第一篇：在全縣庫區(qū)移民搬遷安置暨作風建設工作會議上的講話(2012.3.7)

下定決心

排除萬難

堅決打好庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)

——在全縣庫區(qū)移民搬遷安臵暨作風建設工作會議上的講話

蔣丙生（2012年3月7日）

同志們：

在全縣庫區(qū)移民工作進入攻堅階段的關鍵時刻，縣委把加強作風建設與加快完成庫區(qū)移民搬遷工作結合起來一并召開這個會議，其目的在于動員全縣上下，大力轉(zhuǎn)作作風，打一場庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，奪取全縣庫區(qū)移民安臵工作的重大勝利。前天，縣委常委會專門聽取了全縣移民工作匯報，對移民工作進行了認真研究。剛才，佑長、劍虹同志分別就全縣作風建設和移民工作作了很好的工作報告，我都贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我主要就做好全縣移民工作強調(diào)三點意見。

一、打好庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，務必高度統(tǒng)一思想，堅定工作信心

移民搬遷在當今號稱“天下第一難”。對移民工作的酸甜苦辣，我們從事移民工作的同志更是深有體會。面對移民搬遷的艱巨性、復雜性、緊迫性，我們絕不能簡單地認為移民就是空間上的遷移，而要“跳出移民看移民”，要站在全縣經(jīng) 濟社會發(fā)展的大局以更高的視野、更長遠的眼光看待移民工作。只有思想基點站得高，我們才能充滿熱情、懷著責任、積極主動地搞好移民工作，并且在遇到困難時敢于面對、不會埋怨、絕不退縮，從而從根本上解決移民工作中存在的各種矛盾和問題。

首先，實施庫區(qū)移民搬遷是省、市下達的一項政治任務，必須堅決完成。做好托口、白市和巫水流域三級電站庫區(qū)移民安臵工作，是省、市下達給我們的一項硬任務，必須不講價錢、不講條件、不講困難，堅決保證完成。作為黨員領導干部和國家公職人員，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及包村縣級領導、縣直機關單位，要把做好移民安臵工作作為當前一項突出的政治任務，站在講政治、講黨性、講責任的高度，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的移民搬遷任務。

第二，實施庫區(qū)移民搬遷是推動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的難得機遇，必須大干快上。托口、白市電站，以及我縣巫水流域三級電站的開工建設，我們將新建漠濱、朗江、東城3個集鎮(zhèn)和9個移民“新村”，統(tǒng)一規(guī)劃建設水、電、路、通訊等基礎設施和文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益設施，統(tǒng)籌安排住房建設、新村街道綠化美化等，這為建設新的漠濱、朗江集鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設提供了難得的機遇。全縣各級各部門特別是各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以托口、白市、高椅、長寨、小洪電站建設為契機，牢牢把握機遇，發(fā)動干部群眾，凝聚思想共識，克服一切困難，把漠濱、朗江、東城集鎮(zhèn)和移民“新 村”規(guī)劃建設成全縣小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設的示范工程、樣板工程。

第三，實施庫區(qū)移民搬遷是有效擴大投資、拉動經(jīng)濟增長的強大引擎，必須強力推進。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。會同作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，消費、出口極其有限，在今后相當一個時期經(jīng)濟增長主要靠投資拉動。托口、白市電站以及巫水流域三級電站建設，包括道路、電力、電信等專項設施建設等在內(nèi)的移民建設資金投入近6個億，并將帶動建材、運輸、勞務、服務等多個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于擴大投資規(guī)模、拉動縣域經(jīng)濟增長必將起到積極作用。

第四，實施庫區(qū)移民搬遷是堅持以人為本、改善民生的重要舉措，必須一抓到底。我縣移民搬遷對象大都居住在地質(zhì)結構復雜、邊遠偏僻、基礎設施落后的深溝地區(qū)，土地貧瘠，條件惡劣，防災抗災能力弱，生產(chǎn)發(fā)展受到極大限制。移民搬遷的實施，將他們由危險地段向安全地段、高山地區(qū)向川道地區(qū)搬遷，可以有效改善他們的居住生活環(huán)境；移民的下山、入鎮(zhèn)、進城，必將加速農(nóng)村土地和林地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，并且隨著移民的城鎮(zhèn)化安臵，可以促進城鎮(zhèn)商貿(mào)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的推進，加快推進新型城鎮(zhèn)化。與此同時，建設移民集中安臵點，統(tǒng)一配套基礎設施和公共服務設施，完善公共服務管理，移民的生產(chǎn)方式、生活方式將發(fā)生質(zhì)的變化，移民就醫(yī)就學就業(yè)更加方便，移民的 生存和發(fā)展空間將更加廣闊?？梢哉f，實施庫區(qū)移民搬遷是一項重大的民生工程。在全黨上下堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的今天，實施庫區(qū)移民搬遷、切實改善和提高移民生產(chǎn)生活條件，是各級黨委政府擔負的重要責任，必須全身心投入、全力以赴抓出成效。

二、打好庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，務必突破關鍵環(huán)節(jié)，落實工作責任

自2010年7月以來，我縣庫區(qū)移民工作已經(jīng)進行了1年零8個月。一年多來，在全縣各級各部門特別是廣大移民干部職工的艱辛努力下，庫區(qū)移民工作取得了一定的成績。但從移民工作進度來看，庫區(qū)移民進度遠遠滯后于電站建設進度，極大地影響了電站蓄水發(fā)電進程。托口電站朗江、漠濱庫區(qū)移民簽訂搬遷協(xié)議的不到40%，搬遷戶不到20%；高椅、長寨電站庫區(qū)移民搬遷進度也明顯滯后。根據(jù)項目建設計劃，今年內(nèi)必須實現(xiàn)托口電站首臺機組發(fā)電、白市電站關閘發(fā)電和高椅、長寨電站首臺機組發(fā)電，這是省、市下達的不可動搖的目標任務。特別是根據(jù)省、市氣象部門預測，今年的降雨量將會明顯高于去年，移民安全度汛面臨著巨大壓力。按照要求，托口、白市電站庫區(qū)在主汛期前必須完成移民搬遷1255戶，其中漠濱就有1200戶；與此同時，巫水流域三級水電站庫區(qū)防汛形勢也不容樂觀，目前高椅、長寨電站大壩樞紐工程已基本完工，春節(jié)前已經(jīng)完成導流閘孔封堵，河床天然水位已達到大壩堰頂高程，庫區(qū)水位比原天然水位高出5 至6米，如遭遇5年或10年一遇的洪水，規(guī)定水位線以下的移民將遭受“滅頂之災”。人命關乎天，責任重于泰山。面對當前嚴峻的移民工作形勢，為加快推進移民工作進程，縣委、縣政府明確：5月1日以前，朗江、漠濱庫區(qū)235水位線以下以及高椅、長寨庫區(qū)208水位線以下的移民必須全部搬遷到位；10月1日以前，朗江、漠濱庫區(qū)250水位線以下移民必須搬遷到位；12月31日以前，炮團庫區(qū)移民必須全部搬遷到位，高椅、長寨庫區(qū)移民必須搬遷80%以上。在當前庫區(qū)移民搬遷已經(jīng)進入攻堅決戰(zhàn)階段的關鍵節(jié)點，我們要堅持以上目標任務毫不動搖，重點要抓住影響移民搬遷的關鍵環(huán)節(jié)，爭分奪秒，鉚足干勁，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，在關鍵環(huán)節(jié)、重點工作上實現(xiàn)重點突破，推進庫區(qū)移民工作取得全面勝利。

第一，要突出安全度汛，確保移民“住得安”?？h防指及成員單位、各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把托口、白市及高椅、長寨電站庫區(qū)防汛工作作為當前的一項堅緊迫任務擺上重要議事日程，把保障移民群眾生命安全放在第一位，牢固樹立“防大汛、抗大災、除大險”的責任意識，全面落實防汛責任制，確保庫區(qū)移民安全度汛做到“萬無一失”。一是要盡快制定完善度汛預案。樞紐工程安全度汛方案由業(yè)主負責，庫區(qū)移民防汛預案由業(yè)主、各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣水利局制定。要按照電站汛期度汛淹沒影響范圍和“預案到村、責任到人”的防災抗災工作機制，區(qū)分汛期發(fā)生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情況，明確在各種水情下移民安全度汛的辦法和 應急措施，做到預案有針對性、轉(zhuǎn)移搶險措施具體、操作性強，全面落實好搶險指揮、組織分工、物資準備、交通運輸、轉(zhuǎn)移路線、安臵場所、后勤保障等具體工作，將安全度汛工作任務和職責層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體人員。二是要全面開展安全大檢查。根據(jù)電站汛期影響戶數(shù)及高程統(tǒng)計表，要進村逐戶檢查移民現(xiàn)有住房，掌握房屋具體位臵和高程，告知住戶汛期間發(fā)生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情況可能造成的影響和后果，讓移民群眾知曉汛期前搬遷的緊迫性和必要性。三是要確保信息聯(lián)絡暢通。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設臵并公布防汛專用電話，安排專人24小時值班，保持通信暢通，堅持庫區(qū)水情、險情、災情等信息每天一上報制度，一旦發(fā)生險情能及時作出處理措施。四是要抓好水情監(jiān)測。縣水利局要在在移民村顯要位臵標注208、235、250等固定警戒水位線；各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立水位觀測點，汛期安排專人監(jiān)測水情，指定專人值班，負責觀測水庫回水變化情況，及時向縣防汛指揮部報告情況。

第二，要突出基礎建設，確保移民“搬得進”。場坪工程建設是移民搬遷的先決條件。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要充分認識場坪工程建設的重要性、緊迫性，加強與施工、監(jiān)理單位的溝通銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要坐場指揮，加強協(xié)調(diào)指導和督查力度，把場坪工程盡快建好，讓移民群眾盡早搬進來。一是要加快工程進度。再過一個多月，即將進入汛期。要督促施工單位盡可能增加施工力量，加快施工進度，科學安排 施工班子，建立倒計時工作制，開足馬力、聊足干勁，實施24小時不間斷作業(yè)。同時，要堅持分工負責，協(xié)調(diào)安排交通、公路、電力、有線電視等單位，組織足夠的技術力量，支援移民場坪工地建設，全面加快移民新村住房、道路、通信、公共設施等建設，滿足群眾基本生活需求，讓移民群眾早日搬入新村。二是要簡化工作環(huán)節(jié)。在按規(guī)定報批、完善手續(xù)的條件下，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，必要環(huán)節(jié)不減少，減除不必要環(huán)節(jié)，盡可能采取簡易招標程序，爭取場坪工程、道路、橋梁等移民工程早日開工建設。三是要加強質(zhì)量監(jiān)管?？h相關部門、參建各方要強化工程建設質(zhì)量，嚴格把好質(zhì)量關，將移民工程建設成為質(zhì)量工程、安全工程、放心工程。監(jiān)理單位要增派人員，增加力量，全面加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保建設規(guī)范、抗震設防、保養(yǎng)期限等要求落實到位。

第三，要突出矛盾調(diào)處，確保移民“穩(wěn)得住”。當前，除了項目設計和招投標外，庫區(qū)矛盾糾紛也是影響移民工程建設的重要原因之一。分析起來，庫區(qū)移民矛盾糾紛總體呈現(xiàn)出復雜性、艱巨性兩大牲征。復雜性，具體表現(xiàn)在移民的心態(tài)復雜：移與不移的矛盾心理；愿與不愿的戀故心理；好與不好的顧慮心理；補償高或低的觀望心理；人移我移的從眾心理；總體配合工作與具體訴求不解決導致的逆反心理；主觀愿望快搬早遷與按規(guī)劃實施搬遷不同步的焦急心理。面對如此寵大復雜的群體，很難尋求共同的利益支點和共同的解 決方式。艱巨性，具體表現(xiàn)在：涉及搬遷群眾數(shù)量多、面積廣，且部分屬二次搬遷；群眾建房意愿與安臵房現(xiàn)實規(guī)劃之間的矛盾；群眾部分要求與國家移民宏觀政策難以突破的矛盾；物價尤其是建材價格的上揚與群眾建房成本增加可能帶來資金壓力的矛盾；等等。面對庫區(qū)移民矛盾多發(fā)的態(tài)勢，我們要把抓好矛盾糾紛調(diào)處、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定作為加快推進庫區(qū)移民搬遷進程的重點內(nèi)容，認真對待，妥善化解。一是要加強政策宣傳。根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》等移民政策規(guī)定，加大對托口、白市電站和巫水流域三級電站庫區(qū)人口、實物指標調(diào)查及移民安臵等政策宣傳力度。堅持正面宣傳、引導為主，運用形式多樣的方式，把現(xiàn)行移民政策和有關法律法規(guī)原原本本告知移民群眾，做到移民政策家喻戶曉、人人明白。注重強化移民法制教育，深入扎實地做好移民群眾的思想工作，正確引導廣大移民以理性合法的方式表達訴求，不斷增強移民群眾的大局意識、政策意識和法律意識，使移民理解政策、遵章守紀、依法行事。二是要落實移民維穩(wěn)責任制。認真貫徹落實“各級黨政一把手是維護穩(wěn)定工作第一責任人”的維穩(wěn)工作責任制，健全落實預警機制、預防機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應急處臵機制和責任追究機制，著力運用行政、經(jīng)濟和法律手段，強化穩(wěn)控措施，做到每個環(huán)節(jié)、每處細節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。林業(yè)、國土、農(nóng)經(jīng)等部門要按照各自工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，認真做好庫區(qū)移 民林地、土地、耕地糾紛調(diào)處工作；公安機關要對在移民工程建設中惡意阻工鬧事、強買強賣、強裝強卸、強行參工參運等行為進行堅決打擊，嚴厲懲處，切實優(yōu)化項目建設施工環(huán)境。三是要加強信息反饋。建立健全移民維穩(wěn)信息網(wǎng)絡，暢通信息反饋渠道，隨時把握庫區(qū)形勢，及時了解維穩(wěn)動態(tài)，對重大敏感信息集中分析研究，制定應對處臵措施。

三、打好庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，務必強化組織領導，健全工作機制

在當前移民搬遷嚴重滯后于電站建設特別是汛期即將來臨的情況下，今年我縣庫區(qū)移民工作形勢異常嚴峻，面臨著前所未有的壓力。要搶在主汛期到來之前，將眾多在規(guī)定水位線以下的移民群眾搬遷出去，我們更是時間緊、任務重。為打好這場庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，我們務必建好“作戰(zhàn)”指揮系統(tǒng)，完善工作機制，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

第一，要強化組織保障。移民搬遷繼續(xù)實行“縣級領導包村、縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工包戶”工作法，既包搬遷又包援建，直到移民安臵妥當為止。在當前托口、白市以及高椅、長寨電站移民搬遷安臵進入決戰(zhàn)階段的關鍵時刻，各位常委和縣級領導要按照分工，切實負起領導責任，親自掛帥出征，組織帶領所屬村組和駐點聯(lián)系單位的干部迅速開展工作，獨立完成好各自的工作任務。在這里需要明確的是，多個縣級包村和聯(lián)系專項設施建設的，按縣級領導綜合排名以排名在前者為組長，其他縣級領導為副組長，由組長對所包 移民和聯(lián)系項目進行總協(xié)調(diào)、負總責。

第二，要加強協(xié)調(diào)配合。大規(guī)模移民搬遷安臵是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，既包括“水、電、路、房”為重點的生產(chǎn)生活設施的重建，還包括移民就學、就醫(yī)、就業(yè)和社會保障等各項社會問題的解決，需要各個相關部門按照職能和分工，各負其責，協(xié)調(diào)完成。當前，針對庫區(qū)基礎設施滯后、嚴重影響移民搬遷安臵的實際，項目業(yè)主等施工單位要搶抓工期、開足馬力，全面加快集中安臵點場坪工程建設，有關部門要加快完善水、電、路、通信等基礎設施建設，確保移民喝得上水、用得上電、行得了路、通得上話；國土、建設部門要加強對移民集中安臵點和移民分散建房選址指導，保證移民建房質(zhì)量，確保移民建房安全，同時國土部門還要負責做好移民工程用地預審；交通部門要及時派出人員，在鄉(xiāng)、村、工作隊員的配合下，在3月20日以前完成道路設施建設放紅線；縣委宣傳部要牽頭負責做好庫區(qū)廣電通訊桿線遷移。中央、省、市駐會單位有桿線遷移任務的，要顧全大局、聽從指揮，堅決服從縣移民協(xié)調(diào)領導小組的調(diào)度安排，在規(guī)定時間節(jié)點完成各自桿線搬遷工作；對在規(guī)定限期內(nèi)以種種理由拒不搬遷桿線的，以縣委名義向其上一級主管部門通報情況，情節(jié)嚴重的建議將該單位負責人調(diào)離會同任職。

第三，要改進工作作風。根據(jù)中央關于“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，省委決定2012年全省作風建設的主題是“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”。2月8日，市委 下發(fā)了《關于進一步密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》的一號文件。各級各部門各單位要把這次“縣鄉(xiāng)干部大移民”活動，作為深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設的生動實踐，組織干部住村入戶、蹲點調(diào)研、結對幫扶，集中力量解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實增強履職工作能力。要懷著真責任、帶著真性情、投入真感情，視群眾為“家人”，視群眾反映的問題為“家事”，視群眾期待為“家計”，視群眾工作為“家業(yè)”，把移民群眾特別是困難群眾的冷暖安危放在心頭、抓在手中，通過這次“大移民”結交一批移民朋友和兄弟姐妹，筑牢干群關系的信任基石，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。要充分考慮群眾的生產(chǎn)生活實際，多利用群眾空閑時間特別是晚間上門拉家常、做工作，盡量避免影響群眾生產(chǎn)。要充分考慮移民群眾的現(xiàn)實利益，既要嚴格執(zhí)行移民安臵政策，又要講究工作方式方法，站在移民群眾的立場，充分理解移民群眾“背井離鄉(xiāng)、故土難離、重建家園”的復雜感情，做到具體情況具體分析、個別問題個別解決。不論是移民問題還是非移民問題，在政策法律允許的范圍內(nèi)要盡可能維護群眾的實際利益，千方百計幫助移民群眾解決建房選址等實際困難，真正做到依法移民、有情操作。

第四，要嚴格督促檢查。會上下發(fā)的《庫區(qū)移民搬遷安臵暨專項設施建設責任體系表》，將各移民戶及專項設施包到了具體的責任人、責任單位和責任縣級領導。任務明確之后，關鍵就是考核檢查、獎懲兌現(xiàn)。為強化督查權威，縣委決定成立由縣人大、政協(xié)主要領導總負責的移民工作督查組，其中高椅、長寨、王家坪庫區(qū)移民搬遷由縣人大姚主任帶隊督查，朗江、漠濱、炮團庫區(qū)移民搬遷由縣政協(xié)李主席帶隊督查，必要時組織人大代表、政協(xié)委員對各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村移民工作組及包村縣級領導移民任務完成情況進行視察評議?？h委、縣政府分管移民工作的領導同志，每10天要對全縣移民工作進行了一次調(diào)度，縣委常委會每月聽取一次移民工作匯報。通過健全督促檢查機制、強化督查力量和加強調(diào)度指揮，使移民工作每月有進度、每季有突破，確保各時間節(jié)點工作目標順利實現(xiàn)。

同志們，以這次大會為標志，我縣庫區(qū)移民安臵工作進入了攻堅決戰(zhàn)階段。躍馬揚鞭正此時，踏平坎坷成大道。我們一定要堅定必勝信念，不懼艱難險阻，以愈是艱難愈向前的執(zhí)著毅力、百舸爭流當領先的豪邁氣概、不達目的不罷休的旺盛斗志，鎖定目標，攻堅克難，堅決打好庫區(qū)移民攻堅戰(zhàn)，奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利！

第二篇：移民搬遷安置工作會議上的講話

在移民搬遷安置工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣移民搬遷安臵工作會議，主要目的是，貫徹落實省政府5月6日召開的陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作會議精神，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、深化認識，明確任務、落實責任，齊心協(xié)力做好移民搬遷安臵工作，為我縣建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、深化認識，切實增強加快推進移民搬遷安置工作的緊迫感和責任感

實施陜南地區(qū)移民搬遷安臵，既是省委、省政府賦予我們的一項重要而光榮的政治任務，也是我縣從根本上解決自然災害造成的安全隱患，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要舉措。我們一定要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真貫徹落實省市移民搬遷安臵的各項決策部署，堅定信心，全力以赴，確保移民搬遷安臵工作順利推進，目標如期實現(xiàn)。一要充分認識移民搬遷安臵的重要性。為了從根本上解決山區(qū)群眾安全隱患和改善生產(chǎn)生活條件，充分共享各類優(yōu)良公共資源，提高自我發(fā)展能力，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時間，對陜南地區(qū)60萬戶、文化因素等都需要我們充分考慮；群眾搬遷安臵過程中的思想問題、矛盾糾紛都需要我們疏導和化解。因此，各鎮(zhèn)和各有關部門一定要充分認識開展此項工作的艱巨性和復雜性，站在對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，全力組織實施好移民搬遷安臵工作。

二、明確任務，全力推進我縣移民搬遷安置工作

移民搬遷安臵是一項系統(tǒng)工程，關系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗標準，全面做好搶險救災、防災減災等工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高人民群眾生活質(zhì)量，從根本上消除重大自然災害隱患，確保我縣突破發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

（一）加強銜接溝通，吃透上級政策。目前，《陜南地區(qū)移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實施意見（2011—2015年）》以及《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作2011年計劃安排意見》正在制定過程中，這些政策是移民搬遷安臵工作的基礎和依據(jù)，各鎮(zhèn)和各有關部門要堅決維護政策的權威性和嚴肅性，做到執(zhí)行政策不走樣，落實政策不脫節(jié)，堅決按政策辦事。同時，各有關部門在研究制定貫徹落實移民政策的具體辦法和措施時，要結合我縣實際，在用好、用足上級現(xiàn)有政策的同時，出臺一些力所能及地幫助移民發(fā)展生產(chǎn)和改善生活條件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，縣發(fā)改局、

（三）弄清搬遷類型，明確職責分工。根據(jù)移民搬遷的范圍和對象，主要分為五種類型：一是地質(zhì)災害避險移民搬遷。主要是對鎮(zhèn)駐地及村莊范圍內(nèi)地質(zhì)活動頻繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害危害嚴重地區(qū)進行的移民搬遷，由縣國土資源局牽頭。二是洪澇災害避險移民搬遷。主要是對長期受洪水災害及其引發(fā)的次生災害威脅地區(qū)進行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。三是扶貧移民搬遷。主要是對交通和基礎設施建設困難、維護成本高，生產(chǎn)生活條件極差，農(nóng)民生活貧困、增收困難、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的移民搬遷，由縣扶貧辦牽頭。四是生態(tài)移民搬遷。主要是對歷史文化遺址、風景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內(nèi)，因群眾生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負面影響地區(qū)的移民搬遷，由縣林業(yè)局牽頭。五是工程移民搬遷。主要是對庫區(qū)建設和水庫下游范圍內(nèi)，以及鐵路、公路、管道運輸、高壓輸變電設施、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項目建設對群眾生產(chǎn)生活帶來威脅的地區(qū)實施的移民搬遷，由工程建設主管部門牽頭，工程建設單位按照相關政策具體實施。

（四）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。移民搬遷關系到農(nóng)民群眾的生存、生活和長遠發(fā)展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實施好移民搬遷安臵的關鍵。在宣傳發(fā)動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，要組織工作人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶家中，以村為單位逐戶調(diào)查摸底，掌握第一手資料。二是宣傳資料發(fā)放到戶，在通過報紙、電視、廣播等媒介宣傳的同時，統(tǒng)一印制宣

（六）多方籌措資金，加快移民進度。為了加快推進陜南地區(qū)移民搬遷安臵，省委、省政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，省財政決定每年拿出29.6億元用于移民搬遷安臵。但我們也要看到，僅僅靠上級的投入是遠遠不夠的，我縣搬遷安臵戶建房總投資約55.66億元，其中今年約需5.6億元，按照省委、省政府確定的建房補助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實。因此，我們一方面要把上級的配套資金管好用好，另一方面，要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各計其功”的思路，將以工代賑、土地開發(fā)整理、安全飲水、道路交通等涉農(nóng)項目資金向移民搬遷工程傾斜，進行集中捆綁，統(tǒng)一使用，著力抓好移民搬遷安臵點的住房、交通、飲水、供電等基礎設施建設，力爭讓群眾不出錢或少出錢，確保移民搬遷安臵工程順利實施。

（七）立即投入行動，確保完成任務。省政府確定今年漢中市要完成2.2萬戶移民搬遷安臵，我縣要完成429戶1435人，重點搬遷受地質(zhì)災害和洪澇災害威脅的群眾以及貧困（特困）戶和偏遠山區(qū)的群眾。按照部門各負其責的原則，縣國土資源局牽頭完成戶人的地質(zhì)災害避險移民搬遷任務，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災害避險移民搬遷任務，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務，縣林業(yè)局牽頭完成戶人的生態(tài)移民搬遷任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照今年的目標任務，迅速安排部署，立即全面啟動，確保在6月底前確定搬遷戶、制訂搬遷安臵計劃，10

三要強化協(xié)調(diào)服務。實施移民搬遷安臵是一項惠民工程，各相關部門要積極提供相應的配套政策，對移民搬遷中相關費用實行減免或優(yōu)惠；各鎮(zhèn)要大力提倡互幫互助、團結友愛的良好風尚，組建義務幫工隊為缺勞戶重建提供援助；要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，確保移民搬遷安臵順利推進；要組織得力人員幫助搬遷戶解決好磚、瓦、水泥等主要建筑材料采購、運輸中的困難；要及時化解矛盾糾紛，避免群眾投訴上訪，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

四要加強督促檢查?？h監(jiān)察局、縣政府督查室要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合，定期與不定期相結合的辦法，加強督促檢查，對在移民搬遷工作中措施不力、工作不實，推進緩慢的部門和鎮(zhèn)，要嚴格實施問責，追究相關人員責任。縣財政、審計等要對移民安臵資金實行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)截留、挪用或貪污的，要依法依紀從嚴查處，為移民搬遷安臵工作提供強有力的資金保障。

同志們，組織實施好移民搬遷安臵，任務艱巨，責任重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，只要我們認清形勢，堅定信心，齊心協(xié)力，真抓實干，就一定能夠取得移民搬遷安臵工作的全面勝利！

謝謝大家！

第三篇：在全市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作會議上的講話

三峽工程是跨世紀的宏偉工程，它的建成，對我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。黨中央、國務院十分重視三峽工程，****總理特別強調(diào)，三峽工程關鍵在移民，難點在移民，要求沿海發(fā)達地區(qū)要從講政治的高度來認識，統(tǒng)一思想，把妥善安置三峽庫區(qū)移民作為義不容辭的責任，以實際行動支援三峽工程建設。剛才，***副市長傳達了吳邦國副總理在三峽工程重慶

庫區(qū)農(nóng)村移民外遷工作現(xiàn)場會議上的講話精神和全省移民安置工作會議的主要精神。***副書記下達了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民的安置任務。下面，我就前期準備工作情況和下一步移民安置工作講二點意見。

一、前期準備工作進展順利，為圓滿完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作打下了良好基礎根據(jù)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置任務與進度要求，國務院三峽工程建設委員會辦公室、移民開發(fā)局分配給四川省9000人，江蘇、浙江、山東、湖北、廣東省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配給我市800人，是省內(nèi)接受移民任務最重的縣市。在接到任務以后，市委、市政府十分重視，對移民安置工作進行了多次專題研究，并作了部署。各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行政村按照市委、市政府的要求，顧全大局，精心安排，確保了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作的順利進行。具體地講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)、加強領導，確保組織到位。為切實加強對我市移民安置工作的領導，市委、市政府專門建立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市級機關有關部門主要領導組成的蕭山市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作領導小組。有安置任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別建立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任副組長的鎮(zhèn)鄉(xiāng)移民安置工作領導小組。兩級領導班子的建立并正常運轉(zhuǎn)，為我市做好三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作提供了組織保證。

(二)、精心安排，抓好定點選址。根據(jù)浙政辦發(fā)(2000)60號《關于報送浙江省安置三峽庫區(qū)農(nóng)村移民試點工作方案的函》，關于安置點的選定要努力做到“人均耕地面積達不到全縣人均水平的村不安置；交通不便、水電等基礎設施不完備，遠離集鎮(zhèn)的村不安置；村級班子不強，矛盾和問題較多的村不安置；易澇易旱地區(qū)不安置；貧困山區(qū)不安置；已安置過電站水庫移民的地方不安置”的六個不安置精神。結合我市的實際情況，我們又提出，南片山區(qū)、半山區(qū)耕地偏少不安置；1999年村級人均收入低于5000元的村不安置。根據(jù)這些原則，對全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)人口、耕地面積及村級班子、交通、水電設施及1999年人均收入情況等進行全面調(diào)查摸底，在此基礎上，確定了寧圍、新街等15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把800名約200戶移民任務分別下達到各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府的要求，落實上報了64個行政村安置點。到目前止，選址定點工作基本完成。

(三)、加強調(diào)研，作好前期準備。移民安置工作既是一項系統(tǒng)工程，又是一項全新的工作，政策性強、任務重、時間緊、難度大，為此，市委、市政府領導對這項工作十分重視，專門組織人員開展了三次調(diào)研工作：一是組織市移民辦對全市有安置任務的15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研，分別聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導的意見，走訪了解安置村的基本情況，并實地踏勘安置村所處的地理位置，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導共同探討移民安置工作的有關問題；二是組織市移民辦到嘉善、長興二縣進行實地考察取經(jīng)；三是由王仁慶副市長帶隊，市級機關有關部門及15個安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行主要領導專程赴上海崇明縣和浙江嘉善縣學習考察，學習他們好的經(jīng)驗與做法，為市委、市政府做好我市移民安置工作提供決策依據(jù)。

(四)、落實任務，明確安置政策。根據(jù)國辦發(fā)(1999)99號《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院三峽工程建設委員會辦公室、移民開發(fā)局關于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見的通知》、浙政辦發(fā)(2000)108號《關于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置試點工作的通知》精神，為切實做好我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作，市移民安置工作領導小組專門召開兩次會議，按照“統(tǒng)一領導，明確任務，責任到縣(市)，經(jīng)費包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的工作要求，確定我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作的原則，即堅持以農(nóng)為本、有土安置，保證移民生產(chǎn)用地不低于全市農(nóng)民人均水平。分配給移民戶的耕地相對集中，并有相應的水利配套設施。安置移民的土地從安置村機動土地或已承包的集體土地中調(diào)劑解決；堅持相對集中，分散安置；確保移民生活有住房，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富；堅持前期安置有補助，后期扶持50年的原則。并要求做到通電、通水、通路，對土地面積、建房標準、價格等都作了統(tǒng)一規(guī)定，做到政策落實，任務落實，職責明確。

(五)、制訂計劃，分步推進實施。為確保全市移民安置工作的順利進行，市移民安置領導小組根據(jù)外地的經(jīng)驗和做法及上級的要求，把我市的移民安置工作具體劃分為四個階段。第一階段：準備工作階段，時間從二○○○年八月到十月。在這個階段重點是：統(tǒng)一思想，提高認識，確定安置點。第二階段：對接工作階段，時間從二○○○年十月到十二月，這個階段重點是確定移民對象，簽訂好安置協(xié)議。第三階段：移民建房階段，時間從二○○一年三月到七月，這個階段的重點是按時保質(zhì)地建購好移民用房。第四階段：移民接收安置及總結階段。這個階段主要是做好移民查驗和遷移工作。檢查驗收安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村移民安置各項工作的完成情況

和政策到位情況，并對安置工作進行總結?？偟膩碇v，移民安置工作的前期工作進展順利，并取得了階段性的成果，為我們做好下一步全市移民安置工作打下了堅實的基礎。

二、進一步加強領導，明確職責，確保全面完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務

移民安置工作關系到千家萬戶，關系到農(nóng)村移民和遷入地農(nóng)民的切身利益，關系到遷出地和遷入地的社會穩(wěn)定，因此，各級黨委政府要把移民安置工作作為一項重要的政治任務，切實加強領導，進一步明確職責，要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門積極配合支持共同抓，嚴格按照各自的職責做好工作，認真解決好安置過程中的實際問題，確保圓滿完成上級交給的移民安置工作任務。在下一階段，我們要切實把握好以下幾個方面的工作。

(一)、思想認識要有新提高

思想統(tǒng)一，認識提高，是做好移民安置工作的前提和基礎。三峽工程是我國跨世紀的重大工程，舉世矚目。而三峽工程庫區(qū)移民安置工作是三峽工程建設的重點和難點，是三峽工程建設成敗的關鍵。這項工作做得好壞，直接關系到三峽水庫能否按期蓄水，工程能否按期發(fā)揮其巨大的綜合效益。同時，也直接關系到三峽庫區(qū)社會的穩(wěn)定和我國的國際影響。搞得好，移民就能安居樂業(yè)，就會感謝黨和政府；搞得不好，不但影響當?shù)厣鐣姆€(wěn)定，還會影響我國在世界上的形象和聲譽。因此，妥善安置好三峽庫區(qū)移民，對于我們蕭山市來說，不僅是一項十分艱巨的任務，也是一項光榮的政治任務，意義十分重大。

首先，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，就是講政治、講大局、講黨性，是實踐“三個代表”和“雙思”教育的實際行動。三峽庫區(qū)移民為了保證工程的順利建設，舍小家，保大家，遷徙易地生活，其切身利益受到不少影響。我們把他們安頓好，使他們能逐步富起來，就能充分體現(xiàn)出黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的。同時，我們也應看到，改革開放以來，蕭山經(jīng)濟社會取得了巨大進步。這與黨的政策和全國人民的大力支持是分不開的。三峽工程是全國人民的工程，為三峽工程作貢獻是我們的光榮。為此，我們在具體的工作中，要把困難當作機遇，把任務當作動力，“致富思源、富而思進”，積極拓寬工作思路，化被動為主動，積極促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，共同受益。

其次，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，也是實施黨中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體措施。奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地，地處長江三峽西首，是移民大縣，全縣淹沒搬遷總人口達12.4萬人。這次移民到我市的是奉節(jié)縣政府所在地永安鎮(zhèn)的農(nóng)村居民。永安鎮(zhèn)需外遷移民一萬多人，分散安置在浙江、福建兩省的六個縣(市)。因此，我們做好移民安置工作，從某種意義上，也為奉節(jié)縣今后社會經(jīng)濟發(fā)展，保護好庫區(qū)環(huán)境，逐步改變落后面貌作出了一份貢獻。

第三，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。三峽庫區(qū)移民是帶資移民，不少農(nóng)民有一技之長，安置好了，可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，我們要做好當?shù)厝罕姷乃枷胝喂ぷ骱托麄鞴ぷ?，使他們能夠主動地關心移民、支持移民；要多給移民一些溫暖，一些體貼，要把移民和當?shù)厝罕娡葘Υ荒芷缫曀麄?，更不能孤立他們；要積極幫助移民解決生產(chǎn)、生活的實際困難，確保移民能夠穩(wěn)得住，并逐步能致富。

總之，我們必須統(tǒng)一思想，講政治、講大局、講黨性，與黨中央保持高度一致，克服困難，堅決完成國家交給我們的三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務，做到不留尾巴，不留后患，讓黨中央放心，讓三峽庫區(qū)移民安心。

(二)、定點定位要狠抓落實

移民宅基地、承包地及自留地的定點和移民的對接定位是移民安置工作中的一個重要環(huán)節(jié)。從目前的情況看，有安置任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村對選址定點都認真作了安排。本月19-22日，奉節(jié)縣政府考察團對我市15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、64個行政村的移民安置點進行了踏勘、考察，考察團反饋的意見比較滿意。下一階段選址定點工作的重點是要進一步加以細化，落實到位。據(jù)了解，奉節(jié)縣已將全部移民對象的名冊于10月20日上報給重慶市審核，待重慶市審核完畢后，將于11月20日前，交辦我市審核。在此期間，一方面市委、市政府將派員前往奉節(jié)縣進行考察，另一方面，要做好定點定位工作，由奉節(jié)縣政府負責移民戶采取抽簽或移民認可方式確定安置點。安置點一經(jīng)確定，原則上不予變動。其次是組織鎮(zhèn)、村干部赴奉節(jié)縣進行對接，下村串戶，弄清楚每個移民對象的狀況。對接工作中要做到一看、二問、三填表格、四拍照、錄像，把工作做得既認真又細致，嚴格把好落實關。在審定中，對下列5類人員不予接收。即：單家獨戶的精神病人、重傷殘人員；不能自食其力者，如五保戶等；外遷安置經(jīng)費未結清、移民戶與當?shù)貑挝换蚣w經(jīng)濟關系處理不清的；有違法犯罪前科不改過自新及好逸惡勞、尋釁滋事者；按規(guī)定不按移民對待、國家不負責搬遷安置者，如超生人口、擅自流入庫區(qū)的人口等，以及不屬農(nóng)村移民的人員。并必須列清以下4類人員，即：撫恤對象、現(xiàn)役軍人、在校大中專學生和勞改勞教人員。計劃在12月底前，雙方將共同簽訂好安置協(xié)議。預計在春節(jié)以后，奉節(jié)縣將統(tǒng)一組織移民戶主到我市的各安置村進行對接。主要是：確定建房地址、房屋形式和標準，建房方式和質(zhì)量要求，確定移民承包地、自留地的面積、地點等，并簽訂好協(xié)議。在對接過程中，各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)及安置村必須服從市里的統(tǒng)一安排，嚴格程序，做細工作，切實把好移民資格審查關。

(三)、移民建房要重抓不放

移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建設要嚴格按照國務院、省政府的文件精神執(zhí)行。嚴格把好三個關。一是把好標準關。移民新建住房每戶占用耕地不超過120平方米，占有非耕地不超過140平方米，人均建筑面積控制在25-35平方米。二是把好模式關。處理好建房與購房、統(tǒng)建與自建的關系。從移民長遠利益看，我們原則上提倡建房，并實行統(tǒng)建。對有條件的鎮(zhèn)村可提供少量的閑置房供移民選擇。但對過幾年要拆遷及質(zhì)量有問題的閑置房，絕不能提供。這要作為一條紀律。移民自己要求來蕭建房的，鎮(zhèn)村要盡量勸阻。對移民建房，我們要堅持以下幾條原則：

1、建房由移民定圖，鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織統(tǒng)建。市建設局要盡快拿出方案，按占地大、中、小設計三種，各種類型三套，不僅要設計出平面圖，還要設計出立體效果圖，同時要列出建房造價預算表。

2、移民建房由各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村統(tǒng)一選址，統(tǒng)一依法辦理有關手續(xù)，統(tǒng)一安排三通(通路、通電、通水)一平。

3、落實具有四級資質(zhì)以上的施工企業(yè)建造移民住房。三要把好質(zhì)量關。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任組長的移民建房現(xiàn)場指揮小組，落實專人開展工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同市級有關部門共同把好建材關、質(zhì)量關和工程超價關。建房質(zhì)量，事關移民的切身利益，我們切不能掉以輕心。無論是統(tǒng)建房、自建房、購房，都應簽訂好協(xié)議。移民建房，計劃從明年3月份開始，6月底前結束，7月底前竣工并驗收完畢。

(四)、安置政策要高度統(tǒng)一

安置移民是一項政策性很強的工作，尤其是這次三峽移民數(shù)量大、范圍廣、批次多，搞得不好就會產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，給安置工作帶來不利影響。因此，市委、市政府及市移民安置領導小組對移民安置政策進行了多次反復的研究，認為一是要嚴格貫徹執(zhí)行國務院、省政府對移民安置工作的各項政策。二是在具體落實政策中，要嚴格標準，統(tǒng)一口徑，既不折不扣落實中央及省里的有關政策，又不要亂開口子。市里原則上將不再出臺移民安置新政策，要求各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村也不要出臺新的政策，確需出臺新的政策，必須報請市移民辦批準。對移民的就醫(yī)及子女入學等具體生活問題，要做到與當?shù)卮迕褚灰曂省σ泼裰械奶厥饫щy戶，要給予適當救濟，真正做到政策明確，政令暢通。

(五)、資金管理要嚴格把關

對移民資金的管理，國務院和三峽工程建設委員會及移民開發(fā)局等制定了一系列的管理辦法。移民安置資金必須實行專戶儲存、專人負責、?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用和不截留。移民資金的使用，要嚴格按照計劃和進度及時撥付，堅持完備的手續(xù)程序，嚴格執(zhí)行資金使用審批制度。為管好用好移民資金，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須與市政府簽訂移民安置資金管理責任書，以進一步明確資金管理和使用的責任。有安置任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村不得亂開口子，以避免造成移民之間的不平衡。一旦發(fā)生上述情況，將追究主要領導的責任。市移民辦要根據(jù)三建委、移民局等有關移民資金的管理辦法，分別對移民建房基礎設施費、移民生產(chǎn)安置費等使用制定有關管理規(guī)定，并對移民資金的管理、使用進行指導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對移民資金的管理、使用要自覺接受市政府及有關部門的審計和監(jiān)督、檢查。

(六)、宣傳教育要加大力度

做好三峽移民安置工作，事關三峽工程建設的進展，事關社會穩(wěn)定。開展扎實細致的宣傳發(fā)動和思想教育工作，有利于我們進一步做好三峽庫區(qū)移民安置工作。因此，各級各部門要充分發(fā)揮思想政治教育的強大優(yōu)勢，營造全市上下關心、支持三峽庫區(qū)移民工作的濃厚輿論氛圍。有安置任務的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要切實做好安置村干部、群眾的思想政治工作，教育他們充分認識三峽工程的重要意義，學習三峽庫區(qū)移民“舍小家、顧大家”的奉獻精神，充分體諒移民千里搬遷的困難、建房安置的困難、語言不通的困難等，急移民所急，想移民所想，主動與移民打成一片；正確對待由于風俗、生產(chǎn)生活習慣、思想觀念等方面的不同而產(chǎn)生的差距；對三峽移民的到來，要熱情歡迎，在生活上多體貼，政治上多關心，自覺地支持和幫助移民。對移民我們必須做到：態(tài)度要熱情、原則要堅持、政策要統(tǒng)一、服務要到位。宣傳輿論部門要按照我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作計劃的要求，及時制定好各階段的宣傳報道計劃。宣傳要統(tǒng)一口徑，市移民辦要將有關宣傳資料提供給有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和新聞單位。市級新聞單位要及早制定好各階段的宣傳報道計劃，宣傳報道好移民安置工作的情況，積極發(fā)揮輿論導向的作用，配合黨委政府做好干部、群眾的思想工作。宣傳報道移民安置過程中好的做法和經(jīng)驗，促進我市三峽移民工作的順利推進。

2001年8月，三峽庫區(qū)農(nóng)村移民將來蕭落戶，現(xiàn)在只剩9個月了，時間十分緊迫，任務十分繁重，在座的各位都肩負著歷史的重任。為此，市委、市政府要求各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市移民辦公室和市級有關部門要按照市移民安置工作領導小組制定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)安置工作職責、成員單位工作職責，各司其職，密切配合。我們相信，只要大家團結一致，齊心協(xié)力，就一定能夠完成這一功在當代、利及子孫的光榮任務，確保我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作任務的順利完成。

第四篇：水電站施工區(qū)、庫區(qū)移民搬遷安置實施細則

第一章總則

第一條 為全力支持和服務**水電站建設，切實做好永勝移民搬遷安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院〔471〕號令）、《****中游水電開發(fā)移民安置補償補助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）、《**省人民政府關于貫徹落實國務院大中型水利水電工

程建設征地補償和移民安置條例的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕24號）、《**省林地管理辦法》、《**水電站建設征地和移民安置規(guī)劃可行性研究報告》及有關文件精神，結合我縣實際，特制定本細則。

第二條 本細則適用于**水電站永勝施工區(qū)、庫區(qū)的移民搬遷安置工作。

第三條 移民搬遷安置必須嚴格按照**中游河段《**水電站可研審定報告》及《補充報告》周密計劃，嚴格管理，做好征地及基礎設施的項目控制、投資控制和標準控制，有計劃、有步驟的遷出移民，分期分批進行安置，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

第四條 搬遷安置的移民，一律不得返遷和進行第二次安置。按照指標到組名額到戶的原則，以村組確認并公示的外遷移民人口作為生產(chǎn)安置人口。搬遷協(xié)議簽訂后，無論何種原因增加的人口，一律不列入生產(chǎn)安置人口。

第五條 移民搬遷安置工作由縣政府統(tǒng)一領導，松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、濤源鄉(xiāng)人民政府和縣移民局具體負責，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好協(xié)調(diào)配合工作。

第二章搬遷安置任務及安置方式

第六條 **水電站施工區(qū)、庫區(qū)需搬遷個體工商戶99戶528人；行政企事業(yè)單位13家37人；農(nóng)業(yè)外遷人口213戶884人。

第七條 實物調(diào)查確認階段確定的個體戶、行政企事業(yè)單位采取一次性補償辦法，自行安置。搬遷的實物補償標準依據(jù)《**水電站施工區(qū)一次性實物補償標準》（2003年9月27日-28日關于**水電站移民搬遷工作協(xié)調(diào)會議紀要）執(zhí)行，建設用地補償依據(jù)《關于**水電站施工區(qū)個體工商戶土地使用權補償方案的批復》（麗移局〔2005〕25號文件）執(zhí)行。

第八條 移民身份確認階段確定的農(nóng)村外遷移民，其紅線外剩余土地交歸原村集體，由村組統(tǒng)一調(diào)整給非移民戶，移民永久安置采取規(guī)劃集中安置點統(tǒng)一安置或自行選擇安置點安置的方式進行。同一戶移民只能選擇一種安置方式，其中選擇自行安置的必須符合有關自行安置的條件。生產(chǎn)安置人口享受長效補償和國家后期扶持。長效補償自移民遷入永久性安置點之下月起執(zhí)行。后期扶持待安置結束上報國家批準之日起執(zhí)行，標準600元/年?人，扶持時間20年。具體按《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)**省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號）文執(zhí)行。

第九條 淹房不淹地的搬遷安置人口，享受國家后期扶持政策。

第十條 移民選擇濤源鄉(xiāng)下甘坪集中規(guī)劃安置點進行永久安置的相關規(guī)定：

（一）長效補償標準按300元/人?月執(zhí)行，其標準根據(jù)物價變化指標逐年遞增。

（二）人均配置0.5畝耕地，1.5畝林地。

（三）移民建房用地標準，宅基地用地控制在60m2/人以內(nèi)，2人以下（含2人）的移民戶每戶宅基地0.25畝，3人至4人的移民戶每戶宅基地0.35畝，5人以上的移民戶每戶宅基地0.45畝。

（四）移民永久住房戶型統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，移民戶選擇戶型自行建房，同時接受監(jiān)理。建房資金由縣移民局按照個人財產(chǎn)補償金額兌付到戶，根據(jù)建房進度分期撥付，超支不補，節(jié)約歸己。臨時住房由縣人民政府用核定的臨時建房費統(tǒng)一組織建設。為了有效使用資金，統(tǒng)建的臨時房屋一次性建成永久性的廚房或畜圈。

（五）規(guī)劃安置點統(tǒng)一建設水、電、路等基礎設施及村委會、完全小學、衛(wèi)生室、文化室等公共設施。

（六）移民永久安置結束，由政府相關部門統(tǒng)一辦理戶籍、宅基地等相關手續(xù)。

第十一條 移民自行選擇安置點進行永久安置的相關規(guī)定：

（一）長效補償標準按300元/月執(zhí)行，其標準根據(jù)物價變化指標逐年遞增。

（二）符合自行安置條件的（其中農(nóng)業(yè)自行安置的條件為：1.在安置地能自行調(diào)整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所遷入村小組和村委會同意接收戶籍遷入），由移民戶本人提出書面申請，接收地村組、村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意接收，并出具準遷證。按照“戶主申請，逐級審核，法律公證，資金兌現(xiàn)”的程序進行，移民自行辦理宅基地、戶籍等手續(xù)。

（三）自行解決通水、通電、通路、子女入學等問題。自行建房，建房資金由縣移民局按個人財產(chǎn)補償金額兌付到戶，臨時建房費按核定標準兌付到戶。

（四）宅

基地補償費兌付到戶，宅基地補償費按麗移局〔2005〕25號文件執(zhí)行。

（五）手續(xù)完備后個人財產(chǎn)補償費及有關補助補償費一次性兌付給移民戶。

第三章搬遷安置補償補助標準

第十二條 搬遷補助標準。移民搬遷補助費按簽定搬遷安置協(xié)議的核定人口計算，包含搬遷交通運輸補助費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補

助、搬遷誤工補助、物質(zhì)運輸費、物質(zhì)設備損失費和人員交通補助費。根據(jù)移民安置點的選擇分別為：遠遷（50公里以上）2800元/人；近遷（50公里內(nèi)）800元/人。搬遷過程中物資搬運、車輛運輸、人馬驛道、道路維修等相關費用由移民戶從搬遷補助費用中自行解決。

搬遷期間（2008年8月30日至2009年2月30日）由縣政府為移民統(tǒng)一投保意外傷害險。

第十三條 移民在永久安置期間享受建房補助費、沼氣池補助費、室內(nèi)照明及供水設施費、廣播電視配置費，其標準分別為：1000元/人、1800元/戶、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上費用直接兌付給個人，集中規(guī)劃安置的建房補助費兌付給個人，其余費用統(tǒng)籌用于配置相關設施。

第十四條 移民人均住房面積不足20m2且達不到磚木結構標準的享受建房困難補助（具體辦法另行規(guī)定）。

第十五條 實物補償

（一）個人財產(chǎn)補償：

移民的房屋、附屬設施、零星果樹、地上附著物、青苗補償及明細到戶的林地、園地的安置補助費等按調(diào)查復核公示的結果進行補償。在實物指標復核公示結束后，違反規(guī)定建設的相關項目及設施、新種樹木一律不予補償，必須自行清除。

（二）集體財產(chǎn)補償：

1.林地的林木補償費兌現(xiàn)給村組，由村組制定分配方案兌付給村民；

2.通過“四荒”拍賣方式取得土地使用權從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它的，其地上附著物和土地安置補助費歸個人，土地補償費歸集體（要求證件齊全有效）；

3.對于有租賃關系的土地其財產(chǎn)處置由原土地所有權人與承租方協(xié)商解決；

4.村民小組整村外遷后，其剩余林地及其它土地，可以由原村組租賃給他人經(jīng)營或者依法進行土地使用權流轉(zhuǎn)，其收益由原村組共同享用；

5.林地、園地的征地補償費及未利用地補償費處理待省制定出臺《****中游水電開發(fā)移民安置補償補助意見》（云政辦發(fā)〔2007〕159號）實施細則后再明確。

（三）被征占用土地上屬個人的附著物、青苗、零星果木、樹木、農(nóng)副業(yè)加工設施、小型水能設施的補償費直接兌付給個人。

（四）征用范圍內(nèi)相關實物補償按國家審定的《**水電站可研報告》、《麗江市移民開發(fā)局關于**水電站移民個人財產(chǎn)補償補助的通知》（麗移局〔2008〕56號）及有關規(guī)定標準執(zhí)行。具體補償標準見附表。

第四章項目建設及資金管理

第十六條 移民安置區(qū)基礎設施建設，水庫淹沒影響區(qū)專項設施恢復改建等，按工程管理權限，由同級人民政府負責，移民局按照有關法律法規(guī)組織實施。

第十七條 基礎設施建設必須嚴格按照移民實施規(guī)劃和資金，任務雙包干的原則，嚴格實行設計審查制、預（決）算管理制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制。

第十八條 設計變更處理，由施工單位、工程監(jiān)理提出意見，報縣移民局核定后交原設計單位出具設計變更資料（含變更后增減工程概算）后實施。

第十九條 基礎設施項目完工后，施工單位根據(jù)竣工決算的相關資料向縣移民局提出竣工驗收申請，縣移民局提請上級移民主管部門按移民工程建設驗收的有關規(guī)定組織驗收，并完善相關手續(xù)。

第二十條 移民個人補償費，必須按搬遷安置協(xié)議全額兌現(xiàn)到戶。

第二十一條 移民資金必須專戶儲蓄、?？顚Ｓ?，并接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，凡違法、違規(guī)造成移民資金流失的，按有關規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關追究其刑事責任。

第五章相關優(yōu)惠政策

第二十二條 按照《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《**中游庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，爭取庫區(qū)基金和后期護持基金的項目護持，把庫區(qū)和安置區(qū)建設成社會主義新農(nóng)村的亮點。

第二十三條 因地制宜，實行開發(fā)性移民。鞏固發(fā)展庫區(qū)、安置區(qū)返季蔬菜、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟林，積極引導發(fā)展保鮮、貯藏、加工、運銷等產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展庫區(qū)旅游、餐飲服務等。

第二十四條 堅持“省負總責、縣抓落實、政策引導、市場調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)”的原則，對法定勞動年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村移民，按本人意愿和需求免費進行職業(yè)技能培訓，培訓合格者，發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)技能資格證。

第二十五條 妥善解決移民子女的就學問題。到下甘坪集中安置的移民子女，小學在安置點村內(nèi)完小就讀，初中到濤源中學就讀。

第二十六條 農(nóng)村移民參加合作醫(yī)療。按規(guī)定需要移民每年每人繳納的參合資金20元，在電站建設期從工程投資概算中列支，電站運行期從庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中解決。合作醫(yī)療統(tǒng)籌金標準調(diào)整時，水電項目法人承擔的部分也相應調(diào)整。移民的參合資金每年由縣移民局統(tǒng)一繳納。

第二十七條 對農(nóng)村移民中的五保供養(yǎng)對象，納入長效補償。同時，水電項目法人對供養(yǎng)對象每年補助720元。

第二十八條 保護庫周生態(tài)環(huán)境，加強庫周林地管理。在水庫正常蓄水位以上50米范圍內(nèi)，按每50公頃配置一名林管員，勞務費先按每人每月400元標準發(fā)放，根據(jù)勞動工價上漲因素又作調(diào)整，其費用在庫區(qū)維護基金中列支。

第六章獎勵與處罰

第二十九條 **水電站移民根據(jù)計劃分批搬遷，按搬遷規(guī)定時間（2008年12月15日前）搬遷至永久安置點的，按1000元/人的標準獎勵，獎勵資金從移民搬遷安置包干費用中列支。逾期不搬遷的，依法搬遷。

第三十條 縣政府將對縣直各有關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行目標考核，對在移民搬遷安置工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十一條 對在移民搬遷安置工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，按規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重的移交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十二條 在移民搬遷安置工作中違反法律、法規(guī)規(guī)定，擾亂公共秩序，妨礙公務和誹謗、侮辱、毆打國家工作人員，致使移民搬遷安置工作不能正常進行的，將由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》及相關法律法規(guī)追究其法律責任。

第七章附則

第三十三條 本細則由縣移民局負責解釋。

第三十四條 本細則自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：關于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

關于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報告

粟建國

2009年6月7日至7月31日，由會同縣移民開發(fā)局組織,中南設計院、水電站業(yè)主委托的監(jiān)理方以及漠濱鄉(xiāng)村組干部參與，對托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)建設征地移民安置意愿進行了調(diào)查。漠濱鄉(xiāng)人大積極配合參與了此次調(diào)查工作，充分利用參與調(diào)查工作的鄉(xiāng)村工作人員大部是縣、鄉(xiāng)人大代表身份，發(fā)揮人大代表自身的優(yōu)勢，在做好移民安置意愿調(diào)查工作的基礎上，積極收集移民群眾的合理化建議，反映民意，提出了托口水電站漠濱庫區(qū)存在的一些問題，漠濱鄉(xiāng)人大就此次調(diào)查情況報告如下：

一、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)的基本情況

會同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)位地會同縣西北部，距縣城42公里，地處湘黔兩省四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界之地，東與會同寶田侗族苗族鄉(xiāng)相鄰，南與會同縣朗江鎮(zhèn)、蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)接壤，西與貴州省天柱縣甕洞鎮(zhèn)、湖南省芷江縣大垅鄉(xiāng)隔江相望，北與洪江托口鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)轄10個行政村125個個村民小組，人口12923人，其中少數(shù)民族人口占70%，全鄉(xiāng)總面積69平方公里，其中山林面積82000畝，耕地面積5036畝，人均不足0.4畝，區(qū)內(nèi)山高坡陡，清水江、渠水河穿境而過，交通十分不便，至今還有6個行政村80個村民小組不通公路，農(nóng)村經(jīng)濟落后，是省級貧困鄉(xiāng)。

托口水電站建成蓄水后，淹沒涉及漠濱侗族苗族鄉(xiāng)10個行政村，有移民7447人，占全鄉(xiāng)人口的57.6%，其中農(nóng)業(yè)人口1339戶共6350人，非農(nóng)業(yè)人口1097人，淹沒房屋面積達25萬平方米，淹沒耕地2469.4畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的49%，淹沒林地2226.9畝，占全鄉(xiāng)林地面積3.27%，朗漠公路全線被淹沒，漠濱集鎮(zhèn)全部被淹，集鎮(zhèn)整體需搬遷，政府行政中心、中小學校、衛(wèi)生院、信用社、郵政通信、廣播電視等單位需要重建，全鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)需改建。

二、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民安置調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查采取的方式：

此次調(diào)查采取分3—5個調(diào)查小組同時進駐同一個村的移民搬遷戶家中的方法，小范圍集中或逐戶分發(fā)《托口水電站建設征地移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表》，每個調(diào)查小組構成成員有縣移民局、中南設計院、監(jiān)理公司和鄉(xiāng)、村干部代表參加，使每個調(diào)查小組中有各個層次和部門的人員，在宣傳托口水電站相關的移民政策的前提下，解答移民提出的問題，說明移民安置意愿調(diào)查的意義和目的，對全鄉(xiāng)9個村70個村民小組展開了調(diào)查，共對全鄉(xiāng)1339戶移民搬遷戶發(fā)放了調(diào)查表1400余份，收回填寫表格1228份，調(diào)查率91.7%。

2、移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表的收集統(tǒng)計情況。

此次移民搬遷安置方式意愿調(diào)查充分尊重搬遷移民的意愿，填寫調(diào)查表一律由搬遷戶本人或搬遷戶委托的直系親屬填寫，調(diào)查工作人員不代填，真實反映移民的意愿，搬遷安置方式有進農(nóng)村移民點集中安置、自找宅基地散遷安置、進新集鎮(zhèn)集中安置和投親靠友（贍養(yǎng)撫養(yǎng)）安置，需房屋搬遷的移民戶根據(jù)實際情況自選一種安置方式，經(jīng)對收集的調(diào)查表進行統(tǒng)計和數(shù)據(jù)結果分類，漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民搬遷戶安置方式有如下四種：1.進新集鎮(zhèn)安置3280人（包括漠濱村418戶1441人，單位學校等）；2.設立農(nóng)村移民集中安置點7個，共安置移民359戶1261人，農(nóng)村移民集中安置點為沙堆村的庵堂背、金子村的塘運上、杉木坳村的種子園、洞頭塘村的涼亭坳、金塘溪村的白毛沖共7個安置點，3.自找宅基地建房散遷安置移民戶688戶2787人，4.投親靠友安置10戶27人。

三、移民搬遷安置意愿調(diào)查過程中存在和反映的一些問題。

1、此次調(diào)查由于時間倉促，宣傳準備工作不足，部分全家或親屬長期在外務工的移民無法及時得到通知參加此次搬遷意愿調(diào)查，得到通知的在外務工移民戶認為該電站建設拖延時間太長，以前請了幾次假回家配合電站移民工作，現(xiàn)為了節(jié)省資金開支等原因，不愿再回家配合參加調(diào)查。

2、因托口電站從2003年底開始前期工作至今已6年，無連續(xù)性的移民工作讓移民群眾怨聲載道，也沒看到移民工作的實質(zhì)性的動作。移民群眾積極性不高且不配合調(diào)查，也有移民提出待電站業(yè)主補償庫區(qū)群眾6年來的損失和待新公路和新集鎮(zhèn)開工建設后再談移民工作。

3、因鄉(xiāng)村道路建設（如通暢工程）的國家優(yōu)惠的扶助政策實施到2009年底為止，因托口水電站的建設拖延，受庫區(qū)停建今的限制，漠濱鄉(xiāng)淹沒區(qū)的公路建設這五年來沒有任何發(fā)展，而今后業(yè)主基本按原規(guī)模、原標準、恢復原功能的“三原”原則對淹沒的庫區(qū)鄉(xiāng)村道路進行建設恢復，今后庫區(qū)移民要提高鄉(xiāng)村道路的標準（如道路水泥硬化），既得不到國家對農(nóng)村“通暢工程”的資金扶助，也得不到業(yè)主的資金，只能靠移民自己掏錢和村集體出資建設，勢必增加庫區(qū)移民的負擔，所以漠濱庫區(qū)人大代表、鄉(xiāng)村干部群眾對此意見大，對移民工作怨氣大。

4、在漠濱集鎮(zhèn)淹沒區(qū)，部分移民戶有多處房產(chǎn)，因而有多處宅基地，有的是在集鎮(zhèn)高價購地建設的商品房，有的是祖業(yè)遺留下的房產(chǎn)，而移民搬遷安置的宅基地是按人口計地基面積進行安排的，致使該部分移民超標面積無法得到應有的補償，意見大，要集資上訪，更談不上配合相關的移民工作。

5、漠濱是侗苗民族聚居的地方，移民群眾現(xiàn)居住的房屋大部是雙層木結構房屋，占地面積寬，如果按該電站現(xiàn)規(guī)定的人均建設用地標準進行搬遷復建，必定導致部分移民的房屋將無法在集中點安排分配的宅基地上建房，房屋搬遷因宅基地面積不夠而安置不下，也會導致集鎮(zhèn)規(guī)劃不能按規(guī)劃實施。

6、由于托口水電站從前期準備至今還沒有下河圍堰開工，移民相關工作一拖就是近六年，部分移民群眾確因生活需要增建了部份生產(chǎn)、生活居住的所必需的建筑設施，如配置廚房、衛(wèi)生間等，移民認為托口電站的建設拖延已經(jīng)給他們的生活帶來了影響，這幾年添置生活必需的配套建筑設施（廚房、衛(wèi)生間），要求給予計算實物納入補償。另外2004年，淹沒實物調(diào)查時相當一部分幼小的果樹不計入補償范圍內(nèi)，現(xiàn)如今經(jīng)過5年生長，這部分樹已長大成樹，果實累累，電站建設拖延不是移民的錯，這部分樹木理應得到補償。

7、從移民個人財產(chǎn)補償單位公示反饋情況看，移民群眾認為補償單位已無法在庫區(qū)進行復建，特別是磚木、磚混和框架結構的房屋以及一些如曬坪、圍墻等設施，移民認為現(xiàn)在物價高，自己不愿按此單價搬遷，部分移民要求業(yè)主或政府給他們搬遷恢復建設，相關的補償費不要，房屋修好后移民直接居住進去。同時反映移民補償不尊重少數(shù)民族風俗習慣，墳墓搬遷補償單價太低，特別是集鎮(zhèn)移民，更找不到搬遷墳墓的新址，強烈要求增加漠濱庫區(qū)公墓的投資。

8、由于托口水電站建設受諸多原因影響，前期準備工作從2003年底開始拖延至今，工程常唱馬上開工，但不見實際的動靜，移民部門工作更沒連續(xù)性，常是連續(xù)做一個月工作，中間基本要歇氣停頓大半年時間，常憑一時興趣來鄉(xiāng)風風火火地做一段時間的移民工作，移民群眾和鄉(xiāng)村干部常稱移民局下鄉(xiāng)來做移民工作是“掏馬蜂窩”、“只見打雷，不見下雨”，也沒有出臺過相關的具體移民實施方法，移民群眾認為是在“戲弄”他們，移民工作是做的起而拖不起，加之移民工作經(jīng)費不落實，幾年來從事移民的鄉(xiāng)村干部得不到相應的生活誤餐補助，工作積極性和主動性不高，久而久之，移民群眾和移民干部對移民搬遷工作也不抱多少激情和希望。也有部分移民群眾認為；在2008年6月進行實物（稻田）指標分解到戶時，縣移民局只丈量計算稻田的內(nèi)空面積，不計算耕地水溝和田埂面積，也不參照托口鎮(zhèn)等淹沒庫區(qū)按業(yè)主給的圖標耕地面積直接分解到戶；漠濱移民群眾認為，按國家土地法的相關規(guī)定，耕地面積應包括在我國南方寬小于1米，在我國北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂，漠濱移民群眾認為電站業(yè)主設計勘測的耕地面積已按規(guī)定在勘測的圖標上已經(jīng)顯示出來，且已經(jīng)包括了田埂等面積，認為移民局在做“手腳”，克扣他們應得的包括田埂等在內(nèi)的耕地面積，導致移民群眾對縣移民部門缺乏信任，抵觸情緒特別大，如以后進行補償操作，根本無法進行。

四、幾點建議。

1、建議加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，讓移民群眾深入了解托口庫區(qū)移民的相關補償政策，及時公開托口水電站建設進程，做好建設拖延原因的解釋，疏導移民群眾的怨恨情緒。

2、建議縣移民部門及時、真實地公布涉及移民群眾的相關數(shù)據(jù)，以取得移民群眾的信任，同時應及時落實鄉(xiāng)村一級的移民工作經(jīng)費，落實鄉(xiāng)村移民工作者的生活誤餐補助，切實提高鄉(xiāng)村移民干部對移民工作的主動性和積極性。

3、建議相關移民部門和業(yè)主制定電站建設和移民搬遷的相關工作進程計劃時間表，啟動相關專項設施（道路、公共設施）建設項目，讓移民群眾認為電站建設已真正開工，不能再讓移民工作斷斷續(xù)續(xù)，采取一急就“掏馬蜂窩”的方式不可取，避免造成移民干部和移民群眾對移民搬遷工作無所適從的感覺，移民工作要有連續(xù)性。

4、建議相關部門針對漠濱庫區(qū)存在的實際問題加強與業(yè)主溝通協(xié)商，盡量讓電站業(yè)主樹立“建一個電站，造福一批移民”的意識，盡量避免電站拖延時間內(nèi)的重復建設，對已造成與國家相關的優(yōu)惠扶助政策失之交臂的扶助項目（通暢公路）資金，在規(guī)劃復建中應根據(jù)發(fā)展要求提高標準，并要求業(yè)主解決相應的配套資金。

5、建議盡快出臺托口水電站庫區(qū)統(tǒng)一的相關移民優(yōu)惠政策，以及電站建設移民的具體實施辦法和可操作細則，以確保在現(xiàn)狀況下的移民工作順利完成。

6、建議電站業(yè)主和上級相關部門的領導多深入庫區(qū)了解調(diào)研移民群眾反映的實際問題，使領導決策上更近人性化和科學性。建議對涉及移民工作的相關部門不能“各自為戰(zhàn)”，為本部門的利益而“壟斷”一方，應多部門配合，移民工作數(shù)據(jù)成果共享，共同做好庫區(qū)移民工作。

作者通聯(lián)：漠濱侗族苗族鄉(xiāng)人大