第一篇：農作物秸稈發(fā)電項目調研報告(精)（推薦）

農作物秸稈發(fā)電項目研究報告

全球經(jīng)濟發(fā)展迅速,煤炭、石油、天然氣等一次性能源的消耗量不斷增加,終有枯竭的一天,人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷尋找新的能源以減少或替代一次性能源的消耗。由于生物質秸稈能源具有熱值含量高、易獲得、清潔等優(yōu)勢,生物質秸稈發(fā)電近年來不斷發(fā)展,成為一項利用可再生能源的新技術,被越來越多的國家研究和利用。

秸稈發(fā)電的歷史和現(xiàn)狀

秸稈發(fā)電在歐洲,尤其是北歐的一些國家已有 20 多年的歷史。隨著一次性能源的逐漸減少及人們對環(huán)境質量的進一步要求,開發(fā)新能源和可再生能源在發(fā)達國家已方興未艾。1973 年的石油危機,促使丹麥開始研究生物質能秸稈發(fā)電技術。其中丹麥BWE 公司率先研發(fā)秸稈生物燃燒發(fā)電技術,并在 1988 年投運了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠(Haslev,5MW,此后BWE 公司在西歐設計并建造了大量的生物發(fā)電廠,其中最大的發(fā)電廠是英國的 Ely發(fā)電廠,裝機容量為38MW,現(xiàn)在以秸稈發(fā)電等可再生能源已經(jīng)占丹麥能源消耗的 24%以上。瑞典、芬蘭、西班牙等國由丹麥BWE 公司提供技術設備建成了秸稈發(fā)電

廠,許多國家還制定了相應的計劃,如日本的“陽光計劃”,美國的“能源農場”,印度的“綠色能源工廠”等,它們都將生物質能秸稈發(fā)電技術作為 21 世紀發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點工程。歐美國家把秸稈資源作為優(yōu)先發(fā)展的可再生能源并予以高度重視并給予政策和資金的大力支持。歐洲國家秸稈利用技術成熟,政策較為完善。

《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定了 2020 年生物質發(fā)電裝機 3000萬千瓦的發(fā)展目標。秸稈直接燃燒技術的研究在我國起步較晚,缺乏合適的技術和規(guī)模2003 年以來,國家發(fā)改委先后批復江蘇如東、山東單縣和河北晉州 3 個國家級秸稈發(fā)電示范項目,拉開了我國秸稈發(fā)電建設的序幕。2004 年,國家發(fā)改委批準河北省晉州市秸稈發(fā)電廠建設項目,這是我國第一個完全利用秸稈燃燒發(fā)電的發(fā)電廠。2006 年,宿遷秸稈直燃發(fā)電示范項目在江蘇宿遷正式投產(chǎn)。這是我國投入點火運行的首個擁有

自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)化秸稈直燃發(fā)電示范項目。近年來,全國各地生物質能電廠蓬勃發(fā)展。

無論在國內還是國外,秸稈的收集和儲存都是一個難以忽略的問題。由于國內秸稈市場體系還不夠健全和完善,導致目前秸稈發(fā)電項目燃料成本過高,這是制約目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的障礙。但是從長遠來看,秸稈發(fā)電項目仍將因其

在減少二氧化碳排放、保護環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性而獲得足夠的發(fā)展空間?？陀^地講,我國的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期走得并不順利,在最初的熱情和興奮過去之后,秸稈發(fā)電行業(yè)暴露出關鍵設備運行效果不好、運行經(jīng)營難度大、現(xiàn)有扶持力度下效益不佳等諸多問題。即便是那些早期介入、采用相對成熟的引進技術的大公司也在頻頻抱怨秸稈電廠的運行和經(jīng)營困難。秸稈電站該如何發(fā)展,成了當下國內各秸稈電廠都面臨的一個難題。

秸稈發(fā)電的技術分析

秸稈可以通過鍋爐直接燃燒發(fā)電和供熱,也可以氣化之后再發(fā)電,從技術上說,氣化發(fā)電雖然效率更高,但尚有不少技術難題未能完全解決,建設成本較高,實用性較差。相比而言,直接燃燒發(fā)電和供熱更加方便可行。

秸稈發(fā)電與普通的燃煤電站發(fā)電原理相同,都分為給料系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)、汽輪機系統(tǒng)、空氣冷凝器和環(huán)境保護系統(tǒng)。相比燃煤電站,秸稈的收集和處理是秸稈電站遇到的主要問題之一,秸稈的進料和退料系統(tǒng)都需要進行專門的設計。此外,秸稈發(fā)電會造成比較嚴重的結渣問題以及腐蝕問題,這些問題都對秸稈電站的鍋爐提出了更高的要求。

1、秸桿的給料系統(tǒng)

發(fā)電廠內建設獨立的秸桿倉庫。運輸貨車送來的秸桿需要測試含水量。任何一包秸桿的含水量不能超過25%,否則為不合格。

秸稈粉碎壓塊兒成品在歐洲的發(fā)電廠中,這項測試由安裝在自動起重機上的紅外傳感器來實現(xiàn)。在中國,現(xiàn)在常用手動探測器插入每一個秸桿捆中測試水分。貨車卸貨時,叉車將秸桿包放入預先確定的位臵;在倉庫的另一端,叉車將秸桿包放在進料輸送機上;進料輸送機有一個緩沖臺,可保留秸桿 5分鐘;秸桿從進料臺通過帶密封閘門(防火的進料輸送機傳送至進料系統(tǒng);秸桿包被推壓

到兩個立式螺桿上,通過螺桿的旋轉扯碎秸桿,然后將秸桿傳送給螺旋自動給料機,通過給料機將秸桿壓入密封的進料通道,然后達到爐床。爐床為水冷式振動爐床,是專門為秸桿燃燒發(fā)電廠而開發(fā)的設備。

2、鍋爐系統(tǒng)

秸稈電站的鍋爐一般采用自然循環(huán)的汽包鍋爐,過熱器分兩級布臵在煙道中,煙道尾部布臵省煤器和空氣預熱器。由于秸桿灰中堿金屬的含量相對較高因此,煙氣在高溫時(450℃以上具有較高的腐蝕性。此外,飛灰的熔點較低易產(chǎn)生結渣的問題。如果灰分變成固體和半流體,運行中就很難清除,就會阻礙管道中從煙氣至蒸汽的熱量傳輸。嚴重時甚至會完全堵塞煙氣通

道,將煙氣堵在鍋爐中。由于存在這些問題,因此,專門設計了過熱器系統(tǒng),并在國際上的大多數(shù)秸桿發(fā)電廠中得到運用。

3、汽輪機系統(tǒng)

工藝流程圖渦輪機和鍋爐必須在啟動、部分負荷和停止操作等方面保持一 致,協(xié)調鍋爐、汽輪機和空冷凝汽器的工作非常重要。

4、空冷凝汽器

丹麥的所有發(fā)電廠都是海水冷卻的,西班牙的 Sanguesa 發(fā)電廠是河水冷卻,英國的Ely發(fā)電廠裝有空氣冷凝器。在中國,空氣冷凝器是一種很成熟的產(chǎn)品,可以在秸稈發(fā)電廠中采用。

5、環(huán)境保護系統(tǒng)

在濕法煙氣凈化系統(tǒng)之后,安裝一個布袋除塵器,以便收集煙氣中的飛灰。3 布袋除塵器的排放低于 25mg/Nm。

歐洲各國由于利用生物質能時間較早,經(jīng)過幾十年的研究與實踐,在農作物秸稈和農林廢棄物在整個能源總量中占較大的比重。丹麥在秸稈和農林廢棄物直燃發(fā)電領域處于世界頂尖水平,1986 年丹麥政府通過了一項能源政策,規(guī)定在1995 年之前,將建造利用丹麥國內燃料(秸稈、木屑、垃圾、沼氣和天然氣總發(fā)電功率為450MW 的分布式熱電廠。1990年丹麥政府又通過另一項有關增加使用天然氣和農作物秸稈和農林廢棄物的政策,主要通過新建熱電廠和將現(xiàn)有燃煤和燃油區(qū)域供熱系統(tǒng)轉為實用天然氣和秸稈和農林廢棄物燃料熱電廠來實現(xiàn)。丹麥已建立了 130 多家秸稈發(fā)電廠,2002 年,丹麥可再生能源占全國能源總消耗量的12%,其中,秸稈和農林廢棄物占其中的 81%。丹麥的秸稈發(fā)電技術已經(jīng)成熟,并且向世界各國出口。

德國的秸稈發(fā)電技術也已相當成熟,其可再生能源發(fā)電總量比例已經(jīng)從1998 年的4.7%提升到 2003 年的8%,政府計劃到 2020 年達到20%。德國在秸稈和農林廢棄物直燃發(fā)電、發(fā)電機組配套渦輪機、生物質預處理等方面技術都已成熟,其經(jīng)過預處理的生物質密度和熱值大幅提高,基本接近于劣質煤碳,便于運輸和儲存。

我國在生物質能利用方面起步較晚,秸稈發(fā)電技術尚不太成熟。表1 列舉了我國現(xiàn)運行的5 家秸稈電廠的運行現(xiàn)狀。

英國的Ely發(fā)電廠裝有空氣冷凝器。在中國,空氣冷凝器是一種很成熟的產(chǎn)品,可以在秸稈發(fā)電廠中采用。

5、環(huán)境保護系統(tǒng)

在濕法煙氣凈化系統(tǒng)之后,安裝一個布袋除塵器,以便收集煙氣中的飛灰。3布袋除塵器的排放低于 25mg/Nm。歐洲各國由于利用生物質能時間較早,經(jīng)過幾十年的研究與實踐,在農作物秸稈和

農林廢棄物在整個能源總量中占較大的比重。丹麥在秸稈和農林廢棄物直燃發(fā)電領域處于世界頂尖水平,1986 年丹麥政府通過了一項能源政策,規(guī)定在1995 年之前,將建造利用丹麥國內燃料(秸稈、木屑、垃圾、沼氣和天然氣總發(fā)電功率為450MW的分布式熱電廠。1990年丹麥政府又通過另一項有關增加使用天然氣和農作物秸稈和農林廢棄物的政策,主要通過新建熱電廠和將現(xiàn)有燃煤和燃油區(qū)域供熱系統(tǒng)轉為實用天然氣和秸稈和農林廢棄物燃料熱電廠來實現(xiàn)。丹麥已建立了 130 多家秸稈發(fā)電廠,2002 年,丹麥可再生能源占全國能源總消耗量的12%,其中,秸稈和農林廢棄物占其中的 81%。丹麥的秸稈發(fā)電技術已經(jīng)成熟,并且向世界各國出口。德國的秸稈發(fā)電技術也已相當成熟,其可再生能源發(fā)電總量比例已經(jīng)從1998 年的4.7%提升到 2003 年的8%,政府計劃到 2020 年達到20%。德國在秸稈和農林廢棄物直燃發(fā)電、發(fā)電機組配套渦輪機、生物質預處理等方面技術都已成熟,其經(jīng)過預處理的生物質密度和熱值大幅提高,基本接近于劣質煤碳,便于運輸和儲存。我國在生物質能利用方面起步較晚,秸稈發(fā)電技術尚不太成熟。通過以上技術對比可以得到如下結論: 1 國產(chǎn)秸稈鍋爐在振動爐排的密封上設計不細,造成爐排密封效果差,爐排面缺風,秸稈燃燒不充分,效率低;2 給料均勻性、爐排振動裝臵及振動效果較差,經(jīng)常出故障, 對鍋爐穩(wěn)定燃燒影響很大;3 沒有考慮到秸稈燃燒的特點以及國內秸稈品種的復雜性,前期投運的秸稈鍋爐沒有設計未燃盡秸稈顆粒分離裝臵,再加上鍋爐負壓大,造成布袋頻繁燒壞;4 除渣系統(tǒng)的設備以及設計不成熟。

在經(jīng)濟性方面,我國現(xiàn)有的秸稈電廠存在如下問題: 比投資高,除 B電廠以外,其它所有的電廠比投資都在10000 元/千瓦以上,遠高于一般火電廠 6000-7000 元/千瓦的投資;2 燃料價格昂貴;從農民手中的收購價加上運輸費用加上中間人費用,每噸秸稈的價格在 300-400 元之間,導致了沉重的成本負擔;3 年利用時間短,設計時間為 5500 小時,但由于燃料、故障等問題,實際利用時間都在 3000-4000 小時之間,年發(fā)電量為8000-9000 萬千瓦時。由于沉重的成本負擔以及由于各種原因導致的較小的發(fā)電量,我國大部分秸稈電廠都處于虧損狀態(tài)。

國產(chǎn)設備相比國外引進的設備來說,在價格上有較大的競爭力,但是在產(chǎn)品質量上有所欠缺,特別是對于秸稈電廠的某些專門設備方面由于研究和經(jīng)驗的欠缺,與國際水平相差較大,特別是有些設

備上的缺陷影響到了電廠的正常運行說明國產(chǎn)秸稈鍋爐在設計、制造、運行等方面與國外先進技術相比還存在一定的差距。同時,相比西方國家二十多年的運行經(jīng)驗,我國各秸稈電廠起步較晚,經(jīng)驗較少,尚需一定時間的積累,才能在各方面趕上西方發(fā)達國家。

秸稈發(fā)電的經(jīng)濟性分析

影響秸稈電廠投資運營效益的主要因素有:建設投資、燃料價格、機組熱效率以及上網(wǎng)電價政策等。

江蘇地區(qū)秸稈電廠的主力機型為 15MW 和 25MW,工程建設的投資成本構成比例和煤電基本類似,設備購臵費用約占 49%,建筑安裝工程費約占 35%,其他費用約為 16%。秸稈電廠的比投資在 10000 元/kWh 左右,遠遠高于煤電的000-4000 元/kWh。秸稈電廠項目造價高的原因主要有: 設備造價高。鍋爐、秸稈破碎和上料等設備的設計和制造在我國尚處于不成熟階段,加上秸稈中堿金屬含量較高,容易腐蝕金屬表面,為防止秸稈鍋爐的受熱面服飾而大量采用耐腐蝕鋼材;2 燃料儲藏成本高。且燃料易受潮,不容易保存;3 秸稈電廠項目單位造價高,使其折舊費和財務費用也相應較高。

秸稈的價格對于秸稈電廠的影響非常巨大。秸稈價格高的原因主要是運輸儲存成本高。我國的南方農業(yè)機械化程度較差,且秸稈

都散落在田間,不具備機械化收集的條件。秸稈體積大、易腐爛、儲存損耗大。而且,秸稈除了做燃料之外秸稈還田、飼料、造紙以及加工板材等綜合利用水平不斷提高,增加了對秸稈的需求。此外,一旦一個地區(qū)出現(xiàn)距離較近的秸稈電廠,很容易出現(xiàn)爭購秸稈的場面,更加增高了燃料成本。

考慮到秸稈這種燃料的特殊性,秸稈電廠的單機容量都較小。秸稈鍋爐的實際運行效率很低。同時,秸稈電廠的輔助設備比燃煤電廠多,廠用電率約為 10%,遠高于常規(guī)燃煤電廠。一般的秸稈電廠,熱效率僅在 15-25%之間。以上因素導致了秸稈發(fā)電廠的成本居高不下。

根據(jù)江蘇省秸稈電廠項目的建設投資、秸稈的收購價格以及相關運行參數(shù),假設銷售收入和生產(chǎn)總成本為線性函數(shù),采用線性盈虧平衡分析方法進行分析: 式中:S(X為銷售收入函數(shù);P 為單位產(chǎn)品價格;X 為產(chǎn)品年生產(chǎn)量;C(X為生產(chǎn)總成本函數(shù);CF 為固定成本;CV 為單位產(chǎn)品可變成本;tx 為單位產(chǎn)品稅金;B(X為銷售與成本之差。按照秸稈電廠項目工程造價 10 000 元/kW、熱耗 14 600kJ/(kW〃h、秸稈價格 300 元/t、廠用電率10%、年利用小時數(shù)5 500 h 等條件計算,在電廠費用和效益相等,即利潤為零的情況下,找出盈利和虧損的分界點。

經(jīng)測算價格約為0.83元/kWh,高于現(xiàn)行各種補貼政策在內的上網(wǎng)電價。如果引入 CDM 機制,以每年減排 15 萬噸 CO2,每噸 CO2 交易價格 15 歐元計算,折合入電

價可得盈利和虧損分界點電價約為 0.56 元/kWh。此電價低于江蘇省現(xiàn)行秸稈電廠上網(wǎng)電價,但仍高于常規(guī)火點機組上網(wǎng)電價。

淮安秸稈發(fā)電廠分析

淮安共有2 家已投產(chǎn)秸稈發(fā)電項目:江蘇國信淮安生物質發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質熱電有限公司。以國信淮安生物質發(fā)電有限公司為例進行分析。國信淮安生物質發(fā)電有限公司建設規(guī)模為2×15MW 汽輪發(fā)電機組配 2×75t/h 秸稈直燃鍋爐,是全國第一臺成功采用軟質稻秸稈、麥秸稈作為燃料,全部采用國內設備和自主知識產(chǎn)權的秸稈發(fā)電項目。該機組的成功投運開創(chuàng)了我國軟秸稈發(fā)電的先河,將對國內生物質能源項目的開發(fā)利用起到示范意義和推廣作用。

電廠每月收入主要為發(fā)電收入,上網(wǎng)電價(按 0.75 元/kWh 計 x 發(fā)電量約為 1100 多萬元,每月支出為還貸、折舊費、燃料成本費和運行維護費,每月支出約為 1200 萬元,其中,燃料成本費用約占每月支出的 30%,由于秸稈價格的相對低廉和上網(wǎng)電價較高,相比國內其他秸稈電站來說經(jīng)營狀況較好,不過電廠尚未能做到盈余,每月仍略有虧損。

國信淮安生物質發(fā)電有限公司成功注冊了CDM項目,年減排CO2約15萬噸,按照與國外買家商定的約86元/噸的碳交易價格,每年可通過碳交易獲得約1300萬人民幣的收入。由此即可實現(xiàn)盈利。

與我國其他的秸稈電廠相比,國信淮安生物質發(fā)電有限公司的運行狀況良好。雖然也出現(xiàn)了斷軸、堵料等故障,但是經(jīng)過幾年的總結和探索,逐步解決了各項技術難題,2009 年利用時間達到了6000小時,大大超過了國內大部分秸稈電站,發(fā)電量也達到了 1.8 億千瓦時/年。在收支方面,雖然略有虧損,但是通過縱向對比,已有 2008 年全年虧損 4600 萬,到 2009 年虧損 1600 萬,2010 年截至7 月虧損300 萬,由于技術的改進和成本的降低,各種故障逐漸減少,電廠的運作顯現(xiàn)出良好的勢頭。此外,在國際上碳交易價格約為 150 元/噸,甚至更高,如果按照此價格進行交易,國信淮安生物質發(fā)電有限公司將有更大的利潤空間。

發(fā)展秸稈發(fā)電的相關政策

在現(xiàn)階段,秸稈發(fā)電在國內外尚需一定的政策扶持才能夠保持盈利,因此政策對此產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大。由于全球氣候變暖成為人類面臨的一個巨大的問題,而化石能源終有一天也將被消耗殆盡,作為一種溫室氣體零排放的技術,秸稈發(fā)電在政策上得到了多方面的扶持和優(yōu)惠。

歐洲郭嘉制定政策法規(guī),鼓勵生物質能的研究開發(fā)。歐盟制訂

了具體的發(fā)展目標,2001 年,歐盟發(fā)布了《促進可再生能源典禮生產(chǎn)指導政策》,要求到 2010年歐盟電力總消費的 22%來自可再生能源,并規(guī)定了各成員國需要達到的目標,如德國為12.5%、丹麥為29%、瑞典為60%、意大利為 25%等。

各成員國也制定了一系列鼓勵政策和法律規(guī)定。德國通過價格保證了可再生能源發(fā)電項目的投資者有合理的投資回報。在可再生能源融資方面,德國聯(lián)邦政府在 1999 年設立了市場激勵計劃,為可再生能源項目提供投資補貼和第三方融資,在稅收方面間接享受生態(tài)稅優(yōu)惠。同時政府還為生物質技術的研究開發(fā)提供資金支持。

丹麥政府在資金上大力支持生物質能技術研究和開發(fā),丹麥還通過立法要求電力市場向可再生能源電力開放。可再生能源項目在丹麥最高可以得到 30%的初始投資補貼,生物質電力還享受二氧化碳稅收返還優(yōu)惠。意大利為可再生能源建立了保護性固定電價制度,政府還通過法律規(guī)定為可再生電力項目提供 30-40%的資金支持?？稍偕茉撮g接享受稅收優(yōu)惠。

我國對可再生能源的重視程度也越來越高。為鼓勵可再生能源的發(fā)展,國家先后出臺了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源發(fā)展專項資金暫行管理辦法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》等法律和規(guī)章,明確了秸稈發(fā)電電價優(yōu)惠、上網(wǎng)電量全額收購和電力調度優(yōu)先等政策,促進了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在科技研究方面,國家投入了大量資金用于研究和開發(fā);《可再生能源法》鼓勵和支持農

村生物質能的發(fā)展,對列入家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目,金融機構可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。國家發(fā)改委出臺的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定:生物質發(fā)電項目上網(wǎng)電價由傳統(tǒng)上網(wǎng)電價加補貼電價組成,補貼電價標準為每千瓦時 0.25 元。此外,秸稈發(fā)電廠所發(fā)電量由電網(wǎng)全額收購;進口設備的關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅全面,各地方省市同時還因地制宜地制定了其它的補貼政策。

對秸稈發(fā)電的建議

截至2008 年底,江蘇省已經(jīng)有 11 個項目正在運行或在建。秸稈發(fā)電作為可再生能源產(chǎn)業(yè)的一種,為減少化石消耗、減少溫室氣體排放發(fā)揮了積極的作用。但秸稈發(fā)電也面臨著長期虧損的局面。對于是否要發(fā)展秸稈發(fā)電以及如何發(fā)展秸稈發(fā)電,以下問題我們必須明確答案: 1 秸稈發(fā)電在淮安是否可以收支平衡。

秸稈發(fā)電是新生事物,在其成長的過程中需要扶植,在發(fā)展的前期郭嘉給與適當補貼是完全應該的,但是需要明確的是,現(xiàn)在的補貼是為了將來的不補貼。從長遠來看,秸稈發(fā)電以定要不斷降低

成本,自身在經(jīng)濟上可行。比如太陽能光伏目前成本雖然高,但從科技發(fā)展的角度,在成本下降方面有較大的潛力。但是對于秸稈發(fā)電,由于成本主要因素在于秸稈的價格以及財務折舊費,在成本上下降的空間不大,這是由于其先天缺陷決定的:一是機組功率小,熱效率提高潛力小;二是在江蘇農業(yè)機械化程度不高,秸稈收集困難,需要耗費較多的勞動力和運輸成本;三是隨著科技的進步,秸稈的各種利用也會逐漸增多,如生產(chǎn)沼氣、顆粒華以及其它工業(yè)用途,其價格沒有太大下降的可能性。按照目前的形勢,即使引入了CDM 機制帶來的收益,秸稈發(fā)電的成本也不足以達到普通脫硫電站的上網(wǎng)電價水平,一旦離開了政府補助,自身就難以維持。從長遠來看,如果該技術已經(jīng)成熟,那么從技術扶持的角度來看,政府沒有任何義務進行補助。有很多研究將秸稈對當?shù)剞r民帶來的收益計入了其社會效益之中,按照 200元/t 秸稈收 購價格計算,一年消耗秸稈約 14x10 噸秸稈的電廠,一年約能給當?shù)剞r民創(chuàng)收2800 萬元,而政府為此的電價補貼以 0.35 元/kWh 計算,一年需要補貼約 2835萬元,兩者基本相當。也就是說,秸稈電站帶來的社會效益其實質來自政府的補貼,不應當計入秸電站的社會效益。此外對于秸稈電廠的生態(tài)效益也不能夠無限地放大,CDM 機制就是現(xiàn)行的定位方式,如果秸稈電站在考慮了環(huán)保效益之后的

總收益依舊是負值，那么秸稈電站或許就不是一個很好的清潔能源 利用方向。如果在考慮了環(huán)保效益之后秸稈電站的收益是正值，那 么秸稈電站就有生存 的空間和繼續(xù)發(fā)展的理由。2 秸稈可以有其它的清潔利用形式。不論從過去傳統(tǒng)來看還是將來來看，秸稈仍舊是農民用能的一 個重要組成部分。雖然用作燃料的使用量是有限的，但應該通過政 策、技術、管理把它利用起來，納入到農民用能的范疇。除了傳統(tǒng) 的灶頭直接燃燒之外，沼氣技術是現(xiàn)代農民用能的一個良好方向。如果農民賣出了秸稈，原來使用秸稈的地方可能使用燃煤替代了，而農戶使用燃煤的效率必然遠小于燃煤電站，這就相當于用低熱效 率的秸稈發(fā)電來代替高效率的燃煤發(fā)電，同時又沒有起到真正減排 的作用。同時，將零散的秸稈收集起來，進行發(fā)電，又將集中的燃 煤分散出去，供農戶使用，這過程本身就是對能量的極大地浪費。因此，我們應當把合適的能源用在合適的地方。分散的秸稈完全可 以分散地利用，比如用作沼氣、還田等。這才是對能源的最有效利 用，才是最環(huán)保的方式。3 一個區(qū)域內能容納多少秸稈發(fā)電廠。一般來說，一個秸稈發(fā)電廠的燃料收集半徑在 40 公里左右，且常常出現(xiàn)燃料不夠的情況。在一個區(qū)域內如果臨近有幾個秸稈電 16 廠，勢必會造成燃料價格的提升。而在秸稈電廠的成本中，燃料價 格所占比重超過 50%，對秸稈電廠的經(jīng)濟性有著至關重要的影響。因此，對于鄰近的區(qū)域內，不適合有幾個秸稈發(fā)電廠。結語 我國的能源需求和供應已經(jīng)進入多樣化的階段，煤、石油、天 然氣、核、可再生能源都將成為我國能源供應的重要組成部分。秸 稈發(fā)電在中國正在逐漸成長，企業(yè)需要通過降低工程建設投資、提 高鍋爐熱效率、完善收購渠道和收購體系、降低秸稈收購價格等降 低秸稈發(fā)電的成本，提高自身的市場競爭力。由于秸稈發(fā)電在中國 是一個起步不久的新事物，在中國由于各地具體條件的不同，其發(fā) 展態(tài)勢也有不同。隨著市場和技術的成熟，秸稈發(fā)電在中國各地是 否能夠生存下來，以何種形式生存尚需時間的考驗。對于淮安來說，應當綜合考慮秸稈發(fā)電的收益。在現(xiàn)階段，秸 稈電廠尚沒有盈利能力，而從長遠來看，秸稈電廠與淮安市規(guī)劃的 農戶沼氣利用之間有一定的矛盾，秸稈電廠在未來是否能夠脫離補 貼達到盈利尚是一個未知數(shù)。因此需要合理規(guī)劃，對技術成熟、熱 效率高、運作良好能夠盈利的秸稈電廠，鼓勵其發(fā)展，而對于效率 低下，難以維持的秸稈項目，應當叫停。對于分散的秸稈資源，分 散地進行利用從環(huán)保和節(jié)約資源的角度而言都是最優(yōu)的選擇。17 18

第二篇：秸稈發(fā)電項目

秸稈發(fā)電項目

秸稈是農作物通過采摘脫粒后留下來的莖葉，品種主要有玉米、小麥、水稻、高粱、大豆等。秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每兩噸秸稈的熱值就相當于一噸標準煤，而其平均含硫量卻只有3.8‰，相當于煤的三分之一；而且相對于火力發(fā)電會排放二氧化硫和二氧化氮等污染物，其發(fā)電所產(chǎn)生的二氧化碳與秸稈生物質生長時吸收的二氧化碳達到碳平衡，可實現(xiàn)二氧化碳零排放的作用，對緩解和最終解決溫室效應問題將具有重要貢獻。秸稈發(fā)電，就是以農作物秸稈為主要燃料，對其進行缺氧燃燒或者直接燃燒以產(chǎn)生電力能源的一種發(fā)電方式，是目前及未來最具開發(fā)利用潛力的綠色新能源之一，具有很好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，對于緩解能源緊缺和環(huán)境污染問題有重大的意義。早在40年前出現(xiàn)能源危機時，國外的科學家和工業(yè)家就開始研究發(fā)展秸稈發(fā)電?，F(xiàn)如今，在西歐及北歐發(fā)達國家中，秸稈發(fā)電已經(jīng)發(fā)展到了比較成熟的程度，有多家秸稈發(fā)電廠已經(jīng)投產(chǎn)使用，并在其國內的能源結構中占到了很大的比重。

1.秸稈發(fā)電效益分析

（1）.生態(tài)效益

在絕大多數(shù)的中國農村，農作物秸稈基本上是被作為廢品處理，因此每到收獲季節(jié)，除了少量的秸稈被用做肥料和牲畜飼料外，大批剩余的秸稈都被在露天進行直接燃燒處理。這樣不僅對生態(tài)環(huán)境造成極大污染，而且還是對資源的嚴重浪費。秸稈是一種清潔的燃料，其灰含量和硫含量都比煤炭低很多。秸稈發(fā)電是國際上發(fā)達國家普遍推行的CDM（清潔發(fā)展機制）項目，可大幅降低全球溫室氣體排放，極少有污染物（特別是二氧化硫）排放，可以說在將秸稈變廢為寶的同時，又大大降低了大氣污染。對比傳統(tǒng)的 “資源——產(chǎn)品——污染排放” 的單向線性經(jīng)濟，秸稈發(fā)電實現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟。（2）.經(jīng)濟效益

中國對秸稈發(fā)電實行優(yōu)惠電價政策，上網(wǎng)電價高出燃煤發(fā)電0.25元/千瓦時，并且還可以享受稅收減免等一系列政策。隨著中國有關配套政策的不斷完善，以及秸稈發(fā)電技術的進步和原料收儲運體系的形成，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)必將會給投資者帶來可觀的經(jīng)濟回報。同時，秸稈發(fā)電可增加農民收入和提供大量就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，內地一個百萬人口的縣，可年產(chǎn)小麥、玉米、棉花及水稻等農作物秸稈100多萬噸，約相當于50萬噸標煤。1個裝機容量為25MW的機組年耗秸稈30萬噸以上，若按150元/噸的價格計算，則當?shù)剞r民年收入約4500萬元，惠及的農戶數(shù)量將可超過5萬戶；同時，發(fā)電本身再加上秸稈的收、儲、運工作，建設一個秸稈發(fā)電廠可為當?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機會。另外，秸稈通常含有3%~5%的灰分，這種灰以鍋爐飛灰和灰渣/爐底灰的形式被收集，含有豐富的營養(yǎng)成分如鉀、鎂、磷和鈣，可用作高效農業(yè)肥料。還有，提取秸稈中纖維素來提煉乙醇也成為了未來的一個趨勢。（3）.社會效益

改善能源結構。在目前中國的能源中，煤炭約占70%左右。大量的煤炭被燃燒用于發(fā)電的結果就是對環(huán)境嚴重的污染和破壞。增加清潔能源比重，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會已經(jīng)成為當今時代的主題。秸稈發(fā)電項目在合理有效處理秸稈以及減少直接燃燒秸稈產(chǎn)生大氣污染的同時，成為清潔能源的一個有效補充。隨著其在全國的推廣應用，不但可以解決我國能源危機，改善能源結構，而且對污染控制、緩解環(huán)境壓力、減排溫室氣體。

2.秸稈發(fā)電的優(yōu)勢

（1）.秸稈資源是新能源中最具開發(fā)利用規(guī)模的一種綠色可再生能源。作為秸稈發(fā)電的燃料，農作物秸稈產(chǎn)量大，覆蓋面廣，來源充足。

（2）.秸稈燃燒產(chǎn)生的污染氣體含量很低。國際能源機構的有關研究表明，秸稈的平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達1%，且低溫燃燒產(chǎn)生的氮氧化物較少，所以除塵后的煙氣不進行脫硫，可直接通過煙囪排入大氣。丹麥等國家的運行試驗表明秸稈鍋爐經(jīng)除塵后的煙氣不加其他凈化措施完全能夠滿足環(huán)保要求。因此秸稈發(fā)電不僅具有較好的經(jīng)濟效益，還有良好的生態(tài)效益和社會效益。

（3）.經(jīng)測定，秸稈熱值約為15000KJ/Kg，相當于標準煤的50%。其中麥秸稈、玉米秸稈的發(fā)熱量在農作物秸稈中為最小，低位發(fā)熱量也有14.4MJ/kg，相當0.492kg標準煤。使用秸稈發(fā)電，可降低煤炭消耗。

（4）.開采煤炭開采具有一定的危險性，特別是礦井開采，管理難度和勞動強度都很大。農作物秸稈與其相比，收集起來危險性小，易管理，且屬于廢棄物利用。

3.中國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)

目前生物質能秸稈發(fā)電技術的開發(fā)和應用，已引起世界各國政府和科學家的關注。許多國家都制定了相應的計劃，如日本的“陽光計劃”，美國的“能源農場”，印度的“綠色能源工廠”等，它們都將生物質能秸稈發(fā)電技術作為21世紀發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點工程。

中國農村的秸稈資源相當豐富，主要的農作物種類有稻谷、小麥、玉米、豆類、薯類油料作物、棉花和甘蔗。根據(jù)中國地理分布和氣候條件，南方地區(qū)水域多、氣溫高，適合水稻、甘蔗、油料等農作物生產(chǎn)；北方地區(qū)四季溫差大，適合玉米、豆類和薯類作物生長。小麥則在中國各地區(qū)都普遍種植，播種面積以華中、華東地區(qū)最多；棉花產(chǎn)地主要是華東和華中地區(qū)，其次是華北和西部地區(qū)。各種農作物每年總共產(chǎn)生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，相當于2億噸的煤炭,年發(fā)電量可達5000億kWh。如加以有效利用，還可為農民增收近1000億元，開發(fā)潛力將十分巨大。

秸稈直接燃燒供熱發(fā)電的普及將會成為中國最大的支農項目、最大的節(jié)能、環(huán)保項目，是我國最可能迅速大面積推廣的可再生能源項目。為推動生物質發(fā)電技術的發(fā)展，2003年以來，國家先后核準批復了多個秸稈發(fā)電示范項目，同時頒布了《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，并實施了生物質發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價等有關配套政策，從而使生物質發(fā)電，特別是秸稈發(fā)電迅速發(fā)展。根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標，未來將建設生物質發(fā)電550萬千瓦裝機容量，已公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也確定了到2020年生物質發(fā)電裝機3000萬千瓦的發(fā)展目標。因此，從中央制定了一系列補貼政策支持生物質能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了技術商業(yè)化的進程。此外，國家已經(jīng)決定，將安排資金支持可再生能源的技術研發(fā)、設備制造及檢測認證等產(chǎn)業(yè)服務體系建設。隨著中國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，既有經(jīng)濟、社會效益，又能保護環(huán)境的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前景將會越來越廣闊。

4.濰坊市秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景

濰坊市是一個農業(yè)大市，主要農作物是小麥和玉米，種植面積分別為400多萬畝和500多萬畝，小麥和玉米干秸稈產(chǎn)量分別為400（含水30％）多萬噸和1000（含水55－65％）多萬噸，則全市每年生產(chǎn)可利用農作物鮮秸稈產(chǎn)量為1400多萬噸。隨著農村生活用能結構變化和化學肥料的大量使用，傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄，而現(xiàn)代科學的秸稈利用體系尚未建立起來。農民搶農時、圖省事，將大量剩余秸稈就地焚燒、四處堆放，不僅造成了資源浪費，破壞了生態(tài)環(huán)境，而且嚴重影響了我市整體形象和投資環(huán)境。根據(jù)濰坊市的特點和產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)可以在響應國家政策的同時，充分利用自身的資源和優(yōu)勢，改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益，并且為農民提供客觀的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入，因此可以形成各方面多贏的發(fā)展前景。

第三篇：關于區(qū)農作物秸稈綜合利用情況調研報告

關于區(qū)農作物秸稈綜合利用情況調研報告

為全面反映全區(qū)近幾年秸稈綜合利用情況以及存在的主要問題，進一步探索和研究秸稈綜合利用的有效途徑，區(qū)農機中心組織力量對全區(qū)秸稈綜合利用情況進行綜合調研。

一、全區(qū)近幾年秸稈綜合利用情況

（一）總體概況

全區(qū)小麥、玉米種植面積均達20萬畝以上。秸稈綜合利用問題一直是農村、農業(yè)工作的重點和難點。近年來，全區(qū)秸桿有效利用率較低，隨著農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，秸稈已不成為農民的主要生活燃料，一部分秸稈被農民燒火做飯用，極少一部分被用于沼氣生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大部分堆積在田間地頭。由于三夏、三秋生產(chǎn)期間緊、任務重，即收又種，農民很勞累，沒有精力，沒有時間將秸稈及時從田間清除，多少年來便形成了放火燒秸稈，燃后再種的習慣。秸稈焚燒會污染環(huán)境、危害交通、引發(fā)火災、破壞農田生態(tài)，必須予以禁止。近幾年，各級黨委、政府及有關部門雖加大工作力度，齊抓共管，但秸稈焚燒仍然是防不勝防。2008年，全市秸稈焚燒第一把火就發(fā)生在XX區(qū)。因此，推進秸稈還田，發(fā)展秸稈經(jīng)濟，實現(xiàn)秸稈禁燒是保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農民收入的有效途徑。

（二）全區(qū)秸稈還田機械化現(xiàn)狀

近年來，國家出臺了一系列加強環(huán)境保護的政策法規(guī)，對節(jié)能環(huán)保生態(tài)農業(yè)建設也越來越重視。秸稈綜合利用問題已引起各級黨政領導的高度關注，各級各部門也都加大了工作力度。區(qū)農機部門認真探索秸稈綜合利用的有效途徑，充分發(fā)揮農機優(yōu)勢，始終把小麥秸稈還田、保護性耕作機械的推廣應用作為全區(qū)農機化的一項重要工作，采取有效措施，集中力量，大力推進秸稈還田和綜合利用工作。三夏期間，要求凡是從事麥收作業(yè)的聯(lián)合收割機，需安裝小麥秸桿還田機后方可進行作業(yè)。三秋期間，把保護性耕作與玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田結合起來一起抓、一起推廣，大力推廣玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，做到組合實施、整體推進。

一是做好政策引導。充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，實施過程中，補貼資金重點向小麥秸稈還田機、玉米收獲、保護性耕作機械傾斜，優(yōu)先辦理、優(yōu)先補貼。小麥秸稈還田機、保護性耕作機械的數(shù)量快速增加。截止到目前，全區(qū)玉米聯(lián)合收獲機保有量達190臺，小麥秸稈還田機400臺。同時，對購置小麥秸稈還田機、玉米直播機的農戶，除享受國家補貼政策外，區(qū)農機局積極爭取地方財政資金給予一定補貼。對玉米直播作業(yè)面積大的農機戶和農機合作社，給予一定的作業(yè)補貼，推動秸稈綜合利用工作的開展。

二是強化輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介的作用，努力營造輿論環(huán)境。通過組織農機科技下鄉(xiāng)、趕科技大集，出動宣傳車、發(fā)放明白紙等農民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳小麥秸稈還田、玉米機收保護性耕作的政策、常識和好處，讓農民群眾知其理、懂其義、明其利，提高農民秸稈還田的自覺性。

三是搞好技術服務。組織農機科技人員進村入戶，幫助農民搞好機具調試，掌握操作要領，提高認知程度和接受能力，培養(yǎng)出一批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機手。今年三夏、三秋期間，區(qū)農機校組織專業(yè)技術人員多次深入全區(qū)各農機專業(yè)合作社，舉辦秸稈還田技術培訓班12次，確保三夏、三秋生產(chǎn)秸稈還田取得實效。

四是突出示范帶動。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)西集、桑村、城頭、山城等，召開了不同形式的機具演示會和現(xiàn)場觀摩培訓會，提高了全區(qū)農民群眾對秸稈還田的認識。同時，在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有保護性耕作示范區(qū)和示范基地，全區(qū)保護性耕作示范面積達1.2萬畝。示范帶動了周圍的村民實行保護性耕作技術，擴大了玉米機收保護性耕作的實施范圍。

隨著小麥秸稈切碎還田機和保護性耕作機械的推廣使用，減輕了夏、秋防火壓力，有效防止了秸稈焚燒現(xiàn)象。2009、2010年全區(qū)三夏、三秋杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，受到了黨政領導和廣大群眾的一致好評。

隨著國家《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的頒布實施，政府提出了土地流轉的口號，聲明擁有土地承包經(jīng)營權的農戶可以將土地經(jīng)營權(使用權)轉讓給其他農戶或經(jīng)濟組織，保留承包權，轉讓使用權。近年來，全區(qū)在土地流轉方面走在了全國的前列，徐莊土地合作社不斷發(fā)展壯大，區(qū)農機部門積極引導該合作社利用農機購置補貼政策購買大型機械6臺，實行機械化作業(yè)，取得了較好效果。土地合作社的悄然興起，為大規(guī)模機械化作業(yè)的開展奠定了基礎，更是對實行秸稈粉碎還田，解決我區(qū)秸稈綜合利用難題提供了難得的機遇。

二、存在的問題及原因分析

通過調研，我們發(fā)現(xiàn)制約秸稈禁燒和綜合利用有幾個因素，其主要原因是在“堵”的方面做得多，在“疏”的方面做得少，沒有徹底解決秸稈的出路問題，導致焚燒秸稈現(xiàn)象時有發(fā)生。

1、農民群眾對焚燒秸稈的危害性認識不足。秸稈是重要的有機資源，棄之為廢，焚之有害，用之是寶。據(jù)專家分析，秸稈中含有大量的氮、磷、鉀，將其還田，可以節(jié)約化肥30%以上，焚燒秸稈既嚴重浪費了寶貴的可再生資源，也會對生態(tài)環(huán)境構成大面積污染，甚至會影響到飛機的正常起降，造成公路能見度降低，產(chǎn)生交通隱患。焚燒秸稈還產(chǎn)生大量粉塵煙灰，被人吸入后，影響人體健康，焚燒秸稈還會導致土壤板結，有機質大量損失、土壤生物不復存在，造成土地貧瘠，降低土地生產(chǎn)能力。但群眾對此存在認識上的誤區(qū)，認為農作物秸稈燒了以后，種植、耕作更方便了，同時也燒死了一些蟲害。

2、農民群眾不愿意為秸稈花費更多的時間和勞力?，F(xiàn)在農村青壯勞動力普遍外出打工掙錢，到了農忙也很少返鄉(xiāng)，在家種地的都是一些老人、婦女，農忙時普遍缺少人手，又要趕下茬作物播種，想秸干捆扎、運輸都找不到人，更不用提進行綜合利用了。何況現(xiàn)在種地有各種肥料，養(yǎng)殖有各種配方飼料，而且花了工夫也不一定比打工掙的錢多，出于這種心態(tài)，導致農戶大都采用最原始的方法，一把火燒了完事。

3、在巡查監(jiān)管方面遇到難題。一方面，是鄉(xiāng)村干部數(shù)量有限，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有幾十人，而村組干部農忙時自家都有農活，即使放棄自家農活，靠幾十號人看管幾萬畝三麥，的確有難度；另一方面，麥收剛開始時，鄉(xiāng)村干部看管嚴，但接近最后，工作重點轉移到夏插、夏管等方面，加之時間一長，人容易產(chǎn)生疲勞，一些人就有了可乘之機，利用中午或夜間焚燒秸稈，還有的農戶讓老弱病殘的人去焚燒，讓鄉(xiāng)村干部無法處理。另外，在一些矛盾村，個別群眾有報復心里，故意放火，讓當?shù)馗刹渴艿缴霞壧幚怼?/p>

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4、客觀因素制約。XX區(qū)屬于山區(qū)丘陵地形，東部為山區(qū)丘陵，西部為平原，崗丘交錯，土地高低差距很大，加之大部分土地還沒有格田成方和平整，不利于機械化作業(yè)，更談不上秸稈還田機械化進行。農田基本建設不配套，有溝無橋，有田無路的情況還很嚴重。同時，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地較為分散，在一定程度上制約了大型機械化作業(yè)的開展，大規(guī)模的土地流轉還未展開。

5、秸稈的綜合利用問題沒有根本解決。隨著經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤氣、沼氣、電所代替，而氨化養(yǎng)殖、種植食用菌，包括作為生產(chǎn)均質板原料等利用方式，消耗的秸稈數(shù)量還很有限，不能從根本上解決問題，特別是秸稈焚燒時間相當集中，且面廣量大，根本來不及運輸、貯存，導致秸稈綜合利用率不高。

6、秸稈直接還田的普及度不均衡。實行聯(lián)合收獲機以前，沒有秸稈焚燒問題。小麥實行聯(lián)合收獲后，對于收獲后的秸稈不進行處理，直接拋灑地表，影響農民播種才進行焚燒。由于地形等客觀條件限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展不均衡，秸稈還田所需農機具相對較少；另外，制約秸稈還田技術推廣的主要因素是秸稈還田機械需要大中型配套動力，一般農戶不具備條件，一般性的秸桿粉碎后農戶種植、耕作起來很費力，必須要用大拖拉機進行深翻，反復耙平后才能種植下茬作物。

三、農作物秸稈還田的必要性

（一）秸稈是豐富而又經(jīng)濟的肥料資源，含有農作物必需的多種營養(yǎng)元素。農作物的秸稈與糧食的比為1：1～2：1。作物秸稈中有機質為15%左右，氮素0.3%～0.6%。若每畝耕地施用粉碎秸稈250～500kg，可增加有機質38～75kg，氮素0.75～3.0kg，折合標準肥料（硫酸銨）4～7kg，同時還可以補充作物生長的其他營養(yǎng)元素，此項內容可節(jié)約肥料成本50元。

（二）可改善土壤理化性狀和團粒結構。作物秸稈粉碎還田后，通過轉化可釋放養(yǎng)分，同時還通過腐殖化后使一些有機化合物縮合脫水形成腐殖質，改善土壤的結構、持水、吸水、黏結性狀，從而提高土壤自身調節(jié)水、肥、氣、熱的能力。據(jù)有關資料介紹，秸稈粉碎還田后土壤有機質和土壤孔隙度分別增加0.025%～0.150%和0.167%。

（三）秸稈粉碎還田利國、利民、利農。農作物秸稈粉碎還田，既可緩解化肥施用量的不足，又能獲得化肥無法達到的效果，當年即可見效。據(jù)資料介紹，每畝粉碎還田作物秸稈150～200kg，下茬可增產(chǎn)10%。如果全面實施秸稈還田，經(jīng)濟效益是十分可觀的。

（四）可以杜絕秸稈焚燒，凈化空氣，保護環(huán)境。每年夏、秋二季,農民為了搶收搶種,圖省事,往往在收獲過后在田間點火一燒了之,集中燃燒秸稈期間,造成空氣彌漫,遮天蔽日,民航關閉,交通受阻,城市生活受到嚴重影響,同時也給農業(yè)帶來隱患,麥田失火時有發(fā)生。

2%～6%，土壤容量可降低

0.057%～

四、建議和對策

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，以實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境和促進農民增收為目標，堅持“堵疏結合，綜合治理，以疏為主，以堵促疏，化害為利，標本兼治”的方針和“因地制宜，重點突破，示范帶動，梯度推進”的原則，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場作用，加快推進農作物秸稈綜合利用，全面禁止農作物秸稈露天焚燒，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（一）要加強領導，提高認識。把秸稈綜合利用工作作為秸稈禁燒的前提和保證，提出“疏堵結合、以疏促堵”的禁燒思路。堅持把秸稈綜合利用工作納入各級政府目標考核內容，加強考核。成立由區(qū)領導掛帥，農業(yè)、農機、環(huán)保、城管、宣傳、財政、科技、公安、交通、監(jiān)察局等部門參與的秸稈綜合利用和禁燒工作領導組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居是秸稈禁燒的責任主體，層層簽訂責任狀。

（二）要廣泛宣傳，做好示范，提高群眾思想意識。要進一步提高廣大群眾對秸稈禁燒和綜合利用的重要性的認識，要大力宣傳秸稈禁燒對保護人民身心健康，維護交通安全，改善農村環(huán)境的重要意義，宣傳秸稈綜合利用的價值，普及秸稈還田技術，使廣大農民看到經(jīng)濟和生態(tài)效益，積極轉變傳統(tǒng)耕作習慣采用農機化新技術。

（三）要出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵秸稈直接還田。實行農作物秸稈直接還田，是最便捷、最有效的秸稈利用方式。一是實行秸稈綜合利用補貼制度，鼓勵農民將秸稈粉碎還田，對農戶機械化還田實行補貼，每畝補貼20-40元，凡違反禁燒規(guī)定的農戶一律取消其補貼。二是推廣秸稈處理機械化技術。近幾年農機科研單位、生產(chǎn)企業(yè)已研發(fā)出了一系列用于秸稈利用的先進機械，效果很好。推廣小麥秸稈打捆撿拾技術，將秸稈收集打捆；在聯(lián)合收獲機上安裝秸稈切碎還田機，直接將秸稈粉碎還田；在機收中控制麥茬高度，禁止高苗茬，這都是解決此問題的關鍵技術措施。三是鼓勵農全區(qū)農機專業(yè)合作社、農機大戶等農村合作經(jīng)濟組織購買、配套秸稈還田機械，充分發(fā)揮農機合作社在夏秋農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，開展秸稈機械收割，秸稈粉碎還田。同時，財政拿出專項資金，精心制定切實可行的獎（補）政策，對成績突出的進行獎補。四是搞好機械化還田技術的試驗示范和推廣工作，每年從財政支農資金中拿出一定的比例集中用于典型示范和技術培訓工作。五是建立特殊的獎懲激勵制度，層層實行目標考核和保證金制度，同獎同罰，重獎重罰，避免燒與不燒一個樣，燒多燒少一個樣。

（四）要加大對土地流轉合作組織的扶持力度。鼓勵土地流轉，把土地相對集中，有利于大型農業(yè)機械派上用場，土地集中以后不利用農機就無法完成生產(chǎn)任務，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化就必須首先實現(xiàn)農機現(xiàn)代化。實現(xiàn)農業(yè)機械化是徹底解決秸稈還田的根本途徑。同時，利用土地復墾、新農村建設、國家農業(yè)綜合開發(fā)和農田水利建設等加大對土地平整、溝渠配套等基本建設，使建設后的農田更利于農業(yè)機械化作業(yè)，提高農機化水平，從而促進秸稈還田機械化發(fā)展。

（五）要強化執(zhí)法，明確責任，確保禁燒工作落到實處。農業(yè)、農機部門要進一步加強對秸稈綜合技術的宣傳、培訓、指導，公安、環(huán)保部門要把秸稈禁燒列為日常監(jiān)督管理工作的重點，加大執(zhí)法和檢查力度，對違法焚燒秸稈的農戶依法給予處理，對管理不力的鄉(xiāng)村領導給予通報批評，鄉(xiāng)村要繼續(xù)加大對農民群眾的教育，轉變思想認識，嚴格巡查看管。通過各部門密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，努力形成良性工作機制，確保圓滿完成秸稈禁燒和綜合利用的各項目標任務。首頁12尾頁

第四篇：2009年農作物秸稈綜合利用項目實施方案

2009年農作物秸稈綜合利用項目實施方案

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2008〕105號），加快推進農作物秸稈資源化利用，消除秸稈焚燒造成的環(huán)境污染和交通安全隱患，2009年，省財政在農業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)提升工程中安排資金2000萬元，對農作物秸稈綜合利用項目進行扶持。根據(jù)全省農作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀，結合今年全運會在山東召開的實際，在統(tǒng)籌考慮各方面因素的基礎上，制定2009年秸稈綜合利用項目實施方案。

一、實施目標

堅持重點扶持，示范帶動的原則，通過支持農作物秸稈資源化綜合利用，盡快提高秸稈綜合利用率，消除秸稈焚燒現(xiàn)象，提升農作物秸稈價值，增加農民收入，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、實施范圍

農作物秸稈綜合利用項目安排的重點是：以濟南為核心的濟青高速公路沿線，輻射帶動京福、京滬等高速公路沿線，兼顧其它糧食主產(chǎn)區(qū)。

三、主推技術

農作物秸稈綜合利用項目的主要推廣技術包括：秸稈生物反應堆、秸稈養(yǎng)殖食用菌、秸稈青貯（微貯）、秸稈收貯、秸稈熱解氣化、秸稈沼氣和秸稈固化（炭化）等7項技術。

四、資金安排

五、補助標準

1、秸稈生物反應堆每個標準大棚（1畝）補助600元，2、秸稈養(yǎng)殖食用菌每個標準大棚（1畝）補助600元，3、秸稈青貯（微貯）池，新建每立方米補助70元，4、秸稈收貯站6處，每處補助50萬元，共300萬元。

5、秸稈熱解氣化8處，每處補助50萬元，共400萬元。

6、秸稈戶用沼氣安排每縣5000戶，每戶補助50元，每縣補助 25萬元，7、秸稈固化（炭化）企業(yè)每家補助20萬元，六、項目申報

設區(qū)市的農業(yè)、財政局要牽頭組織，并會同有關部門，嚴格按照項目申報指南要求和補助標準，篩選提報項目，認真編寫項目可行性報告。

七、進度安排

為不誤農時，充分發(fā)揮項目資金的作用，各項工作要加快進度。6月上旬下達項目申報指南，6月底前各市完成申報工作，7月中旬前省里完成項目的審核工作，下達項目計劃，撥付項目資金，2010年第一季度對項目進行驗收。

八、保障措施

（一）加強組織領導。省、市、縣都要成立工作領導小組和技術指導小組，建立健全工作制度，細化實施方案，實行目標責任管理制，逐級落實。

（二）搞好宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介，在夏收、秋收兩個關鍵時節(jié)，廣泛宣傳開展農作物秸稈綜合利用的意義，宣傳開發(fā)利用農作物秸稈的科學知識。定期舉辦面向廣大農民群眾的農作物秸稈綜合利用技術培訓班。

（三）強化監(jiān)督管理。各有關縣（市、區(qū)）農業(yè)、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目縣（市、區(qū)）要設立項目資金專戶或專帳，做到?？顚Ｓ谩＿`反財務規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》，給予嚴肅處理。

第五篇：2022年農作物秸稈綜合利用項目工作方案

2022年農作物秸稈綜合利用項目工作方案

為加快推進x農作物秸稈綜合利用項目實施，根據(jù)《xx區(qū)財政廳關于提前下達中央農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》和《xx區(qū)財政廳關于下達xxxx年鄉(xiāng)村振興補助資金（農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的通知》等文件精神和要求，結合x實際，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的“健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系”和“加強農業(yè)農村環(huán)境污染防治”的新要求，把加強秸稈綜合利用作為推進農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村環(huán)境污染防治的重點工作來抓，按照“政府主導、政策引導，源頭防控、標本兼治”的原則，以提高秸稈綜合利用率為目標，積極推進秸稈“五化”綜合利用，重點抓好秸稈肥料化、飼料化、基料化利用和收儲運體系建設，扶持培育一批秸稈還田、收儲運和加工利用的市場化主體，打通秸稈還田、離田利用的障礙瓶頸，形成一批可持續(xù)運行的縣域秸稈綜合利用模式和機制，逐步形成秸稈綜合利用的長效機制，推進秸稈的資源化、商品化利用，促進農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

二、基本原則

（一）多元利用，農用優(yōu)先。

優(yōu)先滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需求，以推進秸稈肥料化還田、飼料化加工、基料化資源利用為主，燃料化、原料化為輔，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式，提煉形成具有縣域特點的秸稈綜合利用模式。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。

綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)生量，秸稈產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、發(fā)展布局，以及禁燒區(qū)域、農民意愿、運輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌安排秸稈多元利用優(yōu)先時序，合理編制實施方案，避免資源閑置或過度競爭。

（三）政府扶持，市場運作。

加大對秸稈綜合利用和收儲運有關方面的扶持力度，激活市場在資源配置中的決定性作用，引導金融資本、社會資金整縣推進秸稈全量化綜合利用。

（四）科技推動，延長鏈條。

加強科技攻關，著力解決農作物秸稈綜合利用技術難題，不斷提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）健全機制，形成合力。

自治區(qū)級定方向、定目標，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾積極參與，有關部門各負其責，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、有力高效的工作推進機制。

三、建設目標

到xxxx年底，各項目縣秸稈綜合利用率達到xx%以上，秸稈還田質量不斷提升；秸稈收儲運體系不斷完善；培育一批秸稈綜合利用企業(yè)，建立健全政府、企業(yè)與農民三方共贏的利益聯(lián)結機制，推動形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。建立秸稈資源臺賬，總結提煉x個以上本縣域秸稈綜合利用主推技術，梳理形成x套秸稈綜合利用優(yōu)惠政策清單。

四、項目縣名單

農業(yè)農村部下達資金項目縣：

自治區(qū)級財政下達資金項目縣：

五、建設內容

（一）推進秸稈農用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化利用為重點，鼓勵和引導發(fā)展燃料化、原料化利用。每個項目縣需建設規(guī)?；痉饵cx個以上。

1.推廣秸稈肥料化利用。以秸稈還田利用為重點，充分發(fā)揮規(guī)模種植大戶、家庭農場、農機合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，推行與秸稈機械還田相適應的耕作方式，推廣應用水稻秸稈機械粉碎旋耕混埋還田技術，提高水稻秸稈機械還田率。對不適宜農機作業(yè)的地塊，鼓勵農作物秸稈覆蓋、集中堆肥、腐熟還田、堆漚還田、過腹還田、行間鋪草和制作有機肥等其他方式進行還田。

2.推廣秸稈飼料化利用。以秸稈飼料化加工為重點，扶持飼料加工企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶等利用農作物秸稈生產(chǎn)優(yōu)質飼料，提高農作物秸稈飼料化加工能力和水平。鼓勵中小養(yǎng)殖場（戶）進行農作物秸稈打包青貯、拉伸膜青貯等建設，提升農作物秸稈消納能力和規(guī)模。

3.推廣秸稈基料化利用。以秸稈基料化資源利用為重點，扶持企業(yè)、合作社、家庭農場等拓展農作物秸稈基料化利用方式，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)育苗基質、栽培基質等，延長農作物秸稈基料化利用產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加快構建秸稈收儲運體系。

推廣“政府引導+企業(yè)主導+農民參與”的運行模式，科學布局建設集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡體系。積極培育秸稈收儲組織，支持農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀人等，因地制宜建設秸稈收集儲運站、點，扶持建設完備的收儲站點網(wǎng)絡體系，開展秸稈收集儲運綜合服務，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場化運作能力。堅持市場化推動建立健全農作物秸稈收儲運體系，根據(jù)當?shù)胤N植制度、秸稈利用現(xiàn)狀和收集運輸半徑，引導秸稈收儲站點與種植戶（合作社）、秸稈利用企業(yè)建立長期產(chǎn)銷合作關系。每個項目縣需扶持或新建x個以上收儲站、點。

（三）建立秸稈資源臺賬。

建立自治區(qū)、市、縣三級秸稈資源數(shù)據(jù)臺賬，完善科學規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調查監(jiān)測標準和方法。各地要按照《區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于開展農作物秸稈資源臺賬統(tǒng)計工作的通知》要求，根據(jù)我區(qū)農業(yè)生產(chǎn)的具體情況，針對不同的利用方式、途徑和主體，開展常態(tài)化、規(guī)范化的調查，摸清資源底數(shù)，掌握農作物秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、離田利用量等基礎數(shù)據(jù)。按照分級審核負責制的原則，在xxxx年x月xx日前，各設區(qū)市完成xxxx秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)審核上報。

六、財政資金使用

（一）資金安排額度。

項目縣具體資金安排額度詳見《xx區(qū)財政廳關于提前下達中央農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》和《xx區(qū)財政廳關于下達xxxx年鄉(xiāng)村振興補助資金（農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的通知》。

（二）資金使用要求和方向。

嚴格按照財政部、農業(yè)部《農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》的要求，制定補助資金使用管理辦法，加強和規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。補助資金支持對象主要是農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔項目任務的單位和個人，不得用于彌補預算工作經(jīng)費支出缺口等與秸稈綜合利用無關的支出。具體補助標準由項目縣農業(yè)農村部門商財政部門根據(jù)試點任務確定，明確項目資金補貼對象、建設標準、定量補貼標準和補貼程序。

補助資金主要用于對購買秸稈機械化粉碎翻壓還田專用農機具和利用秸稈還田造肥關鍵環(huán)節(jié)進行補貼和補助。支持企業(yè)新改擴建秸稈資源化處理設施、秸稈收儲運中心及收儲點建設，購置秸稈打捆設備、摟草機、秸稈粉碎機、秸稈碼垛機等設備和物資。開展秸稈綜合利用情況調查和臺賬建立。

七、項目管理方式

自治區(qū)農業(yè)生態(tài)與資源保護站：負責項目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導項目市、縣進行項目建設，組織開展項目檢查、績效考核等。

市級農業(yè)生態(tài)與資源保護工作部門：協(xié)助自治區(qū)農業(yè)生態(tài)與資源保護站開展項目建設指導、檢查和督促等工作。

縣級農業(yè)農村部門：具體負責項目組織實施、建設內容安排、財政資金使用和項目驗收等工作。

八、進度安排

（一）啟動階段（xxxx年x—x月）：自治區(qū)農業(yè)生態(tài)與資源保護站制定自治區(qū)級實施方案，明確目標任務和相關要求。

各項目縣結合本地實際，突出自身特點，完成項目實施方案編制并報自治區(qū)備案，項目實施方案要在縣級農業(yè)農村部門網(wǎng)站等政府門戶網(wǎng)上公開。各項目縣實施方案要明確具體目標計劃，要包括“六個定”內容，即“定地點”“定目標”“定內容”“定時間”“定機構”“定制度”，確保方案具有較強的可操作性和實施指導性。

（二）項目實施階段（xxxx年x—xx月）：根據(jù)項目實施方案有序開展項目建設工作。

各項目縣結合本地實際深入開展建設工作，整合資源，因地制宜加快推進秸稈肥料化、飼料化、基料化等利用方式，加快建立農作物秸稈收集儲運體系，培育秸稈收儲運社會化服務組織。

（三）驗收總結階段（xxxx年xx月）：全面完成試點建設任務，做好項目實施總結材料的整理歸檔工作，總結本縣域模式與技術。

按照各地xxxx年農作物秸稈綜合利用項目實施方案內容進行總體績效考評驗收。

九、工作措施

（一）加強組織領導。

充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調機制作用，明確分工、加強配合。各項目縣要結合本地實際，編制本縣秸稈a綜合利用實施方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目標明確，重點突出，將秸稈綜合利用實施方案的主要目標和重點任務，分解到各相關部門，建立考核制度，加強目標考核。

（二）落實實施主體。

要采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式，遴選一批集中連片、基礎條件好的種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務組織為示范實施主體。縣級農業(yè)農村部門要與承擔示范任務的經(jīng)營主體和社會化服務組織簽訂示范協(xié)議，明確責任義務，并在縣級農業(yè)農村部門網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。項目縣應盡快完善、細化秸稈綜合利用實施方案和補助資金使用管理辦法，按照方案，積極推進項目、及時撥付項目資金，提升工作成效。批復后的實施方案文件于x月xx日前報自治區(qū)農業(yè)生態(tài)與資源保護站備案。

（三）強化資金使用。

各項目縣積極與財政部門溝通、爭取，不斷加大相關資金的整合力度，吸引更多社會資金投入秸稈綜合利用工作。同時，各項目縣也要嚴格按照財政資金管理制度使用項目資金，資金臺賬要做實做細，要經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起核查。政府部門與市場主體在推進項目實施過程中簽訂協(xié)議，進行合同化管理。補助資金向社會公開，項目縣對財政資金補助對象及內容在縣級政府門戶網(wǎng)站或有關部門（或鄉(xiāng)村）宣告欄等地方公示。

（四）抓好督查落實。

加強項目實施有關資料的收集、整理和歸檔。要切實加強項目建設工作的督促檢查，組織專門力量定期或不定期到項目區(qū)進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動項目建設工作順利開展。實行項目建設進度匯報及通報制度，定期匯總、發(fā)布試點建設進度情況，督促進度慢的項目實施部門采取措施加快推進。將項目建設工作納入績效考評范圍，加強問責問效，推動工作落實，確保建設成效。各項目縣每季度報送一次工作進度，年終報送工作總結，并對照本級方案制定的目標任務，年底開展項目實施自評工作，并向自治區(qū)農業(yè)農村廳提交績效自評報告。