第一篇：人口計生工作業(yè)務知識[本站推薦]
人口計生工作業(yè)務知識
赫章縣人口和計劃生育局常務副局長朱永
第一部分新時期計劃生育工作形勢與特征
新時期計劃生育工作形勢與任務，主要是和大家一起分析新時期計劃生育工作面臨的形勢，主要工作任務有那些新變化；在思想觀念上我們應該認識和看待新時期計劃生育所面臨的新形勢、新任務；通過學習，使大家都能夠?qū)π聲r期計劃生育新形勢，新任務；有一個清醒的認識，牢固樹立計劃生育工作的全局觀，工作觀熟練掌握新時期，
第二篇：2013人口計生業(yè)務知識培訓資料
2013人口計生業(yè)務知識培訓資料
一、生育政策
外省對象適用生育政策：夫妻雙方均非我省戶籍，現(xiàn)居住地在我省境內(nèi)的，生育政策適用女方戶籍所在地的規(guī)定,其生育管理適用《條例》。夫妻一方非我省戶籍、另一方屬我省戶籍，在我省申請再生育的，適用本省生育政策。
再婚家庭適用生育政策：再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過一個子女離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)或者離婚時子女已超過十八周歲的，可以申請再生育一個子女。戶籍變動對象適用生育政策：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”生育政策：夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。由農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)對象，兩年內(nèi)適用農(nóng)村生育政策。由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。關(guān)于讀書、當兵農(nóng)轉(zhuǎn)非，畢業(yè)、復員后一年內(nèi)將戶籍轉(zhuǎn)回到農(nóng)村，生育政策在可適用于農(nóng)村生育政策。
鎮(zhèn)處計辦應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。證的發(fā)放我們過去基本未公開，請各地做好公開工作。
二、獎勵政策
（一）農(nóng)村獎扶。
1．申報條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。（2）1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。（3）曾生育子女現(xiàn)存一個子女或兩個女孩。（4）年滿60周歲（1933年后出生）。獎勵金額：每人每年960元。
關(guān)于戶口：原要夫婦雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，現(xiàn)只需對象本人符合規(guī)定。界定為農(nóng)村戶口的對象，從享受城鎮(zhèn)保障和待遇
之日起，不再納入。
關(guān)于沒有違反計生政策規(guī)定生育：1988年2月前的，夫婦最多生育2個。再婚家庭有2 個子女，不得再生育。1988年3月-2002年12月按原省條例規(guī)定執(zhí)行。此前是否違反生育政策只管數(shù)量。2003年1月后的按省人口與計生條例執(zhí)行。
關(guān)于現(xiàn)存子女：指夫婦雙方所有現(xiàn)有存活子女合計數(shù)。包括收養(yǎng)、送養(yǎng)、隨原配偶生活的子女。
以下幾類情況不能作為獎勵扶助對象：終身未婚，但有非婚生育子女的；夫妻雙方均未生育；溺殺、遺棄子女；被判處有期徒刑以上刑罰，刑期未滿的。
2．個人申報注意事項。一是向群眾宣傳要及時進行個人申報（和別的政策不一樣，掉了一年，就少一年的錢），現(xiàn)在我們將所有獎勵政策的申報時間都提前到上年的11、12月了，因此，要廣泛宣傳。只要當年12月31日前年滿60歲的就行，有的群眾誤以為要滿60歲時才能申報，到下半年滿60歲時申報就遲了。二是如果夫婦都符合獎扶政策，一方已納入，年齡小的另一方要注意提醒及時納入。群眾誤以為以家庭為單位申報了，不需要再申報。三是對在外地居住的對象盡量聯(lián)系通知。
3．調(diào)查、材料要注意：獎扶調(diào)查取證回避親友,防止弄虛作假。要背靠背，有的在對象家中召集幾個調(diào)查對象詢問不行。有的只一句話，不行。詢問要抓住關(guān)鍵點。要先問雙方婚況，生育幾個、現(xiàn)存幾個，有無收撫養(yǎng)。有的只問對象本人婚育史，不規(guī)范、不嚴謹。要問夫婦雙方情況。特殊的要詳細問。如：生育三個及以上孩子、再婚生育、收養(yǎng)、離婚喪偶、有戶籍遷移記錄等特殊對象。生育三個及以上孩子要看調(diào)查材料中有無三個孩子見面的記錄；再婚生育對象每次婚育情況是否有記錄；死亡、收養(yǎng)的子女是否有生育行為后死亡、解除收養(yǎng)關(guān)系（指現(xiàn)存子女涉及資格時）；離婚喪偶后有無再婚記錄；戶
籍有遷移記錄的要核實有無非轉(zhuǎn)農(nóng)的記錄（包括生育政策涉及戶口辦生育證時）。評議不能用一個人代替所有人簽字。
總的要求：對象確認準確，程序規(guī)范，資料齊全，做到不重不漏。
4．對象年審注意事項?？促Y金是否到位，有無退出（包括死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口遷出退出），年審有固定表格，對象要簽字，要留寫電話備查。因此要見人、見戶口本。在外地居住對象要當?shù)赜嬌块T出證明。凡未見到人的無把握的，要將對象名單上報市局，暫緩發(fā)放資金。要向群眾宣傳，納入后不要農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的不知道而轉(zhuǎn)非就不符合條件了。
5．資料上報注意事項。獎扶、特扶對象住址要具體到組，居委會到住址號。姓名、身份證號和賬號是重點。開戶要開對象本人名字，與身份證一致，并是結(jié)算賬戶。
獎勵對象要加強公示（包括獨保費、企業(yè)退休職工獎勵等，發(fā)放生育證的對象），條件和舉報電話都要有。村級公示到原來老組，要保留好工作痕跡。在張貼公示外，還可利用廣播。在資金發(fā)放之前發(fā)現(xiàn)不符合條件的對象要及時取證、上報并終止資金發(fā)放。獎勵政策要嚴格把關(guān)，不能有做好事思想，作假出了問題要追究責任。市財政、計生每年要抽查幾次的。2013將獎扶特扶資格確認納入考核與出生統(tǒng)計上報一樣計分，對舉報查實或上級檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的取消鎮(zhèn)處評獎資格。市局將組織不定期抽查，并將抽查結(jié)果納入考核。
（二）特別扶助。申報條件：（1）扶助對象夫妻一般應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲，再婚雙方均滿49周歲。
（2）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。（3）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，子女傷殘要有殘聯(lián)發(fā)的三級以上的《殘疾證》 扶助金額：獨生子女傷殘家庭每人每年1320元，獨生子女死亡家庭每人每年1620元。
獎扶與特扶的區(qū)別：①獎扶1933年以前的對象不納入，特扶可
以。②獎扶從未生育但收養(yǎng)子女的對象不納入，特扶無此限制。③獎扶生育子女數(shù)必須符合替補性生育規(guī)定，特扶73年4月15日前無此限制（73年后有限制）。今年下發(fā)的村級任務書中此條有誤。④獎扶再婚夫妻子女數(shù)合并計算，特扶夫妻分別計算。⑤獎扶對象本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，特扶無戶口性質(zhì)限制。⑥獎扶子女生育第三代后死亡的仍計算子女數(shù)，特扶不計算。⑦獎扶三級公示，特扶一定范圍內(nèi)公示。⑧資金發(fā)放標準不同。
（三）獨生子女保健費?！蔼毶优笔侵釜毶踊颡毶?，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期（49周歲）內(nèi)均死亡的。申報對象：夫妻雙方均為本市戶口或者夫妻雙方一方為本市戶口且在本市長期居住的獨生子女家庭，應同時符合以下條件：
1、依法領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》；
2、1989年后出生，獨生子女年滿十四周歲。發(fā)放金額：每月不低于10元。
獨生子女保健費的發(fā)放：有單位的由單位負責兌現(xiàn)，每月發(fā)放10元；其他對象在獨生子女年滿14周歲的當年在常住地所在村（居）申報，一次性兌現(xiàn)。標準是從辦證（早于2003年1月辦證的也從2003年1月開始）之月至小孩滿14周歲起，每月發(fā)給10元。城鎮(zhèn)申報獨生子女保健費的對象是城鎮(zhèn)無業(yè)居民和個體工商戶。獨生子女及父母獎勵已經(jīng)落實的要在證上注明，計生辦要將當年落實獎勵對象情況與村級核對，使其心中有數(shù)。
（四）城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。我市城鎮(zhèn)戶口，只生育一個，且領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的對象，未享受過其他計生獎勵政策的（加5%工資，農(nóng)村獎扶及子女傷殘死亡特別扶助政策的），可享受一次性獎勵3500元的政策。國有和縣屬以上集體企業(yè)退休職工，憑退休證申報（其他按年齡男60、女55）。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)獨生子女父母獎勵與城鎮(zhèn)無業(yè)居民一樣,必須扣年齡。
三、主要處罰政策
（1）有下列之一的，行政處罰1000元： 未辦結(jié)婚證生一孩；符合再生育條件，但未辦證生育；不符合生育條件應當終止妊娠拒不終止的。
（2）社會撫養(yǎng)費征收。
征收對象：違反生育政策生育二孩及以上的對象。
城鎮(zhèn)居民違法多生育1 個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；農(nóng)村居民多生育1 個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。
2012年農(nóng)村征收標準55044元，城鎮(zhèn)97044元。實際年收入高于平均水平的，按其實際年收入水平計征。當事人違法多生育兩個及兩個以上子女的，以上述應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照上述規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。
（3）涉及“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法引產(chǎn)）的單位、責任人和當事人均應進行經(jīng)濟處罰。
四、辦事程序
要宣傳、解釋政策，一次性詳細告知辦事程序、資料，方便群眾辦事。各種證件在戶籍地、現(xiàn)居住地均可辦證。國家提出戶籍地、現(xiàn)居住地均可辦理，實行首接責任制度。因此，只要有一方居住或戶口在當陽，均可辦。鎮(zhèn)處之間人戶分離的，我市原則上以方便群眾、方便服務管理，以居住地（統(tǒng)計歸屬地）辦理為主。對戶在我市、人不在我市居住的對象，由戶口地辦理。
1、《生育服務證》登記發(fā)放
辦證對象：符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，要求生育
第一個子女的夫妻。
辦證程序：生育第一個子女的已婚育齡夫妻申辦《生育服務證》可通過三種途徑辦理：一是向夫妻一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地計生辦提出辦理《生育服務證》的申請；二是向夫妻一方所在村（居）申請代辦；三是通過登錄湖北人口網(wǎng)實行網(wǎng)上申請辦理。
申請人辦理《生育服務證》需提交夫妻雙方身份證、結(jié)婚證原件及復印件，填寫《生育服務證》登記表。雙方或一方有兩次或以上婚史，但均未生育過子女、未收養(yǎng)過子女的夫妻，還應提供再婚方的《離婚證》及具有法律效力的《離婚協(xié)議書》、《離婚判決書》或《離婚調(diào)解書》。除此之外，不得要求申請人提交所在單位、村（居）委會證明材料或簽章等其他材料，禁止設置其它前置條件。計生辦（村級）可通過網(wǎng)上、電話核查后辦理，并在登記表上記載查詢、詢問情況（查詢的電話、詢問的人）。對于流動育齡夫妻無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務證（登記）。
2.生育證申請審批程序
辦證對象：再生育對象
對象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、居民身份證、婚育證明、3張登記照向居住或戶口、單位所在地村居申請---鎮(zhèn)處計生辦審查--市人口計生局審批。注意：2套證明材料要復印好，對象婚育情況一欄寫詳細。
3.獨生子女父母光榮證領(lǐng)取程序
對象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學證明（或者收養(yǎng)證）、2張登記照向居住或戶口、單位所在地村居申請---到鎮(zhèn)處計辦辦理。
第三篇：人口計生工作
中共宣漢縣涼風鄉(xiāng)委員會文件
涼委發(fā)?2011?38號
中共涼風鄉(xiāng)委員會涼風鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見
各村（居）黨支部、（居）委會、鄉(xiāng)級各單位：
2011年我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉(xiāng)人口計生工作上臺階，創(chuàng)一流，現(xiàn)制定如下實施意見：
一、強化組織領(lǐng)導
1、鄉(xiāng)調(diào)整和充實人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉(xiāng)長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張?。ㄐl(wèi)生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。
2、領(lǐng)導小組負責對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織、領(lǐng)導、督促、檢查、考核。
二、明確職責，協(xié)同配合，實現(xiàn)綜合管理
（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：
1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監(jiān)督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關(guān)和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關(guān)；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。
2、村委會：（1）、在支部的領(lǐng)導下做好本村人口規(guī)劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養(yǎng)費，統(tǒng)一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養(yǎng)費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經(jīng)處理的不準提供遷入遷出的手續(xù)和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。
3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規(guī)，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；
（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。
4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。
（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：
1、負責全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監(jiān)督、落實；
2、負責全鄉(xiāng)人口計生所有資料數(shù)據(jù)的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。
3、加強人口計生及相關(guān)法律法規(guī)的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，完善文書檔案。
4、具體組織實施全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養(yǎng)費外，按有關(guān)程序上報相關(guān)部門予以黨紀政紀處分。
5、嚴把各種計生證件關(guān)，對違法生育未經(jīng)處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。
6、負責做好人口計生工作各種業(yè)務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。
7、法律法規(guī)賦予的其它職責。
（三）、民政辦人口計生工作的職責
（1）優(yōu)先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。
（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；
（3）協(xié)助計生辦做好非法撿（抱）養(yǎng)工作，及時通報婚姻登
記及離婚信息。
（四）、公安員人口計生工作的職責
在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。
（五）、國土、林業(yè)及規(guī)建辦人口計生工作的職責
把握辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)，無計生證明的不予辦理手續(xù)。
（六）、衛(wèi)生院人口計生工作的職責
（1）醫(yī)院在接診孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。
（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結(jié)果）對其生育人員暫緩報銷醫(yī)藥費（手術(shù)費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；
（3）、在按有關(guān)規(guī)定出具或補辦《出生醫(yī)學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關(guān)情況。
（七）、中心校人口計生工作的職責
（1）學校按國家規(guī)定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關(guān)情況。
（2）每學期新生入學情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學一個月內(nèi)通報計生辦。
（八）派出所人口計生工作的職責
（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關(guān)證明；在辦理遷移人口、轉(zhuǎn)戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區(qū)出生嬰兒及其生養(yǎng)父母、孩次等基本情況。
（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和繳納社會撫養(yǎng)費票據(jù)原件并留存復印件。
（３）、依據(jù)職責查處妨礙執(zhí)行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。
三、當前人口計生工作的重點
1、鄉(xiāng)人口計生工作領(lǐng)導小組要加強對全鄉(xiāng)人口計生工作的組織領(lǐng)導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。
2、再次加大對人口數(shù)據(jù)的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統(tǒng)錯誤。一是繼續(xù)堅持人口清理統(tǒng)計。按照聯(lián)村包片，分工合作，認真做好人口計生統(tǒng)計入戶調(diào)查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協(xié)同配合，建立與衛(wèi)生院、學校、派出所等相關(guān)部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎(chǔ)信息的核查，查漏補缺。
3、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收秩序。明確鄉(xiāng)人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉(xiāng)計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養(yǎng)費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農(nóng)村人口不得
低于13000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農(nóng)村人口不得低于20000.00元，城鎮(zhèn)人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執(zhí)法文書檔案。
4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協(xié)會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。
5、做好涼風鄉(xiāng)煤礦企業(yè)流動人口計生協(xié)陣地般遷后續(xù)工作，繼續(xù)開展好活動，及時上傳活動信息。
6、加強法律法規(guī)的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執(zhí)法。于9月底前進行一次由鄉(xiāng)中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉(xiāng)級全體干部參加的法制大培訓。
7、及時兌現(xiàn)各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金?？顚Ｓ?，專戶儲存和“三結(jié)合”工作。
8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業(yè)務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。
二〇一一年九月五日
第四篇：基層人口計生干部綜合業(yè)務知識測試
基層人口計生干部綜合業(yè)務知識測試
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部： 計劃生育技術(shù)
一、填空題：
1、公民享有避孕方法的（知情選擇）權(quán)。
2、育齡婦女是指（15-49周歲）處于生育年齡的婦女。
3、在一定時間內(nèi)出生的活產(chǎn)男嬰與活產(chǎn)女嬰人數(shù)之比稱為（出生人口性別比），正常值域是（103-107）。
4、艾滋病的傳播途徑主要是：a、（性傳播）；b、（血液傳播）；c、（母嬰傳播）。
二、選擇題：
1、放置宮內(nèi)節(jié)育器一周內(nèi)，發(fā)生哪種情況應去醫(yī)院。（Ｃ）
A輕微下腹不適 B少量陰道出血 C有發(fā)熱和下腹疼痛
2、對放置宮內(nèi)節(jié)育器的婦女，第一年隨訪的時間為：（Ａ）Ａ第１、３、６、１２個月 Ｂ第２、４、６、１２個月
Ｃ第１、６、１２個月
3、新婚夫婦不宜采用哪種避孕方法。（Ｃ）
A短效避孕藥 B避孕套 C長效避孕藥（針）
4、我省規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級避孕藥具的周轉(zhuǎn)庫存量是幾個月。（A）
A 一個月 B 二個月 C 三個月 5.出生缺陷一級干預的時間是指（C）。A 懷孕前三個月至懷孕結(jié)束 B 懷孕開始至懷孕后三個月
C懷孕前三個月至懷孕后三個月
6.優(yōu)生促進工程引導目標人群補充優(yōu)生營養(yǎng)素的主要目的是補充（B）。
A 維生素 B 葉酸 C微量元素 7.我國每年出生的缺陷兒，占出生總?cè)丝跀?shù)的（B）。A、2-3% B、4-6% C、7-8%
8、孕前優(yōu)生檢測項目包括：（A）A、風疹病毒、弓形體、巨細胞病毒 B、風疹病毒、弓形體、流感病毒
C、巨細胞病毒、流感病毒、梅毒 9.人口計生部門在優(yōu)生兩免工作中主要承擔的任務是：（C）A負責“優(yōu)生兩免政策”經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費及時到位、專款專用
B組織實施婚前醫(yī)學檢查工作，依法開展婚前醫(yī)學檢查服務，做好圍產(chǎn)保健工作
C “優(yōu)生兩免政策”的協(xié)調(diào)和督查，開展宣傳創(chuàng)導、健康促進、優(yōu)生咨詢高危人群重點指導等一級預防工作
三、判斷題：
1、關(guān)于胎兒性別鑒定，任何機構(gòu)和個人都不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。（對）
2、從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或特殊治療時，必須征得受術(shù)者本人同意？（對）
3、從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務人員,必需取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格。（對）
政策法規(guī)
一、選擇題
1、流動人口的計劃生育管理工作由（D）。A戶籍所在地管理 B現(xiàn)居住地管理
C 戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理
D戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
2、女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在（B）年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進行生育管理。
A一年 B半年 C兩年 D五年
3、再婚夫妻一方(B)過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的,可以再生育審批。
A 已生育 B未生育 C已生育一個子女 D已生育兩個子女
4、征收社會撫養(yǎng)費的主體是（B）。
A市級計劃生育部門 B 縣級計劃生育部門 C鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 D街道辦事處
二、填空題
1、生育管理所在地一般為（女）方戶籍所在地，夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為（男）方戶籍地。
2、嚴禁（胎兒性別簽定）或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育。
統(tǒng) 計
一、填空題
1、計劃生育率是指符合 出生的人占同期出生總?cè)藬?shù)的比例。答案：政策（答：計劃生育、計劃內(nèi)也算對）
2、人口遷移（機械）變動是指：人口的 變動和 變 動。答案：遷入、遷出
二、判斷題
1、出生人口應包括出生時有生命現(xiàn)象但隨即死亡的嬰兒。（）答案：正確
2、各孩次率分別等于各孩次出生數(shù)除以總出生人數(shù)。()
答案：正確
社區(qū)計生服務員：
一、選擇題（單選）
1、下列措施不能避免遺傳病患兒降生的是（A）A、積極鍛煉身體 B、禁止近親結(jié)婚 C、產(chǎn)前診斷
2、下列疾病中不屬于遺傳病的是（C）
A、先天性裂唇 B、先天性愚型 C、孕婦亂吃藥造成的嬰兒畸形
3、我國《婚姻法》禁止近親結(jié)婚，原因是（B）
A、近親結(jié)婚后代身體抵抗力差，易得病 B、近親血緣關(guān)系近，后代易得遺傳病
C、近親結(jié)婚，不符合社會倫理道德
4、《婚姻法》規(guī)定，應禁止結(jié)婚的是（A）
A、直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親 B、患有指定傳染病在傳染期內(nèi)的
C、患有嚴重遺傳性疾病的
5、從優(yōu)生角度講，婦女的最佳生育年齡是（C）A、18—20歲 B、20—23歲 C、24—29歲
6、從優(yōu)生角度講，男性的最佳生育年齡是（B）A、20—24歲 B、30—35歲 C、25—29歲
7、懷孕期間最易導致出生缺陷的時期是（A）A、早孕期 B、中孕期 C、晚孕期
8、為了預防神經(jīng)管畸形、先天性心臟病等先天性疾病的發(fā)生，孕前及孕期婦女服用的藥物是（B）A、鈣片 B、葉酸 C、魚肝油
9、出生缺陷也叫先天異常，是指孩子在媽媽“肚子里”還沒出生之前，因發(fā)育紊亂所致。是指以下（C）
A、背部及臀部有胎記、口腔有馬牙 B、發(fā)生新生兒黃疸和肺炎 C、身體某些部位或器官，如頭顱、眼睛、心臟等結(jié)構(gòu)或功能與正常的孩子不一樣
10、出生缺陷的產(chǎn)生與（C）和環(huán)境因素有關(guān)，或者由于兩者相互作用而發(fā)生。
A、夫婦文化程度 B、孩子出生后體質(zhì) C、遺傳因素
11、醫(yī)學上提倡最佳受孕季節(jié)是（B）
A、春末夏初 B、夏末秋初 C、秋末冬初
12、曾生育過先天殘疾患兒的父母，計劃再次懷孕時，應該（A）A、進行孕前遺傳咨詢 B、順其自然 C、多看漂亮寶寶的圖片
13、吸煙產(chǎn)生的煙霧含有尼古丁、焦油、氰化物和一氧化碳等有毒物質(zhì)，會影響受精卵和胚胎質(zhì)量，造成胎兒發(fā)育不良。因此，計劃懷孕的夫婦（C）
A、女方應停止吸煙，男方可以繼續(xù)吸煙 B、雙方應在懷孕后停止吸煙 C、雙方應在懷孕前3個月停止吸煙
14、丈夫過量飲酒會使胎兒發(fā)生畸形的可能性（B）A、減少 B、增加 C、不變
15、弓形體病是一種人和動物共患的疾病，貓、狗、鳥等動物身上均有弓形體寄生。孕婦感染弓形體，可通過胎盤感染胎兒，導致胎兒畸形，引起早產(chǎn)、流產(chǎn)和死胎。因此，準備懷孕的婦女（A）
A、不宜與貓、狗等寵物親密接觸 B、可以飼養(yǎng)鳥 C、可以養(yǎng)貓
16、男方本人與姨家的表妹擬辦理結(jié)婚登記手續(xù)，按照《婚姻法》規(guī)定，兩人（B）
A、可以結(jié)婚，不可以生育 B、禁止結(jié)婚 C、可以結(jié)婚、生育
17、婦女在計劃懷孕時，要在懷孕前3個月到懷孕后3個月補充小劑量（B），可以減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生風險。A、碘劑 B、葉酸 C、鈣片
18、目前我市計生部門為計劃懷孕婦女免費提供的補充葉酸的營養(yǎng)素是（B）
A、斯利安 B、福施福 C、福蓋福
19、懷孕后5-8周是胚胎細胞最易致畸的時期，一般孕婦發(fā)覺懷孕到醫(yī)院進行首次孕期檢查時已經(jīng)過了這一時期。因此，預防出生缺陷，生育健康寶寶應提倡（A）
A、從孕前開始 B、從孕期開始 C、從產(chǎn)后開始 20、孕期安排孕婦膳食時，應該（B）
A、僅補充蛋白質(zhì)，盡量減少脂肪和糖類攝取
B、既要滿足營養(yǎng)需要，又要注意營養(yǎng)全面均衡，蛋白質(zhì)、脂肪、糖類攝入應保持正常比例
C、僅吃新鮮蔬菜和水果，保證維生素的供給
21、孕婦如果長期缺鈣或缺鈣程度嚴重，會誘發(fā)（B），還可導致孕婦骨質(zhì)疏松，可能導致新生兒先天性佝僂病。
A、胎動增加 B、小腿抽筋或手足抽搐 C、頭暈
22、妻子懷孕后得知丈夫患有乙肝，應該（C）
A、立即去醫(yī)院打乙肝疫苗 B、對孩子沒有影響，可以不去管它 C、先抽血化驗有沒有感染，然后確定是否需要注射乙肝疫苗或乙肝免疫球蛋白
23、孕期應該經(jīng)常洗澡，但坐浴易引起產(chǎn)道感染，溫度過高會造成胎兒畸形或發(fā)育不良。因此，孕婦應該（A）
A、洗淋浴 B、洗桑拿 C、洗淋浴時，臀部可以浸在水中
24、孕婦經(jīng)常使用手機，會不會危害胎兒健康發(fā)育（A）A、會 B、不會 C、不清楚
25、男女雙方身體一直很好，結(jié)婚時還要做婚前醫(yī)學檢查嗎？（B）A、不需要 B、需要 C、無所謂
26、產(chǎn)前檢查最好從（A）時開始。
A、月經(jīng)停止及發(fā)生早孕反應 B、妊娠3個月 C、妊娠9個月
27、人工流產(chǎn)術(shù)后多長時間懷孕較好（C）A、1個月 B、3個月 C、半年
28、婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測的費用由誰支付？（C）A、個人自付 B、醫(yī)院支付 C、政府支付
29、服避孕藥停多久懷孕較安全（C）A、1個月 B、3個月 C、半年 30、你認為新婚密月期間懷孕好不好(A)A、不好，不利于優(yōu)生 B、好，增進夫妻感情 C、不知道
31、對于計劃懷孕的夫妻來說，（A）可以降低出生缺陷發(fā)生風險。A.接受孕前保健，發(fā)現(xiàn)是否患有影響生育和影響后代健康的疾病 B.在家中多養(yǎng)綠色植物 C.查皇歷，為孩子出生選擇一個好日子
32、育齡婦女最好不要35歲以后再懷孕生育，其主要原因是（A）。A.孕育“唐氏綜合征”患兒的風險隨著年齡的增加而升高 B.35歲以后的孕婦大多數(shù)孕育女孩 C.35歲以后生孩子，難以恢復正常體型
33、婦女懷孕時患了肺炎、胃炎等疾病，出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、肚子痛，應該（B），確保孕婦和胎兒健康。
A.根據(jù)自己的習慣到藥店買點藥吃 B.及時去看醫(yī)生并講明自己已經(jīng)懷孕，在醫(yī)生的指導下謹慎用藥 C.無論如何都不能吃藥
34、十月懷胎是一個漫長的過程，隨著胎兒的生長發(fā)育，孕婦身體以及各器官功能也會隨之發(fā)生相應的變化。因此，懷孕期間應該（B）。
A.每個月到醫(yī)院檢查一次，直到孩子出生 B.懷孕7個月前，一個月檢查一次，7-9個月期間，每半個月檢查一次，9個月以后，一個星期檢查一次 C.2個星期檢查一次，直到孩子出生
35、家里養(yǎng)了寵物，現(xiàn)在你準備懷孕了，你怎么認為（C）
A、養(yǎng)寵物很好，和寵物嬉戲可以愉悅心情 B、沒有任何影響 C、寵物有可能是接觸者感染弓形蟲，準備懷孕時最好將它們寄養(yǎng)他處，同時避免與其他寵物密切接觸
36、農(nóng)村獨生子女父母享受計劃生育獎扶金的年齡是（B）A、55周歲 B、60周歲 C、65周歲
37、現(xiàn)實生活中基本上離不開電腦，你如果懷孕了，該如何對待電輻射的問題（B）
A、要求調(diào)換工種，避免使用電腦 B、不要長時間使用電腦，1—2小時休息15分鐘
C、持無所謂的態(tài)度，繼續(xù)使用電腦工作
38、婦女孕前或懷孕期間，心情抑郁、焦慮等，對胎兒有影響嗎(B)A、沒有 B、有 C、不知道
39、孕育一個健康的寶寶，你認為這是一件（C）
A、女人一個人的事 B、男人一個人的事 C、夫妻雙方的事 40、新婚夫婦首選哪種避孕措施（C）
A、口服避孕藥 B、宮內(nèi)節(jié)育器 C、避孕套
41、“優(yōu)生兩免”包括免費婚檢和（A）
A、免費孕前優(yōu)生檢測 B、免費孕期圍產(chǎn)檢查 C、免費健康體檢
42、假如你準備懷孕，你認為有必要去孕前優(yōu)生檢測（A）
A、有 B、沒有，而且抽血讓人害怕 C、無所謂，看情況而定
43、無腦畸形和脊柱裂是常見的神經(jīng)管畸形。發(fā)生神經(jīng)管畸形主要原因之一是（B）
A、孕婦經(jīng)常接觸農(nóng)藥 B、孕婦體內(nèi)缺少“葉酸” C、婦女在懷孕時受到驚嚇
44、孕前優(yōu)生檢測對預防出生缺陷有作用嗎（B）A、不清楚 B、有 C、沒有
45、假如你參加孕前優(yōu)生檢測，最佳的檢測時間是（B）A、懷孕早期 B、孕前3個月 C、孕前半年
46、早婚是指（B）：
A.未經(jīng)婚姻登記的結(jié)婚；B.未到法定年齡結(jié)婚。
47、在本村（居）發(fā)現(xiàn)不屬于本地統(tǒng)計的出生時，（A）： A.必須及時報告本地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦；
B.不屬于本地統(tǒng)計，可以不報告本地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦。
（二）填空題
1、你在計劃生育統(tǒng)計工作上的職責是:。答案：收集掌握人口計生統(tǒng)計信息，及時、準確、完整地填報 村級月報告單（此題答出大意就得滿分）
2、計劃生育率是指符合 出生的人占同期出生總?cè)藬?shù)的比例。答案：政策（答：計劃生育、計劃內(nèi)也算對）
3、村級計劃生育月報告單填報的主要統(tǒng)計對象是。答案：已婚育齡婦女
4、村級月報告單的主要內(nèi)容有：、、、、。答案：姓名、出生年月、婚姻狀況及時間、懷孕時間、生育情況（孩次、性別、內(nèi)外）、避孕方法及時間、落實計劃生育手術(shù)的種類及時間。（此題答出后五項目主要內(nèi)容就算對，這五項中，少答一項扣本題20%的分）
5、人口和計劃生育統(tǒng)計上的育齡婦女是指： 周歲至 周歲的婦女。答案：15-49
6、“優(yōu)生兩免”指什么？主要對象是誰？ 答：“優(yōu)生兩免”指免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測。
主要對象是：指居住在本市半年以上的常住人口符合下列條件的，可以享受“優(yōu)生兩免政策”：
1.在我市登記結(jié)婚的男女進行婚前醫(yī)學檢查的；
2.符合法定生育條件，在我市領(lǐng)取《生殖健康服務證》的待孕婦女進行孕前優(yōu)生檢測的。
7、免費孕前優(yōu)生檢測的項目：
答：風疹I(lǐng)gM、巨細胞IgM、巨細胞IgG和弓形蟲IgM。
8、高危對象指的是什么？
答：對在婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測中發(fā)現(xiàn)生育可能有異常情況的、35歲以上高齡初產(chǎn)婦、曾發(fā)生不明原因自然流產(chǎn)或死胎死產(chǎn)的夫婦、夫婦雙方有家族遺傳史、較長時期接觸高危環(huán)境或有不當用藥史的夫婦、出生過先天畸形兒的夫婦等高危人群、經(jīng)病殘兒鑒定批準生育第二胎夫婦作為重點管理和服務對象，（三）判斷題（對的打“√”，錯的打“×”）
1、每月上報村級月報告單時，也可以不經(jīng)村（居）領(lǐng)導審核、簽字，蓋上公章。（）答案：錯
2、村級計劃生育月報告單是填報統(tǒng)計對象本月有變動的情況（信息），不包括本月前有變動但漏報的情況和信息。（）
答案：錯
3、計劃生育四項手術(shù)是指：結(jié)扎、放環(huán)（皮埋）、流引產(chǎn)、取環(huán)。()答案：正確
（四）操作題
1、查詢本村某育婦的基本情況，如出生、生養(yǎng)、婚姻、節(jié)育措施等。
2、根據(jù)縣（區(qū)）已設置好的查詢條件進行查詢，主要對一定時期內(nèi)本社區(qū)的出生、結(jié)婚、四項手術(shù)等情況匯總查詢。
外來育齡人員政策知曉知識題
1.成年育齡婦女外出前，是否需要辦理《流動人口婚育證明》？外出后是否需要定期返鄉(xiāng)孕環(huán)檢？
答：（1）需要；(2)不需要。
2.流入的育齡婦女是否可以享受與本市育齡婦女一樣的待遇？ 答：可以享受。
3.實行計劃生育的流動人口育齡夫妻，報銷計劃生育四項手術(shù)費，是否需要憑《流動人口婚育證明》？ 答：是。
4、流入育齡群眾可以到(哪里)領(lǐng)取免費的避孕藥具嗎？
答：可以到現(xiàn)居住地的村居委會或指定免費領(lǐng)取點領(lǐng)取。
5、外來育齡人員政策外生育的，是否有義務按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。
答：有義務。
育齡婦女優(yōu)生知識問答
1、從優(yōu)生角度講，婦女的最佳生育年齡是（C）A、18—20歲 B、20—23歲 C、24—29歲
2、從優(yōu)生角度講，男性的最佳生育年齡是（B）A、20—24歲 B、30—35歲 C、25—29歲
3、懷孕期間最易導致出生缺陷的時期是（A）A、早孕期 B、中孕期 C、晚孕期
4為了預防神經(jīng)管畸形、先天性心臟病等先天性疾病的發(fā)生，孕前及孕期婦女服用的藥物是（B）
A、鈣片 B、葉酸 C、魚肝油
5、婦女在計劃懷孕時，要在懷孕前3個月到懷孕后3個月補充小劑量（B），可以減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生風險。A、碘劑 B、葉酸 C、鈣片
6、孕期安排孕婦膳食時，應該（B）
A、僅補充蛋白質(zhì)，盡量減少脂肪和糖類攝取
B、既要滿足營養(yǎng)需要，又要注意營養(yǎng)全面均衡，蛋白質(zhì)、脂肪、糖類攝入應保持正常比例
C、僅吃新鮮蔬菜和水果，保證維生素的供給
7.孕期應該經(jīng)常洗澡，但坐浴易引起產(chǎn)道感染，溫度過高會造成胎兒畸形或發(fā)育不良。因此，孕婦應該（A）
A、洗淋浴 B、洗桑拿 C、洗淋浴時，臀部可以浸在水中 8孕婦經(jīng)常使用手機，會不會危害胎兒健康發(fā)育（A）A、會 B、不會 C、不清楚 9人工流產(chǎn)術(shù)后多長時間懷孕較好（C）A、1個月 B、3個月 C、半年
10婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測的費用由誰支付？（C）A、個人自付 B、醫(yī)院支付 C、政府支付
第五篇：黔西南州村(居)干部人口計生業(yè)務知識
黔西南州村（居）干部人口計生業(yè)務知識
培 訓 手 冊
黔西南州人口和計劃生育委員會
黔西南州計劃生育協(xié)會
目 錄
一、嘔心瀝血鑄輝煌，和諧發(fā)展新跨越
二、全州村(居)干部人口計生業(yè)務學習培訓提綱
三、村（居）人口計生工作知識培訓講義 第一講：人口計生統(tǒng)計業(yè)務知識 第二講：優(yōu)質(zhì)服務及出生缺陷干預工程 第三講：流動人口計劃生育服務管理知識 第四講：綜合治理出生人口性別比
第五講：人口計生政策法規(guī)、村（居）民自治 第六講：人口計生宣傳教育、“三新”建設
四、工作經(jīng)驗交流材料
突十抓推進人口計生績效管理——興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村支書 余必麗 唱響計生主旋律 建設巖魚新農(nóng)村—貞豐縣珉谷鎮(zhèn)巖魚村支部書記蒙書俊 一片冰心在玉壺---安龍縣龍廣鎮(zhèn)納桃村計生協(xié)會會長 王仲賢
嘔心瀝血鑄輝煌，和諧發(fā)展新跨越
編記:三十年滄桑巨變,計生人一路走來，踏著黎明的曙光,用艱辛與汗水譜寫人口計生事業(yè)絢爛篇章。黨政高度重視,各級干部的嘔心瀝血,正因為有你---村(居)干部的忠實踐行宗旨,勤政為民,用厚實的肩膀,擔當起貫徹落實計生基本國策的重任,不負黨和人民的重托,把號稱為“天下第一難事”的人口計生工作為己任，全州人口計生工作實現(xiàn)了艱難跨越。謹此獻給辛勤奮戰(zhàn)在基層一線的同志們。向基層為人口計生事業(yè)不懈努力的干部群眾致以祟高的敬意，道一聲親切的慰候：辛苦了！
實行計劃生育30年來，全國少生4億人，全省少生1700萬人，全州少生了90余萬人，全州僅以0-14歲來計算，在消耗社會資源來看，從上學、生活、擠占社會公共設施等方面一年按10000元人民幣算，為國家節(jié)約社會消費資金90億元人民幣。為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境、生態(tài)自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻。1978年黔西南州增到203.1萬人，2002年增到303萬人，年遞增1.66%；2010年增長到323.4萬人, 年遞增1.4%。人口出生率和自然增長率分別從1975年的35.8‰、25.3‰下降到2010年的12.93‰、7.2‰。到2010年，全州常住人口符合政策生育率為92.5%，全州人均元財政投入達6.3元，全州136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人均超出一元標準，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金10%比例及時足額撥付到位，以確保全州人口計生目標任務的落實完成。
目前，全州已擁有一支1400多人的計生隊伍，僅技術(shù)服務站的技術(shù)人員就達803名。全州136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了業(yè)務用房，而且標準越來越高，設施越來越完善。近兩年全州共投入優(yōu)質(zhì)服務經(jīng)費5072萬元，興義、貞豐、安龍、興仁創(chuàng)建了全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣，普安、晴隆、冊亨創(chuàng)省優(yōu)達標。2006年以來全州對10.1萬人實施了出生缺陷干預，大大減少出生嬰兒的缺陷發(fā)生率；
我州初步建立起計劃生育的利益導向機制。據(jù)統(tǒng)計，我州近年應幫扶的計生總戶數(shù)是242441戶，已幫扶134134戶，占55.3%。根據(jù)測算和按照分步幫扶計劃，2010，全州計劃幫扶12000戶，現(xiàn)已幫扶14027戶，有9448戶越過溫飽線,8824戶脫貧,落實項目403個,投入計生保險52萬元,為2687人納入了最低生活保障。截至目前，全州有農(nóng)村計生“兩戶”20175戶（獨生子女戶6063戶，二女結(jié)扎戶14112戶）。已有1.2萬農(nóng)村計劃生育模范領(lǐng)到養(yǎng)老金。
在“十一五”期間，創(chuàng)新思路謀事業(yè)。面對依然嚴峻的人口計生形勢，在不斷總結(jié)歷史教訓中，為適應新世紀對人口計生工作的要求，以科學發(fā)展觀為指導，州委、州政府提出人口計生實施過程管理、開展“雙百”活動、構(gòu)建科技計生、和諧計生“四大機制”，提出“抓基層、打基礎(chǔ)，抓培訓、提素質(zhì)，抓宣傳、轉(zhuǎn)觀念，抓重點、攻難點，抓實干、求實效，抓過程、保目標，抓精管、上水平，抓亮點、促跨越”八抓工作思路和“定目標、定措施、定責任、定經(jīng)費、定督查、定獎懲”六定工作措施，創(chuàng)新人口計生體制機制。全州上下以“人一之我十之，人十之，我百之”的決心，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能忍耐的“四特”精神，以昂揚的斗志，百倍的信心，優(yōu)質(zhì)的服務，狠抓人口計生工作，奮力追趕促跨越式發(fā)展。
“十一五”以來，黔西南州人口計生工作按照州委、州政府“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年爭先進”的目標規(guī)劃和“鞏固成果，提升水平”的目標要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍
繞“兩個統(tǒng)籌”，嚴格貫徹落實中央《決定》和省委、州委《意見》精神，創(chuàng)造性貫徹落實“486”綜合措施，從實行到強化再到深化，2008--2010年，不斷的轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新體制機制，經(jīng)歷了控制人口過快增長、加快進入低生育水平和千方百計穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題三個階段，全州重點實施了過程管理季度大檢查，重點執(zhí)行了過程績效問責不間斷推進，調(diào)動了各級黨委、政府特別是縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視力度和工作積極性、主動性，有效解決落實了控制政策外生育、婦檢、流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理四大突出問題，實現(xiàn)了在改革中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越的目標，推動了全州人口計生工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成績斐然。黨政線從2008年的第8位升至第5位，業(yè)務線從2008年的第9位升至第4位。
30年來，經(jīng)過歷屆黨委政府和人口計生工作者的不懈努力，社會的廣泛參與，全州人口計生工作實現(xiàn)了八個進一步：
一是領(lǐng)導力度進一步加大。一把手“親自抓、負總責”落實到位，強化分類指導，督查指導力度進一步加大。二是認識進一步提高。各級黨委、政府始終將人口計生工作放在重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排、同部署。在人、財、物等方面給予大力傾斜。州、縣綜治部門認真履行職責，積極參與人口計生工作。三是工作思路進一步清晰。州委、州政府在全面分析全州人口計生工作的形勢后，明確“八抓”總體工作思路。各縣市（頂效開發(fā)區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞總體工作思路，結(jié)合各自工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，思路更加清晰。四是措施進一步扎實。圍繞目標，州委、州政府提出了以“科技計生、和諧計生、過程管理、雙百活動”四大機制為抓手，推動全州人口計生工作全面發(fā)展。明確了要圍繞“六定”具體抓各項工作的落實，全面推進人口計生各項工作的深入開展。通過實行過程管理，嚴格執(zhí)行“普查、升降、寬嚴、亮相、獎懲”機制，嚴格兌現(xiàn)過程管理責任制，在全州起到了地震式的效應，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)重視力度和措施落實力度空前加大。五是投入進一步增加。1978年全州人均計生事業(yè)費投入僅為0.6元，到2002年人均事業(yè)費增加至1.5元,2009年提高到人均投入4.8元，是1978年的十多倍。2006，州人口計生財政投入634萬元，人均達到2.64元；2007，州人口計生財政投入912萬元，人均2.9元；2008州及各縣市（頂效開發(fā)區(qū)）已按人均4.11元納入預算，州級財政投入達到1270萬元；2009年州級財政投入達到1530萬元，人均達4.8元；2010州及縣市區(qū)按人均6.3元的要求投入人口計生工作，其中州級投入2022.3萬元，比2009年增加了492.3萬元。六是能力進一步得到提升。以抓“三基本”建設為切入點，促進服務能力提升。七是執(zhí)行“一票否決”的力度進一步加大。各地認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部實行人口和計劃生育一票否決制的規(guī)定》和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部實行人口和計劃生育一票否決制的規(guī)定》，進一步加大人口計生工作執(zhí)行力度。全州人口計生工作實行過程管理以來，“一票否決”制進一步得到落實。八是成效進一步明顯：
1、全州人口計劃主體指標執(zhí)行較好，該升的指標均不同程度得到提升。該降的指標均逐步得到下降。
2、優(yōu)質(zhì)服務整體工作水平得到進一步提高。計生技術(shù)服務人員結(jié)構(gòu)逐步合理，數(shù)量進一步增加，素質(zhì)逐步提升，管理逐步規(guī)范，能力逐步提升，以“四優(yōu)一滿意”、“三大工程”為核心內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務整體工作得到進一步加強。
3、基層基礎(chǔ)工作進一步夯實，村（居）民自治工作水平穩(wěn)步提升。
4、流動人口管理服務力度加大。各縣市進一步強化流動人口的 4
管理服務工作，成效明顯。實行流動人口“戶況圖標”管理，開發(fā)計生新時空“短信查詢”系統(tǒng)，提升流動人口管理科學管理水平。
5、“科技計生、和諧計生”初見成效。開發(fā)以信息網(wǎng)格管理系統(tǒng)、“戶況圖標”流動人口管理系統(tǒng)、“計生新時空”短信查詢系統(tǒng)，生物芯片自動分析檢驗技術(shù)試點成效明顯；優(yōu)質(zhì)服務“八個一”溫馨服務示范活動廣泛開展；百分之百綜合治理部門對農(nóng)村計生“兩戶”實行百分之百的幫撫活動全面啟動，州及各縣市均建立了對農(nóng)村計生“兩戶”的聯(lián)系幫扶政策，并層層簽訂了目標管理責任狀；各縣市加大對農(nóng)村計生“兩戶”的幫扶力度，投入資金落實“兩戶”即扎即獎和辦理《獨生子女父母光榮證》后即獎的獎勵政策，使“兩戶”看到長遠利益的同時，更感受到眼前利益的實惠。
6、以婚育新風進萬家為載體的宣傳教育，通過計生新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民“三新”建設、強化宣傳教育面，人口計生國策進一步深入人心。出生人口性別比綜合治理措施有力，效果明顯。
7、全州計劃生育協(xié)會，積極參與人口計生工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁紐帶作用。
人口計生事業(yè)隨著改革開放的不斷深入，思路進一步明晰。目前，全州正在深入實施過程管理，實行“一票否決”制，建立健全督促檢查考核機制，以構(gòu)建科技計生、和諧計生，加大政策法律規(guī)章、優(yōu)質(zhì)服務宣傳力度，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設小康社會構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。全州實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展正穩(wěn)步健康推進。展望未來，我們的工作任務艱巨，任重而道遠，使命光榮。
全州村(居)干部人口計生業(yè)務學習培訓提綱
第一部分：人口和計劃生育政策、法律規(guī)章
一、什么是晚婚晚育？
根據(jù)《貴州省人口與計劃生育條例》第三十二條 規(guī)定：提倡和鼓勵晚婚、晚育。晚婚是指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育是指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個子女。
二、公民結(jié)婚后生育第一個子女的條件：夫妻雙方達到法定結(jié)婚年齡，男滿22周歲，女滿20周歲；辦理了結(jié)婚證，到戶籍所在地的政府人口計生服務機關(guān)辦理《生殖健康服務證》方可生育。
三、生育政策：
根據(jù)《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定。
第三十四條規(guī)定 ：夫妻雙方或者一方是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：
(一)第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；(二)夫妻雙方均為獨生子女的；
(三)夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后，經(jīng)治愈要求生育的；(四)一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的。第三十五條：夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第三十四條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)第一個孩子是女孩的；
(二)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的；(三)男到獨生女無兒戶家結(jié)婚落戶的。
第三十六條：夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，可以申請再生育一個子女。
第三十七條：夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
第三十九條：符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請再生育的，須經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準，辦理《計劃生育證》。第四十條：有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照違反本條例生育規(guī)定處理：(一)經(jīng)批準再生育，懷孕后無特殊情況未經(jīng)縣級人口和計劃生育行政部門批準，擅自引產(chǎn)的；(二)遺棄子女或者送養(yǎng)子女的；
(三)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別，謊報嬰兒死亡的。第四十一條：公民依法收養(yǎng)的子女，計入其子女數(shù)。
第四十二條：不符合本條例規(guī)定的條件生育以及非婚生育、違法收養(yǎng)子女的公民，應當繳納社會撫養(yǎng)費。
取消法定準予生育生育二孩間隔年限。
第四十七條 ：禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
四、計生獎勵扶助
（一）《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定：
第五十四條：接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定可以申請再生育的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以施行恢復生育手術(shù)。第五十七條 各級人民政府對農(nóng)村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧項目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。
第五十八條： 各級人民政府為農(nóng)村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭，逐步推行養(yǎng)老保險制度及提供其他社會保障。第五十九條：縣級人民政府在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應當為農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的合作醫(yī)療費。
第六十條：農(nóng)民晚婚的，免除夫妻雙方1年的農(nóng)村義務工；晚育的，免除產(chǎn)婦1年的農(nóng)村義務工。
第六十一條：獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎勵和優(yōu)惠待遇：(一)發(fā)給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元，并從領(lǐng)證當月起每月領(lǐng)取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止；
(二)國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過本人原標準工資的100%，具體辦法由省人民政府制定；
(三)獨生子女升學、勞動就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨生子女戶的女孩考生、二女結(jié)扎戶的考生，在參加全國普通高考時給予加10分的照顧；
(四)有條件的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學費、醫(yī)療費等；
(五)當?shù)匾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)惠待遇。
符合生育第二個子女條件的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，除按照本條例規(guī)定享受獨生子女的有關(guān)獎勵和優(yōu)待外，由其所在單位或者縣級人民政府給予表彰，并一次性發(fā)給500元以上的獎勵費。
第六十二條：獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50%；夫妻一方是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的，由國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均不是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔。
（二）其他計劃生育獎勵扶助政策：
1、國家、貴州省計劃生育獎勵扶助政策：農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶，年滿60周歲可以領(lǐng)取由政府發(fā)給的養(yǎng)老保障金。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金的執(zhí)行標準是：從2009年1月1日起，獎勵扶助標準從每人每年不低于600元提高到每人每年不低于720元的標準發(fā)放，直到亡故為止。
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認應同時具備以下條件：①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ②1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育； ③現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； ④年滿60周歲。
2、國家、貴州省計劃生育特殊家庭扶助金的執(zhí)行標準：夫妻雙方每人每年不低于1200元的扶助金，直到亡故為止。計劃生育家庭特別扶助對象應當同時符合以下條件：①扶助對象應為貴州省城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍人口；②1933年1月1日以后出生，女方年齡滿49周歲；③只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；④現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾。
貴州省計劃生育節(jié)育并發(fā)癥扶助對象應當同時符合以下條件：扶助對象應為貴州省農(nóng)村戶籍人口；因?qū)嵭杏媱澤中g(shù)產(chǎn)生并發(fā)癥鑒定為三等以上。貴州省計劃生育節(jié)育并發(fā)癥扶助金的執(zhí)行標準：節(jié)育并發(fā)癥對象本人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金，直到亡故為止。
3、貴州省農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩的計劃生育家庭實施“少生快富”工程的獎勵金的執(zhí)行標準：一次性獎勵獨子戶不低于2000元、獨女戶不低于4000元的獎勵金。農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩的
計劃生育家庭實施“少生快富”工程的獎勵對象應當同時具備以下條件：①夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口；②1975年8月27日貴州省正式開展計劃生育以來，符合政策內(nèi)二孩生育條件，自愿放棄二孩生育，已辦理《獨身子女父母光榮證》；③已落實計劃生育長效避孕節(jié)育措施。
4、黔西南州對農(nóng)村計劃生育家庭在參合農(nóng)村合作醫(yī)療時給予以下優(yōu)先優(yōu)惠政策：實行計劃生育的“獨生女”戶二女結(jié)扎”戶成員報銷比例高于正常報銷10個百分點。
五、《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定的法律責任
第六十四條：違反本條例規(guī)定生育的，結(jié)合當事人實際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對夫妻雙方分別按照以下規(guī)定處理：
(一)是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開除，并征收社會撫養(yǎng)費；(二)是農(nóng)民的，按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
(三)是城鎮(zhèn)居民的，按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
(四)是個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費。
第六十五條：非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，比照第六十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非婚生育的依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收社會撫養(yǎng)費時間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后1年止，不足1年的按1年計算。
第六十六條：對已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例的規(guī)定申請生育第二個子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費；不符合本條例規(guī)定生育的，除收回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費外，應當收回延長產(chǎn)假期間的工資、獎金，并按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十七條：違反本條例生育規(guī)定懷孕后，不聽勸告，不終止妊娠的，國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，由所在單位按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養(yǎng)費；其他各類人員分別按照其社會撫養(yǎng)費應征金額的50%預征。
終止妊娠的，預征的社會撫養(yǎng)費，在扣除終止妊娠所需的手術(shù)費用后全部退還；造成生育事實的，沖抵社會撫養(yǎng)費。
第六十八條 ：違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規(guī)定，當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳 9
納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十九條：突破當年人口計劃的地區(qū)和出現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育的單位，當年不得評為先進，其主要領(lǐng)導人不得晉級、晉職。
第七十一條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
(二)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
(三)為他人做假節(jié)育手術(shù)、擅自為他人施行恢復生育手術(shù)或者進行假醫(yī)學鑒定的。第七十二條：違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令其限期改正；逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款。
第七十三條 ：違反本條例第四十九條規(guī)定，為無生育證明和縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書的患者施行人類輔助生殖技術(shù)的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十六條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第七十七條：國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；(三)索取、收受賄賂的；
(四)截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第七十九條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對其進行批評教育，責令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
(一)無正當理由拒絕落實避孕節(jié)育措施，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的；
(二)為違反規(guī)定超計劃生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的；(三)妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的；(四)侮辱、威脅、毆打或者報復計劃生育工作人員的。
四、《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定：
第七條：流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結(jié)婚證?；橛C明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容
第八條：成年育齡婦女應當自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。第十七條規(guī)定：“出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用?！?/p>
哪個機構(gòu)負責辦理婚育證明？成年育齡婦女戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責辦理婚育證明。為方便群眾，村民委員會、居民委員會可代當事人辦理婚育證明。
成年育齡婦女應當自到達現(xiàn)居住地之日起多少天內(nèi)提交婚育證明？ 成年育齡婦女應當自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。
成年育齡婦女應向什么機構(gòu)提交婚育證明？成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
村（居）民委員會在流動人口計劃生育工作中主要協(xié)助義務有：（1）了解流動人口計劃生育情況，做好流動人口婚育情況登記，通報相關(guān)信息；（2）幫助流動人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查驗婚育證明，督促流動人口及時補辦；（3）告知流動人口可享受的計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待和應履行的義務。
流動育齡夫妻在外出之前應履行的義務：流動育齡夫妻在外出之前履行以下義務：（1）
成年育齡婦女應辦理婚育證明；（2）主動告知流向、流出時間、聯(lián)絡方式等信息；（3）了解人口和計劃生育政策法規(guī)和戶籍所在地流動人口計劃生育管理有關(guān)規(guī)定。
流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，不得以不了解情況或管理需要為理由，強行要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查。
流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會在協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育日常工作的義務是：（1）村民委員會、居民委員會應當將流動人口信息采集作為經(jīng)常性工作內(nèi)容，及時了解和掌握流動人口計劃生育有關(guān)信息變動情況；（2）按照要求及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報在本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育的相關(guān)信息。
流動育齡夫妻可以在現(xiàn)居住地辦理第一個子女生育服務登記嗎？可以。
《流動人口工作條例》第十六條規(guī)定，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。這里所說的“育齡夫妻”是雙方或一方戶籍不在現(xiàn)居住地的夫妻。但育齡夫妻在現(xiàn)居住地辦理第一個子女生育服務登記時，應當提供以下證明材料：（1）夫妻雙方的居民身份證；（2）結(jié)婚證；（3）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。
流動人口再生育可以在現(xiàn)居住地辦理有關(guān)手續(xù)嗎？不可以。流動人口申請再生育的，應依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦理。
流動人口不符合法律規(guī)定生育子女的如何征收社會撫養(yǎng)費？《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定，不符合人口與計劃生育法有關(guān)規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費的征收，按照下列規(guī)定辦理:（1）當事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標準作出征收決定；（2）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；（3）當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定。
當事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。
第二部分：計劃生育村（居）民自治工作
一、村級計劃生育工作任務及職責(一)村黨支部工作任務及職責
1、教育黨員、干部在計劃生育中起帶頭作用；
2、領(lǐng)導和指導計劃生育協(xié)會、共青團、婦聯(lián)、民兵等開展人口計生宣傳教育工作；
3、檢查、指導人口計生政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行；
4、及時研究解決本村（居）人口計生工作中存在的困難和問題。
（二）村（居）委會工作任務及職責
1、全面負責本村計劃生育工作部署、檢查、總結(jié)、表彰等工作；
2、組織村組干部參與人口計生工作，并明確職責，建立責任制，指導村計生協(xié)會開展計劃生育群眾性工作；
3、按政策規(guī)定協(xié)助做好人口計生獎懲兌現(xiàn)工作；
4、動員未術(shù)對象按時落實節(jié)（絕）育手術(shù)；
5、動員婦檢對象按時到指定地點參加婦檢；
6、隨時摸清底數(shù)、掌握情況，做好村級有關(guān)帳卡管理，按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送有關(guān)報表；
7、切實抓好流動人口的計劃生育管理；
8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社會撫養(yǎng)費的征收工作；
9、做好生育證的調(diào)查摸底、上報和發(fā)放工作；
（三）村人口主任工作任務及職責
1、在村黨支部、村委會領(lǐng)導下，具體負責并做好本村計劃生育各項工作任務的落實；
2、每月組織召開一次計生工作月例會；
3、掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實際情況，建立和完善村級卡、冊、報表，如實填報，月清月結(jié)；
4、及時督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)（絕）育措施，對采取其它措施的群眾及時分送避孕藥具；
5、每季度組織一次育齡婦女自管小組長的業(yè)務學習，分析情況，布置任務，指導工作；
6、認真開展計劃生育宣傳，積極動員育齡群眾參加人口學校學習，并做到宣傳品入戶；
7、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、查驗流動人口《婚育證明》，與流動人口重點對象簽訂計劃生育誠信合同，及時掌握流出（入）人員情況，做好流出（入）育齡婦女計劃生育登記；
8、經(jīng)常向村黨支部、村委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦匯報工作，重大問題及時反映。
三、計生村（居）民自治工作中應把握幾個環(huán)節(jié)
（一）制定好計劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。計劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的制定要注意三件事：一是不能只是掛在墻上的《章程》和《村規(guī)民約》，一定要通過村民或村民代表會議和計劃生育協(xié)會討論通過，群眾知道，群眾認可；二是要符合本村實際，簡明扼要，有針對性和可操作性?！洞逡?guī)民約》一經(jīng)確定，一旦有人違反就得不折不扣地執(zhí)行，否則就會流產(chǎn)、失去意義；三是要做到規(guī)范管理，要注明通過時間、執(zhí)行時間和解釋機關(guān)，解釋機關(guān)為村委會，同時實行上墻管理，還要打印成冊發(fā)放到每家每戶，以便群眾自覺遵守和監(jiān)督執(zhí)行。
（二）多渠道開展宣傳教育活動。把宣傳教育和思想動員工作貫穿整個計劃生育的始終，要利用各種不同的形式，廣泛開展宣傳教育：一是利用黨員干部模范帶頭實行計劃生育，身教重于言教，這對廣大群眾就是一種無聲的宣傳；二是敢于抓鐵核桃、釘子戶的工作，敢于碰硬，只要鐵核桃、釘子戶的問題解決了，其他的計生對象也會受到很大影響，計生工作就會取到事半功倍的效果；三是利用召開大會、辦培訓班、上人口學校，向群眾講授人口計生、科學技術(shù)及生活方面的知識，使育齡群眾在掌握實用技術(shù)的同時也學習人口計生知識；四是利用典型戶現(xiàn)身說法，要善于培養(yǎng)、樹立、發(fā)掘典型，樹立既是建設小康的典型，又是計劃生育的模范，用本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說法，看得見、信得過、聽得進、記得住、學得會、用得上；五是利用業(yè)余文藝演出擴大宣傳六是利用廣播、電視、標語、墻報宣傳；七是進村入戶座談宣傳；八是制作宣傳品進村入戶宣傳。宣傳形式多種多樣，目的是要把計劃生育相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等知識交給群眾，入腦入心，達到使廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。
（三）深入群眾，調(diào)查研究，摸清情況。特別是對重點監(jiān)控對象，要準確掌握他們結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題有針對性地開展工作：一是及時動員應術(shù)對象按時落實節(jié)（絕）育措施，常抓不懈，一刻也不能放松，切實做到有一例做一例，不留庫存；二是組織動員婦檢對象按時到指定地點接受環(huán)情孕情檢查，婦檢對象必須有規(guī)律地每三個月接受一次環(huán)情孕情檢查，努力提高婦檢質(zhì)量。通過婦檢發(fā)現(xiàn)脫環(huán)、環(huán)移位者立即補做上環(huán)或換環(huán)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)早孕者立即采取補救措施，把政策外懷孕解決在萌芽階段。
（四）與重點育齡群眾實行誠信合同管理。重點抓好流出人口的管理：第一、按月摸清流出重點管理對象，健全卡賬。第二、對流出人員實行分類動態(tài)管理，實施重點監(jiān)控跟蹤管理，監(jiān)控跟蹤管理要落實到村常務干部和育齡小組長身上，責任到人，嚴格責任追究。全面實現(xiàn)防線前移，有效控制政策外二孩生育和多孩生育。
（五）實行村務公開，接受群眾監(jiān)督。一是要制作好村務公開欄；二是定期公開（每季度一次）；三是公開內(nèi)容有：人口計生政策法規(guī)、獎勵政策兌現(xiàn)、社撫費征收情況、計生違約情況、生殖保健服務證和二孩生育證發(fā)放、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、手術(shù)并發(fā)癥鑒定、病殘兒鑒定的申請條件和辦理程序等內(nèi)容。根據(jù)實際情況，可以有針對性的不定期公開，還可以設立意見箱，廣泛聽取群眾提出的意見和建議，增加透明度，和諧干群關(guān)系。
（六）充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用。村計生協(xié)會及廣大會員是推行計劃生育村民自治的骨干力量，是村黨支部、村委會聯(lián)系廣大村民的橋梁紐帶。一是要注重從老黨員、老干部、老長輩、生產(chǎn)致富能手、科技文化能人，熱心人口計生事業(yè)的積極分子中選好配齊協(xié)會組織人員；二是要充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系廣、能人多、致富路子多的優(yōu)勢，積極參與計劃生育的各項管理和監(jiān)督。創(chuàng)建協(xié)會會員之家，建立會員聯(lián)系戶制度，做到“兩委”負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人。進一步增強廣大群眾的民主意識、主人翁意識、人口意識、法制意識，努力提高自治能力，發(fā)動群眾廣泛參與，教育和引導廣大群眾樹立新型的生育觀念，自覺規(guī)范生育、節(jié)育行為，寓管理于服務之中，真正實現(xiàn)群眾“自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的目標。
（七）切實抓好統(tǒng)計上報工作。統(tǒng)計工作是人口計生工作的基礎(chǔ)，是各級領(lǐng)導機關(guān)制定決策和指導工作的重要依據(jù)，村級的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。因此，統(tǒng)計工作務必要說實話、報實數(shù)。村級要隨時摸清底數(shù)、掌握情況、做到情況明、底數(shù)清，按月做好以家庭人口檔案卡、村級月報表為主的帳卡管理，按時按質(zhì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報送有關(guān)報表。
四、針對全州實際村級在落實完成人口指標中如何抓人口計生工作
1、完善管理機制。具體來講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，建立以村“兩委”負總責，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長包戶盯人的管理機制。
2、明確管理職責。對本村的人口計生工作實行分片負責制，每位村常務干部負責一個片區(qū)，每位育齡婦女自管小組長負責一個村民小組，常務干部和育齡婦女自管小組長分別為該片區(qū)和該村民小組的直接責任人。打破原來人口和計劃生育工作由村人口主任一人抓的局面，形成人人頭上管計生，個個頭上有職責的齊抓共管格局。
3、推行“活卡”管理。“活卡”管理的核心是實行分類管理，就是對重點人群（新婚、一孩、二孩及以上未術(shù)）進行分類，分別建卡管理。已婚育齡婦女從結(jié)婚開始就建一張卡，一直管到退出重點管理對象范圍。責任人在開展工作時，一看“活卡”管理網(wǎng)絡圖便清楚地知道各類重點人群的數(shù)量和分布情況，隨時做到底數(shù)清、情況明，工作起來就有目標、有針對性。
同時還能夠清楚地了解每位責任人所負責的片區(qū)及管理的對象。
4、強化工作落實。一是當好宣傳員和服務員，采取多種形式向廣大群眾宣傳有關(guān)計劃生育政策法規(guī)，幫助群眾和計劃生育家庭解決實際困難，通過做耐心細致的思想工作積極動員已婚育齡群眾按時參加婦檢、落實節(jié)（絕）育措施；二是當好信息員，對流動人口和部分靠村組干部做不通思想工作的特殊對象，要隨時掌握其信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員其落實相應措施。
5、定期召開月例會。由于實行片區(qū)負責制，每位村常務干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應對全村的工作有一個全面了解，因此必須按月組織召開有全部常務干部和育齡婦女自管小組長參加的工作例會，聽取常務干部和育齡婦女自管小組長的工作匯報，分析存在的問題，解決實際困難，安排下一步工作。
6、嚴格考核獎懲。根據(jù)工作標準制定切實可行的考核辦法，獎懲措施的制定要具有可操作性，要做到獎罰分明，能夠兌現(xiàn)。獎勵措施要能激發(fā)干部工作積極性和工作熱情，處罰措施要有力度，不能無關(guān)痛癢?？己斯ぷ饕獓栏瘢龅娇陀^、公平、公正，通過嚴格考核，增強干部責任感和緊迫感。
7、認真填報統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表是反映工作結(jié)果和工作成效的工具。村級報表一般都由村人口主任填報。目前使用的村級人口信息變動月報告單內(nèi)容較復雜，要高質(zhì)量填報報表，要求村人口主任必須全面掌握現(xiàn)行生育政策和當年的考核統(tǒng)計口徑，因此，村人口主任必須加強對現(xiàn)行生育政策、人口計生相關(guān)法律法規(guī)、考核統(tǒng)計口徑的學習。
五、村級參與計生優(yōu)質(zhì)服務應做哪些事
1、以村計劃生育服務室為陣地，配合鄉(xiāng)級計生技術(shù)服務人員做好對農(nóng)村已婚育齡婦女的婦科病普查普治及婦檢工作。
2、配合鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員做好對服務對象的孕情檢查、術(shù)后隨訪及新生兒的訪視工作。
3、做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的宣傳工作。如何在村級開展出生缺陷干預工程工作？
1、加強對出生缺陷相關(guān)知識的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開展出生缺陷干預工程；
2、動員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹慎用藥、戒煙、戒酒；
3、動員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴重先天缺陷；
4、給群眾介紹對新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時治療；
5、配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。
六、在綜合治理出生人口性別比失衡應做哪些事
（一）工作內(nèi)容：一是管理服務：即抓實孕產(chǎn)期全程管理服務，正確使用《孕產(chǎn)期管理服務手冊》；
二是開展孕期訪視：通過村干部、育齡婦女小組長和技術(shù)服務人員服務每月開展訪視，發(fā)現(xiàn)孕情消失和嬰兒死亡（死胎、死產(chǎn)）情況，及時了解第一手材料，遏制選擇性別終止妊娠行為的出現(xiàn)；
三是抓好信息上報：主要上報出生、嬰兒死亡、孕情消失和出生缺陷等情況； 四是宣傳：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念；
五是履行承諾：與重點服務對象簽訂有“兩非”內(nèi)容的承諾書 并嚴格按照承諾兌現(xiàn)處罰。
（二）工作重點（把好“六關(guān)”）
一是合同管理，把好源頭關(guān)。二是隨訪服務，把好監(jiān)控關(guān)。三是陪護分娩，把好生產(chǎn)關(guān)。四是出生報告，把好準確關(guān)。五是年審制度，把好證件關(guān)。六是統(tǒng)計檢測，把好動態(tài)關(guān)。
七、如何做好村級流動人口計劃生育服務管理工作
1、及時做好信息登記、上報和建檔。
2、搞好宣傳服務。
3、實行合同管理。
4、實行出租屋管理。
5、做好流動人口信息變更和注銷。
6、認真查驗流動人口《婚育證明》
7、制定村（居、社區(qū)）民自治章程（公約）
8、落實流出人口計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策。
9、建立流動人口計劃生育協(xié)會
八、村級如何開展宣傳教育工作
（一）計劃生育宣傳教育內(nèi)容：在宣傳內(nèi)容上要突出一個“廣”字，即不僅繼續(xù)宣傳人口理論、基本國情、黨和國家的生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識、科學、文明、進步的新型生育觀外，而且要針對農(nóng)村家庭和農(nóng)村婦女的需要，傳授生產(chǎn)、生活等方面的知識、經(jīng)驗和技術(shù)，如以幫助群眾建設小康社會為目標，提供發(fā)展種植、飼養(yǎng)、庭院經(jīng)濟等致富信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種等，以改善生活為目標，幫助育齡婦女提高治家理財能力，學會烹調(diào)、縫紉等生活知識和保健、疾病防治等知識。計劃生育宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新是整個宣傳教育工作的實質(zhì)。在宣傳教育中，圍繞主題抓宣傳，抓好宣傳促婚育觀念轉(zhuǎn)變的主旨，堅持按需施教的原則，改由以往就宣傳抓宣傳且又不合實際的宣傳內(nèi)容向多內(nèi)容方向發(fā)展，開展了以婚育新風進成家活動為主要內(nèi)容的計劃生育法律法規(guī)宣傳、避孕節(jié)育宣傳、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、生殖保健宣傳、獎扶政策宣傳、關(guān)愛女孩行動知識普及宣傳，使計劃生育宣傳工作貼近群眾，貼近實際，貼近生活，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。
（二）計劃生育宣傳教育形式：
1、利用村計劃生育服務室、人口學校及協(xié)會，充分發(fā)揮這些宣傳陣地的作用，向群眾講授人口與計劃生育知識時，講授農(nóng)民群眾迫切需要的科學技術(shù)及生活方面的科學知識。使育齡群在接受人口計生方面的學習中，熟練掌握了1—2門實用致富技術(shù)。
2、因勢利導，利用典型戶現(xiàn)身說法。
4、制作計劃生育宣傳品進村入戶。
5、把宣傳教育和提供優(yōu)質(zhì)服務結(jié)合起來。
6、以文藝宣傳為載體，擴大宣傳。
7、突出民族特色開展宣傳。
8、會議、走訪開展宣傳。這類宣傳以圍繞黨和國家的大政方針、計生法規(guī)章、生殖健康、計生獎勵扶助政策來開展。
9、標語口號、漫畫，婚育文化墻、大院宣傳。
10、組建人口計生文藝宣傳隊開展宣傳。以協(xié)會等組織為龍頭，將本地吹、拉、彈、唱等文化娛樂資源組織起來，組建一支業(yè)余愛好人口計生宣傳隊。
村（居）人口計生工作知識培訓講義
第一講：人口計生統(tǒng)計業(yè)務知識
一、村級如何抓人口計生工作
1、完善管理機制
根據(jù)過程管理“一方案、四機制”要求，建立完善村級人口計生工作管理機制。具體來講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，建立以村“兩委”負總責，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長包戶盯人的管理機制。
2、明確管理職責
對本村的人口計生工作實行分片負責制，每位村常務干部負責一個片區(qū)，每位育齡婦女自管小組長負責一個村民小組，常務干部和育齡婦女自管小組長分別為該片區(qū)和該村民小組的直接責任人。打破原來人口和計劃生育工作由村人口主任一人抓的局面，形成人人負責抓計生，每個村組干部頭上都有任務的齊抓共管格局。
3、推行“活卡”管理
“活卡”管理的核心是實行分類管理，就是對重點人群（新婚、一孩、二孩及以上未術(shù)）進行分類，分別建卡管理。已婚育齡婦女從結(jié)婚開始就建一張卡，一直管到退出重點管理對象范圍。責任人在開展工作時，一看“活卡”管理網(wǎng)絡圖便清楚地知道各類重點人群的數(shù)量和分布情況，隨時做到底數(shù)清、情況明，工作起來就有目標、有針對性。同時還能夠清楚地了解每位責任人所負責的片區(qū)及管理的對象。
4、強化工作落實
一是當好宣傳員和服務員。采取多種形式向廣大群眾宣傳計劃生育相關(guān)法律法規(guī)（重點介紹《貴州省人口與計劃生育管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育管理辦法修正案（征求意見稿）》中關(guān)于早婚早育、未按要求婦檢、超期手術(shù)、違反生育政策征收社會撫養(yǎng)費等規(guī)定）。幫助群眾和計劃生育家庭解決實際困難，通過做耐心細致的思想工作積極動員已婚育齡群眾按時參加婦檢、落實節(jié)（絕）育措施、嚴格履行村規(guī)民約；二是當好信息員，對流動人口和部分靠村組干部做不通思想工作的特殊對象，要隨時掌握其信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員其落實相應措施。
5、定期召開月例會
由于實行片區(qū)負責制，每位村常務干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應對全村的工作有一個全面了解，因此必須按月組織召開有全部常務干部和育齡婦女自管小組長參加的工作例會，聽取常務干部和育齡婦女自管小組長的工作匯報，分析存在的問題，解決實際困難，安排下一步工作。
6、認真填報統(tǒng)計報表
統(tǒng)計報表是反映工作結(jié)果和工作成效的工具。村級報表一般都由村人口主任填報。目前使用的村級人口信息變動月報告單內(nèi)容較復雜，要高質(zhì)量填報報表，要求村人口主任必須全面掌握現(xiàn)行生育政策和當年的考核統(tǒng)計口徑，因此，村人口主任必須加強對現(xiàn)行生育政策、人口計生相關(guān)法律法規(guī)、考核統(tǒng)計口徑的學習。
關(guān)于填報村級報表應把握好幾個要點： 政策屬性判斷
夫婦雙方均達到法定婚齡，期內(nèi)生育的第1個孩子登記為政策內(nèi)1孩；尚未辦理結(jié)婚證或生殖保健服務證的，同時令其限期辦理。夫婦雙方均達到法定婚齡，符合《貴州省人口與計劃生育條例》中關(guān)于再生育子女的規(guī)定，期內(nèi)生育的第2個孩子登記為政策內(nèi)2孩。
對收養(yǎng)、撿養(yǎng)的新生嬰兒，按以下規(guī)定進行登記：
（1）能夠確定親生父母婚育史的，按親生父母實際情況進行判斷、登記政策內(nèi)外和孩次。
（2）無法確定親生父母及其婚育史的：
①合法收養(yǎng)的，按收養(yǎng)夫婦的相應孩次登記為政策內(nèi)；
②對未辦理收養(yǎng)手續(xù)而自行領(lǐng)養(yǎng)（撿養(yǎng)）的，登記為領(lǐng)養(yǎng)（撿養(yǎng)）人相應孩次的政策外； ③屬于縣級以上民政部門委托寄養(yǎng)的，作為政策外1孩登記，并納入流動人口符合政策生育率計算。
生育地填寫
生育地指子女出生時其母親現(xiàn)居住的地點。
不論是常住人口還是流動人口，生育地均指子女出生時其母親現(xiàn)居住的地點，要求填到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地址。
注意：選擇在醫(yī)療機構(gòu)分娩的，其生育地仍填其母親現(xiàn)居住的地點，不能填醫(yī)療機構(gòu)所在地。
出生日期填寫
新生嬰兒的出生日期要求填到具體哪一天，對確因特殊情況不知道具體日期的，填某月的1號，但要附特殊說明。
其他注意事項
生育夫婦的姓名、性別、民族、出生日期、身份證號等信息一律要以其戶口簿或其身份證登記的信息完全一
（1）出生統(tǒng)計漏報
指：未登記考核內(nèi)的生育信息；將考核內(nèi)生育登記為考核外生育；未按規(guī)定補報的往年生育事件。
（2）政策外出生統(tǒng)計漏報
指：未登記政策外出生信息；將政策外出生登記為政策內(nèi)出生；將內(nèi)政策外出生登記為外出生；將本地政策外出生登記為外地出生；將流入后政策外出生登記為流入前出生；將流出半年內(nèi)政策外出生登記為流出半年以上出生。
（3）出生統(tǒng)計錯報
指：嬰兒性別、生育孩次、夫婦姓名錯誤；出生事件多報。（4）出生統(tǒng)計遲報
指：生育事件發(fā)生后，或流出人口在外生育返回后，30天內(nèi)未及時準確登記錄入。
二、嚴格考核獎懲
根據(jù)工作標準制定切實可行的考核辦法（村級考核的基本內(nèi)容：責任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)政策外懷孕對象未及時上報如何處罰、出現(xiàn)政策外生育對象怎樣處罰、出現(xiàn)對象未按規(guī)定參加婦檢如何處罰、出現(xiàn)對象超期落實避孕措施如何處罰、出現(xiàn)流出流入人口未及時登記報告如何處罰、出現(xiàn)生育事件漏報和政策外漏報、錯報、遲報如何處罰、出現(xiàn)全員人口基本信息錯報如何處罰、出現(xiàn)對責任區(qū)重點管理對象底數(shù)不清、情況不明如何處罰、無故不參加月例會如何處罰等），制定的獎懲措施可操作性要強，要能夠兌現(xiàn)，同時要做到獎罰分明。獎勵措施要能激發(fā)干部工作積極性和工作熱情，處罰措施要有力度，不能無關(guān)痛癢?？己斯ぷ饕獓栏瘢龅娇陀^、公平、公正，通過嚴格考核，達到增強干部責任感和緊迫感的目的。
第二講：優(yōu)質(zhì)服務及出生缺陷干預工程
一、什么叫計劃生育優(yōu)質(zhì)服務
以群眾需求為中心，重點圍繞生育、節(jié)育、不育開展優(yōu)質(zhì)服務，提供群眾滿意的宣傳教育、技術(shù)服務、信息提供、隨訪服務以及綜合服務。
二、如何在村級開展好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務？
1、以村計劃生育服務室為陣地，配合鄉(xiāng)級計生技術(shù)服務人員做好對農(nóng)村已婚育齡婦女的婦科病普查普治及婦檢工作。
2、配合鄉(xiāng)計生技術(shù)服務人員做好對服務對象的孕情檢查、術(shù)后隨訪及新生兒的訪視工作。
3、做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的宣傳工作。
三、什么叫出生缺陷？
出生缺陷又稱先天異常，是指嬰兒在出生前，在母親的子宮內(nèi)發(fā)生的發(fā)育異常，包括身體結(jié)構(gòu)的畸形、生理功能的異常，有些異常是肉眼可見的，而有些異常則必須通過某些特殊檢查才能確診，輕微的缺陷可能對身體的影響不大，而嚴重的出生缺陷則可引起胎兒或嬰兒死亡、壽命縮短或?qū)е聝和L期患病，甚至終身殘疾。
通常意義上的出生缺陷，其定義廣泛，疾病的種類繁多，包括先天性畸形、遺傳代謝性
缺陷、先天性殘疾（盲、聾、?。?、免疫性疾病、智力低下等。
我國每天有5.2萬嬰兒出生，其中就有2800個先天缺陷兒。
四、引起出生缺陷的主要原因？
（一）夫妻雙方或一方具有染色體異常。
（二）夫妻雙方或一方已確診為基因病的患者或生育過基因病患兒的夫婦，生育基因病患者的風險會增大。
（三）過量的接觸Ｘ射線、高頻電磁場、微波、部分化學物質(zhì)、勞動強度過大和服用部分藥物均可能對胚胎的正常發(fā)育產(chǎn)生不利的影響。
五、出生缺陷的危害？
1、出生嬰兒死亡率高。據(jù)衛(wèi)生部的資料，我國大城市出生缺陷已占嬰兒死亡的１／５—１／４，減少人均期望壽命３—５歲。
2、出生缺陷是導致兒童和成人殘疾的主要原因。
3、出生缺陷發(fā)生后給本人、家庭造成極大的不幸，帶來極為沉重的社會和經(jīng)濟負擔，將有礙于提高人口素質(zhì)。
六、實施出生缺陷干預的重要性、必要性？
孩子的健康，不僅是父母的希望和幸福，更關(guān)系到整個國家的人口素質(zhì)水平。在我國每年出生的２０００多萬新生兒中，先天性殘疾患兒約有４０—６０萬，加上出生以后逐漸顯現(xiàn)出缺陷的患兒，總?cè)藬?shù)接近１２０萬。這個驚人的數(shù)字不僅成為家庭和社會的沉重負擔，而且也嚴重影響了我國人口社會的可持續(xù)發(fā)展。
要提高人口素質(zhì)，首先應提高出生人口的素質(zhì)。國家計劃生育委員會為落實人口與計劃生育工作戰(zhàn)略目標而推出出生缺陷干預工程，其主要策略在于充分發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡扎根基層、深入群眾的優(yōu)勢，把群眾急需的優(yōu)生知識和技術(shù)服務盡快地送到廣大基層，從而達到在人群中降低出生缺陷發(fā)生率的目的。
七、出生缺陷干預的三級預防？
一級預防——消除病因，預防出生缺陷發(fā)生。讓準媽媽在孕前3個月及孕后服用安全可靠有效的孕婦專用的保健品或營養(yǎng)素。近年來推廣婦女在孕前3個月至整個孕期，增補含0.4毫克葉酸的葉酸片。服用這些產(chǎn)品預防神經(jīng)管畸形達85%；胎兒唇腭裂達50%；先天性心臟病達35%；其他體表重大畸形達15%；促進胎兒神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，降低嬰兒死亡率；減輕懷孕早期孕婦嘔吐等妊娠反應；預防孕婦、乳母及胎兒貧血。一級預防是最積極的，也是最經(jīng)濟的。
二級預防——減少缺陷兒出生。在孕期，定期做好孕期保健檢查。如利用B超技術(shù)發(fā)現(xiàn)胎兒結(jié)構(gòu)異常，甲胎蛋測定對神經(jīng)管畸形的診斷等，及時發(fā)現(xiàn)胎兒異常，終止妊娠，以減少缺陷胎兒的出生。
三級預防——出生缺陷兒的治療和康復。嚴重的缺陷兒往往在胎兒期或出生后不久死亡。有部分則存活下來。如脊柱裂（包括腦脊膜膨出），應適時以手術(shù)，改善或恢復機體功能，使其盡早康復。
八、如何在村級開展出生缺陷干預工程工作？
1、加強對出生缺陷相關(guān)知識的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開展出生缺陷干預工程；
2、動員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹慎用藥、戒煙、戒酒；
3、動員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴重先天缺陷；
4、給群眾介紹對新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時治療；
5、配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。
九、葉酸片的作用？
1、預防胎兒神經(jīng)管畸形（無腦畸形、脊柱裂），達85％。
2、預防胎兒唇腭裂，率50％。
3、預防胎兒先天性心臟病、其他體表畸形等出生缺陷。
4、預防孕婦、乳母及胎兒貧血。
5、促進胎兒神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育。
6、降低嬰兒死亡率。
7、減低妊娠反應。
十、服用葉酸片的方法？
婦女從懷孕前一個月至懷孕后三個月末增補葉酸預防神經(jīng)管畸形的效果最好,此時是胎兒中樞神經(jīng)的發(fā)育時期。由于我國育齡婦女體內(nèi)葉酸水平普遍較低，而且婦女懷孕后體內(nèi)葉酸水平將隨孕期增加而逐步降低，因此婦女從結(jié)婚時或計劃懷孕時開始服用，直到孕后三個月末比較合適，更早開始服用和延長服用時間對婦女本身也是有益的。經(jīng)產(chǎn)婦再次懷孕時，也應從孕前1-3個月開始服用，以預防神經(jīng)管畸形的發(fā)生。
十一、病殘兒鑒定基本程序。
1、申請 認為子女有傷殘或嚴重疾病，并符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的夫妻，原則上應向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，說明情況，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料。
2、填表 單位或村（居）委會對申請人的情況進行核實，如無異議，由申請人填寫《病殘兒醫(yī)學鑒定申請表》，貼病殘兒及母親近期合影照片，一式三份。村（居）委會出具書面意見，加蓋公章后，報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦。
3、二級初審 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦對申請人的情況作進一步審核，并進行社會和家系調(diào)查，在病殘兒醫(yī)學鑒定表上簽署意見，加蓋公章，將申報材料送縣人口計生局?？h人口計生局負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，審查合格后，簽署意見，加蓋公章，上報州人口計生委科技科。
4、醫(yī)學鑒定 州人口計生委統(tǒng)一組織病殘兒醫(yī)學鑒定，每年組織一次，并將鑒定結(jié)果書面通知縣人口計生局及申請人。病殘兒鑒定費用，由申請鑒定的個人負擔。
第三講：流動人口計劃生育服務管理知識
一、流動人口概念：
2009年10月1日起施行的《流動人口計劃生育工作條例》所稱的流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的的異地居住的成年育齡人員（指18周歲～49周歲的流動人口）。但除因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；在直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員外。
二、如何做好村級流動人口計劃生育服務管理工作
1、及時做好信息登記、上報和建檔。每月對流出30日、流入30日以上的成年流動人口和隨其一起流動的未成年人口進行摸底調(diào)查、核實登記。了解其流向、流出（入）時間，避孕節(jié)育情況，聯(lián)系方式等信息，對流入成年育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育等方面的變動信息及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計生辦。對流入人口中的懷孕對象應在3個工作日內(nèi)上門進行登記、核實，落實對已婚育齡婦女的首檢責任。并將流動人口有關(guān)信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦。同時建立流出（入）育齡育齡婦女計劃生育登記簿（內(nèi)容：組別、姓名、身份證號、婚姻狀況、流出〈入〉時間、現(xiàn)居住地、房東姓名及聯(lián)系電話、返回〈離開〉時間、婚育證號及辦證時間、現(xiàn)有子女、落實手術(shù)時間、內(nèi)新生嬰兒情況、登記時間等）。
對不在本村或社區(qū)居住，但在本村或社區(qū)固定經(jīng)營店鋪經(jīng)商或從業(yè)的流入育齡婦女，也要做好登記，并配合做好管理和服務工作。有條件的應及時向其居住地通報信息。
2、搞好宣傳服務。向流動人口普及人口和計劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識，告知其服務管理相關(guān)規(guī)定及實行計劃生育應享有的權(quán)利和履行的義務［權(quán)利：①免費獲得避孕藥具，免費享受規(guī)定項目〈即避孕藥具、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)醫(yī)學檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治〉的計劃生育技術(shù)服務②生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦理生育服務登記，憑有效《生育服務證》在現(xiàn)居住地懷孕生育③免費在戶籍地計生部門辦理《流動人口婚育證明》，享受戶籍地有關(guān)獨生子女、雙女戶的獎勵和保障措施④晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù) 的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假。實行計劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧⑤在現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。義務：①成年育齡婦女外出前應辦理《流動人口婚育證明》，主動告知計生部門其外出流向與聯(lián)絡方式等信息②到現(xiàn)居住地30日內(nèi)主動到當?shù)赜嬌块T交驗《流動人口婚育證明》，按要求進行登記，填報相關(guān)婚育信息③違法生育的，依照計生有關(guān)法規(guī)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費④申請辦理各種證照、租借房屋、就業(yè)務工時，主動出示已查驗過的《流動人口婚育證明》］，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計生辦落實好擬流出已婚育齡人員的避孕節(jié)育措施。
3、實行合同管理。與擬流出、新流入的育齡婦女簽訂《流出育齡婦女計劃生育服務誠信合同》（約定雙方的權(quán)利和義務），并告知在流入地按時進行避孕節(jié)育情況檢查，督促其按時參加避孕節(jié)育情況檢查；與房屋出租（借）戶（房東）、房屋出租（借）人和轄區(qū)用工單位分別簽訂流動人口計劃生育綜合管理責任書，定期檢查合同和責任書的履行情況。
4、實行出租屋管理。應與出租房主簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議，明確房主履行向轄區(qū)人口計生部門及時通報和提供租住人婚育信息的責任，明確房主有協(xié)助政府做好流動人口計劃生育管理服務工作的義務以及違約責任。
房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應在3個工作日內(nèi)，告知所在地社區(qū)居委會或村委會。社區(qū)居委會或村委會應在接到通報后的3個工作日內(nèi)進行上門登記、核實。
應與沿街店面等各類個體工商戶業(yè)主簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議，明確業(yè)主配合轄區(qū)人口計生部門做好流動人口計劃生育工作的各項義務。
5、做好流動人口信息變更和注銷。準確、及時掌握流出（入）成年育齡婦女在結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生育登記（審批）、社會撫養(yǎng)費征收等方面的信息。對上級通報或通過其他途徑（電話、信函）掌握的各種主要變動信息及時登記。對離開30日以上的成年流入育齡婦女，應及時注銷其計劃生育信息。
6、認真查驗流動人口《婚育證明》。按照以房管人的工作模式，由村（居、社區(qū)）民委員會或鄉(xiāng)村配合進行上門訪視、查驗成年流動育齡婦女《婚育證明》，具體要求是：
（1）對《婚育證明》內(nèi)容（持證人姓名、年齡、公民身份證號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等基本信息）逐項進行檢查，可要求持證人提供有關(guān)證明材料，必要時可要求持《婚育證明》的已婚育齡婦女到計生服務站或指定的醫(yī)療機構(gòu)接受避孕節(jié)育情況檢查。
（2）對經(jīng)查驗合格的《婚育證明》應加蓋查驗專用章，簽注查驗人及日期。并將《婚育證明》及時交還持證人。
（3）向流動人口宣傳計劃生育政策,督促流動育齡群眾自覺接受計劃生育服務和管理。并告知其享有的計劃生育權(quán)利和應履行的義務。
對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期失效、證件不合格或有疑問的育齡婦女，上門做好信息采集登記，填寫《流動人口婚育證明申請表》并按月將表交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計生辦;持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計生辦發(fā)出的催辦通知，督促其在3個月內(nèi)補辦。
《婚育證明》免費發(fā)放且不得收取押金、保證金?！痘橛C明》有效期3年，不得以任何理由縮短其有效期。落實絕育措施一年以上的，婚育情況未發(fā)生變動的，《婚育證明》長期有效?；橛闆r發(fā)生變動的，應及時到辦證機構(gòu)或現(xiàn)居住地進行變更登記。
7、制定村（居、社區(qū)）民自治章程（公約）。把流動人口計劃生育納入社區(qū)居民民主管理、民主監(jiān)督的范疇，納入社區(qū)居民自治的重要內(nèi)容。
8、落實流出人口計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策。及時對實行計劃生育的流出人口落實法定的獎勵優(yōu)惠政策。及時發(fā)放獨生子女父母獎勵費，及時兌現(xiàn)獎勵扶助（農(nóng)村“兩戶”年滿60周歲對象補助：720元/人/年）、少生快富（農(nóng)村放棄二孩政策內(nèi)生育家庭一次性補助：獨子戶2000元、獨女戶4000元）、特別扶助（農(nóng)村獨生子女戶傷殘、死亡、節(jié)育病發(fā)癥對象：1200元/人/年）及幫扶措施（對留守家庭關(guān)心幫助）。
9、建立流動人口計劃生育協(xié)會。流動人口集中的社區(qū)要建立計劃生育協(xié)會并經(jīng)常開展活動，實現(xiàn)流動人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。
第四講：綜合治理出生人口性別比
一、認識出生人口性別比綜合治理的重要性
（一）全國出生人口性別比的現(xiàn)狀
2008年我國出生人口性別比為120.56，據(jù)專家預測，由于出生人口性別偏高，到2020年全國有3000萬剩余男性（相當于貴州省總?cè)丝诘?5%），也就是說2020年全國有3000萬男性找不到配偶而變成光棍。
（二）出生人口性別比偏高對社會的危害
首先，形成婚姻擠壓，婚配困難。在一個時期存在男性多、女性少的性別失調(diào)必然形成婚姻擠壓，尤其對西部不發(fā)達地區(qū)的婚姻擠壓更嚴重，根據(jù)人性自然規(guī)律和當前的一些現(xiàn)狀來看，大城市的女孩嫁到外國去，中小城市的女孩嫁到大城市去，農(nóng)村的嫁到城市去，西部的嫁到中東部去，貧困地區(qū)的嫁到富裕地區(qū)去，而西部貧困地區(qū)沒有補給，這就造成中東部地區(qū)和城市的出生人口性別比失衡由西部地區(qū)來承擔，如果西部地區(qū)性別比再偏高，更加重了西部地區(qū)的婚姻擠壓。
其次，性犯罪增多。低齡人口性別比例失衡確實已非常嚴重，若干年后，解決不了婚姻 的男性可能會在心理上出現(xiàn)急躁、失控行為，必然會出現(xiàn)性犯罪率升高、同性戀增多、性行為錯亂、拐賣婦女等現(xiàn)象。出生性別比的異常升高若持續(xù)不下，將對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大負面影響，對未來社會的良性穩(wěn)定運行、社會倫理道德體系也會造成一定沖擊。
第三，給人口再生產(chǎn)帶來障礙。出生性別比失調(diào)不是單純的人口問題，而是一個綜合的社會問題。一些地方，特別是農(nóng)村，重男輕女的觀念不但沒有被徹底改變，反而在近幾年被強化了。男女配對的數(shù)目減少，必然影響人口再生產(chǎn)。
（三）造成出生人口性別比持續(xù)偏高的原因
第一個是文化的因素。重男輕女，多子多福，只有兒子可以傳宗接代等等這樣一些傳統(tǒng)思想的影響，女孩子的名字進不了祠堂，上不了墓碑等問題，在中國相當大的一部分地區(qū)還是持續(xù)存在的，根深蒂固。
第二個是社會保障制度。特別是在農(nóng)村，越是貧困的地方，他所得到的保障體系，包括醫(yī)療的保障和養(yǎng)老保障并沒有得到很好的實現(xiàn)，因此他常常把生兒子作為他的一個最主要的投入和產(chǎn)出方式。
第三個是經(jīng)濟政策。比方在農(nóng)村，很多女孩子在宅基地、土地、財產(chǎn)等方面沒有繼承權(quán)，像這樣的一些問題，是整個社會的一個負面導向，只有生兒子才能解決這個問題。
第四個問題是科技成果使用。像現(xiàn)在B超的使用，還有人流和引產(chǎn)技術(shù)的使用。
（四）我國治理出生人口性別比升高的基本對策
一是強化社會性別意識，切實提高婦女地位；二是強化輿論宣傳的推動作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎啬休p女的傳統(tǒng)觀念；三是建立有利于女孩家庭的社會經(jīng)濟政策和社會保障制度；四是加強法律法規(guī)建設，嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段開展兩非行為；五是提供計劃生育保健優(yōu)質(zhì)服務；六是加強綜合治理力度，構(gòu)建社會性別公正平臺。
當前我州綜合治理出生人口性別比的工作重點是：以宣傳為主線，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的綜合監(jiān)管、加大打擊“兩非”力度、抓實孕產(chǎn)期全程管理服務，逐漸實現(xiàn)我州出生人口性別比的穩(wěn)步回落。
二、綜合治理出生人口性別比偏高工作基本知識
（一）出生人口性別比：期內(nèi)生育100個女孩的同時生育的男孩數(shù)。正常值為：103-107，比較性別比的基數(shù)是103或107。
（二）孕產(chǎn)期：指從懷孕開始至產(chǎn)后42天內(nèi)。
（三）孕產(chǎn)期全程管理服務：指從懷孕開始的整個懷孕過程和產(chǎn)后42天的全過程管理服務，包括生殖保健、出生缺陷干預、孕期保健、宣傳、訪視、信息上報（孕情消失、嬰兒死亡、出生）等。
（四）“兩非”：非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。
（五）五步工作法：明確服務對象；孕期服務；陪護分娩；產(chǎn)后服務；統(tǒng)計檢測
（六）開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)，應由哪些部門批準？ 《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第三條規(guī)定：禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生部門或計劃生育部門批準，任何機構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。第七條規(guī)定：符合省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育條例規(guī)定生育條件，已領(lǐng)取生育服務證，擬實行中期以上非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級人民政府計劃生育部門批準，并取得相應的證明。
（七）哪些情況可以實施終止妊娠手術(shù)？
《貴州省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第八條：符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女,不得終止妊娠,但有下列情形之一,需要終止妊娠的除外:(一)胎兒患嚴重遺傳性疾病的;(二)胎兒有嚴重缺陷的;(三)孕婦患嚴重疾病,繼續(xù)妊娠 28
可能危及生命安全或者嚴重危害健康的。
（八）對未經(jīng)計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的如何處理？
《規(guī)定》第七條：已領(lǐng)取生育服務證，未經(jīng)計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府計劃生育行政部門應當給以批評教育；在未確認事實前，暫不批準再生育的申請?！兑?guī)定》第十五條：違反第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處以1000元以上3000元以下罰款；符合二孩生育條件的，不再安排生育。
（九）醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的工作人員進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠的如何處理？
《規(guī)定》第十七條：醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（十）計劃生育、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行職責的，如何處理？
《規(guī)定》第十九條：對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十一）舉報獎勵有哪些規(guī)定？
《貴州省禁止非醫(yī)學需要的胎兒鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第十一條規(guī)定：鼓勵單位和個人向縣級以上人民政府人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門舉報違反本規(guī)定為他人鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的行為。違法行為經(jīng)查證屬實,由所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予舉報人獎金5000元,并為舉報人保密。黔西南州《關(guān)于進一步抓好綜合治理出生人口性別比偏高工作安排意見》（州人領(lǐng)發(fā)〔2009〕3號）文件規(guī)定：對以下案件，一經(jīng)查實，給予舉報獎勵：
1、對舉報一例“非醫(yī)學需要的性別鑒定”、“溺殺女嬰”、“非法使用B超鑒定性別”案件的，獎勵1000元；
2、對舉報一例“非法終止妊娠”、“非法施行計生手術(shù)（非法取環(huán)和非法開展吻合術(shù)）”案件的，獎勵500元；
3、對舉報一例“不明原因孕情消失”、“非法接生”、“非法銷售終止妊娠藥品”、“遺棄女嬰”案件的，獎勵200元。
三、村級要做好哪些工作？
（一）工作內(nèi)容
一是管理服務：即抓實孕產(chǎn)期全程管理服務，正確使用《孕產(chǎn)期管理服務手冊》； 二是開展孕期訪視：通過村干部、育齡婦女小組長和技術(shù)服務人員服務每月開展訪視，發(fā)現(xiàn)孕情消失和嬰兒死亡（死胎、死產(chǎn)）情況，及時了解第一手材料，遏制選擇性別終止妊娠行為的出現(xiàn)；
三是抓好信息上報：主要上報出生、嬰兒死亡、孕情消失和出生缺陷等情況； 四是宣傳：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念；
五是履行承諾：與重點服務對象簽訂有“兩非”內(nèi)容的承諾書 并嚴格按照承諾兌現(xiàn)處罰。
（二）工作重點（把好“六關(guān)”）
一是合同管理，把好源頭關(guān)。要求育齡婦女在申領(lǐng)《服務證》和《生育證》時要簽訂禁止“兩非”誠信合同，并嚴格遵守；
二是隨訪服務，把好監(jiān)控關(guān)。村計生專干或育齡婦女小組長每月上門訪視一次，跟蹤服 29
務管理到位；
三是陪護分娩，把好生產(chǎn)關(guān)。對分娩的孕婦定點分娩，嚴禁遺棄嬰兒現(xiàn)象發(fā)生；
四是出生報告，把好準確關(guān)。對當月出生、死亡，村計生干部和技術(shù)人員上門核實，明確出生時間和性別，對嬰兒死亡和孕情消失的，在48小時內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立成立專門調(diào)查組調(diào)查取證，查明情況；
五是年審制度，把好證件關(guān)。要按對生育證發(fā)放情況和出生情況進行清理核對，對持證一年以上的未獲知懷孕生育的落實到人，通過各種渠道，采取多種措施，加強跟蹤監(jiān)控；
六是統(tǒng)計檢測，把好動態(tài)關(guān)。每月收集上報訪視服務，住院分娩，出生情況，嬰兒死亡，出生缺陷監(jiān)測等情況。
（三）部分工作如何開展
1、如何訪視？
對象：符合政策生育的已婚育齡婦女，從PIS系統(tǒng)中篩查出年初的重點管理服務對象，然后根據(jù)每月新增的對象逐月增加和退出，確保重點管理服務對象一個都不能少；
服務方式：村育齡婦女自管小組長每月對重點管理對象進行一次訪視，將訪視結(jié)果報人口主任，人口主任填寫《孕產(chǎn)期管理服務手冊》 ；
訪視內(nèi)容：主要了解育齡婦女的基本情況、懷孕時間、孕情、出生、終止妊娠及思想動態(tài)等情況；
目的：通過對已婚育齡婦女的訪視服務，及時了解孕情是否消失、如何消失，出生嬰兒的性別，嬰兒是否死亡、如何死亡等情況；
2、孕情消失和嬰兒死亡如何處理？ 一是要及時上報，要求在發(fā)現(xiàn)后48小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報告，上報的情況要留存記錄，留存記錄要體現(xiàn)何時上報、何時消失（死亡)、初步的消失（死亡）的原因等。
二是協(xié)助計生辦開展調(diào)查，調(diào)查孕情消失或嬰兒死亡原因要多渠道開展，嬰兒死亡要做到生要見人死要見尸，孕情消失要做到如何消失、什么方式消失、在什么地方消失、哪個醫(yī)院和醫(yī)生做的手術(shù)等。
三是對非正常的孕情消失或嬰兒死亡要嚴格按照簽訂的“兩非”承諾書進行處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計生局要按有關(guān)的法律法規(guī)進行嚴肅處理，對開展“兩非”的醫(yī)療保健機構(gòu)要重罰，直至吊銷相關(guān)證照，對孕情消失的對象要處以罰款，直至取消生育證，對溺棄女嬰的違法犯罪行為要報告公安機關(guān)立案查處，追究刑事責任。
3、如何開展陪護分娩？
一是要動員要宣傳動員孕婦到定點醫(yī)院分娩，住院分娩的情況由醫(yī)院的護士進行陪護，二是對不住院分娩的，由村衛(wèi)生室人員或育齡婦女小組長進行陪護，主要是了解孕婦生產(chǎn)情況、嬰兒健康狀況、嬰兒性別等，并幫助解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
4、如何開展宣傳？
一是通過召開會議、廣播、文藝宣傳隊等方式宣傳；二是宣傳的重點是性別失衡對社會的危害，選擇性別生育要受到哪些處罰以及國家相關(guān)的法律法規(guī)等。三是宣傳活動要以轉(zhuǎn)變婚育觀念、消除性別歧視為重點，深入開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”、“生育關(guān)懷行動”等活動，倡導男女平等、少生優(yōu)生的社會新風。
第五講：人口計生政策法規(guī)、村（居）民自治
第一部分：生育政策
《貴州省人口與計劃生育條例》生育政策：
《貴州省人口與計劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,并公告施行。
第三十二條 提倡和鼓勵晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個子女。
(法定婚齡:男年滿22周歲，女年滿20周歲)。
第三十三條 公民依法結(jié)婚后生育第一個子女，應當在孕期內(nèi)憑《結(jié)婚證》和相關(guān)證件到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記，辦理生殖保健服務證。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應當及時提供生殖保健服務。
第三十四條 夫妻雙方或者一方是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：
(一)第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；(二)夫妻雙方均為獨生子女的；
(三)夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后，經(jīng)治愈要求生育的；(四)一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的。第三十五條 夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第三十四條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：
(一)第一個孩子是女孩的；
(二)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的；(三)男到獨生女無兒戶家結(jié)婚落戶的。
第三十六條 夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，可以申請再生育一個子女。
第三十七條 夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
第三十九條 符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請再生育的，須經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準，辦理《計劃生育證》。
第四十條 有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照違反本條例生育規(guī)定處理：
(一)經(jīng)批準再生育，懷孕后無特殊情況未經(jīng)縣級人口和計劃生育行政部門批準，擅自引產(chǎn)的；
(二)遺棄子女或者送養(yǎng)子女的；
(三)故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別，謊報嬰兒死亡的。第四十一條 公民依法收養(yǎng)的子女，計入其子女數(shù)。
第二部分：法律責任
一、《貴州省人口與計劃生育條例》：
《貴州省人口與計劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,并公告施行。
第六十四條 違反本條例規(guī)定生育的，結(jié)合當事人實際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對夫妻雙方分別按照以下規(guī)定處理：
(一)是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開除，并征收社會撫養(yǎng)費；(二)是農(nóng)民的，按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
(三)是城鎮(zhèn)居民的，按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
(四)是個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費。
第六十五條 非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，比照第六十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非婚生育的依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收社會撫養(yǎng)費時間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后1年止，不足1年的按1年計算。
第六十六條
對已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例的規(guī)定申請生育第二個子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費；不符合本條例規(guī)定生育的，除收回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎勵費、獨生子女保健費外，應當收回延長產(chǎn)假期間的工資、獎金，并按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第六十八條
違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規(guī)定，當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二、《貴州省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》：
（貴州省人民政府令第76號 2004年4月27日貴州省人民政府第17次常務會議通過 自2004年7月1日起施行）。
第四條 違反《條例》規(guī)定的生育條件生育以及非婚生育、違法收養(yǎng)子女和不到間隔年限生育的公民，應當繳納社會撫養(yǎng)費。
第五條 社會撫養(yǎng)費的征收按照下列標準或者規(guī)定執(zhí)行：
（一）城鎮(zhèn)居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
（二）農(nóng)村居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)村居民人均純收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
（三）個體工商戶、私營企業(yè)主和從事其他各類經(jīng)營活動的人員，違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上6倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙
方分別按照本人所在縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的7倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費；
第七條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定；
縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
第九條 社會撫養(yǎng)費可以采取以下方式征收和繳納：
（一）縣級人民政府人口和計劃生育行政部門組織征收；
（二）縣級人民政府人口和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處代為征收；
（三）當事人直接到指定金融機構(gòu)繳納；
（四）當事人所在單位代收代繳。
縣級人民政府可以根據(jù)本地實際情況，規(guī)定具體的征收繳納方式。
第十條 當事人應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。
當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向作出決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)能證明本人履行能力的材料；縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，應當自收到當事人申請之日起30日內(nèi)，作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。
分期繳納的期限最長為3年，第一年繳納額不得低于應繳社會撫養(yǎng)費總額的40％。
第十一條 征收社會撫養(yǎng)費應當遵循公開、公平、公正的原則。
縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在作出社會撫養(yǎng)費征收決定時，應當告知當事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)及征收數(shù)額，告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，并對征收決定予以公示。當事人要求陳述和申辯的，應當在告知后3日內(nèi)提出。
第十二條 在征收社會撫養(yǎng)費過程中，有下列情形之一的，當事人有權(quán)拒絕繳納：
（一）未收到社會撫養(yǎng)費書面征收決定的；
（二）征收人員未出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證或者省人民政府人口和計劃生育行政部門頒發(fā)的征收證件的；
（三）征收人員未出示價格主管部門頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費許可證》的；
（四）征收人員未使用、未正確使用省財政部門統(tǒng)一印制的《貴州省社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)》或者《貴州省社會撫養(yǎng)費預征票據(jù)》的。
第十五條 各級人民政府人口和計劃生育行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的；
（二）擅自增設和改變社會撫養(yǎng)費征收標準的；
（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三部分：獎勵政策
一、《貴州省人口與計劃生育條例》獎勵政策：
《貴州省人口與計劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,并公告施行。
第五十六條 各級人民政府應當建立健全計劃生育利益導向機制，扶持幫助計劃生育家庭全面發(fā)展，計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。
第五十七條 各級人民政府對農(nóng)村中的獨生子女家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧項目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。
第五十九條 縣級人民政府在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應當為農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的合作醫(yī)療費。
第六十一條 獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎勵和優(yōu)惠待遇：(一)發(fā)給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元，并從領(lǐng)證當月起每月領(lǐng)取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止；
(二)國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過本人原標準工資的100%，具體辦法由省人民政府制定；
(三)獨生子女升學、勞動就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨生子女戶的女孩考生、二女結(jié)扎戶的考生，在參加全國普通高考時給予加10分的照顧；
第六十二條
獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50%；夫妻一方是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的，由國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均不是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔。
二、國家獎勵扶助政策（自2004年起施行）
《人口計生委 財政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)定的通知》（人口廳發(fā)（2006）122號）文件規(guī)定：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”），是我國在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。
（一）獎勵扶助對象確認應同時具備以下條件：
1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2、1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；
3、現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；
4、年滿60周歲。
（二）獎勵扶助對象的資格確認必須履行以下程序： 新增對象的資格確認程序：
1、調(diào)查摸底；
2、本人提出申請；
3、（居）民委員會審議并張榜公示；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；
5、縣（市、區(qū)）人口計生部門復查審核、確認并公布；
6、地（市、州）人口計生委抽查和匯審；
7、?。▍^(qū)、市）人口計生委抽查和邏輯審核、備案；
8、對經(jīng)審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。
（三）獎勵扶助的標準：
獎勵扶助對象按人年均不低于720元（2004年至2008年按人年均600元的標準發(fā)放）的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
（四）獎勵扶助的資金來源：
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金，由中央和地方財政按比例負擔。中央財政80%，省級財政10%，州級財政4%，縣級財政6%。
（五）獎勵扶助對象退出年審應履行程序：
1、村（居）民委員會核查并張榜公示；
2、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；
3、縣（市、區(qū)）人口計生部門審核、確認并公布；
4、地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計生部門備案。
（六）獎勵扶助制度“四權(quán)分離”的運行機制：
獎勵扶助制度實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督。四個部門密切合作，相互銜接又相互制約。
三、貴州省“少生快富”家庭獎勵政策（自2005年起施行）
（一）獎勵對象應當同時具備以下條件：
1、夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口； 2、1975年8月27日貴州省正式開展計劃生育以來，符合政策內(nèi)二孩生育條件，自愿放棄二孩生育，已辦理《獨生子女父母光榮證》的家庭；
3、已落實計劃生育長效避孕節(jié)育措施。
（二）獎勵對象的資格確認程序：
1、夫妻雙方共同提出申請；
2、村民委員會審議并張榜公示3天；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示3天；
4、縣人口計生行政部門審核、確認并公布；
5、市（州、地）人口計生行政部門、省人口計生行政部門備案。
（三）獎勵標準：
獨子戶一次性獎勵2000元，獨女戶一次性獎勵4000元。
（四）資金的來源：
省級財政負擔50%，州級財政負擔30%，縣級財政負擔20%。
四、計劃生育家庭特別扶助政策（自2006年起施行）
根據(jù)《省人口計生委 省財政廳關(guān)于印發(fā)＜貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度實施辦法＞的通知》（黔人口發(fā)【2007】42號）文件規(guī)定：計劃生育特殊家庭扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，針對獨生子女死亡或者傷殘家庭、以及節(jié)育并發(fā)癥家庭，由政府給予資金和政策上的扶助，解決其家庭特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策的一項制度安排。
1、計劃生育特殊家庭的界定：
⑴獨生子女戶子女死亡或者傷殘的家庭。應當同時符合以下情況：扶助對象應為貴州省城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍人口；1933年1月1日以后出生，女方年齡滿49周歲；只生育一個子女或 35
合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾。
⑵節(jié)育并發(fā)癥的家庭。應當同時符合以下情況：扶助對象應為貴州省農(nóng)村戶籍人口；因施行計劃生育手術(shù)產(chǎn)生并發(fā)癥鑒定為三等以上。
2、獨生子女死亡、傷殘及節(jié)育并發(fā)癥的認定： ⑴獨生子女死亡以村（居）民委員會或鄉(xiāng)級以上醫(yī)療部門或公安部門出具的死亡證明為依據(jù)。
⑵獨生子女傷殘以該子女持有中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、鑒定為三級以上殘疾的為依據(jù)。
⑶節(jié)育并發(fā)癥以該申請人持有縣級以上人口和計劃生育技術(shù)鑒定小組作出的《鑒定證書》、鑒定為三等以上的為依據(jù)。
3、計劃生育特殊家庭扶助對象的確認程序： ⑴本人提出申請；
⑵村（居）民委員會審議并張榜公示；
⑶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示； ⑷縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計生行政部門審批并公示；
⑸市（州、地）人口計生行政部門對縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計生行政部門上報材料復核后，上報省人口計生委備案。
4、計劃生育特殊家庭的扶助金標準：
⑴獨生子女死亡或者傷殘鑒定為三級以上的家庭：在女方年滿49周歲時，對扶助對象按每人每年不低于1200元的標準發(fā)給扶助金，直到亡故為止。已超過49周歲，之前子女死亡或者傷殘已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日的實際年齡為起點發(fā)放；之前子女死亡或者傷殘沒有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行后作出結(jié)論之日的實際年齡為起點發(fā)放。
⑵節(jié)育并發(fā)癥鑒定為三等以上的：按每人每年不低于1200元發(fā)給扶助金，直到亡故為止。在本辦法施行之前已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日起發(fā)放；本辦法施行之后作出鑒定結(jié)論的，從作出鑒定結(jié)論之日起發(fā)放。
5、扶助資金的來源：
⑴獨生子女死亡家庭夫婦雙方每人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金。扶助金由中央財政負擔80%，省財政負擔20%。
⑵獨生子女傷殘家庭夫婦雙方每人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金。扶助金由中央財政負擔64%，省財政負擔36%。
⑶節(jié)育并發(fā)癥對象本人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金，由省財政全部負擔。
6、補充說明
符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度政策規(guī)定，又符合計劃生育特殊家庭扶助制度政策要求的對象，已年滿60周歲的，需退出“全國農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”，進入“全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)”，不再重復執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
第四部分:計劃生育村（居）民自治
計劃生育村（居）民自治是計劃生育的基礎(chǔ)性工作，是推動人口計生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的核心內(nèi)容。
一、計劃生育村（居）民自治的含義
計劃生育村（居）民自治，是指在上級黨委和政府的指導下，村（居）黨支部和村（居）委會依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過組織村（居）民參與本村（居）計劃生育工作的決策、管理、監(jiān)督、宣傳、服務等具體活動，對村（居）民的婚姻、生育、節(jié)育等行為進行自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展的“四自”實踐活動，全面提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。
二、村級計劃生育工作任務及職責(一)村黨支部工作任務及職責
1、教育黨員、干部在計劃生育中起帶頭作用；
2、領(lǐng)導和指導計劃生育協(xié)會、共青團、婦聯(lián)、民兵等開展人口計生宣傳教育工作；
3、檢查、指導人口計生政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行；
4、及時研究解決本村（居）人口計生工作中存在的困難和問題。
（二）村（居）委會工作任務及職責
1、全面負責本村計劃生育工作部署、檢查、總結(jié)、表彰等工作；
2、組織村組干部參與人口計生工作，并明確職責，建立責任制，指導村計生協(xié)會開展計劃生育群眾性工作；
3、按政策規(guī)定協(xié)助做好人口計生獎懲兌現(xiàn)工作；
4、動員未術(shù)對象按時落實節(jié)（絕）育手術(shù)；
5、動員婦檢對象按時到指定地點參加婦檢；
6、隨時摸清底數(shù)、掌握情況，做好村級有關(guān)帳卡管理，按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送有關(guān)報表；
7、切實抓好流動人口的計劃生育管理；
8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社會撫養(yǎng)費的征收工作；
9、做好生育證的調(diào)查摸底、上報和發(fā)放工作；
（三）村人口主任工作任務及職責
1、在村黨支部、村委會領(lǐng)導下，具體負責并做好本村計劃生育各項工作任務的落實；
2、每月組織召開一次計生工作月例會；
3、掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實際情況，建立和完善村級卡、冊、報表，如實填報，月清月結(jié)；
4、及時督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)（絕）育措施，對采取其它措施的群眾及時分送避孕藥具；
5、每季度組織一次育齡婦女自管小組長的業(yè)務學習，分析情況，布置任務，指導工作；
6、認真開展計劃生育宣傳，積極動員育齡群眾參加人口學校學習，并做到宣傳品入戶；
7、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、查驗流動人口《婚育證明》，與流動人口重點對象簽訂計劃生育誠信合同，及時掌握流出（入）人員情況，做好流出（入）育齡婦女計劃生育登記；
8、經(jīng)常向村黨支部、村委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦匯報工作，重大問題及時反映。
三、計生村（居）民自治工作中應把握幾個環(huán)節(jié)
（一）制定好計劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。
計劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的制定要注意三件事：一是不能只是掛在墻上的《章程》和《村規(guī)民約》，一定要通過村民或村民代表會議和計劃生育協(xié)會討論通過，群眾知道，群眾認可；二是要符合本村實際，簡明扼要，有針對性和可操作性?！洞逡?guī)民約》一經(jīng)確定，一旦有人違反就得不折不扣地執(zhí)行，否則就會流產(chǎn)、失去意義；三是要做到規(guī)范管理，要注明通過時間、執(zhí)行時間和解釋機關(guān)，解釋機關(guān)為村委會，同時實行上墻管理，還要打印成冊發(fā)放到每家每戶，以便群眾自覺遵守和監(jiān)督執(zhí)行。
（二）多渠道開展宣傳教育活動。
宣傳教育是做好計劃生育工作的前提，因此，把宣傳教育和思想動員工作貫穿整個計劃生育的始終，要利用各種不同的形式，廣泛開展宣傳教育：一是利用黨員干部模范帶頭實行計劃生育，身教重于言教，這對廣大群眾就是一種無聲的宣傳；二是敢于抓鐵核桃、釘子戶的工作，敢于碰硬，只要鐵核桃、釘子戶的問題解決了，其他的計生對象也會受到很大影響，計生工作就會取到事半功倍的效果；三是利用召開大會、辦培訓班、上人口學校，向群眾講授人口計生、科學技術(shù)及生活方面的知識，使育齡群眾在掌握實用技術(shù)的同時也學習人口計生知識；四是利用典型戶現(xiàn)身說法，要善于培養(yǎng)、樹立、發(fā)掘典型，樹立既是建設小康的典型，又是計劃生育的模范，用本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說法，看得見、信得過、聽得進、記得住、學得會、用得上；五是利用業(yè)余文藝演出擴大宣傳，注重民族特色，編演布依山歌唱計生、打金錢棍、唱花燈、快板、相聲、詩歌朗誦、小品、舞蹈等寓教于樂的節(jié)目，在“五一”國際勞動節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)、“ 5.29 ”協(xié)會紀念日、“ 7.11 ”世界人口日等節(jié)日開展文藝宣傳演出；六是利用廣播、電視、標語、墻報宣傳；七是進村入戶座談宣傳；八是制作宣傳品進村入戶宣傳。宣傳形式多種多樣，目的是要把計劃生育相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等知識交給群眾，入腦入心，達到使廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。
（三）深入群眾，調(diào)查研究，摸清情況。
要利用不同的時間、不同的地點、不同的形式，深入到群眾家中、田間地角，與群眾面對面的宣傳，摸清底數(shù)、了解情況，特別是對重點監(jiān)控對象，要準確掌握他們結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題有針對性地開展工作：一是及時動員應術(shù)對象按時落實節(jié)（絕）育措施，常抓不懈，一刻也不能放松，切實做到有一例做一例，不留庫存；二是組織動員婦檢對象按時到指定地點接受環(huán)情孕情檢查，婦檢對象必須有規(guī)律地每三個月接受一次環(huán)情孕情檢查，努力提高婦檢質(zhì)量。通過婦檢發(fā)現(xiàn)脫環(huán)、環(huán)移位者立即補做上環(huán)或換環(huán)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)早孕者立即采取補救措施，把政策外懷孕解決在萌芽階段。
（四）與重點育齡群眾實行誠信合同管理。
對計劃生育的重點管理對象全面實行誠信合同管理，村委會要與重點管理對象簽定計劃生育誠信合同，明確雙方的權(quán)利和義務。特別是流動人口中的重點管理對象是計劃生育的難點，重點抓好流出人口的管理：第一、按月摸清流出重點管理對象，健全卡賬。第二、對流出人員實行分類動態(tài)管理，實施重點監(jiān)控跟蹤管理，監(jiān)控跟蹤管理要落實到村常務干部和育齡小組長身上，責任到人，嚴格責任追究。全面實現(xiàn)防線前移，有效控制政策外二孩生育和多孩生育。
（五）實行村務公開，接受群眾監(jiān)督。
一是要制作好村務公開欄；二是定期公開（每季度一次）；三是公開內(nèi)容有：人口計生政策法規(guī)、獎勵政策兌現(xiàn)、社撫費征收情況、計生違約情況、生殖保健服務證和二孩生育證發(fā)放、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、手術(shù)并發(fā)癥鑒定、病殘兒鑒定的申請條件和辦理程序等內(nèi)容。根據(jù)實際情況，可以有針對性的不定期公開，還可以設立意見箱，廣泛聽取群眾提出的意見和建議，增加透明度，和諧干群關(guān)系。
（六）充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用。
村計生協(xié)會及廣大會員是推行計劃生育村民自治的骨干力量，是村黨支部、村委會聯(lián)系廣大村民的橋梁紐帶。一是要注重從老黨員、老干部、老長輩、生產(chǎn)致富能手、科技文化能人，熱心人口計生事業(yè)的積極分子中選好配齊協(xié)會組織人員；二是要充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系廣、能人多、致富路子多的優(yōu)勢，積極參與計劃生育的各項管理和監(jiān)督。創(chuàng)建協(xié)會會員之家，建立會員聯(lián)系戶制度，做到“兩委”負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人。進一步增強廣大群眾的民主意識、主人翁意識、人口意識、法制意識，努力提高自治能力，發(fā)動群眾廣泛參與，教育和引導廣大群眾樹立新型的生育觀念，自覺規(guī)范生育、節(jié)育行為，寓管理于服務之中，真正實現(xiàn)群眾“自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的目標。
（七）切實抓好統(tǒng)計上報工作。
統(tǒng)計工作是人口計生工作的基礎(chǔ)，是各級領(lǐng)導機關(guān)制定決策和指導工作的重要依據(jù)，村級的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。因此，統(tǒng)計工作務必要說實話、報實數(shù)。村級要隨時摸清底數(shù)、掌握情況、做到情況明、底數(shù)清，按月做好以家庭人口檔案卡、村級月報表為主的帳卡管理，按時按質(zhì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦報送有關(guān)報表。
第六講：人口計生宣傳教育、“三新”建設
第一部分：人口計生宣傳教育
一、計劃生育宣傳教育的含義：計劃生育宣傳教育是一項旨在改變?nèi)藗兊纳龖B(tài)度和生育行為的社會實踐活動：把黨和國家關(guān)于計劃生育的方針、政策、與計劃生育有關(guān)的理論、知識、觀點、觀念、經(jīng)驗、行為模式等傳播給社會公眾，以影響、改變他們的生育態(tài)度、生育行為的一種社會實踐活動。
二、計劃生育宣傳教育內(nèi)容：在宣傳內(nèi)容上要突出一個“廣”字，即不僅繼續(xù)宣傳人口理論、基本國情、黨和國家的生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識、科學、文明、進步的新型生育觀外，而且要針對農(nóng)村家庭和農(nóng)村婦女的需要，傳授生產(chǎn)、生活等方面的知識、經(jīng)驗和技術(shù)，如以幫助群眾建設小康社會為目標，提供發(fā)展種植、飼養(yǎng)、庭院經(jīng)濟等致富信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種等，以改善生活為目標，幫助育齡婦女提高治家理財能力，學會烹調(diào)、縫紉等生活知識和保健、疾病防治等知識。計劃生育宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新是整個宣傳教育工作的實質(zhì)。在宣傳教育中，圍繞主題抓宣傳，抓好宣傳促婚育觀念轉(zhuǎn)變的主旨，堅持按需施教的原則，改由以往就宣傳抓宣傳且又不合實際的宣傳內(nèi)容向多內(nèi)容方向發(fā)展，開展了以婚育新風進成家活動為主要內(nèi)容的計劃生育法律法規(guī)宣傳、避孕節(jié)育宣傳、優(yōu)生優(yōu)育宣
傳、生殖保健宣傳、獎扶政策宣傳、關(guān)愛女孩行動知識普及宣傳，使計劃生育宣傳工作貼近群眾，貼近實際，貼近生活，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。
三、宣傳教育要有針對性:從政策法規(guī)來講包括: 計劃生育法規(guī)（政策、憲法、基本法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等；從國情來講包括基本國情（人口、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、資源狀況）；從 人口形勢與計劃生育動態(tài)、人口理論、育觀念與生育行為理論來講包括：（1）生殖生理、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、性健康等；（２）宣傳導向與生育觀念的吻合程度；（３）、宣傳教育提供的信息和知識對群眾需求的滿足程度； 極大程度滿足需求（非常解渴）；部分滿足需求（部分解渴）； 可有可無（不解渴）；完全多余（不僅不解渴，還可能起副作用）（4）宣傳教育內(nèi)容的真實性、科學性、權(quán)威性、形象性和可接受性
四、計劃生育宣傳教育形式：
1、利用村計劃生育服務室、人口學校及協(xié)會，充分發(fā)揮這些宣傳陣地的作用，向群眾講授人口與計劃生育知識時，講授農(nóng)民群眾迫切需要的科學技術(shù)及生活方面的科學知識。使育齡群在接受人口計生方面的學習中，熟練掌握了1—2門實用致富技術(shù)。
2、因勢利導，利用典型戶現(xiàn)身說法送。計劃生育宣傳教育涉及千家萬戶，情況各異，要想幫他們治愚治貧，就必須知各家之所想，幫各家之所需，送各家之所盼。開展宣傳教育工作要善于培養(yǎng)、樹立、發(fā)掘典型，樹立既是建設小康的典型，又是計劃生育的模范，這些本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說法，使人看得見信得過，可達到送到位。學到手的效果。3利用廣播、電視、墻報、業(yè)余文藝演開展宣傳，計劃生育宣傳要盡可能符合人們的口味，用人們喜聞樂見的形式，使宣傳內(nèi)容他們能聽得進、記得住、學得會、用得上。
4、制作計劃生育宣傳品進村入戶?？h、鄉(xiāng)要拿出一定的經(jīng)費，制作適用、美觀的宣傳品分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、干部和廣大育齡群眾家中，保證計劃生育宣傳品進村率達到100%，入戶率達到95%以上。
5、把宣傳教育和提供優(yōu)質(zhì)服務結(jié)合起來。從群眾多方面，多層次的需求出發(fā)，向群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識，宣傳科學的婚育保健方式，不斷提高群眾的滿意程度；同時，要實行計劃生育利益導向機制，落實各種優(yōu)惠政策，及時為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務。特別對于農(nóng)村貧困計劃生育戶，要把實行計劃生育與扶貧幫困結(jié)合起來，在安排項目、資金和生產(chǎn)技術(shù)培訓方面重點傾斜，激發(fā)群眾少生快富的積極性，計生工作者要努力改進工作作風，在思想上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，做到體察民情，尊重民意，溝通感情，密切關(guān)系，堅決克服對計生群眾要求多、幫助少、索取多、給予少，甚至簡單粗暴，損害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，以文明執(zhí)法，科學管理，優(yōu)質(zhì)服務的良好形象贏得育齡群眾的信任和支持，真正使計劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，使人口與計劃生育事業(yè)成為造福人民的事業(yè)。
6、以文藝宣傳為載體，擴大宣傳。為使計劃生育宣傳教育取得最佳效果，編演計劃生育快板、相聲、詩歌朗誦、小品、舞蹈等節(jié)目，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日, “五一”國際勞動節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)、“ 5.29 ”協(xié)會紀念日、“ 7.11 ”世界人口日等節(jié)日進行文藝宣傳演出.40
7、突出民族特色開展宣傳。黔西南屬于布依族苗族自治州，居住著多種民族，民間民族文化濃厚，民族傳節(jié)日娛樂活動豐富多彩，我們在開展活動中中將人口計生宣傳融入到民族民間文化娛樂活動中開展人口計生宣傳，讓群眾在喜聞樂見中接受潛移默化的教育。如布依山歌唱計生這種形式在頂效等地方就很受人們歡迎。可以舉辦歌會、打金錢棍、唱花燈等開殿寓教于樂的人口計生文藝宣傳活動?，F(xiàn)列舉幾首，我最近創(chuàng)作的布依山歌供大家參考。（布依山歌唱計生：1 如今結(jié)扎講科學，結(jié)扎以后照歡樂。好比汽車換油管，照樣行走照爬坡。2（男女）：說起歡樂真歡樂，手拿話筒唱山歌。精心呵護獨生子，機子洗衣代手搓
3、男：中央決定已出臺，生子心切妻還挨。計生宣傳暖心意，小車接上手術(shù)臺。4（男女）：生男生女任由他，人為選擇是違法。雖然男兒也孝順，女兒更會想爹媽。5（男女）：農(nóng)村“兩戶”王阿哥，滿寨請客笑呵呵。懷里揣著飛機票，喜送女兒上大學。6（男女）：打工顧家兩相連，瞻前顧后走在前。不讓老人空巢盼，莫叫兒女失童年。）
8、會議、走訪開展宣傳。這類宣傳以圍繞黨和國家的大政方針、計生法規(guī)章、生殖健康、計生獎勵扶助政策來開展。講明人口計生是基本國策，實行計劃生育的好處，優(yōu)生優(yōu)育國家有哪些優(yōu)惠政策，用身邊人身邊事來開展傳教育工作，特別是模范實行計劃生育的典型，少生快富的典型，要大力宣傳，使以會代訓、做工作不呆板，說教形象生動，富有感召力。
9、標語口號、漫畫，婚育文化墻、大院宣傳。標語口號要溫馨，人性化、言簡意賅、規(guī)范，不要刷亂抹，在有條件人口居住集中的地方，因地制宜，制作石灰、混凝土、噴繪聲繪色宣傳標語、、漫畫，婚育文化墻、大院宣傳畫要有幽默感，婚育文化墻、大院宣傳內(nèi)容要健康，人性化、實用，簡單明了。
10、組建人口計生文藝宣傳隊開展宣傳。以協(xié)會等組織為龍頭，將本地吹、拉、彈、唱等文化娛樂資源組織起來，組建一支業(yè)余愛好人口計生宣傳隊。
五、村（居）宣傳教育工作標準:村級要有人口學校并做到教室、教員、教材、計劃、活動、記錄“六落實”；20戶以上的自然村寨至少要有1個1.5M×3M以上宣傳墻或宣傳欄，一年不得少于3期；服務室要有省級認定的人口計生宣傳品和相關(guān)圖書資料，每個村組或自然村寨至少有1條永久性宣傳標語；育齡婦女自管小組長每月至少與育齡婦女見面談心1次；村級每年至少組織2次以上群眾性宣傳活動；要利用農(nóng)村黨員遠程教育平臺，每年至少組織育齡婦女觀看省遠教辦、省人口計生委制作的有關(guān)人口計生課件6次以上。
六、宣傳教育理念創(chuàng)新
按照群眾的需求進行宣傳教育
我要宣傳教育——要我宣傳教育
以我的需求為主——以群眾的需求為主
以我為本——以群眾為本
把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意” 作為評估宣傳教育效果的指標，作為衡量宣傳教育工作者成績的最終標準。
從控制人口數(shù)量宣傳拓展為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、開發(fā)人力資源、統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳
從國情宣傳拓展為人口安全宣傳
從生育政策宣傳拓展到人口和計劃生育法律法規(guī)知識、依法行政和落實獎勵優(yōu)惠政策的宣傳
從男女平等原則性宣傳拓展到維護婦女兒童權(quán)利、科學文明進步婚育觀念的宣傳
從規(guī)范群眾生育行為拓展到移風易俗、家庭美德和社會公德的宣傳
從強調(diào)公民實行計劃生育履行義務拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務權(quán)利的宣傳
從避孕節(jié)育方法拓展到預防性病、艾滋病和生育生產(chǎn)生活知識的宣傳
拓展宣傳對象：由側(cè)重已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年人、老年人、女性、男性全人口覆蓋的宣傳鏈條。
要特別重視對未成年人、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務。
七、改進教育方式
單向說教式——互動式
灌輸式——參與式
突擊性（急風暴雨）——經(jīng)常性（和風細雨）
一般性——有針對性
集中宣傳和個別咨詢相結(jié)合傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代方式相結(jié)合計劃生育宣傳口號和標語的創(chuàng)新
計劃生育宣傳標語存在的問題
過多、過濫，用標語口號的多少衡量工作的好壞
重數(shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕內(nèi)容
事無主管，自編自創(chuàng)，是非對錯全憑標語擬制者的水平
拿來主義，完成任務是目的而宣傳效果再考慮
冷漠強硬，缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想
部分標語不文明
宣傳標語和口號應做到：通俗性與嚴謹性的統(tǒng)一，實用性與美觀性的統(tǒng)一，政策性與人文性的統(tǒng)一
溫馨和諧;美觀大方;醒目規(guī)范;言簡意賅
基層面對面宣傳教育工作的創(chuàng)新
１、面對面的宣傳教育方法是最為有效的宣傳教育方法之一
（1）、何謂面對面的計劃生育宣傳教育：在宣傳教育者與被宣傳教育者面對面接觸的情況下，由宣傳教育者通過口頭的和體態(tài)的語言與宣傳教育對象雙向交流，達成改變對象生育態(tài)度和生育行為的活動。
（2）、面對面的計劃生育宣傳教育特點：面對面；雙向溝通；聲情并茂；以情動人，以理服人；有針對性
（3）、面對面的計劃生育宣傳教育在計劃生育工作中的特殊作用：解惑、疏導、知識增量、解決特殊問題和個別問題。
２、靈活運用面對面宣傳教育技巧
（1）巧用單面宣傳和雙面宣傳方法
（2）善用一步宣傳教育方法和兩步宣傳方法的運用
（3）重視開頭和結(jié)尾
（4）遵循首位規(guī)律和新異規(guī)律
（5）情感宣傳和理性宣傳結(jié)合（6）解決思想問題和解決實際問題結(jié)合
（7）宣傳教育和計劃生育中心工作及其他工作相結(jié)合，把宣傳教育工作滲透與其它工作。
（8）循循善誘，逐步深入
３、熟練掌握面對面的宣傳教育方法
宣傳教育者要進行一次成功的宣傳教育，除了掌握豐富的宣傳教育知識和良好的態(tài)度以外，還必須熟練掌握以下面對面宣傳教育方法。
（1）做一份面對面宣傳教育的工作計劃
（2）建立宣傳教育關(guān)系
（3）了解需求和問題的癥結(jié)
（4）學會傾聽和提問，不隨意打斷他人說話
（5）清楚表達自己的觀點和傳播知識
（6）學會雙向交流
（7）聲情并茂，適度使用體態(tài)語言，語言和行為得體。
（8）學會處置反對意見
（9）強化宣傳教育成果
（10）選擇適當?shù)男麄鹘逃臅r間、地點、心境
（11）布置好面對面宣傳教育的物理環(huán)境
（12）選擇結(jié)束一次面對面的宣傳教育的時機
（13）預約回訪
（14）對每一次拜訪和宣傳教育工作進行總結(jié)，分析得與失，積極作好下一次拜訪的準備
八、婚育新風進萬家活動：
（一）具體內(nèi)容：“婚育新風”是指新型婚育觀念和社會風尚?！斑M萬家”是指將新的婚育觀念和風尚送人、迸人、影響到、服務到千家萬戶中去。所謂 “新型婚育觀念”就是 44
科學、文明、進步的婚育觀念，其內(nèi)涵主要是指晚婚晚育、少生優(yōu)生；男女平等、生男生女順其自然，女兒也是傳后人；男性參與計劃生育，計劃生育丈夫有責。
（二）目的：開展婚育新風進萬家活動，就是依托村（居、社區(qū)），面向家庭，展豐富多彩的宣傳教育活動，建設新型生育文化，滿足群眾日益增長的計劃生育需求，開使人們逐步樹立科學、文明、進步的婚育觀念
（三）“婚育新風進萬家”的主要內(nèi)容:(1)、宣傳嚴峻的人口形勢，增強全民的人均觀念和人口憂患意識。
(2)、宣傳實行計劃生育，有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是落政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施，是造福子孫后代的“甜蜜事業(yè)”。
(3)、進一步宣傳新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》等計劃生育政策法規(guī)，促使廣大群眾知法、守法。
(4)、宣傳普及婚姻、家庭、生育領(lǐng)域的科普知識，倡導文明、健康、科學的新婚育觀。(5)、宣傳自覺實行計劃生育和為人口與計劃生育工作做出突出成績的先進典型，揭露婚育領(lǐng)域的不良現(xiàn)象，弘揚實行計劃生育光榮的正氣。
(6)、宣傳在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立計劃生育工作新機制的新舉措、好經(jīng)驗。
（7）在鞏固和深化基本國情、基本省情、基本國策和“三優(yōu)五期”宣傳教育的基礎(chǔ)上，有重點多形式地宣傳生男生女一個樣、女兒同是傳后人、男性參與計劃生育等新型婚育文化觀念；廣泛傳播優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和宣傳預防性病與艾滋病知識；深入開展人口計生政策法規(guī)教育，維護婦女兒童合法權(quán)益，積極開展“關(guān)愛女孩”行動，提高家庭生活質(zhì)量，建設社會公德和家庭美德。
十、常用的幾種宣傳方法：
在實際工作中,我們面對的宣傳對象,面廣,而每一個人的思想的不一樣的。只有針對不同的人群，不同的情況開展有針對性的宣傳，才會達到目的。下面我向大家介紹幾種常用的宣傳方法。
1、深入心靈宣傳法。首先舉個例子。最近我看了一本美國一位心理學家寫的一本育兒心理書。書中講到，一位母親帶她的孩子支打預防針，剛到醫(yī)院這位母親就說孩子不要哭，打了針可以不再生病了，打針不痛，你要配合醫(yī)生，一會就好了。孩子沒有說話，顯得很聽話的樣子拉著母親的手，走進打針室，當醫(yī)生把他衣袖撈起來手用酒精背給他擦拭消毒時，孩子開始哇哇大哭，在非常害怕中，接受打了預防針?；貋淼穆飞蠠o論母親如何諷他，他還 45
是在埋怨母親。第二次這位母親帶孩子支打預防針,她改變了上次對孩子的安慰辦法。她說孩子我知道打針一定會痛，但我知道你是一個小英雄，你最勇敢，孩子聽了母親的話，只是嘟了一下嘴，這次當醫(yī)生給他打針時，這個孩子咬緊牙關(guān)，沒有象上次那樣還沒有打針就哭得不得了。這是為什么呀。研究表明，這位母親在第一次安慰中，她沒有深入孩子心靈，只是一貫地用大人教育孩子的口氣。而孩子是有思維的人，有逆反心理。當這位母親說不痛，你說孩子內(nèi)心是怎樣想的，“你說不痛你來試一下，那是針刺在肉中哪講不痛”認為她的母親在諷她。在忍受疼痛時得不到母親的安慰，因此，他用哭來發(fā)泄心中的厭惡。當?shù)诙未蜥槙r，這位母親先對孩子說打針是痛的，但說他是一個小英雄，你最勇敢。這時在孩子心中，內(nèi)心想到我還是一一個小英雄，勇敢的孩子，我一定堅持住，哪怕再疼，堅決不能哭，不要讓別人我。這個例子告訴了我們，人是需要安慰的，但你不深入他的內(nèi)心世界，不了解他現(xiàn)在倒底在想什么，就無法有針對性的開展安慰?；氐轿覀兊默F(xiàn)實工作中來，計劃生育，作為基本國策，號稱天下第一難事，由于受多子多福思想影響，生男偏好的思想情節(jié)一時難以性開。我們在做工作中，就要針對不同的對象，摸清他的想法，對癥下藥，熱火攻心，才會達到我們工作的目標和效果。
2、用身邊人和事開展宣傳教育。只生一個孩子好不好，眾多人嘴上不說，內(nèi)心在說，不好。我們在做宣傳教育工作時，就要從大的方面來講，中國人口眾多，多地少，國家資料有限，就像分東西一樣，人家可以兩個人分一個，而我們國家因人口多，幾十個人分，你說懸殊不。近的來說，就可以舉例，像我們附近哪個村土地面積和我們差不多，就因為人口比我們多，我們?nèi)司划€二分地，他們才人均7分地。人少還是好。針對相多生的，我們可以舉村中哪家老的生了幾個兒子，現(xiàn)在成家另立門戶，倆個老的一家也挨不上，動不得了，這個子女家吃幾天，那個子女家吃幾天，吃了上頓憔下頓來教育群眾，少生孩子好。還有獨生子女二女戶家庭，宣傳那些經(jīng)濟條件好的，子女考取大學的，你看人家哪家，只生一個孩子，負擔輕，日子好過，有錢供子女上學讀書成才，現(xiàn)在享福啦。又如你看人家哪家，主動實行計劃生育，現(xiàn)在黨的政策好，有政府生產(chǎn)生活補助、老了還有養(yǎng)老保險，看病報銷不多得10%，發(fā)展經(jīng)濟得到政府扶持，上面安排的小窖、沼氣池、種養(yǎng)殖還得到優(yōu)先安排，補助優(yōu)先，教育現(xiàn)有一個孩子的主動去辦《獨生子女父母光榮證》，有政策外生育苗頭，動員去做絕（育）手術(shù)。對有些有錢想超生的，要用政策強制教育他。直接給他講，你有錢了也不能多生孩子，國策必須大家共同遵守。你看哪家超生，他認為他有錢，又有幾個在外面有頭有面的朋友親戚，鼓倒生，你看受制裁了嘛，前久政府向法庭起訴，強制執(zhí)行，罰了幾大萬，家底都要抖空了。有錢又如何，政府有的是辦法，法律制裁你怕不怕，你生活在中國這塊土地上法律就得管著你，要自覺實行計劃生育。用這些鮮活的事例,來宣傳黨的政府的方針、政策，法律規(guī)章制度，倡導少生優(yōu)生優(yōu)育，宣傳計生獎勵扶助政策，宣傳男女平等，男孩女孩都是國家的棟梁之材，國家對計生戶家庭特別是農(nóng)村計生“兩戶”保障政策，兒多母苦，養(yǎng)兒不一定能防老，實行計劃生育不吃虧，教育廣大群眾自覺實行計劃生育。
3、親情感化法。計劃生育實行30多年來，工作內(nèi)容重心已經(jīng)從過去，只抓四術(shù)任務，刮、扎、罰，轉(zhuǎn)變到鼓勵少生實行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，處罰多生，提倡以人為本的優(yōu)質(zhì)服務理念。計劃生育的內(nèi)容從控制人口，轉(zhuǎn)變到提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，現(xiàn)在的工作在計劃生育前面加上了人口兩個字，我們現(xiàn)在抓的計生工作，叫人口和計劃生育工作，就是要要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。新時期人口計生工作要求，我們必須以時俱進開展工作。我們在開展工作中，即要關(guān)心育齡群眾的生育問題，更重要的是關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)生活，關(guān)心生殖健康，關(guān)愛女孩成長，關(guān)注留守兒童，空巢老人，關(guān)心嬰幼兒早期教育和獨生子女培養(yǎng)教育工作。這就要求我們的村干部，特別是人口主任，在生殖健康保健，46
生產(chǎn)生活上對育齡人群給予多多關(guān)照，對女孩家庭孩子成長，流動人口家庭留守兒童，空巢老人給予關(guān)愛。比如在開展婦檢時，要做好對象的工作，向她們宣傳現(xiàn)在提倡優(yōu)質(zhì)服務，不但查環(huán)查孕，還要查病，計生技術(shù)服務部門實行婦科病普查普治，檢查身體不開錢，全面開展健康檢查，關(guān)心育齡群眾身心健康。同時動員不屬于計生婦檢對象的人群參加健康檢查，通過對這部分人開展優(yōu)質(zhì)服務，用她們的實際體驗，來宣傳我們現(xiàn)在的婦檢好，不是單純的查環(huán)查孕，而是全面關(guān)心婦女的健康。從關(guān)心婦女健康中讓她們體會到，政府是真正關(guān)心她們的健康。做到了這一步，我們就可以向育齡群眾宣傳加強自我健康意識，生孩子多了對女性健康的危害，不能只做男人生孩子的工具，要自強、自立、自重、自我保護。宣傳生男生女順其自然，人為選擇是違法，有損婦女健康，自覺抵制男權(quán)主義，大丈夫思想。懷孕生孩子性別決定不是在于女方，而是由男方染色體決定的，以解除生女孩就怪怨老婆打老婆做法。以減輕家庭中婦女在生兒育女上的思想壓力。宣傳女性的很多婦科病結(jié)婚以后其實是由男方帶來的，男性生殖健康很重要，關(guān)系到自已的妻子的生殖健康，提倡男性公民也要參加生殖健檢查。
4、尊重規(guī)律宣傳法。不得規(guī)矩不成方圓。這個道理大家都懂。我們生活在中國家這塊土地上，在社會這個大家庭里，就必須受國家法律規(guī)章的約束，社會要有序發(fā)展，就要尊重社會規(guī)律，遵守社會、自然法則，人要健康成長，就得尊重生理、生活規(guī)律。計生工作在對人們開展尊重規(guī)律宣傳中最常見而又令人頭痛的是早婚早育現(xiàn)象。遇到這樣的情況，我們首先要大膽向?qū)ο笮麄骰橐龇?、計生法律?guī)章制度，按照法律規(guī)定，男年滿二十二周歲，女年滿二十周歲才達到法定結(jié)婚年齡，沒有達到法定結(jié)婚年齡結(jié)婚，婚姻關(guān)系不受法律保護，早婚早育要受到處罰。其次，要從社會的角度來開展宣傳教育，成家早，生活不能完全獨立，依賴于父母家庭，給家庭帶來負擔，早育不能完全擔負養(yǎng)育子女的責任與義務，生活、學習上得不到很好的照料，影響子女健康成長。其三，從人的生理成長周期來說，男方二十二周歲，女方二十周歲生理心理才發(fā)育成熟，過早地結(jié)婚生育，有損于男女健康，生出來的子女容易發(fā)生疾病，殘疾，發(fā)育不良。再加上，現(xiàn)在環(huán)境污染，我們吃的難免帶激素、農(nóng)藥有害殘流物，穿的用的因科技發(fā)達，一些刺激人體的元素，影響到人的生長發(fā)育，影響到我們的生活，催人早熟，其實還沒成熟。早婚早育害處多。一句話按照法定婚齡結(jié)婚好，早婚早育有害無益。
第二部分 人口計生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民” 三新示范創(chuàng)建活動
一、人口計生“三新”指： 新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民。人口計生“新農(nóng)村新農(nóng)民新農(nóng)家”三新活動，是為使人口計生工作融入新農(nóng)村建設，在全省開展的一項解決計生民生問題，構(gòu)建和諧社會而提出來的。
二、“三新”示范創(chuàng)建的主要內(nèi)容：緊緊圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)“五有”（生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧），培育“五是”（計生是模范、致富是能手、民主是先鋒、文明是典型、健康是標兵”），新農(nóng)民，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設。
三、“三新”活動的總體目標和工作措施
開展“三新”活動的主要實施對象是農(nóng)村計生家庭，通過把農(nóng)村計生家庭優(yōu)先建設成為 47
新農(nóng)家，在農(nóng)村計生家庭優(yōu)先培育新型農(nóng)民，有利于計劃生育基本國策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于促進農(nóng)村家庭“少生快富”。
（一）總體目標
——新農(nóng)村層次的目標：圍繞新農(nóng)村建設的總體要求，模范執(zhí)行計劃生育基本國策，人口素質(zhì)得到提高，人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；村級人口計生管理服務網(wǎng)絡健全，民主管理制度完善；群眾婚育觀念逐步轉(zhuǎn)變，基本無政策外生育，鄉(xiāng)風文明，關(guān)愛女孩，男女平等；農(nóng)村計生家庭獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，實現(xiàn)少生快富、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善；逐步建立完善農(nóng)村計劃生育家庭社會保障制度；人口計生“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制建立完善。
——新農(nóng)家層次的目標：圍繞實現(xiàn)農(nóng)村家庭“生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧”的目標，農(nóng)村家庭生育符合人口計生法規(guī)政策，并及時落實避孕節(jié)育措施；晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女一樣好的婚育新風尚逐步樹立，夫妻地位平等、互敬互愛，尊老愛幼，婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系和睦；大力開展“三結(jié)合”幫扶，農(nóng)村計生家庭致富能力增強，物質(zhì)、文化生活水平有所提高。
——新農(nóng)民層次的目標：圍繞培育“計生是模范、致富是能手、民主是先鋒、文明是典型、健康是標兵”的新型農(nóng)民，開展婚育新風進萬家等活動，育齡群眾能帶頭宣傳并模范執(zhí)行人口計生法規(guī)政策，倡導婚育新風，講求少生、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，消除性別歧視，關(guān)愛女孩；主動參與出生缺陷干預，提高出生人口素質(zhì)；有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營，能帶頭致富；知法守法，并積極參與計劃生育村民自治，實行計劃生育達到自治、自主、自覺程度；講文明、講衛(wèi)生、講禮貌，有健康的身體素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)。
四、我州目前抓緊“三新”示范創(chuàng)建采取的措施：
1、加強示范建設。
2、認真制定規(guī)劃，分步分類推進。堅持量力而行、分步實施、分類試點、穩(wěn)步推進的原則，結(jié)合實際制定本地“三新”試點規(guī)劃和實施方案，并認真抓好落實。
3、整合資源，找準結(jié)合點。社會主義新農(nóng)村建設是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，是一項長期的任務。人口計生“三新”活動既是社會主義新農(nóng)村建設的有機組成部分，又是一項具有行業(yè)特點的創(chuàng)新活動，應當“融入”和“統(tǒng)籌”上下功夫。關(guān)鍵是要找準結(jié)合點，整合資源。這個結(jié)合點就是計劃生育家庭。要整合各方面資源，在政策、項目、資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息等方面向計劃生育家庭傾斜，采取“普惠+優(yōu)先”、“普惠+特惠”的政策措施，優(yōu)先幫助計
劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，率先建設富裕、文明、幸福、和諧家庭，優(yōu)先在計劃生育家庭中培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，在幫助計劃生育家庭實現(xiàn)“少生快富”的同時，促進整個新農(nóng)村建設。
4、因地制宜，培育產(chǎn)業(yè)支撐。離開產(chǎn)業(yè)的支撐，名義穩(wěn)定的征收項目，計劃生育家庭要發(fā)家致富就是一句空話，“三新”活動則失去了賴以存在和發(fā)展的無在基礎(chǔ)。因此，各地在開展“三新”試點工作中，要把著力點和突破口放在為計劃生育家庭找到一條致富門路上，真正使計劃生育家庭的勞動力能夠掌握1-2門致富技術(shù)，因地制宜的發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，或者加工業(yè)、運輸業(yè)，或者發(fā)展農(nóng)家樂，或者務工、經(jīng)商等。并逐步提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場化。
5、注重發(fā)揮計劃生育家庭“主體”作用。計劃生育家庭要發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量等，都離不開政府部門的支持和服務。因此，在開展“三新”試點工作中，要注重發(fā)揮內(nèi)因和外因兩個方面的積極性，一方面，政府部門要給計劃生育家庭“輸血”，幫助其增強“造血”功能：另一方面，要注重調(diào)動計劃生育家庭參與“三新”活動的積極性、主動性、學技術(shù)、學經(jīng)營，勤勞致富。
6、加快建立完善農(nóng)村人口計生社會管理與公共服務平臺。在把人口計生工作融入新農(nóng)村建設，注重發(fā)揮人口計生部門的網(wǎng)絡優(yōu)勢，大力發(fā)展社會管理與公共服務體系建設，積極整合社會各方面資源，對現(xiàn)有的人口計生網(wǎng)絡進行必要的調(diào)整、鞏固、發(fā)展、和完善，逐步講其打造成為一個開放式的、普及性的、能夠綜合服務于新農(nóng)村建設的社會管理與公共服務平臺，逐步提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。
7、著力推進農(nóng)村和諧入口文化和新型生育文化建設。要注重參透融合，把和諧入口文化和新型生育文化納入農(nóng)村文化建設之中，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社會相結(jié)合，加快推進人口文化大院建設，逐步建立起村級入口文化宣傳陣地。試點村要率先達到“四個一”，即：一條育新風長廊（50）米以上）、一個固定的文化活動場地、一個人口計生“三新”書屋、一支婚育新風文藝宣傳隊。通過入口文化陣地組織群眾、宣傳群眾、服務群眾。同時充分發(fā)話入口學校、計生服務站等宣傳陣地作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。
工作經(jīng)驗交流材料
突十抓推進人口計生績效管理
——興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村支書 余必麗
以下我談談本村人口和計劃生育工作的一些做法，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導批評指正。我村轄25個村民小組，1099戶，4548人，已婚育齡婦女1005人。其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0％，是一個以布依族、苗族為主的少數(shù)民族村?，F(xiàn)有農(nóng)村獨生子女戶10戶，二女絕育戶12戶，2010截止5月31日止出生28人，其中一孩20人，二孩8人；政策內(nèi)出生26人，政策外出生2人，均屬外出半年以上在外地生育。半年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，結(jié)合我村實際，將計生工作合理安排，并加予落實。
一、責任落實
一是績效管理試點工作在我鄉(xiāng)啟動以后，按照對村常務干部績效管理考核要求?，F(xiàn)任常務干部全部以鄉(xiāng)黨委政府簽定目標績效管理責任狀，積極完成鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項工作任務。由鄉(xiāng)黨委、政府嚴格考核并兌現(xiàn)當月基本報酬，對不完成任務或不認真執(zhí)行的扣相應的分數(shù)和績效獎金。二是成立了以支書為組長，主任為副組長的人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌抓好本村的人口和計劃生育工作。明確了村支書、主任為本村人口和計劃生育工作的第一責任人，實行村常務干部包組，育齡婦女自管小組長負責個案管理本組已婚育齡重點人群的工作格局。
二、抓十項具體工作
（一）抓業(yè)務能力。要想真正的將計劃生育工作做實做好沒有一定的工作能力和水平是做不到的。因此，我們定期不定期邀請鄉(xiāng)計生辦業(yè)務人員到我村進行業(yè)務指導培訓，使我村的計生工作人員熟悉計生業(yè)務相關(guān)知識，提高人口計生工作的履職能力。
（二）抓月例會的召開。每月2號定期召開村月例會，參加的人員是村支兩委、村計生協(xié)會和育齡婦女自管小組長。月例會的內(nèi)容包括：組織學習計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、獎勵扶助及上級有關(guān)文件精神；匯報各組上月的的新生、死亡、婚出、婚入、流出、流入等人口變動情況；安排部署當月人口計生的重點工作。
（三）抓《村規(guī)民約》的落實。每月由村委會對上月違反《村規(guī)民約》的群眾，逐組逐戶進行梳理，嚴格按《村規(guī)民約》相關(guān)規(guī)定個案落實處理。
（四）抓重點管理對象入戶訪視。每位育齡婦女自管小組長對所負責區(qū)域的新婚、懷孕、未術(shù)、婦檢對象必須按月上門入戶訪視，填定《育齡婦女隨訪登記卡》。此項工作的開展落實情況納入對育齡婦女自管小組長考核的重要內(nèi)容及依據(jù)。
（五）抓宣傳教育。按照“八個一”要求，成立了一支文藝宣傳隊，利用布依族苗族民間節(jié)日（三月三、六月六、八月八）進行文藝表演，群眾在自娛自樂中轉(zhuǎn)變婚育觀念。在新農(nóng)村建設農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，把人口計生政策法規(guī)和生殖健康、避孕節(jié)育、育兒保健、五期教育等知識融入其中，豐富了群眾的精神文化生活；利用廣播每天播放半小時的人口計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵扶助、《村規(guī)民約》等，讓群眾進一步提高人口和計劃生育政策的
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