū)發(fā)展的程序

（一）了解社區(qū)

1、社區(qū)基本情況

2、社區(qū)需求

3、社區(qū)問(wèn)題

4、社區(qū)資源

（二）制定發(fā)展計(jì)劃：必須考慮適合性，可行性，可接受性。目標(biāo)明確，整體規(guī)劃。

（三）實(shí)施計(jì)劃

居民要積極參與，推動(dòng)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，專(zhuān)職社區(qū)工作者要從專(zhuān)業(yè)化角度提出合理化建議，調(diào)控計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，居民委員會(huì)應(yīng)起到組織和協(xié)調(diào)作用。街道辦事處起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。

（四）評(píng)估工作成效

評(píng)估的主要內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，工作方法是否得當(dāng)，經(jīng)費(fèi)使用是否合理。以居民滿(mǎn)意度為核心，評(píng)估主體是社區(qū)居民，社區(qū)組織的評(píng)估人是居民和街道辦事處。