第一篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)

第一次全體會(huì)議上的講話

——努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，邁開(kāi)了探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書(shū)記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開(kāi)放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開(kāi)放初期“殺開(kāi)一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上也是政治問(wèn)題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。30年前，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”使國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開(kāi)放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國(guó)也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對(duì)性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說(shuō)到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過(guò)上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問(wèn)題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，GDP的增長(zhǎng)是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的。科學(xué)發(fā)展觀針對(duì)的就是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不容易；過(guò)去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績(jī)觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬(wàn)人高中階段在校生324人，也低于全國(guó)340人的平均水平，位居全國(guó)各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國(guó)平均水平基本持平。外來(lái)人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來(lái)自國(guó)外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國(guó)1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年?yáng)|西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國(guó)、日本、英國(guó)分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但民生問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長(zhǎng)未能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長(zhǎng)分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長(zhǎng)12.5％的速度，也低于同期全國(guó)人均收入增長(zhǎng)水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國(guó)及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績(jī)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問(wèn)題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對(duì)策，解決上述問(wèn)題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開(kāi)歷史畫(huà)卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來(lái)。改革開(kāi)放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，把我們從長(zhǎng)期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來(lái)。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來(lái)，將改革開(kāi)放推向了新的階段。實(shí)踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開(kāi)放以來(lái)每一個(gè)巨大的變化，無(wú)一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問(wèn)題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，這對(duì)我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我最近在與省委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識(shí)不僅不會(huì)否定大好形勢(shì)，而且清醒認(rèn)識(shí)大好形勢(shì)下存在的問(wèn)題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢(shì)。中國(guó)治國(guó)古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂(lè)”之說(shuō)。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國(guó)土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識(shí)深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國(guó)土資源小國(guó)迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)并長(zhǎng)期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒(méi)”的電影，說(shuō)明日本人的憂患意識(shí)多么強(qiáng)烈啊！實(shí)際上憂患意識(shí)是對(duì)歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢(shì)和成績(jī)，始終保持清醒的頭腦和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國(guó)第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長(zhǎng)期排在前列。面對(duì)大好形勢(shì)，我們有充分理由感到自豪。但是，長(zhǎng)期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽(tīng)?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺(jué)或不自覺(jué)地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說(shuō)到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績(jī)還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過(guò)去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對(duì)比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過(guò)，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再?gòu)娜丝诤途蜆I(yè)變動(dòng)情況來(lái)分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬(wàn)、山東的571萬(wàn)和浙江的567萬(wàn)。我省年末就業(yè)人員從3641萬(wàn)人增加到5250萬(wàn)人，增加了1609萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬(wàn)元，大大低于江蘇的88萬(wàn)元、山東的22萬(wàn)元和浙江的21萬(wàn)元。這說(shuō)明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再?gòu)娜鐣?huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長(zhǎng)慢、投入增長(zhǎng)快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們?cè)谌司l(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國(guó)平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。

第二，克服狹隘視野，樹(shù)立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開(kāi)放前沿的廣東，更應(yīng)該樹(shù)立世界眼光。

首先，廣東開(kāi)放程度高迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。經(jīng)過(guò)近三十年的對(duì)外開(kāi)放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來(lái)我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國(guó)的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說(shuō)，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我們的影響甚至大于國(guó)內(nèi)政策的影響。比如，美國(guó)次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國(guó)際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹(shù)立世界眼光，就不能預(yù)見(jiàn)來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的新變化，迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。我國(guó)加入WTO 6 時(shí)間不長(zhǎng)，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹(shù)立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場(chǎng)。我省的中興通訊公司，從1995年就開(kāi)始實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國(guó)際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。廣東在國(guó)內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開(kāi)放意識(shí)濃厚。近代以來(lái)，林則徐在廣東成為“中國(guó)睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國(guó)最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì)，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識(shí)和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國(guó)之冠。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國(guó)第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開(kāi)拓開(kāi)放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒(méi)有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)的前列，沒(méi)有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹(shù)立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來(lái)發(fā)展。

第三，克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開(kāi)放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長(zhǎng)，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康??！耙?jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念成為其典型的思想特征。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問(wèn)題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對(duì)你的支持下來(lái)了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問(wèn)題上解放思想，還要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開(kāi)始落后；本省籍人口的自然增長(zhǎng)率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問(wèn)題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無(wú)法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國(guó)的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長(zhǎng)期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來(lái)是走在別人前頭的，許多后來(lái)在全國(guó)流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)推廣的。回想當(dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來(lái)都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來(lái)的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒(méi)有了貧窮給予的壓力，沒(méi)有了外國(guó)人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒(méi)有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的辦法；沒(méi)有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績(jī)，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局

近年來(lái)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過(guò)3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開(kāi)放初期對(duì)待資金那樣對(duì)待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對(duì)待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮?，F(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí) 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問(wèn)時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長(zhǎng)是清潔的增長(zhǎng)，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長(zhǎng)。盡管近年來(lái)我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。對(duì)不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對(duì)待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放力度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外開(kāi)放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問(wèn)題也最為迫切。當(dāng)前和今后時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對(duì)提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢(shì)。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問(wèn)題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過(guò)程中，廣開(kāi)思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

五、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開(kāi)放的視野，向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門(mén)要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫(xiě)相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開(kāi)展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場(chǎng)配置資源帶來(lái)的盲目性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開(kāi)展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹(shù)立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績(jī)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

第二篇：汪洋書(shū)記在廣東省委十屆二次全會(huì)上的講話

繼續(xù)解放思想 堅(jiān)持改革開(kāi)放 努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

——汪洋書(shū)記在省委十屆二次全會(huì)上的講話

廣東是中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，邁開(kāi)了探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書(shū)記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開(kāi)放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開(kāi)放初期“殺開(kāi)一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上也是政治問(wèn)題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。30年前，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”使國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開(kāi)放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國(guó)也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說(shuō)到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過(guò)上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問(wèn)題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，GDP的增長(zhǎng)是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的。科學(xué)發(fā)展觀針對(duì)的就是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的艱巨性?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不容易；過(guò)去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績(jī)觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6%，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬(wàn)人高中階段在校生324人，也低于全國(guó)340人的平均水平，位居全國(guó)各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國(guó)平均水平基本持平。外來(lái)人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85%來(lái)自國(guó)外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70%以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2%，低于全國(guó)1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年?yáng)|西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1%、3.1%和3.9%。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2%的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國(guó)、日本、英國(guó)分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但民生問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長(zhǎng)未能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相同步，2001~2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長(zhǎng)分別為3.5%和6.7%，明顯低于全省人均GDP增長(zhǎng)12.5%的速度，也低于同期全國(guó)人均收入增長(zhǎng)水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2%和48.6%，均高于全國(guó)及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績(jī)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問(wèn)題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對(duì)策，解決上述問(wèn)題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開(kāi)歷史畫(huà)卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來(lái)。改革開(kāi)放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，把我們從長(zhǎng)期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來(lái)。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來(lái)，將改革開(kāi)放推向了新的階段。實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開(kāi)放以來(lái)每一個(gè)巨大的變化，無(wú)一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問(wèn)題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，這對(duì)我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我最近在與省 委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識(shí)不僅不會(huì)否定大好形勢(shì)，而且清醒認(rèn)識(shí)大好形勢(shì)下存在的問(wèn)題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢(shì)。中國(guó)治國(guó)古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂(lè)”之說(shuō)。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國(guó)土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識(shí)深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國(guó)土資源小國(guó)迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)并長(zhǎng)期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒(méi)”的電影，說(shuō)明日本人的憂患意識(shí)多么強(qiáng)烈啊！實(shí)際上憂患意識(shí)是對(duì)歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢(shì)和成績(jī)，始終保持清醒的頭腦和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國(guó)第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長(zhǎng)期排在前列。面對(duì)大好形勢(shì)，我們有充分理由感到自豪。但是，長(zhǎng)期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽(tīng)?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺(jué)或不自覺(jué)地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說(shuō)到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績(jī)還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過(guò)去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對(duì)比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過(guò)，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%。再?gòu)娜丝诤途蜆I(yè)變動(dòng)情況來(lái)分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬(wàn)、山東的571萬(wàn)和浙江的567萬(wàn)。我省年末就業(yè)人員從3641萬(wàn)人增加到5250萬(wàn)人，增加了1609萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.7%，大大高于浙江的1.9%、山東的1.3%、江蘇的0.4%和上海的0.4%；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬(wàn)元，大大低于江蘇的88萬(wàn)元、山東的22萬(wàn)元和浙江的21萬(wàn)元。這說(shuō)明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再?gòu)娜鐣?huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3%，僅高于上海的7.2%，低于浙江的16.7%、江蘇的17.8%和山東的21.7%。兄弟省市總體上用工增長(zhǎng)慢、投入增長(zhǎng)快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們?cè)谌司l(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國(guó)平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。

第二，克服狹隘視野，樹(shù)立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)同 世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開(kāi)放前沿的廣東，更應(yīng)該樹(shù)立世界眼光。

首先，廣東開(kāi)放程度高迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。經(jīng)過(guò)近三十年的對(duì)外開(kāi)放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來(lái)我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國(guó)的1/3和1/4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4%，其中出口依存度達(dá)91.9%。從某種意義上說(shuō)，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我們的影響甚至大于國(guó)內(nèi)政策的影響。比如，美國(guó)次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國(guó)際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹(shù)立世界眼光，就不能預(yù)見(jiàn)來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的新變化，迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。我國(guó)加入WTO時(shí)間不長(zhǎng)，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹(shù)立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場(chǎng)。我省的中興通訊公司，從1995年就開(kāi)始實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國(guó)際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可 數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹(shù)立世界眼光。廣東在國(guó)內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開(kāi)放意識(shí)濃厚。近代以來(lái)，林則徐在廣東成為“中國(guó)睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國(guó)最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì)，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識(shí)和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國(guó)之冠。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國(guó)第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開(kāi)拓開(kāi)放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒(méi)有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)的前列，沒(méi)有理由不為中華民族復(fù)興于世界民 族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹(shù)立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來(lái)發(fā)展。

第三，克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開(kāi)放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長(zhǎng)，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康??！耙?jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念成為其典型的思想特征。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問(wèn)題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對(duì)你的支持下來(lái)了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問(wèn)題上解放思想，還要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開(kāi)始落后；本省籍人口的自然增長(zhǎng)率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問(wèn)題擺上位臵，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無(wú)法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國(guó)的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長(zhǎng)期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來(lái)是走在別人前頭的，許多后來(lái)在全國(guó)流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)推廣的?；叵氘?dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來(lái)都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來(lái)的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒(méi)有了貧窮給予的壓力，沒(méi)有了外國(guó)人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和臵之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒(méi)有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的辦法；沒(méi)有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題，廣東排頭兵的位臵將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績(jī)，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局

近年來(lái)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過(guò)3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳 統(tǒng)生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開(kāi)放初期對(duì)待資金那樣對(duì)待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對(duì)待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮?，F(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我 們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的同時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長(zhǎng)是清潔的增長(zhǎng)，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長(zhǎng)。盡管近年來(lái)我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。對(duì)不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對(duì)待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放力度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外開(kāi)放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問(wèn)題也最為迫切。當(dāng)前和今后時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，如何統(tǒng)籌 好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對(duì)提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢(shì)。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問(wèn)題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過(guò)程 中，廣開(kāi)思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

五、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開(kāi)放的視野，向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門(mén)要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫(xiě)相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開(kāi)展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭(zhēng) 當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng) 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。要提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場(chǎng)配臵資源帶來(lái)的盲目性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開(kāi)展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹(shù)立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績(jī)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)抓黨建工作的“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉 中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

第三篇：汪洋在廣東省委全會(huì)上講話摘要

汪洋在廣東省委全會(huì)上講話摘要

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過(guò)五嶺、走向全國(guó)，跨過(guò)大洋、走向世界

汪洋在講話中表示，多年來(lái)廣東推進(jìn)文化大省建設(shè)的不懈努力，也為新時(shí)期文化發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)的極端重要性、必要性和可行性，順應(yīng)時(shí)代的要求，把握發(fā)展的機(jī)遇，著力提升文化軟實(shí)力，為廣東切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐力量。

說(shuō)輝煌

廣東文化精髓引領(lǐng)全國(guó)思想文化創(chuàng)新

汪洋在講話中表示，實(shí)踐證明，解放思想、改革開(kāi)放已經(jīng)成為時(shí)代的文化精神，它使中華民族充滿了生機(jī)與活力，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。而廣東作為改革開(kāi)放的前沿和先行地區(qū)，正是這一時(shí)代文化精神的杰出代表，?解放思想、改革開(kāi)放?也是廣東文化最鮮明的時(shí)代特征和最突出的地域優(yōu)勢(shì)。近代

廣東思潮交匯成時(shí)代?風(fēng)向標(biāo)?

汪洋說(shuō)，廣東是嶺南文化的發(fā)祥地。近代以來(lái)，隨著西方的文化思潮大量登陸廣東，嶺南得風(fēng)氣之先，成為中西文化交流的重要橋梁，多種文化思潮在嶺南大地交匯融合。尤其是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方列強(qiáng)入侵，在中華民族救亡圖存的關(guān)鍵時(shí)刻，?開(kāi)放兼容、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先?的嶺南文化特質(zhì)得以充分發(fā)揮。當(dāng)時(shí)風(fēng)云際會(huì)的廣東一度成為時(shí)代潮流的?風(fēng)向標(biāo)?，一部波瀾壯闊、高潮迭起的中國(guó)近現(xiàn)代歷史由此展開(kāi)。虎門(mén)銷煙、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列重大歷史事件都在廣東發(fā)生或與廣東密切相關(guān)；同時(shí)還涌現(xiàn)出一批文化先驅(qū)和先進(jìn)思想，如洪仁玕的《資政新篇》，鄭觀應(yīng)的《盛世危言》，容閎的教育救國(guó)理想，康有為、梁?jiǎn)⒊木S新主張，孫中山的共和思想，詹天佑、馮如的科技救國(guó)精神，無(wú)不振聾發(fā)聵開(kāi)中國(guó)之先聲。與思想文化繁榮交相輝映的是，廣東開(kāi)創(chuàng)了領(lǐng)中國(guó)風(fēng)氣之先的近現(xiàn)代工商業(yè)文明。近代的?十三行?就是嶺南商業(yè)文化繁榮的典型標(biāo)志，一直到建國(guó)初期，廣東民族工商業(yè)發(fā)展也處于全國(guó)領(lǐng)先地位。孫中山先生就曾說(shuō)：?吾粵之所以為全國(guó)重者，不在地形之便利，而在人民進(jìn)取心之堅(jiān)強(qiáng)；不在物質(zhì)之進(jìn)步，而在人民愛(ài)國(guó)心之勇猛。?梁?jiǎn)⒊壬凇吨袊?guó)地理大勢(shì)論》中也指出：?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語(yǔ)異、風(fēng)習(xí)異、性質(zhì)異，故其人頗有獨(dú)立之想，進(jìn)取之志。? 改革開(kāi)放30年

廣東新觀念獨(dú)領(lǐng)時(shí)代潮流

汪洋指出，改革開(kāi)放三十年來(lái)，廣東的文化特質(zhì)得到進(jìn)一步的、最大限度的發(fā)揮和發(fā)展。廣東人解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以?殺開(kāi)一條血路?的勇氣和魄力，以?敢為天下先?的創(chuàng)新文化精神，契合了改革開(kāi)放的時(shí)代要求，在全國(guó)先行一步，不僅創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，更是創(chuàng)造了獨(dú)領(lǐng)時(shí)代潮流的一系列新觀念、新思想。

汪洋表示，廣東的成功探索，不僅為全國(guó)貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是，改革開(kāi)放中形成了?解放思想，先行先試，開(kāi)拓進(jìn)取，領(lǐng)潮爭(zhēng)先?的思想觀念，成為新時(shí)期廣東文化的精髓，引領(lǐng)推動(dòng)了全國(guó)思想文化的進(jìn)步和創(chuàng)新，為中華文化的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵和活力。鄧小平同志發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、江澤民同志?三個(gè)代表?重要思想、胡錦濤總書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀的思想都是在廣東孕育或首次提出，并引領(lǐng)了全國(guó)解放思想、改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新境界。

數(shù)不足

學(xué)術(shù)文化大家不多 汪洋在肯定廣東文化發(fā)展有著突出優(yōu)勢(shì)并取得一定成績(jī)的同時(shí)，也指出了廣東文化建設(shè)存在的一些明顯的不足。

第一個(gè)不足是文化形象有待提升。從高端層面看，廣東現(xiàn)在雖然也有一些文化名人，但與廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)具有重大影響力和顯示度的學(xué)術(shù)大家、文化名家不多。從大眾層面看，廣東人雖然有開(kāi)放、務(wù)實(shí)、重商、兼容、創(chuàng)新等正面形象，但也有文化氛圍不夠濃、人文氣息不夠厚、精英文化意識(shí)不夠強(qiáng)等有待加強(qiáng)的地方。

第二個(gè)不足是文化局限性有待克服。廣東市場(chǎng)化程度高，對(duì)文化領(lǐng)域的影響，有其利也有其弊，總的來(lái)說(shuō)是利大于弊，但也容易產(chǎn)生重實(shí)利而輕人文，重經(jīng)驗(yàn)而輕理論，重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重通俗而輕經(jīng)典的傾向。如何趨利避害，突破局限，提升廣東文化的品質(zhì)，對(duì)我們是一大考驗(yàn)。

三是文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：文化事業(yè)不適應(yīng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體上還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，公共文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不夠高、公益文化機(jī)構(gòu)的活力不足。文化建設(shè)發(fā)展不平衡，珠三角與東西兩翼、北部山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化設(shè)施差距大，全省未達(dá)標(biāo)的藝術(shù)館、文化館、圖書(shū)館，主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，領(lǐng)軍文化人物、文化企業(yè)、文化品牌相對(duì)較少；文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，內(nèi)容生產(chǎn)和自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重徘徊在36%左右，低于全國(guó)41%的水平；文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?、集約化水平較低。文化藝術(shù)不適應(yīng)，我省高雅文化藝術(shù)如文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書(shū)法等領(lǐng)域膾炙人口的?精品?不夠多，影響力不夠大；改革開(kāi)放早期形成的廣東原有的一些優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門(mén)類，如流行音樂(lè)、影視作品等，近年來(lái)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失；某些領(lǐng)域著名的文化藝人?北飛?現(xiàn)象突出。談舉措

打造一支?理論粵軍?

汪洋在講話中論述了建設(shè)文化強(qiáng)省的多項(xiàng)舉措。

開(kāi)展?國(guó)民藝術(shù)教育普及活動(dòng)?

汪洋指出，要開(kāi)展?國(guó)民藝術(shù)教育普及活動(dòng)?，加強(qiáng)和改進(jìn)在校學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)教育，培育學(xué)生健美心靈和高尚情操；要規(guī)定青少年學(xué)生和引導(dǎo)鼓勵(lì)干部職工、居民群眾觀看文藝演出，參觀博物館和美術(shù)展等文化活動(dòng)，將文化滲透到人們的日常工作生活中。

開(kāi)展廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化 汪洋表示，在文化建設(shè)中，要把群眾文化擺到優(yōu)先發(fā)展的位臵，更加注重開(kāi)展好廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、外來(lái)工文化等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，滿足人民群眾?求知、求真、求美、求善、求樂(lè)?的需求。

打造嶺南文化地標(biāo)

汪洋說(shuō)，深入挖掘整合廣東的歷史文化資源，分主題打造世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；重點(diǎn)研究和宣傳在廣東發(fā)生的具有全國(guó)意義和世界意義的事件、人物、現(xiàn)象和藝術(shù)流派，從更深的歷史眼光闡釋嶺南文化；在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中更多注入嶺南文化元素，新建一批體現(xiàn)嶺南文化特質(zhì)的文化地標(biāo)。

開(kāi)發(fā)華僑文化、粵商文化

汪洋表示，要高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開(kāi)放文化、少數(shù)民族文化等品牌的保護(hù)開(kāi)發(fā)，善于洞悉文化發(fā)展態(tài)勢(shì)，推陳出新，不斷打造具有廣泛影響力的文化活動(dòng)品牌。

建學(xué)術(shù)強(qiáng)省打造?理論粵軍?

要大力建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省，打造一支對(duì)科學(xué)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的?理論粵軍?。

打造文化領(lǐng)域龍頭企業(yè) 要培育和發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的文化企業(yè)，尤其是一些新興領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。要像打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)一樣，打造若干個(gè)在全國(guó)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名文化企業(yè)和文化品牌。

文化發(fā)展納入考核

汪洋說(shuō)，要把文化強(qiáng)省建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把文化發(fā)展?fàn)顩r作為衡量地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核各地領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，每年進(jìn)行專項(xiàng)考核。

引經(jīng)據(jù)典

引孔子故事說(shuō)?教化?

在報(bào)告中，汪洋不時(shí)引經(jīng)據(jù)典，論述了文化強(qiáng)省建設(shè)的方方面面。

引用孫中山梁?jiǎn)⒊?/p>

談到近代風(fēng)云際會(huì)的廣東成為時(shí)代潮流的?風(fēng)向標(biāo)?時(shí)，汪洋列舉了嶺南大地當(dāng)時(shí)涌現(xiàn)出的多個(gè)文化先驅(qū)和先進(jìn)思潮，同時(shí)引用了孫中山與梁?jiǎn)⒊难哉摚宰C廣東歷來(lái)引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

?吾粵之所以為全國(guó)重者，不在地形之便利，而在人民進(jìn)取心之堅(jiān)強(qiáng)；不在物質(zhì)之進(jìn)步，而在人民愛(ài)國(guó)心之勇猛。?——孫中山 ?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語(yǔ)異、風(fēng)習(xí)異、性質(zhì)異，故其人頗有獨(dú)立之想，進(jìn)取之志。?——梁?jiǎn)⒊?/p>

引用《論語(yǔ)》說(shuō)富而崇文

談到提高現(xiàn)代公民文化素質(zhì)，培育提升廣東人文精神時(shí)，汪洋引述了《論語(yǔ)》中的一個(gè)故事。

據(jù)《論語(yǔ)》記載，孔子到衛(wèi)國(guó)看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有問(wèn)，這個(gè)地方人口眾多，該如何治理呢？孔子回答?富之?，也就是讓人們的生活富裕起來(lái)；冉有又問(wèn)，富裕起來(lái)以后又該如何呢？孔子回答?教之?，也就是通過(guò)教化來(lái)提高人的素質(zhì)。

汪洋說(shuō)，這個(gè)故事告訴我們，要富而思進(jìn)，富而崇文。

一本省委領(lǐng)導(dǎo)在看的書(shū)

《國(guó)家戰(zhàn)略——人才改變世界》

最近，省委部分領(lǐng)導(dǎo)同志集中閱讀了《國(guó)家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書(shū)，大家印象很深，啟發(fā)很大。美國(guó)在?二戰(zhàn)?后之所以迅速成為世界第一強(qiáng)國(guó)，很大程度上得益于來(lái)自德國(guó)乃至歐洲的?高層次技術(shù)移民?，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化強(qiáng)省建設(shè)同樣需要高層次人才團(tuán)隊(duì)。必須把廣東建設(shè)成為著名學(xué)者、文化名人和各類文化人才?最適宜生活、創(chuàng)作、發(fā)展?的省份之一?！酝粞髸?shū)記報(bào)告

《國(guó)家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書(shū)作者是歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化研究中心主任、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀。

本書(shū)重點(diǎn)研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個(gè)傳統(tǒng)國(guó)家，日、韓、新加坡、以色列、愛(ài)爾蘭、我國(guó)臺(tái)灣與香港地區(qū)7個(gè)新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以及印度、巴西、阿根廷、馬來(lái)西亞4個(gè)新興發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，歸納和總結(jié)了當(dāng)今國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的背景、現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及規(guī)律，最后還針對(duì)中國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、不足、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行了全面分析，并提出了建立中國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的建議。

作者王輝耀說(shuō)：?二戰(zhàn)前德國(guó)培養(yǎng)的諾貝爾獎(jiǎng)得主是美國(guó)的三倍，因?yàn)椴煌娜瞬艖?zhàn)略，愛(ài)因斯坦、費(fèi)米等尖端人才從當(dāng)時(shí)的世界中心歐洲毅然前往美國(guó)新大陸，導(dǎo)致了世界科技中心的轉(zhuǎn)移，這是美國(guó)戰(zhàn)后成為世界中心的重要原因。在20世紀(jì)至今的全球流動(dòng)中，美國(guó)無(wú)疑是最大受益者，而中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家則成為人才流失的受損者。時(shí)至今日，中國(guó)有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業(yè)人士流失‘歸化’歐美，而沒(méi)有多少本國(guó)從前流失的和外國(guó)頂尖人才能夠‘歸化入籍’中國(guó)……對(duì)中國(guó)而言，全球化時(shí)代巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這點(diǎn)在人才的爭(zhēng)奪上尤其明顯。? 書(shū)記講話新銳元素

?蘋(píng)果?

汪洋在論述發(fā)展先進(jìn)文化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求時(shí)舉了?蘋(píng)果?的例子。他說(shuō)，美國(guó)蘋(píng)果公司之所以能夠迅速發(fā)展成為世界上最主要的IT企業(yè)，過(guò)去7年中股票市值翻了23倍，其成功的經(jīng)驗(yàn)就是將所有產(chǎn)品與文化藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加產(chǎn)品的文化含量，提升產(chǎn)品附加值。

《阿凡達(dá)》

汪洋在論述科技已經(jīng)成為提高文化創(chuàng)新能力的新引擎時(shí)，舉了《阿凡達(dá)》的例子，他說(shuō)，文化與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，產(chǎn)生了全球同步、全民參與的網(wǎng)絡(luò)文化，催生了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等新的文化形式。好萊塢大片《阿凡達(dá)》借助世界領(lǐng)先的3D技術(shù)，創(chuàng)造了風(fēng)靡全球的票房奇跡。因此，要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

精彩論述

建設(shè)文化強(qiáng)省

坐不住等不起慢不得 要像打造500強(qiáng)一樣打造文化龍頭企業(yè)

●撫今思昔，繼往開(kāi)來(lái)，我們要倍加珍惜引領(lǐng)廣東闊步前行的?解放思想、改革開(kāi)放?的時(shí)代文化精神，高舉先進(jìn)文化的火炬，把握大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態(tài)度，加快全省文化的改革和發(fā)展。

●目前，廣東人均GDP已近6000美元，總體進(jìn)入小康社會(huì)，可以說(shuō)已基本?富之?，下一步更重要的是要?教之?，以教開(kāi)智，以文?化?人，既富?口袋?，又富?腦袋?。

●要大力建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省。提升人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究的整體水平，增強(qiáng)廣東學(xué)者的話語(yǔ)權(quán)和影響力，打造一支對(duì)科學(xué)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的?理論粵軍?。

●要完善健全文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作既重視?評(píng)獎(jiǎng)席?，更重視?觀眾席?，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場(chǎng)次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使文藝評(píng)獎(jiǎng)?wù)嬲蔀榇呱?既叫好又叫座?的文化產(chǎn)品的有力手段。

●要像打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)一樣，打造若干個(gè)在全國(guó)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名文化企業(yè)和文化品牌。●要善于用時(shí)間換取改革的空間，讓時(shí)間來(lái)攤薄改革的成本，實(shí)行?老人老辦法、中人老辦法、新人新機(jī)制?，推動(dòng)文化體制改革又快又穩(wěn)發(fā)展。

●要堅(jiān)持主旋律，提倡多樣化，不給藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)禁區(qū)、劃?斑馬線?，倡導(dǎo)和支持不同形式、不同風(fēng)格的學(xué)術(shù)、藝術(shù)自由發(fā)展。

●要加大對(duì)德藝雙馨的藝術(shù)家和優(yōu)秀作品的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度，特別是對(duì)那些在傳承嶺南文化中有重要作用的藝術(shù)大師和民間藝人要高看一眼、厚愛(ài)三分。文化大師、藝術(shù)大師往往產(chǎn)生于甘于寂寞、不懈探索的人。在當(dāng)前社會(huì)心態(tài)比較浮躁的情況下，要重視文化的基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)性文化研究，尤其要關(guān)注、培養(yǎng)從事?冷門(mén)?藝術(shù)和甘坐冷板凳、默默奉獻(xiàn)的文化人才，為他們提供良好的工作條件，使越來(lái)越多的人能擺脫物質(zhì)條件的束縛，創(chuàng)造出‘大師’的良好環(huán)境。

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過(guò)五嶺、走向全國(guó)，跨過(guò)大洋、走向世界，擴(kuò)大文化的影響力和輻射力。

第四篇：中共廣東省委書(shū)記汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上的講話

中共廣東省委書(shū)記汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次

全會(huì)上的講話（摘要）

在前不久召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話，賀國(guó)強(qiáng)同志作了工作報(bào)告。胡錦濤總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性，明確提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本要求和工作重點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，完全符合廣東實(shí)際，對(duì)于我們?nèi)婕訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，具有重要指導(dǎo)意義。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

今年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新水平的關(guān)鍵一年，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作，總的是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神為動(dòng)力，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施辦法》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)中央和省關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性 黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背和國(guó)家的生死存亡。

我們要實(shí)現(xiàn)“三促一保持”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。

我們要貫徹以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是根本。

我們要提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是永恒課題。

二、著力解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題

當(dāng)前要大力樹(shù)立和弘揚(yáng)六個(gè)方面的新風(fēng)正氣，切實(shí)解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題。

第一，大興解放思想之風(fēng)，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙問(wèn)題。

第二，大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，切實(shí)解決推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題

第三，大興親民為民之風(fēng)，切實(shí)解決脫離群眾、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。

第四，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問(wèn)題。

第五，大興廉潔從政之風(fēng)，切實(shí)解決為政不廉、以權(quán)謀私的問(wèn)題。

第六，大興艱苦奮斗之風(fēng)，切實(shí)解決貪圖享受、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題。

三、建立健全促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立健全宣傳教育機(jī)制。一是要堅(jiān)持正面典型與反面典型宣傳教育相結(jié)合，完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育，更加突出正面典型的宣傳報(bào)到，從正反兩方面典型推動(dòng)全省作風(fēng)建設(shè)上水平。二是要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與干部培訓(xùn)教育相結(jié)合，各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)作風(fēng)教育的針對(duì)性和有效性。四是要將紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想部門(mén)的極積作用和新聞媒體的宣傳推動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快行成多層次、多形式的作風(fēng)建設(shè)宣傳格局。

(二)建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。一是要繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任信訪督查專員制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾。二是要充分發(fā)揮各級(jí)信訪、群眾接待日、政風(fēng)行風(fēng)熱線、投訴中心、投訴電話、門(mén)戶網(wǎng)站和電子信箱等載體的作用，建立和完善政風(fēng)行風(fēng)的民意調(diào)查制度，暢

通民意訴求渠道，確?！坝性V必理、有理必果”。三是要進(jìn)一步完善決策民主程序，對(duì)事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證、咨詢制度，廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真采納群眾意見(jiàn)。四是要健全為民辦事、便民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)督辦等各項(xiàng)服務(wù)群眾制度。五是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力糾正群眾反映強(qiáng)烈的各種不正之風(fēng)。

(三)建立健全監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。二是要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，積極拓寬監(jiān)督渠道。三是要不斷建立和完善監(jiān)督評(píng)議作風(fēng)的各項(xiàng)制度。四是要建立完善作風(fēng)建設(shè)考核制度。

(四)建立健全機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制。一是要加強(qiáng)各種要素交易監(jiān)管力度，特別是要增強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)算管理的透明度，完善政府投資、政府采購(gòu)制度和監(jiān)管辦法。二是要加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。規(guī)范公費(fèi)接待，簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，進(jìn)一步精減文件和會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車使用的監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)公費(fèi)出國(guó)管理，嚴(yán)格控制出國(guó)人數(shù)和次數(shù)。三是要加快推進(jìn)綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，降低行政成本，提高審批效率，提升機(jī)關(guān)效能。此外，要進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)人員違規(guī)違章的監(jiān)督、糾舉力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。

(五)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)政治強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)水平，與各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，秉公執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，忠于職守，嚴(yán)于律己，全面履行黨和人民賦予的光榮使命，增強(qiáng)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的能力，做全省作風(fēng)建設(shè)的表率，讓廣大黨員和人民群眾信服。

第五篇：汪洋同志在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上的重要講話

汪洋同志在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上的重要講話

發(fā)布日期：2010-08-03 17:24:33.907點(diǎn)擊：

同志們：

這次省紀(jì)委全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，回顧總結(jié)去年工作，全面部署今年任務(wù)，會(huì)議開(kāi)得很好。明國(guó)同志的報(bào)告，我完全贊成。省委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)十七屆中內(nèi)紀(jì)委五次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，并對(duì)我省今年反腐倡廉工作做了認(rèn)真研究。省委認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記的重要講話，從歷史和全局的戰(zhàn)略高度。全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，全面系統(tǒng)闡述了反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊突破重點(diǎn)，增強(qiáng)制度實(shí)效，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)惠義和深遠(yuǎn)的歷史意義。賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年以來(lái)的反腐倡廉工作，部署了20l0年工作任務(wù)，對(duì)我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要指導(dǎo)作用。全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)我省反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部重大腐敗案件等困難和挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、共克時(shí)艱，全力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，大力實(shí)施《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，致力把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展上水平的過(guò)程、變?yōu)闉楦L(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程，在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中邁出新步伐。在狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，全省各級(jí)黨委和政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委扎實(shí)履行職責(zé)，在狠抓作風(fēng)促落實(shí)、查辦大案要案、加強(qiáng)改革和相關(guān)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等方面取得新的明顯成效。胡錦濤總書(shū)記最近視察廣東時(shí)充分肯定了我省結(jié)合查處少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，吸取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的做法和成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年對(duì)廣東的問(wèn)卷調(diào)查顯示，64.6%的干部群眾對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效感到滿意，比2008年又有新的提高。惜此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重大政治任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。胡錦濤總書(shū)記在這次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。”這是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)觀和創(chuàng)新反腐倡廉工作的重要指導(dǎo)方針，既為新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)提出了新要求，也為我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。下面，我就貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞從源頭上防治腐敗，建立了一系列規(guī)章制度，在促進(jìn)反腐倡廉建

設(shè)科學(xué)化方面進(jìn)行了許多探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記在這次講話中強(qiáng)調(diào)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，既是對(duì)黨的自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律的深刻把握，也是對(duì)反腐倡廉現(xiàn)有制度做法的繼承創(chuàng)新。因此，推進(jìn)度反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。是貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記要求廣東當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的重要保障，對(duì)提高我省黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。

第一，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，反腐倡廉建設(shè)為思想建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)、為組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供重要手段、為制度建設(shè)提供豐富內(nèi)容。新形勢(shì)下，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，客觀上對(duì)我們黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)：黨內(nèi)外群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)的灌輸和說(shuō)教已難以為繼，迫切要求黨的思想建設(shè)有新面貌；黨的民主意識(shí)及發(fā)展黨內(nèi)民主的要求日益強(qiáng)烈，迫切要求在發(fā)展黨內(nèi)民主上有新進(jìn)展；干部人事制度改革的不斷深化，迫切要求增強(qiáng)選人用人的公信度和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有新舉措；密切新形勢(shì)下的黨群關(guān)系，迫切要求黨在改善民生、順應(yīng)民意、凝聚民心、服務(wù)民眾上不新有新作為。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，反腐倡廉建設(shè)只習(xí)慣在傳統(tǒng)的工作框架中尋找答案，只滿足四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，只依靠傳統(tǒng)模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須以改革創(chuàng)新精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，只有這樣，才能適應(yīng)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，才能使我們黨在新的時(shí)代條件下充滿生機(jī)活力。

第二，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的迫切要求。胡錦濤總書(shū)記最近視察廣東時(shí)要求我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既為我省科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧服務(wù)，又為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供重要保障。去年在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊過(guò)程中，我省在推進(jìn)“三促進(jìn)、一保持”的同時(shí)，始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)廣東特色的懲防腐敗體系建設(shè)，狠抓作風(fēng)促落實(shí)，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。當(dāng)前，我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭、破解科學(xué)發(fā)展難題，全面探索科學(xué)發(fā)展新模式正處于關(guān)鍵時(shí)期，省委十屆六次全會(huì)要求，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升發(fā)展珠三角、保障和改善民生、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。要完成好這些任務(wù)，都要求黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)給予保駕護(hù)航。因此，要通過(guò)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省委省政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開(kāi)放，惠及民生等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵提供重要保障。

第三，推進(jìn)應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過(guò)多年的努力，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但我們也要清醒看到，反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)仍然艱巨繁重，面臨不少新情況新問(wèn)題。如反腐倡廉的工作理念還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，反腐倡廉法制化、制度化的水平還不夠高，工作手段、方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)等等。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型速度加快，新舊體制碰撞造成的制度空隙，不同群體的利益博弈、分配不均導(dǎo)致的心態(tài)失衡等社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn)，使反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)更加緊迫，發(fā)生腐敗的可能性加大，反腐倡廉工作難度增加，腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象不會(huì)改變。去年查處的陳紹基、許宗衡以及韶關(guān)系列腐敗案、省法院系列案等，都說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性不會(huì)改變。我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重中之重，就是到20l2年建成具有廣東特色的懲防腐敗體系的基本框架，這就要求我們科學(xué)地判斷反腐倡廉的形勢(shì)，確定工作思路、完善懲防腐敗的體制機(jī)制。因此，要通過(guò)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，使我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

二、不斷改革創(chuàng)新。著力構(gòu)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的制度來(lái)保證。胡錦濤總書(shū)記在這次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。”貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，我省必須緊密結(jié)合實(shí)際，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，以建立健全各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密，配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效性，努力提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好政治環(huán)境。

第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。改革創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、推動(dòng)反腐倡廉的根本途徑。要以改革的精神和創(chuàng)新的思路，密切關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)中的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行改革攻堅(jiān)和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。要深入推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立健全新的縣(鎮(zhèn))權(quán)力制約機(jī)制和縣(鎮(zhèn))行政問(wèn)責(zé)制度。實(shí)施有差別的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保省委的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處；要繼續(xù)深化大部門(mén)體制改革，鞏固行政審批制度改革的成果，清理和取消地級(jí)市自行設(shè)置的審批事項(xiàng)，建立健全涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)聽(tīng)證和公示制度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境；要深入推進(jìn)干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度和工作責(zé)任追究制度，探索試行新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和任前廉政警示教育制度，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部勤政廉政考核機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣，使善于科學(xué)發(fā)展的人才脫穎而出：要深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；要深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全“收支兩條線”管理：要深入推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的體制改革，探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易、政府重大投資項(xiàng)目公示制度，完善政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)體制機(jī)制的“二次創(chuàng)新”；要深入推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，維護(hù)社會(huì)公平正義。需要強(qiáng)調(diào)柏是，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)方面，還要大膽吸收移植創(chuàng)新，善于借鑒國(guó)(境)內(nèi)外廉政制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，紀(jì)檢監(jiān)察工作自身的一些關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)也要注重創(chuàng)新，為我省改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。獨(dú)木不成林、單弦不成音。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在反腐倡廉的制度建設(shè)上做了大量的工作。在新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、必須進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)建，這樣才能充分發(fā)揮制度的預(yù)防和治本功能。要加強(qiáng)整體規(guī)劃，切實(shí)做到“四個(gè)注重”。一是注重整體性，從教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃，最大化發(fā)揮整個(gè)懲防體系的功能。二是注重關(guān)聯(lián)性，縝密考慮各種制度之間的聯(lián)系與銜接，最大限度減少滋生腐敗的融入這兩個(gè)品牌，列入廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視，報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力進(jìn)行宣傳。二要完善保障機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。今年是制度建設(shè)年，各地各部門(mén)要在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格按照“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”的要求，務(wù)必在制度落實(shí)上取得新的明顯成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)的決策部署，協(xié)助黨委抓好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)制度的落實(shí)，重點(diǎn)圍繞我省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需等工作組織專項(xiàng)檢查，研究檢查的方法和措施，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促工作。三要完善懲處機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性。建立執(zhí)行制度責(zé)任追究辦法，對(duì)在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，不因“迫不得已”講理由，不因“勞苦功高”講保護(hù)，不因“治病教人“講特殊、教育領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。

三、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

反腐敗的核心問(wèn)題是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

第一，分解配置權(quán)力要科學(xué)化?？茖W(xué)配置權(quán)力是正確行使權(quán)力的前提和基礎(chǔ)。清代學(xué)者趙翼總結(jié)歷代賄賂的現(xiàn)象后，得出一個(gè)結(jié)論，叫“賄隨權(quán)集”，意思是行賄圍繞權(quán)力進(jìn)行。因此，要通過(guò)深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力溢用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策職能，執(zhí)行職能、監(jiān)督職能由不同部門(mén)相對(duì)獨(dú)立行使，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)、又分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行。最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。在實(shí)現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，各級(jí)黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部，都要全面推行票決制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人專斷。在具體措施上，要堅(jiān)持依法執(zhí)政，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，強(qiáng)化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮人大對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的制約監(jiān)督作用，規(guī)范和公開(kāi)行政權(quán)力，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要健全各部門(mén)各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置，嚴(yán)格劃分不同權(quán)力的使用邊界，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力使用的規(guī)范和限制，形成部門(mén)內(nèi)部的權(quán)力制約與協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范化。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用、權(quán)力行為的失范，抓住了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，就抓住了從源頭上防治腐敗的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運(yùn)行前，要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，做好行政審批事項(xiàng)的削減和管理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。在權(quán)力運(yùn)行中，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)、建立權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明機(jī)制。在權(quán)力運(yùn)行后，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)評(píng)議考核，強(qiáng)化權(quán)力問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，建立權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。要探索建立反腐倡廉后評(píng)估制度，追根溯源，查找漏洞，完善制度，如葉樹(shù)養(yǎng)受賄時(shí)間長(zhǎng)達(dá)l9年，其中有多次提拔任用前的組織考察，有廉政考核，近幾年也有巡視檢查，如果建立了反腐但倡廉后評(píng)估制度，就可以調(diào)閱歷年來(lái)有關(guān)他的檔案材料，檢查在哪個(gè)環(huán)節(jié)存在漏洞和缺陷，并以此為鑒，舉一反三，規(guī)范選人用人方面的權(quán)力運(yùn)行。今年要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排等方面，突出抓好相關(guān)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。緊緊圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域，突出抓好權(quán)力的運(yùn)行規(guī)范。

第三，權(quán)力監(jiān)督制約要常態(tài)化。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，是保證權(quán)力正確行使的關(guān)鍵。“監(jiān)督難、難監(jiān)督”的問(wèn)題一直比較突出，如陳紹基、許宗衡，葉樹(shù)養(yǎng)等走上腐敗犯罪的道路，與權(quán)力監(jiān)督制約不到位有很大關(guān)系。這警醒我們，必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。首先，要以制度來(lái)促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全巡視制度，注重巡視成果的運(yùn)用，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述說(shuō)廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。其次，要以公開(kāi)促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。全面推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及各類公開(kāi)辦事制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度和公信力。要高度重視、積極探索發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體和群眾監(jiān)督的作用，并使之制度化，成為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要組成部分。同時(shí)，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門(mén)的工作機(jī)制，省紀(jì)委要牽頭

制定加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”監(jiān)督的具體辦法，大力推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、審批、執(zhí)法等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓展監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告的重要內(nèi)客；加大“八小時(shí)外”監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求，必須進(jìn)一步解放思想、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

第一，創(chuàng)新工作理念。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須創(chuàng)新工作理念要牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和片面做法，把反腐倡廉建設(shè)放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃、去推進(jìn)。要牢固樹(shù)立以人為本的理念，從愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，既加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督。又充分信任和激勵(lì)干部；既嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法的界限，又嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的失誤和貪污、腐敗、瀆職等違紀(jì)違法的界限；既毫不手軟地懲治腐敗分子。又要注意挽救犯了錯(cuò)誤的干部，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，正確處理發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)作用和充分調(diào)動(dòng)各方面力量的關(guān)系，跳出重黨內(nèi)輕黨外、重黨政機(jī)關(guān)輕社會(huì)領(lǐng)域的思維定勢(shì)，擺脫過(guò)分偏重由內(nèi)至外、自上而下的路徑依賴，克服過(guò)度依賴專門(mén)機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗的制度缺陷，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)觀念創(chuàng)新。要正確處理做好反腐敗工作和維護(hù)大局穩(wěn)定的關(guān)系，在查處大案要案過(guò)程中，注意方式方法，既要加大查辦案件的力度，又要盡可能降低查辦案件對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。比如，去年中紀(jì)委查辦陳紹基、許宗衡等大案，中央始終把保持廣東的穩(wěn)定作為一個(gè)重要前提，使查處腐敗原則的堅(jiān)定性和方法的靈活性實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合，真正做到了案件大、動(dòng)靜小、不折騰，保證了我省各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

第二。抓好組織建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)。是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的保證。一是要改革紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和編配。接照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)調(diào)整辦案力量。要落實(shí)中央紀(jì)委等部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，健全縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障制度。要加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，省、市要擴(kuò)大派駐直管范圍；全面開(kāi)展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤總書(shū)記提出的增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)的要求，努力“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。各級(jí)黨委、政府要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，注重選拔黨性好、作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有威信的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡，知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大干部培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部明辨是非能力、依法執(zhí)紀(jì)能力，開(kāi)拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段反腐敗的能力要深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。

第三，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。我省的監(jiān)察隊(duì)伍是一支黨和人民可以完全依賴的隊(duì)伍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中作出了突出成績(jī)，值得肯定。但必須清醒地看到，隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能把握自己，在作風(fēng)和紀(jì)律方面出了問(wèn)題，有的甚至以權(quán)謀私，貪污受賄，蛻化變質(zhì)為腐敗分子。如在我省擔(dān)任過(guò)紀(jì)委書(shū)記的王華元就是一個(gè)反面典型，充分反映出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)和紀(jì)律還存在不容忽視的問(wèn)題。（中紀(jì)委在通報(bào)中指出，陳紹基、王華元、黃松有作為長(zhǎng)期在政法戰(zhàn)線和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)有更高的政治覺(jué)悟，更嚴(yán)的要求，更強(qiáng)的法制觀念。但他們卻利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取不正

當(dāng)利益，大肆收受賄賂，道德敗壞、生活糜爛，知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法、造成了極壞的社會(huì)影響。）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的專門(mén)機(jī)關(guān)，自身必須增強(qiáng)接受監(jiān)督和遵守法紀(jì)的意識(shí)。大量事實(shí)證明，最大的關(guān)愛(ài)莫過(guò)于嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)講尤其如此。古人說(shuō)“仰以畏天，俯以畏民”，我們對(duì)黨組織、對(duì)人民群眾、對(duì)法律紀(jì)律要有所敬畏，要明白我們身為監(jiān)督者和執(zhí)法者，并不是特殊黨員，也要在黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，而且自身也要接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。千萬(wàn)不要因?yàn)殚L(zhǎng)期監(jiān)督別人而忽視了監(jiān)督自己；千萬(wàn)不要因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸一些陰暗面的東西腐蝕了自己；千萬(wàn)不要因?yàn)殚L(zhǎng)期要求別人而放松了對(duì)自己的要求。一定要堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)做到“對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求”。

同志們，做好反腐倡廉各項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供有力保證!