第一篇：郴州市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全市人口計生工作督查情況的通報

關(guān)于全市人口計生工作督查情況的通報

4月8日至10日，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組成11個督查組，由市四大家分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員任組長到11個縣（市、區(qū)）、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村，采取明查暗訪等方式，對 各地貫徹落實(shí)全市人口計生工作會議精神、開展計生集中宣傳服務(wù)活動、流動人口計生管理、執(zhí)行“一票否決”制度以及經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行了督查。督查情況表明：當(dāng)前我市人口計 生工作發(fā)展是健康的，各級黨委、政府把人口計生工作擺在重要位置，堅持抗冰救災(zāi)、災(zāi)后 重建與人口計生工作兩手抓,兩不誤，工作力量更強(qiáng)，力度更大，措施更硬，效果更加明顯。但是，存在問題也很明顯，形勢很嚴(yán)峻，任務(wù)很艱巨?，F(xiàn)將全市督查情況通報如下：

一、主要成效

1.各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到位。一是貫徹落實(shí)省市計生工作會議精神行動快。至3月底，所有縣（市、區(qū)）均召開了常委會、政府常務(wù)會、人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會及人口計生工作會，對省市會議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汝城縣2月以來先后專題召開3次縣委常委會、2次四家領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)席會及3次計生領(lǐng)導(dǎo)小組會傳達(dá)會議精神、安排部署計生工作。蘇仙、永興、桂陽、嘉禾、汝城、宜章、臨武、桂東等縣（區(qū)）出臺了一系列加強(qiáng)人口計生工作的文件。通過出臺文件，進(jìn)一步完善了計生工作制度，形成了穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。二是黨政一把 手親自 抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)。北湖、汝城、安仁、桂陽、宜章、嘉禾、桂東等縣（區(qū)）黨政“一 把手”切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)地區(qū)計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，親自檢查工作、親自督促指導(dǎo)。嘉禾縣調(diào)整充實(shí)計生工作領(lǐng)導(dǎo)力量，明確縣委專職副書記和組織部長兩名常委協(xié)力抓計生工作，縣委書記、縣長多次進(jìn)村入戶調(diào)研計生工作；臨武、桂陽等縣委書記、縣長親自到“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶調(diào)查問題，督促整改。三是計劃生 育“一票否決”執(zhí)行到位。各地均嚴(yán)格按照市、縣文件要求，對“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，其相關(guān)責(zé)任人不提拔、不重用、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)。嘉禾對連續(xù)兩年“重管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要責(zé)任人在公務(wù)員年度考核時定為不稱職；桂陽縣荷葉鎮(zhèn)原黨委書記已調(diào)任縣老干局局長，因荷葉鎮(zhèn)被列為計生“重管”單位，縣委已下文免去其老干局長職務(wù)，到荷葉鎮(zhèn)擔(dān)任計生工作隊長，協(xié)助抓好人口計生工作，與老干局的工作脫鉤；安仁縣對過去“重管、警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了追蹤否決，對連續(xù)兩年被市列為“重管”的排山鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、人大主席、分管副鄉(xiāng)長作了免職處理，對2008年被列為“重管”的華王鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行降職處理，并誡勉半年。四是計生工作經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）200 8年預(yù)算人口計生經(jīng)費(fèi)、計生協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)、流動人口經(jīng)費(fèi)分別比上年增加568萬元、32.3萬元、169.4萬元。資興市本級計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年增加165萬元，還安排了120萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所國債項目的配套建設(shè)資金；北湖區(qū)財政安排了70萬元用于改造區(qū)計生服務(wù)站、購置設(shè)備；蘇仙區(qū)投入21萬元幫助14個因?yàn)?zāi)受損比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)計生服務(wù)設(shè)施，為21個村（居）整修計生陣地；安仁縣投入100萬元作為225個村（居）計生“三位一體”陣地規(guī)范化建設(shè)資金；宜章縣每年從縣財政安排160萬元用于村計生專干和組信息員的工資補(bǔ)貼；桂東、嘉禾等縣為每個村投入計生工作經(jīng)費(fèi)1萬元；汝城縣將村主干月工資提高了80-100元，并按每年8600-12200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村（居）計生辦公經(jīng)費(fèi)。

2.春季集中服務(wù)活動取得階段性成果。一是廣泛開展宣傳活動，形成了濃厚的工作氛圍。開展春季集中服務(wù)活動以來，各地充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等方式，開展大規(guī)模的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4269臺次，懸掛橫幅3724條，張貼標(biāo)語81556條，開展專項督查39次。嘉禾縣塘村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場沿路設(shè)制規(guī)范化標(biāo)語，形成了宣傳一條街。通過宣傳，全市形成了濃厚的工作氛圍。二是部門配合有力，形成了強(qiáng)大的工作合力。資興、北湖、蘇仙、桂陽、桂東、宜章、嘉禾、臨武等縣（市、區(qū)）縣抽調(diào)大批機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶抓計生工作。桂東縣組織開展“計生強(qiáng)基礎(chǔ)，溫暖送萬家”活動，抽調(diào)1000余名縣、鄉(xiāng)干部組成157個工作小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，連續(xù)10天進(jìn)村入戶抓“三查四術(shù)”落實(shí)、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；資興市分別抽調(diào)215名市直單位干部職工組成35支工作隊深入農(nóng)村、流動人口聚集地，開展了歷時兩個月以清查流動人口、落實(shí)三查四術(shù)、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為主要內(nèi)容的集中服務(wù)活動。三是集中服務(wù)活動督查有力，形成了爭先恐后的工作態(tài)勢。蘇仙、汝城、桂陽、嘉禾、永興、宜章等縣（區(qū)）由縣（區(qū)）委、政府組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季計生集中服務(wù)活動進(jìn)行督查，每10天通報一次進(jìn)度，對存在的問題，簽發(fā)督辦卡限期整改。汝城縣在春季服務(wù)活動中已進(jìn)行5次督查和2次驗(yàn)收，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生責(zé)任人進(jìn)行警示談話。嘉禾縣將季度預(yù)否決機(jī)制落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級，對第一季度考核中排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚(yáng)，各獎勵1萬元；對排后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，各處罰1萬元。桂陽縣對季度考核后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度預(yù)否決，并責(zé)成該單位黨政“一把手”在縣電視臺公開表態(tài)發(fā)言。四是建立節(jié)育措施獎勵制度，形成了良好導(dǎo)向。汝城、宜章、嘉禾等縣對工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行獎勵。資興、桂陽、桂東、安仁等縣（市）對自覺落實(shí)節(jié)育措施和按時寄回有效孕檢證明的育齡對象實(shí)行了“節(jié)育手術(shù)獎勵制度”，切實(shí)提高了育齡群眾落實(shí)節(jié)育措施的積極性和主動性。今年元月以來，全市共落實(shí)結(jié)扎6152例、上環(huán)10286例。 3.破解計生工作難題有新舉措。今年以來，各地堅持與時俱進(jìn)、勇于開拓，積極探索新時期人口計生工作新思路、新方法，著力破解人口計生工作難題，在三個方面取得了新進(jìn)展。一是計生依法行政有新進(jìn)展。資興、桂陽、嘉禾、臨武等縣（市）建立了計劃生育執(zhí)法隊伍，為破解依法行政到位難奠定了基礎(chǔ)。桂陽縣抽調(diào)24名執(zhí)法人員，組建了人口計生綜合執(zhí)法大隊，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，人民法院計生合議庭設(shè)在執(zhí)法大隊，四名法官到執(zhí)法大隊辦公，縣里為執(zhí)法大隊安排了2輛專車、16間辦公用房以及專項工作經(jīng)費(fèi)；宜章縣成立計生案件偵查辦，從縣公安局和人口計生委抽調(diào)4名工作人員在縣人口計生委合署辦公，對阻礙、破壞計生工作的違法案件做到依法快查快結(jié)。資興市從人口計生、法院、公安等部門抽調(diào)8 名干部組成計生行政執(zhí)法大隊和流動人口稽查大隊，作為計生行政執(zhí)法的兩支常設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)計生行政執(zhí)法經(jīng)?；⑷粘；鸵?guī)范化。二是流動人口管理有新進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）在不斷完善“八個一”管理模式的基礎(chǔ)上，積極探索破解流動人口管理難題。安仁縣在流出人口比較集中的東莞市中堂鎮(zhèn)設(shè)立了流動人口管理站，選派三名干部到中堂鎮(zhèn)抓好流動人口“ 三查四術(shù)”落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。汝城縣在流出人口較多的深圳市設(shè)立同鄉(xiāng)會協(xié)助抓流動人口工作，政府每年安排定活動經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對流出人口的管理和服務(wù)。三是綜合治理有新進(jìn)展。汝城、宜章、嘉禾、臨武、桂東、北湖等縣（區(qū)）實(shí)行了機(jī)關(guān)部門聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，人口計生工作形成了齊抓共管的格局。繼中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃生育工作的《決定》出臺后，各縣（市、區(qū)）迅速制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，建立健全了計生工作部門配合、齊抓共管的工作機(jī)制。宜章縣出臺了《關(guān)于建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機(jī)制的意見》，在全市首創(chuàng)計劃生育綜合治理成員單位責(zé)任落實(shí)、聯(lián)席會議、經(jīng)常協(xié)作、督查通報、年度述職、績效考核等六大機(jī)制，進(jìn)一步了增強(qiáng)了人口計生工作合力。

二、主要問題

第一，違法生育比較嚴(yán)重，計生管理不夠到位。在被調(diào)查的對象中，非婚生育現(xiàn)象突出，有的樣本點(diǎn)不到法定年齡的非婚生育人數(shù)占期內(nèi)已出生人口比例高達(dá)40%；有的樣本點(diǎn)計劃外二孩、多孩的比率較大。有的地方鄉(xiāng)、村兩級臺賬管理混亂，錯、漏報現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個別村的支書、主任、計生專干也存在違法生育現(xiàn)象，在群眾中影響極壞。

第二，“三查四術(shù)”欠賬較多，流動人口管理不夠到位。有的地方該上環(huán)的沒有上環(huán)，該結(jié)扎的沒有結(jié)扎，計劃外懷孕沒有引流產(chǎn)，“四術(shù)”任務(wù)十分艱巨。有的地方流動人口管理情況不明、底子不清、檔冊不準(zhǔn)，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態(tài)，寄回有效證件少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

第三，計生經(jīng)費(fèi)缺口較大，獎勵扶助落實(shí)不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算多，實(shí)際投入少，對計生法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育戶“三大剛性政策”和“兩項獎扶制度”的資金沒有兌現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈，人口計生工作公信力降低。

第四，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，對違法生育的查處不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 違法生育處罰力度過小，嚴(yán)重偏離法律法規(guī)規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對違法生育行為沒有起到有效的制約作用，使群眾誤認(rèn)為計劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長了違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，村級計生基礎(chǔ)薄弱，村民自治工作不夠到位。鄉(xiāng)村兩級宣傳氛圍不濃，少數(shù)村沒有宣傳標(biāo)語，沒有宣傳櫥窗（欄），群眾對計劃生育政策不了解；有的村計生工作陣地條件簡陋，設(shè)施陳舊，形同虛設(shè)；有的村計生專干工資待遇沒有落實(shí)，工作不安心，主動性不強(qiáng)，積極性不高；有的計生專干年齡偏大、業(yè)務(wù)不熟，工作處于后進(jìn)狀態(tài)。

三、下段工作意見

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計劃生育工作制度，要高度重視計劃生育家庭的民生問題，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村兩級計生經(jīng)費(fèi)，確保計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，提高政府的公信力。今年5月底前，市、縣領(lǐng)導(dǎo)要到所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)進(jìn)行一次人口計生工作督查，進(jìn)村入戶調(diào)查問題，促進(jìn)工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要駐村聯(lián)組包對象，逐一摸清出生人口底子，逐一落實(shí)節(jié)育措施。要繼續(xù)完善、全面推行縣（市、區(qū)）直單位“聯(lián)鄉(xiāng)包村”工作機(jī)制，堅持聯(lián)鄉(xiāng)包村單位與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)同考核，同表彰，同處罰。聯(lián)鄉(xiāng)包村單位要組織干部職工協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組，一同抓好人口計生工作，并為所聯(lián)系的鄉(xiāng)村提供人力、物力、財力支持。要嚴(yán)格實(shí)行計生工作季度預(yù)否決制度，促進(jìn)計劃生育經(jīng)常性工作落實(shí)到位。 2．要進(jìn)一步抓好集中服務(wù)活動。充分運(yùn)用橫幅、標(biāo)語、報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，大力營造計劃生育濃厚氛圍。新聞媒體要加大集中服務(wù)活動先進(jìn)典型的宣傳力度。鄉(xiāng)村兩級干部要送資料、送政策上門，向群眾宣講計生政策法規(guī)和計生科普知識。全市集中宣傳服務(wù)活動要再動員，再升溫，再落實(shí)，確保高潮不斷。5月底要全面完成“四術(shù)”任務(wù)，6 月底前徹底完成“三查”任務(wù)，做到結(jié)扎、上環(huán)以及“三查一治”100%落實(shí)到 位。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，健全臺帳檔冊和信息平臺，確保信息準(zhǔn)確暢通，落實(shí) 措施及時到位。要特別重視“漏管”、“脫管”對象的跟蹤管理，兩區(qū)一市及廠礦企業(yè)要開 展流入人口的清理清查活動，切實(shí)抓好流入人口的管理和服務(wù)工作。

3．要進(jìn)一步加大依法管理力度。繼續(xù)深入開展黨員、干部以及社會 公眾人物違法生育專項治理行動。加快計生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建，優(yōu)先安排人員編制，確保計生執(zhí)法力量到位。要嚴(yán)厲查處阻礙計生公務(wù)執(zhí)法和暴力抗法行為。要嚴(yán)格按照法定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收到位率，有效遏制違法生育。要加強(qiáng)綜合治理、區(qū)域合作，依法查處“兩非”案件，降低出生人口性別比。4．要進(jìn)一步加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。在今年的村支兩委換屆工作中要嚴(yán)格把關(guān)，挑選思想好、作風(fēng)正、責(zé)任強(qiáng)，善于做群眾工作的年輕女性擔(dān)任村計生專干。從優(yōu)解決工資待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，盡快進(jìn)入角色。要加強(qiáng)計劃生育內(nèi)務(wù)管理，完善HNWIS系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村計劃生育臺帳，摸清底子，報實(shí)數(shù)據(jù)，完善制度，確保管理到位。

三、存在的問題

（一）個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處檔案不規(guī)范、不健全，存在沿用歷史檔案的現(xiàn)象，對日常工作沒有及時記錄、積累，工作方法有待改進(jìn)。

（二）個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處進(jìn)村（社區(qū)）入戶宣傳服務(wù)時間沒有達(dá)到40%，根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，群眾知曉率為80%，未達(dá)到90%的要求，宣傳硬件設(shè)施有待加強(qiáng)，宣傳內(nèi)容沒有及時更新。

（三）二堡鎮(zhèn)、西河區(qū)街道辦事處、回城鄉(xiāng)在獎勵制度上存在重復(fù)上報現(xiàn)象，五堡鄉(xiāng)各項獎勵登記表填寫不規(guī)范，柳樹溝鄉(xiāng)對各項獎勵政策的基本條件掌握不清。

（四）基層計生隊伍不穩(wěn)定、更換頻繁，造成業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對PIS工作重視不夠，導(dǎo)致PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量較差，影響了全市年終人口報表匯總。村級普遍存在對人口變動信息采集不及時、不全面，鄉(xiāng)級PIS系統(tǒng)人員信息變更操作不及時、不規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新滯后，質(zhì)量較差。

（六）個別單位對流動人口計劃生育信息化建設(shè)重視程度不夠，國家PADIS系統(tǒng)應(yīng)用率低，甚至零運(yùn)行，嚴(yán)重影響了全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)查信息反饋率和其他工作指標(biāo)的提升。截止6月13日通過國家PADIS平臺查詢能夠正常使用但沒有應(yīng)用平臺的單位有：麗園街道辦事處、星星峽鎮(zhèn)、沁城鄉(xiāng)、雙井子鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)、五堡鄉(xiāng)、天山鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)。

（七）大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計劃生育協(xié)會宣傳教育、流動人口服務(wù)與管理等工作沒有創(chuàng)新和特色，缺少亮點(diǎn)。

四、下半年工作要求

（一）進(jìn)一步規(guī)范檔案管理工作，健全、裝訂、整理檔案。

（二）更新生育文化苑（院）宣傳內(nèi)容，拓展人口學(xué)校宣傳功能，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級信息化操作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高操作員水平。年終PIS工作將嚴(yán)格按照《哈密市人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過實(shí)施方案》（哈市人口發(fā)〔2011〕26號）文件進(jìn)行考評，全年3個月不應(yīng)用國家PADIS系統(tǒng)的單位，年終將取消評獎資格。

（四）全力抓好推進(jìn)流動人口計劃生育工作區(qū)內(nèi)“一盤棋”的各項制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新工作。結(jié)合近期開展的全員PIS信息核查，做好流動人口清理清查工作。

（五）全面做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。

（六）分類匯總2008年至2010年已兌現(xiàn)各項獎勵人群；清理歷年來各項獎勵退出人員名單。

（七）做好協(xié)會評估認(rèn)定“回頭看”工作，提高群眾對計劃生育協(xié)會組織的知曉率，協(xié)會會員持證率達(dá)到100%；計生協(xié)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要努力打造計劃生育協(xié)會特色品牌。

（八）迎接自治區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）復(fù)驗(yàn)和地區(qū)、自治區(qū)年終考核驗(yàn)收。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及切塊單位要高度重視，按照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，針對存在的問題，認(rèn)真對照檢查，立即整改，并結(jié)合工作實(shí)際，在下半年工作中創(chuàng)新思維、采取切實(shí)有效的措施，打造亮點(diǎn)、突出特色，上下齊心協(xié)力，使哈密市人口和計劃生育工作再上新臺階。

為了解各村、社區(qū)今年第一季度計生工作開展情況，鎮(zhèn)計生辦于2011年4月14日～16日抽調(diào)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所工作人員，對全鎮(zhèn)7個村、3個社區(qū)的計生工作進(jìn)行了督查,主要檢查了已婚育齡婦女新婚、生育、節(jié)育等計生信息上報、流出人口、村室建設(shè)、計劃生育“村為主”、獎特扶、孕環(huán)檢等計劃生育工作開展、落實(shí)情況，采取隨機(jī)抽樣進(jìn)村入戶，逐戶走訪、詢問、登記、點(diǎn)面結(jié)合，邊檢查、邊指導(dǎo)、邊督促整改的方式，收到了很好的效果。根據(jù)督查匯總，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

2011年第一季度共出生嬰兒92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性別比為123.08，二孩男18人，女16人，性別比為112.5，總性別比為119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上環(huán)96例、結(jié)扎23例、皮埋6例、人流引產(chǎn)29例，截止3月末，全鎮(zhèn)在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根據(jù)檢查數(shù)據(jù)分析及檢查掌握的情況看，今年以來,各村、社區(qū)不斷加大措施，強(qiáng)化責(zé)任，全鎮(zhèn)計劃生育工作取得了一定的成效，但從效果指標(biāo)上，政策符合率比去年同期有所提高，手術(shù)到位率較高，性別比比去年同期有所增加。

二、通過去年村為主工作的加強(qiáng)，鎮(zhèn)督查力度的加大，很多方面得到了改觀或維持得很好，主要表現(xiàn)在：

1、一上二扎及時到位率得到進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)統(tǒng)計年度期內(nèi)無結(jié)扎欠帳，只有兩例流出人員的上環(huán)欠帳；

2、各種信息上報及時準(zhǔn)確，一季度全鎮(zhèn)只有2例新婚遲報（戶籍地與居住地不統(tǒng)一）、無出生和手術(shù)遲報現(xiàn)象；

3、各種記錄、帳冊規(guī)范完善，各村、社區(qū)都按要求記錄完善較好；

4、村務(wù)公開欄、宣傳欄及時更新，普遍版面較好，此項工作各村、社區(qū)都列入了常規(guī)工作，每季度都進(jìn)行了更新；

6、早孕發(fā)現(xiàn)率進(jìn)一步提高。一季度政策內(nèi)生育生育早孕發(fā)現(xiàn)達(dá)到了75.78%，超過省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，檢出率4.53‰，比去年同期高出許多，預(yù)計今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在問題

一）政策外生育控制不力，早婚現(xiàn)象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)的政策符合率為92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，還有金埠村、楊村社區(qū)由于管理不到位，造成了兩例政策外二孩的生育。

二）長效節(jié)育措施落實(shí)上還存在問題。一是我鎮(zhèn)長效節(jié)育措施到位率比較高，只有金埠村、季橋村各1例上環(huán)欠帳，無期內(nèi)結(jié)扎欠帳，但存在有禁忌癥未采取措施現(xiàn)象，因?yàn)槭?、市考核不會考慮禁忌癥情況；二是人流引產(chǎn)較多。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮(zhèn)上報人流引產(chǎn)54例，金埠村、季橋村、龍集社區(qū)、沂湖村較多，一方面說明工作到位，政策外懷孕得到了及時處理，避免了政策外的生育，另一方面又說明了長效節(jié)育措施沒有到位、環(huán)檢沒有到位，造成了非意愿的政策外懷孕。

三）孕檢隱患嚴(yán)重。2011年一季度漏檢人員較多，根據(jù)3月底的上報數(shù)字，目前各村、社區(qū)有不少連續(xù)兩次未參加孕檢人員，這些未檢人員是絕對的超生隱患，必須想方設(shè)法補(bǔ)檢到位。

四）流出人口管理沒有到位，孕檢反饋率低。由于外出人員地址、聯(lián)系方式不詳細(xì)，鎮(zhèn)、村無法與流入地進(jìn)行網(wǎng)上銜接，造成流出人員管理失控。

五）生殖保健證、生育證辦理不及時。一季度生育政策內(nèi)一孩53人，超過四個月辦證的有17人，湖邊村就有2例，產(chǎn)生的原因主要是：1是早婚，領(lǐng)結(jié)婚證遲；2是專干責(zé)任心不足，服務(wù)不到位；3是流動人口在外面難以聯(lián)系上。生育政策內(nèi)二孩32人，其中有12例是先懷孕后辦理生育證，這是一個很可怕的比例，先懷孕后辦證很容易造成選擇性終止妊娠，所以各村、社區(qū)要對照符合生育二孩的反饋表認(rèn)真做好每月的訪視工作，杜絕“兩非”案件的發(fā)生。

六）計劃生育知識知曉率低。這次督查的點(diǎn)上調(diào)查量小，而且見面率低，只是隨便詢問了一些年紀(jì)較大的人獎特扶知識，很多人因?yàn)椴魂P(guān)自己的事，都不知道或不關(guān)心。

七）部分包村領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有真正參加村計生例會。八）村級“村為主”責(zé)任追究普遍未落實(shí)。去年各村、社區(qū)雖然也有“村為主”責(zé)任追究的記錄，但事實(shí)有些村也只是為了應(yīng)付上級檢查的表面文章，一季度未到省、市檢查期，所以各村、社區(qū)連假的記錄也沒有了。

四、下一步要求

各村、社區(qū)要針對存在的問題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差。一是要加強(qiáng)對未婚人員的登記、隨訪工作，預(yù)防早婚的發(fā)生；二是加大孕環(huán)檢工作和補(bǔ)救措施力度，提高孕環(huán)檢質(zhì)量，在早孕發(fā)現(xiàn)和孕情跟蹤上加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，確保長效節(jié)育措施落實(shí)到位，主要是人流后的上環(huán)，如果是上環(huán)不服的，可以先上后取，更主要的是不能發(fā)生手術(shù)虛報現(xiàn)象，一定要實(shí)事求是，外地手術(shù)證明必須電話核實(shí)到位；四是要加強(qiáng)規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計生統(tǒng)計、宣教協(xié)會、隨訪服務(wù)、生育審批等各項工作質(zhì)量指標(biāo)到位，特別是一孩及時辦證，二孩先批后孕，杜絕“兩非”案件的發(fā)生；五是要加強(qiáng)流動人口計生管理，確保流出人員登記到位、上報建檔到位、長效節(jié)育措施落實(shí)到位、已婚育齡婦女孕檢信息反饋到位，主要是發(fā)揮包組干部和計生信息員的積極作用，聯(lián)系到位；六提高計劃生育知識知曉率，充分利用孕檢集中日、上門隨訪服務(wù)的機(jī)會發(fā)放宣傳品，耐心面對面地宣傳各種計生知識，各級檢查都列入了考核，能不失分的地方盡量不要失分。

五、考核結(jié)果

根據(jù)檢查指標(biāo)性質(zhì)，本次檢查考核設(shè)置100分，按得分的10%納入年終人口目標(biāo)責(zé)任書考核，具體考核結(jié)果見評分表。鎮(zhèn)政府對在此次考核得分前兩名的湖邊村、小關(guān)社區(qū)予以通報表揚(yáng)，得分后兩名的楊村社區(qū)、金埠村予以通報批評。根據(jù)楊村鎮(zhèn)計劃生育十項制度，落實(shí)獎懲，兌現(xiàn)績效工資，具體獎懲見績效工資發(fā)放表。

一、存在問題：

（一）期內(nèi)出生漏報共有2例：

（二）期內(nèi)出生信息錯報和出生信息漏報疑點(diǎn)共有2例：

（三）手術(shù)新帳欠帳10例

（四）暫緩節(jié)育手術(shù)共有6例：

（五）調(diào)查政策外懷孕1例

（六）新婚漏管和已婚育齡婦女錯卡共有 8 例：

（七）流出人口孕婦檢對象信息未登記1例：

（九）計生隱患共有24例：

二、督查建議

1、督查中暴露的問題，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于存在的問題，對督查（含督查前備案）問題，逐個進(jìn)行認(rèn)真剖析，逆向查找存在問題的原因，及時解決。

2、要舉一反三，全面開展一次各項效果指標(biāo)的，清理活動，不斷提高人口和計劃生育工作的整體水平。

3、要進(jìn)一步明確包組干部的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。

4、要強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)對流出人口、外嫁女、大齡男女青年，非婚同居、離喪偶人員等計生重點(diǎn)人群的管理。

第二篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會文件

涼委發(fā)?2011?38號

中共涼風(fēng)鄉(xiāng)委員會涼風(fēng)鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作的實(shí)施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：

2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風(fēng)險。為進(jìn)一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實(shí)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔(dān)任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達(dá)同志委員擔(dān)任，成員由覃航（黨委副書記、紀(jì)委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛(wèi)生院長）、奚弟成（學(xué)校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查、考核。

二、明確職責(zé)，協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責(zé)：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強(qiáng)向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機(jī)關(guān)和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導(dǎo)下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實(shí)好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)，統(tǒng)一口徑，堅持首征標(biāo)準(zhǔn)；（2）、做到“三不準(zhǔn)”：?新生嬰兒上戶無《生育服務(wù)證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的一律不準(zhǔn)簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準(zhǔn)提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準(zhǔn)提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務(wù)公開工作。

3、村專干：（1）、負(fù)責(zé)收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學(xué)習(xí)和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務(wù)中心）、服務(wù)站職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務(wù)公開。

3、加強(qiáng)人口計生及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。

4、具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、上介工作。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，一次性繳納確有困難的，應(yīng)向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、嚴(yán)把各種計生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)做好人口計生工作各種業(yè)務(wù)工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

（三）、民政辦人口計生工作的職責(zé)

（1）優(yōu)先做好實(shí)行計劃生育家庭困難戶的社會救濟(jì)工作。

（2）在落實(shí)社會救濟(jì)和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責(zé)

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應(yīng)查驗(yàn)計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責(zé)

把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計生證明的不予辦理手續(xù)。

（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責(zé)

（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗(yàn)《生育服務(wù)證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細(xì)地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務(wù)證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費(fèi)（手術(shù)費(fèi)），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》前，要查驗(yàn)新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責(zé)

（1）學(xué)校按國家規(guī)定接納新生入學(xué)，報名時要查驗(yàn)其父母《生育服務(wù)證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關(guān)情況。

（2）每學(xué)期新生入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個月內(nèi)通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責(zé)

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗(yàn)計劃生育部門出具的《生育服務(wù)證》或《生育證》原件并留存復(fù)印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時，要查驗(yàn)計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗(yàn)計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)原件并留存復(fù)印件。

（３）、依據(jù)職責(zé)查處妨礙執(zhí)行計生公務(wù)和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當(dāng)前人口計生工作的重點(diǎn)

1、鄉(xiāng)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對各單位、部門盡職盡責(zé)情況的督促檢查和問責(zé)。

2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認(rèn)真做好人口計生統(tǒng)計入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核查，查漏補(bǔ)缺。

3、加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實(shí)施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格堅持首征標(biāo)準(zhǔn)：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得

低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴(yán)格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。

4、加強(qiáng)人口計生宣傳工作。一是進(jìn)一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設(shè)，二是加大力度建設(shè)各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務(wù)公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風(fēng)鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律水平、增加法治意識，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進(jìn)行一次由鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組組織，法律服務(wù)所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓(xùn)。

7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨(dú)生子女父母獎勵金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。

8、計生辦（服務(wù)中心）、站全面做好各類業(yè)務(wù)工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第三篇：對全市人口計生工作督查匯報材料

對全市人口計生工作督查匯報材料

對全市人口計生工作督查匯報材料

市委、市政府： 根據(jù)市委、市政府的工作安排，5月13日至17日由市府辦牽頭，從市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、市人事局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市食品藥品監(jiān)管局及市人口和計生局等單位抽調(diào)16人，分成4大組，分別對全市15個鎮(zhèn)街道辦事處等20個單位的人口計生工作開展情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將督查

情況匯報如下：

1、督查的基本情況(一)督查內(nèi)容及方式

督查的主要內(nèi)容分為兩部分：一是各地夏季計生集中服務(wù)活動行動情況；二是經(jīng)常性工作開展情況。督查主要采取“一

聽二看三抽查四反饋”的方式，一是聽取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對夏季計生集中服務(wù)活動和人口計生經(jīng)常性工作開展情況的匯報；二是到計生辦、衛(wèi)生院等部門查看有關(guān)資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是隨機(jī)抽查一個村委會人口計生工作開展情況；四是對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行反饋，對村委會干部特別是計生專干進(jìn)行工作指導(dǎo)。在督查過程中，各地黨委政府都非常重視，大多數(shù)地方的黨政一把手都親自進(jìn)行匯報，積極協(xié)調(diào)各部門配合督查組開展督查工作，確保了督查工作的順利進(jìn)行。(二)主要做法及成效 從督查情況看，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作都較為重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)市5月11日人口與計劃生育工作會議精神，采取強(qiáng)有力措施，迅速掀夏季計生集中服務(wù)活動高潮，并取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，4月25日至5月19日全市共完成“四術(shù)”1230例，其中結(jié)扎336例（純二女扎29例），放環(huán)811例，人流引產(chǎn)

83例。各地的主要做法是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動。5月11日市人口與計劃生育工作會議后，各地都紛紛召開各種會議傳達(dá)貫徹市人口與計劃生育工作會議精神，4、研究部署人口計生工作，5、層層動員，6、組織力量迅速行動，7、實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，8、做到重點(diǎn)突破，9、全面清理。市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)參加夏季計生集中服務(wù)活動動員大會和指導(dǎo)開展計生工作。市直、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位也積極行動，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，紛紛深入到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)、村與干部一起共同商討計生工作措施和方案，出人、出錢、出車支持掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)、村開展計生集中服務(wù)活動。

2、明確獎罰，落實(shí)層級責(zé)任。各地認(rèn)真研究分析本地人口形勢，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)、任務(wù)，全面落實(shí)鎮(zhèn)村干部包村包戶崗位責(zé)任制制定獎懲措施，24、嚴(yán)明獎罰，25、將任務(wù)逐級分解到鎮(zhèn)村干部，26、把人口計生工作 的好壞與干部年終考核掛鉤，27、實(shí)行“一票否決”，28、做到目標(biāo)

29、明確，30、責(zé)任到人。

3、突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確。在開展計生集中服務(wù)活動中，35、各地都將主要精力放在清理“四術(shù)”庫存、抓育齡婦女“雙查”、流動人口清查清理及滅計生死角等方面，制定了一些相應(yīng)措施重點(diǎn)突破純二女扎和計劃外懷孕采取補(bǔ)救措施，把純二女扎任務(wù)下達(dá)到組和每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，限期完成。各地都健全完善了計劃生育管理各項規(guī)章制度，39、制定、落實(shí)加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問題和抓后進(jìn)促平衡的各項制度措施。

4、加大宣傳，營造氛圍。各地積極貫徹落實(shí)《市2005年人口與計劃生育宣傳教育工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)極度艱難情況下，多方籌措資金，加大投入，建設(shè)好人口計生宣傳一條街，設(shè)置大型人口計生宣傳廣告牌，規(guī)劃好計生宣傳庭院和互動式宣傳教育示范

點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村婚育學(xué)校（分校）和“三欄”建設(shè)，做好宣傳品進(jìn)村入戶工作，為開展人口計生工作營造了良好的氛圍。在這次夏季計生集中服務(wù)活動中行動較快，措施得力，經(jīng)常性工作落實(shí)，效果較好的有5個鎮(zhèn)。行動較慢，效果欠佳，經(jīng)常性工作問題較多的有3個鎮(zhèn)。不夠支持配合的市直單位有市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局等個單位，這些單位至今沒有按照市委市府的要求派人、派車和支持資金幫助掛鉤鎮(zhèn)開展夏季計生集中服務(wù)活動。

三、存在的主要問題

（一）效果欠隹。市人口與計劃生育工作會議后，各地雖有所行動，制訂了一些相應(yīng)措施，但仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，聲勢不大，氣氛不濃，未能高度集中時間、人財物力開展集中服務(wù)活動，完成“四術(shù)”進(jìn)度慢，重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。個別地方村級未進(jìn)入狀態(tài)，根本不象在搞集中服務(wù)活動。如有個鎮(zhèn)4月25日至5月13日，全鎮(zhèn)僅完成“四術(shù)”16例，督

查組下到村委會，見不到鎮(zhèn)干部，村干部也遲遲找不到，根本沒開展集中服務(wù)活動。

（二）“四術(shù)”庫存量大。據(jù)督查情況反映，大部分地方“四術(shù)”庫存都很大，“四術(shù)”庫存超過100例的鎮(zhèn)（街道）有12個。有的村委會“四術(shù)”庫存也非常大，經(jīng)常性工作很不扎實(shí)。如有個村委會庫存45例。

（三）重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。4月25日至5月19日全市僅完成純二女結(jié)扎29例，人流引產(chǎn)83例，純二女扎庫存量還相當(dāng)大（355例）。

（四）政策外生育問題突出。據(jù)督查情況反映，全市計劃外生育問題仍十分突出，計劃外二12全文查看

第四篇：人口計生聯(lián)合督查匯報材料

國家衛(wèi)生計生監(jiān)督聯(lián)合督查情況匯報

中共XXX縣委

XXX縣人民政府

（2013年12月 日）

XXX地處湘西北，總面積4442平方公里，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、878個村（居）、98.8萬人口（農(nóng)業(yè)人口83.5萬），縣域面積、人口數(shù)量分別居全省第4位、第16位，是一個典型的版圖大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有流出人口29.12萬，占全縣總?cè)丝诘?9.47%，其中育齡婦女13.89萬人、跨省流出24.99萬人；流入人口0.55萬，其中跨省流入0.2萬人?，F(xiàn)有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)837家（含放射衛(wèi)生監(jiān)督單位41家），各級各類學(xué)校119所，集中式供水單位36家，公共場所單位357家。根據(jù)這次督查要求，這里，我代表縣委、縣政府向王司長和各位領(lǐng)導(dǎo)集中匯報三個方面的情況：

一、關(guān)于開展衛(wèi)生計生監(jiān)督專項稽查工作情況近年來，我們嚴(yán)格按照上級衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查工作要求，認(rèn)真研究部署，積極創(chuàng)新舉措，扎實(shí)開展了衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查工作，進(jìn)一步規(guī)范了衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生計生隊伍良好形象。

1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高了整體素質(zhì)。我們主要抓了三個方面：

一是加強(qiáng)力量。組建了一支83人的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，集中培訓(xùn)考核，并統(tǒng)一配發(fā)了協(xié)管制服和執(zhí)法證照；將縣人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊升格為副科級單位，并配齊配強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)執(zhí)法人員，全縣計生執(zhí)法人員達(dá)到171人，為加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法提供了人力保障。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)?？h人口計生局每年組織1次行政執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)考試，實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗。縣衛(wèi)監(jiān)所按照“年年有主題、每季有課題”的思路，每季度集中組織1次業(yè)務(wù)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后組織考試，并對考試前三名給予獎勵，提高了學(xué)習(xí)積極性。同時，還采取道德講堂、書記講壇、專家講座、集中培訓(xùn)等形式，較好地提高了隊伍職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。去年，在全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法比武中，我縣理論考試、執(zhí)法文書書寫質(zhì)量均獲第一。

三是嚴(yán)格考核。建立健全了崗責(zé)考評機(jī)制，對行政執(zhí)法人員上班紀(jì)律、現(xiàn)場執(zhí)法等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核情況與干部職工績效工作嚴(yán)格掛鉤，并實(shí)行一季一考核、一季一兌現(xiàn)、一季一通報，切實(shí)強(qiáng)化了工作責(zé)任。

2.健全管理機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法行為。為了從源頭上減少執(zhí)法違規(guī)行為，我們重點(diǎn)健全了三大機(jī)制: 一是嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《XXX縣人口和計劃生育行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》、《XXX縣衛(wèi)生局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法裁量權(quán)。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涉及的行政處罰條款逐條細(xì)化分解，并根據(jù)違法行為 “輕微”、“一般”、“較重”、“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”五種情況，將全部衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰劃分為252個處罰檔次，每一處罰檔次都對應(yīng)明確的處罰類型和處罰額度，較好地實(shí)現(xiàn)了裁量權(quán)的“零自由”。

二是實(shí)行案卷三級評查。衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰案卷由衛(wèi)生行政執(zhí)法人員、法監(jiān)股股長、重大行政處罰報案審委員會分層級進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，并嚴(yán)格實(shí)行事后追究，有效保障了行政相對人的合法權(quán)益。今年1—11月，衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰640起，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

三是健全社會監(jiān)督機(jī)制。通過公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，及時受理，及時反饋，確保執(zhí)法權(quán)力在社會監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。今年，我們共受理了3起舉報投訴案件，均得到了及時有效處理，受理的群眾投訴舉報調(diào)查處理率達(dá)到100%，維護(hù)了被監(jiān)管人的合法權(quán)益。

3.突出整治重點(diǎn)，加大了稽查力度。重點(diǎn)對三個方面進(jìn)行稽查：

一是強(qiáng)化履職稽查。采取定期開展行政執(zhí)法履職稽查，對經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況、衛(wèi)生許可審查情況、投訴舉報管理和查處情況進(jìn)行稽查。同時，還采取自評與兄弟區(qū)縣市衛(wèi)監(jiān)所交叉稽查方式相結(jié)合，對衛(wèi)生行政處罰證據(jù)、程序是否符合規(guī)定，法律適用是否正確，自由裁量權(quán)適用是否得當(dāng)進(jìn)行稽查，提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。

二是強(qiáng)化風(fēng)紀(jì)稽查。重點(diǎn)采取暗訪督查的方式，加強(qiáng)了對衛(wèi)生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)著裝、工作日午餐飲酒、文明語言等情況的稽查。特別是今年3月份，通過面向社會發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問卷調(diào)查表》，對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督員在證件使用、著裝風(fēng)紀(jì)等方面的問題進(jìn)行了大力整改，對相關(guān)人員予以了嚴(yán)肅處理，使執(zhí)法隊伍作風(fēng)進(jìn)一步提升。

三是強(qiáng)化文書稽查。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理，我們對文書的征訂、保管、編號、蓋章、書寫、領(lǐng)用、裝訂、歸檔等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行接交程序規(guī)定。特別是在文書的使用和制作方面，按照新的文書標(biāo)準(zhǔn)，從文書選用、事實(shí)描述、用語規(guī)范等方面開展了認(rèn)真稽查。今年累計審查各類文書200多份，糾正不當(dāng)文書10余份，對于不規(guī)范的文書，稽查人員認(rèn)真系統(tǒng)地做了歸納和反饋，并督促整改，常見、易發(fā)的錯誤基本杜絕。

4.扎實(shí)開展活動，提升了工作成效。

（1）衛(wèi)生監(jiān)督工作方面：通過積極開展“三好一滿意”活動，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，提升了衛(wèi)生監(jiān)督良好形象。一是服務(wù)更加優(yōu)化。推行了窗口服務(wù)、集中服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，對符合條件不需要現(xiàn)場審查的A類行政許可，實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)；對需要現(xiàn)場審查的B類、BC類行政許可，明確告知辦結(jié)時間。今年1—11月，共受理各類衛(wèi)生行政許可169件，均已全部辦結(jié)，且A類、B類、BC類行政許可比法定期限分別提速100%、50%、33%，受到群眾的一致好評，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評滿意率達(dá)100%。二是質(zhì)量更加提升。對醫(yī)療服務(wù)市場、公共場所、學(xué)校、供水企業(yè)等單位場所的衛(wèi)生監(jiān)管力度切實(shí)加強(qiáng)。1—11月共查處無證行醫(yī)45家（次），對無證行醫(yī)涉嫌犯罪的18起案件移送司法機(jī)關(guān)處理。對縣城132家娛樂、美發(fā)等服務(wù)業(yè)場所進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，通報取締8家，限期整改13家。全縣中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率達(dá)到90%以上。三是群眾更加滿意。通過發(fā)放的20份問卷調(diào)查來看，今年社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作整體滿意度為100%。

（2）人口計生工作方面：通過深入開展“公正執(zhí)法年”、“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建等活動，明顯提升了執(zhí)法水平。特別是我縣開發(fā)推廣的社會撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)，能夠套打各類文書，有效監(jiān)管涵蓋了從征收申報、立案、審批、決定到法律文書下達(dá)、征收入庫、結(jié)案、歸檔等整個流程，有效防止了違法行政，提高了征管效率，降低了征收成本。2013年，我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)73.19 %。漆河鎮(zhèn)被評為首批“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

二、關(guān)于《流動人口計劃生育工作條列》執(zhí)行情況 嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條列》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動人口計劃生育服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)了流動人口計劃生育合法權(quán)益。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.高度重視，落實(shí)了工作保障。主要是落實(shí)了“三個保障”：

一是人力保障。將縣流動人口管理站納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。目前，在編在崗3人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了至少1名專職流管員，為全縣流動人口服務(wù)管理提供了人力保障。

二是經(jīng)費(fèi)保障。今年，縣級財政預(yù)算安排人口計生工作經(jīng)費(fèi)1102萬元，高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保了人員待遇按時發(fā)放、計生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、流管工作有序開展。

三是設(shè)備保障。省人口計生委下?lián)芙o我縣的流動人口服務(wù)管理專用電腦、針式打印機(jī)40臺套，確保了專機(jī)專用、專人專機(jī)。

2.健全機(jī)制，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。主要健全了三個機(jī)制： 一是健全了“一盤棋”機(jī)制。2009年，我們啟動了流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不落戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，開展了全員人口信息采集以及多次清理、核對、糾錯工作。積極創(chuàng)新了綜治、計生、公安“三線合一”的流入人口管理模式，與13個周邊縣市區(qū)和11個流出人口聚集地建立了區(qū)域協(xié)作機(jī)制。全面對接國家padis平臺和全省“一盤棋”系統(tǒng)，基本上形成了信息共享、工作互動的“一盤棋”工作格局，較好地實(shí)現(xiàn)了流動人口“底數(shù)清、情況明、信息靈、管控實(shí)”的管理目標(biāo)。

二是健全了服務(wù)維權(quán)機(jī)制。率先在市內(nèi)建立流動人口計生協(xié)會，搭建了流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)平臺。按照“同宣傳、同管理、同服務(wù)”的原則，保障了流動人口在流入地依法享受國家規(guī)定的免費(fèi)計生服務(wù)和相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是去年我縣在全省首創(chuàng)首推 “隨時申請、及時審批、實(shí)時公示、適時催告、限時辦結(jié)”的網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了《流動人口婚育證明》、《一孩生育證》、《再生育證》等計劃生育證件的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上查詢，免去了流動人口返鄉(xiāng)辦證的麻煩，節(jié)約了時間和路費(fèi)。一年多來，我縣網(wǎng)上辦理計生證件15620多例，其中《流動人口婚育證明》8100多本。全縣流動人口持證率達(dá)到85.39%。

三是健全了督查考核機(jī)制。把流動人口服務(wù)管理作為人口計生工作的考核重點(diǎn)，占到人口計生考核總分值的10%。自主研發(fā)“計劃生育實(shí)時信息監(jiān)控管理平臺”，綜合監(jiān)控padis、省客戶端、流動人口“一盤棋”監(jiān)控、“實(shí)時通”等平臺信息，通過手機(jī)信息督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處理。同時，對于信息處理實(shí)行“一月一考核、一月一通報”，并通過開展多輪抽查、督查和倒查，提升了信息質(zhì)量和服務(wù)管理水平。信息反饋及時率、準(zhǔn)確率均達(dá)99.5%以上，位居省市前列。2011年，我縣榮獲全市流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”信息化應(yīng)用競賽第一名。

3.嚴(yán)格自查，提升了工作水平。根據(jù)省、市計生部門統(tǒng)一部署，深入開展了《流動人口計劃生育工作條例》執(zhí)行情況自查，并接受了市級專項督查。

一是全面安排部署。為確保此次專項自查工作順利進(jìn)行，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。今年10月份，下發(fā)了《關(guān)于開展〈流動人口計劃生育工作條例〉執(zhí)行情況自查的通知》，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織自查，并將自查工作納入全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作考核。

二是深入查擺問題。采取調(diào)查問卷、走訪群眾、召開座談會等多種形式，廣泛搜集意見和建議，認(rèn)真查找和梳理流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題。我們共收回有效問卷943 份，收集意見建議共5類125條。

三是積極整改落實(shí)。對于收集整理出來的問題，研究了措施，進(jìn)行了整改，進(jìn)一步提升了流動人口規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理水平，提高了群眾滿意度。

三、就流動人口計生服務(wù)管理工作提幾點(diǎn)建議 1.進(jìn)一步理順管理體制。機(jī)構(gòu)改革后，流動人口管理站承擔(dān)的任務(wù)越來越重，建議將其由現(xiàn)在二級機(jī)構(gòu)改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者單列出來，并進(jìn)一步明確新形勢下部門配合、區(qū)域協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，服務(wù)管理好流動人口。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，支撐全國流動人口服務(wù)管理“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)全國各地流動人口信息實(shí)時共享、工作互動，服務(wù)管理及時跟進(jìn)、落實(shí)到位。

3.進(jìn)一步加大考核力度。從考核上促使部門有效聯(lián)動，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)作，加大均等化服務(wù)力度，讓流入人口在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、經(jīng)商等方面真正享受常住人口同等的優(yōu)惠優(yōu)待。

第五篇：加強(qiáng)人口計生工作決定

文發(fā)﹝2011﹞號

中共文縣委員會文縣人民政府

關(guān)于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好全縣

人口和計劃生育工作的決定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位： 為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，根據(jù)人口和計劃生育法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)作出如下決定。

一、嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要及時全面掌握上級業(yè)務(wù)部門和縣委、1

縣政府對人口計生工作的部署要求和目標(biāo)任務(wù)，及時全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進(jìn)展情況和工作動態(tài)，及時全面掌握工作成效和存在的問題，以便科學(xué)決策。要做到四個親自，即重要工作親自安排，重要活動親自參加，重要問題親自處理，重要事項親自督辦。真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，班子其他成員主動配合抓，人口計生部門具體抓的工作格局，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）健全和完善包抓人口計生工作責(zé)任制。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直單位包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”聯(lián)片包后進(jìn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生專干包村、村組干部包戶包對象的責(zé)任制。各聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位和其他包抓責(zé)任人要經(jīng)常深入到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，督查、指導(dǎo)人口計生工作，其年終考核與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生工作掛鉤。

二、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”責(zé)任追究制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況，強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門人口計生工作的督查檢查和考核，依據(jù)考核成績兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任

制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（二）堅定不移地執(zhí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制

1、嚴(yán)格依照《隴南市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行規(guī)定》和《文縣人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書獎懲辦法》，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處罰。對考核排名全縣倒數(shù)第二名、倒數(shù)第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和包村干部、包村專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對考核排名全縣最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或?qū)θ丝谟嬌ぷ髦匾暡粔?，造成重大失誤或工作嚴(yán)重滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實(shí)行“一票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任予以撤職、免職、停職等組織處理，對包村干部、包村計生專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對工作中弄虛作假、欺上瞞下、貽誤工作的干部要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消各類責(zé)任書的評獎資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、包村干部和包村計生專干不得在考核中評先評優(yōu)，不提拔、不調(diào)動。

2、被市上連續(xù)兩年列為“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或連續(xù)兩次受到縣委、縣政府“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一

票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任予以免職處分。

3、縣直相關(guān)單位不按人口計生工作責(zé)任書要求履行職責(zé)，工作消極被動，弄虛作假，在上級督查考核中出現(xiàn)重大失誤的，對該單位實(shí)行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任，對單位及主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在本一律不得評為先進(jìn)。

4、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工出現(xiàn)違紀(jì)違法生育或非法抱養(yǎng)的，一經(jīng)查實(shí)，對該單位實(shí)行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任，本單位及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在該一律不得評為先進(jìn)。

（三）實(shí)行包抓工作連帶獎勵和責(zé)任追究制

所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作在考核中排名全縣前

三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負(fù)責(zé)人依照名次分別給予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的獎勵；排名全縣后三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負(fù)責(zé)人依照名次分別處以1000元、800元、600元的罰款。

二、強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的管理

進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的監(jiān)督管理，有效解決

因監(jiān)管不力造成的出勤差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、履職盡責(zé)不到位等紀(jì)律作風(fēng)問題，明確管理權(quán)限，以利于推動和促進(jìn)工作。

1、全縣計生干部的工資和崗位津貼核拔到縣人口局，縣人口局實(shí)行績效掛鉤予以兌現(xiàn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的工作調(diào)動由縣人口局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部狀況及業(yè)務(wù)工作需要提出建議，組織、人社部門同意后，由縣人口局進(jìn)行調(diào)配，有序調(diào)整，合理流動，用行政組織措施和經(jīng)濟(jì)措施管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的分配上，組織、人社部門將計生干部分配到縣人口局進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，或征求縣人口局的意見和建議后，再分配到所需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達(dá)到一村一干，配齊城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)的計生專管員。

4、組織、人事部門在分配計生干部時優(yōu)先安排醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的同志分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)崗位工作，以增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的配備，組織部門應(yīng)事先征求縣人口局的意見，原則上在優(yōu)秀的計生專干中產(chǎn)生，對計劃生育工作搞得好的計生辦主任優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或

政府任職。

三、繼續(xù)深入開展人口計生系統(tǒng)“雙推優(yōu)”活動

雙推優(yōu)”活動，即把優(yōu)秀的非黨計生干部（包括村社干部）和計劃生育戶中的非黨優(yōu)秀分子推薦給黨組織培養(yǎng)發(fā)展（推優(yōu)入黨）；把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、努力工作、群眾公認(rèn)的計劃生育干部推薦給黨委組織部門選拔任用（推優(yōu)上崗）。通過“雙推優(yōu)”活動，逐步建立關(guān)心、愛護(hù)計劃生育干部的長效機(jī)制，激發(fā)計生干部的工作熱情和積極性、主動性，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、工作過硬、改革奮進(jìn)的計生干部隊伍，促進(jìn)全縣人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

2011年12月6日

主題詞：人口和計劃生育強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決定

中共文縣委辦公室2011年12月6日印發(fā)共印80份