第一篇：王剛書記在全區(qū)城市管理工作會(huì)議講話

王 剛 同 志

在全區(qū)城市管理工作會(huì)議上的講話

（2012年8月11日）

同志們：

這次城市管理工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要是分析當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題，研究進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的新思路和新措施，努力提升城市管理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，區(qū)委副書記修婷同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作意見(jiàn)》，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉全義同志宣讀了《關(guān)于在全區(qū)城管委成員單位中開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)的實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全區(qū)城市管理工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感

城市“三分建設(shè)七分管理”。城市管理既是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)惠民利民的工程，社會(huì)關(guān)注，群眾期盼。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在加快城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、背街小巷治理、西沙河治

— 1 — 理、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、交通秩序整治等活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，城市功能明顯增強(qiáng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時(shí)，也要清醒地看到，我區(qū)城市管理工作還存在一些突出問(wèn)題。一是城市管理基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。受城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約較為嚴(yán)重，城市停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公用設(shè)施數(shù)量不足、布局不合理，亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題十分突出。二是城市管理機(jī)制還不夠健全。責(zé)權(quán)明晰、分工合作的“大城管”工作格局尚未真正建立，長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒(méi)有真正落實(shí)到位，條塊之間銜接不夠緊密，部門之間協(xié)作不夠有力，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的“臟、亂、差”現(xiàn)象較為普遍，“治理—反彈—再治理—再反彈”現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到解決。三是城市管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。雖然我們建成了數(shù)字城管平臺(tái)，但目前的管理手段還不夠先進(jìn)，管理方式還比較粗放，執(zhí)法手段仍然滯后，離精細(xì)化管理目標(biāo)還有很大距離。四是城市管理隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。少數(shù)城市管理工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不高，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究解決問(wèn)題不夠，工作的境界還需要進(jìn)一步提升。個(gè)別城管執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)不高，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍整體形象。五是城市管理社會(huì)環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｓ捎诔鞘泄芾砉ぷ饔|及管理對(duì)象的切身利益，群眾的文明素質(zhì)和公德意識(shí)參差不齊，對(duì)城管工作的誤解依然存在。尤其是今年棚戶區(qū)改造、背街小巷治理、城區(qū)交通秩序整治等工作面廣量大，城市管理的任務(wù)更加艱巨，— 2 — 全社會(huì)理解、支持、參與城市管理的氛圍尚未真正形成。這些問(wèn)題的存在，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的因素，既有工作上的差距，更有認(rèn)識(shí)上的不足，既影響了市中形成，又損害了群眾利益。特別是城市管理體制下放后，我區(qū)城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。能否把城市管理好，全力打造宜居、宜商、宜游城市，關(guān)鍵在于廣大干部群眾的思想能否統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。

（一）加強(qiáng)城市管理是提升城市形象和品位的重要保障。城市是一個(gè)地方的窗口，城市品位是一個(gè)地方綜合實(shí)力的象征，也是一個(gè)地方人文素質(zhì)的體現(xiàn)。在年初召開(kāi)的區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府明確提出“十二五”期間要把我區(qū)打造成宜居、宜商、宜游城市。市中作為棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和全市商業(yè)的中心區(qū)，代表著全市的形象，如何提升市中乃至棗莊的形象，展現(xiàn)人民群眾良好的精神風(fēng)貌，提高城市的歸屬感，首先必須要有一個(gè)良好的城市環(huán)境，這其中很大一部分工作集中在城市管理上。特別是隨著城市管理體制的下放，城市管理能否跟上大建設(shè)、大發(fā)展的步伐，這對(duì)全區(qū)城管戰(zhàn)線的全體干部職工是一個(gè)重大考驗(yàn)。各級(jí)各部門各單位要清醒地認(rèn)識(shí)城市管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)提高境界，科學(xué)謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平，全力打造整潔文明的市中城市形象。

（二）加強(qiáng)城市管理是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。優(yōu)良的城市環(huán)境，反映了一個(gè)地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級(jí)行政機(jī)

— 3 — 關(guān)開(kāi)放、開(kāi)明的形象和執(zhí)行力，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，城市有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有了優(yōu)美的商住環(huán)境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、資金流、信息流，就有生機(jī)活力，就會(huì)繁榮發(fā)展。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境首先要抓城市管理”的理念，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無(wú)旁貸的使命感、毫不懈怠的責(zé)任感，以開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)為抓手，全身心投入，把城市環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升我區(qū)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的支撐。

（三）加強(qiáng)城市管理是改善和保障民生的本質(zhì)需要。城市管理工作與老百姓日常生活息息相關(guān)、關(guān)系群眾福祉。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾比以往任何時(shí)候都更需要舒適的環(huán)境、清新的空氣和便捷的交通。今年以來(lái)，“幸福新市中361”便民服務(wù)系統(tǒng)共接到市民各類來(lái)件2421件，其中，城市衛(wèi)生、管理類856件，占36.5%，主要集中在市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑等方面，一方面說(shuō)明群眾十分關(guān)注城市管理工作，另一方面也說(shuō)明我們的城市管理水平離群眾的要求還有一定差距。全區(qū)各級(jí)各部門各單位要從執(zhí)政為民、改善民生的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，從百姓關(guān)心的路邊、樓邊、身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，從貼近百姓生活、整治群眾身邊環(huán)境的“小項(xiàng)目”著手，多為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，只有這樣才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能凝心聚力、和諧發(fā)展，— 4 — 才能使城市管理的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固，最終形成“人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管”的良好局面。

二、要立足城市管理體制改革的新起點(diǎn)，全力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面

7月30日，市政府召開(kāi)了中心城區(qū)建設(shè)管理體制調(diào)整交接會(huì)議，標(biāo)志著新的城市管理體制正式運(yùn)行，也標(biāo)志著市中區(qū)的城市建設(shè)管理掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要以城市管理體制改革為動(dòng)力，整合城市管理資源，理順管理體制，明確管理職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高城市管理水平。

（一）要實(shí)現(xiàn)城市管理權(quán)限無(wú)縫隙交接。城市管理的職能和權(quán)限調(diào)整后，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，工作的范圍和對(duì)象都發(fā)生了新的變化，怎樣才能迅速的從“上級(jí)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约汗堋?，而且要管得好，這是對(duì)我們工作的一次檢驗(yàn)，更是一次新的考驗(yàn)。一是要順利交接。這次城市管理體制改革，市園林管理處、市政工程管理處、城市生活垃圾處理中心、供水總公司、熱力公司、房產(chǎn)交易中心、拆遷辦公室等7個(gè)單位加入了我區(qū)城市建設(shè)管理隊(duì)伍中，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府歡迎你們加入市中區(qū)這個(gè)大家庭。對(duì)待從市里來(lái)的同志，各級(jí)各部門各單位要在感情上接納，行動(dòng)上積極配合，努力為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，提供幫助。特別是區(qū)城市管理體制調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于理順中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、順利交接、確保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與市直部門的聯(lián)系溝通，不折不扣

— 5 — 地抓好人員、資產(chǎn)、權(quán)限等各項(xiàng)移交接收工作任務(wù)。二是要平穩(wěn)過(guò)渡。認(rèn)真制定人員接收安臵工作方案，合理確定各單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制、性質(zhì)，維持原有待遇不變；要密切關(guān)注各下放單位干部職工的心理動(dòng)態(tài)，扎實(shí)細(xì)致地做好思想政治工作，理順干部群眾情緒，妥善解決遇到的矛盾和問(wèn)題，確保人心不散、隊(duì)伍不亂。三是要工作不斷。要充分考慮城市管理體制改革后，我區(qū)面臨的各種困難和考驗(yàn)，積極做好應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決防止工作不到位，舉措跟不上，導(dǎo)致工作失誤，甚至出現(xiàn)城市管理陷入盲目混亂的局面。希望下放的單位的同志們把在市級(jí)部門工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好作風(fēng)帶到市中來(lái)，推動(dòng)我區(qū)城市管理工作上臺(tái)階、上水平。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)區(qū)情的學(xué)習(xí)和了解，找準(zhǔn)工作新的結(jié)合點(diǎn)，盡快融入到市中區(qū)的城市建設(shè)管理工作中。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)向市直有關(guān)部門的工作請(qǐng)示和工作銜接，積極爭(zhēng)取他們對(duì)我們工作的支持，指導(dǎo)我們更好地履行新職責(zé)，確保城市建設(shè)管理工作不斷檔。

（二）要實(shí)行城市管理重心下移。我區(qū)原有城市管理體制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，造成了城管資源整合不夠、城管力量薄弱、基層參與城管的積極性不高等問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府多次組織相關(guān)人員到濟(jì)南、滕州以及江蘇連云港、宿遷等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今天會(huì)議上，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》，核心是進(jìn)一步理順區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理范圍、職責(zé)、權(quán)限，推動(dòng)城市管理的重心下移，形成“管理無(wú)縫隙、— 6 — 責(zé)任全覆蓋”的大城管格局。一是要高度重視，轉(zhuǎn)變職能。這次體制理順后，區(qū)委、區(qū)政府將按照“條塊結(jié)合、以條為主、屬地管理、責(zé)權(quán)利明確”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村）的城市管理職能，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與城市管理的積極性，真正形成“人人關(guān)心城管、人人參與城管”的工作格局，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，特別是各城區(qū)街道主要負(fù)責(zé)同志要拿出主要精力，分析問(wèn)題，研究措施，親自抓好督促落實(shí)，推動(dòng)街道職能向側(cè)重社會(huì)管理和公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。二是要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，區(qū)委、區(qū)政府將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，業(yè)務(wù)上受區(qū)城管局指導(dǎo)。區(qū)里給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派2—3名具有執(zhí)法資格的人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的執(zhí)法權(quán)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步健全執(zhí)法中隊(duì)內(nèi)部設(shè)臵，明確專人負(fù)責(zé)城市管理工作，提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。特別是要抽調(diào)精干人員，進(jìn)一步充實(shí)壯大執(zhí)法力量，為履行城市管理職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要明確職責(zé)范圍，迅速開(kāi)展工作。在職責(zé)劃分上，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)管理城區(qū)12條主次干道以及城區(qū)內(nèi)光明廣場(chǎng)、東湖公園、人民公園、汽車站、火車站、客運(yùn)中心、BRT總站、東西沙河等公共場(chǎng)所周邊環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)次干道、支路、背街小巷、社區(qū)（村）等區(qū)域的市容秩序管理。會(huì)后，區(qū)城管委要進(jìn)一步梳理細(xì)化，做到不留死角、盲點(diǎn)，避免有扯皮、沖突的事情。區(qū)城管局

— 7 — 要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)城市管理工作的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，深入社區(qū)，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，具體指導(dǎo)，組織推動(dòng)，盡快縮短適應(yīng)期和磨合期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要迅速轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，不斷探索城市管理好方法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市管理工作再上新臺(tái)階。

（三）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃是龍頭、是先導(dǎo)、是藍(lán)圖。抓好城市管理必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐。在規(guī)劃上，要堅(jiān)持“體現(xiàn)棗莊區(qū)域特色、反映棗莊歷史文化、兼具標(biāo)志性和景觀性”的原則，抓緊完成城市總體規(guī)劃編制和土地利用修編工作，做好城市水系、綠地、交通、管網(wǎng)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，特別要加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃“三個(gè)全覆蓋”。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決制止變更規(guī)劃、少批多建、違規(guī)亂建、越權(quán)審批等現(xiàn)象發(fā)生。在理念上，要樹(shù)立“以人為本”理念，結(jié)合棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，增加街頭綠地游園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，不斷完善老城區(qū)的便民服務(wù)和載體功能。要堅(jiān)持劃行規(guī)市，進(jìn)一步優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，從規(guī)劃布局、用地安排等方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)建材、裝飾、家具等低端市場(chǎng)，整合搬遷至城區(qū)東、北部現(xiàn)代物流園區(qū)，騰出城市發(fā)展空間。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要大力實(shí)施總投資157億元的200個(gè)城鄉(xiāng)建— 8 — 設(shè)項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市承載力。要加快光明路、西昌路、北馬路、解放路等重要道路和重要節(jié)點(diǎn)的建筑立面包裝改造，體現(xiàn)民國(guó)建筑風(fēng)貌，塑造鮮明的城市特色。要實(shí)施光明路、解放路、青檀路、君山路、西昌路等城區(qū)道路人行道升級(jí)改造工程，增添城市節(jié)點(diǎn)家具小品，打造城區(qū)道路示范路。對(duì)光明路、解放路、文化路、青檀路、君山路、西昌路等城市主要道路，要改造完善交通標(biāo)識(shí)、道路護(hù)欄等設(shè)施，提升道路服務(wù)功能。要加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，制定改造計(jì)劃，對(duì)排水、排污、供電、供熱、供氣、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實(shí)行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開(kāi)挖。進(jìn)一步完善一、二、三號(hào)渠等重點(diǎn)區(qū)域的排水設(shè)施和道路橋涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高城區(qū)泄洪能力。

（四）要突出城市管理工作重點(diǎn)。一是要繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。每年要利用3個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，大力實(shí)施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，集中“治臟”、徹底“治亂”、全面“治差”。當(dāng)前，要集中精力抓好206國(guó)道、棗臺(tái)線、東北外環(huán)、光明路、解放路、西昌路、北馬路、棗曹線8條道路路域環(huán)境整治。特別是針對(duì)背街小巷整治后的占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等反彈現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大執(zhí)法力量和執(zhí)法力度，全力做好背街小巷管理工作，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。二是要注重環(huán)境衛(wèi)生整治。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局要對(duì)城區(qū)所有主次干道、背街小巷實(shí)行全天候、全覆蓋保潔，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市

— 9 — 環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，切實(shí)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，逐步建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運(yùn)、區(qū)處理的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。各城區(qū)街道要從機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生抓起，定期全面開(kāi)展大掃除活動(dòng)，全面提升城市衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。三是要注重市容秩序整治。

1、對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序整治，要采取定時(shí)巡查、錯(cuò)時(shí)整治、綜合執(zhí)法、定崗定責(zé)等手段，對(duì)亂擺攤點(diǎn)、店外店、市場(chǎng)伸舌頭等各類非法占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治。

2、對(duì)交通秩序整治，繼續(xù)由區(qū)綜治部門牽頭，公安交警、城管、交通等部門配合，有效治理各類交通違法違章行為特別是三輪車非法載客行為；城管部門要積極協(xié)調(diào)施劃臨時(shí)停車泊位，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)所，最大限度地“挖掘”停車空間，緩解停車難問(wèn)題。

3、對(duì)廣告秩序整治，城管部門要繼續(xù)堅(jiān)持減量、規(guī)范、提升的原則，規(guī)范整治戶外廣告，提升廣告設(shè)臵檔次。

4、對(duì)施工秩序整治，建設(shè)部門切實(shí)承擔(dān)起整治建設(shè)、裝修施工秩序的重任，公安交警部門要大力整治施工運(yùn)輸車輛秩序，城管執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處建設(shè)、裝修施工噪聲擾民行為，以及施工工地不做圍擋、施工車輛帶泥上路污染等行為。四是要注重抓好控建拆違。違法建設(shè)查處是確保城市規(guī)劃得以順利實(shí)施的重要保障。近年來(lái)，區(qū)城市管理局等有關(guān)部門不斷加大執(zhí)法力度，城區(qū)違法建設(shè)上升趨勢(shì)得到有效遏制。但隨著城市規(guī)劃區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和多條主干道路建設(shè)，城市違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生，違法建設(shè)監(jiān)管也呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、— 10 — 區(qū)城市管理局要結(jié)合城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序整治活動(dòng)的開(kāi)展，會(huì)同有關(guān)單位，進(jìn)一步加大“防違、控違、拆違”力度，實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)格化、全覆蓋管理。首先要加強(qiáng)巡查。要建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，分片、分塊將巡查責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行重點(diǎn)巡查、普遍巡查和加大巡查密度相結(jié)合，不間斷、不定時(shí)、不固定方式進(jìn)行巡查，嚴(yán)防搶建亂建行為發(fā)生。其次要強(qiáng)力拆違。對(duì)少數(shù)違法建設(shè)搶建戶，要拿出硬的舉措，依據(jù)有關(guān)法律，做到早制止、早拆除，堅(jiān)決防止違法建筑建成。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)各部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化管理，全面提高城市建設(shè)管理工作的能力和水平。

一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)城市管理工作，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由區(qū)委副書記修婷同志任主任的區(qū)城市管理委員會(huì)，區(qū)城市管理委員會(huì)要切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一安排部署全區(qū)城市管理各項(xiàng)工作，定期研究解決城市管理工作中的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)，發(fā)揮好宏觀把握、協(xié)調(diào)指揮、檢查監(jiān)督、綜合議事等作用。區(qū)城管委辦公室要在區(qū)城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，站在全區(qū)的高度，對(duì)城市管理存在的突出問(wèn)題、疑難問(wèn)題制定出規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，使城市管理有章可循，并加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好

— 11 — 轄區(qū)內(nèi)城市管理工作。各成員單位特別是區(qū)公安、住建、市容環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、規(guī)劃、工商等部門要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”的思想，遇到問(wèn)題和困難多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，共同為城市管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成齊抓共管的格局。

二是要建立責(zé)任落實(shí)制度。責(zé)任落實(shí)是做好城市管理工作的前提和關(guān)鍵。要以責(zé)任為核心，將增強(qiáng)責(zé)任心、明確“責(zé)任田”、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制貫穿整個(gè)城市管理工作的全過(guò)程。全區(qū)各級(jí)各部門各單位要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，對(duì)照今天下發(fā)的意見(jiàn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本部門、本單位的城市管理工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和“門前三包”責(zé)任制，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)地段、每一個(gè)細(xì)節(jié)都有人抓、有人管、有人落實(shí)。區(qū)工商、城管部門要緊密配合，與臨街單位、居民和業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書，進(jìn)一步加大巡檢力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任和管理不到位的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要建立干部隊(duì)伍管理制度。城管部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，通過(guò)各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管隊(duì)伍。一方面，要提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。區(qū)城管局要結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，大力弘揚(yáng)“高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查監(jiān)督、— 12 — 紀(jì)律約束制度，對(duì)城市管理中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，決不姑息。要建立執(zhí)法人員政治教育和法律培訓(xùn)制度，努力提高執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。另一方面，要關(guān)心支持城管隊(duì)伍。城管工作是受苦、受累、受氣的工作，需要得到更多的理解和關(guān)心。各級(jí)一定要多支持城管執(zhí)法工作，實(shí)行公安聯(lián)合執(zhí)法制度，有效解決執(zhí)法難和暴力抗法的問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法安全保障。要適當(dāng)提高城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性。

四是要建立投入保障制度。城市管理設(shè)施欠賬多、陳舊落后，是當(dāng)前我區(qū)城市管理工作差距最大、難度最大的一個(gè)瓶頸，必須采取超常規(guī)的手段，多渠道籌資，高強(qiáng)度投入，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以突破。一方面，要發(fā)揮財(cái)政性投入的作用。各級(jí)要把城市管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證按時(shí)足額撥付。區(qū)城管局要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以費(fèi)養(yǎng)事”的原則，對(duì)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各項(xiàng)管理工作，及時(shí)調(diào)整下?lián)芙?jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城市管理工作的正常運(yùn)行。另一方面，要積極探索城市管理市場(chǎng)化新路。推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化，是破解城市管理難題、降低管理成本、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，代表了城管管理的發(fā)展方向。要選擇國(guó)有控股、國(guó)有大企業(yè)開(kāi)展合作，加快城市公益性企事業(yè)單位改革，確保公益事業(yè)按照政府意志和群眾承受能力有效運(yùn)作、推進(jìn)改革。

五是要建立監(jiān)督考核制度。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)督促檢查，鞏固執(zhí)法成果，形成長(zhǎng)效的

— 13 — 工作機(jī)制。特別是區(qū)委區(qū)政府督查中心、區(qū)城管委辦公室及區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)城市管理日常監(jiān)督檢查，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和市民代表參加督查活動(dòng)，通過(guò)定期督查、不定期暗訪等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門單位城市管理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果及時(shí)向全區(qū)通報(bào)，對(duì)城市管理工作責(zé)任不落實(shí)，工作效果差的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要對(duì)照各自目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)拿出解決辦法，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。要按照《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》及實(shí)施細(xì)則要求，通過(guò)“周檢查、月考核、季通報(bào)、年總評(píng)”進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果將納入目標(biāo)管理考核，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各成員單位評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。

六是要建立市民行為規(guī)范制度。樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾了解怎樣做才是文明的、合法的，使絕大多數(shù)市民能夠在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。一要堅(jiān)持宣傳教育與執(zhí)法處罰并重的管理原則，在嚴(yán)管重罰的同時(shí)，加強(qiáng)城市管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，組織設(shè)立“城市管理志愿者”、“城市管理義務(wù)監(jiān)督員”，開(kāi)展多形式的宣教活動(dòng)；要充分發(fā)揮區(qū)城管熱線和“幸福新市中361”便民服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)作用，拓寬市民參與城管工作的渠道。三要發(fā)揮好區(qū)電視臺(tái)、《市中新報(bào)》、政府網(wǎng)站等新聞媒體— 14 — 的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，多渠道報(bào)道市民群眾遵守公德、愛(ài)護(hù)市容的模范事例，同時(shí)要選擇典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象和違法違章行為予以曝光，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的群眾理解、支持并積極參與城市管理，形成推動(dòng)城市管理工作的良好氛圍。

同志們，讓生活更美好，讓社會(huì)更和諧，是全區(qū)人民的美好期盼，也是全區(qū)各級(jí)干部和廣大城管工作者義不容辭的責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門各單位要以這次會(huì)議為契機(jī)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，同心協(xié)力，積極作為，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面，為全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：執(zhí)法局書記在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市城市管理工作會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)2009年全市城市管理工作情況，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，并對(duì)2010年工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、2009年城市管理工作情況

2009年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，突出重點(diǎn)

抓管理，盯住弱項(xiàng)求突破，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市容環(huán)境面貌明顯改觀，長(zhǎng)效管理成果整體凸顯，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）完成的主要任務(wù)

1、高度重視整治規(guī)范工作，城市管理中的突出問(wèn)題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口，通過(guò)加大經(jīng)常性的整治力度，及時(shí)解決了各類突出問(wèn)題。一是市容市貌方面的“臟亂差”問(wèn)題得到有效治理。結(jié)合元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“兩考”、“蘭洽會(huì)”、“國(guó)慶60周年”等時(shí)機(jī)，全系統(tǒng)對(duì)亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開(kāi)亂挖等問(wèn)題先后八次組織專項(xiàng)整治，查處、取締店外店和占道攤點(diǎn)14.3萬(wàn)個(gè)（次），查處餐飲污染256起、違法開(kāi)挖及占用市政設(shè)施3177起、車輛遺撒污染路面531起、占用公共綠地44起，及時(shí)制止了各類違章行為，凈化了市容環(huán)境。二是違法建設(shè)問(wèn)題得到有效遏制。全市對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處、監(jiān)控一處、整治一處，共拆除違法建設(shè)15.25萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的253%。在整治違法建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)城市中心區(qū)樓頂加蓋彩鋼房問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)整治，共拆除彩鋼房55處1萬(wàn)多平方米，遏制了城市中心區(qū)一度出現(xiàn)的亂搭亂建勢(shì)頭。特別是針對(duì)南山路、舊城改造、城中村改造等重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，市局組成專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入拆遷一線，協(xié)助各區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，使沿線地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)搶建之風(fēng)，確保了全市重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三是噪音擾民問(wèn)題得到有效治理。針對(duì)城市中心區(qū)存在的借助高大聲響促銷、夜間超時(shí)施工、娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民等問(wèn)題，在抓好平時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，于“兩會(huì)”、“兩考”期間先后三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業(yè)噪聲2128起，為廣大市民營(yíng)造了相對(duì)安靜的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。四是配合搞好相關(guān)整治，解決了一些難點(diǎn)問(wèn)題。在抓好職責(zé)范圍內(nèi)整治工作的同時(shí)，各縣區(qū)還配合有關(guān)單位進(jìn)行了食品安全、廢品回收、洗（修）車場(chǎng)點(diǎn)和校園周邊環(huán)境的整治工作。特別是在文明城市考評(píng)檢查中，全系統(tǒng)圍繞承擔(dān)的任務(wù)，把文明城市創(chuàng)建作為促進(jìn)和提升城市管理水平的契機(jī)和動(dòng)力，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織聯(lián)合整治，維護(hù)了良好的城市環(huán)境。

2、著力推進(jìn)城市立面亮化美化工程，主城區(qū)立面形象明顯改觀。一年來(lái)，各縣區(qū)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門把城市管理的重點(diǎn)由平面向立面延伸，進(jìn)一步提升了城市形象。一是城市街區(qū)立面形象有所改觀。加大戶外廣告整治力度，共拆除違法戶外廣告10.38萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的173%；在東方紅廣場(chǎng)建造視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和電子宣傳平臺(tái)，提升了城市中心廣場(chǎng)的形象；對(duì)沿街建(構(gòu))筑物墻體、門窗附著物進(jìn)行清理清除，對(duì)陳舊污損的墻體進(jìn)行沖洗、粉刷，對(duì)主次干道及繁華地段出現(xiàn)的14萬(wàn)多條(處)非法“小廣告”進(jìn)行了清理；注重從源頭上治理亂貼亂畫行為，市綜合執(zhí)法治安大隊(duì)打掉3個(gè)假證制販窩點(diǎn)，抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和制假工具，打擊了制販假證犯罪勢(shì)頭；積極開(kāi)展示范街建設(shè)，通過(guò)規(guī)范門頭(招牌)、清退攤點(diǎn)、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角，主城區(qū)街道立面環(huán)境明顯改善。二是戶外廣告規(guī)范化管理有效推進(jìn)。對(duì)近郊四區(qū)6620塊大型戶外廣告牌位的類別、樣式、材質(zhì)全面清查登記，掌握了第一手資料；充分利用社會(huì)資源，新設(shè)公益性廣告42塊，占目標(biāo)的210%；為迎接國(guó)慶60周年，在城市主次干道、主要出入口設(shè)置臨時(shí)性“節(jié)慶”宣傳廣告39幅、6310平方米，營(yíng)造了文明、喜慶的節(jié)日氛圍；

穩(wěn)步推進(jìn)戶外廣告有償出讓工作，對(duì)可供市場(chǎng)化運(yùn)作的公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告位資源進(jìn)行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達(dá)的非稅財(cái)政收入400多萬(wàn)元。三是黃河風(fēng)情線及城關(guān)地區(qū)主要樓宇亮化工程取得新的進(jìn)展。在一期、二期燈光亮化的基礎(chǔ)上，又對(duì)雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進(jìn)行補(bǔ)充亮化，為沿線亮化單位安裝專用電表和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實(shí)現(xiàn)“一鍵控制”，在亮化時(shí)限上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，打造了新的城市夜間景觀，在國(guó)慶60周年、“蘭洽會(huì)”等重大活動(dòng)中發(fā)揮了特殊作用。同時(shí)，為提升主城區(qū)立面形象，城關(guān)區(qū)以主干道、步行街為重點(diǎn)，對(duì)樓宇立面進(jìn)行補(bǔ)充亮化，較好地配合和延伸了市上統(tǒng)一組織的亮化工程，提升了主城區(qū)夜景形象。

3、努力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門注重一手抓管理，一手抓建設(shè)，推進(jìn)了全市衛(wèi)生環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是日常衛(wèi)生保潔全面落實(shí)。對(duì)322條城市街巷實(shí)施日常清掃保潔，做到了主要道路18小時(shí)保潔，次要道路

第三篇：王珉書記在吉林省招商引資工作會(huì)議上的講話

王珉書記在吉林省招商引資工作會(huì)議上的講話 在“十五”和去年工作中,各地和有關(guān)部門積極工作,努力奮斗,招商引資工作取得顯著成績(jī),為國(guó)企改革、投資拉動(dòng)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表省政府向各地、各有關(guān)部門和企業(yè)以及所有為招商引資做出貢獻(xiàn)的同志們,表示慰問(wèn)和感謝!

省委八屆八次全會(huì)和吉林省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,已經(jīng)明確了我省“十一五”和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)。推動(dòng)“十一五”和今年更快更好地發(fā)展,需要全省上下共同努力奮斗,進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作措施。其中非常重要的就是要大力開(kāi)展招商引資。無(wú)論是投資拉動(dòng)、國(guó)企改革、還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都需要招商引資的保障和支持。招商引資是加快發(fā)展的重要條件,是振興吉林老工業(yè)基地的關(guān)鍵性措施。適應(yīng)“十一五”和今年更快更好發(fā)展的需要,利用外資、引進(jìn)內(nèi)資必須以高于全省GDP和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度增長(zhǎng)。雖然任務(wù)艱巨,難度很大,但這是全省發(fā)展所必需,經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。去年初,我們提出利用外資、引進(jìn)內(nèi)資當(dāng)年增長(zhǎng)40%以上,當(dāng)時(shí)心里都沒(méi)底。但經(jīng)過(guò)我們的努力,最終超額實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū),我省招商引資盡管實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),但總量盤子還很小,發(fā)展?jié)摿涂臻g很大,可能上幾個(gè)大項(xiàng)目就能拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)招商引資的較快增長(zhǎng)。國(guó)家去年6月份出臺(tái)了《促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》,必將有力地促進(jìn)東北老工業(yè)基地招商引資和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)“南資北移”的形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)外投資者紛紛看好我們的投資前景,現(xiàn)在每天前來(lái)我省考察洽談和實(shí)施合作的可以說(shuō)應(yīng)接不暇。我省經(jīng)濟(jì)全面加快發(fā)展,各地區(qū)、部門和企業(yè)齊心協(xié)力,發(fā)展的干勁足、氛圍濃、勢(shì)頭好。我們一定要緊緊抓住和充分利用這些機(jī)遇,以更大的干勁和更加有力的措施,奮力拼搏,努力工作,爭(zhēng)取利用外資、引進(jìn)內(nèi)資繼續(xù)保持較大幅度增長(zhǎng),不斷開(kāi)創(chuàng)我省招商引資工作新局面。

第一,要全力抓好招商引資重大項(xiàng)目。要充分發(fā)揮我省在政策、土地、資源和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),著眼于提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,抓好一批關(guān)系全局的招商引資重大項(xiàng)目,特別是科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目。要在去年工作基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)、一汽與德國(guó)大眾和日本豐田的合作項(xiàng)目、錦湖輪胎以及與福耀、建龍、娃哈哈、納愛(ài)斯等國(guó)內(nèi)大企業(yè)的合作項(xiàng)目。這些重大項(xiàng)目,不僅投資量大,引進(jìn)資金多,而且將有力推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,提升全省經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。因此,一定要下大力量認(rèn)真抓好。有關(guān)地區(qū)和部門要明確專門機(jī)構(gòu),確定具體人員,加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織,集中力量加以突破。從今年開(kāi)始,省商務(wù)廳和省經(jīng)協(xié)辦要會(huì)同各市(州)、縣(市)確定一批重大合作項(xiàng)目,按季進(jìn)行調(diào)度和通報(bào),推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

第二,要突出抓好招商引資重點(diǎn)環(huán)節(jié)。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一般由前期準(zhǔn)備、中期洽談和后期服務(wù)3個(gè)階段構(gòu)成?，F(xiàn)在看,我們的招商引資工作不同程度地存在著“兩頭輕、中間重”和“重招商、輕服務(wù)”的問(wèn)題。能把項(xiàng)目招來(lái)引來(lái)不易,而發(fā)展起來(lái)更不易。要抓緊建立完善全省和各地的招商引資項(xiàng)目庫(kù),篩選確定一批成熟項(xiàng)目,進(jìn)行必要的“包裝”,形成具體名錄,豐富資料,方便推介,使項(xiàng)目更具吸引力。要堅(jiān)決打破“引進(jìn)來(lái)、留不住、長(zhǎng)不大”的狀況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)。商務(wù)和經(jīng)協(xié)部門要對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí),加快項(xiàng)目進(jìn)展;發(fā)改、土地、環(huán)保等部門要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供全程配套服務(wù);工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目積極支持,為正常生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

第三,要堅(jiān)持抓好招商引資平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等是招商引資的重要平臺(tái)。打造一批特色突出、功能良好的發(fā)展載體平臺(tái),是新形勢(shì)下增強(qiáng)招商引資能力的重要任務(wù)。現(xiàn)在全省有49個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),41個(gè)縣(市)和雙陽(yáng)區(qū)有56個(gè)工業(yè)集中區(qū),這個(gè)作用發(fā)揮好了,將有力推動(dòng)招商引資進(jìn)一步擴(kuò)大。要加快建設(shè)進(jìn)度,完善設(shè)施功能,開(kāi)展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、中介招商、以商招商等,瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大跨國(guó)公司,吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式,改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善扶持政策體系,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力,使開(kāi)發(fā)區(qū)成為招商引資的主力軍。第一屆東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)去年在我省成功舉辦,使我們具有了一個(gè)國(guó)際性的招商引資大平臺(tái)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),抓緊做好第二屆東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保成功舉辦,爭(zhēng)取更大的成果。同時(shí),認(rèn)真組織好汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等,搭建展會(huì)平臺(tái),推動(dòng)招商引資。

第四,要認(rèn)真抓好招商引資重要活動(dòng)組織。今年,省里組織安排的重大招商引資活動(dòng)有22次。比較大的有3月下旬赴歐洲開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),5月中旬赴“珠三角”招商引資活動(dòng),6月中旬赴俄東西伯利亞等地舉辦投資貿(mào)易展洽活動(dòng),7月初赴南非等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)以及在國(guó)內(nèi)舉辦的工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目洽談會(huì),等等。今年是“中俄國(guó)家年”,國(guó)家安排我省負(fù)責(zé)的活動(dòng)大體上有10項(xiàng)。這是國(guó)家對(duì)我省開(kāi)放工作的大力支持,一定要高度重視,精心策劃,周密組織,辦出成效。組織好這些重大招商引資活動(dòng),對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流合作,吸引域外投資,推動(dòng)招商引資持續(xù)較快增長(zhǎng)具有重要作用。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為主,以企業(yè)為主,以重點(diǎn)合作地區(qū)為主,各地和省直有關(guān)部門要積極配合,各負(fù)其責(zé),提前做好準(zhǔn)備,充分進(jìn)行對(duì)接,確保收到實(shí)效。

第五,要切實(shí)抓好改善招商引資環(huán)境工作。牢固樹(shù)立“環(huán)境是招商引資第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想,切實(shí)加強(qiáng)招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)。“十一五”時(shí)期,我們要大力加強(qiáng)能源、鐵路、公路、民航、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施長(zhǎng)吉城際高速鐵路、長(zhǎng)春吉林交通樞紐換乘中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè),今年將努力開(kāi)通長(zhǎng)春-海參崴-伊爾庫(kù)茨克的民航線路等。同時(shí),努力改善發(fā)展的軟環(huán)境。著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,進(jìn)一步減少和簡(jiǎn)化行政審批,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)肅查處涉軟案件,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。針對(duì)突出問(wèn)題,著眼新的發(fā)展,對(duì)招商引資、擴(kuò)大出口、發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作用等實(shí)行激勵(lì)扶持政策,進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì),打造誠(chéng)信政府,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管,依法維護(hù)投資者權(quán)益,以誠(chéng)招商、以信留商,進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)全省招商引資新的目標(biāo),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng),對(duì)涉及招商引資工作的重大問(wèn)題,該拍板的拍板,該部署的部署,并加強(qiáng)督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各級(jí)政府和省直有關(guān)部門要把招商引資工作列入重要日程,認(rèn)真進(jìn)行研究、推動(dòng)和實(shí)施。招商引資工作關(guān)系全局,主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,又要出征,積極組織協(xié)調(diào)重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)和參加重要招商引資活動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,抓好實(shí)施。招商引資工作涉及方方面面,縱向橫向之間都要積極協(xié)作配合,充分發(fā)揮作用,形成招商引資工作的合力。要大力改進(jìn)工作作風(fēng),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改革創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,以“千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)”的精神,勤奮工作,努力拼搏,推動(dòng)招商引資工作取得新的成績(jī)。

第四篇：城市管理工作會(huì)議講話

城市管理工作會(huì)議講話

同志們:

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；

占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；

一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開(kāi)展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有#日后新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力

爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)兩條道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報(bào)的情況看，樹(shù)木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作，同時(shí)做好病蟲(chóng)害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹(shù)、危樹(shù)處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問(wèn)題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來(lái)，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊(duì)伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊(duì)伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。

因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不 穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。

檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開(kāi)始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效化管理。在全面集中整治以后，開(kāi)展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問(wèn)題。

“集中整治日”活動(dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問(wèn)題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第五篇：學(xué)習(xí)王儒林書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)王儒林書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2015 年經(jīng)濟(jì)工作 五點(diǎn)總體要求 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào) 切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益 全面落實(shí)“六大發(fā)展”戰(zhàn)略部署 七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 要深入做好煤與非煤兩篇大文章 要堅(jiān)持以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力 要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 要全力在科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興三大方面實(shí)現(xiàn)新突破 要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作 要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 要加強(qiáng)保障和改善民生工作 12 月 29 日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行。省委書記王儒林，省委副書記、省長(zhǎng)李小鵬出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹 落實(shí)總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和 省委十屆六次全會(huì)精神，分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)今 年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署 2015 年全省經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年 全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四 中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十屆六次全會(huì)部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本指針，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面深化改 革，擴(kuò)大開(kāi)放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

省委副書記樓陽(yáng)生主持會(huì)議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會(huì)議。

王儒林在講話中，深刻分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn) 機(jī)遇，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。李小鵬在講話中，著重對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作作出安排部 署，并作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體 延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正 在發(fā)生廣泛而深刻的變化，對(duì)我省 “資源型經(jīng)濟(jì)”將產(chǎn)生巨大而深 遠(yuǎn)的影響。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我省積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的 巨大壓力，全省上下團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)韌前行，取得了來(lái)之不易的成果。

我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行還未見(jiàn)底，對(duì)我省的壓力在持續(xù)加 大，這種嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有。在看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看 到發(fā)展機(jī)遇。在困難與挑戰(zhàn)面前，我們不能消極，更不能退縮，必須 迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，深化改革 開(kāi)放。既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一 點(diǎn)；更要堅(jiān)定信心、砥礪前行，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法 治國(guó)的啟動(dòng)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省 全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要在帶 有全局性、根本性和關(guān)鍵性的問(wèn)題上始終保持清醒和堅(jiān)定，確保明年 經(jīng)濟(jì)工作精準(zhǔn)發(fā)力、卓有成效、深入推進(jìn)。一要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。二要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)“三期疊加”的階段性特征，走出新常態(tài)下我省 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路子。三要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)” 和“進(jìn)”的相互促進(jìn)，首先要解決好“穩(wěn)”的問(wèn)題，在有質(zhì)量、有效 益的前提下，力爭(zhēng)發(fā)展快一些。

四要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對(duì)發(fā)展保持一定的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決摒棄“以 GDP 論英雄”的錯(cuò)誤觀念 和做法，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提質(zhì)增效上來(lái)。五要全面落實(shí)“六 大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)全面推動(dòng)“六大發(fā)展”的針對(duì)性、必然 性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把各項(xiàng)要求落實(shí)到明年的經(jīng)濟(jì)工作中。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要深入做好煤與非 煤兩篇大文章。切實(shí)圍繞“六型”轉(zhuǎn)變，深入做好煤炭這篇大文章，重點(diǎn)圍繞山西國(guó)家綜合能源基地建設(shè)，加快建設(shè)三大煤炭基地、三個(gè) 千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地，全力打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)升級(jí) 版，走出一條“革命興煤”新路。切實(shí)圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，深入 做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，分類制定規(guī) 劃，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，盡快見(jiàn)到實(shí)效，走出“一煤獨(dú)大”的資源型經(jīng)濟(jì) 困局。二要堅(jiān)持以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。要以深化 改革釋放發(fā)展活力，高舉“綜改”旗幟，全力抓好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這 個(gè)我省全面深化改革的核心任務(wù)，山西最大的改革工程，深化國(guó)資國(guó) 企改革，分類分步積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體改革發(fā)展，繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放 權(quán)這步“先手棋”，扎實(shí)推進(jìn)煤炭、財(cái)稅、生態(tài)、民生等領(lǐng)域的各項(xiàng) 改革。要以擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展空間，在更高層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)我省 新一輪對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、央企、軍工企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，集聚發(fā)展要素。三要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力抓好投資，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量 和效益，謀劃實(shí)施一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目； 大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別要重視發(fā)揮我省鋁土礦和 煤層氣資源優(yōu)勢(shì)，把我省打造成全國(guó)重要的鋁工業(yè)和煤層氣生產(chǎn)基 地； 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； 大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別注重發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)作 為板塊經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的帶動(dòng)作用； 大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全省培育一大批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國(guó)叫得 響、立得住的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色名牌產(chǎn)品；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健 康發(fā)展，擴(kuò)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，搞好發(fā)展規(guī)劃和政 策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)； 大力發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，放大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。四要全力在 科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興三大方面實(shí)現(xiàn)新突破。要突出抓好科技創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，緊密結(jié)合推進(jìn) 科技創(chuàng)新城建設(shè)，把培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、給予科技人員股權(quán)激勵(lì)政策、鼓勵(lì)支持各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為戰(zhàn)略性舉措切實(shí)抓好；要扎實(shí)推進(jìn)工 商登記便利化，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬投資領(lǐng)域和渠 道，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論 等環(huán)境，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的血液和重要支撐，要采取有效措施振興和發(fā)展金融業(yè)，努力 實(shí)現(xiàn)新突破。五要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在 重要位置，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式和 機(jī)制，重點(diǎn)打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。六要 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)以煤層氣 為主體的“氣化山西”工作，進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全力推 進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理和保護(hù)，加快采煤沉陷區(qū)治理，做到 補(bǔ)上舊賬，不欠新賬。要不斷完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，深化資源性產(chǎn) 品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生 態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，鼓勵(lì)資源集約節(jié)約利 用，支持發(fā)展清潔能源。七要加強(qiáng)保障和改善民生工作。切實(shí)做好就 業(yè)工作，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，多辦為民便民利民的實(shí)事。不 斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力營(yíng)造整潔、衛(wèi)生、健康、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)法治山西建設(shè)，不斷引深平安創(chuàng)建活 動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是 進(jìn)一步解放思想。要提升解放思想的自覺(jué)，努力從封閉守成、陳規(guī)陋習(xí)、裹足不前中解放出來(lái)，下決心擺脫煤炭依賴、政府依賴、管制思 維的羈絆，下力氣破除各種體制機(jī)制障礙，放膽發(fā)展、穩(wěn)步前行；要 抓住解放思想的重點(diǎn)，主動(dòng)克服 “速度情結(jié)” “GDP 崇拜” “換擋焦慮” 的不良影響；要找準(zhǔn)解放思想的途徑，最直接、最有效的辦法就是學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo) 實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是全面提升對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。要提高領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)工作的制度化水平，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作 用；要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平，依法履行職能，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)；要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平，注重培養(yǎng)選拔政治上 強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展環(huán)境。要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快形成健康的 政商關(guān)系，真正為企業(yè)松綁，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極打造中部地區(qū) 的改革高地；要不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全 權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”的管理模式，繼續(xù)保持 反腐敗高壓態(tài)勢(shì)、狠剎 “四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)、掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān) 決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象，深入實(shí)施“六權(quán)治本” ；要 不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)發(fā)展信心。

四是切實(shí)加大抓落實(shí)工作力度。各地、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，當(dāng)好抓落實(shí)的 “一 把手”。任務(wù)分解要細(xì)化，每一個(gè)方面的工作都要項(xiàng)目化，每一個(gè)項(xiàng) 目都要把任務(wù)細(xì)分，落實(shí)到人頭；督促檢查要到位，實(shí)地查、細(xì)算賬，找出問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)；考核評(píng)價(jià)要科學(xué)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí) 調(diào)整指標(biāo)，改進(jìn)辦法，不斷提高考核結(jié)果的真實(shí)性、有效性；不落實(shí) 的問(wèn)題要解決，針對(duì)不落實(shí)的事，找準(zhǔn)不落實(shí)的人，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追 究責(zé)任。

會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排部署。一要牢固樹(shù)立安全發(fā) 展理念,深刻汲取事故教訓(xùn)，依法依規(guī)促進(jìn)安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn) 管理體制相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢 查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù) 明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記 關(guān)于推進(jìn)能源革命的重要講話精神，深入實(shí)施“煤炭 20 條” “煤炭 17 條”，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、供給革命、科技革命、管理革命和開(kāi) 放合作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延 伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好煤炭管理革命，鞏固引深煤炭清費(fèi)立稅、公路運(yùn)銷體制改革成果，加快推進(jìn)資源配置 市場(chǎng)化改革、煤炭行政審批制度和證照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和 “2285” 行動(dòng)計(jì)劃，加快制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，探索制定負(fù)面清單，著力抓好低熱值 煤發(fā)電項(xiàng)目審批、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、商品場(chǎng)外衍生品交易等改革試點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革、交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組等各項(xiàng)改 革，向改革要發(fā)展活力。

四要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技管理體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的政策支持，加快山西科技創(chuàng) 新城建設(shè)，向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力。五要加大招商引資、招才引智力度，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng) 新優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開(kāi)放爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。六要繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增 長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要載體抓實(shí)抓好，全 力推進(jìn)四個(gè)方面、十大領(lǐng)域投資，全力實(shí)施“十大標(biāo)志性工程”，抓 好重大項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，再 掀重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮。同時(shí)，要重視發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ) 性作用。七要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極化解過(guò)剩 產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展，著力培育壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展 現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)，積極培育新興業(yè)態(tài)。八要持續(xù)增 加“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展 糧食生產(chǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步深化 農(nóng)村改革。九要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，啟動(dòng)實(shí)施城市人居 環(huán)境改善工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

十要在抓好文化、醫(yī)療、社保等工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好教育、就業(yè)、居民增收和穩(wěn)定物價(jià)等民生工作。十一要持之以恒推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生 態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)節(jié)能降耗，狠抓減排治污，加快推進(jìn)造林綠化和生 態(tài)治理修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任。十二要做好財(cái)稅金融工作，深化財(cái) 稅體制改革，加大增收節(jié)支力度，規(guī)范政府債務(wù)管理，推動(dòng)金融加大 對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快地方金融體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的金 融生態(tài)。十三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府，扎實(shí)開(kāi)展 學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，探索建立政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī) 制，加強(qiáng)考核督查，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。十四要堅(jiān)持穩(wěn)中求 進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)事求是、科學(xué) 合理地制定 2015 年發(fā)展目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大 合力。

要進(jìn)一步把握好擴(kuò)大投資、項(xiàng)目和政策爭(zhēng)取、煤炭資源稅改革、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放等薄弱環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)等重點(diǎn)工作，切 實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好歲末年初的工作，特別注意做好元旦、春節(jié)期 間的走訪慰問(wèn)、民生保障工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好困難群眾幫 扶，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保節(jié)日祥和，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻不能放松、絲毫不能手軟。嚴(yán)格 執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定，確保務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過(guò)節(jié)。要做好制定“十三 五”規(guī)劃的前期工作，明年省委要提出關(guān)于我省制定“十三五”規(guī)劃 的建議，各地各部門要早部署、早行動(dòng)，深入調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備，為省 委提出建議提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料。會(huì)議要求，各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，更好地肩負(fù)起 領(lǐng)導(dǎo)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，扎實(shí)做好明年的經(jīng)濟(jì)工 作，奮力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下富民強(qiáng)省的新局面。