第一篇：縣長(zhǎng)在陜南移民搬遷工作推進(jìn)會(huì)上的講話

第21期

佛坪縣人民政府辦公室 2011年11月6日

在全縣陜南移民搬遷安置工作推進(jìn)會(huì)上的

講

話

劉德力

（2011年11月3日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天上午召開(kāi)全縣陜南移民搬遷安臵工作推進(jìn)會(huì)議，這是繼8月19日全縣陜南移民搬遷安臵工作會(huì)議之后，再次召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，特別是縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自參加會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)全省移民搬遷安臵安康現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全市移民搬遷安臵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、交流工作，進(jìn)一步明確思路、督促后進(jìn)，全力加快全縣陜南移民工作推進(jìn)步伐。剛才，各鎮(zhèn)和移民辦就陜南移民工作進(jìn)展情況作了匯報(bào),可以說(shuō)大家做了大量艱苦細(xì)致的工作，明確了目標(biāo)任務(wù)，制訂了移民規(guī)劃，但是落實(shí)力度不大，進(jìn)展很不平衡，對(duì)存

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在問(wèn)題找客觀原因多，從主觀上找原因少,目前，別的縣都在說(shuō)磚供不上，而我們卻是講雨情多、無(wú)法施工，單從這一點(diǎn)就看出了我們的差距，值得大家深思。如軍同志傳達(dá)了省市會(huì)議精神，并對(duì)全縣陜南移民前段工作做了全面客觀的總結(jié)，對(duì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步抓好全縣陜南移民工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好陜南移民工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施陜南移民工作，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從講政治和社會(huì)建設(shè)角度講，是體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”工作理念，不斷提高群眾生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求；從生態(tài)環(huán)境角度講，是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律，推動(dòng)佛坪生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階的必然選擇；從扶貧開(kāi)發(fā)角度講，是從根本上改變貧困群眾生產(chǎn)生活條件，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重大舉措；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，是提升佛坪發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。通過(guò)陜南移民，必定改善老百姓的居住條件，必定提高群眾的生活水平，必定改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，必定更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必定加快現(xiàn)代文明建設(shè)步伐。各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)做好陜南移民工作的緊迫感和責(zé)任感，狠抓工作落實(shí)、加快工程進(jìn)度，真正把這件社會(huì)關(guān)注、群眾期待的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府舉全縣之力、聚全民之智，高度重視、迅速行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，扎—２—

實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，取得了階段性成效。截止10月底，全縣移民建房837戶，占全年任務(wù)的164%。其中，4個(gè)集中安臵點(diǎn)建房447戶，相對(duì)集中安臵移民建房289戶，分散安臵移民建房101戶。從這些情況看，各級(jí)各方面做了大量扎實(shí)的工作，并呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)村開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)勘查集中安臵點(diǎn)；縣政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、工作會(huì)和推進(jìn)會(huì)，研究工作措施、層層夯實(shí)責(zé)任，在較短的時(shí)間內(nèi)使全縣移民搬遷工作快速啟動(dòng)、順利推進(jìn)。二是政策宣傳到位。按照省市陜南移民工作要求，及時(shí)制定了《2011年陜南移民搬遷安臵工作實(shí)施方案》、《陜南移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》和《陜南移民搬遷安臵工作實(shí)施辦法（暫行）》等相關(guān)政策性文件，同時(shí)加大宣傳力度，使這項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村知曉率達(dá)100%，為工作有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是準(zhǔn)備工作到位。陜南移民工作啟動(dòng)之后，在沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的前提下，縣政府辦、發(fā)改局、國(guó)土局、扶貧辦、庫(kù)區(qū)移民辦等部門(mén)和單位作了大量前期準(zhǔn)備工作，卓有成效、功不可沒(méi)。四是督導(dǎo)工作到位。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到鎮(zhèn)、村檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題?？h政府督查室加大督導(dǎo)力度，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行半月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制，既加快了工作進(jìn)度，也為縣委、縣政府掌握工作動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。五是工作扎實(shí)有效。各級(jí)各部門(mén)能夠嚴(yán)格按照陜南移民政策抓好落實(shí)，從摸底、規(guī)劃、征地

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到開(kāi)工建設(shè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、過(guò)細(xì)務(wù)實(shí)，確保了陜南移民工作有序推進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作進(jìn)展緩慢。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，移民建房837戶，雖然占全年計(jì)劃任務(wù)的164%，但完成建房只有232戶，僅占移民建房的27.7%，還有三分之二的移民正在建房，進(jìn)度十分緩慢。尤其是列入省市巡察和年度考核首要內(nèi)容的四個(gè)“一把手”示范點(diǎn)進(jìn)展不夠理想，供電、通信設(shè)施還沒(méi)配套到位，完成年度任務(wù)壓力巨大。二是資金整合沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從算賬情況看，陜南移民工作，需整合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，大家雖然做了一些工作，但資金到位情況不理想，大多是意向性的，沒(méi)有實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)，影響了集中安臵點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度。三是重視程度呈減弱趨勢(shì)。部分鎮(zhèn)、部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀困難，主觀努力不夠。少數(shù)部門(mén)不是主動(dòng)到安臵點(diǎn)、到工地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求對(duì)策，而是照搬引用規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“這不敢辦、那不能辦”，沒(méi)有真正形成一股干勁，甚至成為梗阻。四是機(jī)構(gòu)不到位。縣委、縣政府已經(jīng)成立了陜南移民搬遷安臵辦公室，但個(gè)別鎮(zhèn)還沒(méi)有成立由“一把手”任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)、沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的工作人員、沒(méi)有建立一套完整的工作機(jī)制?？h陜南移民辦也沒(méi)有完全發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查的職能，疲于應(yīng)付，沒(méi)有下基層、入農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面交流，在一定程度上影響了整體工作進(jìn)度，加之下面沒(méi)有抓手，忙而無(wú)序、效率低下，效果不明顯。這些跡象表明，我縣陜南移民工作正處于一個(gè)或進(jìn)或退的關(guān)鍵時(shí)—４—

期。如果我們堅(jiān)定不移地下硬茬、出實(shí)招，就會(huì)很快走出困境，越走越好；反之，如果仍然等待觀望，推一下動(dòng)一下，雷聲大、雨點(diǎn)小，困難只會(huì)越來(lái)越多，壓力也會(huì)越來(lái)越大，工作可能會(huì)一落千丈。這樣的話，是無(wú)法向組織和人民交代的。今天再次明確，無(wú)論困難再大、問(wèn)題再多，各級(jí)各部門(mén)都要下決心、用全力、鼓實(shí)勁，把陜南移民這項(xiàng)民生工程、德政工程、政治工程抓緊抓好，抓出成效，無(wú)愧于組織和群眾。

二、夯實(shí)責(zé)任、克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)全縣陜南移民工作順利開(kāi)展

未來(lái)10年，我縣規(guī)劃搬遷3061戶12505人，建房總投資4億多元。我們要按照“繪好十年藍(lán)圖、干好五年規(guī)劃、完成當(dāng)年任務(wù)”的要求，堅(jiān)定信心、下定決心，抓住關(guān)鍵、克難攻堅(jiān)，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，把陜南移民工程抓出成效、抓出樣板，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。

（一）統(tǒng)籌資金推進(jìn)移民搬遷。國(guó)慶長(zhǎng)假期間，縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)對(duì)資金整合情況進(jìn)行算賬，基本做到了底子清、情況明。但現(xiàn)在算賬口徑和基數(shù)又發(fā)生了變化，需要抓緊重新算賬。要按照“能整合的必須整合，勉強(qiáng)能整合的也要整合”的原則，將代賑、扶貧、水利、國(guó)土、民政、林業(yè)、交通等方面的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合，劃入專(zhuān)戶，集中有限資金，確保完成艱巨任務(wù)。在工程實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)決免收各類(lèi)費(fèi)用。涉關(guān)部門(mén)要把帳算清，把減免的費(fèi)用作為縣級(jí)配套和部門(mén)支持資金，投入全縣陜南移民工程建

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設(shè)。這項(xiàng)工作近期務(wù)求有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。帳算清了，就要千方百計(jì)爭(zhēng)取省、市支持，確保資金快速到位。有關(guān)部門(mén)要加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌解決好集中安臵點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾生活便利、收入提高、居住安全。要不遺余力地通過(guò)陜南移民搬遷融資平臺(tái)，爭(zhēng)取應(yīng)有份額；要廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，發(fā)揮縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助貸款、落實(shí)資金，力爭(zhēng)搬遷群眾少出錢(qián)，切實(shí)讓利于民。

（二）完善機(jī)構(gòu)推進(jìn)移民搬遷。陜南移民是一項(xiàng)歷時(shí)十年、陣勢(shì)浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在縣、鎮(zhèn)都建立一支專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍推進(jìn)?？h陜南移民辦正在建立一套完整的工作機(jī)構(gòu)和部分工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要盡快完善、加強(qiáng)陜南移民辦工作隊(duì)伍建設(shè)，由黨政一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，選調(diào)想干事、會(huì)干事、能干成事，事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心重的年輕干部，充實(shí)到移民工作隊(duì)伍，確保各鎮(zhèn)都有一支高效運(yùn)轉(zhuǎn)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、能打硬仗的移民隊(duì)伍。隊(duì)伍的建設(shè)和機(jī)構(gòu)的完善，必須在11月底前全部到位。

（三）破解難題推進(jìn)移民搬遷。今年是陜南移民工作的啟動(dòng)之年，工作中有不少的困難和問(wèn)題需要研究解決，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要圍繞資金籌措、土地供給等方面研究制定政策。陜南移民搬遷不同于以往的任何移民搬遷，目標(biāo)很高、范圍很大、要求很?chē)?yán)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可用，沒(méi)有既定的道路可走，只能吃透政策，用活用足政策，圍繞目標(biāo)創(chuàng)新工作，破解難題，迅速推進(jìn)。要認(rèn)真調(diào)研，仔細(xì)分析，合理算帳，做好幾個(gè)結(jié)合：即把移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、與—６—

農(nóng)民進(jìn)城、與保障房建設(shè)、與扶貧搬遷、水庫(kù)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、生態(tài)搬遷等結(jié)合起來(lái)。要善于整合，把與民生有關(guān)的各類(lèi)項(xiàng)目資金用到集中安臵點(diǎn)上去，解決安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

（四）完善規(guī)劃推進(jìn)移民搬遷。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前的思路，統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格造型，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)移民搬遷集中安臵點(diǎn)。今年是推進(jìn)陜南移民搬遷工作的起步之年，工作必須規(guī)范、扎實(shí)有序，要按照建立“一個(gè)規(guī)劃”、“一本臺(tái)帳”、“一個(gè)沙盤(pán)”的“三個(gè)一”要求，一絲不茍地做好基礎(chǔ)工作，確保高質(zhì)量、高水平編制陜南移民規(guī)劃?？h移民辦要加快沙盤(pán)制作步伐，把10年的藍(lán)圖、5年的規(guī)劃、當(dāng)年的任務(wù)及1年、5年、10年的變化，在沙盤(pán)上反映地直觀形象，一目了然；各鎮(zhèn)要建立健全安臵點(diǎn)用地、規(guī)劃、評(píng)估、招投標(biāo)、驗(yàn)收等臺(tái)賬和搬遷戶居住和生活改善臺(tái)賬。做到引領(lǐng)有規(guī)劃、指揮有沙盤(pán)、落實(shí)有看點(diǎn)、檢查有臺(tái)賬，形成佛坪陜南移民工作特色和亮點(diǎn)。

（五）嚴(yán)把政策推進(jìn)移民搬遷。省政府《實(shí)施辦法》規(guī)定，集中安臵分別按照60、80和100平方米三種戶型進(jìn)行設(shè)計(jì)，由群眾自愿選擇房型，并分別負(fù)擔(dān)1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元和4萬(wàn)元；搬遷戶建房面積需求超過(guò)100平方米的住戶，超面積部分所需建房資金全部由搬遷戶自行承擔(dān)，但超要求建房的面積不能超過(guò)125平方米；特困戶每戶按30至50平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府免費(fèi)提供住房；分散安

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臵每戶按3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。這些政策總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是充分保證廣大移民對(duì)象少出錢(qián)、甚至不出錢(qián)。省市的要求是，考慮到縣級(jí)財(cái)政配套壓力很大，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，注意引導(dǎo)，逐步提高統(tǒng)規(guī)自建比例。在保證房屋質(zhì)量的前提下，必須盡量降低建設(shè)成本，花最少的錢(qián)、辦最好的事。要嚴(yán)格按照移民搬遷對(duì)象確定辦法，公開(kāi)公平公正評(píng)定，防止搭車(chē)購(gòu)房、群眾信訪等問(wèn)題。要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，只要統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格造型，就支持統(tǒng)建、聯(lián)建、自建等多種方式加快建房速度?？傊砰_(kāi)手腳、大膽探索，抓出實(shí)效、干出特色。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)移民搬遷。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，特別是要嚴(yán)把招投標(biāo)程序和質(zhì)量監(jiān)理關(guān)口。其中有一個(gè)關(guān)口，各鎮(zhèn)必須把牢，那就是“誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)承建、堅(jiān)決不得轉(zhuǎn)包”。由住建局負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)陜南移民安臵點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，要明確過(guò)硬人員包干負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問(wèn)題；要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公告、公示和報(bào)賬制，對(duì)移民工程資金專(zhuān)戶專(zhuān)賬管理，堅(jiān)決杜絕克扣、截留、挪用等違法違紀(jì)行為發(fā)生；要高度重視各類(lèi)建設(shè)資料收集整理工作，按照“一戶一卡”、“一村一簿”、“一點(diǎn)一卷”的要求建立檔案資料，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)臺(tái)賬，做到工作底子清、賬目清、確保工程實(shí)施情況清，工程結(jié)束時(shí)，檔案資料齊全、不遺不漏。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、緊逼加壓，確保圓滿完成年度陜南移民工作任務(wù)

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現(xiàn)在到年底，不到兩個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各方面要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，尋找差距、自我加壓，采取強(qiáng)有力的措施全力推進(jìn)，確保圓滿完成年度移民搬遷任務(wù)。

（一）緊盯任務(wù)，加快進(jìn)度。今年已經(jīng)開(kāi)工的大河壩鎮(zhèn)安臵點(diǎn)、大河壩庫(kù)區(qū)移民安臵點(diǎn)、西岔河鎮(zhèn)三教殿安臵點(diǎn)、岳壩鎮(zhèn)栗子壩安臵點(diǎn)，相關(guān)鎮(zhèn)要對(duì)照考核內(nèi)容，倒排建設(shè)工期、夯實(shí)工作責(zé)任，采取多開(kāi)作業(yè)面、組織廣大群眾出工出勞等方式，降低建設(shè)成本，加快集中安臵點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保今年移民搬遷任務(wù)全面完成。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)陜南移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力跟蹤抓落實(shí)?？h上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別包抓一個(gè)100戶以上集中安臵點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)系各鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包抓各鎮(zhèn)的組長(zhǎng)單位具體負(fù)責(zé)集中安臵點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題?？h陜南移民搬遷安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)實(shí)施管理工作，涉及的成員部門(mén)要按照職能抓好工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)象落實(shí)、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等日常性工作，確保責(zé)任縱向到底、橫向到邊，各司其職、通力協(xié)作。

（三）加強(qiáng)管理，完善資料。要加強(qiáng)資金管理、進(jìn)度報(bào)表、信息報(bào)送等各方面規(guī)章制度建設(shè)，做到管理規(guī)范；在搬遷類(lèi)型、對(duì)象確定、搬遷協(xié)議、后續(xù)扶持等方面要建立臺(tái)賬，完善資料，做到有據(jù)可查。11月7日前，各鎮(zhèn)要把今年搬遷安臵戶明細(xì)花名冊(cè)、搬遷類(lèi)型、搬遷時(shí)間、搬遷地點(diǎn)等臺(tái)帳資料的電子版刻制成光碟，上

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報(bào)縣陜南移民辦。由縣陜南移民辦統(tǒng)一上報(bào)市移民辦。各涉關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)沒(méi)有完成規(guī)劃審批、地災(zāi)評(píng)估、洪災(zāi)評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)的安臵點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、審批，具體地說(shuō)，就是住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃審批，國(guó)土局負(fù)責(zé)地災(zāi)評(píng)估，水利局負(fù)責(zé)洪災(zāi)評(píng)估，環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)價(jià)，各有關(guān)成員部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)。陜南移民辦要制定具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)統(tǒng)一完善移民搬遷規(guī)劃、安臵點(diǎn)、效果圖、項(xiàng)目手冊(cè)、公示牌等基礎(chǔ)資料，為迎接檢查、考核、驗(yàn)收提前做好準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h委督查室、縣政府督查室要繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督辦力度，會(huì)同縣陜南移民辦對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦，推行周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制，形成緊逼加壓的工作氛圍。年度考核時(shí)，縣考核辦、陜南移民辦要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)和部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成任務(wù)較差、工作進(jìn)展遲緩的鎮(zhèn)和部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；不能完成年度任務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的，或者工程實(shí)施中出現(xiàn)政策執(zhí)行不嚴(yán)、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、廉潔問(wèn)題造成損失和惡劣影響的，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職；對(duì)出現(xiàn)的梗阻問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

（五）提前謀劃，及早動(dòng)手。近期，正是申報(bào)來(lái)年項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期。省發(fā)改委已通知市縣發(fā)改委選報(bào)今、明兩年移民搬遷安臵點(diǎn)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，結(jié)合申報(bào)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目，將陜南移民整合項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，圍繞集中安臵—１０—

點(diǎn)建房資金缺口和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)定項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，力爭(zhēng)把集中安臵點(diǎn)所需建房資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目列入明年項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子，為集中安臵點(diǎn)建設(shè)提供資金保證，為來(lái)年工作順利開(kāi)展鋪平道路。

同志們，陜南移民搬遷安臵工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹(shù)立“抓移民、就是抓發(fā)展，抓移民、就是保民生”的發(fā)展理念，按照省、市要求，認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，帶著感情、滿懷深情，全力以赴做好全縣陜南移民搬遷安臵工作，確保上級(jí)組織放心，廣大群眾滿意！

抄送：各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。

縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣紀(jì)委，人武部，法、檢院。

縣電力局，廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。

共印80份

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第二篇：陜南移民搬遷工作情況匯報(bào)

陜南移民搬遷工作情況匯報(bào)

鎮(zhèn)轄7個(gè)村、43個(gè)組、2236戶、9360人，總面積150.37平方公里，2011年陜南移民搬遷安置任務(wù)40戶，172人，規(guī)劃項(xiàng)目占地總面積約9畝，計(jì)劃新建住宅3200平方米，實(shí)施供水管道延伸1600米，排紡網(wǎng)管600米，排洪渠400米，延伸輸電桿線500米，新修道路50米，通道硬化1000米，總計(jì)計(jì)劃投入資金561萬(wàn)元。

目前，我鎮(zhèn)文昌井集中安置點(diǎn)已完成設(shè)計(jì)、放線并全面啟動(dòng)實(shí)施，其中已實(shí)施開(kāi)挖的19戶，完成基礎(chǔ)施工的13戶，建成主體的3戶，搬遷入住的5戶。

結(jié)合市、縣要求，我鎮(zhèn)實(shí)施措施是：

一、是成立陜南移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，扶貧、城建、國(guó)土、水利等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成員并分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

二、是報(bào)請(qǐng)土管部門(mén)，落實(shí)了文昌井安置點(diǎn)建設(shè)地塊，協(xié)助縣成建部門(mén)實(shí)施了規(guī)劃測(cè)設(shè)和放線。

三、是落實(shí)了建設(shè)進(jìn)度包干責(zé)任制，各聯(lián)系村干部分別負(fù)責(zé)所聯(lián)系的村村民建房進(jìn)度，并進(jìn)行周進(jìn)度評(píng)比。

四、是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，解決存在問(wèn)題，監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量。

五、是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)編報(bào)建設(shè)資料，表冊(cè)、及數(shù)據(jù)信息處理工作。

為盡早盡快完成本搬遷安置任務(wù)，下階段我鎮(zhèn)將集中人力、精力各方協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)安置戶建房進(jìn)度，并爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)水電路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)改善搬遷住戶的生存、生活條件

第三篇：陜南移民搬遷申請(qǐng)書(shū)

附件一

陜南移民搬遷申請(qǐng)書(shū)

我叫，性別，現(xiàn)年歲，全家口人，現(xiàn)住鎮(zhèn)村組。近三年來(lái)人均純收入元。我住米。

根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法(暫行)》有關(guān)規(guī)定，我家符合下列條件之一或多項(xiàng)(符合那項(xiàng)在相應(yīng)類(lèi)型后面打“√”)；

1、受地質(zhì)災(zāi)害威脅()；

2、受洪澇災(zāi)害威脅()；3距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村、戶()；

4、位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的自然村、戶()；

5、已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶()。

為徹底改善生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，經(jīng)全家人商議自愿搬遷到鎮(zhèn)村組房號(hào)。家中主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源從事為主。

申請(qǐng)人：

2014年5月28日

第四篇：陜西省政府加快推進(jìn)陜南移民搬遷工作

陜西加大防災(zāi)減災(zāi)力度

積極推進(jìn)陜南移民搬遷

陜南秦巴山區(qū)，地質(zhì)洪澇災(zāi)害頻發(fā)，多年來(lái)一直制約和影響當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓完兾鹘?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了徹底解決這個(gè)瓶頸問(wèn)題，陜西省決定從2011年開(kāi)始，計(jì)劃用10年時(shí)間將陜南地區(qū)受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅的群眾、貧困戶和偏遠(yuǎn)山地的群眾進(jìn)行移民搬遷安置，搬遷工程惠及群眾60萬(wàn)戶、240萬(wàn)人。

在移民搬遷安置中，主要依靠政策吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城集中安置，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。搬遷安置主要采取集中安置和分散安置兩種方式。集中安置，對(duì)于搬遷群眾中的特困戶和五保戶，由政府免費(fèi)提供住房，建房標(biāo)準(zhǔn)視其家庭人口情況，每戶按30-50平方米考慮，特困戶和五保戶的總比例不得超過(guò)10%。其他搬遷群眾住房分別按60平方米、80平方米和100平方米三種房型進(jìn)行設(shè)計(jì)，由群眾自愿選擇戶型并分別負(fù)擔(dān)1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元和4萬(wàn)元。其余資金在每戶省財(cái)政安排1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，由省和市縣各按50%的比例分擔(dān)。分散安置，由政府按每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并按照省、市縣各承擔(dān)50%的比例落實(shí)。同時(shí)要求各地按照資金渠道不變、縣級(jí)整合項(xiàng)目資金的原則，將以工代賑 異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設(shè)施、水利等各類(lèi)資金綜合用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在制定規(guī)劃和組織實(shí)施上，陜西明確提出，要確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須堅(jiān)持“農(nóng)民主體”、“政府主導(dǎo)”原則，尊重群眾意愿，有序引導(dǎo)群眾向村鎮(zhèn)集中。必須堅(jiān)持“節(jié)約利用土地，集中與分散結(jié)合”原則，節(jié)約利用土地，尊重群眾選擇，采取集中與分散相結(jié)合的方式，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。必須明確支持政策原則，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，資金集中捆綁使用。省政府為此成立了“陜南避災(zāi)移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組”，主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、扶貧、民政、交通、水利、林業(yè)、陜南移民搬遷工程有限公司等相關(guān)部門(mén)和單位任成員，總體負(fù)責(zé)移民搬遷安置規(guī)劃的制定和落實(shí)。

第五篇：陜南地區(qū)移民搬遷政策

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）

《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》于2011年7月4日由陜西省人民政府辦公廳以陜政辦發(fā)?2011?67號(hào)印發(fā)。該《辦法》分總則、搬遷安置、政策保障、職責(zé)分工、考核獎(jiǎng)懲5章36條，自2011年7月1日起執(zhí)行。

中文名：陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）文件類(lèi)別：實(shí)施辦法

發(fā)布單位：陜西省人民政府辦公廳 發(fā)布年份：2011 政府通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發(fā) ?2011?67號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年七月四日

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）

總則

第一條

為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對(duì)陜南人民群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）制定本辦法。

第二條

陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。

第三條

移民搬遷對(duì)象分為以下幾種：

（一）受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶；

（二）距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇濉簦?/p>

（三）人口規(guī)模過(guò)小，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的村、戶；

（四）距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶；

（五）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶；

（六）已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。

第四條

陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

第五條

省政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實(shí)施移民搬遷安置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門(mén)和單位組成。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。

第六條

陜南地區(qū)各市、縣（區(qū)）人民政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。

縣（區(qū)）級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作。

第七條

依據(jù)《規(guī)劃》，2011年—2020年，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬(wàn)戶、240萬(wàn)人。結(jié)合陜南各市實(shí)際，安排移民搬遷安置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

搬遷安置

第八條

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類(lèi)型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。

第九條

根據(jù)陜南地區(qū)實(shí)際，凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。

第十條

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對(duì)分散安置從嚴(yán)控制和從嚴(yán)審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。

第十一條

市、縣（區(qū)）依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣（區(qū)）移民搬遷安置規(guī)劃。移民搬遷用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)審批。各市、縣做好以集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)技術(shù)審查。

分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)編制，縣、市人民政府審批。第十二條

各市、縣（區(qū)）人民政府實(shí)施移民搬遷過(guò)程中，對(duì)集中安置點(diǎn)的房屋建設(shè)原則上實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。個(gè)別特殊情況需報(bào)上一級(jí)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核定審查符合《規(guī)劃》的可統(tǒng)規(guī)自建。

第十三條

根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)；分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內(nèi)。

第十四條

集中安置建房面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米－50平方米安置。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過(guò)10%。

其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積安置。搬遷戶安置要根據(jù)家庭實(shí)際人口，按人均不超過(guò)25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。

對(duì)搬遷戶建房面積需求超過(guò)100平方米的住戶，須經(jīng)縣（區(qū)）移民搬遷工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過(guò)125平方米。

第十五條

分散安置原則上按集中安置點(diǎn)建房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第十六條

建房補(bǔ)助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負(fù)擔(dān)1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、4萬(wàn)元，建房所需其余資金由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助并整合項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決。

搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費(fèi)提供住房，所需資金由各級(jí)財(cái)政安排解決。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會(huì)福利院等形式安置供養(yǎng)。

（二）分散安置按每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

移民搬遷對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。第十七條

建房補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措并管理使用，具體辦法由省財(cái)政主管部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)省政府審定。

第十八條

省級(jí)各部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極向國(guó)家對(duì)口部委溝通匯報(bào)，多方爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。

政策保障

第十九條

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：

（一）各縣（區(qū)）人民政府組織編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接，并按法定程序?qū)徟?，確保本行政區(qū)域移民搬遷安置計(jì)劃的順利實(shí)施。

（二）對(duì)集中和分散安置的用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。對(duì)集中安置點(diǎn)用地項(xiàng)目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（三）對(duì)移民搬遷后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織復(fù)墾后，依據(jù)《陜西省新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備及收購(gòu)置換暫行辦法》，按項(xiàng)目實(shí)施復(fù)墾驗(yàn)收，并報(bào)備案，納入耕地占補(bǔ)平衡管理。省級(jí)分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)投資的土地整理項(xiàng)目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

（四）市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)移民搬遷安置農(nóng)戶，按現(xiàn)行土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費(fèi)登記發(fā)證。

第二十條

陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費(fèi)減免由財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十一條

各級(jí)政府加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)力度，提升移民素質(zhì)，做好移民后期扶持工作。各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平，鼓勵(lì)和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條

各縣（區(qū)）在安排補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)政策給予照顧。

職責(zé)分工

第二十三條

省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“搬遷公司”），由陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、省財(cái)政廳共同出資組建。搬遷公司在省移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，積極籌措資金，按照公司化運(yùn)作，確保搬遷安置群眾的住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作的全面實(shí)施。

第二十四條

國(guó)土資源管理部門(mén)在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則下，對(duì)移民搬遷安置項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。各移民搬遷安置項(xiàng)目實(shí)施單位做好搬遷安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，報(bào)有管理審批權(quán)限的國(guó)土資源管理部門(mén)審核，確保搬遷群眾居住安全。

第二十五條

省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財(cái)政相關(guān)投資向安置點(diǎn)傾斜，完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鋼材、水泥等建筑材料的招標(biāo)、采購(gòu)監(jiān)督管理，降低建設(shè)成本。質(zhì)監(jiān)、價(jià)格部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建材質(zhì)量、建材市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，保證各類(lèi)建材安全合格，防止哄抬物價(jià)，必要時(shí)依法對(duì)所需主要建筑材料啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)機(jī)制。

第二十六條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷建房工程質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條

監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。對(duì)資金使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。

第二十八條

各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，做好項(xiàng)目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請(qǐng)、遷入地戶口、購(gòu)房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊(cè)、驗(yàn)收意見(jiàn)等），做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊(cè)、戶有卡”，建立健全檔案資料。對(duì)檔案信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條

各移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序，由各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三十條

嚴(yán)格落實(shí)移民搬遷工程驗(yàn)收制度，做到“誰(shuí)審定、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。集中安置各單項(xiàng)工程由各縣（區(qū)）移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項(xiàng)目管理程序組織驗(yàn)收，并報(bào)市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對(duì)分散安置搬遷戶的驗(yàn)收工作，由各縣（區(qū)）人民政府制定具體辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十一條

各市、縣（區(qū)）做好移民搬遷統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)公布安置地區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。每季度移民搬遷工程進(jìn)度，由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年12月20日前匯總報(bào)送全年工作進(jìn)展情況。

考核獎(jiǎng)懲

第三十二條

陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》每年對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行檢查考核?？己顺煽?jī)與市、縣（區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。對(duì)完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣（區(qū)），給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒(méi)有完成的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十三條

對(duì)移民搬遷對(duì)象實(shí)行嚴(yán)格審定制度。移民搬遷對(duì)象審定過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十四條

各級(jí)各部門(mén)在移民搬遷安置工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，清正廉潔，杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊。對(duì)侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并逐級(jí)報(bào)送備案。

第三十六條

本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。* 詞條由網(wǎng)民創(chuàng)作并享有版權(quán)，請(qǐng)保護(hù)版權(quán)歸屬

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