第一篇：王傳民書記在縣委工作會議上的重要講話

王傳民同志在全縣四級干部會議上的講話

同志們：

這次縣委工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)今年工作，深刻分析當(dāng)前形勢，安排部署今后任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步弘揚發(fā)展主旋律，振奮精神、再鼓干勁，凝心聚力、負(fù)重趕超，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局。以上，部分單位作了大會發(fā)言。下面，根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講六個方面的問題。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強的緊迫感和使命感今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)兩年，跨入全國縣域經(jīng)濟前十強”的奮斗目標(biāo)，大力實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、全民創(chuàng)業(yè)、實事惠民”五大工程，解放思想、開拓進(jìn)取，攻堅克難、科學(xué)實干，有效克服了環(huán)境趨緊、困難增多帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了復(fù)雜形勢下的又好又快發(fā)展。上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值315.4億元，同比增長12.2%；實現(xiàn)財政總收入45.5億元，其中地方財政收入23.7億元，同比分別增長29.7%和30.7%，地方財政收入列全省第二位。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐快。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1164億元、利潤81.8億元、利稅105億元，分別增長37.4%、40.8%和31%。年初確定的60個重點項目進(jìn)展順利，完成投入95億元，完成年度計劃的58%。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值259億元，27個項目列入省重點技改導(dǎo)向計劃，3個列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；入選首批山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)縣外項目68個，利用縣外資金102億元，實際利用境外資金8.8億美元，分別完成年度計劃的85%和293%。中國宏橋在港交所上市，融資63.7億港元，為港交所今年以來最大單首次公開募股；西王食品在深交所主板上市，成為A股市場第一家玉米油上市公司。成功發(fā)行全省首支中小企業(yè)集合信托和7年期5億元公司債券，成立長城小額貸款公司，東營商業(yè)銀行鄒平支行掛牌營業(yè)，被確定為全省金融創(chuàng)新試點縣。二是農(nóng)業(yè)提升效果好。新建各類蔬菜和食用菌大棚800個、規(guī)?；B(yǎng)殖場54處。新增市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到

202家。新增“三品”認(rèn)證36個，總數(shù)達(dá)到62個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到37.95萬畝，“長山山藥”成功申報國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大力開展林水會戰(zhàn)，完成成片造林2.1萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)3.2萬畝；開工水利工程29處，完成投資3.6億元；建成各類方田8.1萬畝。三是城鄉(xiāng)一體力度大。實施城建項目58個，完成投資14.6億元，“三山兩湖一河”、中軸線南延、景觀大道與鄒周路交叉口三大片區(qū)建設(shè)全面鋪開。開工小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”104項，完成投資16.6億元。開工農(nóng)村社區(qū)30個，完成投入4.5億元；新建和改造農(nóng)村住房5620戶，完成投資5億元。城市建設(shè)“十三大工程”進(jìn)展順利，其中北外環(huán)東延等四項工程基本完成。啟動實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，10個村被列為市級示范村。被授予“中國十佳資源節(jié)約型環(huán)境友好型小城市”“中國宜居宜業(yè)典范縣”榮譽稱號。四是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃。制定了《鄒平縣支持人才初始創(chuàng)業(yè)實施辦法》《鄒平縣人才創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法》等一系列支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師45名，建立人才創(chuàng)業(yè)示范基地10處；全縣新登記企業(yè)454家，總數(shù)達(dá)到4131家；新注冊個體工商戶5660戶，平均每天注冊31戶，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。五是實事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300萬元、音體美器材配套工程投入2100萬元，投資1100萬元的職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓主體完工，發(fā)放家庭貧困寄宿生救助、小學(xué)生乘校車補助等340余萬元。完成醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入9500萬元，新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到200元，被評為全國最具創(chuàng)新力醫(yī)改示范縣。全面啟動城鄉(xiāng)居民新型社會養(yǎng)老保險工作，全縣參保登記人數(shù)達(dá)到27.4萬人。2011年度廉租房及經(jīng)濟適用房項目于7月份奠基開工。平安鄒平、文明鄒平、生態(tài)鄒平建設(shè)不斷深化，文化、體育、計生等各項事業(yè)全面發(fā)展，人代會確定的十件實事進(jìn)展順利。在全力實施“五大工程”的同時，大力加強黨的建設(shè)，在全省率先圓滿完成農(nóng)村“兩委”換屆工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“三優(yōu)三滿意鞏固年”等活動，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；認(rèn)真組織開展慶祝建黨九十周年系列宣傳教育活動，廣大黨員群眾普遍接受了一次黨史教育，聽黨話跟黨走、建設(shè)全面小康鄒平的熱情不斷高漲。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到當(dāng)前我縣發(fā)展中存在的問題和不足。一是固定資產(chǎn)投入不足，個別重大項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟總量仍然偏?。欢钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；三是自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力較大，土地、環(huán)境等要素制約日益突出，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，個別重點城建工程進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐需要進(jìn)一步加快；五是社會管理難度不斷加大，治安狀況不容樂觀，社會事業(yè)發(fā)展還不夠完善，一些事關(guān)群眾切身利益的民生問題還需進(jìn)一步解決；六是部分干部群眾思想境界不高，大局意識不強，精神狀態(tài)不好，作風(fēng)漂浮，得過且過，個別職能部門服務(wù)意識不強、辦事效率不高，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

同志們，在形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重、壓力加大的情況下，我們繼續(xù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，非常不容易。進(jìn)入下半年，宏觀形勢依然復(fù)雜多變，既面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨千載難逢的大好機遇，總體看機遇大于挑戰(zhàn)。清醒認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)，充分用好難得的機遇，對于我們牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)一個更長時間的又好又快發(fā)展至關(guān)重要。首先，要正確看待前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，居安思危、危中求進(jìn)。從國際上看，今年以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體增速明顯放緩，失業(yè)率居高不下，歐洲主權(quán)債務(wù)危機深化蔓延，國際大宗商品價格大幅波動，全球通脹壓力持續(xù)增大，各種貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)一步增加，對我國的出口產(chǎn)生較大沖擊。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，特別是今年以來，國家實行持續(xù)緊縮的貨幣政策，連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，在防止經(jīng)濟過熱、遏制通脹的同時，也給企業(yè)融資造成很大困難，尤其是中小企業(yè)的資金壓力更大。此外，受原材料價格上漲、勞動力短缺等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加，利潤大幅縮水。同時，要倍加珍惜機遇，洞察先機、乘勢快上。從國際上看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，科技進(jìn)步日新月異，國與國相互依存日益緊密，國際形勢和發(fā)展環(huán)境仍保持總體穩(wěn)定。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟正處于實施一攬子計劃后的強勁反彈轉(zhuǎn)向自主穩(wěn)定增長的過程中，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向

發(fā)展，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但仍是世界上增長最快的經(jīng)濟體之一，而且隨著物價上漲勢頭正得到逐步控制，對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響將逐步減弱，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢趨于平穩(wěn)。從我縣看，由于地處“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)的疊交地帶，又是魯中乃至全省的率先發(fā)展區(qū)域，必將加速生產(chǎn)要素的進(jìn)一步集聚，使我們更有利于突破發(fā)展制約、搶抓發(fā)展機遇、培植發(fā)展優(yōu)勢；通過近幾年的發(fā)展，我縣培植了一批規(guī)模大、實力強、效益好、前景廣的骨干企業(yè)群體，打造了一支思想解放、境界高遠(yuǎn)、永不滿足、勇爭一流的企業(yè)家隊伍，歷練了一支服務(wù)大局、作風(fēng)過硬、務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，特別是我縣產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一批大項目、好項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，具備了在更高層次上加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，積蓄了在更高水平上跨越趕超的巨大能量。同時，外部環(huán)境變化形成的倒逼機制，也為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提供了新的契機。

綜合分析當(dāng)前形勢，鄒平正處于一個大調(diào)整、大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，處在一個適合創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的黃金發(fā)展期，也是一個向著全國前十強目標(biāo)奮進(jìn)的加速沖刺期。全國縣域經(jīng)濟前十強，是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖鹱终信啤保瑥?004年首次進(jìn)入全國百強縣排名第78位，到2012年跨入全國前十強，意味著鄒平將在短短10年間實現(xiàn)由“全省中等水平”向“全國第一梯隊”的巨大轉(zhuǎn)變?？缛肴珖笆畯?，我縣對外形象將實現(xiàn)新的提升，廣大群眾思想將實現(xiàn)新的飛躍，鄒平全面發(fā)展將開啟新的紀(jì)元，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、發(fā)展動力更加強勁、發(fā)展空間更加廣闊，無論是綜合實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量，還是城鄉(xiāng)面貌、社會事業(yè)、群眾生活，都將顯著提升和極大改善，并將加速向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

美好前景鼓舞人心，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。全面做好今年的各項工作，對于能否取得“十二五”開門紅，順利實現(xiàn)跨入全國縣域經(jīng)濟前十強的奮斗目標(biāo)，具有重要意義。為此，確定全縣下半年工作總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的重要講話精神，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強為目標(biāo)，大力弘揚發(fā)展主旋律，深化創(chuàng)新敢想、敢為、敢當(dāng)?shù)摹叭摇本?，切實強化實干、拼搏、堅韌、大局、團(tuán)

結(jié)、群眾、創(chuàng)新、穩(wěn)定、責(zé)任、落實“十大意識”，堅定不移推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、全民創(chuàng)業(yè)、實事惠民“五大工程”，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)，為實現(xiàn)“十二五”良好開局、加快建設(shè)富裕幸福文明新鄒平奠定堅實基礎(chǔ)。確保全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，財政總收入突破100億元，其中地方財政收入45億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元，農(nóng)民人均純收入9600元。

二、深化“三敢”精神，強化“十大意識”，不斷凝聚沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強的強大合力

解放思想永無止境。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，全縣上下要始終堅持把解放思想作為掙脫一切約束的前提、作為干成一切事業(yè)的動力，不斷深化創(chuàng)新“三敢”精神，以思想的大解放推動大發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。具體來講，就是要切實強化“十大意識”。

一是強化實干意識。任何事情都是干出來的，一切辦法，只有在實干當(dāng)中才能找到；一切問題，只有在實干當(dāng)中才能解決；一切機遇，只有在實干當(dāng)中才能抓住。多年來全縣人民正是憑著自強不息的實干精神，不畏艱難，奮發(fā)進(jìn)取，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的困難，創(chuàng)造了令人矚目的成績。實踐證明，鄒平的事業(yè)是干出來的，小干小變、大干大變，真抓實干、前景無限。當(dāng)前，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，推動逆勢趕超，實現(xiàn)率先發(fā)展，尤其需要發(fā)揚實干精神。前段時間，我們組織了鎮(zhèn)域科學(xué)發(fā)展觀摩會，從整體上看近年來各鎮(zhèn)辦都做了很多工作，取得了可喜的成績，特別是有的鎮(zhèn)辦在基礎(chǔ)差、底子薄的情況下，苦干實干，奮起直追，實現(xiàn)了新的突破，發(fā)生了很大變化。但是，我們還要看到，有的鎮(zhèn)亮點不多，步伐不快，變化不大，發(fā)展成效不明顯。成果是檢驗實干的最終標(biāo)尺。有沒有實干，是不是真干，不能光憑嘴說，拿出實實在在的成績才是最好的證明。全縣各級要牢固樹立實干意識，堅持以實干為榮、以實干為責(zé)，使大力氣干，下真功夫干，從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、會干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事業(yè)。

二是強化拼搏意識。區(qū)域發(fā)展，競爭時時都有，挑戰(zhàn)無處不在，而且越往高處競爭越激烈。昆山、江陰在當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境下，繼續(xù)保持強勁增勢，今年上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅都在20%以上，其中地方財政收入分別達(dá)到105億元和76.6億元，在全國強縣陣營繼續(xù)保持絕對領(lǐng)先優(yōu)勢。環(huán)顧省內(nèi)，各地更是爭先恐后。今年上半年，全省地方財政收入超過20億元的縣（市區(qū)）達(dá)到12個，其中7個增幅超過30%。近年來，我縣與龍口市地方財政收入差距逐漸縮小，由2008年的9000萬元減少到去年的1200萬元，而今年僅上半年龍口就高出我們3億元。壽光市地方財政收入與我縣的差距連續(xù)幾年徘徊在3－4億元，今年上半年則縮小到了8700萬元。而且，我們必須正視，近年來感覺自己發(fā)展比較快，是快在工業(yè)，快在大企業(yè)，快在量的擴張上，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新提升、城鄉(xiāng)面貌改善、群眾普遍富裕上，與部分強縣還存在一些差距。以壽光為例，很多人認(rèn)為壽光是靠農(nóng)吃飯，印象中只有蔬菜大棚，但前段時間我們?nèi)ビ^摩，看到的是企業(yè)遍布、廠房林立，感受到的是蓬勃朝氣、強勁活力，一個欣欣向榮的現(xiàn)代都市躍然而現(xiàn)。標(biāo)兵遙遙領(lǐng)先，追兵步步緊逼，容不得半點放松和懈怠。全縣各級要切實增強強烈的危機感，大力發(fā)揚永不滿足、誓爭一流的拼搏精神，見賢思齊，見快思超，見強思爭，用超常的付出取得超常的收獲，以更大的干勁贏得更大的跨越。

三是強化堅韌意識。當(dāng)前，我縣正處于爬坡越坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展越往前推進(jìn)，承受的壓力就越大。如果能夠咬緊牙關(guān)、頂住壓力、迎難而上，我們的事業(yè)就會豁然開朗；如果經(jīng)不起挫折、敗下陣來，我們的事業(yè)將會半途而廢。應(yīng)對困難甚至是阻力，說到底就是比耐力、比意志，看誰能夠頂?shù)米?，看誰能夠在紛繁復(fù)雜的形勢中激流勇進(jìn)。我縣廣大干部總體上是素質(zhì)過硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少數(shù)干部中，一些軟、弱、散的現(xiàn)象，還不同程度地存在。有的缺乏擔(dān)當(dāng)，挺不起腰桿，扛不起大事，怕出問題，怕?lián)L(fēng)險，畏首畏尾，畏縮不前；有的缺乏耐性，沉不下心氣，穩(wěn)不住心神，遇到一點挫折就灰心喪氣、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，困難面前沒有思路、不想辦法，不推不動，不催不干；有的缺乏原則，?；^、和稀泥，繞來繞去，掩蓋矛盾，不求把問題解決好，只求任內(nèi)不出事，等等。這些不良風(fēng)氣都是工作不在狀態(tài)、干事沒有韌勁的表現(xiàn)，是我們戰(zhàn)勝困難、加快突破的重大障礙，這

些問題不解決必將消磨我們的斗志，敗壞干事的風(fēng)氣，削弱全縣人民攻堅克難的戰(zhàn)斗力。全縣廣大干部一定要正確認(rèn)識前進(jìn)中的困難，不斷錘煉堅韌的品質(zhì)，培養(yǎng)堅強的意志，壓力面前不彎腰，挫折面前不氣餒，耐心踏實地啃好每一根“硬骨頭”，以敢打必勝的信心、萬難不屈的毅力，推動鄒平向更高層次、更高水平發(fā)展。

四是強化大局意識。就我縣來講，大局就是事關(guān)鄒平發(fā)展穩(wěn)定的事，就是事關(guān)群眾根本利益的事。任何單位、任何個人，只有在這個大局中才能有所作為、有所建樹。如果整天只想著小團(tuán)體利益，片面強調(diào)本地區(qū)、本部門的特殊性，各自為政、各行其是，不僅什么事情也辦不成，而且會給鄒平發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。強化大局意識，并非僅對各級干部而言，因為發(fā)展的最終目的是為了群眾的根本利益。這就要求我們每個人都要識大體、顧大局，在大局中找準(zhǔn)自己的位置，自覺做到不利于鄒平的話不說，有損鄒平形象的事不做，自覺為鄒平發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

五是強化團(tuán)結(jié)意識。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。俗語說得好，互相補臺，好戲連臺；相互拆臺，統(tǒng)統(tǒng)垮臺。衡量一名干部工作能力強弱的一個標(biāo)志就是，看他能不能既團(tuán)結(jié)與他志同道合的同志，又能容納與他意見相左的同志，從而形成同心同德、齊心協(xié)力的局面。團(tuán)結(jié)是一個單位高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是鄒平事業(yè)長盛不衰的保障。當(dāng)前，正是鄒平干事創(chuàng)業(yè)的好時候，班子內(nèi)部、同志之間都要講團(tuán)結(jié)、重協(xié)作，相互學(xué)習(xí)、相互信任、相互諒解、相互支持，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，努力營造心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好風(fēng)氣。

六是強化群眾意識。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。當(dāng)前，有些工作進(jìn)展不順利，就是忽略了與群眾的溝通，造成群眾不理解、不支持，坐等觀望，喪失良機。廣大干部特別是鎮(zhèn)辦的同志，要牢固樹立強烈的百姓情懷，情系群眾、敬畏群眾、感恩群眾，想群眾所想，急群眾所急，干群眾所需，以親民為民的實際行動贏得群眾的擁護(hù)和支持。

七是強化創(chuàng)新意識。同樣的宏觀環(huán)境、同樣的市場空間、同樣的要素制約，誰能打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，誰就能在新一輪發(fā)展中率先突破、贏得先機。對于經(jīng)實踐檢驗行之有效的辦法要堅持好、發(fā)揚好，而面對新問題新矛盾，必須沖破經(jīng)驗主義和抱攤守舊的思想牢籠，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展辦法。特別是當(dāng)前我縣鋪的攤子大、建設(shè)任務(wù)重，財政資金十分有限，必須主動創(chuàng)新思維，善于向市場要出路、要辦法，努力打破土地、資金、載體、人才等瓶頸制約，切實解決更多看似不可能解決的困難，真正干成更多想干而未能干成的事業(yè)。

八是強化穩(wěn)定意識。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成。無數(shù)事例告訴我們，穩(wěn)定問題牽動全局，一個地方出了事，可能會影響好幾年的發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟社會的倒退。全縣廣大干部群眾一定要時刻警醒，倍加珍惜來之不易的大好局面，將穩(wěn)定意識融入到經(jīng)濟社會發(fā)展及群眾生活的各個領(lǐng)域，做任何事情都要先把穩(wěn)定放在第一位，時時刻刻繃緊穩(wěn)定這根弦，不僅要做到會干事、干成事，而且要保證不惹事、不出事。

九是強化責(zé)任意識。責(zé)任是動力之源。責(zé)任意識強，再大的困難也可以克服；責(zé)任意識差，再小的任務(wù)也可能完成不了。事實反復(fù)證明，“不患無策，只怕無心”。一個人的學(xué)識、能力很重要，但缺乏責(zé)任意識，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再強的能力，也不可能把份內(nèi)的事做好，更談不上創(chuàng)造性開展工作。今天在座的各位，都身處重要崗位，肩負(fù)重要職責(zé)，是推動鄒平發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。大家要切實增強“一日無為，三日不安”的責(zé)任感，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，把精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，把工作勁頭調(diào)整到最大，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

十是強化落實意識。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。應(yīng)當(dāng)看到，我們工作中說得多、做得少，抓落實不夠的問題，還相當(dāng)程度地存在。一些事情，往往就是在一片表態(tài)的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。全縣廣大干部要堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，撲下身子，真抓實干，腳踏實地，奮發(fā)有為，不達(dá)目的誓不罷休。特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要

抓大事、管宏觀，而且要走下去、干具體，尤其是在一些重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，更要身先士卒，率先垂范，以抓鐵有痕、踏石有印的作風(fēng)促進(jìn)各項工作落實。

深化“三敢”精神，強化“十大意識”，是新時期、新階段縣委對每一名干部提出的具體要求。全縣各級要立即組織開展以“深化三敢精神、強化十大意識”為主題的解放思想大討論活動，切實把全縣上下的思想統(tǒng)一到跨入全國前十強的目標(biāo)上來，把行動落實到推動重點工作開展上來，振奮精神，再鼓干勁，知難奮進(jìn)，銳意趕超，不斷推動鄒平新起點上的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。

三、堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展是硬道理。要始終堅持第一要務(wù)不動搖，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，突出投入支撐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化創(chuàng)新驅(qū)動，注重生態(tài)建設(shè)，努力打造經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合實力雄厚的經(jīng)濟強縣。

（一）在擴大經(jīng)濟總量上下功夫。當(dāng)前，鄒平的主要矛盾仍然是總量偏小，矛盾的主要方面還是投入不足。要牢固樹立“抓工業(yè)就是抓項目，抓項目就是抓投入，抓投入就是抓發(fā)展”的理念，千方百計加大有效投入，努力壯大縣域經(jīng)濟總量。一是突出項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，重點抓好42個生產(chǎn)性重大項目，在政策上特別傾斜，在資源上優(yōu)先保障，在服務(wù)上注重高效，確保31個項目年內(nèi)投產(chǎn)。大力培育科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色突出的成長性項目，探索建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，努力形成大項目率先發(fā)展、小項目遍地開花，布局合理、梯度推進(jìn)的建設(shè)格局。力爭年內(nèi)完成工業(yè)投資140億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元。二是加快園區(qū)升級。按照“突出特色、明確定位、合理布局、資源共享”的原則，大力推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化”戰(zhàn)略，力爭通過3－5年的努力，建成5個以上特色鮮明、鏈條完善、充滿活力的新型經(jīng)濟園區(qū)，有條件的積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。以成功升級國家級開發(fā)區(qū)為動力，加快實施鄒平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級行動，盡快完成108平方公里的概念規(guī)劃編制，抓緊論證規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)領(lǐng)先、功能完善、可持續(xù)發(fā)展能力強的國家級

一流開發(fā)區(qū)，力爭到2015年建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里、工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。三是大力招商引資。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托重點項目，瞄準(zhǔn)資本集中地區(qū)，有針對性地開展招商活動，更加注重對接央企，更加注重引進(jìn)世界500強，更加關(guān)注行業(yè)排頭兵，吸引大企業(yè)集團(tuán)建立產(chǎn)業(yè)配套基地、科技研發(fā)中心和區(qū)域營銷中心。大力拓展招商領(lǐng)域，積極向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)招商延伸，著力引進(jìn)一批有品位、檔次高的服務(wù)業(yè)連鎖機構(gòu)和投資規(guī)模大、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。四是創(chuàng)新資本運作。大力推進(jìn)企業(yè)中期票據(jù)、短期融資債券和集合票據(jù)發(fā)行工作，精心組織好第十屆銀企合作促進(jìn)會，積極吸引更多股份制商業(yè)銀行入駐，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司。加快企業(yè)上市融資步伐，積極做好西王特鋼、長星風(fēng)電上市及西王糖業(yè)、群星紙業(yè)配股增發(fā)工作，力爭年內(nèi)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家。

（二）在提升產(chǎn)業(yè)層次上下功夫。一是大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)革新、裝備更新、品牌創(chuàng)新，推動信息化和工業(yè)化融合，加速向高精尖領(lǐng)域邁進(jìn)，力爭年內(nèi)完成技改投入80億元。要堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，圍繞新能源、新材料、電子信息、生物工程、節(jié)能環(huán)保、高端設(shè)備制造六大產(chǎn)業(yè)，抓緊培植一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項目，加強引導(dǎo)扶持，促其快速膨脹，確保年內(nèi)新增省級高新技術(shù)企業(yè)10家以上。要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，圍繞紡織服裝、新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工、高檔用紙六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化專業(yè)化分工，注重鏈條式發(fā)展，加快形成橫向拓展、縱向延伸、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴面提質(zhì)。加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)運達(dá)物流園區(qū)、碼頭煤炭物流園區(qū)等項目建設(shè)，開工建設(shè)壽平鐵路，努力構(gòu)筑以交通樞紐、中心城鎮(zhèn)和工業(yè)基地為中心的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展與城市生活相適應(yīng)的現(xiàn)代休閑業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，大力推進(jìn)雪花山旅游度假區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，不斷做大旅游經(jīng)濟。扎實推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離工作，充分挖掘稅源潛力。確保全年完成服務(wù)業(yè)投資50億元，實現(xiàn)增加值195億元。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收增效。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，深入實施“農(nóng)業(yè)提升”工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模型、安全型、效益型轉(zhuǎn)變。開工建設(shè)胡樓引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三期

工程、4.8萬畝高效節(jié)水灌溉區(qū)、2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程等項目，加快山區(qū)山、水、田、林、路綜合治理，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極推進(jìn)西董5萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地和30處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)“一村一品”連片開發(fā)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)示范點向特色產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到40.1萬畝，再增“三品”認(rèn)證10個以上，建成“一村一品”示范村60個。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴量提質(zhì)，新增國家級1家，申報省級3家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社25家以上。加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，盡快落實一批公聘技術(shù)人員，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場，加快完善技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。

（三）在加強自主創(chuàng)新上下功夫。要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略支點，不斷完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，積極推進(jìn)與名牌院校、實力院所、知名企業(yè)對接，有效吸引、集聚、整合創(chuàng)新資源，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)化為重點、產(chǎn)學(xué)研深層次結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。力爭年內(nèi)新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級2家、市級5家以上，省級實驗室1家。集中突破一批新興技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，年內(nèi)實施產(chǎn)學(xué)研合作項目120項，解決技術(shù)難題50項，申請專利700件以上，取得國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平重大科技成果50項以上。積極探索“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的發(fā)展模式，建立完善風(fēng)險補償機制和信貸激勵機制，加速科技企業(yè)裂變擴張，年內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)20家以上。鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，增強市場話語權(quán)，提升企業(yè)競爭力。大力實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3個、省著名商標(biāo)6個。

（四）在推進(jìn)生態(tài)文明上下功夫。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)未來發(fā)展的主動權(quán)。要把生態(tài)建設(shè)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，樹立“杜絕新帳、彌補欠賬”的理念，進(jìn)一步加大環(huán)保投入和節(jié)能減排力度，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。加快實施《鄒平低碳節(jié)能戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)信息化能耗監(jiān)控中心建設(shè)，突出抓好24家重點用能企業(yè)和重點行業(yè)節(jié)能工作，加強企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)能耗水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好投資2.5億元的金都大展尾礦還原

精塊鐵等項目，力爭年內(nèi)再增省級資源綜合利用企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到8家。按照“誰的斷面誰負(fù)責(zé)、誰的點源誰來管”的要求，深入實施以治水、治氣為重點的“十大專項行動”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，大力推進(jìn)重點區(qū)域污染治理再提高工程，加快城市污水處理升級改造及長山、好生、九戶等鎮(zhèn)辦污水處理廠建設(shè)。確保年內(nèi)萬元GDP能耗降低4.2%以上，萬元GDP取水量降低8%，圓滿完成上級下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。

四、堅定不移抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

按照“功能分區(qū)、優(yōu)勢突出、資源節(jié)約、設(shè)施共享”的原則，強力實施城鄉(xiāng)大開發(fā)、大搬遷、大改造、大建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)化、土地集約化、城鄉(xiāng)一體化。

一方面，要強力推進(jìn)城市擴張，全面提升承載能力。緊緊抓住我省重點培植10個縣級大城市的機遇，加速拓展城市空間，不斷完善城市功能，充分彰顯城市特色，全力打造特色鮮明、魅力獨具的山水園林型現(xiàn)代化新興大城市。一是大手筆規(guī)劃。城市之美源于規(guī)劃。要認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃修編工作，將覆蓋范圍由現(xiàn)行的60平方公里擴展為300平方公里，推進(jìn)韓店、長山、好生、西董與縣城的全面融合，力爭2015年城市人口達(dá)到50萬，形成魯中地區(qū)重要的城市隆起帶。要注重經(jīng)濟、生態(tài)、人文要素的規(guī)劃布局，強化產(chǎn)城融合，突出景觀設(shè)置，重視文化支撐，做到目標(biāo)前瞻、功能配套、利用集約、風(fēng)格大氣舒展，充分展示城市的獨特魅力。二是高品位設(shè)計。要按照“高起點、顯特色、重內(nèi)涵、建精品”的原則，強化建筑風(fēng)格和樣式設(shè)計，注重空間的通透感、層次感，體現(xiàn)建筑的特色性、創(chuàng)意性，塑造城市個性，提升城市品位，堅決杜絕有形無神、有狀無韻，盲目抄襲、千樓一面。要加強建筑風(fēng)格管理，嚴(yán)格審批，跟蹤監(jiān)督，堅決防止造型和色彩隨心所欲、落入俗套。要充分利用山水優(yōu)勢，大力建設(shè)綠色長廊、生態(tài)林地、風(fēng)景園林、河湖濕地，拓展人與自然融合空間，使廣大市民充分享受濱水之樂、賞綠之樂、登山之樂。三是大力度建設(shè)。突出抓好南水北調(diào)工程技術(shù)中心、規(guī)劃展覽中心、魯班大廈、偉業(yè)大廈、中軸線南延路網(wǎng)等重點項目建設(shè)，積極推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造，盡快建成一批標(biāo)志性亮點工程和精品片區(qū)。下大力氣抓好城市建設(shè)“十三大工程”，尤其是進(jìn)展相對較慢的工程，要找準(zhǔn)制約工程進(jìn)展的主要障礙，想盡一切辦

法，破解一切難題，確保工程保質(zhì)保量、按期完成。四是精細(xì)化管理。按照“科學(xué)城管、人本城管、數(shù)字城管、法制城管”的要求，完善管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，落實管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，不斷提高城市管理水平，實現(xiàn)城市管理由粗放向精細(xì)、由事后向超前、由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變，切實改善市容市貌，做到“大街與小巷一樣明亮，平時與節(jié)日一樣有序，雨天與晴天一樣整潔”。

另一方面，要扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)深度融合。深入實施“城鄉(xiāng)一體”工程，堅持城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。一是突出城鎮(zhèn)帶動。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，也是彌合城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵所在。要按照建設(shè)精品城鎮(zhèn)的要求，著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”，加快實施鄒魏路、壽濟路大修等重大工程，積極推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資金集聚，提高小城鎮(zhèn)的綜合承載能力。確保年內(nèi)完成投資30億元，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增5－8平方公里；力爭到2015年，鎮(zhèn)區(qū)人口3萬以上的鎮(zhèn)達(dá)到4個，實現(xiàn)由小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。二是加快社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”為契機，用足用活各項政策，加快推進(jìn)設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好合村并居工作，有序改變農(nóng)村聚落形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化、生活城市化，年內(nèi)確保建設(shè)社區(qū)50個，輻射帶動100個村以上。三是改善農(nóng)村環(huán)境。以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，大力實施“百企幫百村”和縣直單位幫扶活動，利用三年時間在全縣858個行政村，全面開展以綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的生態(tài)農(nóng)村，確保年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)村160個。全面推行“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”的垃圾清運管理模式，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納廠，積極推進(jìn)鎮(zhèn)辦生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐。

五、堅定不移抓管理、保民生，努力提升群眾生活質(zhì)量

社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。要牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，緊緊圍繞廣大群眾的需求和期待，在加強社會建設(shè)和管理服務(wù)上下功夫，最大限度地提升人民群眾的滿意度和幸福感。

（一）大力加強社會管理，在平安建設(shè)上再上新臺階。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，狠抓社會治安綜合治理，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力維護(hù)社會安定、百姓安寧的良好局面。一是狠抓社會治安管控。堅持“打早打小、露頭就打、除惡務(wù)盡”的原則，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，著力整治治安突出問題和重點區(qū)域，全力遏制和減少犯罪，切實增強人民群眾的安全感。不斷完善治安防控體系，大力實施“高清天網(wǎng)”工程，努力實現(xiàn)社會治安監(jiān)控全覆蓋。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件。高度重視金融安全，依法取締“地下錢莊”等非法金融機構(gòu)，堅決打擊非法吸儲、非法集資、高利放貸等非法活動，努力維護(hù)健康有序的金融環(huán)境。二是狠抓矛盾糾紛化解。堅持源頭預(yù)防和過程疏導(dǎo)相結(jié)合，不斷完善大排查、大調(diào)解工作機制，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接互動，真正做到在苗頭中發(fā)現(xiàn)問題、從根本上化解矛盾。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰辦錯、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，健全完善律師參與接訪、信訪聽證、三級終結(jié)、督查督辦等制度，高度關(guān)注困難企業(yè)、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題，大力推進(jìn)信訪積案化解，真正把群眾訴求解決好、把群眾權(quán)益維護(hù)好。切實抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，不斷加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的管理服務(wù)，保持良好社會秩序。三是狠抓安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)、預(yù)警約談、行政問責(zé)、一票否決制度，大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位、全過程、全覆蓋管理。加大安全隱患排查治理力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強薄弱環(huán)節(jié)整改，努力營造人人享有安全、人人維護(hù)安全的濃厚氛圍，確保全縣整建制創(chuàng)建為全國安全社區(qū)。

（二）大力發(fā)展先進(jìn)文化，在文明建設(shè)上取得新成效。以創(chuàng)建全國文明縣城為目標(biāo)，以提高公民思想道德素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度為目的，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，積極推進(jìn)精神文明共建共享，努力營造文明和諧、開放包容的社會環(huán)境。一是不斷提升公民文明素養(yǎng)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“四德”建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，大力弘揚與人為善、助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)等

傳統(tǒng)美德，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)和社會誠信建設(shè)，積極營造講信用、守承諾的濃厚氛圍。大力實施鄉(xiāng)村文明行動，扎實開展農(nóng)民素質(zhì)提升工程，不斷提升農(nóng)村社會文明程度。二是積極營造良好輿論環(huán)境。堅持正確輿論導(dǎo)向，多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，弘揚社會正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒，努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁、昂揚向上的輿論主流，大力營造“愛我鄒平，共建美好家園”的濃厚氛圍。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析機制，做到正確有效引導(dǎo)，牢牢把握輿論主動權(quán)。三是深入推進(jìn)文化惠民樂民。深入實施文化惠民工程，大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，力爭年內(nèi)完成文化館、圖書館搬遷工作，并盡快向市民開放；同時，建成100家農(nóng)家書屋、100個文化大院、100個健身廣場。大力扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項目，努力培植一批骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）大力提升公共服務(wù)，在改善民生上邁出新步伐。一是著力增加居民收入。大力推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”工程，加大政策扶持，創(chuàng)造寬松環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，真正實現(xiàn)長富于民、藏富于民。積極拓寬就業(yè)渠道，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，大力開展技能人才、失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力四大培訓(xùn)工程，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人。不斷完善企業(yè)工資增長機制，確保職工收入不斷提高。二是不斷提高教育水平。加快校舍改造，突出抓好年初確定的27個基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭17個項目新學(xué)期投入使用，到2012年所有中小學(xué)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。盡快啟動南部新區(qū)學(xué)前教育中心建設(shè)，4處鎮(zhèn)辦幼兒園達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解城鄉(xiāng)幼兒入園壓力。加快發(fā)展職業(yè)教育，確保成功創(chuàng)建“國家千所中等職業(yè)教育示范學(xué)?！?。三是持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)中醫(yī)院綜合樓和部分鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院建設(shè)，抓緊啟動精神衛(wèi)生中心改擴建工程，完成20－30個中心衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)新建或改建衛(wèi)生項目規(guī)模5萬平方米以上。深入實施國家基本藥物制度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力開展“醫(yī)院管理年”活動，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。加強食品藥

品安全監(jiān)管，努力提高城鄉(xiāng)居民健康水平。扎實做好計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。四是加快完善保障體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民新型養(yǎng)老保險工作，確保參保率達(dá)到90%以上。大力實施保障性安居工程，加快推進(jìn)430套廉租房、750套經(jīng)濟適用房和140套公共租賃房建設(shè)，著力改善低收入家庭居住條件。不斷提高城鄉(xiāng)五保、低保補助標(biāo)準(zhǔn)，分類實施弱勢群體救助工程，到2012年農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到98%以上。

六、堅定不移抓黨建、提素質(zhì)，為沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強提供堅強保證

完成全年任務(wù)目標(biāo)，確保實現(xiàn)“十二五”開門紅，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實。要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨九十周年重要講話精神為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為跨入全國前十強提供堅強的政治和組織保證。

（一）大力加強干部隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力。近期，縣鎮(zhèn)兩級換屆將陸續(xù)展開。要把換屆工作作為加強干部隊伍建設(shè)的契機，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選用那些政治堅定、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，大膽選用那些勇于開拓、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，真正換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子，換出為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅持依法辦事，加強全過程監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。廣大黨員干部要以全縣大局為重、以鄒平事業(yè)為重，切實加強黨性修養(yǎng)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，對違反換屆紀(jì)律的，縣委將一查到底、絕不姑息。要加強對年輕干部的鍛煉培養(yǎng)，讓他們在農(nóng)村一線、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。要毫不放松地加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高廣大干部的思想理論水平、科學(xué)文化水平、領(lǐng)導(dǎo)決策水平，切實增強駕馭全局的能力和解決重大現(xiàn)實問題的能力。要大力加強人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵政策，鼓勵各類人才積極參加學(xué)歷、學(xué)位教育，拓寬人才引進(jìn)渠道，不拘一格使用人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（二）大力加強基層組織建設(shè)，不斷筑牢基層基礎(chǔ)。要以“基層黨建提升年”活動為載體，以“四有”保

障工程為抓手，大力加強村級班子建設(shè)，深化開展“民主議政日”“我是所有群眾知心人”等活動，全面落實基層黨建專項述職制度，不斷筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村“兩委”換屆已經(jīng)完成，新班子要有新氣象，新時期要有新作為。廣大村干部特別是“兩委”負(fù)責(zé)人，要清醒認(rèn)識擔(dān)負(fù)的使命，始終牢記群眾的重托，堅定為民造福的志向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，恪守清正廉潔的準(zhǔn)則，胸中有大局，心中有百姓，全心全意把群眾的事情辦好，認(rèn)認(rèn)真真兌現(xiàn)好自己的承諾，只有這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)，才能算是一名合格稱職的農(nóng)村帶頭人。要以企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、園區(qū)黨建為重點，不斷加強“兩新”組織黨的建設(shè)，努力做到“兩新”組織發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴大黨組織的影響力和覆蓋面。

（三）大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持風(fēng)清氣正。防治腐敗，直接關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我多次講，組織培養(yǎng)一個干部很不容易，投入了相當(dāng)大的時間和精力，看到一些干部把持不住，一念之差走上歧途、倒了下去，確實讓人痛心和惋惜，不僅毀掉了自己的美好前程，給親人帶來了巨大痛苦，而且破壞了鄒平大好的發(fā)展環(huán)境，既得不償失，更后悔莫及。大家要想明白，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，你的一言一行、一舉一動群眾都在密切關(guān)注，是否一心為民，群眾心里明白，是否清正廉潔，群眾也一清二楚。因此，大家要嚴(yán)于自律、時刻警醒，頂住誘惑、管住小節(jié)，始終做到一塵不染、一身正氣，努力樹立黨員干部的良好形象。對于腐敗行為，縣委、縣政府的態(tài)度也非常明確，不論是誰，不論貢獻(xiàn)多大、什么原因，只要發(fā)現(xiàn)，就堅決處理。要探索建立廉政風(fēng)險內(nèi)控預(yù)防體系，突出抓好財政專項資金使用、“小金庫”、公務(wù)用車、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理工作，規(guī)范做好農(nóng)村“三資”管理，深化推進(jìn)“三重一大”部門聯(lián)動監(jiān)管，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，全力促進(jìn)工作落實。目標(biāo)任務(wù)確定以后，剩下的就是真抓實干、狠抓落實。會上，下發(fā)了《鄒平縣2011年度科學(xué)發(fā)展綜合考核意見（試行）》等文件，這些文件是經(jīng)縣委、縣政府深思熟慮、認(rèn)真論證出臺的，有的是對薄弱環(huán)節(jié)的再提升，有的是對重點工作的再加強，有的是對前瞻工作的新嘗試，都是推動鄒平今后又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正用這些文件指導(dǎo)好實踐、推動好工作?？h幾大班子、各領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照各自分工和《鄒平縣2011年工作要點》的要求，倒排工期，加快進(jìn)度，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。要進(jìn)一步加大對重點工作、重大部署的督查力度，嚴(yán)格落實“誰主管、誰落實、誰負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪項工作沒有落實，都要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，絕不能失之以松、失之以軟，確保各項工作不折不扣地落到實處。

同志們，美好鄒平的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沖刺十強的號角已經(jīng)吹響?？h委要求，全縣上下要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、只爭朝夕的使命感，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，沖鋒在前、跨越爭先，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟前十強，加快建設(shè)富裕幸福文明新鄒平，為在全省率先建成全面小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

名詞注解

“黃藍(lán)”兩區(qū)：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)。

環(huán)保十大專項行動：即新增10萬噸/日污水處理能力，排污口規(guī)范化整治，治污設(shè)施運行檔案化建設(shè)，重點廢氣污染源除塵、脫硫，煤炭經(jīng)營、商砼等行業(yè)粉塵污染整治，工業(yè)廢棄物整治，化工、重金屬排放及工業(yè)異味企業(yè)整治，取締非法土小企業(yè)，鎮(zhèn)辦環(huán)境監(jiān)管能力規(guī)范化建設(shè)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任人電視訪談10個專項行動。

“高清天網(wǎng)”工程：為滿足治安防控和城市管理需要，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)高清視頻圖像采集網(wǎng)絡(luò)，由圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，實現(xiàn)對重點部位、重要區(qū)域、交通要道的實時監(jiān)控和信息記錄。

信訪三級終結(jié)：同一信訪事項，按照法定程序，經(jīng)過三級行政機關(guān)依次作出處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見后，相應(yīng)行政機關(guān)終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

“兩新”組織：即新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管：根據(jù)不同地域、不同行業(yè)及企業(yè)單位的情況，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”相結(jié)合、以“屬地管理”為主的原則，建立縣、鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、管理區(qū)、村居（社區(qū)）四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格，對每級實行定監(jiān)管對象、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定責(zé)任措施、定考核獎懲，實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全覆蓋的安全監(jiān)管。

“四德”建設(shè)：社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。

“四有”保障工程：村級黨組織實現(xiàn)有班子、有場所、有收入、有活動。三重一大：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

第二篇：楊益民書記在全市城市建設(shè)管理工作會議上的講話

楊益民書記在全市城市建設(shè)管理工作會議上的講話

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是晉江改革開放30年來面臨的又一次重大機遇。今天召開大規(guī)模的全市城市建設(shè)管理工作大會，大家要形成一個共識，即雖處于工業(yè)化初期階段的城市對城市建設(shè)的要求不高，但晉江經(jīng)過多年發(fā)展，如今各項指標(biāo)都已達(dá)到工業(yè)化中后期的水平，這就對城市建設(shè)提出了更高的要求，因此，加快我市城市建設(shè)進(jìn)程，提升城市品味和檔次，是我市工業(yè)化發(fā)展到中后期階段而提出的一個課題。

一、城市怎么建？

城市的規(guī)劃建設(shè)管理，最關(guān)鍵的是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。晉江經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對我市城市定位提出新的要求，為此要進(jìn)一步完善、提升城市定位，主動調(diào)整發(fā)展方向：“往泉州中心市區(qū)靠、往濱海岸線上逼、往品牌之都方向做”。不要讓今天的業(yè)績成為明天的成本。一是堅持沿江發(fā)展與面海擴張同步推進(jìn)。晉江濱江臨海、依山近水，做好山水、江海文章，以布局優(yōu)化和功能創(chuàng)新為著力點，重點“拓展南北兩翼”，突出濱江親水特色，進(jìn)一步提高城市品位。二是堅持重點片區(qū)建設(shè)與重大基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)及重點片區(qū)建設(shè)，把首批城建項目都建成精品工程、樣板工程，盡快形成“品牌之都”的外在形象，讓人一講到晉江，就聯(lián)想到品牌之都，一講到品牌之都，就聯(lián)想到晉江。三是堅持新市鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。抓住省里新批我市5個小城鎮(zhèn)試點的新機遇，充分運用小城鎮(zhèn)的政策，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)新市鎮(zhèn)與中心市區(qū)的優(yōu)勢互補，帶動農(nóng)村建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

二、項目怎么做？

要用項目經(jīng)營城市。一是關(guān)于項目的策劃。要策劃有亮點和賣點的項目，增強市場資源配置能力。今年，我市確定的首批城建項目都具有很好的亮點和賣點。今后，我市還將按照這個理念來策劃、生成一批又一批優(yōu)質(zhì)的、有賣點的項目。二是關(guān)于項目的推進(jìn)。要有成本意識，除正常策劃的成本外，還要計算時間成本。城建項目一經(jīng)確定，要全力推進(jìn)，盡快建成。三是關(guān)于項目的監(jiān)管。一是工程質(zhì)量不能出問題，堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包，要以優(yōu)秀施工團(tuán)隊確保優(yōu)質(zhì)的工程。二是人不能出問題。人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等要加強監(jiān)督、監(jiān)管，不能項目建起來了，干部倒下去了。

三、資金怎么來？

第一批城建項目資金需求量大，還會有新的項目要上，但我市財政資金有限，依靠財政支持是不夠的。錢從哪里來？關(guān)鍵在于經(jīng)營運作。一要以地生財，變土地資源為土地資本。通過舊城改造盤活規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的土地及整合農(nóng)村土地，最大限度地實現(xiàn)土地的潛在收益，使土地收益成為城市建設(shè)的重要資金來源。二要借雞生蛋，變民間資金為民間資本。我市民間資金量大，銀行存款達(dá)700多億，在民間流動的資金更多，要通過一批有賣點的城建項目，吸引民間資金投資、加盟，把民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本。三要市場運作，變無形資產(chǎn)為有形資本。一是 1

利用我市現(xiàn)有城市資產(chǎn)來運作，籌措資金。二是引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)和戰(zhàn)略投資者的資金投資我市城市建設(shè)。四要用活政策，變上級資金為本級資本。要深入研究中央、省的相關(guān)政策，對接上級的建設(shè)思路，通過項目向上級爭取資金支持。

四、土地怎么用？

土地資源稀缺制約我市城市建設(shè)，破解用地瓶頸是我市城市建設(shè)的重點。解用地之困要把握好幾個原則：一要以人為本?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，建好城市為人民”，是我市城市建設(shè)和土地管理必須始終遵循的重要原則。二要集約節(jié)約。城市建設(shè)用地要從項目審查、規(guī)劃許可、用地預(yù)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)更要注重集約用地，將其提升到城市建設(shè)層面來實施。三要整合盤活。要加大力度解決閑置土地問題，加快周邊土地收儲和開發(fā)，促進(jìn)“死地”、“閑地”變“活地”，盤活土地資源。

五、管理怎么抓？

城市管理水平是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。一個城市能否最大限度地發(fā)揮綜合功能，關(guān)鍵看管理，這也是一個城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。城市管理包括規(guī)劃的管理、環(huán)境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理與社區(qū)的管理。為加強我市城市建設(shè)管理工作，市政府出臺一系列規(guī)范性文件，要落實到位、管理到位。要探索城市網(wǎng)格化管理模式，使城市管理向無縫式、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，不斷提升城市管理水平。

六、機制怎么設(shè)？

科學(xué)合理的工作機制是有效推進(jìn)城市建設(shè)的關(guān)鍵。我市通過改革創(chuàng)新，積極探索，成立城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作；下設(shè)市城建辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；成立項目辦具體負(fù)責(zé)項目的實施。一要強化責(zé)任機制。每個城建項目都要建立責(zé)任機制，細(xì)化分工、落實到人、明確職責(zé)和時間要求。二要深化保障機制。一是權(quán)力保障。建立獎懲制度，對做好的給予獎勵，對做不好的給予處分、問責(zé)。二是資金保障。項目要市場運作、自求平衡，財政部門要合理調(diào)度使用資金。三是人員保障。各項目工作人員除所在鎮(zhèn)、街道人員外，還有部分抽調(diào)人員，組織部要做好跟蹤管理。

第三篇：張春賢書記在自治區(qū)穩(wěn)定工作會議上的重要講話。（最終版）

堅持維穩(wěn)工作常態(tài)化 確保社會大局穩(wěn)定

——張春賢書記在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議上的講話

12月24日上午，新疆自治區(qū)召開穩(wěn)定工作會議，分析研判當(dāng)前全區(qū)穩(wěn)定形勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定工作進(jìn)行部署。會議確定維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針是：堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標(biāo)本兼治的各項措施，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

自治區(qū)黨委書記張春賢作重要講話。

中央巡視組組長孫曉群、副組長寧延令出席會議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力主持會議。

自治區(qū)黨政軍及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、車俊、韓勇、王建民、符強、黃衛(wèi)、肖開提·依明、努爾蘭·阿不都滿金、宋愛榮、朱海侖、白志杰、庫熱西·買合蘇提、爾肯江·吐拉洪、胡偉、華士飛等出席會議。

張春賢指出，穩(wěn)定是新疆的大局，是跨越式發(fā)展的前提和保障。當(dāng)前我區(qū)總體形勢是好的，總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的貫徹落實有了一個良好開局，天山南北初步形成大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，呈現(xiàn)出好的局面、好的前景。但是也必須清醒地看到，我區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ)還很脆弱，國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外影響新疆穩(wěn)定的因素依然大量存在，穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。

張春賢說，根據(jù)中央對新疆穩(wěn)定工作的總體部署，確定我區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針是：堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標(biāo)本兼治的各項措施，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)是“兩個防止”，即：堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件；重點是“兩嚴(yán)”，即：嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

為此，張春賢要求，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定各項工作：

要提高認(rèn)識，堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，充分認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定；各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須自覺承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，都要“一崗雙責(zé)”；要做好預(yù)防處置群體性事件工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、化解矛盾，做到堅持維護(hù)社會主義法制、堅持維護(hù)各族人民群眾利益、堅持維護(hù)社會穩(wěn)定；要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，加強社會管理，加強案件偵辦工作，進(jìn)一步增強處置能力；全面貫徹黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，制止非法宗教活動，打擊宗教極端勢力；加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，圍繞慶祝建黨90周年，對群眾面對面開展黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育；抓好“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育；堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，尊重差異、包容多樣、互相欣賞，進(jìn)一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神；加強基層文化陣地建設(shè)；清理整頓文化市場；加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理；加強高校安全穩(wěn)定工作和思想政治教育工作；加強對外宣傳工作；加強基層組織和維穩(wěn)力量建設(shè)，突出抓好城鄉(xiāng)接合部和流動人口管理，切實做好群眾工作，各級各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在突出位置，以服務(wù)為切入點，努力解決好群眾的就業(yè)、住房、醫(yī)療、低保、教育等方面問題，從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾的發(fā)生。要深入學(xué)習(xí)研究，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。近段時期要特別做好“兩節(jié)”“兩會”期間的維穩(wěn)工作。

努爾·白克力在會議結(jié)束時要求，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實張春賢同志的重要講話精神，以高度的責(zé)任感、使命感和更加飽滿的精神狀態(tài)，扎扎實實地做好新時期新階段的穩(wěn)定工作。

努爾·白克力強調(diào)，要充分認(rèn)識維護(hù)新疆穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議特別是張春賢書記的重要講話精神上來，在牢牢抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，敢于擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定這個第一責(zé)任，切實抓好穩(wěn)定這個硬任務(wù)，完成好中央賦予我們的神圣使命。要突出重點，切實抓好各項維穩(wěn)措施的落實，主動研究新形勢下維護(hù)新疆穩(wěn)定可能遇到的新情況、新問題，切實加強對境內(nèi)外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的預(yù)判、應(yīng)對，提高快速反應(yīng)和有效處置能力，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。特別是要圍繞“兩個防止”，標(biāo)本兼治、綜合施策，解決好薄弱環(huán)節(jié)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，各司其職、形成合力，切實有效地強化穩(wěn)定工作。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，在全社會深入開展“反暴力、講法制、講秩序”活動，全方位筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為推動跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境和社會氛圍。自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、武警新疆總隊領(lǐng)導(dǎo)，各地州市主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)黨委各部、委主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校、中央駐疆單位、自治區(qū)大中型企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標(biāo)兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標(biāo)化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認(rèn)真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實現(xiàn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認(rèn)真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。