第一篇：鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理實施方案

中共***鎮(zhèn)委員會 ***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于實行鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理的實施

意見（討論稿）

為切實加強全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高管理水平，健全完善城鎮(zhèn)保潔管理體系，著力提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌和人居環(huán)境品質(zhì)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全縣環(huán)境衛(wèi)生工作會議精神，按照“化整為零、分點包片、各負其責(zé)、分級管理”的工作思路，探索建立城鎮(zhèn)環(huán)境

衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、精細化。

二、目標任務(wù)

建立由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（村鎮(zhèn)辦）、各黨總支、包村干部、各村居委員會、流動保潔員和網(wǎng)格長組成的六級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。根據(jù)鎮(zhèn)域村莊、道路、居民建筑物等分布情況，將村居衛(wèi)生責(zé)任區(qū)化整為零，分解形成若干網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格單元，配備衛(wèi)生責(zé)任人（網(wǎng)格長）。按照定區(qū)域、定人員、定職責(zé)落實網(wǎng)格管理職責(zé)，以衛(wèi)生保潔和教育引導(dǎo)居民“門前三包”為重點，綜合整治群眾不文明衛(wèi)生行為，進一步提高群眾的衛(wèi)生意識，改善村居衛(wèi)生面貌。

三、工作內(nèi)容

（一）完善管理體系。鎮(zhèn)政府作為鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任主體，成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（村鎮(zhèn)辦），負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各黨總支、包村干部、各村居委員會、村流動保潔員按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生負責(zé)。村委會負責(zé)推選任用村網(wǎng)格衛(wèi)生管理員。（網(wǎng)格化管理體系詳見附表1）

（二）劃分衛(wèi)生管理網(wǎng)格。按照屬地管理原則，各村要結(jié)合實際將本村衛(wèi)生責(zé)任地段進行劃分，將門前胡同、街道按區(qū)域進行劃分，做到“橫到邊、堅到沿，無縫銜接，不留

責(zé)任和衛(wèi)生保潔。（各單位網(wǎng)格劃分詳見附表2）

（三）確定網(wǎng)格管理責(zé)任人（網(wǎng)格長）。通過召開黨員會、群眾代表會或戶代表會議，推選責(zé)任心強、勤勞能干、熱心公益事業(yè)的黨員干部或群眾為網(wǎng)格衛(wèi)生管理責(zé)任人，負責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生保潔、管理等工作。

（四）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)區(qū)路面和綠化帶實行12小時人工保潔制，每個網(wǎng)格為一組，早上10:00前完成普掃；流動保潔人員統(tǒng)一服裝、工具和保潔車輛，流動巡查保潔，確保不留衛(wèi)生死角；有條件單位應(yīng)在衛(wèi)生網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)設(shè)立公示牌一塊，將保潔責(zé)任人、保潔區(qū)域、保潔時間、保潔標準、投訴電話等事項進行公示，接受廣大居民監(jiān)督。（責(zé)任分工詳見附表3）

（五）建立快速處置與協(xié)調(diào)機制。對本單位或上級單位發(fā)現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，及時報告并在限期內(nèi)整改，做到快速有效處置。各責(zé)任單位要各負其責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管，充分調(diào)動各方面的積極因素，定期召開協(xié)調(diào)會議，解決存在的問題。

（六）加強督查考核。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常督查，制定保潔制度、督查制度、獎罰制度，并按照制度對各村居和村流動保潔員、衛(wèi)生網(wǎng)格長進行捆綁式督查考核，將考核結(jié)果運用到《村級工作目標管理績

效考核》中，考核分數(shù)直接與下?lián)芙o管區(qū)、村的管理經(jīng)費、保潔公司的保潔清運費及流動保潔員工資掛鉤。（考核細則詳見附表4）

四、實施步驟

（一）調(diào)查謀劃階段（2015年12月底前）。制定工作方案，統(tǒng)一思想，提高認識，各村劃定網(wǎng)格單元，劃清責(zé)任區(qū)域，上報鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（村鎮(zhèn)辦）。

（二）宣傳發(fā)動階段（2016年1月—2月底）。以村為單位召開動員大會，完成衛(wèi)生管理網(wǎng)格長的推選工作，把熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、身體健康的村民選配到衛(wèi)生保潔隊伍中來，做到定責(zé)、定員、定崗，組建一支穩(wěn)定的保潔員隊伍。

（三）組織實施階段（2016年3月起）。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，出臺各項考核制度和管理辦法，網(wǎng)格化保潔人員、作業(yè)工具、車輛全部到位，監(jiān)管考核正式啟動。2016年7月份，對網(wǎng)格化管理進行一次回頭看，對網(wǎng)格監(jiān)管體系運行情況開展自查，在責(zé)任劃定、工作落實、任務(wù)完成、建章立制等方面查漏補缺，進一步完善網(wǎng)格化體系，健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化和實名制管理長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把此項活動作為一項政治任務(wù)來抓，重點搞好環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分、責(zé)任人落

化管理工作抓緊、抓實、抓好。

（二）精心組織，務(wù)求實效。各單位要結(jié)合實際，及時進行動員和部署，要按照《實施方案》確定的工作目標、工作內(nèi)容和工作重點，制定切實可行方案，逐一落實責(zé)任，確保每條巷道落實衛(wèi)生責(zé)任人，嚴禁走形式、走過場。

（三）深入宣傳，廣泛動員。要召開群眾會議、村廣播等多種途徑大力宣傳開展規(guī)范居民衛(wèi)生行為，提高文明衛(wèi)生素質(zhì)宣教整治活動的目的意義，增強群眾環(huán)衛(wèi)意識，規(guī)范居民文明衛(wèi)生行為，為本活動的開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

（四）多措并舉，長效管理。各單位要結(jié)合實際，認真研究工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對重點，找出具體可行辦法，建立長效教育管理機制，切實提高居民環(huán)衛(wèi)整治工作自覺性、主動性、實效性。

（五）強化問責(zé)，嚴格獎懲。六級管理體系涉及的責(zé)任人要“捆綁”責(zé)任，對本片“網(wǎng)格”負責(zé)，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一標準，提高工作效率和質(zhì)量。嚴格責(zé)任追究，對工作不力、行動遲緩、消極應(yīng)付、工作推諉的相關(guān)工作人員予以通報批評，對造成嚴重不良后果的按有關(guān)規(guī)定進行嚴格問責(zé)。

二〇一六年二月

第二篇：鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

******人民政府建立網(wǎng)格化 環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》（冀發(fā)[2013]22號）、省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于強化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》（冀環(huán)治領(lǐng)辦〔2013〕11號）和《******強化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》文件精神，有效強化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量的改善，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標任務(wù)

按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。

三、網(wǎng)格體系

（一）劃分原則

由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)（二級網(wǎng)格），責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委；村（三級網(wǎng)格），責(zé)任主體為村委會班子成員，分片負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1、實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標任務(wù)具體，并公開公示。

2、建立責(zé)任制。鎮(zhèn)與村之間要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間（部門）要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)。

3、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，縣、鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)），構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

二級網(wǎng)格：我鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作負監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行；及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為，并進行調(diào)查處理（或協(xié)助調(diào)查處理），按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。

三級網(wǎng)格：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境違法行為。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫臺帳。

（四）網(wǎng)格運行

1、巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督（二級網(wǎng)格每月一次，三級網(wǎng)格每周一次），及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進行報告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

2、查處：接到環(huán)境違法行為的報告后，及時協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門調(diào)查處理。

3、反饋：對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督：（1）、紀檢監(jiān)察監(jiān)督：發(fā)揮行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。(2)、社會輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保監(jiān)督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，促進增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、評價：各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門及各村委會按照法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，重點做好以下工作：

鎮(zhèn)政府：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行，履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治修復(fù)。

鎮(zhèn)環(huán)保站：接受上級環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管計劃，全面排查和參與處理各類環(huán)境問題；調(diào)查和處理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪事項，協(xié)助政府開展環(huán)境污染隱患排查工作，對企業(yè)應(yīng)急管理工作進行現(xiàn)場檢查，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案，對所有污染源和處理的環(huán)境問題文件組卷歸檔；定期向鎮(zhèn)政府和上級環(huán)保機構(gòu)報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和監(jiān)管情況，重要情況隨時報告。

村委會：宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益；聘請環(huán)保信息員，對網(wǎng)格內(nèi)污染源進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止、上報；負責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負

責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告上級政府和環(huán)保部門；及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。

紀檢辦：負責(zé)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導(dǎo)監(jiān)察．依法依規(guī)查處環(huán)境保護工作中的違紀違法行為，會同環(huán)保部門對上級和本級政府部署的重大環(huán)保工作進行督查。

派出所：依法負責(zé)社會生活噪聲監(jiān)督管理，做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的維穩(wěn)工作，配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，依法查處或協(xié)調(diào)查處環(huán)境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

國土所：加強對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和礦山環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理，負責(zé)查處或協(xié)調(diào)查處無證開采及達不到最小開采規(guī)模的礦山，加大對鐵選企業(yè)的巡查處理力度，負責(zé)對鎮(zhèn)域違法占地企業(yè)的協(xié)調(diào)查處上報。

財政所：將網(wǎng)格運行各項費用列入預(yù)算，包括數(shù)字網(wǎng)格化建立、聘請社會監(jiān)督員、環(huán)保信息員的經(jīng)費，并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

水利站：加強對河道非法排污的巡查，協(xié)助環(huán)保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)站：依法加強農(nóng)村面源污染治理，推廣使用綠色環(huán)保長效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，有效減少對環(huán)境的污染。

安監(jiān)辦：負責(zé)依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，以及礦山尾礦庫安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作，防范安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境突發(fā)事件。對違法生產(chǎn)的企業(yè)，向相關(guān)部門移交移送，建立并完善部門聯(lián)動機制，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

城建辦：負責(zé)施工工地噪聲及揚塵污染等具體管理工作。加強城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，將環(huán)境保護列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要

內(nèi)容。

食安辦：負責(zé)做好餐飲、娛樂業(yè)油煙污染治理。

城管中隊：負責(zé)做好露天燒烤、占街小吃店、垃圾焚燒、社會生活噪聲污染治理。

電力部門：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對這類企業(yè)違規(guī)供電，對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其喪失生產(chǎn)能力；負責(zé)執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

工商所：管理轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場，在《營業(yè)執(zhí)照》年檢工作中，嚴格審查企業(yè)的經(jīng)營范圍，對擅自增加需進行環(huán)境影響評價審批項目的，要求其辦理變更登記。對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法注銷登記手續(xù)，對拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營的違法排污企業(yè)，移交相關(guān)部門依法處理。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立******環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記****擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長*****、黨委副書記*****和園區(qū)常務(wù)副主任*****擔(dān)任，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長賈興東擔(dān)任，切實做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

（二）完善制度

1、建立網(wǎng)格化管理制度。強化鎮(zhèn)村兩級及各部門的責(zé)任落實，明確網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

2、建立聯(lián)席會議制度。傳達貫徹上級有關(guān)環(huán)境保護工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護計劃、責(zé)任目標；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和

環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據(jù)環(huán)境保護工作的需要調(diào)整召開時間。

3、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。負責(zé)對環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內(nèi)容包括：環(huán)境安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日、重大會議、重大社會活動期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法；整治違法排污企業(yè)、整治醫(yī)療廢物儲存加工企業(yè)等大型環(huán)保專項行動的聯(lián)合執(zhí)法；突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，確保環(huán)境安全。

4、完善移交移送制度。嚴格落實鎮(zhèn)村兩級及相關(guān)所站在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理并及時反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。

5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展情況。

6、建立信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，各級網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（三）嚴格問責(zé)

要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的要求，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環(huán)保目標考核。不履行或不正確履行環(huán)境保護職責(zé)的行為，將嚴格按照省紀委、監(jiān)察廳出臺的《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》進行問責(zé)。對涉嫌犯罪的，將依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

******人民政府 2013年12月30日

第三篇：XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

實行網(wǎng)格化管理是提高社會管理科學(xué)化水平的重要途徑，是強化組織建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的重要手段。按照市、區(qū)兩級的安排部署，為深入推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能，逐步創(chuàng)建和形成唐山特色的社會管理和公共服務(wù)新模式，結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面整合現(xiàn)有各類行政資源，以層級負責(zé)為基礎(chǔ)，以細分區(qū)域為平臺，以提高效率為目標，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項目精細化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級網(wǎng)格、五項機制”的現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)社會管理由粗放向精細、靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強和提升全鎮(zhèn)社會管理與服務(wù)的綜合水平。

二、工作目標

通過探索建立以“三級網(wǎng)格、五項機制”為主的社會管理新模式，實現(xiàn)轄區(qū)社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安持續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為扎實推進網(wǎng)格化管理建設(shè)工作，確保各項工作高效穩(wěn)定進行，明確具體責(zé)任與分工，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特成立唐山鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記王學(xué)連任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長丁秀超擔(dān)任第一副組長；其他副組長由黨委班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責(zé)網(wǎng)格化管理工作開展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、三級網(wǎng)格

網(wǎng)格管理的基本內(nèi)容：將我鎮(zhèn)社會管理工作以固定的區(qū)域為單位，落實到具體的責(zé)任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格

全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分為三級：

1、一級網(wǎng)格。即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格。組建成立社會管理創(chuàng)新辦公室，主要對“三級網(wǎng)格”建設(shè)及運行提出意見，對重大事項進行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，對下級網(wǎng)格進行考核、評估、監(jiān)督與管理，做好與上級網(wǎng)格的對接工作。

2、二級網(wǎng)格。即各村、社區(qū)網(wǎng)格。每個村和山口社區(qū)居委會各設(shè)一個網(wǎng)格，共13個網(wǎng)格。各村、社區(qū)書記、主任為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，具體負責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評等日常工作。

3、三級網(wǎng)格。即各村民小組、居民小組網(wǎng)格，共115個。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會和社區(qū)居委會所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網(wǎng)格。原則上將一個村民小組或居民小組劃分為一個網(wǎng)格。責(zé)任人為村民小組或居民小組網(wǎng)格長。

（二）繪制網(wǎng)格地圖

鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格圖，各村、山口社區(qū)以本轄區(qū)為單位繪制網(wǎng)格地圖，界定網(wǎng)格的四至范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進戶、戶進房、房進網(wǎng)格、網(wǎng)格進圖，實行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。

（三）落實網(wǎng)格職責(zé)

全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理實行層級負責(zé)制，各個層級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人負責(zé)本級網(wǎng)格工作。職責(zé)如下：一級網(wǎng)格：指導(dǎo)基層的管理與服務(wù)等綜合工作；協(xié)調(diào)重大事宜；定期深入村、社區(qū)內(nèi)聽取村民、居民的意見和建議，并及時將其反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決；督促與指導(dǎo)下級網(wǎng)格責(zé)任人工作落實情況；二級網(wǎng)格：負責(zé)做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作，組織召開下級網(wǎng)格工作例會；每個工作日不少于 1 小時深入下級網(wǎng)格收集居民的意見和建議；及時將各類動態(tài)情況反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門與責(zé)任人，協(xié)助其給予解決；督導(dǎo)下級網(wǎng)格責(zé)任人工作落實情況，檢查其網(wǎng)格工作記錄等。三級網(wǎng)格：收集與整理責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟、穩(wěn)定、計生等各類信息資源，建立網(wǎng)格化管理臺帳系統(tǒng)；每個工作日不少于2小時深入責(zé)任片區(qū)，巡查網(wǎng)格內(nèi)區(qū)政、消防、衛(wèi)生等設(shè)施及工作的情況；將責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動態(tài)情況反饋至相關(guān)責(zé)任人，督促并協(xié)助其給予解決；認真做好網(wǎng)格化工作記錄。

（四）明確服務(wù)內(nèi)容 三級網(wǎng)格即基礎(chǔ)網(wǎng)格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實行“定格、定員、定責(zé)、定崗”的四定原則。每個網(wǎng)格員要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對象；能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務(wù)如下：

1、負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居（村）民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳和組織居民參加活動。

2、協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)與居（村）民利益有關(guān)的社區(qū)黨建、社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權(quán)以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作。

3、對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等區(qū)政服務(wù)單位的服務(wù)情況進行監(jiān)督、反饋，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司開展工作，維護居民的合法權(quán)益。

4、開展便民利民服務(wù)，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開展上門送溫暖、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；引領(lǐng)社區(qū)志愿者開展結(jié)對幫扶和一對多、多對一服務(wù)，社區(qū)“愛心超區(qū)”的慈善服務(wù)。

5、圍繞社區(qū)（村）文化建設(shè)需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，科普，娛樂等服務(wù)活動。

（五）建立公示制度

建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個建立公示制度網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公共服務(wù)場所要設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。網(wǎng)格員實行持證（牌）上崗。五、五項制度

本著“各司其職、各負其責(zé)”的精神，構(gòu)建“排查報送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網(wǎng)格化的正常運轉(zhuǎn)。

（一）排查報送機制

1、鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)結(jié)合工作實際，將工作領(lǐng)域所需求的信息內(nèi)容分解至社區(qū)，各級網(wǎng)格責(zé)任人須切實履行工作職責(zé)，按規(guī)定要求定期在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查工作。

2、網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)當(dāng)整合責(zé)任區(qū)內(nèi)各類信息資源，創(chuàng)建臺帳式的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，并實行動態(tài)化管理。

3、三級網(wǎng)格為排查主要環(huán)節(jié)，網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫網(wǎng)格化管理工作日志，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)基本情況，做到民情動態(tài)“全了解 ”。

4、三級網(wǎng)格責(zé)任人將排查收集的問題與信息，整理后按“區(qū)分責(zé)任、分口處理” 的原則，屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的報送社區(qū)責(zé)任干部，督促并協(xié)助該責(zé)任人在規(guī)定時限內(nèi)給予解決和反饋； 屬于社區(qū)職責(zé)范圍外的上報二級網(wǎng)格責(zé)任人與鎮(zhèn)相關(guān)部門。

5、二級網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)當(dāng)堅持 AB 崗工作制，相互協(xié)調(diào)工作時間定期深入社區(qū)，切實做好社區(qū)內(nèi)信息動態(tài)的登記，認真記錄網(wǎng)格化管理工作日志。

6、二級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人收到三級網(wǎng)格報送的相關(guān)問題后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“分口處理”原則，在一個工作日內(nèi)報送鎮(zhèn)相關(guān)部門并認真做好記錄，督促并協(xié)助鎮(zhèn)相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)給予解決。

（二）信息管理機制

1、全鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中建立信息臺賬系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理。

2、信息臺賬系統(tǒng)堅持以“一個網(wǎng)格一本臺賬、一項工作一組數(shù)據(jù)”為原則，使網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息科學(xué)、直觀。

3、信息臺賬系統(tǒng)實行電子版本與紙質(zhì)版本相結(jié)合，電子版本作為數(shù)據(jù)更新庫；紙質(zhì)版本便于深入網(wǎng)格排查時隨手攜帶。

4、信息臺賬系統(tǒng)實行分類管理，以工作性質(zhì)為尺度區(qū)分為黨群組織、經(jīng)濟財政、綜治司法、社會事務(wù)、人口計生、勞動保障、城區(qū)管理、文教體育等八大項，以及若干小項。

5、信息臺賬系統(tǒng)實行條塊結(jié)合式的雙向管理。在鎮(zhèn)政府層面，社會管理創(chuàng)新辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)總臺賬的管理，各部門負責(zé)對口領(lǐng)域的單項臺賬管理；在村、社區(qū)層面，書記、主任負責(zé)總臺賬的管理，各職能社區(qū)（村）干部負責(zé)對口領(lǐng)域的單項臺賬以及三級網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的綜合臺賬管理。

6、信息臺賬系統(tǒng)實行動態(tài)管理。各級網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好信息臺賬系統(tǒng)的管理，堅持做到有變化時即時充實更改，無變化時定期調(diào)整維護，使信息臺賬系統(tǒng)隨著工作的進展而變化。

（三）處置反饋機制

1、排查收集的各類信息與問題，必須本著“務(wù)實、快速、高效” 的原則給予處置。

2、在處置責(zé)任上，涉及到駐片區(qū)單位之間、居民與駐片區(qū)單位之間、居民與居民之前的事務(wù)，原則上由網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理； 涉及到區(qū)、鎮(zhèn)職能部門的事務(wù)，原則上由鎮(zhèn)相關(guān)部門牽頭處理。

3、在處置時效上，屬社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的，一般在3個工 作日內(nèi)給予解決，屬鎮(zhèn)機關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的，一般在5個工作日內(nèi)給予解決，如特殊情況短期內(nèi)難以解決，應(yīng)當(dāng)及時注明原因。

4、在處置協(xié)調(diào)上，如問題超出鎮(zhèn)職責(zé)范圍，應(yīng)當(dāng)在,1個工作日內(nèi)報送區(qū)相關(guān)職能部門，并及時將處置進展情況給予反饋。

5、在處置反饋上，所有問題處置辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

（四）督查考核機制

1、鎮(zhèn)黨委、政府對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實行督查考核，確保該管理模式做到有效、實效、高效。

2、督查考核機構(gòu)：鎮(zhèn)督查考核組負責(zé)督查二、三級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況，并安排交叉開展社區(qū)之間的督查考核工作。

3、督查考核對象：各級網(wǎng)格責(zé)任人?？己思殑t另行規(guī)定（見附件）。

（五）獎懲表彰機制 對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實行激勵機制，獎懲以督查考核結(jié)果為依據(jù)。

1、在網(wǎng)絡(luò)化管理中表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）與社區(qū)（村）干部給予表彰。

2、在責(zé)任劃分上，各社區(qū)網(wǎng)格化管理執(zhí)行不到位，首先追究社區(qū)（村）書記、主任責(zé)任，再次依據(jù)職責(zé)劃分追究各工作人員責(zé)任。在信息排查上，不能切實履行職責(zé)掌握網(wǎng)格動態(tài)情況者，給予通報批評；在處置反饋上，不能按規(guī)定時限辦結(jié)并反饋者，給予通報批評；因處置失當(dāng)而造成不良影響者，視情節(jié)給予處分。在督查排名上，連續(xù)三次在季度評比中位列后兩名的社區(qū)（村），給予通報批評等相應(yīng)處罰。

六、工作步驟

（一）第一階段：動員部署階段（20XX年５月）召開社會網(wǎng)格化管理動員大會，成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《唐山鎮(zhèn)社會網(wǎng)格化管理試行實施方案》。

（二）第二階段：全面推進階段（20XX年６月-11月）做好社區(qū)（村）網(wǎng)格劃分，確定網(wǎng)格隊伍，明確職責(zé)分工，組織人員培訓(xùn)、完善規(guī)章制度等任務(wù)。12個村、山口社區(qū)，結(jié)合本單位實際，全面推進網(wǎng)格化管理工作。

（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（20XX年12月）對12個村、山口社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行考核驗收，召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制，推動全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作不斷向前進。

七、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、機關(guān)各單位要高度重視社會網(wǎng)格化管理工作，根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定具體的實施細則，明確工作職責(zé)和要求。要科學(xué)整合力量，做到人員下沉、服務(wù)前移，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務(wù)。各村、社區(qū)要按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務(wù)，穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面實施。

（二）加大宣傳力度。各村社區(qū)要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，宣傳推行網(wǎng)格化管理的重要意義和服務(wù)內(nèi)容，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡；在社區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖，標明責(zé)任區(qū)位置，建立公示制度，在樓棟、單元等醒目位置公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責(zé)等信息，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各村、社區(qū)要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員的素質(zhì)和能力，本單位要有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)。網(wǎng)格員要自覺加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。

（四）做好工作銜接。網(wǎng)格員要盡快適應(yīng)新要求、熟悉新業(yè)務(wù)，逐步過渡到“一崗多責(zé)”。要處理好專職網(wǎng)格工作與村、社區(qū)工作的關(guān)系，網(wǎng)格員在履行好網(wǎng)格工作職責(zé)的同時，要服村和社區(qū)的調(diào)度，與有關(guān)方面通力配合、密切協(xié)作。注重處理好推行社區(qū)網(wǎng) 格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系，要把社區(qū)（村）日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去，保持社區(qū)（村）工作的平穩(wěn)和有效銜接。

（五）嚴格考核獎懲。對網(wǎng)格責(zé)任人的考核納入年終評先評優(yōu)，對長期不適應(yīng)工作要求的，按有關(guān)規(guī)定，予以轉(zhuǎn)崗、辭退，網(wǎng)格責(zé)任人要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為，將依規(guī)依紀嚴肅處理。

第四篇：網(wǎng)格化管理實施方案

努爾巴格社區(qū)黨總支網(wǎng)格化管理實施方案

為充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，有序推動維穩(wěn)數(shù)字化和網(wǎng)格化管理，按照阿瓦提鎮(zhèn)黨委十四屆二次全委（擴大會議）精神要求，“把民警、在職黨員、十戶長、共建單位干部、民事調(diào)解員、民兵編入網(wǎng)格，充分發(fā)揮基層管理服務(wù)和交流溝通的職能”。使黨組織活動覆蓋到社區(qū)的各個角落和領(lǐng)域，不斷提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動社區(qū)建設(shè)工作全面開展，經(jīng)研究決定，制訂努爾巴格社區(qū)社區(qū)黨總支網(wǎng)格化管理實施方案。

一、社區(qū)基本情況

阿瓦提鎮(zhèn)努爾巴格社區(qū)位于我縣西北方向，劃分為9個居民小區(qū)，樓棟數(shù)21個。轄區(qū)總面積0.86平方公里，轄區(qū)有35個行政、企事業(yè)單位，其中共建單位13個。目前社區(qū)總戶數(shù)為1431戶，總?cè)丝跒?120人，其中平房區(qū)（努爾巴格路以北至環(huán)城路糧食倉庫處）共613戶，1828人（含出租房屋110間，流動人口125人）。社區(qū)現(xiàn)有工作人員16人,其中在編干部職工8名，駐社區(qū)大學(xué)生村官和三支一扶5名，治安員1名，自聘人員2名；社區(qū)共有黨員66名，共建單位黨員179名；團員28名。低保戶356戶，996人；十戶長70人；清真寺1所，個體商業(yè)網(wǎng)點122個，民辦醫(yī)院1個。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神以及自治區(qū)第八次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平，為建設(shè)和諧、穩(wěn)定阿瓦提奠定堅實基礎(chǔ)。

三、工作目標

通過社區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機制，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。

四、基本原則

以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，結(jié)合實際，創(chuàng)造性的開展網(wǎng)格化管理工作。

五、工作方法

一是合理劃分網(wǎng)格。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)臵網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以50-100戶左右為標準設(shè)臵網(wǎng)格，每個網(wǎng)格選出1-2名負責(zé)人，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——十戶長為線條，在職單位黨員、十戶長等積極參與，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。

二是定人定崗定責(zé)?！岸ㄈ恕保褪敲鞔_一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責(zé)任人，實行包保到位，承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。網(wǎng)格責(zé)任人進行公示，方便服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督?！岸◢彙?，就是將巡查作為網(wǎng)格責(zé)任人的日常工作，堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧?！岸ㄘ?zé)”，就是明確網(wǎng)格管理的職責(zé)內(nèi)容，不僅包括社會穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容納入網(wǎng)格。要設(shè)臵AB崗，入戶訪問時兩人一道進行，如果一人請假，另一人可代為管理和服務(wù)。

三是健全工作流程。結(jié)合自身實際，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報社區(qū)黨組織，反饋服務(wù)管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報，鎮(zhèn)黨委相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)受理中心受理界定，鎮(zhèn)黨委審核，縣委相關(guān)部門審批，同時實行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級公示。

四是強化居民自治。發(fā)揮社區(qū)成員代表大會對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。積極探索在社區(qū)黨代表和居民代表議事規(guī)則，承擔(dān)部分議事、決策職能，社區(qū)議事會按季或根據(jù)需要臨時召開，對在社區(qū)管理服務(wù)中出現(xiàn)的

重難點問題進行協(xié)調(diào)處理，提出對社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求和建議，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區(qū)議事會鼓勵、引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)，進一步提高居民自我服務(wù)、自我管理的能力。

五是嚴格考核問責(zé)。制定考核辦法，建立社區(qū)對網(wǎng)格管理小組考核機制，實行定期考核和通報、總評制度，實行責(zé)任倒查。將考評結(jié)果計入月績效考核和年終目標管理考核，與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。

六是健全工作機制。建立每日巡查制度。堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次，確保及時掌握情況，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處臵、協(xié)調(diào)、報告第一人；建立走訪居民制度。做到每天走訪一遍重點戶和重點管控戶戶，一月至少走訪一遍全體住戶，掌握民情，服務(wù)居民；建立工作例會制度。社區(qū)每周召開一次會議，開展工作交流，分析存在問題，研究改進方法。

六、實施步驟

（一）調(diào)研準備階段（2012年1月20日-1月31日）：成立社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，劃分單元網(wǎng)格。

（二）宣傳發(fā)動階段（2012年2月1日-2月29日）：明確網(wǎng)格責(zé)任人，確定崗位職責(zé)、工作任務(wù)和要求；組織人員培訓(xùn)。鼓勵干部、居民結(jié)對互幫互學(xué)，要求盡快熟悉網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)知識與政策措施，為每個干部達到“一專多能、一崗多責(zé)”的要求做好知識儲備。

（三）全面推進階段（2012年3月1日-9月30日）：完善各種管理制度和運行機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作全覆蓋。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年10月1月-10月31日）：開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的網(wǎng)格，給予一定表彰獎勵，鼓勵社區(qū)在已有基礎(chǔ)上更深入、全方位的推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。

七、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，抓好落實。成立以社區(qū)書記為組長、社區(qū)主任及共建單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長、社區(qū)相關(guān)干部及共建單位負責(zé)人為成員的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)，負責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化推進工作。共建單位要積極支持社區(qū)開

展網(wǎng)格化管理工作，主動做好管理和服務(wù)，將部門工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理工作有機銜接。

（二）加大宣傳力度。社區(qū)要加大宣傳力度，利用社區(qū)宣傳欄、公共活動場所、各小區(qū)等張貼宣傳材料，向住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡、《致居民一封信》，解釋說明推行網(wǎng)格化管理工作的目的、意義；在社區(qū)醒目位臵公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，提高居民群眾的知曉率、支持率、參與率。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。高度重視網(wǎng)格責(zé)任人的培訓(xùn)工作，要分層次、分類別、有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力，使每個網(wǎng)格責(zé)任人都能熟練地掌握政策法規(guī)、工作流程及崗位技能等。

（四）嚴格考核獎懲。要完善社區(qū)工作人員考核辦法。對網(wǎng)格責(zé)任人的考核既要考核工作實績、業(yè)務(wù)技能，又要考核群眾滿意度。要將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。對不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責(zé)任人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗或辭退。

附件：

1、網(wǎng)格化片區(qū)劃分及負責(zé)人員；

2、網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)；

3、網(wǎng)格責(zé)任人工作要求；

4、網(wǎng)格化成員工作職責(zé)；

努爾巴格社區(qū)黨總支 2012年1月26日

附件二：

網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)

一、認真宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，積極做好網(wǎng)格內(nèi)居民的思想政治工作。

二、負責(zé)采集信息，了解掌握居民基本情況、社情動態(tài)以及困難群體、特殊群體、重點人員等情況。

三、負責(zé)對常住人口、流動人口進行入戶調(diào)查、登記，為已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、做好各類矛盾糾紛的調(diào)解，協(xié)助做好重點人員的穩(wěn)控工作，化解不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

五、負責(zé)對困難群體進行摸底調(diào)查，及時做好低保、救助、老齡等幫扶服務(wù)工作。

六、掌握勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員狀況，協(xié)助做好再就業(yè)、社會保險以及退管人員管理等工作。

七、對網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等違法違規(guī)行為進行勸阻、制止、報告、監(jiān)督。

八、做好網(wǎng)格內(nèi)流動黨員登記、定期聯(lián)系、黨費收繳等管理和服務(wù)工作。

九、按照相關(guān)規(guī)定為網(wǎng)格內(nèi)居民提供各類代理代辦服務(wù)。

十、完成上級交辦的其他事項。

附件三：

網(wǎng)格責(zé)任人工作要求

一、開展工作“四個一”

一日一巡查，一周一交流，一月一小結(jié)，一季一走訪。

二、網(wǎng)格巡查“四查看”

一看有無閑散、流浪和陌生人員流動； 二看有無婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況； 三看有無違法建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象； 四看有無突發(fā)事件及其他異常情況。

三、走訪居民“四必問” 一問居民是否有煩心事； 二問對社區(qū)服務(wù)是否滿意； 三問對小區(qū)管理有何建議； 四問是否需要社區(qū)提供幫助。

四、日常管理“四功課” 一要每天記錄“民情日記”； 二要準確錄入采集的信息；

三要認真轉(zhuǎn)辦需其他人員辦理的事項； 四要及時報告網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的重要事項。

附件四：

網(wǎng)格化成員工作職責(zé)

1、協(xié)助網(wǎng)格化責(zé)任人開展矛盾糾紛排查及化解；

2、協(xié)助網(wǎng)格化責(zé)任人開展環(huán)境衛(wèi)生督查；

3、協(xié)助網(wǎng)格化責(zé)任人開展巡邏、清查；

4、協(xié)助網(wǎng)格化責(zé)任人開展各種宣傳教育；

5、主動向社區(qū)黨總支報告重點人員思想、行動動態(tài)，報告行蹤可疑人員等不穩(wěn)定因素。

第五篇：網(wǎng)格化管理實施方案

蒙陰街道網(wǎng)格化管理實施方案

為進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)資源，強化服務(wù)功能，改進和加強全區(qū)社會管理，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，按照《全市推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施意見》結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，現(xiàn)就蒙陰街道推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平和人民群眾幸福指數(shù)，為建設(shè)富強、文明的開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

今年內(nèi)對東關(guān)等十個城市社區(qū)全面實行網(wǎng)格化管理，重點培育一批網(wǎng)格化工作特色明顯、成效顯著的品牌社區(qū)。通過社區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機制，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、1精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。

三、基本原則

以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，由黨建辦具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。

四、工作方法

一是合理劃分網(wǎng)格。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——以網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。

二是定人定崗定責(zé)?！岸ㄈ恕保褪敲鞔_一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責(zé)任人，實行包保到位，承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。網(wǎng)格責(zé)任人進行公示，方便服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督?！岸◢彙?，就是將巡查作為網(wǎng)格責(zé)任人的日常工作，堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧?！岸ㄘ?zé)”，就是明確網(wǎng)格管理的職責(zé)內(nèi)容，不僅包括市容管控、環(huán)境衛(wèi)生，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容納入網(wǎng)格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。三是健全工作流程。各社區(qū)結(jié)合自身實際，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報街道相關(guān)科室，反饋服務(wù)管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報，街道、社區(qū)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)受理中心受理界定。

四是強化居民自治。重視發(fā)揮社區(qū)成員代表大會對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。社區(qū)積極探索在原有的社區(qū)代表大會和居民委員會之間增設(shè)“社區(qū)議事委員會”，承擔(dān)部分議事、決策職能，構(gòu)建社區(qū)成員代表大會——社區(qū)議事委員會——社區(qū)居民委員會“三位一體”的分層決策管理體制，做到?jīng)Q策、議事、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行、操作權(quán)的分離。社區(qū)議事委員會作為社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，是社區(qū)成員充分表達自己意愿，對社區(qū)事務(wù)行使決策、議事、監(jiān)督權(quán)的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，一般由5—7名委員組成。社區(qū)議事會按季或根據(jù)需要臨時召開，對在社區(qū)管理服務(wù)中出現(xiàn)的重難點問題進行協(xié)調(diào)處理，提出對社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求和建議，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區(qū)議事會鼓勵、引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)，進一步提高居民自我服務(wù)、自我管理的能力。

五是嚴格考核問責(zé)。制定考核辦法，建立對社區(qū)網(wǎng)格管理小組的、考核機制，實行定期考核和通報、總評制度，實行責(zé)任倒查。將考評結(jié)果計入月績效考核和年終目標管理考核。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年9月）

全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施社區(qū)網(wǎng)格化管理的目的意義、方式方法、典型經(jīng)驗等。各社區(qū)要通過層層動員，統(tǒng)一思想，堅定信心。通過不斷學(xué)習(xí)，反復(fù)磨合，明確思路；通過制定方案，細化網(wǎng)格、優(yōu)化流程、實化考核，為實行社區(qū)網(wǎng)格化管理做好各項準備工作。

（二）全面推進階段（2011年10月—2012年2月）在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。各社區(qū)可結(jié)合轄區(qū)情況，借鑒實施社區(qū)網(wǎng)格化管理先進典型的經(jīng)驗，因地制宜，勇于創(chuàng)新，建立起一套適

合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網(wǎng)格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。

（三）鞏固提高階段（2012年3月—4月）

開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點評”活動，實行區(qū)相關(guān)部門對街道、街道對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的向下點評，以及群眾對網(wǎng)格、網(wǎng)格對社區(qū)、社區(qū)對街道、街道對區(qū)相關(guān)部門的向上點評，分別從網(wǎng)格劃分是否科學(xué)、流程設(shè)計是否恰當(dāng)、責(zé)任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風(fēng)是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據(jù)點評結(jié)果，查找實行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作成效。

（四）驗收評比階段（2012年5月—6月）

開展全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的社區(qū)，給予一定表彰獎勵，鼓勵全區(qū)社區(qū)在已有的基礎(chǔ)上更深入、全方位推進網(wǎng)格化管理。

五、工作要求

（一）社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。各社區(qū)要從在新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理重大課題的高度，統(tǒng)一思想，深化對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認識。明確工作職責(zé)和要求，創(chuàng)新措施、狠抓落實，堅定不移地向前推進。各

社區(qū)要建立周例會制度，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)網(wǎng)格化工作中遇到的問題。

（二）加強教育培訓(xùn)。為了有效推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，很重要的一環(huán)就是要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。有計劃開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)。網(wǎng)格管理人員要自覺加強相關(guān)政策、知識和技能的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)，做到政策、流程及電腦操作技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會、一專多能。

（三）做好工作銜接。處理好探索與完善的關(guān)系，網(wǎng)格責(zé)任人盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨當(dāng)一面，網(wǎng)格責(zé)任人在履行好網(wǎng)格工作責(zé)任的同時，對各項中心工作等要服從調(diào)度、通力協(xié)作。

（四）認真考核獎懲。網(wǎng)格化管理將嚴格進行獎懲，定期與不定期進行督導(dǎo)檢查，對工作開展好的社區(qū)進行表彰獎勵。對長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責(zé)任人，按照社區(qū)管理規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴肅處理。