第一篇：2011趙省長在陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話

趙省長在陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話

（2011年5月5日）

“兩會(huì)”之后除了按部署抓好日常工作外，省上對渭河全線綜合治理、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、避災(zāi)移民搬遷和西咸新區(qū)建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作一直是緊抓不放的。今天召開陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，就是要加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，兌現(xiàn)承諾，盡快讓陜南移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，享受到搬遷帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。剛才，登記同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，并代表省政府與陜南三市簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任書，漢中市和商南縣政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識陜南地區(qū)移民搬遷的重大意義

陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是從全局和陜南實(shí)際出發(fā)綜合考慮實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，對于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重的深遠(yuǎn)意義。

一是生態(tài)保護(hù)層面的意義。我曾經(jīng)多次講到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部始終要對兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一個(gè)是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠，另一個(gè)是對大自然有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，一定要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺到更加重要的位置。我們提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“上臺(tái)階”，其中之一就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階。實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷，把長期遭受泥石流和地質(zhì)災(zāi)害威脅的深山區(qū)群眾搬出來，一方面是保障他們的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓他們過上安心的日子，另一方面要減少對大自然的人為破壞，推動(dòng)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階。有媒體在報(bào)道我們實(shí)施陜南移民搬遷時(shí)用了“第一次主動(dòng)地向大自然低頭”這樣一句話，我覺得這并不是貶義。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害誰也想不到，去年在安康市漢濱區(qū)七堰村，看到腳下幾百萬方的泥石流，我感觸很深，這些泥石流瞬息之間埋沒了那個(gè)村莊的二十多個(gè)人，我覺得在自然災(zāi)害面前人是脆弱的。所以，把居住在陜南深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的群眾搬遷到宜居的地方，是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律的必然選擇，也是推動(dòng)陜南生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階的重要舉措。

二是扶貧開發(fā)層面的意義?！笆晃濉币詠?，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的趨勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，由41∶1縮小到3.8∶1。但相對于全國平均水平3.3∶1來說，我省城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大，收入也都在全國平均水平以下，其中農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的69%，特別是陜南秦巴山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)農(nóng)民收入普遍偏低，制約了全省農(nóng)民收入和生活水平的整體提高。下決心對這三個(gè)區(qū)域?qū)嵤┱w移民搬遷，從根本上解決集中連片貧困問題，不再讓這三大區(qū)域落后于全省加快發(fā)展的洪流，不再讓這三大區(qū)域的群眾游離于全省人民生活明顯改善的狀態(tài)之外，讓他們更快更好地共享改革發(fā)展成果，不僅是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)人民生活水平上臺(tái)階的基礎(chǔ)支撐。在這方面，我省一些地方已經(jīng)有了成功實(shí)踐，比如寶雞就把“西山”這片集中貧困區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“突破西山”戰(zhàn)略進(jìn)行治理，現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域群眾的收入水平、生產(chǎn)生活狀況都有了很大改善。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。實(shí)施陜南移民搬遷，也是提升陜南地區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。省委、省政府高度重視陜南發(fā)展，明確了陜南突破的戰(zhàn)略，采取了很多措施，近年來陜南經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，人民生活水平明顯提高，呈現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。但由于全省步入發(fā)展快車道，尤其是陜北的比重大大增加，陜南經(jīng)濟(jì)總量在全省中的比重仍在逐年減少。我把二十年來陜南三市財(cái)政收入占全省的比重逐年作了比較，最高時(shí)占10%以上，本世紀(jì)初降到7%左右，現(xiàn)在大約是4%左右。實(shí)施移民搬遷安置，可以從根本上改善秦巴山區(qū)深山區(qū)的60萬戶240萬群眾的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力，對于加快陜南發(fā)展，提升陜南經(jīng)濟(jì)在全省的比重和位次，都會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。

四是政治責(zé)任和社會(huì)建設(shè)層面的意義。實(shí)施陜南地區(qū)移民搬遷，是我們立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的具體體現(xiàn)，是不斷提高群眾生活水平，積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。黨中央、國務(wù)院高度重視陜南地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害和群眾生活改善問題，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入陜南地區(qū)視察，對陜南地區(qū)發(fā)展和民生改善給予了特殊關(guān)懷，國家部委也十分支持陜南的發(fā)展。目前，陜南移民搬遷安置已成為全省人民及海內(nèi)外媒體普遍關(guān)注和殷殷期待的一件大事，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，兌現(xiàn)承諾，按期完成任務(wù)，給全省人民一個(gè)交代，給陜南深山區(qū)群眾一個(gè)交代。

二、按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

這九個(gè)字不僅是實(shí)施好這個(gè)工程的基本原則，還要成為檢驗(yàn)和衡量我們工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第一，一定要搬得出。涉及搬遷的農(nóng)戶大多居住在深山，本身就不富裕，要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下確保群眾搬得出來，資金就成為最關(guān)鍵的問題。在資金籌措方面，大體有幾個(gè)渠道，一是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。要按照搬遷群眾“不拿錢、少拿錢”的原則，科學(xué)合理確定搬遷建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，現(xiàn)在是每戶3萬塊錢的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況也可以增加到4萬塊錢，大致是省上拿一半，市縣加在一起拿一半。同時(shí)要整合各類政策和財(cái)政補(bǔ)貼資金用于這項(xiàng)工程建設(shè)。對無任何收入來源的農(nóng)村五保戶、特困戶，要采取政府全額補(bǔ)貼的辦法，做到讓他們不拿錢。對有收入來源的群眾，可根據(jù)其家庭人口、收入及對住房面積需求等情況確定拿錢數(shù)額。二是積極爭取國家支持。今年全國“兩會(huì)”期間，***同志到陜西省代表團(tuán)參加討論時(shí)，對我省下決心用10年時(shí)間對陜南地區(qū)移民進(jìn)行整體搬遷，給予了高度評價(jià)，要求國家有關(guān)部門給予支持，國土資源部、水利部等幾個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)也都給予了充分肯定。我們一定要積極爭取國家支持，特別是要結(jié)合生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理、退耕還林等方面的政策，積極爭取國家有關(guān)部委的資金支持。三是廣泛吸納社會(huì)資本。陜南移民搬遷安置，原則上凡是有條件的地方都可以引進(jìn)社會(huì)資金。為了加快推進(jìn)搬遷步伐，省財(cái)政和省有色集團(tuán)共同出資組建了“陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司”，貸款籌集了60個(gè)億，主要用于解決移民搬遷的啟動(dòng)和周轉(zhuǎn)資金，平均一個(gè)市有20個(gè)億左右。需要講清楚的是，這60個(gè)億是要周轉(zhuǎn)的，而且至少要周轉(zhuǎn)10年，我們要求不贏利，但也不能虧本，資金要封閉運(yùn)行，回籠使用。各市縣在吸納社會(huì)資本參與移民搬遷安置方面也要多想想辦法。安康寧陜縣皇冠鎮(zhèn)在這方面探索了一條很好的路子，他們利用企業(yè)和社會(huì)資金來實(shí)施一個(gè)鎮(zhèn)的移民搬遷，把搬出后的山溝建成旅游景點(diǎn)，現(xiàn)在投資已增加到20多億，給農(nóng)民建房子，農(nóng)民不花錢就有一套寬敞的住房，這是個(gè)非常好的典型。另外，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)方面，大家去看看天津市的華明鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)通過對居民點(diǎn)的重新規(guī)劃布局，利用騰出的土地及土地增值部分實(shí)施搬遷，農(nóng)民不僅不拿錢，而且還根據(jù)原來的住房情況基本上給每戶農(nóng)民解決了一套住房和一套經(jīng)營房。陜南移民搬遷安置，要按照“小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷”三位一體來實(shí)施，對于重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，要求不僅要對鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，還要根據(jù)各地情況做好農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。允許使用土地增值費(fèi)用、土地出讓金，甚至是商品房開發(fā)的增值部分來彌補(bǔ)農(nóng)民建房資金的不足。在搬遷過程中一定要尊重群眾意愿，對確實(shí)不愿意搬下山的個(gè)別農(nóng)民，絕不要強(qiáng)令搬遷，要把愿意搬的先搬下山，讓那些目前不愿意搬的，看到搬下山的農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的變化和好處后，他會(huì)主動(dòng)要求下山。絕不能為了工作進(jìn)度違背群眾意愿強(qiáng)行推進(jìn)，這樣就會(huì)造成負(fù)面影響，反而把好事辦壞了。

第二，一定要穩(wěn)得住。群眾搬下山后，怎么能留得下、穩(wěn)得住，是需要認(rèn)真考慮解決的問題。我想，穩(wěn)得住的關(guān)鍵，就是要讓搬遷群眾有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，在這方面我們一定要多動(dòng)腦筋、下大力氣。一是要通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位。現(xiàn)在規(guī)劃的小區(qū)里面都有一部分經(jīng)營用房，可以讓一部分移民在居民區(qū)里從事第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，可以依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，通過搞農(nóng)家樂等方式擴(kuò)大就業(yè)，另外，對于原來土地，只要不是很遠(yuǎn)且愿意耕種的，還可以繼續(xù)耕種。二是要提供公益性崗位。社區(qū)建設(shè)好了，社區(qū)的管理服務(wù)、敬老院的護(hù)理及垃圾清掃等，可以安排移民進(jìn)入這些崗位，對困難家庭一家至少應(yīng)該有一個(gè)人安排到公益性崗位，這些鎮(zhèn)里面都要有考慮安排，當(dāng)然有些鎮(zhèn)的財(cái)力目前還是比較困難的，省上也正在研究建立最低保障運(yùn)轉(zhuǎn)制度，有的鎮(zhèn)可以建立鎮(zhèn)級財(cái)政。三是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾的就業(yè)能力，鼓勵(lì)和組織輸出勞務(wù)，增加移民的工資性收入。對于沒有工作崗位和生活來源的，可以安排參加最低生活保障，并逐步提高低保水平。

第三，一定要能致富。搬出來后，不僅要讓搬遷群眾的生活條件比在深山里好，而且要千方百計(jì)讓他們能夠跟其他群眾一樣盡快致富。首先，要幫助搬遷群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。要通過就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等讓大家就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有來源。第二，要通過土地流轉(zhuǎn)，增加搬遷群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。從深山區(qū)搬出來以后，再去耕種土地或經(jīng)營林地可能就不方便了，有條件的地方可以通過引導(dǎo)土地、林地流轉(zhuǎn)，讓大戶或企業(yè)去經(jīng)營，有條件的也可以集體經(jīng)營林地，這樣搬遷群眾不僅多了一份財(cái)產(chǎn)性收入，而且可以通過雇工形式增加工資性收入。比如剛才說到的皇冠鎮(zhèn)這個(gè)地方，企業(yè)家把農(nóng)民搬遷了之后，現(xiàn)在他的兩個(gè)賓館服務(wù)員主要用的是搬遷群眾，這樣就做到了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。

檢驗(yàn)移民搬遷安置工作的關(guān)鍵就是這三個(gè)方面，希望大家進(jìn)一步理清思路，做好工作，尤其是縣委書記、縣長們要統(tǒng)籌考慮安排，除了省里安排的政策外，在基層工作的同志要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，多出主意，多想點(diǎn)子，只要你們的辦法好，我們就會(huì)推廣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快陜南地區(qū)移民搬遷工作進(jìn)度

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對于這項(xiàng)工作，各級各部門必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前省里和市、縣都已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。我們講60萬搬遷戶，是根據(jù)城鄉(xiāng)人口比例，根據(jù)山地和平原地區(qū)的比例認(rèn)真測定的，但它仍是一個(gè)概念數(shù)，在工作中必須要具體到一家一戶，我們最后是按照搬下山的農(nóng)民一家一戶地來兌現(xiàn)省市的資金。這項(xiàng)工作要跟保障性住房一樣，通過簡報(bào)的形式，一月一次實(shí)事求是地公布進(jìn)度。

第二，要統(tǒng)籌推進(jìn)。移民搬遷安置是系統(tǒng)性社會(huì)工程，一定要有統(tǒng)籌的思路和方法，在推進(jìn)中必須與有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一并安排。這次搬遷要根據(jù)各地實(shí)際，在市、縣城，就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件好的川道分別建設(shè)一批移民集中安置點(diǎn)，按保障性住房對待。要根據(jù)搬遷群眾的意愿和需要，讓想進(jìn)城安置的就直接進(jìn)城，想在就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和川道安置的就就近安置。在安置過程中，不要一家一戶去建，要盡可能按照小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷三位一體的要求，一批一批地建，特別是要把公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)好，切實(shí)通過搬遷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

第三，要用好政策。為了加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，包括國家在這些方面也有相關(guān)支持政策和資金安排，各地一定要綜合運(yùn)用好政策，整合各類資金，形成政策和資金的合力。對陜南來說，重點(diǎn)鎮(zhèn)、保障性住房、移民搬遷和農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策，都可以結(jié)合起來安排部署。對搬遷農(nóng)民的土地政策要進(jìn)一步放寬，愿意交的就交，不愿意的可以保留，對于宅基地我們原來定的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來確定。

總的來說，我們現(xiàn)在提出的陜南移民搬遷雖然是十年總體規(guī)劃，但實(shí)施起來不一定要用十年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們考慮一年6萬戶的時(shí)候，還沒有考慮到要組建一個(gè)公司籌集啟動(dòng)資金，后面我們組建公司，解決了啟動(dòng)資金問題，并且還要周轉(zhuǎn)，所以我想進(jìn)度應(yīng)該會(huì)更快一些。希望大家順應(yīng)廣大群眾的迫切期待，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，讓群眾滿意。

第二篇：陜南地區(qū)移民搬遷政策

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）

《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》于2011年7月4日由陜西省人民政府辦公廳以陜政辦發(fā)?2011?67號印發(fā)。該《辦法》分總則、搬遷安置、政策保障、職責(zé)分工、考核獎(jiǎng)懲5章36條，自2011年7月1日起執(zhí)行。

中文名：陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）文件類別：實(shí)施辦法

發(fā)布單位：陜西省人民政府辦公廳 發(fā)布年份：2011 政府通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發(fā) ?2011?67號

各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年七月四日

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）

總則

第一條

為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對陜南人民群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）制定本辦法。

第二條

陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。

第三條

移民搬遷對象分為以下幾種：

（一）受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶；

（二）距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇?、戶?/p>

（三）人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村、戶；

（四）距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶；

（五）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶；

（六）已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。

第四條

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

第五條

省政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實(shí)施移民搬遷安置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。

第六條

陜南地區(qū)各市、縣（區(qū)）人民政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。

縣（區(qū)）級人民政府作為責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作。

第七條

依據(jù)《規(guī)劃》，2011年—2020年，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人。結(jié)合陜南各市實(shí)際，安排移民搬遷安置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

搬遷安置

第八條

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。

第九條

根據(jù)陜南地區(qū)實(shí)際，凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。

第十條

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對分散安置從嚴(yán)控制和從嚴(yán)審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。

第十一條

市、縣（區(qū)）依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣（區(qū)）移民搬遷安置規(guī)劃。移民搬遷用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐級上報(bào)，分級審批。各市、縣做好以集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查。

分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)編制，縣、市人民政府審批。第十二條

各市、縣（區(qū)）人民政府實(shí)施移民搬遷過程中，對集中安置點(diǎn)的房屋建設(shè)原則上實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。個(gè)別特殊情況需報(bào)上一級移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核定審查符合《規(guī)劃》的可統(tǒng)規(guī)自建。

第十三條

根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)；分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內(nèi)。

第十四條

集中安置建房面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米－50平方米安置。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%。

其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積安置。搬遷戶安置要根據(jù)家庭實(shí)際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。

對搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，須經(jīng)縣（區(qū)）移民搬遷工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過125平方米。

第十五條

分散安置原則上按集中安置點(diǎn)建房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第十六條

建房補(bǔ)助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負(fù)擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元，建房所需其余資金由各級財(cái)政補(bǔ)助并整合項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決。

搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費(fèi)提供住房，所需資金由各級財(cái)政安排解決。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會(huì)福利院等形式安置供養(yǎng)。

（二）分散安置按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

移民搬遷對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。第十七條

建房補(bǔ)助資金由各級財(cái)政負(fù)責(zé)籌措并管理使用，具體辦法由省財(cái)政主管部門提出意見報(bào)省政府審定。

第十八條

省級各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極向國家對口部委溝通匯報(bào)，多方爭取國家專項(xiàng)資金的支持。

政策保障

第十九條

各級國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：

（一）各縣（區(qū)）人民政府組織編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接，并按法定程序?qū)徟?，確保本行政區(qū)域移民搬遷安置計(jì)劃的順利實(shí)施。

（二）對集中和分散安置的用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。對集中安置點(diǎn)用地項(xiàng)目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（三）對移民搬遷后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地，市、縣（區(qū)）國土資源管理部門組織復(fù)墾后，依據(jù)《陜西省新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備及收購置換暫行辦法》，按項(xiàng)目實(shí)施復(fù)墾驗(yàn)收，并報(bào)備案，納入耕地占補(bǔ)平衡管理。省級分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)投資的土地整理項(xiàng)目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

（四）市、縣（區(qū)）國土資源管理部門對移民搬遷安置農(nóng)戶，按現(xiàn)行土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費(fèi)登記發(fā)證。

第二十條

陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費(fèi)減免由財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十一條

各級政府加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)力度，提升移民素質(zhì)，做好移民后期扶持工作。各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平，鼓勵(lì)和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條

各縣（區(qū)）在安排補(bǔ)助資金時(shí)，對符合計(jì)劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)政策給予照顧。

職責(zé)分工

第二十三條

省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司（以下簡稱“搬遷公司”），由陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、省財(cái)政廳共同出資組建。搬遷公司在省移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，積極籌措資金，按照公司化運(yùn)作，確保搬遷安置群眾的住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作的全面實(shí)施。

第二十四條

國土資源管理部門在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則下，對移民搬遷安置項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。各移民搬遷安置項(xiàng)目實(shí)施單位做好搬遷安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，報(bào)有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。

第二十五條

省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財(cái)政相關(guān)投資向安置點(diǎn)傾斜，完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級發(fā)展改革部門加強(qiáng)對鋼材、水泥等建筑材料的招標(biāo)、采購監(jiān)督管理，降低建設(shè)成本。質(zhì)監(jiān)、價(jià)格部門切實(shí)加強(qiáng)對建材質(zhì)量、建材市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價(jià)，必要時(shí)依法對所需主要建筑材料啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)機(jī)制。

第二十六條

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對移民搬遷建房工程質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條

監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。對資金使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。

第二十八條

各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，做好項(xiàng)目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗(yàn)收意見等），做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。對檔案信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條

各移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序，由各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三十條

嚴(yán)格落實(shí)移民搬遷工程驗(yàn)收制度，做到“誰審定、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”。集中安置各單項(xiàng)工程由各縣（區(qū)）移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項(xiàng)目管理程序組織驗(yàn)收，并報(bào)市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對分散安置搬遷戶的驗(yàn)收工作，由各縣（區(qū)）人民政府制定具體辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十一條

各市、縣（區(qū)）做好移民搬遷統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)公布安置地區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。每季度移民搬遷工程進(jìn)度，由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年12月20日前匯總報(bào)送全年工作進(jìn)展情況。

考核獎(jiǎng)懲

第三十二條

陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書》每年對移民搬遷工作進(jìn)行檢查考核?？己顺煽兣c市、縣（區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。對完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣（區(qū)），給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作進(jìn)展遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的進(jìn)行通報(bào)批評。

第三十三條

對移民搬遷對象實(shí)行嚴(yán)格審定制度。移民搬遷對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十四條

各級各部門在移民搬遷安置工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，清正廉潔，杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊。對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并逐級報(bào)送備案。

第三十六條

本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。* 詞條由網(wǎng)民創(chuàng)作并享有版權(quán)，請保護(hù)版權(quán)歸屬

對 陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）仍有疑問? 去百度知道提問

第三篇：移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話

在移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣移民搬遷安臵工作會(huì)議，主要目的是，貫徹落實(shí)省政府5月6日召開的陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力做好移民搬遷安臵工作，為我縣建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)移民搬遷安置工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施陜南地區(qū)移民搬遷安臵，既是省委、省政府賦予我們的一項(xiàng)重要而光榮的政治任務(wù)，也是我縣從根本上解決自然災(zāi)害造成的安全隱患，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。我們一定要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市移民搬遷安臵的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，全力以赴，確保移民搬遷安臵工作順利推進(jìn)，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一要充分認(rèn)識移民搬遷安臵的重要性。為了從根本上解決山區(qū)群眾安全隱患和改善生產(chǎn)生活條件，充分共享各類優(yōu)良公共資源，提高自我發(fā)展能力，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時(shí)間，對陜南地區(qū)60萬戶、文化因素等都需要我們充分考慮；群眾搬遷安臵過程中的思想問題、矛盾糾紛都需要我們疏導(dǎo)和化解。因此，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度，全力組織實(shí)施好移民搬遷安臵工作。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)我縣移民搬遷安置工作

移民搬遷安臵是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民群眾生活質(zhì)量，從根本上消除重大自然災(zāi)害隱患，確保我縣突破發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)銜接溝通，吃透上級政策。目前，《陜南地區(qū)移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實(shí)施意見（2011—2015年）》以及《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作2011年計(jì)劃安排意見》正在制定過程中，這些政策是移民搬遷安臵工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要堅(jiān)決維護(hù)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不脫節(jié)，堅(jiān)決按政策辦事。同時(shí)，各有關(guān)部門在研究制定貫徹落實(shí)移民政策的具體辦法和措施時(shí)，要結(jié)合我縣實(shí)際，在用好、用足上級現(xiàn)有政策的同時(shí)，出臺(tái)一些力所能及地幫助移民發(fā)展生產(chǎn)和改善生活條件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，縣發(fā)改局、

（三）弄清搬遷類型，明確職責(zé)分工。根據(jù)移民搬遷的范圍和對象，主要分為五種類型：一是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷。主要是對鎮(zhèn)駐地及村莊范圍內(nèi)地質(zhì)活動(dòng)頻繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣國土資源局牽頭。二是洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷。主要是對長期受洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害威脅地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。三是扶貧移民搬遷。主要是對交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難、維護(hù)成本高，生產(chǎn)生活條件極差，農(nóng)民生活貧困、增收困難、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的移民搬遷，由縣扶貧辦牽頭。四是生態(tài)移民搬遷。主要是對歷史文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內(nèi)，因群眾生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負(fù)面影響地區(qū)的移民搬遷，由縣林業(yè)局牽頭。五是工程移民搬遷。主要是對庫區(qū)建設(shè)和水庫下游范圍內(nèi)，以及鐵路、公路、管道運(yùn)輸、高壓輸變電設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項(xiàng)目建設(shè)對群眾生產(chǎn)生活帶來威脅的地區(qū)實(shí)施的移民搬遷，由工程建設(shè)主管部門牽頭，工程建設(shè)單位按照相關(guān)政策具體實(shí)施。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好氛圍。移民搬遷關(guān)系到農(nóng)民群眾的生存、生活和長遠(yuǎn)發(fā)展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實(shí)施好移民搬遷安臵的關(guān)鍵。在宣傳發(fā)動(dòng)上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，要組織工作人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶家中，以村為單位逐戶調(diào)查摸底，掌握第一手資料。二是宣傳資料發(fā)放到戶，在通過報(bào)紙、電視、廣播等媒介宣傳的同時(shí)，統(tǒng)一印制宣

（六）多方籌措資金，加快移民進(jìn)度。為了加快推進(jìn)陜南地區(qū)移民搬遷安臵，省委、省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，省財(cái)政決定每年拿出29.6億元用于移民搬遷安臵。但我們也要看到，僅僅靠上級的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我縣搬遷安臵戶建房總投資約55.66億元，其中今年約需5.6億元，按照省委、省政府確定的建房補(bǔ)助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實(shí)。因此，我們一方面要把上級的配套資金管好用好，另一方面，要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各計(jì)其功”的思路，將以工代賑、土地開發(fā)整理、安全飲水、道路交通等涉農(nóng)項(xiàng)目資金向移民搬遷工程傾斜，進(jìn)行集中捆綁，統(tǒng)一使用，著力抓好移民搬遷安臵點(diǎn)的住房、交通、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭讓群眾不出錢或少出錢，確保移民搬遷安臵工程順利實(shí)施。

（七）立即投入行動(dòng)，確保完成任務(wù)。省政府確定今年漢中市要完成2.2萬戶移民搬遷安臵，我縣要完成429戶1435人，重點(diǎn)搬遷受地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害威脅的群眾以及貧困（特困）戶和偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾。按照部門各負(fù)其責(zé)的原則，縣國土資源局牽頭完成戶人的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務(wù)，縣林業(yè)局牽頭完成戶人的生態(tài)移民搬遷任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照今年的目標(biāo)任務(wù)，迅速安排部署，立即全面啟動(dòng)，確保在6月底前確定搬遷戶、制訂搬遷安臵計(jì)劃，10

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)施移民搬遷安臵是一項(xiàng)惠民工程，各相關(guān)部門要積極提供相應(yīng)的配套政策，對移民搬遷中相關(guān)費(fèi)用實(shí)行減免或優(yōu)惠；各鎮(zhèn)要大力提倡互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的良好風(fēng)尚，組建義務(wù)幫工隊(duì)為缺勞戶重建提供援助；要及時(shí)調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，確保移民搬遷安臵順利推進(jìn)；要組織得力人員幫助搬遷戶解決好磚、瓦、水泥等主要建筑材料采購、運(yùn)輸中的困難；要及時(shí)化解矛盾糾紛，避免群眾投訴上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要加強(qiáng)督促檢查?？h監(jiān)察局、縣政府督查室要組織專門力量，采取明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，對在移民搬遷工作中措施不力、工作不實(shí)，推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。縣財(cái)政、審計(jì)等要對移民安臵資金實(shí)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)截留、挪用或貪污的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，為移民搬遷安臵工作提供強(qiáng)有力的資金保障。

同志們，組織實(shí)施好移民搬遷安臵，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，只要我們認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠取得移民搬遷安臵工作的全面勝利！

謝謝大家！

第四篇：2011年陜南移民搬遷安置工作總結(jié)

漩政字[2011]251號

**鎮(zhèn)人民政府

2011年陜南移民搬遷安置工作總結(jié)

縣扶貧局：

今年下半年，我鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧局的大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹陜南移民工作方針政策，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，采取高目標(biāo)引領(lǐng)、高強(qiáng)度推進(jìn)、高效率落實(shí)的工作態(tài)勢，認(rèn)真規(guī)劃了2011—2020年陜南移民搬遷項(xiàng)目，并全面完成了2011年移民搬遷任務(wù)，現(xiàn)將2011年陜南移民搬遷安置工作總結(jié)如下：

一、廣泛宣傳、深入調(diào)查，科學(xué)制定移民搬遷規(guī)劃 陜南移民安置點(diǎn)建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有條不紊-1-

地進(jìn)行。一是層層動(dòng)員，廣泛宣傳。陜南移民搬遷工作會(huì)議之后，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾會(huì)，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，采取得力措施，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹及移民搬遷安置工作的落實(shí)，確保了工作有序開展。各村各單位干部都高度重視，采取板報(bào)、標(biāo)語、召開群眾會(huì)等多種形式，加大對移民搬遷工作的宣傳。二是深入村組、農(nóng)戶調(diào)查摸底。為了做到移民搬遷工作政策明、底子清、對象準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)、易操作，鎮(zhèn)干部深入村組農(nóng)戶了解情況，制定了詳實(shí)的、切實(shí)可行的移民搬遷規(guī)劃，十年計(jì)劃搬遷1820戶7500人；三是確立了我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點(diǎn)。經(jīng)縣扶貧局確定的移民安置點(diǎn)10個(gè)，（中銀社區(qū)、集鎮(zhèn)中心社區(qū)、姚家河村安置點(diǎn)、鳳凰村安置點(diǎn)、茨溝村四組安置點(diǎn)、朝陽村安置點(diǎn)、渭河村安置點(diǎn)、柏家村安置點(diǎn)、堰坪村安置點(diǎn)、聯(lián)合村安置點(diǎn)、），集中安置群眾1456戶6120人。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極完成2011陜南移民搬遷任務(wù)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。今年以來，我鎮(zhèn)始終把陜南移民搬遷作為工作的重點(diǎn)，成立陜南移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長毋勇任組長，副鎮(zhèn)長茍小寧、吳建平任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政、國土、規(guī)劃、林業(yè)、扶貧辦、電力等主要負(fù)責(zé)人為成員的“**鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組”，全面組織領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)陜南移民搬遷安置工作辦公室，由副鎮(zhèn)長茍小寧兼任辦公室主任，工作人員有尹先祥、馮云婭、吳大炯、余龍安、李鵬。鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作辦公室具體負(fù)責(zé)研究制定陜南移民搬遷安置政策措施，編制全鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)移民搬遷安置工作相關(guān)事宜。檢查工作任務(wù)實(shí)施進(jìn)度及效果，驗(yàn)收移民搬遷項(xiàng)目完成情況及擋案資料的收集和管理。各村成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由村支書負(fù)總責(zé)，村三委會(huì)班子齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

2、深入實(shí)地，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。半年來，我們按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即項(xiàng)目到村、資金到村、幫扶到村。四勤，即勤檢查、勤指導(dǎo)、勤協(xié)調(diào)、勤匯報(bào)。五有，即有人抓，有人干，有人管，有責(zé)任，有成效），深入到所有在建項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo),實(shí)行現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，做到了情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、決策在一線產(chǎn)生、工作在一線落實(shí)、效果在一線檢驗(yàn)，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

3、積極完成2011陜南移民搬遷任務(wù)。鎮(zhèn)政府認(rèn)真組織實(shí)施2011我鎮(zhèn)73戶292人的移民搬遷任務(wù)。截止目前，我鎮(zhèn)已啟動(dòng)安置點(diǎn)建設(shè)5個(gè)，移民搬遷102戶371人，已竣工搬進(jìn)新居55戶199人，建房總面積10420平方米，均

為磚混結(jié)構(gòu)。

三、存在主要問題

一是村容村貌整治不夠到位，入住新居的搬遷群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活陋習(xí)使良好的環(huán)境難以維持；二是群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，按搬遷政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，群眾建房自籌資金部分有一定困難；三是扶貧搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。

四、今后工作打算

一是進(jìn)一步加大對在建項(xiàng)目的督促檢查力度和建成項(xiàng)目的后續(xù)管理，加強(qiáng)對搬遷群眾的培訓(xùn)教育，使貧困群眾原有的生活陋習(xí)和不良習(xí)慣得到徹底改變，綜合素質(zhì)不斷提高。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，認(rèn)真組織實(shí)施好明年搬遷安置點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，力爭建設(shè)任務(wù)提前完成。

三是加大政策宣傳力度，培育指導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加收入，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富。

四是在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓好典型示范，促使我鎮(zhèn)扶貧搬遷工作再上新臺(tái)階。

二〇一一年十二月十九日

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

**鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2011年12月19日印

共印5份

第五篇：陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案和陜南移民搬遷工程有限公司運(yùn)行機(jī)制的通 知

陜政辦發(fā) 〔2011〕111號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步明確陜南地區(qū)移民搬遷安置資金籌措渠道，規(guī)范陜西陜南移民搬遷工程有限公司的運(yùn)行機(jī)制，確保全面完成《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案》和《陜西陜南移民搬遷工程有限公司運(yùn)行機(jī)制》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施并切實(shí)做好相關(guān)工作。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年十一月八日

陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案

為了加強(qiáng)陜南移民搬遷安置建房資金的使用與管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》和《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、資金總需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十年規(guī)劃期內(nèi)，陜南地區(qū)確定移民搬遷共計(jì)63.54萬戶240萬人。其中：特困戶4.23萬戶，集中安置戶45.66萬戶，分散安置戶13.65萬戶。集中安置戶中選擇60平方米住房的為0.77萬戶；選擇80平方米的為2.85萬戶；選擇100平方米的為42.04萬戶。按每平方米1200元測算，共需資金688.7億元，其中搬遷居民按政策出資266.1億元；省、市、縣補(bǔ)助資金191.2億元；五保戶、特困戶通過省級基建渠道安排6.9億元；各專項(xiàng)資金整合189億元。土地收益、配建商品房籌措資金35.5億元。

二、各專項(xiàng)資金整合來源

原定專項(xiàng)資金整合以縣為主，現(xiàn)調(diào)整為以省整合為主。整合來源為：

（一）從2012年起，在中省扶貧專項(xiàng)資金中每年安排3億元用于陜南移民搬遷工作；

（二）在以工代賑異地搬遷資金中每年安排1.2億元；

（三）在中省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金中每年安排5.2億元；

（四）在土地開發(fā)整理和中省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中每年共計(jì)安排7.5億元；

（五）在退耕還林專項(xiàng)資金中每年安排2億元。

以上專項(xiàng)資金每年整合18.9億元，十年189億元。

三、土地收益、集中安置點(diǎn)配建限價(jià)商品房籌措資金部分

各縣從盤活土地收益、集中安置點(diǎn)配建限價(jià)商品房等政策中解決35.5億元（每年3.55億元）。土地收益比例、配建指標(biāo)每年專項(xiàng)下達(dá)。

另外，省政府還將積極爭取陜南搬遷列入國家生態(tài)搬遷規(guī)劃并享受相關(guān)政策；發(fā)揮政府的導(dǎo)向調(diào)控作用，積極組織質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鋼材、水泥等建筑材料，以降低建設(shè)成本。

省財(cái)政廳要根據(jù)上述意見每年及時(shí)調(diào)撥資金，并會(huì)同稅務(wù)部門制定移民搬遷和保障性住房建設(shè)的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

四、資金管理

建房資金須專項(xiàng)用于陜南地區(qū)移民搬遷安置房建設(shè)，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理，單獨(dú)核算，不得截留、擠占、挪用。

（一）陜南地區(qū)各級人民政府要加強(qiáng)建房資金管理，堅(jiān)持以“項(xiàng)目管理”為龍頭、“資金管理”為核心、“制度建設(shè)”為保障的原則，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)管理制度。

（二）涉及專項(xiàng)資金整合的相關(guān)省級部門，在制定中省專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要足額預(yù)留用于陜南移民搬遷的資金，確保整合資金落實(shí)到位。

（三）各級財(cái)政要按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其中市、縣財(cái)政每戶補(bǔ)助的1.5萬元，由市上根據(jù)各縣財(cái)力確定分擔(dān)比例并監(jiān)督落實(shí)到位。

（四）對陜南移民搬遷安置戶，要逐戶建立信息檔案，并納入全省住房信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理；陜南地區(qū)移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對所有移民搬遷安置工程實(shí)行項(xiàng)目開工前審核備案和竣工后統(tǒng)一驗(yàn)收制度。

陜西陜南移民搬遷工程有限公司運(yùn)行機(jī)制由省財(cái)政和省有色集團(tuán)共同出資注冊組建的陜西陜南移民搬遷工程有限公司（以下簡稱搬遷公司），是解決陜南移民搬遷工程啟

動(dòng)資金、保證工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的重要平臺(tái)。其主要職責(zé)為：在省陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)陜南地區(qū)移民搬遷工程所需建設(shè)周轉(zhuǎn)資金的籌措；選擇并代建適量的移民集中安置點(diǎn)，示范引導(dǎo)移民集中安置建設(shè)的規(guī)范化；搭建陜南地區(qū)移民搬遷工程信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集和整理搬遷戶、移民安置房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的有關(guān)信息，為陜南地區(qū)各級政府后續(xù)移民管理提供真實(shí)可靠的檔案資料。

公司運(yùn)行機(jī)制如下：

一、項(xiàng)目審查

（一）對所有申報(bào)啟動(dòng)資金的安置點(diǎn)規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價(jià)等前期手續(xù)進(jìn)行合法合規(guī)性審核，確保選址安全、規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、和人口規(guī)模相匹配的公共設(shè)施以及項(xiàng)目責(zé)任主體，用地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)的合法合規(guī)。

（二）確定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，審定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人。

二、資金預(yù)算

會(huì)同有關(guān)單位審核每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，以及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體、實(shí)施主體提交的項(xiàng)目資金平衡、配建房建設(shè)、投入資金回籠等方案，確保安置房和配建房數(shù)量、啟動(dòng)資金和回籠資金的核定實(shí)現(xiàn)資金平衡。

三、資金撥付

搬遷公司根據(jù)已確定的項(xiàng)目建設(shè)方案和投資預(yù)算，在與市、縣簽訂三方合同的基礎(chǔ)上，及時(shí)撥付啟動(dòng)資金，并按合同約定、項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)足額撥付資金，確保項(xiàng)目順利施工。

四、監(jiān)督管理

搬遷公司會(huì)同相關(guān)部門，對移民搬遷工程撥付的資金使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，督促其整改并對結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保建設(shè)資金規(guī)范運(yùn)行、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)。

五、資金回籠

在項(xiàng)目建設(shè)到一定階段具備資金來源后，搬遷公司對投入的建設(shè)資金可分期回籠，并快速周轉(zhuǎn)、循環(huán)使用。資金回籠后，及早謀劃和部署新一輪的項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、不間斷地推進(jìn)?；鼗\資金主要包括安置群眾繳納資金、省市縣補(bǔ)助和統(tǒng)籌的資金，以及配套限價(jià)商品房的利潤部分。

六、其他要求

（一）搬遷公司的資金運(yùn)作模式須按照“封閉運(yùn)行、快速周轉(zhuǎn)、保本微利、不虧不賺”的原則運(yùn)行。搬遷公司投入的資金、搬遷戶按規(guī)定繳納的建房資金以及各級政府整合、統(tǒng)籌的各種資金必須專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專賬核算。搬遷公司要積極配合審計(jì)、監(jiān)察部門，對項(xiàng)目建設(shè)資金的管理使用加強(qiáng)監(jiān)督。資金下?lián)堋⒐こ踢M(jìn)展等情況按月統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。

（二）搬遷公司可在陜南地區(qū)各縣選一代建安置點(diǎn)，按上述運(yùn)行機(jī)制投資自建，作為示范引導(dǎo)，規(guī)范操作。其他各安置點(diǎn)主要以縣為主建設(shè)。

（三）搬遷公司要盡快建立信息系統(tǒng)，將所有搬遷戶的資料全部納入計(jì)算機(jī)管理，并與全省保障性住房管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。