農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績效考核實(shí)施方案供借鑒

為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，按照自治區(qū)財政廳有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績效管理的要求，做好秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆項(xiàng)目實(shí)施和績效考核工作，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效率，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，根據(jù)我縣實(shí)際制定本方案。

一、考核思路和原則

（一）考核思路。

認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)政府績效管

理的決策部署，緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，在我縣全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆補(bǔ)助項(xiàng)目績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的評價體系，客觀評價實(shí)施成效，提高補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)秸稈資源化利用持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）基本原則。

一是科學(xué)規(guī)范，客觀公正。

按照“公開、公平、公正”的要求，科學(xué)制定評估程序和方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地考核工作績效。

二是簡便易行，穩(wěn)步推進(jìn)。

選擇能夠考核政策項(xiàng)目績效，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，易于操作和考核，考核方法和程序要科學(xué)簡便，按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。

三是定量定性，綜合評價。

考核指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確考核要求。對每個指標(biāo)合理賦分，有效實(shí)現(xiàn)對政策項(xiàng)目績效的綜合評價。

二、考核范圍

農(nóng)作物秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆綜合利用項(xiàng)目績效考核范圍為：__縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承擔(dān)承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或收儲企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績效考核內(nèi)容為農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施情況，主要包括組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)施效果、扣分項(xiàng)等（詳見附件）。

四、考核方法與時間安排

項(xiàng)目績效考核工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評為主，縣人民政府組織抽查復(fù)核，綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出考核結(jié)果，形成綜合績效考核評價報告。

（一）自查自評。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照績效考核辦法，圍繞項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容，對照績效考核指標(biāo)體系開展自查自評，形成自評報告。

（二）檢查核實(shí)。

由縣農(nóng)牧局組織財政局等相關(guān)部門，采取審查資料與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的自評報告和自評得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。一是資料審查。對報送的績效自評報告、證明材料進(jìn)行核實(shí)，并對自評分?jǐn)?shù)進(jìn)行審核，必要時要求補(bǔ)充相關(guān)材料。二是實(shí)地考核。組成考核組對我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對自評分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)核修正。

（三）綜合評價。

根據(jù)檢查核實(shí)情況，縣農(nóng)牧局組織相關(guān)人員對農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績效考核進(jìn)行綜合評分，并形成__縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績效考核自評報告，于20__年12月5日前，報送自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處。

（四）抽查考核。

20__年12月1日至12月31日，自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處組織抽查考核，采取核查資料與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，對__縣農(nóng)牧局報送的自評報告進(jìn)行抽查復(fù)核。

五、進(jìn)度安排

20__年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自評工作，報送相關(guān)材料。

20__年11月30日前，__縣人民政府組織開展資料審查和實(shí)地考核，形成__縣項(xiàng)目績效考核綜合評價報告。

六、結(jié)果應(yīng)用

20__年農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)助項(xiàng)目績效考核結(jié)果，縣政府將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報，并與下一年度項(xiàng)目資金安排掛鉤。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織管理。

__縣人民政府成立農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長為農(nóng)牧局局長王金成、財政局局長曹永進(jìn)、監(jiān)察委主任楊雁冰，成員為政研室、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)牧局、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目績效管理工作有序有效開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，主任由農(nóng)牧局局長王金成擔(dān)任。驗(yàn)收小組組長由農(nóng)牧局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為財政局、政研室、農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)按照績效考核內(nèi)容要求嚴(yán)格開展自查自評，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

__縣人民政府將農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目納入縣政府績效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)督促檢查，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理，采取有效措施進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)巡查監(jiān)控。

縣政府對全縣秸稈禁燒情況進(jìn)行巡查，將禁燒覆蓋面延伸到全縣范圍，檢查時特別針對主要交通干線周圍重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)作物秸稈、溝渠路雜草禁燒工作，進(jìn)行全天候監(jiān)控，不分節(jié)假日和工作日，不分8小時內(nèi)和8小時外，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)督查，在11點(diǎn)至13點(diǎn)和17點(diǎn)至20點(diǎn)重要時段重點(diǎn)檢查，全方位、全時段、高強(qiáng)度盯防，構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和處理體系。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。

__縣農(nóng)牧局按照實(shí)施方案要求，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)工作措施落實(shí)。同時強(qiáng)化宣傳，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

可供參考