第一篇：趙曉君同志在市委六屆七次全會(huì)上的講話

趙曉君同志在市委六屆七次全會(huì)上的講話

趙曉君同志在市委六屆七次全會(huì)上的講話、（2016年8月2日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會(huì)精神，系統(tǒng)總結(jié)市委六屆六次全會(huì)以來(lái)工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年任務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)路徑，動(dòng)員全市上下再鼓士氣、再燃激情、再促落實(shí)，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)四平新一輪振興發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確定位、創(chuàng)新機(jī)制，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

市委六屆六次全會(huì)以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把探索和建設(shè)四平又好又快發(fā)展的體制機(jī)制作為核心課題和不懈追求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，在振興發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐。

戰(zhàn)略布局全面構(gòu)建。始終以貫徹中央和省委決策部署為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改善民生為落腳點(diǎn)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握市情，科學(xué)謀篇布局，精準(zhǔn)定位前進(jìn)方向。堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中發(fā)展，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循“五大發(fā)展”理念，立足哈長(zhǎng)城市群向南開(kāi)放的橋頭堡、吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)定位，確定了堅(jiān)持“五路并進(jìn)”，推進(jìn)“五市聯(lián)動(dòng)”，打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市承載力、社會(huì)影響力，全力建設(shè)“美麗四平、幸福家園”，打造新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的總體思路。發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，推動(dòng)復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單問(wèn)題精準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)問(wèn)題深入化，全力促成了一批基礎(chǔ)性、歷史性的實(shí)事大事。打造新的增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把“兩區(qū)一城”整合提升作為產(chǎn)業(yè)集聚、城市轉(zhuǎn)型的制高點(diǎn)，打造引領(lǐng)全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“火車頭”；把解決遼河農(nóng)墾管理區(qū)“身份”問(wèn)題作為機(jī)制創(chuàng)新、活力釋放的突破點(diǎn)，目前遼河墾區(qū)正式升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；把推進(jìn)“四梨同城化”作為在哈長(zhǎng)城市群崛起、建設(shè)百萬(wàn)人口城市的支撐點(diǎn)，成立四梨同城化建設(shè)管理中心，激活振興發(fā)展新的動(dòng)力源。打造國(guó)家、省示范項(xiàng)目。全力推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，全省地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平召開(kāi)，以全國(guó)第三名的成績(jī)通過(guò)管廊建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市評(píng)審，可獲得國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.8億元。強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，四平成為全省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施12項(xiàng)人才重點(diǎn)工程，用好“院士專家四平行”平臺(tái)，大力引進(jìn)專業(yè)人才，今年從985、211院校引進(jìn)180余名博士和碩士人才，為振興發(fā)展提供智力支持。項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。精心謀劃項(xiàng)目。突出支撐性、先進(jìn)性、歷史性、基礎(chǔ)性，深度謀劃了現(xiàn)代物流園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極謀劃遼河流域綜合治理、水環(huán)境綜合整治、全域信息化等超百億項(xiàng)目。精誠(chéng)對(duì)接項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，與湖南中煙、中國(guó)化工、納愛(ài)斯集團(tuán)、立白集團(tuán)、柳工集團(tuán)、浙江新農(nóng)、五洲國(guó)際等深入洽談對(duì)接，推動(dòng)煙廠擴(kuò)能、君樂(lè)寶酸奶乳酸菌生產(chǎn)線及牧場(chǎng)等項(xiàng)目取得突破。加快“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”步伐，抓住臺(tái)企“一會(huì)一活動(dòng)”、首屆全球吉商大會(huì)契機(jī)，大力開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，高檔汽車玻璃浮法生產(chǎn)線、前置LED汽車燈等項(xiàng)目成功簽約。精準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持把“4.18”作為“項(xiàng)目節(jié)”，君匯石油倉(cāng)儲(chǔ)銷售二期、光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大清鹿苑鹿產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)億元以上項(xiàng)目集中開(kāi)工。首次開(kāi)展“6.16”夏季項(xiàng)目集中開(kāi)工，頤高電商產(chǎn)業(yè)園、一馬樹(shù)沙地歡樂(lè)谷等36個(gè)億元以上項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包產(chǎn)業(yè)、包園區(qū)、包縣（市）區(qū)責(zé)任制，組織相關(guān)部門深入企業(yè)破解難題。拓寬融資渠道，與開(kāi)發(fā)銀行、興業(yè)銀行、韓亞銀行等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用市政工程項(xiàng)目融資29.85億元，農(nóng)行管廊一期項(xiàng)目貸款18.7億元和國(guó)開(kāi)行吉林省分行管廊項(xiàng)目貸款49.36億元、棚改二期項(xiàng)目貸款37億元已獲批。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。緊緊扭住創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化。瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代化”提升一產(chǎn)。首次召開(kāi)全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化暨縣域突破會(huì)議，圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、耕作方式機(jī)械化、三產(chǎn)融合最大化、新型農(nóng)民職業(yè)化、轉(zhuǎn)移人口市民化“六化”的主攻方向。扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)減玉米種植面積44.6萬(wàn)畝，154個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，上半年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值197億元。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科技孵化園落地建設(shè)。發(fā)力“高端化”培強(qiáng)二產(chǎn)。瞄準(zhǔn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建“三四三”產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)嫁接改造，中聯(lián)重機(jī)大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線啟動(dòng)生產(chǎn)，康達(dá)與吉峰合作建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，一汽專用車與韓國(guó)合作的高端翼展運(yùn)輸車即將下線，我市成為“國(guó)家級(jí)換熱器產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范市”。突出科技創(chuàng)新，投資百億元的生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)春應(yīng)化所創(chuàng)新中心落戶四平。舉辦首屆“中國(guó)·四平科技成果展洽會(huì)”，全面對(duì)接中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院、北京大學(xué)等13家頂尖高校、科研院所，53項(xiàng)合作協(xié)議集中簽約，5個(gè)科研機(jī)構(gòu)四平分中心揭牌成立。破解企業(yè)難題，全力解決117家企業(yè)土地、規(guī)劃等歷史遺留問(wèn)題。聚焦“特色化”激活三產(chǎn)。狠抓服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)，與沈陽(yáng)鐵路局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快打造四平內(nèi)陸港，經(jīng)努力爭(zhēng)取，國(guó)家旅游局明確支持四平創(chuàng)建國(guó)家旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)。浪潮四平云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，億贊普跨境電商平臺(tái)順利建設(shè)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)業(yè)當(dāng)天客流量近27萬(wàn)人次，銷售額超千萬(wàn)元。精心組織了消夏展銷夜市、消夏雙創(chuàng)節(jié)、盛夏美食啤酒文化節(jié)，人氣節(jié)節(jié)攀升，場(chǎng)面空前火爆，百姓反響熱烈、積極參與。上半年全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入25.1億元，同比增長(zhǎng)30.1%，創(chuàng)歷史新高。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持走具有四平特色的城市發(fā)展道路，實(shí)施健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城“五城聯(lián)創(chuàng)”，做實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)中心、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做靚文化，建魅力城鄉(xiāng)、做文明市民。強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)力?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能核心區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)，實(shí)施城市修編擴(kuò)容，打造百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。投資百億元的11項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，管廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，22條新建續(xù)建道路開(kāi)工建設(shè)，污水處理廠二期建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)劃展覽館進(jìn)入試運(yùn)行階段，一江山島戰(zhàn)役文化園全面開(kāi)工，南湖公園提升改造加快實(shí)施，西湖濕地公園即將進(jìn)場(chǎng)施工，千畝植物園先期對(duì)市民開(kāi)放。切實(shí)強(qiáng)化城區(qū)形象設(shè)計(jì)改造，城市亮化工程全面實(shí)施，市容市貌管理力度不斷加大，綠化、美化水平顯著提高。提升縣域發(fā)展協(xié)同力。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的縣域經(jīng)濟(jì)體系。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，集雙高速四平段、長(zhǎng)平高速改擴(kuò)建等工程加快建設(shè)。改造提升13個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范區(qū)，實(shí)施“陽(yáng)光淋浴進(jìn)農(nóng)家工程”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改觀、住房改善、廚房改良、廁所改造、生活習(xí)慣改變。

民生改善成效顯著。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，全力抓好底線民生、基本民生、熱點(diǎn)民生，讓百姓過(guò)上更有保障、更有尊嚴(yán)的生活。著力提升群眾獲得感。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。大力實(shí)施“天使計(jì)劃”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下移，開(kāi)展遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療，持續(xù)改善農(nóng)民就醫(yī)條件。義務(wù)教育均衡發(fā)展，76所農(nóng)村幼兒園建設(shè)基本完成。全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧，我市扶貧工作得到國(guó)家、省扶貧辦的充分肯定。著力提升群眾舒適感。逐項(xiàng)抓好“暖房子”、棚戶區(qū)改造等民生工程，公交一卡通啟動(dòng)升級(jí)，居民出行更加便捷。城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”成效明顯，國(guó)家衛(wèi)生城迎檢工作順利推進(jìn)，我市榮獲“全國(guó)雙擁模范城”七連冠，城市整體形象不斷提升。著力提升群眾幸福感。舉辦首屆“英雄城藝術(shù)節(jié)”，開(kāi)展“四平好人”等評(píng)選活動(dòng)，全力打造幸福社區(qū)、建設(shè)“書(shū)香四平”，叫響紅色文化、詩(shī)詞文化等特色品牌，提振精氣神、釋放正能量，初步形成了百姓樂(lè)起來(lái)、心靈美起來(lái)、生活好起來(lái)、城市熱起來(lái)的生動(dòng)局面。著力提升群眾安全感。實(shí)施化解重點(diǎn)信訪案件集中攻堅(jiān)，市、縣領(lǐng)導(dǎo)每人包保3-6個(gè)重點(diǎn)信訪案件，案件化解率大幅提升。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)保障、四級(jí)監(jiān)管體系，群眾滿意度持續(xù)攀升。

黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持工作部署不偏科，狠抓落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展全方位，惠及民生全覆蓋，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)持久活力。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”。第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)、學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)，精心組織、周密安排、創(chuàng)新載體，開(kāi)辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育大講堂，抓好專題黨課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。堅(jiān)持能人當(dāng)政，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，突出“德才兼?zhèn)?、擇?yōu)精準(zhǔn)、能人當(dāng)政”，民主科學(xué)選用干部。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人定期向市委常委會(huì)、全委會(huì)報(bào)告工作，繼續(xù)強(qiáng)化綜合考評(píng)，推動(dòng)干部為官有為。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部步調(diào)一致、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，廣大干部群眾人心思上、合力攻堅(jiān)，形成了風(fēng)清氣正、眾志成城、砥礪奮進(jìn)的濃厚氛圍。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)市委常委包?？h（市）區(qū)責(zé)任制，扎實(shí)做好市、縣、鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，全市755個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)完成了村委會(huì)換屆選舉工作，53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。狠抓薄弱村整頓，78個(gè)軟弱渙散村全部選派第一書(shū)記，加大“抓鄉(xiāng)促村”工作力度，農(nóng)村基層黨建不斷夯實(shí)。智慧黨建服務(wù)民生平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行，非公黨建走在全省前列。堅(jiān)持錘煉作風(fēng)，加快六型機(jī)關(guān)建設(shè)。首次召開(kāi)全市機(jī)關(guān)建設(shè)大會(huì)，打造“六型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政、文化建設(shè)，鍛造黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、重實(shí)干、有擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持挺紀(jì)于前，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推行“兩層級(jí)、全覆蓋、交叉辦”模式，在全省率先成立市巡察辦，加大紀(jì)律審查力度，一批嚴(yán)重違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅查處，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和去產(chǎn)能雙重影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不強(qiáng)；項(xiàng)目謀劃力度不夠，大項(xiàng)目少、工業(yè)項(xiàng)目少，前期準(zhǔn)備不充分，缺少有效的承接載體，致使一些項(xiàng)目“接不住”“落不下”；轉(zhuǎn)型步伐需要加快，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用還不強(qiáng)；民生改善與群眾期望還有一定差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還比較艱巨；少數(shù)干部還沒(méi)有完全適應(yīng)新常態(tài)，缺少創(chuàng)新性的思路和舉措。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)定信心、再鼓干勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù) 做好下半年工作，必須搶抓國(guó)家推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略謀篇布局，把握時(shí)代脈搏，校準(zhǔn)坐標(biāo)定位，進(jìn)一步豐富完善總體思路和發(fā)展內(nèi)涵。在發(fā)展戰(zhàn)略上，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循“五大發(fā)展”理念，深入實(shí)施“五路并進(jìn)”“五市聯(lián)動(dòng)”，全力建設(shè)“美麗四平、幸福家園”，打造新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；在發(fā)展動(dòng)力上，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以五個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中心引領(lǐng)科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、形成創(chuàng)新成果，讓創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁引擎；在發(fā)展支撐上，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系，大力構(gòu)建“三四三”產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)軍民融合、旅游裝備、光電產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)換熱器城、中國(guó)農(nóng)機(jī)城，不斷提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地承載能力、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚、融合發(fā)展、高位躍升；在發(fā)展空間上，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，以“四梨同城化”、二龍湖生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)等加速城區(qū)擴(kuò)容，推動(dòng)人口數(shù)量、發(fā)展空間諸多基本要素向國(guó)家二類大城市邁進(jìn)。

從四平振興發(fā)展的階段性特征和實(shí)際出發(fā)，必須牢固樹(shù)立“一二三”意識(shí)，一就是爭(zhēng)創(chuàng)一流，定位一流標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)一流狀態(tài)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，志存高遠(yuǎn)、追求卓越、勇攀高峰，各項(xiàng)工作努力進(jìn)入全省一流，力爭(zhēng)躋身全國(guó)一流，有的領(lǐng)域瞄準(zhǔn)世界一流，發(fā)揮引領(lǐng)作用，走在時(shí)代前列，搶占?xì)v史潮頭，在偉大復(fù)興主旋律中唱響四平樂(lè)章。二就是全力打造國(guó)家二類大城市，搶抓哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以城市化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)城區(qū)建設(shè)，加快打造經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、生態(tài)宜居、文明和諧的百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市，充分釋放引領(lǐng)創(chuàng)新、促進(jìn)融合、集聚要素、輻射帶動(dòng)作用，真正成為哈長(zhǎng)城市群向南開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)橋頭堡、新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，讓二類大城市名副其實(shí)、實(shí)至名歸，為百姓謀利、為子孫造福。三就是守穩(wěn)全省第三底線，重拾國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)城市榮光，以全省第三為底線、以爭(zhēng)先為貢獻(xiàn)、以落后為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)吉，提速奮進(jìn)，縮小差距，加快趕超，下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，為明年實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)，還四平本來(lái)面目、給四平人應(yīng)有的尊嚴(yán)，為全省振興發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。剛才，振才市長(zhǎng)通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很明確，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)于下步整體工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下九個(gè)方面：

一是做活動(dòng)力，啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。四平作為全省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)的重要支點(diǎn)城市，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持政策引導(dǎo)與資金支撐并重、項(xiàng)目建設(shè)與園區(qū)發(fā)展并重、人才支撐與環(huán)境優(yōu)化并重、自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新并重、科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新并重，以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為承載、園區(qū)為平臺(tái)、產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點(diǎn)、人才建設(shè)為支撐、體制機(jī)制為保障，全力打造“科技四平”。實(shí)行三步走：到2020年，初步進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列；到2030年，全面進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極；到2050年，建成科技創(chuàng)新強(qiáng)市，成為全省創(chuàng)新高地。下步，我們將制定出臺(tái)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要，召開(kāi)全市科技創(chuàng)新大會(huì)，全面深入落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足的創(chuàng)新發(fā)展之路。要提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。依托“三四三”產(chǎn)業(yè)布局謀劃實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，持續(xù)提升自主研發(fā)能力，讓企業(yè)成為領(lǐng)跑創(chuàng)新的帶動(dòng)者。要加快推進(jìn)軍民融合等園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化四平中心等五個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，借力“院士工作站”智慧，大力開(kāi)展換熱器、專用車、農(nóng)機(jī)、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化承接和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。今年的科技成果展洽會(huì)史無(wú)前例，層次高、效果好、影響大，提振了精神士氣，堅(jiān)定了必勝信心，我們要趁熱打鐵、后續(xù)跟進(jìn)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，深化與高校、科研院所、各地區(qū)的合作交流，讓更多科技成果在四平落地生根。要提升人才隊(duì)伍支撐力。整合優(yōu)勢(shì)教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)吉林師范大學(xué)、四平職業(yè)大學(xué)等高校扶持力度，在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮支持作用。加快科技領(lǐng)軍人才培育基地建設(shè)，打造“四平工匠”品牌，推進(jìn)市委常委包保12項(xiàng)人才重點(diǎn)工程，深化拓展“院士專家四平行”，實(shí)施第二批碩博人才引進(jìn)工作，將四平打造成引才聚才、重才用才的寶地。要提升政策機(jī)制保障力。以體制機(jī)制助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)科技體制改革，落實(shí)好國(guó)家和省加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，最大限度釋放創(chuàng)新活力。二是做優(yōu)布局，打造戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施，為我們打造新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略支點(diǎn)城市找準(zhǔn)了坐標(biāo)、指明了路徑。要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)與物流集散基地、蒙吉遼區(qū)域合作示范區(qū)功能定位，以新思路、大氣魄、大手筆在更大格局、更深層次、更高水平上謀劃城市發(fā)展，全力打造百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，加快裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，推動(dòng)旅游、信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群融合，促進(jìn)通用航空、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深化與沈陽(yáng)鐵路局戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一類物流節(jié)點(diǎn)城市，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)城市實(shí)力，用產(chǎn)業(yè)高度定義城市未來(lái)。要拓展發(fā)展空間。以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，積極打造“三省四市”哈長(zhǎng)城市群次區(qū)域合作區(qū)、雙遼-通遼二級(jí)次區(qū)域合作區(qū)，拓展城市發(fā)展的外部空間。要全方位整合域內(nèi)資源，大力推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容，加快“四梨同城化”進(jìn)程，精心謀劃建設(shè)二龍湖生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升四平在哈長(zhǎng)城市群的能級(jí)份量。要提升承載功能。突出抓好集雙高速四平段、軍民合用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建立體、高效、便捷交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)11項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，結(jié)合地下管廊國(guó)家試點(diǎn)、海綿城市省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)管廊建設(shè)與人防工程有效銜接，加快完善市政設(shè)施，暢通城市經(jīng)脈、強(qiáng)壯城市筋骨，持續(xù)增強(qiáng)中心城市綜合承載與輻射帶動(dòng)能力。

三是做實(shí)支撐，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。投資既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)所需，更是科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。從實(shí)際情況來(lái)看，大項(xiàng)目少特別是引領(lǐng)性、支撐性項(xiàng)目少仍是當(dāng)前制約四平振興發(fā)展的突出瓶頸。必須聚焦擴(kuò)大有效投資，以更大熱情、更強(qiáng)斗志、更實(shí)舉措，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。要抓重點(diǎn)，打一場(chǎng)確保項(xiàng)目高效推進(jìn)的突擊戰(zhàn)。落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)兵力，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“4.18”“6.16”集中開(kāi)工項(xiàng)目跟蹤調(diào)度、督促檢查，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。要攻難點(diǎn)，打一場(chǎng)破解項(xiàng)目建設(shè)難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。超前調(diào)度“9.19”秋季集中開(kāi)工項(xiàng)目，建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單，抓緊落實(shí)開(kāi)工要素，確保按時(shí)開(kāi)工。各地各部門“一把手”要帶頭深入一線破解難題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暢通無(wú)阻。要增亮點(diǎn)，打一場(chǎng)夯實(shí)項(xiàng)目發(fā)展底盤的持久戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目流向四平。加快謀劃推進(jìn)國(guó)家旅游裝備制造業(yè)集聚區(qū)、金融一條街等重大項(xiàng)目，推動(dòng)盡早開(kāi)工建設(shè)。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的永恒主題，抓住“世界五百?gòu)?qiáng)走進(jìn)吉林”活動(dòng)等契機(jī)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)洽談，一對(duì)一合作，吸引更多企業(yè)來(lái)平投資。四是做強(qiáng)工業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，關(guān)系振興發(fā)展大計(jì)、社會(huì)長(zhǎng)治久安和百姓生活幸福。從上半年情況看，第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，增加值增長(zhǎng)11.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大滑坡，工業(yè)增加值下降7.1%，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。下步要把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決頂住下行壓力，全力以赴穩(wěn)工業(yè)，盤活存量，挖掘增量，做大總量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。要全力保障要素供給。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)分析調(diào)度、把脈會(huì)診，加強(qiáng)煤電油運(yùn)氣的保障供應(yīng)，促進(jìn)上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，讓企業(yè)開(kāi)足馬力、達(dá)產(chǎn)增效。要集中破解制約瓶頸。用好用活各類扶持政策，著力優(yōu)化金融服務(wù)，加大信貸投放力度，強(qiáng)化銀企對(duì)接，創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大金融供給，切實(shí)解決“融資難”問(wèn)題。要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，滿足項(xiàng)目用地需求。要高效集成包保服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包產(chǎn)業(yè)、包園區(qū)、包縣（市）區(qū)責(zé)任制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，積極協(xié)調(diào)各種資源，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、打開(kāi)銷路。要加大企業(yè)入規(guī)力度，確保符合條件的企業(yè)全部入規(guī)。

五是做新農(nóng)業(yè)，夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。重農(nóng)固本是安民之基，只有抓好農(nóng)業(yè)立市這個(gè)根本，以新理念、新模式、新機(jī)制引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能確保四化同步推進(jìn)、三產(chǎn)有機(jī)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面小康。近期，按照省委、省政府加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成8個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面調(diào)研，通過(guò)把握問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)破解路徑，明確了“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展方向。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞發(fā)展規(guī)模效益型和生態(tài)友好型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快“三大體系”建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科技孵化園技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，用好“三農(nóng)紅e郵”等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縱深實(shí)施縣域突破，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)權(quán)力下放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)一體化。要扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)通鄉(xiāng)、通村、通屯“三通公路”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村垃圾污染，打造山清水秀的綠色空間。深化農(nóng)村“五改”，集中打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品片區(qū)，大力實(shí)施“陽(yáng)光淋浴進(jìn)農(nóng)家工程”，加快推進(jìn)集中供暖供氣，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。近期全省農(nóng)村改革發(fā)展座談會(huì)將把蔡家村作為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，要超前謀劃、精心籌備、抓好實(shí)施，確保提供有特色、有水平、有成效、有影響的示范現(xiàn)場(chǎng)。要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“1+N”系列政策，深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加快光伏發(fā)電、棚膜經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)序高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)扶貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。切實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村信用體系，確保財(cái)政支農(nóng)、金融惠農(nóng)政策落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，發(fā)揮村規(guī)民約、村民民主協(xié)商、村民自我約束自我管理作用，努力建設(shè)和諧農(nóng)村。同時(shí)，要突出抓好農(nóng)村黨建，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合考評(píng)作用，提升干部領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)水平，強(qiáng)化基層對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

六是做大三產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最為活躍、最富價(jià)值的部分，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。要向三產(chǎn)發(fā)展要活力，擴(kuò)大有效供給，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。聚焦旅游資源景區(qū)化、景區(qū)建設(shè)特色化、特色景區(qū)精品化，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代娛樂(lè)、健康養(yǎng)生等高端產(chǎn)品，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等旅游模式，叫響“啤酒節(jié)”“美食節(jié)”等特色品牌，盡早謀劃冬季旅游，變冬閑為冬忙，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)東北亞工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷中心、東北亞物流樞紐中心等“五大平臺(tái)”，推進(jìn)內(nèi)陸港、豪德商貿(mào)物流、海關(guān)監(jiān)管鐵路物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，放大物流集散功能。要注重高端引領(lǐng)。強(qiáng)力推進(jìn)金融街項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)股份制商行、城商銀行等大型金融機(jī)構(gòu)，拓展股權(quán)眾籌、融資租賃、小額貸款等業(yè)務(wù)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，謀劃建設(shè)四平電商特色商品館，推動(dòng)地產(chǎn)品打開(kāi)銷路、實(shí)現(xiàn)增值。要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，落實(shí)“三張清單”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批要件，提高服務(wù)效率，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體健康茁壯成長(zhǎng)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，筑巢引鳳，親商富商，傾力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

七是做細(xì)民生，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”、黨的工作的“生命線”、干群關(guān)系的“溫度計(jì)”，以實(shí)之又實(shí)的舉措推動(dòng)民生事業(yè)不斷邁出新步伐。要全力辦好民生實(shí)事。對(duì)年初確定的棚戶區(qū)改造、暖房子工程、公交便民等30件民生實(shí)事，要強(qiáng)化調(diào)度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保有諾必踐、如期完成。要堅(jiān)持文化惠民，加快文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)舉辦豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，為英雄城注入新的時(shí)代內(nèi)涵。要穩(wěn)步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新濃厚氛圍。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要切實(shí)增強(qiáng)群眾自主就業(yè)能力，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，讓群眾實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量就業(yè)。要提升公共服務(wù)體系。圍繞推動(dòng)公共服務(wù)均等化，加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電事業(yè)發(fā)展，全面提升承載力、帶動(dòng)力、吸引力，讓城鄉(xiāng)居民享受更多專業(yè)化、精細(xì)化、高效化服務(wù)，真正形成四平特色、四平優(yōu)勢(shì)、四平品牌。要持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施“天使計(jì)劃”，加快推進(jìn)醫(yī)療大篷車、遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療等工作，讓基層群眾享受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社保及養(yǎng)老、助殘、濟(jì)困等福利事業(yè)，織牢織密保障網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

八是做精治理，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。提升社會(huì)治理能力是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提、推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”的重要保障。要圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升社會(huì)治理能力和水平。要打造“平安四平”。健全社會(huì)治安防控體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化水平，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。要牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，健全分析研判機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，著力化解信訪積案，推動(dòng)全市信訪形勢(shì)持續(xù)向好。要推進(jìn)依法治市。全面提升立法工作質(zhì)量，抓緊制定服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)。要深入推進(jìn)司法體制改革“精裝修”，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化司法監(jiān)督，提高司法公信力。要廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。要確保安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加快安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，抓好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要打贏防汛硬仗。目前，正值防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，樹(shù)牢防大洪抗大災(zāi)思想，提高警惕、緊繃神經(jīng)、毫不懈怠，全力抓好災(zāi)害預(yù)警、排查治理、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失、安全度汛。

九是做牢根基，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要把管黨治黨作為首要職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《地方委員會(huì)工作條例》，以上率下、主動(dòng)作為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。篤學(xué)重行，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體、強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效，圍繞“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的八個(gè)方面要求進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題改，強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。崇尚實(shí)干，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)牢“德才兼?zhèn)?、擇?yōu)精準(zhǔn)、能人當(dāng)政”的鮮明用人導(dǎo)向，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，突出抓好市、縣、鄉(xiāng)換屆工作，籌備和開(kāi)好市第七次黨代會(huì)。嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，把一心想發(fā)展、善于謀發(fā)展、致力促發(fā)展的干部選出來(lái)、用起來(lái)，真正換出干勁、換出活力、換出競(jìng)相發(fā)展的好局面。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督考核，下重拳整治“為官不為”，推動(dòng)干部能上能下、擇優(yōu)汰劣。精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)基層黨建。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升班子整體功能。加大“抓鄉(xiāng)促村”工作力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)后備干部、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層黨建組織基礎(chǔ)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，整頓提升軟弱渙散村級(jí)黨組織，進(jìn)一步激發(fā)基層組織活力。要切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，提升組建率和工作覆蓋面，推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。修德正身，持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。要嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市具體規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。力度不減、節(jié)奏不變，始終保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要突出抓好巡視“回頭看”整改落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層巡察工作，持續(xù)亮起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利劍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷走向深入。

三、主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)持久活力 做好下半年工作，廣大黨員干部必須點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情、展現(xiàn)敢闖敢拼血性，當(dāng)先鋒、打頭陣、沖在前、做表率，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志和過(guò)硬的作風(fēng)堅(jiān)決打贏振興發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，打開(kāi)解放思想“總開(kāi)關(guān)”?！八贾?，則行之遠(yuǎn)”。要把解放思想作為振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，打破思想藩籬、觀念桎梏和機(jī)制障礙，蓄積新優(yōu)勢(shì)、謀劃新思路、拓展新空間，闖出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。要多謀創(chuàng)新之計(jì)。打破傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，大膽解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用獨(dú)辟蹊徑、敢為人先的智慧和勇氣，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面，讓老工業(yè)基地重新煥發(fā)時(shí)代風(fēng)采。要多謀改革之舉。爭(zhēng)當(dāng)改革的“實(shí)干家”和“促進(jìn)派”，以直面矛盾、一往無(wú)前的干勁，敢闖敢試、善做善成的謀略，逢山開(kāi)路、遇水搭橋的氣魄，高標(biāo)準(zhǔn)起步謀劃，零距離落地生根，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打破枷鎖、掃清障礙。要多謀開(kāi)放之策。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外、境內(nèi)境外市場(chǎng)，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放戰(zhàn)略，形成立足東北亞、鏈接港澳臺(tái)、面向歐美的對(duì)外開(kāi)放格局。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距、找路徑、找動(dòng)力，積極參與開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放、促進(jìn)開(kāi)放，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，持續(xù)提升城市安全感、包容度和宜居性，打造八方悅來(lái)的旅游勝地、商賈云集的投資福地和快速崛起的開(kāi)放高地。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，爭(zhēng)做事業(yè)發(fā)展“千斤頂”?！霸谄湮弧⒅\其政，行其權(quán)、盡其責(zé)”。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、保持昂揚(yáng)向上的狀態(tài)、抓住展現(xiàn)作為的機(jī)遇，挺起胸膛、攻堅(jiān)破險(xiǎn)、奮勇?tīng)?zhēng)先，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的偉大使命。要在困境磨煉中淬火成鋼。視逆境為熔爐，把磨難當(dāng)動(dòng)力，夯實(shí)厚積薄發(fā)的底氣、涵養(yǎng)襟懷坦蕩的正氣、鼓起迎難而上的勇氣、展現(xiàn)舍我其誰(shuí)的豪氣、磨煉百折不撓的骨氣、永葆敢為人先的銳氣，在干事中長(zhǎng)本事、在歷練中變干練，真正成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的棟梁和骨干。要在破解難題中闖關(guān)奪隘。拿出“血戰(zhàn)到底”的氣魄，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”的精神，面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)危機(jī)挺身而出，激發(fā)斗志、迸發(fā)活力、煥發(fā)激情，啃掉“硬骨頭”、破解新難題，贏得新機(jī)遇、取得新勝利。要在推動(dòng)發(fā)展中追求卓越。堅(jiān)持“寧可掉肉、不可掉隊(duì)”的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化“一日無(wú)為、三日難安”的思想自覺(jué)，激發(fā)“叩石墾壤、挖山不止”的愚公精神，力求各項(xiàng)工作快人一步、先人一拍、強(qiáng)人一手、勝人一籌，在奮力前行中追逐卓越夢(mèng)想，在埋頭苦干中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三是強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，用好克難攻堅(jiān)“金鑰匙”。“責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之”。要主動(dòng)學(xué)習(xí)、精于思考、苦練內(nèi)功，不斷增學(xué)識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、強(qiáng)膽識(shí)，持續(xù)提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。要勤于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律。時(shí)時(shí)保持學(xué)習(xí)“饑餓感”、本領(lǐng)“恐慌感”、競(jìng)爭(zhēng)“危機(jī)感”，深學(xué)細(xì)悟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等創(chuàng)新理論，深入把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)事物發(fā)展的本質(zhì)、趨勢(shì)作出正確分析與判斷，用科學(xué)理論為發(fā)展實(shí)踐開(kāi)山辟路、揚(yáng)旗助力。要善于謀勢(shì)、因時(shí)而動(dòng)。既要向上看，積極對(duì)接、爭(zhēng)取支持，吃透用好中央和省政策精神，又要向下看，俯身下探、摸清底數(shù)，掌握基層一線實(shí)際情況；既要向遠(yuǎn)看，把握大勢(shì)、順應(yīng)潮流，搶抓新的重要?dú)v史機(jī)遇，又要向近看，爬坡過(guò)坎、負(fù)重奮進(jìn)，打造四平經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；既要向外看，堅(jiān)持開(kāi)放、靠大聯(lián)強(qiáng)，吸引人流物流信息流充分集聚，又要向內(nèi)看，結(jié)合市情、實(shí)事求是，深入研究破解制約發(fā)展的困難瓶頸；既要向前看，找準(zhǔn)定位、明確方向，保持“五路并進(jìn)”“五市聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略定力，又要回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視不足，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。要勇于突破、創(chuàng)新方法。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持從宏觀上分析、注重在微觀上決策，從戰(zhàn)略上分析、注重在戰(zhàn)術(shù)上決策，從存在問(wèn)題上分析、注重在產(chǎn)生問(wèn)題原因上決策，從產(chǎn)業(yè)體系上分析、注重在產(chǎn)業(yè)鏈條上決策，從企業(yè)效益上分析、注重在提升產(chǎn)品附加值上決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

四是強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，樹(shù)立崇尚實(shí)干“風(fēng)向標(biāo)”?！罢甾r(nóng)功，不勤無(wú)以成事”。要在“干”字上面下功夫，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，更要苦干實(shí)干認(rèn)真干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要一抓到底。堅(jiān)持“馬上辦”、跑出“加速度”、按下“快進(jìn)鍵”，在“細(xì)節(jié)”上用心思、在“精準(zhǔn)”上花力氣、在“平時(shí)”上下功夫，事事出于公心、時(shí)時(shí)勤于奉獻(xiàn)、處處樂(lè)于篤行，讓嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的全部變?yōu)榫唧w行動(dòng)、干出實(shí)際效果。要團(tuán)結(jié)一心。珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、搞好團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)臺(tái)、相互包容、合作共事、同舟共濟(jì)，做到一個(gè)目標(biāo)一條心、一個(gè)聲音一股勁，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要心無(wú)旁騖。堅(jiān)持“一個(gè)結(jié)合起來(lái)、三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，旗幟鮮明地為想干事、會(huì)干事、干成事的干部撐腰壯膽，營(yíng)造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的濃厚氛圍，充分釋放干事創(chuàng)業(yè)、為官有為的正能量。要干凈干事。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，旗幟鮮明反腐敗、理直氣壯懲誣陷，樹(shù)立道德高線、筑牢思想防線、嚴(yán)守紀(jì)律底線，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想、?？嚽辶?，永葆清正廉潔的政治本色。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是市委六屆六次全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)的第一年，做好下半年工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要主動(dòng)加壓、再鼓干勁、克難奮進(jìn)，為全力建設(shè)“美麗四平、幸福家園”、打造新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略支點(diǎn)城市而努力奮斗！

第二篇：市委六屆一次全會(huì)上的講話

2011崔 保 華在市委六屆一次全會(huì)上的講話

（2011年6月30日）

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同志們：

剛才，市委六屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的市委常委和市委書(shū)記、副書(shū)記，聽(tīng)取并通過(guò)了市紀(jì)委六屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果；通過(guò)了《中共遂寧市委關(guān)于大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的決定》和《中共遂寧市委關(guān)于圍繞發(fā)展新定位推動(dòng)發(fā)展新跨越的決定》，順利完成了全會(huì)任務(wù)。我代表新當(dāng)選的全體同志，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡的原因，五屆市委中的一些同志不再進(jìn)入六屆市委。這些同志為遂寧的發(fā)展傾注了心血，作出了重要貢獻(xiàn)，讓我們以熱烈的掌聲向他們致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市第六次黨代會(huì)，開(kāi)得圓滿成功，大會(huì)對(duì)過(guò)去六年所取得的顯著成績(jī)和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)今后五年我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神，是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們一定要集中力量，抓好貫徹落實(shí)，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)上來(lái)，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

新一屆市委受命于“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，把握戰(zhàn)略定位，加快綠色發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面的歷史使命。新一屆市委將牢記黨和人民的重托，努力踐行科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢牢把握“五個(gè)戰(zhàn)略定位”；牢記富民強(qiáng)市的使命，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和綠色發(fā)展；牢記執(zhí)政為民的宗旨，切實(shí)保障和改善民生；牢記民主集中制原則，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧創(chuàng)業(yè)精神；牢記堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持清醒頭腦，永不自滿，戒驕戒躁，始終保持求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的激情和斗志；牢記共產(chǎn)黨人本色，樹(shù)立清正廉潔、公道正派、公平正義的形象。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持朝氣蓬勃、堅(jiān)韌不拔，勤奮好學(xué)、大氣有為的精神狀態(tài)，為遂寧發(fā)展夙興夜寐，為百姓富裕殫精竭慮，確保市第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。在此，我提六點(diǎn)希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提升能力，成為政治堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)集體

市委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最根本的就是要把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。各位委員要不斷提高理論素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)以來(lái)中央和省委提出的科學(xué)發(fā)展觀、“兩個(gè)加快”等一系列重大戰(zhàn)略思想，更加自覺(jué)地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要不斷增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央和省委的決策部署。要增強(qiáng)大局觀念，善于在全局中思考，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，集中精力抓好事關(guān)遂寧發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性重大問(wèn)題。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。

二、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，成為跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體

面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展，才能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能實(shí)現(xiàn)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起。要堅(jiān)持解放思想永不停滯，改革創(chuàng)新永不停步，堅(jiān)決破除因循守舊、不敢突破的影響發(fā)展的陳舊觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把解放思想體現(xiàn)在敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、工作落實(shí)上。不斷深化市情認(rèn)識(shí)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)跨越。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求上來(lái)，把力量凝聚到推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展上來(lái)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快建成以電子信息、現(xiàn)代物流、文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。要堅(jiān)定不移地深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。要實(shí)施更加充分的開(kāi)放合作戰(zhàn)略，立足成渝，面向沿海，放眼全球，積極主動(dòng)地承接國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要帶頭推進(jìn)工作思路和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把遂寧建成為投資環(huán)境最好、最有生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。

三、踐行宗旨，用情為民，成為群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使我們的事業(yè)深深根植于人民、興盛于人民、造福于人民。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把愛(ài)民、為民、富民作為價(jià)值取向和義不容辭的職責(zé)，高度關(guān)注重視民生，切實(shí)保障改善民生，使群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要增進(jìn)對(duì)群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，使群眾安居樂(lè)業(yè)。要切實(shí)維護(hù)群眾利益，牢記群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把關(guān)系群眾利益的事情想全想細(xì)、辦實(shí)辦好，讓人民群眾真正得到更多的實(shí)惠。

四、求真實(shí)務(wù)，真抓實(shí)干，成為和諧創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體

面對(duì)新的歷史使命，我們每一位同志都要緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際，把精力放在求真務(wù)實(shí)上，把功夫下到真抓實(shí)干上，以實(shí)實(shí)在在的舉措，謀實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市”的總體要求，不爭(zhēng)論、不懈怠、不折騰，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力以赴、真抓實(shí)干。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，反對(duì)表面文章和弄虛作假。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，知責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。要有一抓到底的執(zhí)著精神，對(duì)認(rèn)定的事，咬定青山不放松；對(duì)定下的事，持之以恒不懈?。粚?duì)已干的事情，干就干好不半途而廢。要有敢于動(dòng)真碰硬的認(rèn)真勁頭，遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對(duì)。要有昂揚(yáng)向上的飽滿激情，以敢創(chuàng)大業(yè)的膽魄、成就事業(yè)的斗志、奮力趕超的勇氣，滿腔熱情地投入工作，帶動(dòng)全市上下形成人心思進(jìn)、人心思干、激情創(chuàng)業(yè)的大好局面。

五、發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)一致，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體

團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我們每一位同志都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)市委的團(tuán)結(jié)，互相尊重、互相信任，互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)，努力建設(shè)政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上相互關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，充分發(fā)揮市委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，真正做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。要加強(qiáng)市級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大及其常委會(huì)、市政府、市政協(xié)履行職責(zé)和開(kāi)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，成為清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體

權(quán)力是把雙刃劍，可以用來(lái)為民造福，也可以使人身敗名裂。我們要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)共產(chǎn)黨員的人生負(fù)責(zé)，堅(jiān)持知所循、知所守、知所懼，始終做到慎微、慎欲、慎獨(dú)。要帶頭改造主觀世界，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正把權(quán)力用在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)事業(yè)、為民謀利上。要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)“四個(gè)特別”，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，始終做到一身正氣，一塵不染。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，管好親屬和身邊的工作人員，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈做事。

同志們，黨和人民把信任和權(quán)力賦予我們的時(shí)候，也把使命和責(zé)任交給了我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，譜寫遂寧發(fā)展的嶄新篇章，努力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面！

第三篇：同志在市委十屆七次全體會(huì)議上的講話

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開(kāi)這次全體會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會(huì)上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識(shí)和把握所面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長(zhǎng)12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長(zhǎng)65.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長(zhǎng)6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國(guó)企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時(shí)，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂(lè)觀。年初計(jì)劃的汽車、化工、油頁(yè)巖等一些投資超過(guò)10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒(méi)能如期開(kāi)工，對(duì)完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個(gè)月的時(shí)間，平均每個(gè)月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動(dòng)搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開(kāi)工的項(xiàng)目不能低于這個(gè)數(shù)目。要在落實(shí)原有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長(zhǎng)每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?？h(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(zhǎng)(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、副主任)以及市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條線推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬(wàn)噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開(kāi)工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭(zhēng)全部開(kāi)工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開(kāi)工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬(wàn)噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成若干個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問(wèn)題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)匯報(bào)。從現(xiàn)在開(kāi)始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無(wú)障礙工作期”，除上級(jí)要求和法定之外，停止一切辦班和評(píng)比檢查活動(dòng)，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動(dòng)不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評(píng)比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書(shū)面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對(duì)***等26個(gè)大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個(gè)投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目。協(xié)助***爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)市場(chǎng)并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動(dòng)第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門的項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動(dòng)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長(zhǎng)64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開(kāi)發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類大型招商展會(huì)已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對(duì)內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對(duì)象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對(duì)外要瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場(chǎng)拓展及重組并購(gòu)方向，明確定向招商對(duì)象，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國(guó)、俄羅斯、臺(tái)灣以及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺(tái)中市國(guó)民黨黨部建立對(duì)口交流關(guān)系的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)與臺(tái)灣商界的合作。要切實(shí)搞好對(duì)已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們?cè)谖沂姓镜米?、有發(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國(guó)企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個(gè)“到位”，國(guó)企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國(guó)企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國(guó)企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)職工、行政和社會(huì)監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國(guó)資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年末前與金融部門達(dá)成基本共識(shí)，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開(kāi)發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長(zhǎng)幅度必須超過(guò)縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到15個(gè)以上。市直各部門都要大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見(jiàn)，形成共識(shí)后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會(huì)和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭(zhēng)取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國(guó)內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立“親商、愛(ài)商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會(huì)專題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來(lái)即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)”范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個(gè)系統(tǒng)出問(wèn)題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)取消該部門當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴(yán)肅處理。要扎

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第四篇：方春明同志在市委二屆七次全委會(huì)上的講話

方春明同志在市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大干部群眾，提升標(biāo)桿，乘勢(shì)而上，奮力拼博，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。剛才，弩韜同志就經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告工作，并就做好明年各項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)的工作

今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和省加快皖北發(fā)展的雙重機(jī)遇，一手抓企業(yè)、一手抓項(xiàng)目，全力打造園區(qū)、融資、環(huán)境三大發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生等各項(xiàng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）一手抓企業(yè)，一手抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)GDP450億元，增長(zhǎng)12。5%左右；完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%；財(cái)政收入30。5億元，增長(zhǎng)26。6%；進(jìn)出口總額1。5億美元，增長(zhǎng)36%；糧食生產(chǎn)在50年一遇的大旱之年再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)接近90億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14040元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入3950元，增長(zhǎng)10%。

一是努力擴(kuò)大有效投入，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快。突出搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，主動(dòng)呼應(yīng)省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和一系列“保增長(zhǎng)”舉措，積極爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、用好政策促發(fā)展，截至目前，全市共爭(zhēng)取中央新增投資6。7億元，爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金1。6億元，市本級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金5。3億元。突出招商引資，擴(kuò)大有效投入。大力倡導(dǎo)算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放意識(shí)和共贏意識(shí)，開(kāi)展招商引資推進(jìn)年活動(dòng)，制定招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃，實(shí)行招商引資述職制度，預(yù)計(jì)全年累計(jì)到位市外資金180億元，增長(zhǎng)80%。突出融資工作，多方籌集資金。選派金融干部掛職副縣區(qū)長(zhǎng)，完善金融機(jī)構(gòu)體系，建立金融服務(wù)中心，努力拓寬融資渠道，打造融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資規(guī)模。截至目前，新增貸款余額56。7億元，是去年全年的2。5倍；建投公司實(shí)際到位融資12億元，是去年全年的10。9倍，建投10億元企業(yè)債券成功發(fā)行；土地出讓總價(jià)款7。3億元，是去年全年的3。9倍。較大的投入帶動(dòng)了較高的增長(zhǎng)，GDP增幅與全省的差距由2007年的1。9個(gè)百分點(diǎn)，縮小到今年的0。5個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，全市出口總額增幅居全省第1位，實(shí)際利用外資增幅居全省第2位，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增幅居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第4位。

二是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施“中華藥都·養(yǎng)生亳州”行動(dòng)計(jì)劃和“1125”藥企振興計(jì)劃，制定出臺(tái)白酒和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，著力引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至11月底，列入市重點(diǎn)管理的161個(gè)項(xiàng)目完成投資91。3億元，同比增長(zhǎng)129%；安馳汽車、劉店煤礦等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；袁店二礦、板集煤礦、“586”煤化工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。突出幫扶服務(wù)抓企業(yè)，大力實(shí)施“125”行動(dòng)計(jì)劃，全面推行為企業(yè)服務(wù)全程代理制，向21家重點(diǎn)企業(yè)派駐幫辦，成功舉辦4次銀企對(duì)接會(huì)和全省白酒產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，積極為中小企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，工業(yè)企業(yè)加速聚集發(fā)展。全年規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)突破400家，年銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到50家，均為2006年的2。3倍；古井、高爐等國(guó)有企業(yè)成功改制；重慶啤酒、希望飼料、財(cái)富汽車等一批知名企業(yè)落地亳州。全年三次產(chǎn)業(yè)比由去年的29。5：30。3：40。2調(diào)整為27。7：32。9：39。4，二產(chǎn)比重提高了2。6個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力做大城市規(guī)模，城市建設(shè)明顯加快。突出中心城市建設(shè)，加大城建投入。全年主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資12。5億元，是去年的2。8倍；城市面積拓展10平方公里，增加26。3%。全面啟動(dòng)25平方公里的市南部新區(qū)建設(shè)，主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)；全面啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶建設(shè)，一期工程初具規(guī)模；積極推進(jìn)26平方公里的亳州工業(yè)園西擴(kuò)工程；5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里；泗許高速亳州段、火車站改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。同時(shí)，大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，城市形象進(jìn)一步提升。

（二）一手抓民生，一手抓穩(wěn)定，社會(huì)局面更加和諧。一是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。截至目前，26項(xiàng)民生工程已完成25項(xiàng)，近期可全部完成。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極做好群眾就業(yè)和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，兌現(xiàn)義務(wù)教育階段績(jī)效工資，新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、226個(gè)村衛(wèi)生室、49所農(nóng)村敬老院，開(kāi)工建設(shè)市醫(yī)院新院、亳州師專新校、亳州一中南部新校、市體育館、博物館等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。三是不斷完善社會(huì)保障體系。全市443。4萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，34。2萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，68。7萬(wàn)名學(xué)生接受了免費(fèi)義務(wù)教育，21。2萬(wàn)人享受了農(nóng)村低保，3。2萬(wàn)名五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，3萬(wàn)平方米廉租住房全部開(kāi)工建設(shè)。四是大力推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)。加強(qiáng)群體性事件防控工作，進(jìn)一步健全處置制度機(jī)制，要求控制在50人以下規(guī)模、1小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題，依法穩(wěn)妥處置萬(wàn)物春、興邦等非法集資案件；扎實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、定期接訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，開(kāi)展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，下功夫解決歷史積案和重信重訪問(wèn)題，信訪形勢(shì)總體保持穩(wěn)定；大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，著力排查化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行政法例會(huì)制度，深入開(kāi)展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成了國(guó)慶安保任務(wù)，大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。五是大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)；規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作；積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）一手抓干部，一手抓環(huán)境，政治生態(tài)顯著改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我市圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速亳州崛起”主題，探索和推行了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等6種學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展了解放思想大討論和“百家單位幫扶企業(yè)、千名干部進(jìn)村入戶、萬(wàn)名黨員關(guān)愛(ài)留守兒童”活動(dòng)，深入查擺、認(rèn)真解決在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、體制機(jī)制和政治生態(tài)等5個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，形成了6個(gè)方面共識(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。目前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在扎實(shí)推進(jìn)，我們立足實(shí)際、突出實(shí)踐、注重實(shí)效，堅(jiān)持做到“五個(gè)更加注重”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等開(kāi)展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了“一個(gè)單位聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”、“萬(wàn)名黨員幫扶五保戶和困難戶”等幫扶機(jī)制，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題1544個(gè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，圍繞60周年國(guó)慶，加大新聞?shì)浾撔麄骱鸵龑?dǎo)力度；深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，社會(huì)文明程度不斷提高；推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，整合文化旅游資源，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，加大干部任用調(diào)整力度，嚴(yán)格干部工作規(guī)范，有力端正了干部工作作風(fēng)，得到了廣大干部群眾好評(píng)。四是加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力倡導(dǎo)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行重點(diǎn)工作“一票認(rèn)可”和“一票否決”制，開(kāi)展模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能和“民主評(píng)議百名科長(zhǎng)”活動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一周一曝光、兩周一通報(bào)、一季度舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。今年以來(lái)，全市有288人在督查中受到處理，保持了環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)。五是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”的要求，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、加強(qiáng)“兩新”組織黨建、開(kāi)展

城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。六是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)警示教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大案件查處力度，今年1至11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案304件，給予黨政紀(jì)處分284人，其中縣處級(jí)干部9人。通過(guò)一年多的努力，想干事、真干事的干部多了，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃了，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)逐步形成。

可以說(shuō)，今年是建市以來(lái)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、干部作風(fēng)不斷改進(jìn)的一年。前不久王金山書(shū)記視察我市時(shí)，對(duì)我市工作給予了充分肯定，認(rèn)為歸結(jié)為一個(gè)字就是“好”，發(fā)展勢(shì)頭好、發(fā)展思路好、精神狀態(tài)好，讓人看到這里充滿生機(jī)、充滿活力、充滿希望。這些成績(jī)的取得，是全市黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的結(jié)果。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，倍加珍惜心齊氣順的良好氛圍，繼續(xù)保持艱苦拼搏的精神狀態(tài)，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，提升發(fā)展標(biāo)桿，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，把加速亳州崛起的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展才剛剛提速，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量還很小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，大項(xiàng)目支撐還不夠有力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題還十分突出，環(huán)境建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、明年工作安排

明年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是省轄地級(jí)亳州市組建十周年。正確判斷明年形勢(shì)、扎實(shí)做好明年工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。前不久，中央和省委相繼召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明年總的形勢(shì)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好于今年，但宏觀形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，不可過(guò)于樂(lè)觀；大的政策基調(diào)是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)提高政策的針對(duì)性和靈活性；政策強(qiáng)化的重點(diǎn)是：擴(kuò)大有效需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，深化改革開(kāi)放，加快城鎮(zhèn)化步伐，保障改善民生。金山書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作，一是貫徹落實(shí)宏觀政策，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；四是培育壯大中心城市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)體制機(jī)制活力；六是切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)亳州而言，面臨的形勢(shì)是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須搶抓機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)亳州大發(fā)展、大建設(shè)。明年，我市將有更好的發(fā)展環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)回升，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，省委、省政府將繼續(xù)加大支持皖北發(fā)展的力度，有利于我們抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；我市將有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，園區(qū)、融資和環(huán)境平臺(tái)不斷加強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐不斷加快，一批新上的工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；我市將有更好的發(fā)展氛圍，“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”已經(jīng)在全市上下形成共識(shí)，社會(huì)加快發(fā)展的氛圍更加濃厚，群眾加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干部加快發(fā)展的作風(fēng)更加扎實(shí)。我們必須攻堅(jiān)克難，努力解決發(fā)展建設(shè)中的突出矛盾、突出問(wèn)題。從宏觀政策看，重點(diǎn)將由保增長(zhǎng)過(guò)渡為調(diào)結(jié)構(gòu)，投資政策將由抓開(kāi)工調(diào)整為保在建，價(jià)格調(diào)控將由防通縮調(diào)整為控通脹，這將給我市爭(zhēng)取支持上項(xiàng)目、爭(zhēng)取信貸擴(kuò)投入帶來(lái)一定難度。從自身情況看，在發(fā)展前進(jìn)中拉大差距的勢(shì)頭仍未從根本上得到遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少突出矛盾和問(wèn)題，保持加快發(fā)展的持續(xù)性和連貫性，需要下大力氣上項(xiàng)目、擴(kuò)投入、增后勁；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要下大力氣做強(qiáng)工業(yè)、做大中心城市、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境?？傊?，總體環(huán)境十分有利，工作任務(wù)艱巨繁重，全市廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心、動(dòng)力和責(zé)任，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作。

明年我市工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，按照王金山書(shū)記提出的“做到五個(gè)堅(jiān)持不懈、走可持續(xù)發(fā)展道路”的要求，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，進(jìn)一步穩(wěn)定完善有效舉措，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生事業(yè)、平安亳州建設(shè)，確?？焖僭鲩L(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位，以優(yōu)異成績(jī)迎接地級(jí)亳州市組建十周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；財(cái)政收入確保36億元，力爭(zhēng)38億元；固定資產(chǎn)投資和累計(jì)到位市外資金確保增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)50%以上。用一句話概括就是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：確?？焖僭鲩L(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不夠，是亳州最根本的問(wèn)題。保持較快增速，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必須要求，是縮小發(fā)展差距的唯一途徑，是提振崛起信心的現(xiàn)實(shí)需要。能不能在今年的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能不能在保持增速的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，是對(duì)我們發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。全市上下都要圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，加大工作力度，在速度上力求更快，在質(zhì)量上力求更好，在總量上力求位次前移。

突出三大重點(diǎn)：一是突出招商引資。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展招商引資推進(jìn)年活動(dòng)，牢固樹(shù)立算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)招商引資與單位辦公經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，繼續(xù)實(shí)行招商引資述職制度，從明年開(kāi)始，完不成招商任務(wù)的單位一把手，下一專職招商，連續(xù)兩年完不成的，調(diào)整工作崗位。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。多上項(xiàng)目，多上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是我市保持較快發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?、關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、核準(zhǔn)、建設(shè)力度，以項(xiàng)目大建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。三是突出環(huán)境治理。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展環(huán)境治理推進(jìn)年活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)工作“一票肯定”和“一票否決”制，模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能，民主評(píng)議百名科長(zhǎng)等一系列行之有效的做法，加大督查暗訪力度，加大公開(kāi)曝光力度，加大責(zé)任追究力度，保持環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)。總之，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要大于今年，招商引資成效要好于今年，環(huán)境治理力度要強(qiáng)于今年。

推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力求工業(yè)強(qiáng)市有新突破。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼打造千億元中藥產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“中華藥都·養(yǎng)生亳州”三年行動(dòng)計(jì)劃和“1125”藥企振興計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150億元。著眼建設(shè)千萬(wàn)噸煤炭能源基地，加快“586”項(xiàng)目建設(shè)，核準(zhǔn)上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等5對(duì)礦井，開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)總投資500億元；依托豐富農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加強(qiáng)文化旅游資源整合開(kāi)發(fā)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極扶持汽車和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要扶持發(fā)展工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)“125”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施向重點(diǎn)企業(yè)派駐幫辦、開(kāi)展銀企對(duì)接和產(chǎn)銷對(duì)接等幫扶措施，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值100億元、工業(yè)投資100億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。三運(yùn)省長(zhǎng)指出，要把善于發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)點(diǎn)、扶持增長(zhǎng)點(diǎn)，作為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施；要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快完善金融服務(wù)體系。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，力求城鄉(xiāng)面貌有新變化。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，著力加快中心城市、三個(gè)縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。一要突出加強(qiáng)中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市、展現(xiàn)歷史名城特色，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和亳州工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)面積。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)、城市公交的規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，明年城市建設(shè)投資在今年基礎(chǔ)上翻番。加快推進(jìn)老城區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施城中村改造工程，大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，全面提升城市素質(zhì)和形象。二要加快推進(jìn)縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施“123”城建工程，即每個(gè)縣城改造和建設(shè)10公里城區(qū)樣板路，新增開(kāi)發(fā)區(qū)面積2平方公里以上，新增城市公共綠地30萬(wàn)平方米。三要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)；以主干街道改造為重點(diǎn)，推進(jìn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力求農(nóng)村改革發(fā)展有新作為。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃，大力推進(jìn)30億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，著力打造百億斤糧倉(cāng)。二要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善糧食作物結(jié)構(gòu)、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)統(tǒng)籌發(fā)展。四要加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，以縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以中小河和低洼地治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)；以空心村改造復(fù)墾為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作；進(jìn)一步完善新村建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。五要積極探索發(fā)展各類專業(yè)合作組織，繼續(xù)規(guī)范和完善為民服務(wù)全程代理制，加快農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，力求群眾生活有新改善。一要抓好民生工程。落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，實(shí)施好各項(xiàng)民生工程。二要抓好社會(huì)保障。積極抓好就業(yè)工作，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。三要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理。制定出臺(tái)促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)政策，大力發(fā)展普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育，積極籌辦亳州藥業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，不斷提高全市醫(yī)療保健水平。四要加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和中藥材市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)平安亳州建設(shè)，力求和諧局面有新鞏固。穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定，大發(fā)展、大建設(shè)就無(wú)從談起。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻繃緊維穩(wěn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制；要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，辦好行風(fēng)熱線、在線訪談、市民論壇，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、包案息訪制度，切實(shí)解決好每一起信訪案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)群體性事件預(yù)防處置工作，按照控制在1小時(shí)以內(nèi)、50人以下規(guī)模的要求，繼續(xù)做好興邦等非法集資案的處置工作，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和嚴(yán)重群體性事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力排查化解各類矛盾，繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，防范打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，為建市十周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的根本保證，也是全市各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任。我們必須全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和我市貫徹《意見(jiàn)》，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起提供強(qiáng)大組織保障。

（一）加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。一要緊貼思想和工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷夯實(shí)廣大干群為崛起出力、為亳州奉獻(xiàn)的思想政治基礎(chǔ)。二要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)實(shí)行市委常委帶頭講黨課制度，積極辦好“藥都論壇”，在全市開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)

型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，探索建立“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”相結(jié)合的督學(xué)機(jī)制。三要扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，下決心整治凈化校園周邊環(huán)境，突出抓好文明城市創(chuàng)建工作，提高城市建管水平、抓好村鎮(zhèn)環(huán)境整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市。

（二）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，凝聚共謀崛起合力。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，要求我們必須充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，廣泛充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力營(yíng)造心系亳州干事業(yè)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持和完善民主集中制，落實(shí)黨員主體地位，推行和完善黨委討論決定重大問(wèn)題、任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，講團(tuán)結(jié)、顧大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市的各項(xiàng)決策部署。要充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展軍民、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，妥善處理各方面的利益關(guān)系。

（三）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好各級(jí)干部。一要進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，大力選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)發(fā)展、講實(shí)干的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，真正讓想干事、會(huì)干事、干成事的人有舞臺(tái)。二要深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加大干部任用調(diào)整力度，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗力度，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)干部選拔任用工作規(guī)范化、常態(tài)化。三要嚴(yán)格干部管理，落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，堅(jiān)決調(diào)整不勝任、不稱職的干部。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照“黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”的要求，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“雙培雙帶”工程，尤其要把選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記作為關(guān)鍵來(lái)抓，真正把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。要積極探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，注重把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈和區(qū)域鏈上，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建工作，構(gòu)建富有時(shí)代特色的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。要不斷推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。黨風(fēng)關(guān)系形象，關(guān)系事業(yè)成敗。要大力倡導(dǎo)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和我市的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要大力開(kāi)展警示教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)拒腐防變能力。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，認(rèn)真落實(shí)行政管理體制、司法體制和工作機(jī)制、預(yù)算管理制度改革等政策措施，努力用制度管人管事，確保權(quán)力正確行使。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

同志們，今年即將過(guò)去，明年任務(wù)更加繁重。市委號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)亳州發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接地級(jí)亳州市組建十周年！

第五篇：李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會(huì)上的講話

李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會(huì)上的講話

新聞來(lái)源：鄂州廉政網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-03-07

全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效

——在中共鄂州市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀(jì)委五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)、十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)以及市委五屆十次全會(huì)精神，總結(jié)2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽(tīng)取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行述職述廉。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視。2月16 日，市委常委會(huì)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記重要講話。聽(tīng)取了市紀(jì)委關(guān)于省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神及貫徹落實(shí)意見(jiàn)的匯報(bào)，研究了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委書(shū)記范銳平同志將在全會(huì)上作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面超額完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)持反腐倡廉的力度與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊(duì)開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。在市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)抓好“十個(gè)全覆蓋”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是加強(qiáng)教育。反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強(qiáng)，實(shí)效在提高，影響在擴(kuò)大。各級(jí)黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場(chǎng)次，在媒體做“談腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”專題80余次；《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行取得實(shí)效；廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)豐富多彩，有聲有色；廉政書(shū)屋和教育陣地遍及城鄉(xiāng)；廉政教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以年節(jié)為關(guān)鍵時(shí)段，通過(guò)發(fā)廉政短信、送廉政臺(tái)歷、編廉政文化手冊(cè)、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對(duì)性和時(shí)效性。反腐倡廉建設(shè)宣傳報(bào)道在省級(jí)以上媒體發(fā)稿數(shù)量和影響力上了一個(gè)新臺(tái)階。二是加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮責(zé)任制“龍頭”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，創(chuàng)新考核辦法，完善考評(píng)機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分解，量化考評(píng)指標(biāo)，注重定性定量相結(jié)合，注重民主評(píng)議查實(shí)效，注重抓在平時(shí)促落實(shí)，不斷完善責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。三是加強(qiáng)監(jiān)督。采取公布舉報(bào)電話、開(kāi)展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)。2010年元旦、春節(jié)期間全市有29名領(lǐng)導(dǎo)干部拒收禮品禮金５萬(wàn)余元，有42名領(lǐng)導(dǎo)干部上交禮品禮金26萬(wàn)元。開(kāi)展公車專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用公車問(wèn)題。試行公車標(biāo)識(shí)制度，公車私用私駕現(xiàn)象明顯減少。堅(jiān)持“三談兩述”制度，各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1054人。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一政治責(zé)任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保持政令暢通。著力加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查。發(fā)揮好“五個(gè)主體”的作用，采取“五查五結(jié)合”的方法對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行數(shù)字化管理和拉網(wǎng)式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，完善配套制度。整改問(wèn)題127個(gè)，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件4件，涉及縣級(jí)干部3人。著力加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展土地管理執(zhí)法監(jiān)察，依法從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)肅查辦土地違法問(wèn)題，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)高耗能、重污染行業(yè)的監(jiān)督檢查，淘汰落后產(chǎn)能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業(yè)，群眾生存環(huán)境明顯改善。著力加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管制度，嚴(yán)把信息發(fā)布、誠(chéng)信、資格審查、評(píng)標(biāo)和合同變更等五道關(guān)口；運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管效果，開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)名、電子監(jiān)察、投標(biāo)會(huì)員和招標(biāo)監(jiān)控等四大系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管信息化。著力加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全市安全生產(chǎn)責(zé)任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市州。

二是完善測(cè)評(píng)辦法，推進(jìn)問(wèn)題整改，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，93個(gè)部門和單位的測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到了96%。督促有關(guān)單位對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行了整改。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問(wèn)題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結(jié)率達(dá)96%。行政問(wèn)責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范，在強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)工作、提高效率等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督。規(guī)范信訪舉報(bào)工作流程，加大對(duì)信訪件辦理情況的督辦力度。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的職能作用，通過(guò)發(fā)信訪通知書(shū)、信訪談話等形式，對(duì)有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問(wèn)題的干部早打招呼、早提醒。加大對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。嚴(yán)格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，依紀(jì)依法審理自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)批的重要、復(fù)雜案件，強(qiáng)化案件審理質(zhì)量監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮辦案的治本功能，實(shí)現(xiàn)了法紀(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。對(duì)余江林案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出的整改意見(jiàn)和建議被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，已批示相關(guān)部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受來(lái)信來(lái)訪506件（次），初核違紀(jì)線索119件。經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案92件，新立案98件，結(jié)案98件;共處分92人，其中縣級(jí)干部4人，科級(jí)干部5人。全市無(wú)“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）構(gòu)建四化格局，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作基礎(chǔ)

根據(jù)監(jiān)察部在我市開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和建設(shè)“全省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范市”的有關(guān)要求，采取“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)、一批試點(diǎn)示范、一個(gè)專班督導(dǎo)、一套辦法考評(píng)等“五個(gè)一”舉措推進(jìn)工作落實(shí)，初步構(gòu)建了全員參與、全域覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“四化”工作格局，省內(nèi)外20多個(gè)地方和單位來(lái)我市考察學(xué)習(xí)。一是風(fēng)險(xiǎn)教育全員化。各地各單位先后開(kāi)展各種廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)1500余次，風(fēng)險(xiǎn)教育覆蓋面達(dá)95%，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)。二是查險(xiǎn)定級(jí)規(guī)范化。全市709個(gè)單位、2481個(gè)科室、1.2萬(wàn)余名黨員干部按照初查、復(fù)查、審核、定級(jí)等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28957個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋面達(dá)93%。三是權(quán)力制約系統(tǒng)化。分類編制職權(quán)目錄，梳理行政職權(quán)2412項(xiàng)。優(yōu)化設(shè)計(jì)工作流程，編制完善工作流程圖2380個(gè)。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性、可考核性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施28530條。圍繞加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、壓縮自由裁量權(quán)等方面，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問(wèn)責(zé)等四個(gè)方面的制度3352個(gè)。四是預(yù)警處置常態(tài)化。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控和腐敗跡象管理，按照分級(jí)預(yù)警原則和干部管理權(quán)限，建立了“三色”預(yù)警機(jī)制，已發(fā)布黃色預(yù)警78次、橙色預(yù)警18次、紅色預(yù)警20次，已對(duì)51個(gè)部門（單位）、65名干部進(jìn)行了預(yù)警。

（五）深化源頭治腐，穩(wěn)步推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作

加強(qiáng)“十個(gè)全覆蓋”工作示范市建設(shè)，在組織部署上發(fā)揮協(xié)調(diào)力，在工作落實(shí)上強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新力，推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工作向縱深發(fā)展。一是及時(shí)制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見(jiàn)》，并被省源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全省各地參照?qǐng)?zhí)行。配套制定了十個(gè)具體實(shí)施方案和十個(gè)考評(píng)辦法，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實(shí)施“一把手”工程。各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作親自抓、負(fù)總責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織推動(dòng)、黨員干部全員參與、工作專班督促指導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，并把“十個(gè)全覆蓋”工作納入到全市目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，確保責(zé)任落實(shí)。三是著力構(gòu)建“一盤棋”格局。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結(jié)合本地本行業(yè)工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展主題突出、特色鮮明的“十個(gè)全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強(qiáng)化“一督三導(dǎo)”保障機(jī)制。落實(shí)跟蹤督辦制度，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方式，扎實(shí)推進(jìn) “十個(gè)全覆蓋”工作落實(shí)。許多單項(xiàng)工作走在全省前列：將市直47個(gè)部門的374個(gè)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，審減到200項(xiàng)，減少了46.5%；建立交易市場(chǎng)與監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包掛靠和違法分包等現(xiàn)象發(fā)生；推行市級(jí)行政服務(wù)中心、分中心、部門窗口三級(jí)服務(wù)模式，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全市3個(gè)行政區(qū)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、354個(gè)村（社區(qū)）行政服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%；70多家單位接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

（六）建立五聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作實(shí)效

把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到了五聯(lián)：一是部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”清理檢查，保障惠農(nóng)資金落實(shí)。共查處糾正“兩

項(xiàng)補(bǔ)貼”中的違規(guī)問(wèn)題15個(gè)，立案2件，查出套取補(bǔ)貼資金170萬(wàn)元，調(diào)整帳目資金171萬(wàn)元。二是專班聯(lián)組，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范整頓，對(duì)25家行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，在人員任職、行業(yè)協(xié)會(huì)依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)增加企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行整頓。共查出利用行政職能強(qiáng)制入會(huì)、違規(guī)收取會(huì)費(fèi)152.36萬(wàn)元，變相亂收費(fèi)114.57萬(wàn)元。三是問(wèn)題聯(lián)查，深化治理教育亂收費(fèi)，促進(jìn)教育公平公正。會(huì)同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費(fèi)3起，處分3人，清退違規(guī)資金26萬(wàn)元，促進(jìn)了“五個(gè)規(guī)范”的落實(shí)。四是媒體聯(lián)動(dòng)，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽(tīng)群眾咨詢投訴1986件，發(fā)出投訴問(wèn)題督辦單202件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是上下聯(lián)動(dòng)，糾建并舉，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。通過(guò)營(yíng)造氛圍、開(kāi)門納諫、邊查邊改、完善規(guī)章等形式，對(duì)69個(gè)部門及基層站所進(jìn)行了評(píng)議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問(wèn)題。

（七）積極開(kāi)拓創(chuàng)新，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)新思路、新方法、新舉措。夯實(shí)基礎(chǔ)，按照中紀(jì)發(fā)[2009]9號(hào)、10號(hào)、鄂辦發(fā)[2009]51號(hào)、鄂州辦發(fā)[2009]32號(hào)文件精神，組織各地大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。規(guī)范管理，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，起草了《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)處置內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施。深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，成立了市住建委、市農(nóng)委兩個(gè)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提拔交流重用了24名縣、科級(jí)干部加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提拔交流8名縣、科級(jí)干部充實(shí)委局機(jī)關(guān)骨干隊(duì)伍，擇優(yōu)遴選9名優(yōu)秀年輕干部壯大各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新生力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯提高。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的能力和水平。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、開(kāi)拓創(chuàng)新、注重實(shí)效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國(guó)“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和“十個(gè)全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)工作座談會(huì)上，我市交流了工作經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、深化預(yù)防腐敗工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“全省執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)”在我市成功召開(kāi)；鄂城區(qū)紀(jì)委全域化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作榮獲“全省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”，華容區(qū)紀(jì)委榮獲“全省改革創(chuàng)新優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。在全省“基層紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”綜合考評(píng)中，西山街道辦事處紀(jì)工委、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)丁坳村紀(jì)檢小組分別進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)前十位；華容區(qū)紀(jì)委以考評(píng)滿分成績(jī)名列區(qū)級(jí)第十一位。我市“十個(gè)全覆蓋”、“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”、“親民熱線”等工作經(jīng)驗(yàn)多次被省級(jí)以上媒體刊發(fā)。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國(guó)家級(jí)和省級(jí)刊物上發(fā)表，2篇文章在國(guó)家級(jí)論壇上獲獎(jiǎng)，4篇文章在省紀(jì)委論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

這些成績(jī)的取得，是上級(jí)紀(jì)委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于各級(jí)、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況、新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方：如農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要加大力度；“十個(gè)全覆蓋”工作的全面性和規(guī)范性有待進(jìn)一步提高；一些損害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；專項(xiàng)治理和查辦案件的力度還需進(jìn)一步加大；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的問(wèn)題還有待解決。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，要認(rèn)真分析原因、強(qiáng)化措施、積極整改。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2011年是全面貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，同時(shí)還是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，切實(shí)做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設(shè)總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)及省委九屆九次全會(huì)和省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以全國(guó)“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和全省“十個(gè)全覆蓋”示范市創(chuàng)建為重要目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)任務(wù)，以深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)為重要載體，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實(shí)施“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“兩區(qū)一市”建設(shè)提供有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺(jué)同黨中央、省委和市委保持高度一致。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部，依法依紀(jì)予以查處，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實(shí)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化以及政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞

市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”，加強(qiáng)換屆中信訪件的調(diào)查處理，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）深入開(kāi)展全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)和全省腐敗預(yù)警防控工作示范市建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度

按照開(kāi)展全國(guó)“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和創(chuàng)建“全省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范市”的目標(biāo)要求，深化試點(diǎn)、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現(xiàn)有腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做到防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有單位、防控對(duì)象覆蓋所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預(yù)警防控格局。二是規(guī)范運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作、動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化預(yù)警和制度化防控。繼續(xù)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警等各項(xiàng)工作，要完成“規(guī)定動(dòng)作”；要深化風(fēng)險(xiǎn)教育，使之貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作始終；要規(guī)范查險(xiǎn)定級(jí)，組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)；要強(qiáng)化防范措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問(wèn)責(zé)等四個(gè)方面制度建設(shè)；要實(shí)施預(yù)警處置，做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；要加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)預(yù)警防控工作向縱深發(fā)展。三是突出重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省縣委書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法（試行）》和《湖北省農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》等制度，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控；要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把預(yù)警處置常態(tài)化作為化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓；要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用、文化教育、醫(yī)療保障、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作；要突出重點(diǎn)手段，加快科技預(yù)警進(jìn)程，依托電子政務(wù)平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，實(shí)行流程管理、電子監(jiān)控、快速預(yù)警，及時(shí)糾偏。四是形成特色。圍繞規(guī)范、約束本部門本單位主要權(quán)力運(yùn)行，完善制度機(jī)制，形成各自特色。五是注重實(shí)效。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)展中心工作、履行崗位職責(zé)等緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)教育的感染力、制度建設(shè)的執(zhí)行力、預(yù)警處置的遏制力，全面提升預(yù)警防控工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（三）始終堅(jiān)持利劍高懸，切實(shí)抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對(duì)腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置、社會(huì)保險(xiǎn)等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的查處力度；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程建設(shè)活動(dòng)的案件；嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精心謀劃、深入核查、依紀(jì)依法辦案，保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，全力做好全國(guó)“兩會(huì)”、建黨90周年前后和換屆等重大活動(dòng)期間和敏感時(shí)期的信訪舉報(bào)工作；做好監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，推行案件審理工作目標(biāo)管理；加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質(zhì)量，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，達(dá)到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環(huán)境”的效果。要完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件查處工作的協(xié)作配合，構(gòu)建信息平臺(tái)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建設(shè)廉政教育基地。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規(guī)范、特色鮮明”的總體目標(biāo)要求，力爭(zhēng)在覆蓋上達(dá)到“點(diǎn)上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規(guī)范上實(shí)現(xiàn)“制度規(guī)范化、模式標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行科學(xué)化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點(diǎn)一特色”。一是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，注重檢查實(shí)效，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,注重整改提高。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化預(yù)警處置。三是推進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，完善電子監(jiān)察管理辦法，建立工作管理制度和績(jī)效考核辦法。四是深化行政服務(wù)體系建設(shè)，做到審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，運(yùn)行規(guī)范。五是加強(qiáng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，規(guī)范資金使用。六是推行“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管。七是強(qiáng)化“五項(xiàng)公開(kāi)”，做到全公開(kāi)、真公開(kāi)、常公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)方式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作。九是深入推進(jìn)廉政文化教育“六進(jìn)”活動(dòng)，在提高教育針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。十是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，重點(diǎn)在強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用上做文章。繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財(cái)稅管理體制改革、投資體制改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益

堅(jiān)持“六民”要旨，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，科學(xué)理性、求真求效，務(wù)實(shí)落實(shí)、踏實(shí)扎實(shí)，富于激情、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動(dòng)鄂州跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、提能力、促發(fā)展的各項(xiàng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新作風(fēng)和環(huán)境測(cè)評(píng)工作，建立問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效遏制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、“發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作創(chuàng)新力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問(wèn)題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實(shí)際、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡漠的虛浮之風(fēng)和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣。要完善督查落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大行政問(wèn)責(zé)工作力度，以治躲明責(zé)任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)恪盡職守、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。要拓寬與基層群眾聯(lián)系渠道，完善問(wèn)題整改的追蹤督辦機(jī)制，深化“親民熱線”工作，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、涉企亂收費(fèi)行為，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范涉民、涉路、涉車執(zhí)法行為，認(rèn)真解決侵害群眾和企業(yè)利益的突出問(wèn)題，克服“只唯上”和“假大空”的不實(shí)之風(fēng)，以群眾和企業(yè)的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力構(gòu)建高尚精神家園，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內(nèi)容形式，著力構(gòu)建精神家園。以自覺(jué)踐行“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，以建設(shè)黨員干部高尚精神家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)力度。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，提高入腦入心的宣傳效果，營(yíng)造崇廉尚儉的社會(huì)氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚(yáng)特色鮮明的吳都廉政文化；創(chuàng)作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設(shè)廉政教育基地，搭建黨員干部活動(dòng)陣地；以宣教月活動(dòng)為抓手，豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度和以“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。要著力解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸能力，繼續(xù)開(kāi)展“三公一金”問(wèn)題治理，推行陽(yáng)光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全市各級(jí)黨委、政府要高度重視并自覺(jué)承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見(jiàn)，做到密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，修訂完善我市《實(shí)施意見(jiàn)》和《考評(píng)辦法》，把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要全面實(shí)施反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高形勢(shì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)管、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）努力打造過(guò)硬隊(duì)伍，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，鞏固和擴(kuò)大 “做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，著力建設(shè) “奮發(fā)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、形象正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一要大力弘揚(yáng)“四個(gè)特別”精神：要特別堅(jiān)持原則，矢志忠于黨和人民，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)，公正無(wú)私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績(jī)；要特別敢抓敢管，秉公執(zhí)紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，致力成事、敢于碰硬，銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕?lián)铮鰣?zhí)紀(jì)執(zhí)法的鋼鐵戰(zhàn)士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，慎獨(dú)慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵(lì)，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻(xiàn)，真正撲下身子、開(kāi)動(dòng)腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計(jì)得失，礪煉為事業(yè)奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻(xiàn)的高尚精神境界和不懈人生追求。要認(rèn)真解決少數(shù)干部存在的精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自律不嚴(yán)等苗頭性、傾向性問(wèn)題。

二要認(rèn)真實(shí)施“四個(gè)一”工程。市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做表率，負(fù)責(zé)一個(gè)創(chuàng)新課題研究、督辦一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)、參加一項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研。繼續(xù)抓好“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)研指導(dǎo)，督促落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施“四個(gè)一”工程，積極為鄂州科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

三要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，集中抓好紀(jì)委換屆工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。真正把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。二，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高素質(zhì)，大力推進(jìn)干部人事制度改革。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部力度，實(shí)行干部工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓(xùn)力度。三，提升水平，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鞏固區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）紀(jì)檢組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)抓好市直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)行，繼續(xù)深化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出改革。五，嚴(yán)格管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)。建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。按照省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察績(jī)效考評(píng)辦法》，建立各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任體系和干部考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評(píng)價(jià)和量化管理工作。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，評(píng)選表彰一批各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高舉科學(xué)發(fā)展大旗,統(tǒng)一思想，堅(jiān)定

信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，為鄂州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。