第一篇：社區(qū)·第六章 社區(qū)概論

第六章

社區(qū)概論

第一節(jié)

社區(qū)的含義和基本要素

一、社區(qū)的概念及基本特征

（一）社區(qū)的含義 1.“社區(qū)”一詞的由來

“社區(qū)”的概念源于德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯的著作。1887年，他在社會(huì)學(xué)名著《社區(qū)與社會(huì)》中使用了“社區(qū)”一詞，從此，“社區(qū)”成為社會(huì)學(xué)中的專用概念，滕尼斯也因此成為社區(qū)理論的創(chuàng)建者。滕尼斯認(rèn)為，社區(qū)首先是在血緣、家庭、家族的自然基礎(chǔ)上建立的血緣共同體，逐步發(fā)展和分離為人們居住在一起的地緣共同體，最后進(jìn)一步發(fā)展為精神共同體。

2.社區(qū)的定義

第一次給“社區(qū)”定義的是美國芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家羅伯特·E·帕克（Robert Ezra Park）。他認(rèn)為，社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集”，“一個(gè)社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”。帕克對(duì)社區(qū)的定義主要從兩個(gè)角色講：一是從功能主義觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是有共同目標(biāo)和共同利益關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體；二是從地域性觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的群體。

我國社區(qū)概念最早是由費(fèi)孝通翻譯過來的。他將英文community翻譯成“社區(qū)”，意在用“社”表示群、群體的意思，用“區(qū)”表明一個(gè)位置，具有地理上的意義。

社區(qū)是社會(huì)學(xué)中概念最復(fù)雜、歧義最多的詞之一，根據(jù)研究對(duì)象的特性、出發(fā)點(diǎn)和理論依據(jù)的不同，對(duì)社區(qū)可以進(jìn)行不同的定義，社會(huì)學(xué)對(duì)社區(qū)定義有100多種。2000年11月19日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2000]23號(hào)）指出，“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”?！澳壳俺鞘猩鐓^(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)”。從這個(gè)定義可以看出，我們所講的社區(qū)應(yīng)該是與整個(gè)社會(huì)密切相連，以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的關(guān)系密切的社會(huì)生活群體或社會(huì)生活共同體。在這個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)生活共同體中，人們具有共同的權(quán)利義務(wù)、共同的生活空間、共同的精神紐帶，感情相依、利益相連、出入相連、守望相助、危困相扶。目前，我國絕大多數(shù)地方都是把社區(qū)規(guī)模界定在居民委員會(huì)的轄區(qū)范圍層面。

（二）社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系 1.社區(qū)與社會(huì)

滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)”是人與人“自然的”、“本質(zhì)的”和“有機(jī)的”連接，依靠情感紐帶，彼此之間親密無間、相互認(rèn)同，沉浸在共同的世界之中，其典型是母子、夫妻、兄弟姐妹之間的血緣親屬關(guān)系；進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展，在鄰里、朋友以及宗教信徒之間也會(huì)存在類似的聯(lián)系；“社會(huì)”的聯(lián)系則是“人為的”目的性的連接，人與人只是通過契約來達(dá)成彼此之間的交往，市場交換關(guān)系和都市生活便是典型的社會(huì)聯(lián)系。

兩者的區(qū)別具體表現(xiàn)為：其一，在空間地域、組織范圍角度，社區(qū)比社會(huì)小，社區(qū)的地域范圍比社會(huì)小，更具體，社區(qū)是個(gè)人與社會(huì)相連接的橋梁或紐帶，社區(qū)成員通過參加社區(qū)活動(dòng)參與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，發(fā)揮自己的能動(dòng)性。其二，在成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會(huì)更具凝聚力，同一社區(qū)的居民普遍具有共同歸屬感，具有共同的目標(biāo)，相互間的關(guān)系較一般社會(huì)成員間更加親密，甚至具有共同的價(jià)值觀念。其三，在社會(huì)功能上，社區(qū)比社會(huì)的功能更加具體和專門化，社區(qū)更加接近生活，與人們的生活息息相關(guān)，社會(huì)則更多執(zhí)行國家的功能，在功能方面更接近于國家。

在對(duì)兩者的區(qū)別中可以清晰地看出，社區(qū)與社會(huì)關(guān)系非常密切，以至于有人將社區(qū)等同于社會(huì)，或者說社區(qū)是社會(huì)的一部分。這種密切關(guān)系主要表現(xiàn)在：其一，社區(qū)是社會(huì)的一部分，社區(qū)所擁有的人口、地域和設(shè)施都是社會(huì)的一部分；其二，社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的縮影，社區(qū)內(nèi)部人口、地域等具體因素的多少和大小決定了其內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜程度。社會(huì)不是社區(qū)的簡單相加，社區(qū)也不能反映出社會(huì)的整個(gè)內(nèi)涵，但是整個(gè)社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)體系，社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系也在不斷地發(fā)展變化，社區(qū)中的關(guān)系可能有社會(huì)的特點(diǎn)，而社會(huì)中的關(guān)系也可能在社區(qū)中得以反映。2.社區(qū)與社區(qū)社會(huì)組織

社區(qū)是按照地域來劃分的社會(huì)生活共同體。生活在一個(gè)社區(qū)的居民由于其頻繁的交往而產(chǎn)生共同體的意識(shí)，并同時(shí)產(chǎn)生比較穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系。在社區(qū)共同體意識(shí)和較為穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)——會(huì)產(chǎn)生出一定的組織形態(tài)，并且需要一定的組織去發(fā)揮社區(qū)功能，維系社區(qū)關(guān)系以及推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

社會(huì)組織在社會(huì)學(xué)中有廣義、狹義之分。廣義的社會(huì)組織是指人們從事共同活動(dòng)的所有群體形式，包括氏族、家庭、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校等。狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。社區(qū)社會(huì)組織是指以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立并自覺參與，以公益或共益為目的的社會(huì)組織形態(tài)。其基本要素主要有四個(gè)方面：

（1）組織成員主要是本社區(qū)的居民；（2）活動(dòng)區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍內(nèi)；

（3）基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要建構(gòu)起來，因此具有較強(qiáng)活力；（4）組織成員自由進(jìn)入、退出，組織結(jié)構(gòu)較為松散。

由此看出，伴隨著社區(qū)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的發(fā)展，社區(qū)社會(huì)組織始終承擔(dān)著完善社區(qū)功能、維系社區(qū)關(guān)系的職責(zé)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)中自給自足的生活方式比較簡單，所需要的服務(wù)一般通過家庭、家族和鄰里就可以滿足，社區(qū)社會(huì)組織表現(xiàn)為廣義的社會(huì)組織；進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，社區(qū)人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型、生活方式和人際交往日趨復(fù)雜化，一般性的家庭和鄰里無法滿足社區(qū)管理和人們生產(chǎn)生活的需要，對(duì)社區(qū)的組織化、專業(yè)化程度要求越來越高，逐步就形成了各種社區(qū)組織，它們相互配合、相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)組織體系，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

3.社區(qū)與行政區(qū)劃單位

社區(qū)與行政區(qū)劃單位是兩個(gè)不同的范疇，社區(qū)屬于社會(huì)學(xué)范疇，強(qiáng)調(diào)依靠血緣、地緣關(guān)系自然形成的共同體，而行政區(qū)劃單位屬于政治學(xué)范疇，強(qiáng)調(diào)依靠行政力量法定形成的用以實(shí)現(xiàn)各種職能的政權(quán)機(jī)構(gòu)。兩者的區(qū)別非常清晰。

由于行政區(qū)劃的劃分要充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，因此，行政區(qū)劃單位在一定范圍內(nèi)與社區(qū)出現(xiàn)了交叉，出現(xiàn)了基層法定社區(qū)，即在自然性社區(qū)的基礎(chǔ)上，出于社會(huì)管理的需要而建立的共同體，具有明確的社區(qū)邊界和法定的社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)，主要包括黨組織、居委會(huì)等。這些法定社區(qū)是為了實(shí)施行政管理而人為劃定的，有明確的界限，并與人們?cè)谏a(chǎn)、生活中形成的自然社區(qū)相對(duì)提出。

（三）現(xiàn)代社區(qū)的特征 通過對(duì)社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系分析，可以看出社區(qū)含義在不斷地發(fā)展變化，與傳統(tǒng)社會(huì)的社區(qū)相比，現(xiàn)代社區(qū)具有這樣的特征：

1.社區(qū)是一個(gè)“小社會(huì)”

從社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系中可以看出，一個(gè)成熟的社區(qū)不僅包括一定的人口、一定的地域、一定的產(chǎn)生生活設(shè)施、一定的社區(qū)群體意識(shí)和一定的社區(qū)文化等構(gòu)成社會(huì)的基本要素，而且包含人們的多種社會(huì)關(guān)系、多種社會(huì)群體和社會(huì)組織、多種社會(huì)活動(dòng)，有著完整的組織機(jī)構(gòu)和自己的運(yùn)行機(jī)制，在很大程度上是一個(gè)具備一定功能的完整的“小社會(huì)”。

2.社區(qū)是人類活動(dòng)的承載體

作為人類活動(dòng)的中心，社區(qū)既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，也是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場所。人類社會(huì)生活的大部分活動(dòng)都是在社區(qū)這一地域空間內(nèi)進(jìn)行的。

3.社區(qū)具有自己的文化特色

社區(qū)居民經(jīng)過長期實(shí)踐，逐步形成和發(fā)展了具有地域特色的價(jià)值觀念、生活方式、行為模式等文化現(xiàn)象，它受到地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)等因素的制約。社區(qū)文化是社區(qū)與社區(qū)之間相互區(qū)別的關(guān)鍵。社區(qū)是社區(qū)文化的生產(chǎn)地、生存地和傳播地，社區(qū)文化無不帶有本社區(qū)特有的烙印。

4.社區(qū)具有多種功能

社區(qū)是人們生活和交往的基本場所，人們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、生活、交往、娛樂等各種活動(dòng)，這些都體現(xiàn)了社區(qū)所承載的功能。概括起來，社區(qū)的主要功能有服務(wù)、保障、參與、教育和社會(huì)控制等功能。5.社區(qū)是不斷發(fā)展變化的

作為社會(huì)的一部分，社區(qū)是伴隨著社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社區(qū)也在不斷發(fā)展變化，它的變化是社會(huì)不斷發(fā)展變化的組成部分和重要表現(xiàn)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，社區(qū)的變遷速度不斷加快，并伴隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性運(yùn)行階段，社區(qū)環(huán)境不斷改善，社區(qū)人口素質(zhì)不斷提高，尤其是職能化社區(qū)的出現(xiàn)成為社區(qū)變遷過程的一個(gè)嶄新形式。

二、社區(qū)的基本要素

（一）人口要素

人是社會(huì)的主體，人口要素是社區(qū)的第一要素。人口是社區(qū)發(fā)展的承擔(dān)者，社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。對(duì)社區(qū)的人口要素進(jìn)行分析，主要從數(shù)量、質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、分布和流動(dòng)等方面進(jìn)行。

社區(qū)人口數(shù)量是指生活在某一時(shí)期社區(qū)的人數(shù)。人口數(shù)量決定了社區(qū)社會(huì)關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度，它既是衡量社會(huì)規(guī)模的重要標(biāo)志，又是確定社區(qū)層次的重要依據(jù)。人口質(zhì)量是指一定時(shí)間、地域和一定社會(huì)制度下，人口群體所具有的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。人口質(zhì)量既是社會(huì)進(jìn)步的力量和基礎(chǔ)，又是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果和表現(xiàn)。人口結(jié)構(gòu)是指在一定時(shí)間內(nèi)社區(qū)人口的內(nèi)部組合狀態(tài)，如年齡、性別、職業(yè)、婚姻狀況、民族、宗教等方面的情況。社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)有時(shí)間上的規(guī)定性，沒有具體時(shí)間標(biāo)志的社區(qū)人口結(jié)構(gòu)是不存在的。人口分布是指居民及其活動(dòng)在社區(qū)范圍內(nèi)的空間分布狀況，即社區(qū)內(nèi)人口的自然或地理分布情況，包括人口密度大小、距離、互相交往或其他社區(qū)相互聯(lián)系的方式。人口流動(dòng)是指社區(qū)內(nèi)居民數(shù)量的進(jìn)出和增減，及其在空間分布上的變化。

（二）地域要素

地域是人們從事各項(xiàng)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的場所，是人們基本的生存空間，是自然要素與人文要素互相作用形成的綜合體。不同的地域會(huì)形成不同的鏡子，反射出不同的地域文化，形成別具一格的地域景觀。地域要素是社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)群體相區(qū)別的根本之處，社區(qū)要求有一定面積的區(qū)域，有明確的地域界限。社區(qū)的地理位置和地理環(huán)境包括地勢(shì)、氣候、動(dòng)植物等，對(duì)整個(gè)社區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展起重要作用。

（三）組織要素

社區(qū)內(nèi)成員在一起生活，需要有一定的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)人們的行為，這樣就產(chǎn)生了社區(qū)組織。社區(qū)組織保證了社區(qū)內(nèi)人們共同、協(xié)調(diào)地生活在一起，它也是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。社區(qū)組織是指社區(qū)內(nèi)有目的、有計(jì)劃地建立起來的以滿足社區(qū)居民生存和發(fā)展需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。根據(jù)社區(qū)內(nèi)組織的人際關(guān)系性質(zhì)的不同，社區(qū)組織科分為正式組織和非正式組織兩大類。正式組織具有明確的組織目標(biāo)、嚴(yán)格的組織制度、體系和運(yùn)行方式，以及固定的場地、設(shè)備、資源等特點(diǎn)，如社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)中心、銀行、學(xué)校等；非正式組織具有自然形成、規(guī)模較小、組織規(guī)范約束力弱、成員間關(guān)系緊密和認(rèn)同感強(qiáng)等特點(diǎn)，如社會(huì)合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等。

（四）文化要素

社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會(huì)歷史條件下，社會(huì)成員在社區(qū)社會(huì)實(shí)踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。社區(qū)文化反映了社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部，包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等內(nèi)容。社區(qū)文化能使社區(qū)成員獲得相似的行為或價(jià)值觀念，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，并使社區(qū)產(chǎn)生保持可持續(xù)發(fā)展的因素。

（五）心理要素

社區(qū)的心理要素是指社區(qū)居民在情感和心理上對(duì)自己所屬社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。不同社區(qū)的不同結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)社區(qū)成員的心理和行為產(chǎn)生不同的影響，人們對(duì)生活的社區(qū)會(huì)產(chǎn)生或自豪或羞恥的情感，這就是社區(qū)的歸屬感；一個(gè)人與他人互動(dòng)，把自己看成是社區(qū)的成員并承擔(dān)一定的義務(wù)，這就是社區(qū)的認(rèn)同感，與血緣、地緣、業(yè)緣等所結(jié)成的各種社會(huì)關(guān)系緊密相連，使社區(qū)居民與社區(qū)榮辱與共。成員之間互相關(guān)心幫助，有助于社區(qū)共同行為的產(chǎn)生，使社區(qū)共同體的生命得以發(fā)展。

（六）物質(zhì)要素

社區(qū)的物質(zhì)要素主要是指為社區(qū)成員生活、活動(dòng)和發(fā)展所提供的一整套相對(duì)完備的基本服務(wù)設(shè)施和其他公共設(shè)施，如各種商業(yè)設(shè)施、文化娛樂中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。它是保障社區(qū)成員生存的必要手段，是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。第二節(jié)

社區(qū)的類型和功能

通過對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類可以明晰不同類型社區(qū)的特點(diǎn)，把握不同類型社區(qū)的工作規(guī)律。通過對(duì)社區(qū)分類的梳理可以了解為我國社區(qū)發(fā)展的歷史軌跡和未來發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)通過分類研究可以進(jìn)一步豐富和發(fā)展社區(qū)理論。

一、社區(qū)的基本類型

（一）按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村和城市的出現(xiàn)都是在進(jìn)入以農(nóng)耕和定居為特征的文明社會(huì)以后，伴隨著非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的出現(xiàn)和壯大，農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)就開始逐漸分化，工業(yè)化革命加速推進(jìn)了這兩種社區(qū)的差異，農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)成為人們居住的最主要的兩種方式，兩種社區(qū)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口、社會(huì)組織和文化等方面都存在差異，這種現(xiàn)象在全世界都帶有普遍性，農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)也成為社區(qū)分類中最為重要的類型。

1.農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)的形成，受自然進(jìn)化的影響較為突出，主要表現(xiàn)為血緣為紐帶的自然起源，即一個(gè)農(nóng)業(yè)家族按自然進(jìn)化過程擴(kuò)大為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)；或者由若干獨(dú)立的農(nóng)業(yè)家庭遷移、組合而形成村落；或者在群體運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下產(chǎn)生一個(gè)新社區(qū)。

在生產(chǎn)方式上，農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)林牧漁業(yè)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式上，農(nóng)村社區(qū)是一家一戶分散的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式，生產(chǎn)上受自然因素影響較大，生產(chǎn)效率低，季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)分工不明晰，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡單。

從地域和人口的特征來看，農(nóng)村社區(qū)人們居住分散，人口密度低，流動(dòng)性小，人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，人口結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性強(qiáng)。

從社會(huì)組織形態(tài)來看，農(nóng)村社區(qū)是以血緣為紐帶而形成的親屬關(guān)系，以及長期在一起生活形成的鄉(xiāng)親關(guān)系。農(nóng)村內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織都是建立在家庭體系的基礎(chǔ)上，甚至完全以家庭體系的結(jié)構(gòu)來行使社會(huì)組織的功能。家庭在生產(chǎn)、生活中既是生產(chǎn)單位，也是消費(fèi)單位和娛樂單位。農(nóng)村生活自給自足的特點(diǎn)，使家庭、親屬、鄰里在滿足村民生產(chǎn)、生活需要上作用突出，因此農(nóng)村社區(qū)中家庭、親屬、鄰里等初級(jí)關(guān)系和初級(jí)群體非常重要。

從文化和生活方式上看，農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式簡單，生活方式單調(diào)，生活節(jié)奏緩慢，人們活動(dòng)的范圍較小，交往面較窄，因而獲得的信息較少，思想上偏于保守。

2.城市社區(qū)

城市社區(qū)是隨著人類文明的進(jìn)步而出現(xiàn)的，是生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)步的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式來看，城市社區(qū)以工商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)促進(jìn)了人口集中，加速了人際間的交流，促進(jìn)了社會(huì)分工，加快了專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

從地域和人口方面來看，城市往往建設(shè)在交通要道、軍事要塞，或是具有某種豐富自然資源的地方，地貌特點(diǎn)通常是比較平坦且有充足易取的水資源，同時(shí)城市之間的地理位置的關(guān)系也具有一定的規(guī)律性，如城市沿交通線成長形成；城市社區(qū)人口密度大，人口結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性特點(diǎn)突出。城市人口相對(duì)集中，有利于人們的相互交往和服務(wù)，有利于人口智力資源的開發(fā)，但過于集中也會(huì)帶來一定的社會(huì)問題，如住房、交通、犯罪等問題。同時(shí)，城市社區(qū)人口流動(dòng)性大，生活多樣化，限制了人們之間的充分互動(dòng)與直接接觸，人際交往多向而且頻繁，因此社會(huì)關(guān)系趨向表面化、匿名性、短暫性。

從社會(huì)組織形態(tài)上來看，城市社區(qū)由于社會(huì)生產(chǎn)與生活的分工精細(xì)，專業(yè)化強(qiáng)，相互之間聯(lián)系緊密，形成一個(gè)嚴(yán)密的社會(huì)組織體系。人口稠密，各種組織、機(jī)構(gòu)林立，盛產(chǎn)和生活的社會(huì)化需要有規(guī)模龐大、內(nèi)部職能分工和權(quán)力分層復(fù)雜的科層制管理結(jié)構(gòu)。所以相比之下，城市社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜。

在文化和生活方式上，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市社區(qū)中不同職業(yè)、階層、文化背景的人居住在一起，人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范和生活方式都呈現(xiàn)出較大差異，使城市社區(qū)文化表現(xiàn)為多元化、異質(zhì)化和現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

（二）按照空間特征進(jìn)行劃分 1.法定社區(qū) 為了實(shí)施行政管理而人為劃定的，有明確的界限，并以法律的形式規(guī)定下來的統(tǒng)治區(qū)域和社會(huì)群體組織，是國家對(duì)于基層社會(huì)的一種組織形式或管理形式，也可稱為行政社區(qū)。無論國內(nèi)還是國外，政府強(qiáng)大的管理力量是社區(qū)和社區(qū)發(fā)展不可忽視的基本事實(shí)，法定社區(qū)就是政府管理力量的重要表現(xiàn)形式之一。

當(dāng)然，法定社區(qū)的劃分也可以自然地域?yàn)閰⒄沾_定，在城市，行政區(qū)劃就是國家行政的分級(jí)管理形式，我國現(xiàn)行城市化社區(qū)基本都是按照行政區(qū)劃進(jìn)行管理的法定社區(qū)。

2.自然社區(qū)

即人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落，是非人為的、人們?cè)陂L期生活中自然形成、共生共存的社會(huì)地理空間。由于自然社區(qū)是人們?yōu)榱酥\生自然形成的，其主要特征是：規(guī)模小，家庭為社會(huì)核心單位，人的行為主要受習(xí)俗和傳統(tǒng)的約束，社區(qū)具有很強(qiáng)的同質(zhì)性。

3.專能社區(qū)

是指人們從事某些專門活動(dòng)而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)，也可指在社區(qū)的多重功能中，某一功能具有主導(dǎo)地位，形成獨(dú)有的社區(qū)特色的社區(qū)。按照社區(qū)所承擔(dān)的功能進(jìn)行劃分，如城市中經(jīng)濟(jì)特區(qū)、文化社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)等，就是具有或多或少的功能特色的社區(qū)。專能社區(qū)的劃分主要以主導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人數(shù)比例為標(biāo)準(zhǔn)。

4.虛擬社區(qū)

即出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的非現(xiàn)實(shí)社區(qū)。它是由有共同需要的社會(huì)成員（網(wǎng)民）組成，依托互聯(lián)網(wǎng)在電子網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行頻繁的社會(huì)互動(dòng)，并形成具有文化認(rèn)同的共同體及其活動(dòng)場所。

虛擬社區(qū)提供的功能與現(xiàn)實(shí)社區(qū)有相似之處：具有新聞傳播、社區(qū)通信、網(wǎng)絡(luò)聊天、討論、投票等功能，進(jìn)入虛擬社區(qū)的社會(huì)成員可以自由地獲得所需的服務(wù)，進(jìn)行個(gè)人間的人際互動(dòng)。虛擬社區(qū)具有人際互動(dòng)的非地域性、匿名性等特征，是人類活動(dòng)空間擴(kuò)展的一個(gè)飛躍。

（三）按照社區(qū)的層次進(jìn)行劃分 1.微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）

微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居民委員會(huì)轄區(qū)共同體；初級(jí)社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。

2.中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）

是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。3.大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）

是指人口數(shù)量、地域面積更大的大城市。

二、社區(qū)的功能

社區(qū)有五大主要功能：經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)化、社會(huì)控制、社會(huì)參與和社會(huì)支持等社會(huì)功能，這是作為社區(qū)在任何時(shí)期都必須實(shí)現(xiàn)的功能。

1.經(jīng)濟(jì)功能

經(jīng)濟(jì)功能是社區(qū)最基本的功能。社區(qū)必須設(shè)立與生產(chǎn)、分配和消費(fèi)有關(guān)的制度結(jié)構(gòu)，以滿足當(dāng)代和下一代對(duì)物質(zhì)和服務(wù)的需求。不同類型的社區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)不盡相同，農(nóng)村社區(qū)主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，城市社區(qū)主要以工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。

2.社會(huì)化

社會(huì)化是一個(gè)自然人學(xué)習(xí)和傳遞一定的社會(huì)文化，學(xué)習(xí)做人的過程。通過社會(huì)化，個(gè)人能夠?qū)W習(xí)和獲得其所處的社會(huì)的知識(shí)、共享的社會(huì)價(jià)值觀和行為模式，能夠?qū)W習(xí)多種社會(huì)角色。社區(qū)中的家庭、鄰里和學(xué)校等正式和非正式組織對(duì)青少年的社會(huì)化起著至關(guān)重要的作用，青少年階段的社會(huì)化主要在學(xué)校和社區(qū)中受同齡群體的影響，社區(qū)的各類文體活動(dòng)對(duì)青少年的價(jià)值觀和人格的形成都會(huì)有潛移默化的影響。

社區(qū)文化教育可以對(duì)人們的思想、道德情操、人格理想及行為方式等方面實(shí)現(xiàn)社區(qū)的社會(huì)化功能，形成社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。通過各種社區(qū)組織和設(shè)施廣泛開展各種社區(qū)文體活動(dòng)，例如社區(qū)中的劇院、公園、游樂場以及各種健康娛樂活動(dòng)，使人們強(qiáng)健體魄、陶冶情操，促進(jìn)身心健康，在潛移默化中使社區(qū)居民受到教育，從而形成共住共生，相互依存，守望相助的社區(qū)生活理念。

3.社會(huì)控制

社會(huì)控制是通過社會(huì)力量使人們遵從社會(huì)規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序的過程。社區(qū)通過社區(qū)控制使其成員遵守社區(qū)規(guī)范，并對(duì)違規(guī)的人進(jìn)行教育或懲罰，使社會(huì)生活保持一定的秩序。

社會(huì)控制分為軟控制和硬控制兩種。軟控制是通過風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)范和道德對(duì)個(gè)人的行為產(chǎn)生控制力量。這種控制在社區(qū)中一般是通過贊譽(yù)、譴責(zé)、輿論、親近或孤立等方式對(duì)人們的行為起控制作用，承擔(dān)這些功能的機(jī)構(gòu)通常是鄰里、社團(tuán)等。硬控制是指社區(qū)所擁有的一套政府行政管理與社區(qū)組織相結(jié)合的社會(huì)控制體系及運(yùn)行機(jī)制，通過行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)與社區(qū)治安、保衛(wèi)、幫教配合，打擊和預(yù)防犯罪。社區(qū)通過社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到維護(hù)合乎社會(huì)目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值觀和行為模式，同時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)社區(qū)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.社會(huì)參與

社區(qū)是連接個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國家的橋梁和紐帶，個(gè)人通過參與社區(qū)活動(dòng)感受各項(xiàng)社會(huì)生活，居民參與社區(qū)活動(dòng)是形成和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。同時(shí)，社區(qū)參與是社區(qū)實(shí)踐的核心，是社會(huì)工作實(shí)踐的社會(huì)要素，也是參與式民主的根本，通過社會(huì)參與，形成和發(fā)展社區(qū)性格，傳遞和實(shí)現(xiàn)社區(qū)的價(jià)值觀。

5.社會(huì)支持

社會(huì)支持是社區(qū)在其成員及其家庭遇到困難，且不能依靠自己的家庭和個(gè)人關(guān)系獲得幫助時(shí)，向居民及其家庭提供支持和幫助。傳統(tǒng)社區(qū)中，初級(jí)和次級(jí)群體是提供社會(huì)支持和幫扶的第一道保障，隨著現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)中出現(xiàn)了一些其他正式或非正式組織來實(shí)現(xiàn)和履行社會(huì)支持的功能，如福利機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、志愿者隊(duì)伍、教育機(jī)構(gòu)等。

第三節(jié)

社區(qū)發(fā)展

一、社區(qū)發(fā)展的含義和原則

（一）社區(qū)發(fā)展的含義

關(guān)于社區(qū)發(fā)展的概念有多種說法。從20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國致力于推動(dòng)社區(qū)發(fā)展工作，1960年聯(lián)合國出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書，提出了關(guān)于社區(qū)發(fā)展的操作定義：“‘社區(qū)發(fā)展’這個(gè)詞已經(jīng)變成為一個(gè)國際習(xí)慣用語，用以指依靠人民自己的努力和政府當(dāng)局的努力，改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化狀況，并把這些社區(qū)整合進(jìn)國家生活，使其全力以赴對(duì)全國進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的過程?！比A東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長徐永祥教授認(rèn)為：“所謂社區(qū)發(fā)展，概指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)社會(huì)質(zhì)量的過程，是塑造社區(qū)居民歸屬感（社區(qū)認(rèn)同感）和共同體意識(shí)、加強(qiáng)社區(qū)參與、培養(yǎng)互助與自治精神的過程，是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力、建立新型人際關(guān)系的過程，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過程?！敝猩酱髮W(xué)人類學(xué)博士黎熙元認(rèn)為：“社區(qū)發(fā)展是社會(huì)行為過程在社區(qū)中的具體化。它是人類有組織、有目的、有計(jì)劃地在具體社區(qū)中，將社區(qū)各要素有機(jī)地組織起來，根據(jù)社區(qū)的共同需求，協(xié)調(diào)社區(qū)中的各種力量，充分利用社區(qū)內(nèi)外的各種資源，采取一系列的步驟，更好地解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，從而使整個(gè)社區(qū)處于良性循環(huán)之中。”

總之，從我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來看，社區(qū)發(fā)展是指社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

（二）社區(qū)發(fā)展的原則

聯(lián)合國1995年出版的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展獲得社會(huì)進(jìn)步》中提出了十項(xiàng)原則：（1）依照社區(qū)居民的根本愿望及需要，來擬定初始的工作計(jì)劃；

（2）建立多目標(biāo)的計(jì)劃及各方面的配合行動(dòng)，以求全面和均衡的社區(qū)發(fā)展工作的進(jìn)行；

（3）在推行社區(qū)發(fā)展初期，社區(qū)居民自信心的加強(qiáng)及自動(dòng)自發(fā)精神的培養(yǎng)，與物質(zhì)建設(shè)同樣重要；（4）社區(qū)各種計(jì)劃的擬訂、執(zhí)行，均應(yīng)由社區(qū)居民共同參加；（5）注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的運(yùn)用和訓(xùn)練；

（6）發(fā)動(dòng)并組織婦女與青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作；（7）對(duì)于社區(qū)所提出的自助計(jì)劃，政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)或全面的積極協(xié)助；

（8）全面性社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的建立，應(yīng)有完整的政策和完善的行政組織，并應(yīng)同時(shí)注重工作者的挑選、培訓(xùn)，地方與國家資源的利用，及研究實(shí)驗(yàn)、考核等工作；

（9）在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)充分利用地方性、全國性及國際性的民間組織，因?yàn)檫@些力量，對(duì)于社區(qū)發(fā)展工作的推行，是不可缺少的資源；

（10）地區(qū)性與全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)給予密切的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了使社區(qū)發(fā)展更符合我國社區(qū)工作的原則，社區(qū)發(fā)展中應(yīng)遵循如下工作原則： 1.民主過程原則

民主過程原則是指社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確定以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟與方法是民主的，是由社區(qū)居民的自由意志決定的，這一過程的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法基本符合多數(shù)人的興趣和意志。

在民主過程中實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，政府處于協(xié)助的地位，而不是采取強(qiáng)制命令。民主選舉時(shí)社區(qū)民主的一個(gè)基本表現(xiàn)，社區(qū)居民有權(quán)通過一定的形式選舉和被選舉為居民代表、居民小組長及社區(qū)成員代表大會(huì)成員、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)成員。民主決策是由社區(qū)成員代表大會(huì)決定社區(qū)的重大事項(xiàng)（特殊情況下還必須召開全體社區(qū)成員大會(huì)進(jìn)行表決），社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。民主管理是由居民委員會(huì)以少數(shù)服從多數(shù)的原則，代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事務(wù)。民主監(jiān)督是社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)承擔(dān)的對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

2.全體參與原則

全體參與是指社區(qū)全體居民參與本社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，是社區(qū)居民對(duì)自己社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)自己社區(qū)成果的分享。居民參與不僅是社區(qū)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ彩呛饬可鐓^(qū)發(fā)展成功與否的重要標(biāo)志。沒有居民的廣泛參與，也就無所謂社區(qū)發(fā)展，社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)發(fā)展的效果。參與必須堅(jiān)持自愿原則，決不能以行政命令的形式強(qiáng)迫居民參與。社區(qū)公眾的參與是社區(qū)民主自治的基礎(chǔ)，由全體居民共同參與和監(jiān)督社區(qū)發(fā)展事務(wù)，可以最大限度地避免少數(shù)人操縱社區(qū)發(fā)展。因此，居民的廣泛參與在社區(qū)發(fā)展中具有非常重要的意義。

3.廣泛合作原則

廣泛合作原則也是民主精神的體現(xiàn)，社區(qū)自治不是拒絕援助和支持，而是廣納資源，不僅包括社區(qū)內(nèi)部的資源整合，外部資源也需要吸收進(jìn)來為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。社區(qū)發(fā)展需要多種合作途徑才能實(shí)現(xiàn)，這是由社區(qū)發(fā)展的內(nèi)部需要和外部條件所決定的。

4.自下而上原則

美國社會(huì)學(xué)家羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中指出，“社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多數(shù)人的利益；工作組織應(yīng)具有社區(qū)各方面的代表”。因此，自下而上原則是需求導(dǎo)向原則的體現(xiàn)，這一原則要求真正從社區(qū)居民的需要出發(fā)，從他們的角度和心態(tài)創(chuàng)造適合他們需要的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，避免行政部門或某些高層人士為了個(gè)人或者某些群體利益損害多數(shù)居民的利益。在社區(qū)發(fā)展中，推進(jìn)社區(qū)自治，必須建設(shè)自下而上的政治軌道。社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人要依據(jù)居民的意見，提出社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，先由居民進(jìn)行討論，然后做出決策并貫徹執(zhí)行。

當(dāng)然，自下而上的原則在實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)過程中，也離不開政府和相關(guān)部門的支持，同時(shí)還要積極爭取政府機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)團(tuán)體的援助。自下而上原則還要求社區(qū)發(fā)展要選好自己的領(lǐng)導(dǎo)人才，避免偏離了社區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

5.問題解決原則

羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》一書中認(rèn)為，社區(qū)發(fā)展的工作原則首先就是從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手。問題解決原則也是需求導(dǎo)向原則，社區(qū)發(fā)展應(yīng)該指向解決是社區(qū)問題，促使社區(qū)能夠自主地解決問題，否則發(fā)展就不能有效地改進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)生活，也難以合乎社區(qū)的迫切需要。社區(qū)的問題復(fù)雜多樣，首先要對(duì)這些問題進(jìn)行評(píng)估，因?yàn)閷?duì)社區(qū)居民而言這些問題有大小、輕重和緩急之分1，從長遠(yuǎn)看，社區(qū)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該解決所有的問題，但在短時(shí)間內(nèi)人力、財(cái)力、資源及時(shí)間有限的情況下，原則上先解決居民迫切需要的問題，就是那些不解決就會(huì)較嚴(yán)重威脅到多數(shù)人利益的問題，那些不解決就會(huì)危害居民生活最基本層面的問題。

6.協(xié)調(diào)發(fā)展原則 協(xié)調(diào)發(fā)展原則，主要指社區(qū)依靠自身的力量，通過社區(qū)建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的最終目標(biāo)。在社區(qū)發(fā)展中，不同社區(qū)群體之間存在各種矛盾，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，社區(qū)必須采取多種措施最大限度地兼顧各方利益，平衡各方關(guān)系，不能顧此失彼。社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則包含內(nèi)容非常豐富，宏觀方面如物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，微觀方面如社區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系、社區(qū)資源配置和利用，居民自治與政府主導(dǎo)的關(guān)系協(xié)調(diào)等。和諧社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。

二、社區(qū)發(fā)展的程序

根據(jù)社區(qū)發(fā)展的原則，社區(qū)發(fā)展的程序應(yīng)該是自下而上、全民合作的民主過程。

（一）了解社區(qū)

了解社區(qū)是制訂社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的首要步驟。主要了解社區(qū)的四個(gè)方面： 1.社區(qū)的基本情況

包括社區(qū)的發(fā)展歷程，社區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、人口特點(diǎn)，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，社區(qū)居民的生活水平、生活方式和人際關(guān)系等。

2.社區(qū)的需求

采取各種社會(huì)調(diào)查方法了解社區(qū)需求。在了解過程中要考慮到居民的需求和愿望是不斷發(fā)展變化的，居民的需求能否得到可持續(xù)性滿足，是判斷一個(gè)社區(qū)是否是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的重要標(biāo)志。

3.社區(qū)的問題

社區(qū)問題非常復(fù)雜，有的問題比較明顯，有的問題比較隱蔽，需要調(diào)動(dòng)社區(qū)各方力量、采取多種方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，還要能預(yù)見到未來可能出現(xiàn)的問題，但在眾多的社區(qū)問題中，首要應(yīng)了解的是居民亟需解決的問題，并采取積極措施加以解決。

4.社區(qū)資源

社區(qū)資源的內(nèi)涵十分廣泛，包括社區(qū)的各種設(shè)施及其利用情況，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂與休閑、社會(huì)福利、宗教、體育等各種設(shè)施，還包括社區(qū)可以利用的外部潛在資源。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上充分利用各類資源（包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源），避免資源浪費(fèi)和資源重置，整合管理資源、硬件資源和人力資源，調(diào)動(dòng)和整合社區(qū)內(nèi)外一切可利用的潛在資源，使之變成社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)資源。

（二）制訂發(fā)展計(jì)劃

為了社區(qū)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效地安排，必須制訂周密完善的發(fā)展計(jì)劃。制訂有效的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃必須讓全體居民都能了解并廣泛參與；必須考慮其適合性、可行性和可接受性；必須做到目標(biāo)明確與整體規(guī)劃；必須考慮效益最大化的原則；必須考慮到社區(qū)各機(jī)構(gòu)、各組織之間的協(xié)調(diào)，計(jì)劃各階段的銜接等方面的因素。

（三）實(shí)施計(jì)劃

實(shí)施計(jì)劃是社區(qū)發(fā)展方案在實(shí)際工作中的執(zhí)行過程。如果在實(shí)施計(jì)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃不當(dāng)或有偏差時(shí)應(yīng)立即討論、研究并改進(jìn)計(jì)劃。作為居民要積極參與、推動(dòng)和監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，也可推薦合適的人才來實(shí)施計(jì)劃。作為實(shí)施計(jì)劃的工作人員不能違背居民的意愿而獨(dú)斷專行。專職社區(qū)工作者要從專業(yè)化角度提出合理化建議，調(diào)控計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度；居民委員會(huì)應(yīng)起到組織和協(xié)調(diào)的作用；街道辦事處起到指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，共同推動(dòng)社區(qū)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

（四）評(píng)估工作成效

評(píng)估是檢驗(yàn)社區(qū)發(fā)展成效的重要方法，評(píng)估內(nèi)容主要包括發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、工作方法是否得當(dāng)、經(jīng)費(fèi)使用是否合理等。社區(qū)發(fā)展工作的評(píng)估以居民的滿意度為核心，社區(qū)發(fā)展工作的評(píng)估主體是社區(qū)居民，社區(qū)組織的評(píng)估人是居民和街道辦事處，也可以請(qǐng)其他社區(qū)主體作為評(píng)估人表達(dá)意見。評(píng)估有助于隨時(shí)修正方案，使發(fā)展計(jì)劃更加完善；有利于客u觀地觀測社區(qū)工作的成效與不足，便于未來工作的開展與方案設(shè)計(jì)。

第二篇：社區(qū)概論

1.社區(qū)的概念：

是指集居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)的基本特征：

有共同的權(quán)利義務(wù)、共同的生活空間、共同的精神紐帶，感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、危困相扶。

3.社區(qū)的基本要素：

人口要素、地域要素、組織要素、文化要素、心理要素、物質(zhì)要素

（一）社區(qū)的分類和功能

4.社區(qū)的分類（類型）

① 按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可分為：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城市社區(qū)

② 按找空間特征進(jìn)行劃分，可分為：

法定社區(qū)；自然社區(qū)；專能社區(qū)；虛擬社區(qū)；

③ 按照社區(qū)的層次進(jìn)行劃分，可分為：

微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）；中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）；大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）

5.社區(qū)的功能：

經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)化、社會(huì)控制、社會(huì)參與和社會(huì)支持

16.社會(huì)發(fā)展的含義：指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)質(zhì)量的過程。

17.社區(qū)發(fā)展的原則：（兩種答法）

第一種答法：（簡單答法）

民主過程原則；全體參與原則；廣泛合作原則；自下而上原則；問題解決原則；協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第二種答法：（具體答法）

①社區(qū)各種活動(dòng)必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據(jù)制訂首要的工作方案；②社區(qū)各個(gè)方面的活動(dòng)可局部地改進(jìn)社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃和各方面的協(xié)調(diào)行動(dòng)；③推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質(zhì)環(huán)境同等重要；④社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提高地方行政的效能；⑤選拔、鼓勵(lì)和訓(xùn)練地方領(lǐng)導(dǎo)人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；⑥社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴(kuò)大參與基礎(chǔ)，求得社區(qū)的長期發(fā)展；⑦社區(qū)自助計(jì)劃的幼發(fā)展，有賴于政府積極的、廣泛的協(xié)助；⑧實(shí)施全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，須有完整的政策,建立專門行政機(jī)構(gòu),選拔與訓(xùn)練工作人員,運(yùn)用地方和國家資源,并進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)和評(píng)估；⑨在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中應(yīng)注意充分運(yùn)用地方、全國和國際民間組織的資源；⑩地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，須與國家全面的進(jìn)步相互配合。

18.社區(qū)發(fā)展的程序：

了解社區(qū)（社區(qū)的基本情況，社區(qū)的需求，社區(qū)的問題，社區(qū)資源）；制定發(fā)展計(jì)劃；實(shí)施計(jì)劃；評(píng)估工作成效

19.社區(qū)發(fā)展的歷程（階段）：

第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段

第二階段（1979年至20世紀(jì)80年代中后期），現(xiàn)在社區(qū)工作的確立階段

第三階段（20世紀(jì)80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段

第四階段（2000年至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

第三篇：社區(qū)概論復(fù)習(xí)題

社區(qū)概論復(fù)習(xí)題 概念（5×5’）1社區(qū)文化

社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動(dòng)，生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣。公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日常活動(dòng)。2社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是指一些國家實(shí)行的把罪犯釋放或留在社會(huì)，依靠社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行矯正、幫助、監(jiān)督的行刑制度 3社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，開展各種福利服務(wù)和便民服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過程。簡而言之，主要是指社區(qū)開展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過程 4社區(qū)工作: 廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理；狹義的社區(qū)工作是社區(qū)社會(huì)工作的簡稱，特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論、方法、技能及其應(yīng)用過程。5社區(qū)醫(yī)療

社區(qū)醫(yī)療又稱為第一線醫(yī)療，是指一般的醫(yī)療保健，即病人在轉(zhuǎn)診到醫(yī)院或?qū)？魄暗囊恍┽t(yī)療。社區(qū)醫(yī)療為提供整合的便利的醫(yī)療保健服務(wù)；醫(yī)生的責(zé)任是滿足絕大部分個(gè)人的醫(yī)療需求，與病人保持長久的關(guān)系，在家庭和社區(qū)的具體背景下工作。6社區(qū)發(fā)展的涵義

社區(qū)發(fā)展是指居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，集合本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的過程。7社區(qū)社會(huì)問題

指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正?；顒?dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。不僅是一種客觀存在的狀況,還是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物,是被人們感知,察覺到的狀況,是由于價(jià)值,規(guī)范和利益沖突引起的,需要加以解決的狀況,是社會(huì)實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距 8社區(qū)保障

社區(qū)保障是根據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)居民而開展的社會(huì)保障活動(dòng)

Ps：(社會(huì)保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定通過國民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難事給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度)9社區(qū)建設(shè) 社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。10網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指一群主要借電腦網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，彼此有某種程度的認(rèn)識(shí)，分享某種程度的知識(shí)和資訊，相當(dāng)程度如同對(duì)待友人般批次關(guān)懷，所形成的團(tuán)體

簡答（4×10’）

1什么是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

答：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以農(nóng)民為根本，以滿足社區(qū)農(nóng)民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要為基礎(chǔ)，為農(nóng)民的全面發(fā)展提供有利的條件、機(jī)制和環(huán)境，繼而促進(jìn)社會(huì)的和諧的過程。

它的目的在于，促進(jìn)農(nóng)民、社區(qū)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把社區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、治安良好、人際關(guān)系融洽的全面發(fā)展的新型文明社區(qū), 最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處。

其原則是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2社區(qū)文化建設(shè)的意義

答：社區(qū)文化建設(shè)的意義主要有以下幾點(diǎn)：

1.社區(qū)文化建設(shè)能夠形成良好的城市氛圍，可以增強(qiáng)城市對(duì)外部資源的吸引力，形成對(duì)外來文化的親和力、包容性和融合性，從而使城市間競爭力的全面提升。

2.提高居民道德與文化水平的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和城市化水平的提高，人們的社會(huì)活動(dòng)更頻繁，內(nèi)容和形式更加豐富多樣，領(lǐng)域更加廣泛，社區(qū)文化建設(shè)在全面提高城市居民道德與文明素質(zhì)方面的作用越來越明顯，人們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的需求越來越迫切。只有加強(qiáng)社區(qū)文化的建設(shè)，才能有效改觀社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)管理，形成良好的社區(qū)風(fēng)氣，推動(dòng)城市文明和現(xiàn)代化。

3.有效解決城市社會(huì)問題

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，能從根本上化解城市中的各種矛盾，在人們的文化生活品質(zhì)提升的過程中，達(dá)到對(duì)社會(huì)問題的重視，從而自覺的從事到改善城市環(huán)境的工作中來。4.增強(qiáng)社區(qū)的活力和親和力

社區(qū)文化能夠滿足人們的精神和情感需要，緩解精神緊張和工作壓力。

3社區(qū)矯正存在的問題有哪些？

答：一：移交銜接過程中，對(duì)接收標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不準(zhǔn)。矯正對(duì)象的接收工作主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)物的接收即法律文書和相關(guān)材料的接收；二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見面并辦理登記手續(xù)。

二：宣傳不深入，社會(huì)認(rèn)知度不高。從目前的情況看，社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)知度并不高，還心存疑慮。

三：機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。它要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的知識(shí)。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。

四：經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)的需求問題也日益突出。

五：立法工作滯后，社區(qū)矯正要完成刑罰的有效執(zhí)行，教育 矯正罪犯，使他們順利回歸社會(huì)的任務(wù)，必須有非常完備的法律保障，而我國《刑法》、《刑法訴訟法》、《監(jiān)獄法》對(duì)此內(nèi)容規(guī)定的幾乎空白，明顯滯后。

4社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的區(qū)別 答1.家庭養(yǎng)老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡。

2社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

5社區(qū)管理目前存在哪些問題

一、社區(qū)行政化傾向。我國在社區(qū)層面所推行的城市基層管理體制，是一種以街道辦事處為依托的行政單一型組織管理模式，實(shí)質(zhì)上是國家行政的方式和手段在社區(qū)社會(huì)生活領(lǐng)域的延伸和拓展，政府的介入和對(duì)全能政府的依賴，使得作為社區(qū)自治組織主體的居委會(huì)不僅沒有成為居民的“頭”，反而成了政府街道辦事處和基層政府的“腿”。

二、社區(qū)居民參與不足，居民對(duì)社區(qū)的活動(dòng)和事務(wù)大都表現(xiàn)出冷漠情緒，缺乏熱情。社區(qū)對(duì)居民來說是具有“地域”的概念而不具有“共同體”的意義，認(rèn)為社區(qū)管理是政府的事，自己是局外人，對(duì)社區(qū)管理也就表現(xiàn)出了理所當(dāng)然的冷漠。

三、出現(xiàn)社區(qū)單位化現(xiàn)象。單位制占主導(dǎo)的局面尚未被完全打破，雖然社區(qū)建設(shè)已經(jīng)在悄然興起，但它的興起更多的是為了承接單位轉(zhuǎn)移出來的大量社會(huì)事務(wù)，這與社區(qū)發(fā)展的基本路向——實(shí)現(xiàn)自治是有差異的。所以從這個(gè)意義上說，社區(qū)有成為另一個(gè)單位的潛在可能。

簡述目前社區(qū)醫(yī)療狀 主要問題有：

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善：完善的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具有一般醫(yī)院所具備的基本醫(yī)用器械和嚴(yán)格的消毒程序等必備的衛(wèi)生條件，否則就不具備會(huì)診資格。一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡管干凈方便，但醫(yī)療設(shè)施不太完備，對(duì)于非常關(guān)注身體健康的人來說寧可到大醫(yī)院。這就失去了社區(qū)醫(yī)院存在的意義。

(2)價(jià)格不透明：社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是“平價(jià)醫(yī)院”，但事實(shí)上部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)和其他服務(wù)價(jià)格往往不相統(tǒng)一。有的地方虛報(bào)高價(jià)，使得診者寥寥無幾；如果按照要求降低價(jià)格，卻可能因?yàn)閮r(jià)格過低無法補(bǔ)償其他費(fèi)用而虧損。

(3)醫(yī)療人員素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高：人們往往對(duì)社區(qū)醫(yī)生的能力仍存顧慮，造成目前大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院仍顯冷清，而大醫(yī)院又異常擁擠的局面。對(duì)于多數(shù)醫(yī)生來講，自身并不具備全科醫(yī)生所要求的素質(zhì)，在處理所有病人時(shí)，不可能完全得心應(yīng)手，在一些患者心目中，無法留下良好的印象。

(4)相關(guān)制度缺失：社區(qū)醫(yī)療服務(wù)是定位在“小病”和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對(duì)沒有能力診治的重大疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。但是現(xiàn)階段缺乏這種“雙向轉(zhuǎn)診”制度，銜接和溝通機(jī)制還沒有建立完整，也就使得社區(qū)醫(yī)療能夠承擔(dān)的責(zé)任極其有限。而且，現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策還沒能有效解決社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷問題。

什么是社區(qū)社會(huì)問題 社區(qū)研究的具體方法有哪些

一、人類生態(tài)學(xué)的研究方法：這種研究方法注重人類與環(huán)境的關(guān)系，探討人類在適應(yīng)環(huán)境的過程中形成的社區(qū)空間分布和活動(dòng)規(guī)律；

二、人類學(xué)研究方法：這種方法側(cè)重考察社區(qū)文化和生活方式；

三、社會(huì)體系研究方法：這種方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)是個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)互動(dòng)體系，從互動(dòng)的結(jié)構(gòu)功能、關(guān)系以及地域等方面著手分析社區(qū)；

四、社區(qū)的實(shí)際調(diào)查方法：包括社區(qū)調(diào)查法、實(shí)地研究法和文獻(xiàn)分析法。論述（2）怎樣認(rèn)識(shí)社區(qū)管理與街道辦事處的關(guān)系？ 街道辦是國家機(jī)關(guān)的最基層的政府,屬公務(wù)員.日常處理街道轄區(qū)的雜務(wù),譬如開“一孩證明”,“社?！?“人口戶籍”及其他處理居民日產(chǎn)起居遇到的困難和問題 街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表區(qū)級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。由于受歷史等原因的影響，街道辦事處與居委會(huì)之間存在許多不協(xié)調(diào)的地方，其突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，社區(qū)地域范圍界定不清，社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理層面政社不分，工作量大增。長期以來，我們一直把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為城市基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對(duì)基層社會(huì)行使全方位的綜合行政管理職能，同時(shí)它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒有用明確的制度來規(guī)范，使無權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成辦事處工作量大增，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。第二，居委會(huì)職責(zé)模糊，工作方式的行政管理色彩濃厚，導(dǎo)致街道辦事處越位走軌。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但現(xiàn)實(shí)中卻承擔(dān)了行政、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)，使它從一級(jí)基層政權(quán)派出機(jī)構(gòu)演變成一個(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。另外街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系也變成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使得居委會(huì)的日常工作不得不服從于街道辦事處的安排，從而陷入了大量繁雜的具體事務(wù)之中。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間應(yīng)將“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都是基層自治組織，公務(wù)員的序列沒有明確規(guī)定該編制，現(xiàn)在一般都是事業(yè)性質(zhì)，享受公務(wù)員待遇，也就是有固定收入，享受醫(yī)療保險(xiǎn)等等。村官一般是到城市的街道辦、社區(qū)委員會(huì)工作，到鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民委員工作，通常是公開招錄。

社區(qū)養(yǎng)老目前存在問題有哪些？。

（一）社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。但是，目前在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中日常照顧服務(wù)缺失，也表明了老年人對(duì)這種服務(wù)的需求和潛在的巨大市場。

（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，老年醫(yī)療保健體系仍有待完善，老年人行動(dòng)不便，如果去正規(guī)醫(yī)院看病，外出及其困難。即使到了醫(yī)院以后，又因?yàn)榇筢t(yī)院看病手續(xù)繁瑣，還得跑上跑下不斷排隊(duì)，做各種檢查，十分麻煩 所以當(dāng)務(wù)之急是完善社區(qū)醫(yī)療上門服務(wù)為老人們?cè)O(shè)立建在家門口的護(hù)理中心和康復(fù)院。

（三）社區(qū)為老年人提供的休閑活動(dòng)內(nèi)容單一，且缺乏組織性和社會(huì)參與性，老年人對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)與是否參與社會(huì)活動(dòng)是緊密相關(guān)的，即參與社會(huì)活動(dòng)的老人對(duì)自己晚年的價(jià)值較多是持積極的態(tài)度，而不參與社會(huì)活動(dòng)的老人更多是持不積極的態(tài)度，所以是否參與社會(huì)活動(dòng)直接影響了他們對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)人際關(guān)系的影響

1.使人際交往的結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變

1． 形成了一種全新形式的人際關(guān)系。既依存于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，有拓展了人類的現(xiàn)實(shí)空間，超越了工業(yè)時(shí)代的人際交往困境，實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”的人際交往結(jié)構(gòu)形態(tài)。2． 交往媒介的改變。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的人際交往是一種不直接面對(duì)面，而是經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)這一媒體中介形成的人際關(guān)系。

3． 人際交往不會(huì)因匿名性而變得任意和虛幻。人們可以在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的交往中隱藏自己一部分或全部的信息，又可以選擇其他的交往社區(qū)中重新選擇和塑造自己的身份認(rèn)同。

2.使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交往中重塑自我 1． 網(wǎng)絡(luò)交往是一場重塑自我認(rèn)同的游戲

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，開放的社區(qū)空間使人們可以根據(jù)自己的興趣和愛好，隱藏部分甚至全部的真實(shí)身份，自由選擇自己呈現(xiàn)給他人的面貌，使人際交往超越了地域的限制。2． 網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中使人們的自我認(rèn)同出現(xiàn)流動(dòng)、多變的特征

由于身體匿名和想象性，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)呈現(xiàn)多個(gè)自我，而這多個(gè)角色扮演之間，不會(huì)產(chǎn)生日常生活中容易出現(xiàn)的角色沖突 3.增強(qiáng)了陌生人的互動(dòng)交往

1． 人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的交往是借助文本實(shí)現(xiàn)的局部的人格交流，通過與他們的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己的交往需要，建立局部互動(dòng)的陌生人關(guān)系。

2． 在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)民之間的交往也像陌生人之間的活動(dòng)一樣，可以和其中每一個(gè)人建立聯(lián)系，卻又不會(huì)和任何人建立有機(jī)聯(lián)系。

3． 由于網(wǎng)絡(luò)空間的匿名特征，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間不受外界條件約束而與其他人進(jìn)行交流。

4.使交往倫理面臨全新的境遇

1． 感性的狂歡：在網(wǎng)絡(luò)交往中，人們所需要的就是基于想象的感覺，滿足感性的享受是網(wǎng)絡(luò)交往倫理最首要的原則。

2． 價(jià)值規(guī)范的弱化和消解：本來在現(xiàn)實(shí)交往中的價(jià)值規(guī)范、價(jià)值判斷和價(jià)值原則，在網(wǎng)絡(luò)世界有可能全部消解。3． 交往規(guī)則的多元性：不同的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體或虛擬社群，有著不同交往規(guī)則和交往倫理。4． 新的網(wǎng)落交往原則：公正原則、自由原則、平等原則、兼容原則、人性原則。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在哪些主要問題

一、存在的問題

1、農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)履行職能基本一致，但工作量要大于城市社區(qū)，不僅肩負(fù)著居民的服務(wù)，大多是村社合一，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營等任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)幅員遼闊，人口眾多，自然條件差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民需求具有多樣性，這也決定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨任務(wù)更重。

2、農(nóng)村社區(qū)既沒有享受城市社區(qū)的待遇，又沒有完全納入政府對(duì)村委會(huì)的支持力度。雖然有部分轉(zhuǎn)移支付資金，但沒有轉(zhuǎn)移支付之外補(bǔ)貼。各級(jí)政府資助參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社區(qū)也不在其列，所以影響了農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展

3、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主觀上對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、村民缺少民主自治意識(shí)、黨政組織對(duì)社區(qū)建設(shè)管理越位和錯(cuò)位、社區(qū)的隸屬關(guān)系不明確、社區(qū)建設(shè)的義務(wù)與權(quán)利不對(duì)等、社區(qū)干部與社區(qū)工作者綜合素質(zhì)不高等因素也是影響我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢的重要原因。

4、三農(nóng)建設(shè)需要新鮮的力量，那就是有文化的年青一代。他們應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)踐與推廣者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新與開拓者，農(nóng)村文化的繁榮與升華者。

第四篇：現(xiàn)代社區(qū)概論

《現(xiàn)代社區(qū)概論》 , 第1頁

社區(qū)研究是社會(huì)學(xué)的重要組成部分。它興起于20世紀(jì)初，其時(shí)，在美國，現(xiàn)代化和城市化促使社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能急劇變遷，舊有的田園牧歌式的寧靜被城市的喧囂所打破，溫情脈脈的人際關(guān)系面紗被涂上了功利的、理性的色彩。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不同的社區(qū)和不同的人群有不同的反應(yīng)：認(rèn)同、觀望、疏離，從面在社會(huì)主流文化的背后．存在著社區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的差異。這些差異既構(gòu)成了社會(huì)豐富多彩的文化圖景，也成為滋生社會(huì)問題的土壤。社會(huì)學(xué)者義不容辭地挑起了研究社區(qū)、改善社區(qū)、解決社區(qū)問題的重任，杜區(qū)研究因此得到較快的發(fā)展。

經(jīng)過大半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)研究在社會(huì)學(xué)研究中仍然占有重要的地位，這是世界發(fā)展潮流和它的特殊性質(zhì)決定的。我們所處的時(shí)代，是一個(gè)大變革的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展變遷著，而世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)從各國封閉到國際化、區(qū)域化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，杜區(qū)作為一個(gè)具有一定地理范圍的具體社會(huì)、經(jīng)濟(jì)共同體，在發(fā)展過程中顯示出越來越重要的意義。學(xué)者和決策者從立足本社區(qū)、把握發(fā)展機(jī)會(huì)的目的出發(fā)，越來越重視社區(qū)個(gè)案的研究。

在我國，社區(qū)研究具有更重要的意義。我國民族眾多，地形復(fù)雜，在廣闊的平原和高原地區(qū)干百年來發(fā)育出適應(yīng)于自然環(huán)境的、成熟的農(nóng)業(yè)文化。這種文化不但有別于任何一種外族文化，而且在我國主流文化之中，不同地區(qū)、不同民族的分支文化也有不同的傾向性。因此．我國的現(xiàn)代化不僅沒有現(xiàn)成的外國模式可以照搬，面且，即使在同一種改革開放的政策之下，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出不同的運(yùn)作程序與速率，從而使我國的發(fā)展比其他國家更為復(fù)雜和艱難。因此，我國的學(xué)者和決策者必須多作社區(qū)調(diào)查研究，深入了解不同社區(qū)的特殊結(jié)構(gòu)和功能，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題c已具有社會(huì)學(xué)專業(yè)知識(shí)和個(gè)案研究技能的社會(huì)學(xué)者尤其應(yīng)走在眾人的前面。

從學(xué)科的角度看，社區(qū)研究也具有重要意義。杜區(qū)是人們生活的基本區(qū)域。A1門在社區(qū)中出生、成長，在社區(qū)中工作、安家、交往，從出生到終老，始終生活在一個(gè)或多個(gè)社區(qū)中，其一言一行，均從社區(qū)習(xí)得，并得到強(qiáng)化。一個(gè)人可以脫離家庭而生活，卻難以脫離社區(qū)而生活。杜區(qū)在人們的生活中占據(jù)著易重要的位置，社會(huì)學(xué)者要了解社會(huì)、了解人群，只能從研究社區(qū)人手。

社區(qū)是數(shù)量最多、分布易廣的社會(huì)實(shí)體。它可以是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣，

第五篇：第六章社區(qū)概論（推薦）

第一節(jié) 社區(qū)的含義和基本要素

一、社區(qū)的概念及基本特征

（一）社區(qū)的含義

1、“社區(qū)”一詞的由來：“社區(qū)”的概念源于德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年，他在社會(huì)學(xué)名著《社區(qū)與社會(huì)》中使用了“社區(qū)”一詞，社區(qū)首先是血緣、家庭、家族的自然基礎(chǔ)上建立的學(xué)院共同體，逐步發(fā)展和分離為人們居住在一起的地緣共同體，最后進(jìn)一步發(fā)展為精神共同體。

2、社區(qū)的定義：第一次給“社區(qū)”定義的是美國芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家羅伯特·E·帕克（Robert Ezra Prark）。他認(rèn)為，社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確限定了的地域上的 人群匯集”，“一個(gè)社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”。帕克對(duì)社區(qū)的定義主要從兩個(gè)角度講：一是從功能主義觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是有共同目標(biāo)和共同利益關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體；二是從地域性觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的群體。我國社區(qū)概念最早由費(fèi)孝通翻譯過來?！癱ommunity”翻譯成“社區(qū)”，“社”表示群、群體的意思，“區(qū)”表明一個(gè)位置，具有地理上的意義。

社會(huì)學(xué)對(duì)社區(qū)的定義有100多種。2000年11月19日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)﹝2000﹞23號(hào)）指出：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”?！澳壳俺鞘猩鐓^(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)”。我國絕大多數(shù)地方都把社區(qū)的規(guī)模界定在“居民委員會(huì)的轄區(qū)”范圍層次。

（二）社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系

1、社區(qū)與社會(huì)

滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)”是人與人自然的、本質(zhì)的、有機(jī)的連接，依靠情感紐帶，彼此之間親密無間、相互認(rèn)同，沉浸在共同的世界之中，其典型是母子、夫妻、兄弟姐妹之間的血緣親屬關(guān)系，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展，在鄰里、朋友以及宗教信徒之間也會(huì)存在類似的聯(lián)系；“社會(huì)”的聯(lián)系則是“人為的”目的性的連接，人與人只是通過契約來達(dá)成彼此之間的交往，市場交換關(guān)系和都是生活便是典型的社會(huì)聯(lián)系。區(qū)別具體表現(xiàn)為：空間地域、組織范圍角度，社區(qū)比社會(huì)??；成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會(huì)更具凝聚力；社會(huì)功能上，社區(qū)比社會(huì)功能更具體和專門化。社區(qū)是社會(huì)的一部分，社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影，社會(huì)不是社區(qū)簡單的相加。

2、社區(qū)與社會(huì)組織：

社區(qū)是按照地域來劃分的社會(huì)生活共同體。

社會(huì)組織在社會(huì)學(xué)中分廣義、狹義兩種，廣義社會(huì)組織：家庭、氏族、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校；狹義社會(huì)組織：企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。

社區(qū)社會(huì)組織是以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立自覺參與，以公益或共益為目的的社會(huì)組織形態(tài)?；疽兀航M成成員主要是本社區(qū)的居民；活動(dòng)區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍；基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要構(gòu)建起來，因此具有較強(qiáng)活力；組織成員自由進(jìn)入、推出，組織結(jié)構(gòu)較為松散。

社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)著完善社區(qū)功能、維系社區(qū)關(guān)系的職責(zé)。

3、社區(qū)與行政區(qū)劃單位

社區(qū)屬于社會(huì)學(xué)范疇，行政區(qū)劃單位屬于政治學(xué)范疇。

（三）現(xiàn)代社區(qū)的特征

1、社區(qū)是一個(gè)“小社會(huì)”

2、社區(qū)是人類活動(dòng)的承載體

3、社區(qū)具有自己的文化特色，社區(qū)文化是社區(qū)與社區(qū)相互區(qū)別的關(guān)鍵，社區(qū)是社區(qū)文化的生產(chǎn)地、生存地、傳播地。

4、社區(qū)具有多種功能：社區(qū)主要功能服務(wù)、保障、參與、教育和社會(huì)控制。

5、社區(qū)是不斷發(fā)展變化的：社區(qū)變遷速度加快，職能社區(qū)的出現(xiàn)成為社區(qū)變遷的一個(gè)嶄新形式。

二、社區(qū)的基本要素

（一）人口要素

人口要素是社區(qū)的第一要素，從數(shù)量、質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、分布和流動(dòng)等多方面進(jìn)行分析。人口數(shù)量決定社區(qū)關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度，是衡量社區(qū)規(guī)模的重要標(biāo)志，也是確定社區(qū)層次的重要依據(jù)。

（二）地域要素

地域要素是社區(qū)與社區(qū)組織、社會(huì)群體相區(qū)別的根本之處。

（三）組織要素

社區(qū)組織是指社區(qū)內(nèi)有目的、有計(jì)劃地建立起來的以滿足社區(qū)居民生存和發(fā)展需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。分為正式組織和非正式組織。正式組織具有明確的組織目標(biāo)、嚴(yán)格的組織制度、體系和運(yùn)行方式，以及固定的場地、設(shè)備、資源等特點(diǎn)，如：社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)中心、銀行、學(xué)校等。非正式組織具有自然形成、規(guī)模較小、組織規(guī)范約束力弱，成員之間關(guān)系緊密和認(rèn)同感強(qiáng)等特點(diǎn)，如：社區(qū)唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等。

（四）文化要素

社區(qū)文化反映了社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部，包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、生活方式地方語言和特定象征等內(nèi)。

（五）心里要素

社區(qū)居民在情感和心理上對(duì)自己所屬的社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。

（六）物質(zhì)要素

為社區(qū)成員生活、活動(dòng)和發(fā)展所提供的一整套相對(duì)完備的基本服務(wù)設(shè)施和其他公共設(shè)施，如各種商業(yè)設(shè)施、文化娛樂中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。他是保障社區(qū)成員生存的必要手段，是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

第二節(jié) 社區(qū)的類型和功能

一、社區(qū)的基本類型

（一）按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

1、農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)的形成，受自然進(jìn)化的影響較為突出，主要表現(xiàn)為學(xué)員為紐帶的自然起源。生產(chǎn)方式上，農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，身纏上受自然因素影響較大，生產(chǎn)效率低，季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)分工不明晰，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡單。從地獄和人口特征來看，居住分散，人口密度低，流動(dòng)性小，人口職業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，人口結(jié)構(gòu)同質(zhì)性強(qiáng)。從社會(huì)組織形態(tài)來看，以血緣為紐帶而形成的親屬關(guān)系，以及長期在一起生活形成的鄉(xiāng)親關(guān)系。家庭在生產(chǎn)、生活中既是生產(chǎn)單位，也是消費(fèi)單位和娛樂單位。從文化和生活方式上看，農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式簡單，生活方式單調(diào)，生活節(jié)奏緩慢，人們活動(dòng)的范圍較小，交往面較窄，因而活得信息較少，思想上偏于保守。

2、城市社區(qū)

以工商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)促進(jìn)了人口集中，加速了人際間的交流，促進(jìn)了社會(huì)分工，加快了專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。從地域和人口方面來看，城市往往那個(gè)建設(shè)在交通要道、軍事要塞、或者具有某種豐富自然資源的地方，地貌特點(diǎn)通常是比較平坦且有充足易取的水資源。城市社區(qū)人口密度大，人口結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性突出。人口流量大，生活多樣化，限制了人們之間的充分互動(dòng)與直接接觸，人際交往多向而且頻繁，社會(huì)關(guān)系趨于表面化、匿名性、短暫性。從社會(huì)組織形態(tài)上來看，社會(huì)生產(chǎn)和生活的分工精細(xì)、專業(yè)化強(qiáng)、相互之間聯(lián)系緊密，形成了一個(gè)嚴(yán)密的社會(huì)組織體系。人口稠密，各種組織、機(jī)構(gòu)林立、生產(chǎn)和生活的社會(huì)化需要有規(guī)模龐大、內(nèi)部職能分工和權(quán)力分層復(fù)雜的科層制管理結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系復(fù)雜。從文化和生活上看，城市社區(qū)文化表現(xiàn)為多元化，異質(zhì)化和現(xiàn)代化。

（二）按照空間特點(diǎn)進(jìn)行劃分

1、法定社區(qū)：為了實(shí)施行政管理而認(rèn)為設(shè)定的，有明確的界限，并以法律的形式規(guī)定下來的統(tǒng)治區(qū)域和社會(huì)群體組織，是國家對(duì)基層社會(huì)的一種組織形式或管理形式，也可以成為行政社區(qū)。政府強(qiáng)大的管理力量是社區(qū)和社區(qū)發(fā)展不可忽視的基本事實(shí)，法定社區(qū)是政府管理力量的重要表現(xiàn)形式之一。我過現(xiàn)行行政社區(qū)基本都是按照行政區(qū)劃進(jìn)行管理的法定社區(qū)。

2、自然社區(qū)

人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落，是非認(rèn)為的，人們?cè)陂L期生活中自然形成，共生共存的社會(huì)地理空間，特征：規(guī)模小，家庭為社會(huì)核心單元，人的行為主要受習(xí)俗和傳統(tǒng)的約束，社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)。

3、專能社區(qū)

主導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人數(shù)比例為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

4、虛擬社區(qū)

人際互動(dòng)的非地域性、匿名性特征。

（三）按照社區(qū)層次進(jìn)行劃分

1、微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）自然村，居民委員會(huì)轄區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處轄區(qū)

2、中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）中小城市

3、大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）大城市

二、社區(qū)功能

1、經(jīng)濟(jì)功能：社區(qū)基本功能

2、社會(huì)化：一個(gè)自然人學(xué)習(xí)和傳遞一定的社會(huì)文化，學(xué)習(xí)做人的過程。

3、社會(huì)控制：通過社會(huì)力量使人們遵從社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序的過程。

3、社會(huì)參與：連接個(gè)人與社會(huì)，個(gè)人與國家的橋梁和紐帶，個(gè)人通過參與社區(qū)活動(dòng)感受各項(xiàng)社會(huì)生活，居民參與社區(qū)活動(dòng)是形成和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。

4、社會(huì)支持：社區(qū)在其成員及其家庭遇到困難，且不能依靠自己家庭和個(gè)人關(guān)系獲得幫助時(shí)，向居民及其家庭提供支持和幫助。如：福利機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司，志愿者隊(duì)伍，教育機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)：社區(qū)發(fā)展

一、社區(qū)發(fā)展的含義和原則

（一）社區(qū)發(fā)展的含義

1960年聯(lián)合過出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提出：“社區(qū)發(fā)展”這個(gè)詞。指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)社會(huì)質(zhì)量的過程，是塑造社區(qū)居民歸屬感，認(rèn)同感，共同體意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)參與、培養(yǎng)互動(dòng)與自制精神的過程，是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力，建立新型人際關(guān)系的過程，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過程。我國社區(qū)發(fā)展實(shí)際：社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

（二）社區(qū)發(fā)展的原則

聯(lián)合國1955年出版的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展獲得社會(huì)進(jìn)步》中提出事項(xiàng)原則：

1、依照社區(qū)居民的根本愿望及需要，來擬定出是的工作計(jì)劃；

2、建立多目標(biāo)的計(jì)劃及各方面的配合行動(dòng)，以求全面和均衡的社區(qū)發(fā)展工作的進(jìn)行；

3、在推行社區(qū)發(fā)展初期，社區(qū)居民自信心的加強(qiáng)及自動(dòng)自發(fā)精神的培養(yǎng)，與物質(zhì)建設(shè)同樣中要；

4、社區(qū)各種計(jì)劃的擬定，執(zhí)行，均應(yīng)由社區(qū)居民共同參加；

5、注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的運(yùn)用和訓(xùn)練；

6、發(fā)動(dòng)并組織婦女與青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作；

7、對(duì)于社區(qū)所提出的自主計(jì)劃，政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)或全面的積極協(xié)助；

8、全國性社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的建立，應(yīng)有完整的政策和完善的行政組織，并應(yīng)同時(shí)注重工作者的挑選，培訓(xùn)，地方和國家資源的利用，及研究實(shí)驗(yàn)，考核等工作；

9、在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)酬能股份利用地方性，全國性及國際性的民間組織，因?yàn)檫@些力量，對(duì)于社區(qū)發(fā)展工作的推行，是不可缺少的資源；

10、地區(qū)性與全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)給予密切的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展；

我國社區(qū)工作的原則：

1、民主過程原則：實(shí)施民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，政府協(xié)助而不強(qiáng)制命令。

2、全體參與原則：全體居民參與本社區(qū)的公共事務(wù)的決策，管理和監(jiān)督。

3、廣泛合作原則：社區(qū)內(nèi)部資源整合，外部資源吸收進(jìn)來為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

4、自下而上原則：美國社會(huì)學(xué)家羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中指出：社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多數(shù)人的利益，工作組織應(yīng)具有社區(qū)各方面的代表。

5、問題解決原則：羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中認(rèn)為，社區(qū)發(fā)展的工作原則首先就是想哦那個(gè)發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：依靠自身力量，通過社區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

二、社區(qū)發(fā)展的程序

（一）了解社區(qū)

1、社區(qū)基本情況

2、社區(qū)需求

3、社區(qū)問題

4、社區(qū)資源

（二）制定發(fā)展計(jì)劃：必須考慮適合性，可行性，可接受性。目標(biāo)明確，整體規(guī)劃。

（三）實(shí)施計(jì)劃

居民要積極參與，推動(dòng)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，專職社區(qū)工作者要從專業(yè)化角度提出合理化建議，調(diào)控計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，居民委員會(huì)應(yīng)起到組織和協(xié)調(diào)作用。街道辦事處起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。

（四）評(píng)估工作成效

評(píng)估的主要內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，工作方法是否得當(dāng)，經(jīng)費(fèi)使用是否合理。以居民滿意度為核心，評(píng)估主體是社區(qū)居民，社區(qū)組織的評(píng)估人是居民和街道辦事處。