第一篇：銅陵市2010年食品加工小作坊專項整治工作實施方案

銅陵市2010年食品加工小作坊專項整治工作 實施方案

為解決銅陵市豆制品、鹵制品、糕點等加工小作坊（以下簡稱“三小”）食品質(zhì)量安全突出問題，規(guī)范和提高食品安全水平，保障全市人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》，按照市政府《銅陵市2010年食品安全整頓工作實施方案》、《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》及市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，結(jié)合銅陵市實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，緊密配合；堅持政府投入扶持資金為引導(dǎo)，企業(yè)自籌整改資金為主體；堅持扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，以治劣為主；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，分步推進；以執(zhí)法整治為手段，以規(guī)范提高為目標(biāo)，全面落實責(zé)任制；強化“三小”質(zhì)量安全，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管，采取集中專項整治、邊整治邊規(guī)范的方法，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，努力提高全市食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全、衛(wèi)生水平，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

突出食品安全這個重點，整治和規(guī)范一批不符合食品安全要求的“三小”作坊；扶持和樹立一批“三小”典型，帶動其他加工小作坊發(fā)展；打擊和關(guān)閉一批生產(chǎn)加工環(huán)境極其惡劣、存在嚴(yán)重安全隱患又不愿意整改的小作坊。通過整治，徹底改善和提高生產(chǎn)加工小作坊食品安全的現(xiàn)狀，全面提高生產(chǎn)加工者的守法意識，取締無證照生產(chǎn)加工食品行為，全面提升銅陵市豆制品、鹵制品、糕點等食品加工小作坊的食品安全水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強“三小”等食品加工小作坊專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、指導(dǎo)“三小”整治工作，特成立銅陵市食品加工小作坊專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組 長：李宗庭

副組長：陸大中、方正連、周躍安、黃寶林、紀(jì)希望、徐玫、吳文、洪安邦、秦巖、劉家友、楊春明。

成 員：湛國平、王勇、陳建華、路培植、張春霞、郎大玲、張靈中。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，陸大中同志兼任辦公室主任。

四、明確責(zé)任，分工協(xié)作

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)全市食品加工小作坊整治方案的制定并牽頭實施，負責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對無證照又拒不整改的“三小”戶予以取締，制定“三小”食品加工小作坊示范店標(biāo)準(zhǔn)，組織開展食品安全民生工程“三小”示范店的考核驗收。

市行政執(zhí)法局:負責(zé)“三小”環(huán)境改造申請的協(xié)調(diào)和辦理，配合做好無證照小作坊的取締工作。

市環(huán)保局：負責(zé)“三小”油煙噪聲擾民的治理工作。

市工商局：負責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和吊銷，配合做好無證照小作坊的取締工作。

市監(jiān)察局：負責(zé)對整治工作中責(zé)任落實情況進行督促檢查。

市財政局：負責(zé)落實食品安全民生工程整治經(jīng)費。

市食安辦：負責(zé)“三小”整治工作中有關(guān)事項的綜合協(xié)調(diào)。

各區(qū)政府：負責(zé)協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好各自轄區(qū)內(nèi)“三小”戶總體情況的調(diào)查摸底、從業(yè)人員的知識培訓(xùn)以及無證照食品加工小作坊的取締工作。

五、整治步驟

第一階段：宣傳、調(diào)查摸底階段（2010年3月1日—2010年4月15日）。發(fā)放《銅陵市食品加工小作坊專項整治實施方案》、《安徽省食品安全加工小作坊質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件》、《銅陵市豆制品、鹵制品、糕點加工小作坊示范店標(biāo)準(zhǔn)》等宣傳材料，動員和宣傳“三小”戶，從思想上認識食品安全的重要性，行動上積極參與此次專項整治中，全面調(diào)查全市“三小”戶的數(shù)量、現(xiàn)狀、分布情況、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全及衛(wèi)生狀況，建立起“一戶三檔”的動態(tài)管理檔案。

第二階段：集中整治階段（2010年4月16日—2010年10月30日）。按照《安徽省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件》的要求，生產(chǎn)加工場所衛(wèi)生、整潔，原料庫和成品庫防霉、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施齊全，從業(yè)人員取得健康證明；在生產(chǎn)設(shè)備方面，豆制品小作坊鍋爐檢驗合格，使用安全，使用證辦理情況、操作人員持證上崗等符合有關(guān)要求和規(guī)定。堅持“三個一批”原則，分步組織實施，開展集中整治。

（1）引導(dǎo)幫扶一批。實施示范帶動工程，按照《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》的安排，對經(jīng)過整治能達到衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)施較好、規(guī)模較大的35家“三小”戶，采取以獎代補的辦法，扶持、幫助其實施基本條件改造，成為全市“三小”示范店，以點帶面，輻射帶動更多的加工小作坊做到環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，食品安全、穩(wěn)定、合格。

（2）限期整改一批。對不符合食品安全要求的“三小”戶，給予二個月的整改期限，并提出明確的整改意見，督促整改達標(biāo)，確?！叭　笔称钒踩?。

（3）關(guān)閉取締一批。對限期整改仍達不到要求的，生產(chǎn)環(huán)境及其惡劣又不愿意整改的“三小”戶，列出名單，報市食品安全委員會，堅決予以取締，消除食品安全隱患，確保廣大人民群眾的飲食安全。

第三階段 驗收、鞏固階段（2010年7月1日—2010年11月30日）。

1、考核驗收。按照制定的“三小”示范店標(biāo)準(zhǔn)，組織開展考核驗收，經(jīng)現(xiàn)場考核驗收通過的“三小”戶，報經(jīng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意后給予2500-4000元的政府扶持資金獎勵?，F(xiàn)場考核驗收不規(guī)定時限，整治達標(biāo)一家考核驗收一家。扶持資金的發(fā)放在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，依據(jù)三小”示范戶在整改建設(shè)中購物發(fā)票等原始單據(jù)，遵循使用多少、補償多少的原則給予扶持獎勵，整改過程中的人工費用不在補助之列。

2、簽訂食品安全承諾書。實行食品安全承諾書制度，要求整治達標(biāo)的“三小”戶簽訂食品安全承諾書?！叭　睉裘鞔_承諾遵守國家法律法規(guī)，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)食品，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，進一步加強行業(yè)自律，營造一個同心協(xié)力，齊抓共管的環(huán)境。

3、建立長效監(jiān)管機制。通過集中整治，認真查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范提高。強化日常巡查，不斷鞏固整治成果，防止反彈。同時，逐步將工作重點從執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)幫扶上來，幫助“三小”戶改進生產(chǎn)工藝和條件、添置生產(chǎn)設(shè)備、培訓(xùn)技術(shù)人員、提高管理水平、建立健全質(zhì)量保證體系，增強其誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。加大對“三小”示范戶的保護和扶持力度，強化食品安全工作，按照“一戶一策、一品一策”的原則，制定有針對性的幫扶措施，促其進一步做大做強，帶動全市“三小”戶良性健康發(fā)展。

六 工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。“三小”戶食品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接影響政府部門在人民群眾中的形象，各參加整治的單位和部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，集中人力、物力，認真謀劃，精心組織，科學(xué)實施，確保整治工作有序開展。

2、合理安排，強化落實。按照《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》的部署，在全市建立“三小”示范店不少于35戶，時間緊、任務(wù)重，各參加整治部門要有超前意識，合理安排好各階段的工作。在宣傳和調(diào)查摸底階段，要大致確定幫扶對象，對思想認識高、愿意積極參與整治達標(biāo)的“三小”戶，要積極主動幫扶，督促其盡快完成改造和驗收，兌現(xiàn)政府給予的扶持獎勵政策。各區(qū)政府、各市直部門既要按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，又要強化溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保此次專項整治行動落到實處，取得成效。對因工作不落實、行政不作為、推諉扯皮、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等造成嚴(yán)重后果的單位和人員要追究責(zé)任。

3、擴大宣傳，營造氛圍。整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要有針對性的開展此次食品加工小作坊專項整治宣傳活動，大力宣傳“三小”食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，提高廣大人民群眾對“三小”食品安全的防范意識和防范技能；積極宣傳推廣整改效果好、食品安全示范典型。同時，也要曝光一批生產(chǎn)加工環(huán)境極其惡劣、整改不力的加工小作坊，切實營造良好的整治氛圍。

4、認真總結(jié)，不斷提高。專項整治行動期間，要保持信息暢通，及時通報整治情況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，分析、查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，及時制定切實可行的整治措施，及時查處“三小”食品安全問題。要不斷探索長效監(jiān)管機制，使全市“三小”食品安全工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)全市“三小”健康有序發(fā)展。

銅陵縣要按照市食品安全委員會的統(tǒng)一要求，結(jié)合具體實際，制定工作方案，開展食品加工小作坊專項整治工作。

第二篇：食品加工小作坊專項整治工作方案

一,整治的工作目標(biāo)

為認真貫徹落實“國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定”精神，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，防止食品事故發(fā)生，切實維護人民群眾的飲食安全和身體健康。根據(jù)“全區(qū)食品安全工作會議精神”，區(qū)食品、藥品安全協(xié)調(diào)委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區(qū)食品生

產(chǎn)加工的小作坊開展一次專項治理整頓。

此次專項檢查治理，以區(qū)、鎮(zhèn)駐地和小作坊式食品加工集中地為重點,以肉類、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、大桶水、兒童食品、保健品為重點食品。

通過此次檢查和整頓，使全區(qū)食品加工的小作坊得到治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質(zhì)量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步驟

此次全區(qū)小作坊專項治理工作，堅持處罰與教育相結(jié)合，以檢查促整治，以整治促提高。整個專項治理工作，分宣傳發(fā)動、集中治理和總結(jié)提高三個階段進行。

一是宣傳發(fā)動，此階段通過召開全區(qū)食品安全整治動員大會，進一步掀起對食品加工業(yè)整治的號角，使廣大人民群眾和食品加工小作坊經(jīng)營戶，進一步提高認識，在全社會形成重視食品安全的工作氛圍。

二是集中治理，突出抓好重點區(qū)域、重點品種的檢查與整治，切實解決小作坊加工中的食品質(zhì)量安全問題，對小作坊重點檢查以下幾方面的問題：

（一）有關(guān)經(jīng)營手續(xù)和證照情況，檢查小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和生產(chǎn)許可證

（二）加工工序情況，檢查從原料購進到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產(chǎn)品等。

（三）檢查加工成品情況，成品有無經(jīng)過自檢和送檢，是否經(jīng)過有關(guān)部門的檢驗。

（四）檢查作坊加工環(huán)境衛(wèi)生情況，查看環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品加工衛(wèi)生要求。

三是總結(jié)提高，此階段屬整改提高階段，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!一是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要邊檢查邊整改。二是檢查結(jié)束后，聯(lián)合檢查組要認真總結(jié)專項治理整治情況，要針對這次專項整治中小作坊存在的安全隱患和問題進行認真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實，建立食品生產(chǎn)加工小作坊長效監(jiān)管機制。

三，組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)食品加工小作坊專項治理整頓，是按照“全區(qū)食品安全工作會議”精神的統(tǒng)一布署進行的，旨在貫徹落實會議精神，對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的小作坊進行治理，提高作坊食品的質(zhì)量安全，確保人民群眾的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊專項治理整頓由區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)鹽務(wù)局配合，從上述單位抽調(diào)專人，組成“區(qū)食品加工小作坊專項治理檢查工作組”，進行專項檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局抽調(diào)一名分管負責(zé)人和2-3名執(zhí)法人員，區(qū)工商、衛(wèi)生、公安、鹽務(wù)各抽調(diào)一名工作人員，上述人員在“專項檢查組”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在小作坊專項檢查中，各鎮(zhèn)、街要配合“檢查組”，做好本轄區(qū)內(nèi)的檢查接待工作，在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由承擔(dān)監(jiān)管職能的成員單位拿出處理意見，制定整治措施。檢查中要針對小作坊的實際因勢利導(dǎo)，堅持教育與處罰相結(jié)合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質(zhì)量得到提高，全區(qū)食品加工經(jīng)營秩序得到有效的整治。

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作總結(jié)

為鞏固07年食品生產(chǎn)加工小作坊整治成果，防止無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊死灰復(fù)燃，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市食安辦的指導(dǎo)下，10月14日起我區(qū)開展了為期一個半月的非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作，通過各相關(guān)部門、各街道辦事處密切配合，大力整治，取得了明顯成效，前期清出的涉及豆制品、面點、腌鹵制品等66家小作坊，已關(guān)閉61家，5家將進行轉(zhuǎn)行處理。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視小作坊專項整治工作。10月15日下午，區(qū)政府副區(qū)長梅健同志主持召開全區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作會議，專題研究全區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作。11月4日下午，梅健同志在區(qū)政府常務(wù)會議室主持召開研究規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊工作會議，會議傳達學(xué)習(xí)了11月3日市委常委、市政府副市長趙小維同志在全市規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊工作會議上的重要講話精神。11月20日下午，梅健同志出席食品安全工作會議并作了重要講話，相關(guān)單位匯報了小作坊整治工作情況。

區(qū)食安辦印發(fā)了《成華區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于開展非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的通知》（成華食安辦〔2008〕27號），區(qū)食安委相關(guān)成員單位及各街辦相繼制訂了《規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的工作方案》，明確了分工，落實了責(zé)任。

二、加強監(jiān)管、全面整治

11月11日，區(qū)政府梅健副區(qū)長在區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和青龍街辦負責(zé)人的陪同下，對青龍街辦西林社區(qū)的食品安全進行調(diào)研，聽取了社區(qū)負責(zé)人前期開展食品安全工作情況以及下階段工作打算，并實地對該社區(qū)的食品加工經(jīng)營單位進行了檢查，抽查涉食品生產(chǎn)加工門店的生產(chǎn)原料、清潔衛(wèi)生、經(jīng)營許可等情況。

11月25日下午，區(qū)委常委、政法委書記趙華、副區(qū)長梅健率區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)人對我區(qū)的食品安全情況進行了檢查。檢查了成都光榮食品廠、成都蘇發(fā)食品廠、成都美又美食品有限公司等。重點對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)原料、清潔衛(wèi)生、經(jīng)營許可等情況進行檢查。

三、大膽創(chuàng)新、加強督查

為保障專項整治工作的順利開展，落實工作責(zé)任，區(qū)政府組建四個督查組，對14個街道專項整治工作情況進行分片包干，由區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局牽頭對分片街辦實施督查。區(qū)各督查組及各街道辦事處每周三向區(qū)食安辦報整治工作情況，確保及時全面了解全區(qū)小作坊整治進展情況。

為切實做好整治工作，我區(qū)對各街辦整治情況進行檢查驗收方式首次采取街辦非兩兩相互檢查與區(qū)政府目督辦、區(qū)食安辦抽查兩種方式，以確保專項整治工作取得實效。12月

5日，在前期各街辦相互檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)食安辦組織區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局工作人員對全區(qū)開展非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作進行督查。督查組重點對涉農(nóng)街辦進行了督查。

四、總結(jié)經(jīng)驗、探索長效監(jiān)管機制

經(jīng)過為期一個月半月的整治，基本清除了我區(qū)非法食品生產(chǎn)加工小作坊，特別是為全市全面推行豆制品準(zhǔn)入制工作奠定了基礎(chǔ)。為鞏固整治成果，進一步推進我區(qū)食品安全工作，確保食品安全工作取得實效，針對目前我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，結(jié)合我區(qū)實際擬定了以下制度：

（一）推行街道辦事處非兩兩相互檢查制度，街辦互相監(jiān)督，取長補短。

（二）加強目標(biāo)管理，將食品安全納入街道對社區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，納入街道對轄區(qū)市場的工作考核范圍，明確職責(zé)，管理到位。

（三）深化協(xié)管員隊伍建設(shè)。各街辦對轄區(qū)食品藥品協(xié)管員進行考核，考核結(jié)果與協(xié)管員工作經(jīng)費掛鉤。

（四）廣泛宣傳食品安全舉報獎勵制度。利用多渠道宣傳食品安全，在轄區(qū)內(nèi)公布了24小時舉報電話，鼓勵舉報。

（五）實行專項整治包案制度，針對業(yè)主具體情況，合理制定處置方案，各社區(qū)書記、主任、食品協(xié)管員實行包戶包案，居民小組長一盯一負責(zé)跟蹤落實，確保處置措施落到實處，防止假關(guān)閉和死灰復(fù)燃。

（六）社區(qū)建立食品安全巡查制度，食品協(xié)管員定期對區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，對新增無證照作坊隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告。

（七）實行社區(qū)食品安全報告制度，實行月報表、零報告制度，定期報告，發(fā)現(xiàn)有大案要案立即報告。

（八）建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（經(jīng)營戶）臺帳制度，對轄區(qū)內(nèi)的合法食品生產(chǎn)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，加強日常監(jiān)控。

（九）建立出租房屋主責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，動員群眾自覺抵制無證無照食品生產(chǎn)，齊抓共管，共同監(jiān)督。

第四篇：縣食品加工小作坊專項整治工作總結(jié)（范文）

縣食品加工小作坊專項整治工作總結(jié)

今年,根據(jù)省、市、縣政府的 “十小”行業(yè)質(zhì)量整規(guī)工作部署，我局牽頭開展食品加工小作坊整治。緊緊圍繞著今年的目標(biāo)任務(wù)，通過制定方案，動員部署，普查建檔，建立規(guī)范，強化監(jiān)管，試點整治等工作，基本完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效等?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、制定方案，建立機構(gòu)

省、市“十小”行業(yè)質(zhì)量整治與規(guī)范工作（食品小作坊專項整治工作）會議后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并取得重視和支持。同時，根據(jù)《浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范實施意見》、《溫州市食品加工小作坊暨干制海產(chǎn)品、茶葉和米面制品等三類重點食品質(zhì)量整治方案》、《洞頭縣十小行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實施意見》精神，特制定《洞頭縣食品加工小作坊整治和規(guī)范工作實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、整治重點、工作步驟以及主要措施。為了加強對食品加工小作坊專項整治的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全面食品加工小作坊的整治工作。

二、廣泛動員，加強宣傳

7月31日上午，我局組織全縣食品加工小作坊業(yè)主召開食品加工小作坊整治會議。會上，傳達了國家質(zhì)檢總局、省、市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管以及食品加工小作坊整治與規(guī)范的精神，對食品加工小作坊整治與規(guī)范工作進行動員和部署，特別是借此會議對食品加工小作坊進行食品質(zhì)量安全知識以及食品加工小作坊基本要求進行培訓(xùn)，進一步增強質(zhì)量安全意識，提高了質(zhì)量管理水平。

三、普查建檔，分類管理

充分發(fā)揮基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員和村協(xié)管員)的作用，通過進村入戶的辦法對全縣食品加工小作坊進行地毯式的全面普查。在普查過程中，我局認真做好“兩確認”工作，即各村（居）普查結(jié)果由村（居）負責(zé)人簽字確認，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對普查情況完整性再確認，全面掌握食品加工小作坊的數(shù)量與品種等相關(guān)情況。經(jīng)普查，我縣共有食品加工小作坊99家，其中證照齊全（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）的39家，無證無照的有60家。按照產(chǎn)品類別分：食用油2家，占2%；豆制品5家，占5%；糕點13家，占13%；米面制品（粉干、面條、年糕等）16家，占16%；水產(chǎn)品（蝦米、鰻魚干、魚生、紫菜等）54家，占54%。這里需要說明的是水產(chǎn)品加工小作坊大多屬于無證照、自產(chǎn)自銷、季節(jié)性生產(chǎn)的。對99家食品加工小作坊經(jīng)過疏 2 理后，按整改幫扶、整合提升、保留規(guī)范、歇業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進行分類，其中整改幫扶4家、整合提升類36家、保留規(guī)范類42家、歇業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)類17家。通過試點整治整合后，現(xiàn)全縣小作坊剩87家。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好試點

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。食品加工小作坊衛(wèi)生環(huán)境差，管理混亂，質(zhì)量安全控制能力弱等問題，最主要的原因是小作坊沒有一套管理規(guī)范。為了能制定出規(guī)定具體、操作容易的小作坊基本條件要求，在省局、市局《食品加工小作坊質(zhì)量安全基本條件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，協(xié)同衛(wèi)生部門聯(lián)系制定《洞頭縣食品加工作坊基本質(zhì)量安全規(guī)范》，作為食品加工小作坊準(zhǔn)入的最低要求。該規(guī)范規(guī)定了食品加工小作坊場所環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及用具、原輔材料、生產(chǎn)加工、人員、產(chǎn)品檢驗、包裝及標(biāo)識、貯運、質(zhì)量管理的基本條件。規(guī)范的實施，大大提升了質(zhì)量安全保障能力。同時，也為今后質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

（二）抓好試點。根據(jù)食品加工小作坊整治“依靠政府、開拓思路、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進”的要求，我局確定了小作坊整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)示范點，把霓嶼鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是紫菜加工整治，把北岙鎮(zhèn)的魚生加工作為行業(yè)示范點。特別霓嶼的紫菜加工整治列入了市級整治試點。

1、霓嶼鄉(xiāng)紫菜加工試點。霓嶼鄉(xiāng)紫菜養(yǎng)殖面積占全縣80%以上，共13740畝，一直以來紫菜加工沿襲著傳統(tǒng)的晾曬和簡易烘干方法，全鄉(xiāng)有21家“小、散、雜”家庭式紫菜加工小作坊，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約著我縣紫菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我局深入到霓嶼鄉(xiāng)進行調(diào)研，專門制定了《洞頭縣紫菜加工整治方案》，工作重點是幫助小作坊通過“專業(yè)合作”、“龍頭帶動”等方式聯(lián)小作大。我局多次走訪、面對面座談，特別是帶領(lǐng)小作坊戶赴蒼南參觀考察等，積極引導(dǎo)加工戶轉(zhuǎn)變觀念，樹立聯(lián)小作大的決定和信心。李縣長也重視霓嶼鄉(xiāng)的紫菜加工整治，并專程到霓嶼鄉(xiāng)作指導(dǎo)。在小作坊整治過程中，我局還召集海洋與漁業(yè)部門、科技部門對召開紫菜加工小作坊規(guī)范化改造座談會。經(jīng)過努力，在該鄉(xiāng)布袋岙村、下郎村分別成立了眾益水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社和靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納各紫菜加工小作坊。靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社在10月12日掛牌成立，成為全縣第一家加工紫菜的專業(yè)合社，并且與溫州星貝海藻食品有限公司聯(lián)合，按照“公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的模式共同發(fā)展，眾益水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社已通過了食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場考核，不久就可以取得證書。通過整治，努力改變傳統(tǒng)的晾曬方式，改善生產(chǎn)加工點衛(wèi)生環(huán)境，使霓嶼紫菜加工無人管到有人管、無組織到有組織、初加工到深加工的轉(zhuǎn)變。

2、傳統(tǒng)的魚生加工試點。我縣加工魚生歷史悠久，在溫州地區(qū)享有很好的聲譽。并且加工魚生點多，面廣，從普查情況看，專門加工魚生的就有16家。但是大多屬于無證無照。為了使魚生能夠規(guī)范加工，確保質(zhì)量，提高檔次，走出洞頭，進入超市，我局選擇唯一一家有證有照的小作坊即紅花水產(chǎn)加工廠進行試點，引導(dǎo)小作坊按《洞頭縣食品加工作坊基本質(zhì)量安全規(guī)范》進行改造。在我們的鼓勵和幫助下，該小作坊改造了場所，規(guī)范了加工流程，制定了魚生標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量管理體系，購置了檢驗設(shè)備等，現(xiàn)已處于取證的基本階段。

五、強化措施，加強監(jiān)管

我局通過加大巡查和監(jiān)督抽查力度，力求監(jiān)管到位。今年，共出動執(zhí)法人員118人次，累計檢查88家食品加工小作坊，重點巡查了環(huán)境衛(wèi)生、使用添加劑備案制度、原料進貨臺帳及產(chǎn)品銷售登記制度落實情況，對存在的問題，立即責(zé)令整改。同時，采取以省、市級為主、以縣級為補充的三級抽查機制，使抽查面全覆蓋，形成高壓態(tài)勢，促使小作坊業(yè)主自覺把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，累計抽查食品加工小作坊28家,48批次，合格42批次，合格率87.5%。加大不合格后處理力度，要求小作坊從生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)查找不合格原因，認真落實整改，從而使小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝，內(nèi)部質(zhì)量管 5 理等都有所改進，以有效提高食品質(zhì)量，確保食品安全。通過整治，小作坊的衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，特別是4家豆制品關(guān)停并轉(zhuǎn)剩為2家，1家水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為企業(yè)并申請QS認證，2家食品小作坊整合提升通過了現(xiàn)場審核，整合提升類從普查時的36家，降為24家；食品監(jiān)督抽查合格率明顯上升，第二季度市級監(jiān)督抽查10批次合格率為100%，比第一季度上升了87.5個百分點；證照齊全食品小作坊100%簽訂了質(zhì)量安全承諾書、100%建立原輔料進貨索證索票、產(chǎn)品銷售臺帳。

第五篇：關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的實施方案

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的

實施方案

為貫徹落實國務(wù)院、省政府2013年食品安全工作的決策部署，深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，進一步推動我市食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障安全、服務(wù)民生、促進和諧、全面提高全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平為中心，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、從嚴(yán)監(jiān)管、疏堵結(jié)合、規(guī)范提升、保障安全的總體要求，大力開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，切實規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進社會和諧穩(wěn)定和食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過進一步開展食品生產(chǎn)加工小作坊整治，一是摸清轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)、登記建檔、納入監(jiān)管。二是按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》實施小作坊生產(chǎn)許可。三是對食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主和從業(yè)人員加強培訓(xùn)教育，政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，督促其合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營，不得生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。四是對取得許可的食品加工小作坊要監(jiān)督其按規(guī)范要求進行生產(chǎn)加工。對未取得生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)加工小作坊要限期整改。對不具備整改的和整改后仍達不到條件的小作坊要堅決依法予以取締。對違反食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法的行為要堅決予以懲處，直至吊銷生產(chǎn)許可。

三、整治措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。市局成立食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，制定具體工作方案，層層分解責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到位。

（二）以“三查、三建、三落實”為主線，全面開展食品生產(chǎn)加工小作坊整治?！叭椤奔矗阂皇侨骈_展食品小作坊普查。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道支持，特別是發(fā)揮好食品安全監(jiān)管員和信息員的作用，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊開展全面排查，進一步核實掌握食品生產(chǎn)加工小作坊基本情況。二是認真開展食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查。對獲得生產(chǎn)許可的小作坊重點檢查是否持續(xù)保持必備的生產(chǎn)條件，執(zhí)行原輔材料采購、生產(chǎn)過程控制等制度是否嚴(yán)格，食品添加劑使用是否符合國家規(guī)定，各種記錄是否齊全。對未獲得生產(chǎn)許可的小作坊重點檢查是否按規(guī)定整改到位，對不具備整改和整改后仍達不到條件的小作坊要堅決依法予以取締。三是強化食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督抽查。對肉制品、食醋、豆制品、糕點、粉條等食品開展重點抽查，對抽查不合格的食品要認真開展不合格產(chǎn)品小作坊的后處理工作?！叭ā奔矗阂皇墙⑹称飞a(chǎn)加工小作坊監(jiān)管檔案。在小作坊全面排查的基礎(chǔ)上，建立和完善小作坊監(jiān)管檔案，并實時更新，實行動態(tài)管理。二是建立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長效機制。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，對生產(chǎn)加工小作坊開展積極幫扶，幫助其提高生產(chǎn)條件，獲得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。對在整改期限內(nèi)未達到生產(chǎn)基本條件的小作坊予以關(guān)停；對存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)加工“黑作坊”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是建立和完善投訴舉報處置機制。公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，建立實施舉報投訴獎勵制度，對社會、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和各類投訴舉報反映的生產(chǎn)加工小作坊違法生產(chǎn)行為及時查處并回復(fù)?！叭鋵崱奔矗阂皇锹鋵嵤称飞a(chǎn)加工小作坊基本信息公示制度。將食品生產(chǎn)加工小作坊營業(yè)執(zhí)照、小作坊生產(chǎn)許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑公示書、食品安全承諾書、舉報投訴電話等在廠內(nèi)公示，接受員工監(jiān)督。二是落實食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊建立完善原輔材料進貨驗收、生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠銷售等記錄臺賬，建立實施從業(yè)人員健康制度、食品安全承諾、食品添加劑使用登記、不合格品處理等制度。三是落實食品生產(chǎn)加工小作坊幫扶措施。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，對具備一定條件、愿意提高生產(chǎn)條件繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，引導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，建立必備的、操作性強的質(zhì)量管理控制制度，落實進貨、生產(chǎn)和銷售登記制度，在規(guī)定期限內(nèi)獲得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

（三）全方位廣泛開展食品生產(chǎn)加工小作坊整治宣傳活動。要向相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳整治工作的重要意義，積極爭取支持和配合。向食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，提高他們的食品安全意識。向廣大群眾宣傳整治工作取得的成效，發(fā)動廣大群眾積極參與，舉報食品安全違法生產(chǎn)行為，形成全社會廣泛參與的聲勢和氛圍。

四、時間安排

（一）組織發(fā)動階段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作實施方案，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，部署整治工作并與各相關(guān)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、制定小作坊排查建檔、信息公示、宣傳培訓(xùn)、重點整治、幫扶服務(wù)、核查評審等工作要求和工作方案。

3、通過各種媒體組織宣傳報道食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作，發(fā)動廣大群眾參與整治活動。

4、對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊開展普查、建檔，建立完善小作坊監(jiān)管檔案，實時錄入食品生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

5、全面落實食品生產(chǎn)加工小作坊信息公示制度，將小作坊營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑公示書、食品安全承諾書、舉報投訴電話等在廠內(nèi)公示。

（二）全面整治階段（9月16日～11月30日）

1、根據(jù)小作坊普查結(jié)果，選擇符合一定條件的小作坊開展幫扶活動，幫促其改善生產(chǎn)條件，提檔升級，獲取食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

2、根據(jù)普查結(jié)果，對小作坊存在的衛(wèi)生環(huán)境惡劣、制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴(yán)重違法行為以及重點區(qū)域、重點產(chǎn)品開展重點整治，對“黑作坊”堅決予以查處。

3、對小作坊開展日常監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的小作坊，要責(zé)令限期整改，對在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的，要予以關(guān)停。

4、開展食品小作坊監(jiān)督抽查，對抽查不合格的小作坊依法進行處理，定期和不定期發(fā)布食品小作坊抽查信息。

5、不定期組織對各縣（市、區(qū)）局整治情況開展督查督辦。

（三）總結(jié)驗收階段（12月1日～12月15日）各縣（市、區(qū)）局要認真總結(jié)整治工作開展情況，進一步建立完善小作坊監(jiān)管長效機制，并形成書面材料，上報市局。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。食品生產(chǎn)加工小作坊整治是今年全國食品安全工作專項整治之一，政府、媒體、群眾高度關(guān)注，各縣（市、區(qū)）局必須高度重視、嚴(yán)肅對待，要把整治工作作為全年工作的重點，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)目標(biāo)。

（二）加強配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）局要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與各有關(guān)部門搞好協(xié)作配合，加強溝通、互相支持，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補的整治工作合力。

（三）完善制度，強化督導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)整治工作進展情況，適時組織開展督查督導(dǎo)，對突出問題掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）局務(wù)于每月25日前，將本月整治工作情況、主要成效和存在的問題上報市局，重要情況隨時報告。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)，強化考核。年底，市局將組織工作考核組，依據(jù)2013食品安全工作考核目標(biāo)，對各縣（市、區(qū)）局食品安全監(jiān)管工作和小作坊整治工作開展驗收考核，成績納入該單位考核總成績。