第一篇：羅梅同志在全國少工委六屆二次全委會上的講話

羅梅同志在全國少工委六屆二次全委會上的講話

經(jīng)團中央書記處批準，我們在河北省石家莊市召開全國少工委六屆二次全委會。會議得到了河北省委、省政府的高度重視和大力支持，省委副書記付志方同志出席會議并致辭，我們表示誠摯感謝。剛才，高洪同志代表教育部作了重要講話，對于我們結(jié)合教育改革發(fā)展做好少先隊工作有很強的針對性和指導性，希望各位委員認真學習領會，加以貫徹落實。

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨中央書記處關于共青團、少先隊工作的重要指示，按照共青團十六屆四中全會的部署，深入貫徹第六次全國少代會精神，總結(jié)2010年少先隊的工作，安排和部署2011年的任務。

下面，我講四個方面意見。

一、要通過不斷的學習、探索、實踐來深化重要理論成果，進一步統(tǒng)一思想和行動

1．團十六大以來少先隊重要理論成果

團中央書記處和全國少工委認真學習研究黨中央要求，繼承發(fā)揚少先隊的好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)，深入分析時代背景和當代少年兒童成長規(guī)律，帶領全隊圍繞少先隊根本性問題進行探索、研究，豐富和發(fā)展了少先隊的理論成果和實踐結(jié)晶。我們在第六次全國少代會上做了總結(jié)歸納。主要有:

——始終堅持少先隊的組織屬性。組織性質(zhì)是任何一個組織首先要把握的基本理念。少先隊作為全體少年兒童的組織，有著兒童性、群眾性、自主性、政治性、教育性的基本特點，兒童性是少先隊最基礎的組織屬性，政治性是少先隊最本質(zhì)的組織屬性。我們強調(diào)，必須把握好兒童性和政治性的統(tǒng)一，既要尊重少年兒童主體地位，竭誠為少年兒童健康成長服務，更要鞏固黨的執(zhí)政基礎，為黨的事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人。

——牢牢把握少先隊組織的根本任務。新的歷史條件下少先隊組織的根本任務大家都比較熟悉了。即：要引導少年兒童有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識，還要鍛煉強健體魄，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)；要特別注重黨、團、隊組織意識和教育內(nèi)容的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。我們強調(diào)要處理好素質(zhì)層面與思想層面的關系，把側(cè)重點放在引導少年兒童形成社會主義核心價值體系所要求的重要意識，特別是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情上。這并不是說，素質(zhì)培養(yǎng)對于少年兒童不重要，少先隊不需要開展這方面的活動，而是從我們作為黨的少年兒童群眾組織的角度，從市場經(jīng)濟條件下各類社會組織的根本功能的角度，既要融入國民教育，又要和教育部門、社會教育機構(gòu)各有側(cè)重,發(fā)揮好自己的職能作用。

——全面履行少先隊的基本職能。組織屬性、根本任務在很大程度上要通過基本職能來具體實現(xiàn)。團結(jié)、教育、引導少年兒童是少先隊組織的三項基本職能，要通過增強工作的普遍性、針對性和適用性來有效履行。履行團結(jié)職能，必須注重普遍性，擴大少先隊組織的覆蓋面，增強少先隊基層組織活力，從而達到為實現(xiàn)共同理想和完成共同任務，把全體少年兒童組織起來的目標。履行教育職能，必須注重針對性，就是要遵循少年兒童認知、意識、信念、情感形成的規(guī)律，明確分層教育內(nèi)容，促進少年兒童身心發(fā)展，培養(yǎng)“四好少年”。履行引導職能，必須注重適用性，運用藝術、時尚、情感元素和信任、友誼、伙伴等因素，發(fā)揮少先隊文化的作用，探索時代感強的載體，向少年兒童灌輸培養(yǎng)重要的思想意識。

當然，這些成果還需要我們隨著時代的變化，站在更寬廣的視野、更高的角度上不斷地深化。

2.過去一年的工作實踐

梳理去年的少先隊工作，基本上就是圍繞這幾個重要理論成果開展的，反過來也深化了對理論成果的認識。

一是全隊深入宣傳貫徹胡錦濤總書記賀信精神，開展爭當“四好少年”開學主題日活動、“入隊光榮，爭當四好”建隊紀念日活動，探索通過新創(chuàng)作歌曲MV、“四好摩爾”網(wǎng)絡游戲、征集“四好少年”心里話等藝術、情感、時尚方式宣傳“四好少年”。

二是隆重召開第六次全國少代會，全面總結(jié)了第五次全國少代會以來少先隊工作的新發(fā)展，明確了當代少年兒童的歷史使命、成長目標和新的歷史條件下少先隊組織的根本任務，部署了今后五年的工作。會后抓好大會精神的宣傳貫徹。

三是落實少先隊組織的根本任務，取得階段性成果。聯(lián)合教育部、有關高校和科研院所開展課題研究，形成《少年兒童政治社會化規(guī)律和影響路徑報告》，得到團中央書記處充分肯定并上報中央。學科構(gòu)建、輔導員高校培養(yǎng)模式、輔導員職業(yè)成長路徑三個課題形成初步提綱。組織編寫工作讀本，面向基層征集向少年兒童講黨講社會主義祖國的優(yōu)秀案例，深化灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的研究。

四是推進少先隊基層組織建設和基層工作。順利完成全國200個少先隊基層試點工作，在團結(jié)、教育、引導少年兒童的路徑載體、工作隊伍、制度安排等方面取得了很多經(jīng)驗成果，并已經(jīng)吸收到今后一個時期的整體工作思考和安排之中。我們與教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，在輔導員崗位設臵、績效工資、職稱評定等方面取得新的突破。首次舉辦全國地市級少先隊總輔導員培訓班，普查全國民辦中小學少先隊建設情況。

五是探索教育、引導少年兒童的媒體路徑，爭取中央電視臺支持，近期將在少兒頻道黃金時間開辦每周一次的專題節(jié)目。

六是深化教育、引導少年兒童的品牌項目。開展“每人捐贈一瓶礦泉水”活動、“手拉手情系玉樹災區(qū)小伙伴”活動、“手拉手紅領巾書屋”長江公益計劃、上海世博會兒童畫征集展示等品牌活動，收到良好的社會反響。

各級少工委積極貫徹全國少工委要求，工作扎實有效，特別是在利用地方資源灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情方面、在保障少先隊工作經(jīng)費方面都有了新的突破，就不一一列舉了。

對于少先隊的工作，團中央書記處是充分肯定的，認為少先隊在重要的理論和思想認識上有了基本框架，工作實踐上也有重要的突破。這些成績的取得，源自于大家對少先隊重要理論成果的運用，源自于大家以強烈的責任心投入工作。在此，我代表團中央書記處、全國少工委，向全國廣大少先隊工作者表示誠摯的敬意，向各級教育行政部門、中央和國家機關有關部門、社會有關方面、專家學者和各地中小學校表示衷心的感謝！

3．進一步形成統(tǒng)一的思想和行動

對于這些重要成果，我們通過第六次全國少代會討論審議，統(tǒng)一了思想認識，但離真正落實到廣大基層隊組織，還有不小的差距。去年全國少工委面向各地征集向少年兒童講黨和社會主義祖國優(yōu)秀活動案例，其中“講祖國”的案例較多，把“祖國和中國特色社會主義”一起講的較少；“講黨”的相對不多，黨團隊組織意識銜接的更少。另外，在許多地方,講黨和社會主義祖國的活動與培養(yǎng)愛心意識、科學意識等其他活動相比，水平和質(zhì)量有不小的差距。一方面說明向少先隊員講黨講社會主義祖國的確是一項比較有挑戰(zhàn)性的課題，另一方面說明相當一部分地方在這個問題上還沒有投入足夠的精力。這一情況值得我們思考。

全隊有一些思想認識，可能達不到百分之百一致，這一點是正常的。民主集中制允許有爭鳴和不同意見，但是我們作為一個健全的、完善的組織，要講黨性、講原則、講紀律，通過組織程序決定的事情，就要狠抓落實，要在付諸行動的過程中加深理解，統(tǒng)一認識。上級組織部署工作要尊重實際，下級也要遵守組織原則。希望在座的全國少工委委員，特別是省級團委分管書記、少年部長，要全面準確地把握少先隊重要理論成果，自覺落實到工作實踐中，進而統(tǒng)一廣大基層隊組織的思想和行動。

二、要加強探索和創(chuàng)新，構(gòu)建實現(xiàn)少先隊組織根本任務的工作體系

當前，全隊工作要以胡錦濤總書記賀信、“5〃31”講話和第六次全國少代會精神為指針，按照已經(jīng)確定的方向一以貫之地開展。要反復結(jié)合我們的工作去學習這些重要精神，深入貫徹落實。

過去一年，我們通過基層組織建設和基層工作試點以及各種形式的調(diào)查研究，集中全隊智慧，提煉少年兒童政治灌輸?shù)睦碚?，總結(jié)了灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的有效載體，探索了若干加強輔導員隊伍建設的舉措和保障少先隊工作的制度性安排；另一方面，密集拜訪專家、學者，千方百計爭取教育、人社等部門支持，目的都是為了完成好新的歷史條件下少先隊組織的根本任務。我們越來越認識到，完成根本任務是一個系統(tǒng)性的問題，既要抓載體方法、抓活動課時、抓輔導員待遇，更需要建立一個系統(tǒng)的、全面的工作體系。初步考慮是，以少先隊學科建設為核心，從分層教育體系、輔導員專業(yè)化職業(yè)化建設、少工委建設這三個方面來構(gòu)建工作體系，形成整體的制度性安排。這件事是落實第六次全國少代會精神、面向未來幾年甚至更長時期的一個整體規(guī)劃，不是一朝一夕或今年一年要完成的任務，急不得但更等不得，我們要把握好。

1．以建立少先隊中小學學科為突破口，推進少先隊分層教育，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情

灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，現(xiàn)在點上不缺少好的做法，但是憑直覺和經(jīng)驗開展的工作多，在理論指導下有深度的精品少；零散的探索多，“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”的少。我們既要抓好具體的途徑載體，還要形成完整的教育體系。構(gòu)建團隊一體化分層教育體系，是《共青團工作五年綱要（2009-2013）》和第六次全國少代會提出的重要任務，也是全隊都很關心、有待突破的課題。我們認為，突破口在于推動少先隊教育在中小學開設一門學科，借鑒中小學學科的規(guī)范做法，對樸素感情灌輸培養(yǎng)的目標任務、教育內(nèi)容、方式載體、教學保障、激勵措施等進行系統(tǒng)設計，通過少先隊活動和實踐來體現(xiàn)。

（1）加強理論指導。按照學科建設的要求開展少先隊理論體系研究。在做好少先隊史料、經(jīng)驗總結(jié)的基礎上，確立知識體系、研究對象、研究方法，搭建基本的學科理論框架，逐步構(gòu)建較完整的理論體系。一方面我們要積極借助教育系統(tǒng)的專家學者、科研機構(gòu)的力量，另一方面我們的團屬研究機構(gòu)、少先隊學會也要緊緊圍繞根本任務開展探索，指導少先隊工作實踐。

（2）明確目標內(nèi)容。圍繞培育“四好少年”的目標要求，圍繞根本任務，遵循少年兒童認知、意識、情感等形成的規(guī)律，按照小學低年級、小學高年級、初中三個層次規(guī)劃教育目標。以此為基礎，結(jié)合實踐經(jīng)驗，進一步設計各個年級的培養(yǎng)目標、工作內(nèi)容。層與層、年級與年級之間有效銜接，構(gòu)成有機整體。我們將在《少先隊輔導員工作綱要（試行）》的基礎上，制定《少先隊活動課程和少先隊工作指導綱要》（暫名），編寫《灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》，把各年齡段的培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容具體化，使之成為輔導員直接可用的工作方案和素材。希望各地也組織有經(jīng)驗的輔導員，對不同年齡的少先隊員進行訪談，探索本地少先隊員能夠達到的目標和容易接受的內(nèi)容，編寫地方資料。

（3）豐富載體途徑。用好全隊在長期實踐和基層試點工作中形成的正面灌輸、實踐體驗、文化熏陶和對比分析等有效載體，重視少年兒童新的生活方式和受影響的載體。做到統(tǒng)一性與開放性相結(jié)合，既有“紅領巾心向黨”、“祖國發(fā)展我成長”、“手拉手”、“少年軍?！?、“中國少年科學院”等全隊品牌活動，又有因地制宜開展的地方活動；做到常規(guī)教育與即時教育相結(jié)合，既有利用入隊儀式、重要紀念日、節(jié)慶日形成的常規(guī)教育，又有針對重要事件開展的即時教育。全國少工委正在編寫《案例選編》，為輔導員提供分年齡段灌輸培養(yǎng)樸素感情具體的操作范例。希望各地通過培育示范點、互觀互檢、交流通報等方式，推廣典型經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，幫助一線輔導員掌握有效方法。

（4）加強課時保障。載體和內(nèi)容再好，沒有課時保障也不行。部委聯(lián)發(fā)的文件里有“相當于每周2課時”的規(guī)定，但是落實情況不理想，大家反映一個主要原因是沒有進入課表，另一個原因是受安全問題制約，組織少先隊校外活動難度很大，當然有了課時沒有好的內(nèi)容也不行。我們了解到，綜合實踐課在形式和內(nèi)容上吸納了不少原先少先隊承擔的校園文體、科技和其他活動，也強調(diào)實踐特色，也在課表上安排了課時，但是里面基本上不提少先隊了。我們考慮，少先隊活動只有從學科的角度才能保障到位，所以要爭取在國家義務教育課程、地方和校本課程中規(guī)定，給少先隊每周或兩周一課時的學科課時保障。鑒于少先隊教育是區(qū)別于課堂教育的一種教育方式，還特別要善于用好各種課時和非課時的時間段，充分利用綜合實踐課、德育課、晨會、升旗儀式、大課間、自由活動時間以及課外和假期開展活動。

（5）爭取必要的配套保障。明確隊室和校園廣播站（電視臺、網(wǎng)站）等學校少先隊陣地的教育功能。爭取將紅領巾、鼓號、工作用書等納入教育、財政部門對義務教育經(jīng)費的保障范圍，將大隊室納入義務教育學校標準化建設范圍。運用藝術、時尚的元素，開發(fā)適合不同年齡段少年兒童的少先隊教輔教具。

（6）開展檢驗激勵。學科是有教育效果評價標準的，少先隊活動不能只管過程，不管效果。有必要及時對開展樸素感情培養(yǎng)活動的實效進行評估。要調(diào)整和完善雛鷹獎章的章目設臵和爭章程序，充分發(fā)揮它對不同年齡段少年兒童思想意識的評價激勵作用，各地可根據(jù)需要調(diào)整特色章目。要把少先隊活動能否正常開展、開展的效果納入對輔導員和學校的評估考核。

（7）推動教研活動。在中小學，以大隊輔導員為主，吸收副大隊或年級輔導員、中隊輔導員成立教研組，對少先隊教育的內(nèi)容、方式、途徑進行研究。在各級少工委，發(fā)揮總輔導員的骨干和指導作用，聯(lián)合教育部門開展少先隊課題研究、成果評比推廣等教研活動。

2．以高校學科和崗位職稱為重點，加強輔導員專業(yè)化職業(yè)化建設，推動基層組織建設和基層工作

輔導員隊伍是加強少先隊基層組織建設和基層工作，乃至推動整個少先隊工作最重要的力量。在市場經(jīng)濟條件下，在教師隊伍建設和保障越來越規(guī)范化的今天，輔導員隊伍的建設要強調(diào)老輔導員、老少先隊工作者身上那種忠誠事業(yè)、熱愛孩子的職業(yè)精神，同時必須提高專業(yè)素質(zhì)、構(gòu)建職業(yè)發(fā)展和成長路徑，也就是做好少先隊輔導員與課任教師類似的激勵機制設計。我們認為最關鍵的就是職稱，因為職稱最能體現(xiàn)社會對教師的認可，與績效工資、退休工資等實際利益密切相關。而職稱是與學科掛鉤的，不是與重要性掛鉤，所以突破口是學科。

（1）建立高校少先隊相關專業(yè)體系。推動在國家高等教育專業(yè)目錄或師范教育專業(yè)目錄中增設少先隊相關專業(yè)或方向，在師范院校開設專科、本科到研究生各個層次的少先隊培養(yǎng)專業(yè)或方向，爭取把少先隊教育列為師范類小學教育專業(yè)的必修課程，從源頭上培養(yǎng)輔導員，鼓勵輔導員在職深造。

（2）實行雙線職稱晉升。爭取在教師職稱中設立少先隊教育的科目，制定評聘辦法和標準，鼓勵有志于長期從事少先隊工作的輔導員參評。輔導員也可申報其他學科職稱，將從事少先隊工作的工作量和科研成果按合適比例折算，計入職稱評定。這一點在《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》中已體現(xiàn)。

（3）明確崗位雙重屬性。制定輔導員工作標準，區(qū)分管理行為和專業(yè)技術行為。參照《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中高校輔導員“可評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業(yè)技術職務”，同時“確定相應級別的行政待遇”的做法，爭取政策，明確大隊輔導員既是學校的中層管理人員，又是從事少先隊教育的專業(yè)教師。

（4）開展好分級全員年度培訓。培訓既是提高輔導員能力和職業(yè)精神的有效方法，也是體現(xiàn)組織存在的必要手段。全國少工委負責對地級以上總輔導員進行年度全員培訓，省級少工委負責縣級總輔導員，地級、縣級少工委依次類推，爭取每位輔導員每年至少能接受一次少先隊組織開展的培訓。去年我們舉辦了全國地市總輔導員培訓班。各級少工委在開展輔導員培訓的時候，要深刻理解陸昊同志指出的“少先隊輔導員既不是一個簡單的知識傳播者，也不是一個簡單的活動組織者，應該是幫助少年兒童在成長過程中形成一些重要思想意識的有力引導者和推動者?！彼砸局案墒裁础W什么，缺什么、補什么”的原則，緊緊圍繞根本任務，幫助輔導員提高少先隊工作的能力和素質(zhì)。現(xiàn)在各地都很重視培訓，問題是有的地方培訓的覆蓋面不夠，有的沒有找準重點。另外培訓效果也要重視，現(xiàn)在遠程教學、以賽代訓等方式都有運用，但是互動教學還比較少，效果反饋機制也沒有建立起來，這些都需要加強。

3．以健全協(xié)調(diào)督導機制為紐帶，加強團教合作，發(fā)揮好各級少工委推動學科建設和輔導員隊伍建設的重要作用

充分發(fā)揮全國和省、市少工委的宏觀指導、理論支撐、政策支持作用。重點消除區(qū)縣少工委建設的空白點。特別重要的是，各級少工委要下大力氣建立團教合作的具體制度。

（1）完善協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新和完善少工委組織格局，考慮把那些對少先隊學科建設有重要作用的部門和人士吸收進來，比如教育等職能部門同志、相關專家、中小學校長、大隊輔導員等。要主動加強與教育、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性協(xié)商或定期交流，推動政策制定和落實，特別是要把部門聯(lián)發(fā)文件的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為相關部門的具體制度安排。要健全聯(lián)合調(diào)研、信息通報等制度。

（2）完善督導機制。工作要有落實的機制，其中重要的一條是加強督導。我們要爭取聯(lián)合教育部門定期對政策落實情況進行督導，并綜合運用通報、表彰等辦法，形成有效的激勵約束。特別是要貫徹八部委聯(lián)發(fā)的《關于進一步加強少先隊工作的意見》的要求，將少先隊工作納入教育系統(tǒng)的經(jīng)常性督導之中。

（3）完善總輔導員制度。省、市級團委應當專設一個不低于中層職級的總輔導員?？h級團委要采取多種形式設臵總輔導員。要按照政策落實總輔導員職級和待遇，發(fā)揮好總輔導員對少先隊工作的指導、協(xié)調(diào)和督促作用。

三、繼續(xù)全身心投入工作，努力完成今年重點工作

今年的任務很多，請大家按照工作報告認真落實，這里主要講幾個重點。

1．抓住建黨90周年契機，深入開展紅領巾心向黨系列活動。今年是建黨90周年，也是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的重大契機。中央要求，全團要抓住契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”活動，引導廣大青少年深刻認識中國共產(chǎn)黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，深刻認識黨的豐功偉績、光榮傳統(tǒng)和根本宗旨、歷史使命，深刻認識只有社會主義才能救中國、只有改革開放才能發(fā)展中國，堅決跟黨走中國特色社會主義道路。這給共青團、少先隊指明了目標任務和活動主題。我們初步考慮，在全團活動的整體框架下，面向基層少先隊組織和廣大少先隊員，繼續(xù)以紅領巾心向黨這個品牌，通過主題隊日、英雄中隊、和黨員手拉手、紅領巾尋訪活動等基層便于采用的載體開展系列活動，以“七一”為高潮，抓住清明、“六一”、“十〃一三”等節(jié)點，形成全年熱潮。有幾點具體要求，第一，希望同志們既要善于形成必要的整體態(tài)勢，更要善于把工作做實、做深。第二，要把這項工作同爭當“四好少年”活動，與進一步推動基層組織建設和基層工作有效結(jié)合起來。第三，要用好全國少工委將要下發(fā)的《灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》、《案例選編》，善于把黨的要求轉(zhuǎn)化成孩子聽得懂的內(nèi)容，運用他們喜歡、熟悉、常用的方式和情感、藝術、時尚的元素，達到有效灌輸?shù)男Ч５谒?，要充分發(fā)揮志愿輔導員的作用。通過在少年兒童中有影響的老革命、當代黨員模范、身邊的優(yōu)秀黨員和先進人物來向孩子講黨講社會主義祖國，讓孩子們對黨有一個切實的感知。

2.推動學科建設。教育部對這項工作很支持。學科建設需要全國少工委和各級少先隊組織齊心協(xié)力，一起推進。各地要抓住國家教育改革發(fā)展的機遇，立足于本地資源，對于那些條件具備、現(xiàn)實可操作的就普遍做起來，條件不太成熟的就開展試點。比如，探索在本地中小學開設少先隊學科，從內(nèi)容、形式、時間、檢驗激勵、教研等方面進行系統(tǒng)探索。比如，積極推動本省、市的師范院校，開設?？?、本科或研究生層次的少先隊培養(yǎng)專業(yè)或方向，至少可以爭取把少先隊教育列為師范類小學教育專業(yè)的必修課程。

3．抓好《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》的貫徹落實。這份文件是全國少工委在教育部和人社部的大力支持下形成的很重要的制度性安排。里面很多內(nèi)容是有突破的，比如崗位待遇、績效工資等問題，有些預留了很大的空間，比如輔導員職稱和學科的表述。各地首先要保證讓基層少先隊組織、相關部門知道這一文件，還要積極主動地協(xié)商教育、人社部門，把文件要求轉(zhuǎn)化為本地可操作的措施。特別是，一要爭取明確大隊輔導員的崗位雙重屬性，當前國家調(diào)整教師的崗位編制是一個契機，希望大家能取得突破、多出經(jīng)驗。二是爭取在教師職稱中設立少先隊教育科目，鼓勵輔導員參評。總之，義務教育具有較大的地方性特點，國家的政策只有轉(zhuǎn)化為各地的具體實踐，才能真正落實；地方取得突破和經(jīng)驗，反過來也能推動全國制定政策。

4.開展專項督導。我們正在商有關部委，打算今年就《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，以及此前八部委聯(lián)發(fā)的《關于進一步加強少先隊工作的意見》中的課時等落實情況開展一次專項督導。教育督導是一件嚴肅的工作，各級少工委要用好這項機制，推動本地開展督導。

5.開辦少兒頻道紅領巾節(jié)目。在中央電視臺大力支持下，我們就籌辦少兒頻道紅領巾節(jié)目達成一致，即將在每周日晚黃金時間開辦30分鐘的專題節(jié)目，運用藝術、動漫、游戲、流行時尚等元素，集中反映各地最好的少先隊活動，突出培養(yǎng)少先隊員黨、團、隊相銜接的組織意識。希望省、市少工委積極支持這一節(jié)目，有條件的地方要協(xié)調(diào)本地電視臺開辦相應的少先隊節(jié)目。

6．做好全國“優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導員、少先隊集體”表彰。要用好評選過程對廣大少先隊員、輔導員的影響和帶動作用，注重公正、公平、公開，充分體現(xiàn)代表性和基層參與，不能搞成特殊化、小眾化。各地在推報名單時，要把爭當“四好少年”作為優(yōu)秀隊員的主要標準，把灌輸培養(yǎng)樸素感情是否有辦法、有效果作為優(yōu)秀輔導員和志愿輔導員的重要標準，把落實全隊重點工作是否有力作為優(yōu)秀集體的標準。通過宣傳一大批先進典型，給全隊樹立鮮明的工作導向和評價導向。

四、保持干事業(yè)、出成果的良好精神狀態(tài)

這里著重強調(diào)幾個方面。

1.要有足夠的落實力度?，F(xiàn)在少先隊要做什么、怎樣去做比較清楚了，一些沒完全想清楚或者想不全的，要在實踐的過程中去完善。目前，最重要的就是形成推動重點工作的足夠力度。這要靠內(nèi)在的自覺性、主動性、堅定性，要看是否有舉措、有成效。要把兩年來的思想認識成果轉(zhuǎn)化為具體的工作載體和制度性安排，并使之普遍落實到基層，成為千千萬萬個基層少先隊組織的生動實踐。

2.要有推動工作的緊迫感。我們的工作是與教育密切相關的。當前教育改革發(fā)展形勢逼人，教育部門正在按照《綱要》迅速推進教育改革，如義務教育階段的課程設臵、課程標準、教材教法、中小學編制、職稱、高等學校專業(yè)等都在改革，這些內(nèi)容與少先隊學科和輔導員職稱等息息相關，是推動工作的難得機遇。如果沒有納入這一輪教育改革，勢必給今后的少先隊工作帶來很大的困難，甚至原有的一些少先隊制度保障也會喪失，比如課時的規(guī)定。而這些內(nèi)容恰恰是我們原先了解不夠的，必須拿出和時間賽跑的精神，邊干邊學，抓緊推動，才能不耽誤這份事業(yè)。

3.要形成上下齊心、各負其責的合力。全國少工委能量再大，直接面對基層組織還是很少的，所以我們主要是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，就是出思路、給政策、教方法、做示范。各級少先隊組織要善于轉(zhuǎn)化、落實上級的工作安排，在“面”上形成有力的態(tài)勢。只有全隊共同努力，才能在一些重大的、有挑戰(zhàn)的工作和制度安排上取得突破，達到預想的效果。

4．要有一股干工作的鉆勁、韌勁、巧勁。第一，當前我們要攻關的一些工作，理論性、專業(yè)性、政策性都很強，沒有鉆勁就研究不透，就難以和業(yè)務部門的同志去對話。第二，碰到困難，面對挑戰(zhàn)，要有韌勁，敢于迎難而上，不回避不退讓，不怕碰釘子，一次談不成就談多次。對此我們要有信心，信心來自于我們是在為黨、為少年兒童成長做工作，和業(yè)務部門的目標本質(zhì)上是一致的，應當光明正大、理直氣壯。第三，要有巧勁。善于用好少工委的制度資源，發(fā)揮群團部門善于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)點，曉之以理，動之以情，爭取有關部門的理解和支持。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，探索創(chuàng)新，奮發(fā)有為，把光榮的紅領巾事業(yè)繼續(xù)向前推進，以新的成績迎接建黨90周年！

第二篇：在少工委四屆二次全委會上的講話

在少工委四屆二次全委會上的講話

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、委七屆五次全會精神、團的十五大和團委十二屆三次全會精神，全面落實第四次少代會精神，研究部署××年少先隊工作。關于今年的工作，喜真同志做了全面的安排，馬廳長做了重要講話，希望大家認真學習貫徹落實。

下面，我再強調(diào)四點：

一、以加強思想道德教育為核心，全面提高我少年兒童的綜合素質(zhì)

在前不久召開的全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：全黨都要重視加強青少年思想道德教育，尤其是未成年人的思想道德建設，加強少年兒童的思想道德建設關系到國家和民族的未來，關系到人才強國戰(zhàn)略能不能真正實施，關系到全面建設小康社會能不能真正實現(xiàn)。少先隊自成立之日起，就始終按照黨指引的方向，在共青團的帶領下，把培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人作為根本任務。多年來，少先隊組織形成的光榮傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，值得我們繼承和發(fā)揚少先隊在引導和教育少年兒童的過程中，形成的自己獨特的教育理念，需要我們鞏固和發(fā)展特別是全國第四次少代會提出的體驗教育思想，在引導少年兒童積極參與道德實踐，讓少年兒童在親身實踐中把做人做事的道理內(nèi)化為健康的心理品格，為養(yǎng)成良好的行為習慣奠定堅實的基礎等方面取得了顯著的教育效果，需要我們在這一工作理念的指導下，繼續(xù)大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新。全團隊組織要按照黨的要求，以思想道德教育為核心，發(fā)揮少先隊組織的獨特的自身優(yōu)勢，堅持實踐育人、服務育人、文化育人、培育“四有”新人的工作方針，把第四次少代會提出的各項工作任務落在實處。

繼續(xù)深入開展以“實現(xiàn)宏偉藍圖、做好全面準備”為主題的“大眼睛看”系列活動，進一步發(fā)揮“大眼睛看”活動標識的作用，樹立少先隊的工作品牌，擴大活動覆蓋面，增強活動實效性，使更多的少先隊員在豐富多彩的實踐體驗中，感受改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的巨大成就，了解全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，自覺把個人的成長進步同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為實現(xiàn)宏偉藍圖做好全面準備。

要從增強愛國、愛、愛家鄉(xiāng)的情感做起，從中體驗民族精神的豐富內(nèi)容、偉大力量和時代內(nèi)涵，在鮮活、生動和個性化的實踐體驗中，懂得只有在黨的領導下，走中國特色社會主義道路，才有祖國的繁榮富強，在真切感受中國了不起、中國人了不起的基礎上，發(fā)憤學習、鍛煉成才，努力做了不起的中國人。

要按照素質(zhì)教育的要求，以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，以體驗教育為基本途徑，引導少年兒童學會學習，學會做人，學會合作、學會做事，養(yǎng)成良好的行為習慣，獲得持續(xù)發(fā)展的能力。要從規(guī)范行為習慣做起，使他們養(yǎng)成符合社會主義道德要求的品行操守，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關系。在學校生活、家庭生活、社會生活和大自然的實踐體驗中，培養(yǎng)良好的行為習慣。要讓他們在學習實踐中，感受生活中充滿著可探索的問題，處處是創(chuàng)造之地，時時是創(chuàng)造之機，感受學習知識與培養(yǎng)能力的重要，為他們養(yǎng)成善于觀察、勤于思考、樂于探索的行為習慣奠定基礎。

要讓他們在科學實踐中，感受客觀事物，提高獲取信息、獲取新知識以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，為他們養(yǎng)成認真嚴謹、理性思考、尊重事實、崇尚科學的行為習慣奠定基礎。要關注少年兒童的生理發(fā)展與心靈成長，幫助少年兒童建立相互尊重、理解、信任、關心的良好的人際關系，幫助他們正確認識自己，正確對待他人，感受挫折，體驗困難，為養(yǎng)成珍惜時間、珍愛生命、樂觀開朗、勇敢頑強、健康向上的行為習慣奠定基礎。

要服務于提高少年兒童的身體素質(zhì)，強化參加體育運動的自覺性，學會身體保健的必要能力，為養(yǎng)成自覺鍛煉、講究衛(wèi)生、合理飲食、規(guī)律生活的行為習慣奠定基礎。要讓他們在美學實踐中，提高他們發(fā)現(xiàn)美、感受美、鑒賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力，為他們養(yǎng)成注重儀表、美化生活、善于欣賞、追求美好的行為習慣奠定基礎。

二、抓住機遇，在基礎教育課程改革進程中提升少先隊工作

繼年月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》公布后，××年，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》進一步明確了“加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎教育課程體系”的任務，我的課改工作也同全國一樣，正在迅速順利地推進，應該說在新課程改革進程中少先隊面臨著新的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機遇，每一位團隊工作者都必須正確認識少先隊在新課程改革中的地位和作用，積極主動地參與課改，全面促進課改，在其中推進、完善和提升少先隊工作。

少先隊作為基礎教育的重要組成部分，始終把提高少年兒童綜合素質(zhì)、促進他們的健康成長和全面發(fā)展作為中心任務。八十年代在教育改革剛剛興起的時候，少先隊就開展了“創(chuàng)造杯”活動，引導少年

第三篇：廣東少工委六屆二次全委會工作報告（模版）

廣東省少工委六屆二次全委會工作報告

一、2012年工作總結(jié)

2012年，全省中小學團隊組織緊緊圍繞根本任務，以黨的十八大、省第十一次黨代會和建團90周年等重大節(jié)點為契機，著力培養(yǎng)灌輸少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。成功召開了省第六次少先隊代表大會，大力推動少先隊學科體系建設取得新突破，創(chuàng)新工作載體，深化活動品牌，服務少年兒童健康成長，促進全省中小學團隊工作邁上新臺階。

（一）以黨的十八大、省第六次少代會等重大節(jié)點為契機，強化少年兒童的思想引領。

一是成功召開少先隊廣東省第六次代表大會，通過開展“爭當四好少年”活動從全省少先隊員中層層選撥少先隊員代表239名，增強廣大少先隊員的組織意識和責任意識?？偨Y(jié)五年來我省少先隊工作經(jīng)驗做法，謀劃部署下來5年全省少先隊工作任務，為全省少先隊新一輪創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一思想，明確任務。二是部署開展了“學先鋒，找榜樣，爭四好”、“感受你的愛”等學習宣傳黨的十八大精神等全省主題隊日活動，全省少先隊組織在“紅領巾集結(jié)號”網(wǎng)站注冊大隊數(shù)8303個，上傳活動大隊數(shù)3257個，上傳活動數(shù)共7474個，參與活動少先隊員共531.4萬人次。此項工作深圳、佛山、中山開展好。三是在中學共青團開展“青春共話十八大”主題報告會活動，全省共有1027個中學27211個支部97萬名中學生參加了 活動。此項工作云浮、中山、江門開展好。三是組織全省各中學團組織圍繞“踐行廣東精神 擔當社會責任”主題開展十八歲成人教育系列活動，此項工作廣州、深圳、江門、珠海、順德開展好。

（二）注重愛心培養(yǎng)和引導，不斷提升少年兒童的思想意識和道德水平。

一是開展“善言善行”紅領巾學雷鋒新風尚行動，倡議全省少先隊員開展“善言善行——做雷鋒式的好少年”，培養(yǎng)少年兒童有愛心、與人為善、助人為樂的良好道德行為習慣。二是號召全省少先隊員捐贈愛心壓歲錢，為“廣東紅領巾基金”募集捐款790.2萬元。此項工作廣州、順德、深圳、東莞、惠州開展好。三是成立廣東首屆紅領巾議事會，通過組織省六少少先隊員代表開展挑戰(zhàn)營活動推選出49名少先隊員擔任議事會成員，征集紅領巾小提案400多份，引導少先隊員樹立“小主人”意識。四是開展粵喀兩地少年兒童互訪、民族團結(jié)紅領巾使者、愛心圖書捐贈、資助貧困家庭青少年等互助交流活動，籌集12.94萬元資助喀什地區(qū)100名貧困家庭青少年完成學業(yè)，與100多名新疆小朋友結(jié)對聯(lián)誼，促進兩地青少年共成長同進步，營造民族團結(jié)的良好氛圍。此項工作廣州、佛山、東莞開展好。

（三）推動少先隊學科體系建設取得新突破。一是推動中山大學、華南師范大學和廣州大學3所高校列入全國學科建設試點高校，并在教育學一級學科下設置“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科或方向。推動3所試點 高校在2013年各招收5名學術學位研究生。此項工作廣州開展好。二是發(fā)動各地市推動17所有師范專業(yè)的高校高職院開設少先隊學科的選修和輔修課程。在省青年職業(yè)學院開設了選修課程；深圳大學、韓山師范學院、嘉應學院、揭陽學院、廣東石油化工學院等高校高職院將于2013年上半年開設選修課程。此項工作深圳、潮州、梅州、揭陽、茂名開展好。三是與廣東省教育研究院簽訂合作框架協(xié)議，共同組建“廣東省少先隊課程與教學研究中心”，利用教育研究院的研究力量、師資力量以及教育出版等資源，開展少先隊活動課程研究和教材研發(fā)。四是廣泛動員各級少先隊輔導員申報2012年省人社廳、省教育廳開展的小學高級教師（副高級）專業(yè)技術資格，廣東省廣州市天河區(qū)匯景學校石鴻云等5名教師以現(xiàn)任少先隊大隊輔導員身份評上小學高級教師（副高級）專業(yè)技術資格。此項工作廣州、珠海、佛山、中山、茂名開展好。五是完成了省少先隊總輔導員配備。聯(lián)合省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)《少先隊總輔導員設置管理辦法（試行）》，推動各地按要求配置各級少先隊總輔導員。廣州、深圳、佛山、惠州率先實現(xiàn)市少先隊總輔導員專人專崗配置。

（四）不斷創(chuàng)新載體，深化活動品牌，服務少年兒童成長成才。

一是聯(lián)合省應急辦、省地震局、省教育廳、省消防總隊、省科協(xié)聯(lián)合開展了“小紅帽”廣東紅領巾應急避險教育活動，開設少先隊員訓練營，開展動漫、童謠作品創(chuàng)作大賽征集作品1271件，深化廣東少年兒童平安行動。此項工作深圳、佛山、潮州、汕尾、順德開展好。二是廣泛開展關愛困難少年兒童工作，服務留守少年兒童健康成長，新建“希望家園”161所，支持建設幸福廚房68個，開展“青春晴暖·愛心匯聚小鳥巢”城鄉(xiāng)少年手拉手送溫暖活動184場次，覆蓋留守少年兒童9037人次。此項工作韶關、湛江、茂名、揭陽、江門開展好。三是發(fā)動全省214個大隊、207個中隊參與第五屆“飛揚的紅領巾”廣東少先隊隊日競賽活動，活動覆蓋少先隊員22萬人次。此項工作江門、梅州、清遠、潮州、東莞開展好。四是組織全省200多名師生代表參加“激揚思辨 青春風采”廣東省中學生模擬聯(lián)合國大會活動，培育中學生敏銳的國際視角和靈活的思辨能力。

（五）積極研發(fā)推廣中小學團隊文化產(chǎn)品和運用新媒體。

一是建立了全省24250多所中小學的團委書記、大隊輔導員短信通訊平臺。二是改版廣東省中小學團隊工作網(wǎng)站，開設“廣東紅領巾”“廣東希望家園”等相關微博，“廣東紅領巾 ”粉絲2438人，發(fā)布微博162條；“廣東希望家園”粉絲3926人。三是創(chuàng)作推出《紅領巾心向黨——廣東少先隊學習宣傳黨的十八大動漫宣傳片》，廣東省第六次少代會主題歌曲《在陽光下》，《少先隊歌曲帶動唱專輯》，動漫版省六少工作報告等系列少先隊文化產(chǎn)品。委托廣東原創(chuàng)動力公司設計推出了廣東少先隊卡通人物形象“南南、粵粵、楚楚、英子”等少先隊動漫形象。四是在廣東電視臺嘉佳卡通頻道和南方電視臺少兒頻道播出黨的十八大少年兒童版動漫宣傳片。據(jù)統(tǒng) 計，在節(jié)目播出時段，廣東省4-14歲少年兒童全省收視率達2.36%，城域收視率為2.54%，市場份額達25.613%。

（六）加強中小學團隊工作隊伍自身建設。

一是組織各級少先隊輔導員12.1萬人參加2012全國少先隊輔導員大規(guī)模遠程視頻培訓；組織基層輔導員12.5萬人收看全國少工委“怎么給孩子們講黨的十八大”輔導報告視頻，上傳教案563篇。此項工作深圳、中山、佛山開展好。少先隊事業(yè)發(fā)展中心舉辦輔導員培訓4期300人次。二是評選表彰了從事少先隊輔導員工作三十年以上、將畢生精力奉獻給少先隊事業(yè)的資深輔導員12名，在全社會進一步營造關心、重視輔導員和少先隊工作的良好氛圍。

二、2013年工作計劃

2013年全省中小學團隊工作的總體思路是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，落實團中央十六屆六中全會、全國少工委六屆四次全會的部署，緊緊圍繞中小學團隊工作根本任務，廣泛開展“三觀”、“三熱愛”主題教育，扎實推進少先隊學科體系建設，深化基層中小學團隊工作建設，推動中小學團隊品牌活動形成教育功能，切實發(fā)揮中小學團隊工作塑人的職能。

（一）加強少年兒童思想意識教育。

1.深入學習宣傳黨的十八大精神，廣泛開展“三觀”、“三熱愛”主題教育。各地要結(jié)合團十七大、省十三次團代會等重要節(jié)點，深入開展“三觀”、“三熱愛”主題教育。在各級少先隊組織廣泛開展“紅領巾心向黨”、“紅領巾成長正航向”（暫 名）主題教育實踐活動；在各中學團組織廣泛開展“與人生對話”活動，教育引導青少年形成“三觀”“三熱愛”。

2.加強青少年思想道德教育。各地要深化中小學團隊組織“學雷鋒”長效活動機制，開展以“續(xù)寫雷鋒日記”為主要內(nèi)容的“做雷鋒式的好少年”主題教育，引導少年兒童知雷鋒、愛雷鋒、找雷鋒、做雷鋒。要深化中學生志愿服務工作，以志愿服務引導中學生培樹公益理念和社會責任感。

（二）著力推進少先隊學科體系建設。

1.繼續(xù)推動少先隊學科建設。落實中大學、華南師大、廣州大學3所試點高校少先隊學科的招生錄取和調(diào)劑工作。按照全國少工委核心課程教材，聯(lián)合試點高校打造學科建設精品教材，完善學科知識體系。省少工委將建立共青團、教育、宣傳等相關部門協(xié)同推進學科建設的工作機制，重點解決學科面臨的研究課題、師資培養(yǎng)、教材出版等問題；成立學科專家指導委員會，發(fā)揮試點高校、教育研究院現(xiàn)有刊物、網(wǎng)站及團隊系統(tǒng)網(wǎng)站、研究會等作用，搭建學術研究平臺。與華南師大合作建立省級少先隊輔導員培訓中心，探索輔導員持證上崗的培訓機制。各地要推動尚未開課的高校高職院校開設少先隊學科必修或選修課程，挑選少先隊基礎好、有示范作用的小學作為開設學科高校的教學實踐基地和科研基地。

2.大力推進少先隊活動課程建設。一要將《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》普遍轉(zhuǎn)發(fā)至基層各中小學，將少先隊活動課程寫入各級教育部門的義務教育課程設置 方案，落實每周1課時國家必修的少先隊活動課進中小學課程表。二要抓好《少先隊活動課程指導綱要（試行）》試點工作，各地要加強本地3所試點學校工作指導，總結(jié)提煉經(jīng)驗和活動案例；三要建立少先隊專門的教研制度，各地要推動縣級以上教育部門教研機構(gòu)中設立少先隊教研員，落實各中小學成立教研組，開展活動設計、課例觀摩、教案交流等少先隊教研活動。要將輔導員用書、隊課教材等納入義務教育資源配置，將少先隊隊室、鼓號等納入義務教育學校標準化建設。省少工委將編寫出版《少先隊活動》、《少先隊隊長》等教材在全省推廣使用。

3.繼續(xù)推進少先隊輔導員職稱建設。爭取在2013年中小學教師稱職改革試點工作中將小學高級、一、二、三級教師專業(yè)技術資格評審中參照小學高級教師（副高級）單設少先隊大隊輔導員類別。推動資深少先隊輔導員、少先隊專家學者進入廣東省中小學教師職稱評審專家?guī)?。爭取?013年廣東中小學教師職稱試點工作中將單列“少先隊活動”科目。同時，探索建立少先隊輔導員職稱評定標準規(guī)范。

4.推動各級總輔導員配置工作。各地要、開展市、縣級總輔導員崗位設置和隊伍建設情況自查。今年底要完成各地少先隊總輔導員專人專崗專職配置。要向各級黨政部門爭取配套編制、崗位、待遇。省少工委將探索建立各級少先隊總輔導員任用、考核、督導、待遇等細則和制度。

（三）加強中小學團隊工作機制建設。

1.開展第十三屆廣東省“十佳”少先隊員、第八屆廣東省 “十佳”優(yōu)秀輔導員評選；開展2012廣東省少先隊先進集體和個人評選工作。

2.舉辦省少先隊工作學會換屆大會。探索省、市、縣(市、區(qū)）少先隊工作學會和輔導員聯(lián)誼會三級督導機制。各地要加強輔導員聯(lián)誼會機制建設，重點將每屆評選出來的省、市十佳少先隊輔導員吸納到各級輔導員聯(lián)誼會中。

3.建立中學團委書記聯(lián)席會議制度，由省直屬中學、部分地市具有代表性的中學團委書記組成，增進各地中學團委的交流、協(xié)作、落實工作。成立廣東省中學生執(zhí)行委員會，由省學聯(lián)主席團成員的中學擔任成員，指導各地中學學生會及學生社團開展工作。成立廣東省中學共青團發(fā)展研究會，凝聚中學教育領域的專家學者、中學名校長、青少年工作實務工作者，為中學團工作提供智力支持和理論研究力量。建立中學共青團理論研究機制，開展廣東省中學共青團工作及中學生思想意識現(xiàn)況專題調(diào)研；確定推出一批中學共青團工作研究課題，由各地市承接開展專題研究。探索建立中學共青團評選表彰機制，開展中學共青團優(yōu)秀個人、先進集體評選表彰活動，開展中學共青團活動項目評選表彰活動。加強省中學共青團重點聯(lián)系學校建設，選取具有代表性、基礎較好、工作成績突出的中學作為省中學共青團重點聯(lián)系學校，加強對全省中學共青團工作的指導和聯(lián)系。

4.落實“國培計劃”和各級中小學教師培訓計劃中的少先隊輔導員和中學團委書記培訓項目，發(fā)揮遠程大規(guī)模培訓作用，進一步加強廣東省少先隊輔導員講師團建設，開展多種 形式的培訓，全面提高少先隊輔導員和中學團委書記的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。各地要落實各級少先隊輔導員和中學團委書記全員分級培訓工作。

5.結(jié)合團中央、全國少工委和省的重點工作部署，進一步完善地市中學共青團和少先隊工作考核機制。重點考核各地少先隊學科建設、少先隊活動課程建設、少先隊輔導員專業(yè)化職業(yè)化建設、廣東紅領巾基金募集及項目使用、以及團中央、全國少工委部署的重點任務和上傳“未來網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺活動情況等。

（四）深化品牌活動，服務少年兒童健康成長。1.深化“廣東紅領巾基金”建設。各地要通過組織少先隊員開展手拉手、義捐義賣、爭“理財章”等形式廣泛開展2013年“捐贈壓歲錢 幸福廣東手拉手”活動募集基金。要探索拓展廣東紅領巾基金社會化募集渠道和方式。要加強基金社會監(jiān)督力度，在基金網(wǎng)站公布各地捐贈情況及項目使用情況，要組織監(jiān)委會和社會愛心家庭考察基金援建項目。各地要規(guī)范廣東紅領巾基金使用，嚴格各地基金使用審計和核查，確保基金效益和安全。

2.進一步完善“南粵雛鷹爭章”活動。省少工委將優(yōu)化“南粵雛鷹網(wǎng)”的建設，出版《爭章活動指導手冊》作為基層活動教材。各地要推動基層少先隊組織普遍、規(guī)范開展“雛鷹爭章”活動，創(chuàng)新“雛鷹獎章”的佩章模式，制訂本地“雛鷹爭章”活動的指導意見。

3.深化關愛困難少年兒童群體活動。加強“希望家園”的 建設和管理，繼續(xù)開展關愛困難少年兒童工作，深化“愛心匯聚小鳥巢”等品牌活動。有條件的地市要探索社會組織參與“希望家園”管理模式，要深化“城鄉(xiāng)少年手拉手”活動，推動城鎮(zhèn)少先隊員與異地務工人員子女，農(nóng)村、貧困地區(qū)少年兒童普遍建立“手拉手”結(jié)對。

4.深化“飛揚的紅領巾”主題隊日競賽活動。省少工委將進一步整合資源，加大投入，建立活動評委庫，規(guī)范隊日競賽活動。各地要結(jié)合各項品牌活動廣泛發(fā)動基層少先隊組織參與競賽和展示，增強活動的覆蓋面，促進基層少先隊工作活躍。

5.深化“廣東紅領巾示范?！苯ㄔO。省少工委將開展第二批“廣東省紅領巾示范?！眲?chuàng)建單位復評工作，結(jié)合學校網(wǎng)絡展示開展情況及少先隊工作情況對創(chuàng)建單位進行抽查。各地要加強指導“廣東紅領巾示范?！苯ㄔO，爭創(chuàng)品牌特色，強化典型示范，促進全省少先隊工作全面活躍。

6.深化少年兒童平安行動。省少工委將編印《“小紅帽”廣東紅領巾應急避險教育活動指導手冊》，整合公益力量開展農(nóng)村少年兒童應急避險培訓班，開設專題網(wǎng)站，推動少年兒童應急避險教育。各地要發(fā)動各學校開展防震防災、電力安全、消防、交通和防溺水等安全教育，探索少先隊活動教育模式，增強少年兒童自救自護、應急避險能力。

（五）加大中小學團隊文化產(chǎn)品供應

1.打造中小學團隊文化產(chǎn)品。舉辦首屆“廣東紅領巾文化節(jié)”，集中交流展示各中小學校紅領巾文化建設、社團建設和 活動開展成果。進一步發(fā)揮《少先隊員》隊刊作用，深化與南方少兒頻道、嘉佳卡通、廣播電臺、少兒刊物等媒體的合作，加大動漫、歌曲、舞臺劇等文藝作品產(chǎn)出。各地要充分運用時尚元素，積極借助新興媒體，努力滿足新時期少年兒童文化需求，營造健康、時尚的少先隊文化氛圍。

2.加強中小學團隊工作新媒體建設。進一步完善“廣東中小學團隊網(wǎng)”、“廣東紅領巾基金”、“飛揚的紅領巾”等網(wǎng)站，加強“廣東紅領巾”“廣東希望家園”等微博管理和發(fā)布。各地要建立短信平臺、Q群、微信等新媒體載體，完善少先隊工作信息發(fā)布平臺的建設，縮短中間環(huán)節(jié)時間，提高工作效率；要推動各級中小學團隊組織普遍開設微博，活躍中小學團隊網(wǎng)絡陣地；要圍繞青少年的身心特點，通過動漫、故事等文化藝術載體，借助電視、網(wǎng)絡等傳媒，開發(fā)中小學團隊文化產(chǎn)品。

第四篇：聶建軍同志在區(qū)委六屆二十二次全會上的講話(定稿)

聶 建 軍 同 志

在區(qū)委六屆二十二次全體會議上的講話

（2011年8月20日）

同志們：

這次區(qū)委六屆二十二次全體會議，是在全區(qū)上下深入學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話，加快推動國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先崛起的新形勢下召開的一次重要會議。主要任務是，傳達貫徹市委四屆十二次全體會議精神，深入分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，研究部署下一步工作任務，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，搶抓機遇、大干快上，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

為開好這次全委會，區(qū)委作了認真準備。8月15日召開了區(qū)委常委擴大會議，傳達學習市委全會精神，研究貫徹落實意見；從8月15日開始，舉辦了區(qū)委理論學習中心組讀書會，并利用2天的時間組織到濰坊、青島、日照等地進行了考察學習；今天上午，部分部門單位結(jié)合外出學習情況進行了交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。過會，增杰同志還要就今年的發(fā)展形勢和下步工作安排講意見，大家要認真學習貫徹。下面，根據(jù)區(qū)委常委會議研究的意見，我講四個方面的問題。

一、認真學習，深刻領會，切實把思想行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要

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講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨領導中國革命、建設和改革的寶貴經(jīng)驗，深入闡述了我們黨對中國社會進步的無比巨大的推動作用，進一步明確了黨在新時期的歷史使命和奮斗目標，對新形勢下加強和改進黨的建設、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。講話高屋建瓴、總攬全局，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領性文獻。區(qū)委對學習貫徹胡錦濤總書記重要講話高度重視，專門組織召開區(qū)委常委擴大會議進行安排部署。全區(qū)各級黨組織迅速行動，精心安排，認真組織學習討論，取得了重要階段性成果。下一步，各級要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話擺上更加突出的位置，深入學習領會，堅決貫徹落實。

第一，要認真學習領會，把握精神實質(zhì)。深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，要抓住重點，著力在全面理解、準確把握講話的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)上下功夫，著力做到?七個始終?。一要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度；二要始終保持黨開拓前進的精神動力和蓬勃活力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康；三要始終保持馬克思主義者的清醒和堅定，切實增強憂患意識，積極應對前進道路上的各種考驗和危險；四要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，全面推進黨的建設新的偉大工程；五要始終堅定不移地堅持改革開放，勇于變革、勇于創(chuàng)新，奮力把改革開放推向前進；六要始終堅持黨 －2－ 的基本路線不動搖，繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發(fā)展道路；七要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

第二，要精心組織安排，力求學習實效。全區(qū)各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強領導、精心組織，采取有力措施，不斷把學習引向深入。各級黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，先學一步、學深一層，做真學、真懂、真信、真用的表率，帶動全社會學習貫徹重要講話精神的深入開展。區(qū)委黨校要發(fā)揮主陣地作用，把學習講話作為黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，積極開展形式多樣的培訓活動。企事業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、社區(qū)等單位，要結(jié)合各自實際，利用多種形式組織好學習。宣傳部門要組織理論工作者認真研究講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，指導廣大黨員加深理解，準確把握，全面貫徹。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論陣地的作用，深入宣傳講話精神，宣傳我區(qū)學習貫徹的實際成效和先進典型，激勵廣大黨員干部群眾以更加飽滿的熱情投身黃藍經(jīng)濟區(qū)建設的偉大實踐。

第三，要堅持學以致用，做好結(jié)合文章。要把學習貫徹重要講話精神與完成全年目標任務、實現(xiàn)?十二五?發(fā)展良好開局緊密結(jié)合起來，切實增強機遇意識、競爭意識、責任意識，奮力搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)高點定位、率先崛起的奮斗目標。要與堅持科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主

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線緊密結(jié)合起來，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，把學習講話的體會和收獲轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的具體舉措和推動發(fā)展的實際成效。要與這次外出考察學習緊密結(jié)合起來，對照先進地區(qū)經(jīng)驗，深入查找不足，進一步解放思想、提升境界，強化措施、積極作為，推動各項工作實現(xiàn)新突破。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強高點定位、率先崛起的責任感和緊迫感

目前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關鍵時期，既面臨重要的發(fā)展機遇，也面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。要促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須進一步在事關河口區(qū)域發(fā)展全局的重大問題上統(tǒng)一思想、深化認識、提升境界。

（一）倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好形勢，進一步堅定率先崛起的信心和決心。今年以來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，奮力搶抓機遇，乘勢開拓奮進，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，黃藍經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)嶄新開局。一是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。上半年，全區(qū)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值87.7億元，同比增長17.3%；完成固定資產(chǎn)投資68.56億元，增長26.8%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值52.42億元，增長29.4%；實現(xiàn)地方財政收入8.56億元，增長37.7%，其中一般預算財政收入5.27億元，增長35.6%，各項主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平，多項指標在全市位居前列，為推動?十二五?開好局起好步奠定了堅實基礎。二是發(fā)展后勁明顯增強。堅持把抓投入上項目作為實現(xiàn)率先崛起的第一動力，成功舉行了春夏兩次重大項目集中開 －4－

工儀式，東營格瑞特光伏科技、蕪湖海螺型材、澳亞萬頭奶牛牧場等23個總投資202.4億元的大項目、好項目相繼開工建設，華銳風電3MW風電機組成功下線，為加快構(gòu)筑特色鮮明的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，組織開展的赴馬來西亞、香港、臺灣、北京、上海等地大型經(jīng)貿(mào)交流活動取得豐碩成果，洽談推進了臺灣中石化、豪德物流園區(qū)、黃河口海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園配套等一批重大項目，切實增強了發(fā)展后勁。特別是河口藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和湖濱新區(qū)開發(fā)建設成效顯著、亮點紛呈，已成為加快經(jīng)濟發(fā)展、改善發(fā)展環(huán)境、引領率先崛起的重要引擎。三是社會民生建設全面加強。堅持把以保障改善民生為重點的社會建設和以維護公平正義、服務廣大群眾為重點的社會管理擺上重要位置，齊抓共管，全力推進，實現(xiàn)了群眾幸福指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)同步提升。特別是適應做好新形勢下群眾工作的任務要求，整合各項民生資源，建立統(tǒng)一群眾工作平臺，開通了3612345民生熱線，解決了大量群眾關心關注的熱點難點問題，得到了廣大群眾的一致?lián)碜o。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。廣大干部在困難多、壓力大的情況下，奮發(fā)有為、扎實工作，表現(xiàn)出了高度的事業(yè)心、責任感；廣大群眾對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署更加理解和支持，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚；油地軍港團結(jié)共建的機制日趨完善，領域不斷拓寬，成效顯著增強，凝聚起了推動開發(fā)建設的強大合力。各級各部門要進一步堅定信心、下定決心，集中精力、齊心協(xié)力保持和鞏固河口經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面。

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（二）學習先進找差距，進一步增強不進則退的憂患意識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，宏觀環(huán)境趨緊，區(qū)域競爭激烈，影響和制約發(fā)展的不確定因素不斷增加。特別是通過這次外出考察，我們更是切身感受到了與先進地區(qū)在思想境界、體制機制、工作作風等方面存在的差距，真正有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和壓力感?？梢哉f，這次外出考察學習活動，既是一次開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念之行，也是一次學習經(jīng)驗、增長本領之行，更是一次感受壓力、增強干勁之行。學習先進地區(qū)經(jīng)驗，要著重把握好以下三個方面。一要充分認識在思想境界方面的差距，學習他們跨越發(fā)展、勇爭一流的大氣魄。黃島原是與青島隔海相望、三面環(huán)海的小漁島，與青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、前灣港體制合一后，建成了布局合理、特色鮮明、生態(tài)宜居、精致有序的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)連續(xù)7年位居全國前5，被評為?中國最佳綜合實力開發(fā)區(qū)?和?中國生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設示范區(qū)?；以占青島市不足3%的國土面積，創(chuàng)造了全市近1/5的GDP和1/4的工業(yè)總產(chǎn)值，成為青島的經(jīng)濟重心和開放重鎮(zhèn)。客觀地講，這些年來河口經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期，在全市的地位和影響力發(fā)生了很大變化。我們有些干部由此沾沾自喜，自滿情緒滋生，你追我趕、大干快上的發(fā)展氛圍有所弱化，把事業(yè)做大、把經(jīng)濟做強的境界和氣魄與先進地區(qū)相比還遠遠不夠。二要充分認識在體制機制方面的差距，學習他們打破常規(guī)、破解難題的好辦法。面對融資難、基礎設施建設難、項目審批慢等問題，先進地區(qū)敢于打破傳統(tǒng)思維，善于用改革創(chuàng)新的手段破解難 －6－

題、推動發(fā)展。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)建設機制，積極運用市場經(jīng)濟手段破解資金難題，采取BT、BOT等方式，順利推進了各項城建工程、民生工程的建設。同時，堅持把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，已投入運行的魯南（日照）國際貿(mào)易與航運服務中心，是全省首個、國內(nèi)第三個航貿(mào)中心，可以辦理報關、報檢、結(jié)算等全部通關手續(xù)，為商貿(mào)企業(yè)提供了快速的?一站式?通關服務。濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新港口建設運營模式，引進了馬來西亞第一大國有企業(yè)――森達美集團從事濰坊港（中港區(qū)）碼頭、泊位、庫場等相關設施的建設與經(jīng)營，推動了港口的快速發(fā)展。我們必須堅持以改革創(chuàng)新的理念應對當前的形勢和困難，善于用腦、善于突破，堅決打破一切阻礙、制約經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，切實解決好觀念舊、思路窄、辦法少、能力不足等問題。三要充分認識在工作作風方面的差距，學習他們立說立行、真抓實干的高效率。這次外出考察感觸很深的一點就是各地干部全力以赴上項目、齊心協(xié)力抓發(fā)展的高漲熱情和沖天干勁。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在大項目建設上建立了領導包辦、園區(qū)主辦、部門聯(lián)動辦等制度，實施一線工作法，保證了總投資230億元的7個大項目順利建設。濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的19.5公里長的沿海防護堤二期工程，僅用半年時間就成功實施了一次合龍?？墒俏覀冇行┲攸c工程、重點工作到了關鍵節(jié)點、攻堅時刻，就浮在面上、深不下去。究其原因，就是差在我們干部的工作作風和執(zhí)行力上。要想實現(xiàn)高點定位、率先崛起的奮斗目標，各級黨員干部必須在困難面前多想責任，責任面前多找辦法，憑借攻堅克難、－7－

愈挫愈奮的沖天干勁，用心、用力干好每一項工作。

（三）準確把握黃藍疊加、港區(qū)一體的重大機遇，進一步增強時不我待的使命感。黃藍兩大國家戰(zhàn)略在河口交匯疊加，為我們爭取政策資金支持、布局重大項目、拓展發(fā)展空間帶來了重大機遇，只要用心研究、充分運用、積極爭取，就能夠產(chǎn)生強大的生產(chǎn)力和推動力。特別是為進一步優(yōu)化區(qū)域功能布局，更好地發(fā)揮東營港的龍頭帶動作用和河口區(qū)的腹地支撐作用，市委、市政府作出了港區(qū)城一體化發(fā)展的英明決策，為推動河口區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展注入了新的強勁動力。機遇稍縱即逝，如果我們抓不住用不好，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢就會逐步衰減，高點定位、率先崛起最終也只能是一句空話。全區(qū)各級干部要進一步增強時不我待、只爭朝夕的使命感，以敢于擔當、攻堅克難的志氣和膽識，自我加壓，負重奮進，全力推動港區(qū)城一體化發(fā)展，在實施港區(qū)一體、推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設中干出精彩、干出水平。

三、理清思路，強化措施，努力開創(chuàng)各項工作新局面 當前，河口正面臨著?港區(qū)一體、統(tǒng)籌發(fā)展?的重大機遇。全區(qū)各級各部門要按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展?的總體要求，進一步提升境界、理清思路，突出重點、強化措施，加快推動港區(qū)聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展。

（一）明確目標定位，理清工作思路。適應?港區(qū)一體、統(tǒng)籌發(fā)展?的新形勢新任務，區(qū)委、區(qū)政府在科學研究論證的基礎上，進一步完善確定了?發(fā)揮港口優(yōu)勢，科學規(guī)劃‘一港三區(qū)一帶三線一城’經(jīng)濟發(fā)展新格局，全力打造五大基地，努力實現(xiàn)在 －8－

黃河三角洲開發(fā)建設中高點定位、率先崛起?的區(qū)域總體發(fā)展思路。?一港?，就是舉全區(qū)之力加快推進東營港建設，努力打造現(xiàn)代化的?國際物流港?，當好輻射帶動黃河三角洲開發(fā)開放的?橋頭堡?。?三區(qū)?，就是做大做強東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和山東河口藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。?一帶?，就是以環(huán)渤海高等級公路為依托，努力形成推動藍色海洋經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶。?三線?，就是依據(jù)旅游規(guī)劃，精心打造黃河故道、神仙溝和濱海長廊三條特色旅游線路。?一城?，就是謀劃長遠、科學選址，加快建設一座臨海見海、宜居宜業(yè)的濱港新城，努力打造支撐河口區(qū)域發(fā)展的中心城市。?五大基地?，一是立足石油化工、鹽及鹽化工、精細化工等方面良好的產(chǎn)業(yè)基礎，加快科技創(chuàng)新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展綠色化工，努力打造黃河三角洲高效生態(tài)化工基地；二是發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，努力打造以石油裝備、新能源裝備、海洋裝備為重點的黃河三角洲高端裝備制造業(yè)基地；三是充分發(fā)揮華銳風電機組的龍頭帶動作用，積極引進發(fā)展葉片、塔架風電關聯(lián)項目，努力打造山東風電產(chǎn)業(yè)示范基地；四是以黃河口國家級中心漁港為載體，按照?港園一體?的思路，加快推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，努力打造黃河三角洲高效生態(tài)漁業(yè)基地；五是依托港口，加大石油儲備，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造國家石油儲備及物流航運基地。各級各部門要緊緊圍繞這一總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮與東營港的空間布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策銜接、基礎設施對接等重大問題，盡快完善提升包括東營港和濱港新城在內(nèi)的河口區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主導

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及電力、交通、能源、基礎設施等專項規(guī)劃，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合工作實際，深入研究，科學謀劃，進一步明確方向、突出重點，搶抓機遇、攻堅克難，堅決打好港區(qū)城一體化發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。

（二）突出工作重點，全力攻堅克難。要堅持把深入實施?重大項目攻堅?、?和諧城鄉(xiāng)建設?和?機關效能提升?三大行動作為實施黃藍兩大戰(zhàn)略的總抓手，進一步明確目標、強化措施、狠抓落實，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

一是深化?重大項目攻堅?行動，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大整體實力。當前和今后相當長的一個時期，建設黃藍經(jīng)濟區(qū)主要依靠投資拉動和項目帶動，要堅持把抓投入上項目作為實現(xiàn)率先崛起的第一動力，以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要集中突破項目建設，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對今年集中開工的23個項目，要按照?三明確、三強化?的要求，即明確一名區(qū)級領導負責、明確一個區(qū)直部門包靠、明確一個專門小組推進，強化現(xiàn)場調(diào)度、強化評比通報、強化協(xié)調(diào)服務，全力以赴加快推進，確保盡快投產(chǎn)達效。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的?頭號工程?，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點招商領域，大力實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，積極招引布局科技含量高、帶動能力強的龍頭項目及其關聯(lián)配套項目。要精心組織好?黃金招商月?活動的總結(jié)評比工作，激勵先進，鞭策后進；同時，對簽約、意向項目要全力靠上抓推進，確保取得實效。要緊緊抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，著力在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)突破，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。－10－

要重點發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，堅持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照?抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶?的總體思路，圍繞構(gòu)建?一帶兩園四基地?高效生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，加快推進四大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，重點抓好晨陽菌業(yè)年產(chǎn)5萬噸珍稀食用菌等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，集中新上一批蛋白質(zhì)、多肽、多糖和血紅素提取等高科技項目，努力走出具有河口特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路。要集中突破現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮東營港的輻射帶動作用，加快推進富海冷鏈物流、豪德物流、泰富物流以及中海油油庫區(qū)、萬通海欣油庫區(qū)、寶港國際精細化工品罐區(qū)三大?臨港倉儲物流園?等現(xiàn)代物流項目建設，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要集中突破黃河故道、神仙溝、濱海長廊三條精品旅游線路，切實抓好黃河故道10萬畝刺槐林的改造提升，打響黃河口?槐花節(jié)?文化品牌，推動生態(tài)旅游業(yè)向縱深破題。要全力推進港口建設，充分發(fā)揮龍頭作用。港興則河口興、全市興。必須把港口建設放在重中之重的位置，舉全區(qū)之力集中優(yōu)勢力量加快推進，爭取早日實現(xiàn)建設億噸大港的目標。在建設理念上，要突出液體化工碼頭特色，與周邊的天津港、青島港、日照港實現(xiàn)錯位發(fā)展。在運作模式上，要認真學習借鑒濰坊森達美港等港口建設的成功經(jīng)驗，按照港口建設發(fā)展規(guī)劃，舍得拿出優(yōu)勢資源積極招引有實力、有經(jīng)驗的大客商，切實提高港口的建設運營和管理水平。要著力抓好?三區(qū)?建設，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和河口藍色經(jīng)濟

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開發(fā)區(qū)是推動港區(qū)城一體化發(fā)展的重要平臺和主攻方向，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，必須集中力量全力突破。要按照?基礎配套、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟循環(huán)?的目標定位，加快推進?三區(qū)?的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)配套，提高項目承載能力，促進關聯(lián)企業(yè)抱團發(fā)展，加快形成一批高效生態(tài)、現(xiàn)代集約、各具特色、配套發(fā)展的經(jīng)濟板塊。要把河口藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)政策上搞好銜接，力爭用三年的時間打造成為省級開發(fā)區(qū)；按照?三區(qū)統(tǒng)籌、錯位發(fā)展?的目標定位，力爭用五年的時間把?三區(qū)?打造成為國家級開發(fā)區(qū)。

二是深化?和諧城鄉(xiāng)建設?行動，推動統(tǒng)籌發(fā)展，提高承載能力。要把?和諧城鄉(xiāng)建設?行動作為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設黃藍經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容，按照建好城市、以城帶鄉(xiāng)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，加快推進重點工程、重點項目建設，積極構(gòu)建?一個中心、兩翼推進、組團發(fā)展?的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。要突出抓好中心城區(qū)建設，把湖濱新區(qū)開發(fā)建設作為城市建設的重中之重，加快完善新區(qū)路網(wǎng)，盡快搭建起湖濱新區(qū)發(fā)展框架；加快推進體育公園、人防應急指揮中心、高檔商務中心等公共標志性建筑建設進度，輻射帶動湖濱新區(qū)整體開發(fā)建設。同時，要堅持試點先行，穩(wěn)步推進油田棚戶區(qū)改造、油田大院子?退二進三?和城中村改造，盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境。要切實抓好土地儲備工作，搞好整體包裝，把生地變成熟地，確保政府收益最大化，實 －12－

現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。要統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設，不斷完善城鎮(zhèn)水、電、氣、路等基礎設施配套，增強小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集和輻射帶動能力；充分運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策，加快村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設，完善社區(qū)服務功能，推動資源要素向農(nóng)村配置，不斷改善農(nóng)民生活居住條件。要深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，突出抓好發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治、村莊造林綠化、鄉(xiāng)村文明行動五項任務，確保一年有變化、三年見成效、五年大變樣。要突出抓好疏港公路、疏港鐵路、港口防潮堤和北部防潮堤等重大基礎設施建設，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源保障和安全屏障。要扎實推進?雙十?工程，全面落實各項承諾，以實際行動取信于民。

三是深化?機關效能提升?行動，改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展推動力。要始終堅持把?機關效能提升?行動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線工程，大力加強干部思想品德建設和執(zhí)政能力建設，著力打造一流的干部隊伍，營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要認真學習借鑒青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地?一站式?審批的先進做法，不斷深化行政審批制度改革，加快建設網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)和便民服務中心，真正實現(xiàn)?進一個門，辦所有事?。要嚴格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查備案、涉企收費?兩證一卡?和?企業(yè)寧靜日?制度，突出抓好對發(fā)展環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，嚴肅查處影響和損害發(fā)展環(huán)境的行為，切實提高行政效能和服務水平。要扎實開展好?干部能力提升工程?、?百日治頑治庸行動?等主題活動，加大治庸、治懶、治散力度，－13－

切實提升干部執(zhí)行力，提高組織凝聚力，增強發(fā)展推動力。

（三）創(chuàng)新工作機制，增強發(fā)展活力。一是創(chuàng)新油地軍港合作共建機制，凝聚發(fā)展合力。要始終高舉?油地軍港團結(jié)共建、共興共榮?的旗幟，以促進區(qū)域融合、實現(xiàn)全面發(fā)展為目標，進一步健全完善油地軍港聯(lián)席會議制度，不斷拓寬共建領域，凝聚起實施國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先崛起的強大合力。特別要積極創(chuàng)新港區(qū)城一體化管理體制，抓好區(qū)、港聯(lián)席會議制度的落實，對事關區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策措施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎設施等重大事項，共同研究確定，聯(lián)手組織實施，確保實現(xiàn)科學高效運轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌推進東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的教育、衛(wèi)生、社會保障、社會救助等各項社會事業(yè)，確保港上的干部輕裝上陣，把主要精力放到港口建設和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。二是創(chuàng)新運作機制，激活發(fā)展?jié)摿ΑＲ褎?chuàng)新體制機制放在突出位置，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，結(jié)合河口實際，勇于探索，大膽實踐，努力在財稅、金融、土地等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、利于開發(fā)的體制機制，為實施黃藍兩大戰(zhàn)略注入生機和活力。要依托黃河口高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加強創(chuàng)新平臺建設，全面深化產(chǎn)學研結(jié)合，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強力科技支撐。要高度重視人才隊伍建設，加快制定人才引進培養(yǎng)的政策措施，積極培養(yǎng)引進黨政管理、專業(yè)技術、企業(yè)管理等方面的高端人才以及急需的外向型人才，為開發(fā)建設提供人才支撐。三是創(chuàng)新社會管理機制，增強發(fā)展動力。各級各部門要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，－14－

把加強和創(chuàng)新社會管理擺在突出位置，推動社會管理理念和機制創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。當前，要按照?工作提速、服務提質(zhì)、便民利民、有求必理?的要求，突出抓好民生熱線運行和監(jiān)管，及時妥善地解決好群眾反映的各類問題，真正把民生熱線打造成展示黨委、政府形象的重要窗口，傾聽群眾呼聲的快捷渠道，解決群眾訴求、構(gòu)建和諧社會的有效載體。要創(chuàng)新維穩(wěn)機制，深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要嚴格落實并不斷創(chuàng)新領導干部公開接訪、帶案下訪和定期到基層接訪等制度，努力從源頭上防范和減少新的不穩(wěn)定因素。要牢固樹立安全發(fā)展理念，針對食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全等突出問題，進一步細化預案，嚴格落實責任，開展專項治理，全力消除隱患，確保不發(fā)生重大安全責任事故。

四、全面加強和改進黨的建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障

一要大力加強干部隊伍建設。思路確定之后，干部就是決定因素。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是要打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。要認真貫徹落實四項監(jiān)督制度，不斷深化干部人事制度改革，切實提高選人用人的公信度。要牢牢把握重基層、重一線、重實績的用人導向，注重在實施國家戰(zhàn)略、推動率先崛起的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)鍛煉干部，在?三大行動?的第一線選拔使用干部，引導干部在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展。要把加強學習和實踐鍛煉作為提升干部素質(zhì)能力的重要途徑，讓廣大干部在農(nóng)村、－15－

企業(yè)、信訪穩(wěn)定、重點崗位、艱苦環(huán)境中接受鍛煉、經(jīng)受考驗、增長才干。各級黨組織要積極為廣大干部搭建鍛煉成長、建功立業(yè)的舞臺，讓每一個人的聰明才智得到充分施展，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二要突出抓好干部作風建設。各級領導干部要牢固樹立?空談誤國、實干興邦?的理念，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，不達目標誓不罷休。要積極創(chuàng)新工作運行機制，建立健全科學的目標責任體系，嚴格落實《重要事項推進辦法》，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項重點任務落到實處。要進一步加大督查考核力度，深入重大項目、重點工程建設一線實地督查，努力做到發(fā)現(xiàn)問題、推動發(fā)展。特別要針對工作推進緩慢的種種問題、執(zhí)行落實不力的種種表現(xiàn)，研究制定更加切實可行的措施辦法，真正解決好有的工作虎頭蛇尾、有始無終、前緊后松的問題。要堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，引導廣大干部處理好解放思想和廉潔勤政的關系，既要放開手腳、敢想敢干，又要本著對事業(yè)負責、對自己的政治前途負責的態(tài)度，嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，確保既干事又干凈，做廉潔勤政的表率。要高度重視團結(jié)、自覺維護團結(jié)、倍加珍視團結(jié)，相互理解、相互尊重、相互支持，積極營造民主和諧、團結(jié)共建的良好氛圍，凝聚起推動發(fā)展的強大合力。

三要切實加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政為民的組織基礎和政治優(yōu)勢。各級黨組織要不斷完善工作機制，加強分類指導，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、機關、－16－

社區(qū)等各領域的基層黨建工作，全面提高黨的覆蓋面和影響力，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、?兩評一樹?和?一包三派?活動，扎實推進基層黨務政務公開，努力在全省創(chuàng)出典型、走在前列。要切實抓好換屆后農(nóng)村基層干部的教育培訓工作，進一步加強村級配套組織和制度建設，努力增強村級組織發(fā)展生產(chǎn)、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力。

四要扎實做好區(qū)鎮(zhèn)換屆工作。按照中央和省委、市委部署，從第四季度開始，區(qū)鎮(zhèn)換屆工作將陸續(xù)展開。各級要按照上級黨委的部署要求，精心組織，嚴格要求，認真扎實地做好區(qū)鎮(zhèn)換屆工作。要嚴肅換屆紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，按照?5個嚴禁17個不準5個一律?的要求，加強對換屆工作的全過程監(jiān)督。要按照?踏石留印、抓鐵有痕?的紀律要求，對換屆過程中發(fā)生的拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、誣告諂害以及干擾換屆選舉工作的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處，絕不姑息遷就。各級黨組織要切實增強政治責任感，加強對換屆工作的組織領導，既要全面完成換屆工作任務，配好班子、建好隊伍、樹好風氣，又要確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。

同志們，做好今年的各項工作，對于推動?十二五?發(fā)展開好局起好步意義重大。全區(qū)各級各部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住?港區(qū)一體、統(tǒng)籌發(fā)展?的重大機遇，積極作為，攻堅克難，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)在黃河三角洲開發(fā)建設中高點定位、率先崛起的宏偉目標做出應有的貢獻。

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第五篇：xx同志在市文明委全委會上的講話

剛才聽了大家的發(fā)言，講的都很好，表明各位主任、委員對精神文明建設工作是重視、關心、支持的。地改市后，創(chuàng)建工作的格局、方式都發(fā)生了很大變化。池州建市時間不長，城市基礎設施建設底子薄，欠賬多，差距較大。近兩年，在市、區(qū)兩級的共同努力下，創(chuàng)建工作取得了一些進展，各縣區(qū)也發(fā)生了一些新的變化，這里面包含了各部門的超常規(guī)工作和人民群眾的積極參與。但冷靜地分析一下取得的成績，差距還是顯而易見的。我們必須以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的發(fā)展，解決重點和難點問題，這樣才能縮小與先進城市的差距。

一、要進一步明確今年的創(chuàng)建工作目標。爭創(chuàng)省級創(chuàng)建工作先進城市和啟動中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，是市文明委確定的今年的創(chuàng)建工作目標，要確保實現(xiàn)。抓創(chuàng)建工作與抓經(jīng)濟工作同樣重要，兩者的優(yōu)勢可以互相依存，互相轉(zhuǎn)化。抓創(chuàng)建同樣是抓發(fā)展，沒有良好的環(huán)境，就不可能有大的發(fā)展，大家在認識上一定要到位。確保這兩個目標同步創(chuàng)建，良性互動，綜合治理，整體推進。這項工作望有關部門精心設計好、組織好，實施到位。

二、要把體制、機制建立到位。創(chuàng)建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近各地班子都已調(diào)整到位，文明委組織也要進一步完善。

三、創(chuàng)建工作要有幾個抓手。第一，要抓好職能部門的責任制。精神文明建設不只是文明辦的工作，也是全黨、全社會的共同責任。創(chuàng)建工作一定要形成網(wǎng)絡，職能部門的責任一定要納入考核內(nèi)容。爭創(chuàng)省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市和爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，都是推進創(chuàng)建工作的重要抓手，這兩個目標要同時下達，同步推進。創(chuàng)建學習型社會活動也要全面啟動，這項工作請市委宣傳部牽頭抓。要落實責任，實行誰主辦誰負責、誰主管誰負責。市與區(qū)要經(jīng)常溝通，明確各自的職責，搞好創(chuàng)建工作的對接，防止出現(xiàn)斷層。第二，要抓好城市管理體制的改革。城市管理局要抓緊掛牌運作，可以從社會上公開招聘一部分市容管理人員。對行政綜合執(zhí)法授權(quán)問題，市政府法制辦要根據(jù)省政府有關文件精神，認真研究，盡快上報。物價部門要積極支持創(chuàng)建部門開展工作，把該收的費收上來。第三，要抓好臟亂差的治理工作。創(chuàng)建工作始終要從解決臟亂差入手。隨著城市的發(fā)展，城市的范圍在不斷擴大，原來是城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)在變成市區(qū)了，過去是農(nóng)村如今有的變成城鄉(xiāng)結(jié)合部了。這些部位死角很多，工作反彈性大，可發(fā)動群眾和組織機關干部開展義務勞動進行反復清理，徹底清除后交由有關責任單位管理，如再發(fā)現(xiàn)亂倒亂扔垃圾現(xiàn)象，就要加重處罰。要認真研究新開發(fā)的城區(qū)道路如何管理的問題，不能讓其成為垃圾路。交警部門要加大交通秩序整治力度，對不遵守交通法規(guī)的各種不文明現(xiàn)象，要堅決做到嚴管重罰。這幾年車子多了，說明我們的城市發(fā)展了，這是件好事，但如果管理不好，就會變成一件壞事?？梢越M織機關干部職工輪流上路開展糾正交通秩序活動，這項活動開展要有聲勢，要虛功實做，這不僅能使我們的干部親身體驗創(chuàng)建工作的艱辛，也能從實踐中感悟和增強交通安全文明意識。交通部門要結(jié)合創(chuàng)建文明公路活動，認真抓好進城的幾條重要交通線路的創(chuàng)建工作。城建部門要堅決拆除違章建筑，為招商引資樹立良好的城市形象。第四，要抓好社區(qū)基礎建設工作。市委對社區(qū)建設工作十分重視，已就社區(qū)建設工作提出了明確要求。去年各地在社區(qū)調(diào)整上都下了功夫，都成立了相應的組織，但職能作用還沒有很好地發(fā)揮?，F(xiàn)在社區(qū)的管理工作應該擺上重要議事日程，認真解決薄弱環(huán)節(jié)，建立健全工作運行機制。第五，要加大抓工作落實的力度。文明辦要認真落實文明委交辦的各項工作，當好參謀和助手。市委今年還要專門就精神文明創(chuàng)建工作進行研究。創(chuàng)建工作涉及面廣，戰(zhàn)線長，任務艱巨，工作難度大，工作在這條戰(zhàn)線上的同志是我們開展創(chuàng)建工作的寶貴力量，城市管理監(jiān)察支隊和環(huán)衛(wèi)處是城市管理的兩支重要隊伍，他們工作很辛苦，要充分發(fā)揮好這兩支隊伍的作用，同時要積極探索建立城市協(xié)管員隊伍。要建立人大代表、政協(xié)委員定期視察創(chuàng)建工作制度。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，既要宣傳好的典型，又要實事求是地對那些不文明現(xiàn)象進行批評曝光。精神文明創(chuàng)建工作有壓力也有動力，只要堅持不懈地抓下去，咬住目標不放松，鍥而不舍，一以貫之，就一定能夠取得實實在在的成效。