第一篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政約談制度建設(shè)初探（共）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政約談制度建設(shè)初探

摘要：行政約談制度作為一種新生事物，在短短的幾年內(nèi)被廣泛應(yīng)用于行政管理的各個領(lǐng)域，并取得了不錯的成效。作為行政機(jī)關(guān)逐漸普遍采用的一種新型執(zhí)法行為，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了我國現(xiàn)行法律的不足，但還是在法律依據(jù)存在空白、程序規(guī)范不統(tǒng)一、配套機(jī)制不健全等方面存在著與依法行政、建設(shè)法治政府相悖的缺憾。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；行政約談制度；法治政府

中圖分類號：F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0030-01

行政約談制度是現(xiàn)代社會各機(jī)制相互作用下產(chǎn)生的一種新事物，它是一種新型的、靈活的管理制度，這種行政方式已在中國扎根并呈蓬勃發(fā)展之勢。然而，由于程序還不夠規(guī)范、法律支撐還不夠有力等原因，行政約談在實踐中面臨諸多困境，因此很有必要對其進(jìn)行全方位的分析。

一、行政約談制度的概念界定及其性質(zhì)

我們當(dāng)前所談及的行政約談制度，是一種隨著行政管理機(jī)制和各種經(jīng)濟(jì)體制相互磨合、相互影響，再加上現(xiàn)在公民的法律意識日益增強(qiáng)，在諸多因素的強(qiáng)烈影響下產(chǎn)生的新生事物。我們首先要給予其肯定，然后再根據(jù)實際的行政執(zhí)法需要，調(diào)節(jié)好與社會各個市場領(lǐng)域間的相互作用關(guān)系，以達(dá)到良性循環(huán)的效果，這樣自然而然對政府的行政效率、服務(wù)質(zhì)量及公信力能有所幫助并產(chǎn)生提升作用，使其有利于社會公平正義，規(guī)范市場，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

行政約談制度，它本身指的即是比較廣泛的一個概念，為便于論述，基于本人對行政約談制度的理解和認(rèn)識，將行政約談制度定義如下：行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)對方有違法的問題，或者發(fā)覺其有違法的可能，并經(jīng)調(diào)查掌握一定的證據(jù)，此時行政機(jī)關(guān)針對對方所采取的一系列行動，與其職權(quán)范圍所涉及或針對的行政相對方之間，通過約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評等方式，對社會組織運行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。

行政約談制度，它比較明顯的特征就是體現(xiàn)了柔性執(zhí)法與服務(wù)型政府的現(xiàn)代法治理念，避免了因為“強(qiáng)行為”的實施可能使政府和公眾之間產(chǎn)生不必要的矛盾和沖突，反而促進(jìn)了政府和公眾之間的和諧關(guān)系。

二、行政約談制度的適用領(lǐng)域

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快，行政約談制度面對的領(lǐng)域豐富多彩。在實際執(zhí)法過程中，面對的情況不一樣，當(dāng)然要采取不同的方式和措施去應(yīng)對，和相對方約談溝通的深度和層次也就不同，這些不一樣的溝通方式、談話深度決定了這次約談的性質(zhì)，有可能會產(chǎn)生行政處罰，也有可能僅僅需要給予對方一些指導(dǎo)和建議，還有可能變成另外的一種解決問題的方式，等等。所以，不同的情況，不同的領(lǐng)域，不同的人文環(huán)境，可能就需要不同的行政約談方式和程序，所以行政人員在實際執(zhí)法當(dāng)中，要厘清現(xiàn)狀，再著手執(zhí)行。

三、行政約談制度當(dāng)前面臨的困境和原因

行政約談制度作為新生事物，面臨的問題突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）程序規(guī)范不統(tǒng)一

截至目前尚未有統(tǒng)一的行政程序規(guī)范方面的法律法規(guī)，可以說一個領(lǐng)域就有一個模板。本身行政約談制度靈活性比較強(qiáng)，把握得好了它就會朝良性方向發(fā)展，但是有一部分管理部門因為受官本位思想的影響，在和對方約談、溝通過程中出現(xiàn)態(tài)度不夠謙和，不講求方法，政策不夠透明等情況，這樣就很有可能和對方產(chǎn)生矛盾，讓對方感覺不到公平、公正的存在，這樣的行政約談不僅不會解決問題，反而會給管理工作制造矛盾，阻礙問題的解決。

（二）缺乏相關(guān)管理條例

行政約談前期需要開展一定的調(diào)查工作，搜集一些信息。調(diào)查和搜集信息涉及的問題就比較多，比如安全和人權(quán)問題等。還有在約談溝通過程中遇到問題如何向上級反映，上級如何對這方面進(jìn)行監(jiān)督等等，這些問題都需要得到妥當(dāng)?shù)慕鉀Q，所以很有必要建立一套管理條例來規(guī)范這些行為。

（三）沒有行政約談后的補(bǔ)救措施

應(yīng)該建立相關(guān)的補(bǔ)救政策，確保被約談對象的合法權(quán)利受到行政權(quán)力侵害時，可以通過相應(yīng)的法律途徑，比如行政訴訟等獲得相應(yīng)的行政賠償。相信這些機(jī)制，會大大提高相對人參與行政約談的積極性，提高行政約談的有效性，從而構(gòu)建行政約談法治化、規(guī)范化的框架。

四、結(jié)語

行政約談行為是行政機(jī)關(guān)新型的履行管理執(zhí)法職責(zé)的行為，在行政監(jiān)管領(lǐng)域愈發(fā)受到青睞。筆者通過搜集相關(guān)文件，進(jìn)行分析，試圖找出當(dāng)前行政約談面臨的問題，并剖析其產(chǎn)生的原因，希望行政約談制度可以在我國各個領(lǐng)域能正常、健康地運行，從而為社會和諧做出一定的貢獻(xiàn)。也希望更多學(xué)者專家關(guān)注這個問題，群策群力，使我國的行政法治化越來越完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃培東.質(zhì)監(jiān)行政約談制度建設(shè)初探[J].中國質(zhì)量監(jiān)督，2013.[2]高陽.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政制度[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2011.責(zé)任編輯：楊國棟

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書目錄

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書目錄

第一章 行政處罰

一、行政處罰案件卷宗………………………………………………

2二、卷內(nèi)文件目錄……………………………………………………

3三、案件受理記錄……………………………………………………

4四、立案審批表………………………………………………………

5五、現(xiàn)場檢查筆錄……………………………………………………6

六、調(diào)查筆錄…………………………………………………………7

七、筆錄頁……………………………………………………………8

八、通知書……………………………………………………………9

九、授權(quán)委托書……………………………………………………10

十、取證單…………………………………………………………1

十一、監(jiān)督檢查抽樣單……………………………………………1

十二、檢驗（檢定）（鑒定）委托書………………………………1

十三、檢驗（檢定）（鑒定）結(jié)果告知書…………………………1

十四、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書…………………………………1

十五、責(zé)令改正通知書……………………………………………16

十六、行政案件證據(jù)質(zhì)證通知書…………………………………17

十七、案件調(diào)查終結(jié)報告…………………………………………19

十八、案件初審意見表……………………………………………20

十九、案件審理記錄………………………………………………

二十、行政處罰告知書……………………………………………2二

十一、陳述申辯筆錄……………………………………………2二

十二、行政處罰案件聽證通知書………………………………24

二十三、行政處罰案件聽證筆錄…………………………………2二

十四、行政處理決定審批表……………………………………26

二

十五、行政處罰決定書…………………………………………27

二

十六、當(dāng)場處罰決定書…………………………………………28

二

十七、不予行政處罰決定書……………………………………29

二

十八、行政執(zhí)法建議書…………………………………………30

二

十九、案件移送書………………………………………………

三

十、行政處罰有關(guān)事項審批表…………………………………

三

十一、涉案物品處理記錄………………………………………3三

十二、延期（分期）繳納罰款申請書…………………………3三

十三、延期（分期）繳納罰款決定書…………………………3三

十四、送達(dá)回證…………………………………………………36

三

十五、行政處罰決定執(zhí)行記錄…………………………………37

三

十六、結(jié)案審查表………………………………………………38

三

十七、備考表……………………………………………………39

三

十八、行政處罰案件報批書……………………………………40

三

十九、指定管轄決定書…………………………………………

四

十、案件協(xié)查函…………………………………………………

四

十一、案件通報書………………………………………………

四

十二、重大案件督辦通知書……………………………………4四

十三、回避決定書………………………………………………4四

十四、行政處罰委托書…………………………………………46

四

十五、變更（暫停）委托決定書………………………………47

第二章 行政強(qiáng)制

四

十六、采取、解除、延期行政強(qiáng)制措施審批表………………49

四

十七、實施行政強(qiáng)制措施決定書………………………………50

四

十八、封條………………………………………………………

四

十九、涉案物品清單……………………………………………

五

十、延長行政強(qiáng)制措施期限決定書……………………………

五

十一、解除行政強(qiáng)制措施決定書………………………………

五

十二、催告執(zhí)行通知書…………………………………………5五

十三、行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書……………………………………56

第三章 行政許可

五

十四、行政許可申請受理決定書………………………………58

五

十五、行政許可申請不予受理決定書…………………………59

五

十六、行政許可申請材料補(bǔ)正告知書…………………………60

五

十七、行政許可利害關(guān)系告知書………………………………6五

十八、行政許可陳述申辯筆錄…………………………………6五

十九、行政許可聽證通知書……………………………………6六

十、行政許可聽證筆錄…………………………………………6六

十一、檢驗（檢測、檢疫、鑒定、專家評審）期限告知書…6六

十二、行政許可延長辦結(jié)期限告知書…………………………66

六

十三、準(zhǔn)予行政許可決定書……………………………………67

六

十四、不予行政許可決定書……………………………………68

六

十五、撤銷行政許可決定書……………………………………69

六

十六、準(zhǔn)予撤回行政許可申請通知書…………………………70

第四章 行政復(fù)議與行政賠償

六

十七、行政復(fù)議申請書………………………………………72

六

十八、口頭申請行政復(fù)議筆錄…………………………………7六

十九、補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書………………………………7七

十、不予受理行政復(fù)議申請決定書……………………………7七

十一、行政復(fù)議告知書…………………………………………76

七

十二、行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函……………………………………77

七

十三、行政復(fù)議答復(fù)通知書……………………………………78

七

十四、被申請人答復(fù)書…………………………………………79

七

十五、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（一）………………………………80

七

十六、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（二）………………………………8七

十七、停止執(zhí)行具體行為通知書………………………………8七

十八、責(zé)令受理通知書…………………………………………8七

十九、責(zé)令恢復(fù)審理通知書……………………………………8八

十、中止行政復(fù)議通知書………………………………………8八

十一、恢復(fù)審理通知書…………………………………………86

八

十二、責(zé)令恢復(fù)審理通知書……………………………………87

八

十三、行政復(fù)議延期審理決定書………………………………88

八

十四、行政復(fù)議終止決定書……………………………………89

八

十五、行政復(fù)議調(diào)解書…………………………………………90

八

十六、行政復(fù)議和解書…………………………………………9八

十七、行政復(fù)議決定書…………………………………………9八

十八、駁回行政復(fù)議申請決定書………………………………9八

十九、責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書…………………………97

九

十、行政處分建議書……………………………………………98

九

十一、行政復(fù)議意見書…………………………………………99

九

十二、行政復(fù)議建議書…………………………………………100

九

十三、行政復(fù)議文書制作規(guī)范…………………………………10九

十四、申請行政賠償筆錄………………………………………106

九

十五、行政賠償決定書…………………………………………107

第五章監(jiān)督抽查

九

十六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查委托書…………………………109

九

十七、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查通知書…………………………110

九

十八、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)通知書…………………………11九

十九、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單…………………………11一百、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查封樣單…………………………………11一百零

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（執(zhí)法檢查）企業(yè)拒檢認(rèn)定表

………………………………………………………115

一百零

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品確認(rèn)通知書…………………116

一百零

三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗結(jié)果通知書……………117

一百零

四、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理通知書…………………118

一百零

五、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單……119

一百零

六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移送處理通知單……120

一百零

七、檢驗報告………………………………………………1一百零

八、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品特殊處理報告書……………12一百零

九、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案/細(xì)則格式范例…………12一百一

十、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止檢驗通知書…………………127

一百一

十一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處理通知書………………128

一百一

十二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查嚴(yán)重質(zhì)量問題反饋表…………129

一百一

十三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書………………130

一百一

十四、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查建議吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照通知書

……………………………………………………131

一百一

十五、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令停產(chǎn)決定書………………1

一百一

十六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查警告決定書………………133

第六章 法制監(jiān)督管理

一百一

十七、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書………………………………13一百一

十八、行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書………………………………136

一百一

十九、關(guān)于制定規(guī)范性文件的請示………………………138

一百

二十、規(guī)范性文件合法性審查報告…………………………139

一百二

十一、規(guī)范性文件登記報告………………………………140

一百二

十二、規(guī)范性文件備案報告………………………………1

一百二

十三、同意規(guī)范性文件備案通知書………………………1

一百二

十四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書排版有關(guān)問題的說明

……………………………………………………143

一百二

十五、法制工作情況統(tǒng)計表………………………………145

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)心得體會

加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊伍建設(shè)活動心得體會

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 袁松

自開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊伍建設(shè)活動以來，深刻體會到應(yīng)該切實加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)，時刻保持干部良好形象。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，就此次作風(fēng)建設(shè)活動有以下心得體會：

一、提高認(rèn)識，深刻理解

從思想作風(fēng)看，如果沒有人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，沒有人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉；從學(xué)風(fēng)看，馬克思主義理論如果離開了群眾的具體實踐，就會成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求，就要犯錯誤；從工作作風(fēng)看，如果脫離群眾，就必然會出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風(fēng)；從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，如果脫離群眾，也必然會出現(xiàn)獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風(fēng)；從生活作風(fēng)看，如果脫離群眾，忘記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，不能正確認(rèn)識和對待自己手中的權(quán)力。如果我們不加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，如果我們作風(fēng)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，如果任其發(fā)展，我們的事業(yè)不僅不能與時俱進(jìn)，而且很可能與時俱退、與時俱變。也將會出現(xiàn)驕奢淫逸等消極腐敗現(xiàn)象，使黨的形象受到損害。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實理論 堅持理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力。在學(xué)習(xí)方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學(xué)習(xí)，同時在保證學(xué)習(xí)時間上，要堅持業(yè)余時間自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，同時現(xiàn)代管理知識、科技知識、社會管理和法律知識等相關(guān)內(nèi)容的書籍、典型事跡等，使學(xué)習(xí)教育貫穿于政府機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)始終。

三、深入排查，加強(qiáng)整改。

明確重點，落實責(zé)任，及時整改。必須徹底轉(zhuǎn)變以前一些不正確的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識和干部的責(zé)任意識，對企業(yè)在生產(chǎn)中所遇到的困難，切切實實地為他們著想；在與服務(wù)對象交往、溝通時，要做到熱情禮貌、耐心細(xì)致、態(tài)度溫和，耐心解答他們提出的問題，滿腔熱情地為企業(yè)服好務(wù)，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平。

四、從嚴(yán)遵守，提高素質(zhì)

從嚴(yán)遵守重點抓兩條，一是要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，把“四條禁令”作為每個干部最基本的行為準(zhǔn)則。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。必須嚴(yán)格按照制度要求來加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立起有效的內(nèi)部管理機(jī)制，來規(guī)范整個干部隊伍作風(fēng)。每一名干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽，做到紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實、著裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅決改變。對辦事的群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，不擺架子，不耍態(tài)度，文明禮貌。

第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定

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第一條 為了加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行政案件過程中，由于主觀故意或者過失使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致認(rèn)定事實錯誤、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處罰錯誤或者顯失公正，并造成了嚴(yán)重后果時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、過錯與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法及有關(guān)人員的下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的失職行為；

（二）無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為；

（三）違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施的行為；

（五）對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

（六）利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；

（七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

第五條 因行政案件承辦人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第六條 因行政案件審理組織過錯導(dǎo)致做出錯誤處罰決定的，行政案件審理組織的成員應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任；但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

第七條 因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人過錯導(dǎo)致做出錯誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第八條 因行政復(fù)議部門的有關(guān)人員過錯造成行政復(fù)議案件認(rèn)定事實錯誤、適用法律不當(dāng)?shù)?，行政?fù)議部門的有關(guān)人員承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第九條 兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯，依其過錯的大小分別承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十條 因檢驗、檢定人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤的，檢驗、檢定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。第十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）主動承認(rèn)錯誤并及時積極進(jìn)行了糾正的；

（二）因過失出現(xiàn)錯誤并沒有造成嚴(yán)重社會影響的；

（三）其他可以從輕、減輕或者免除責(zé)任的情形。

第十二條 有下列情形之一的，從重追究過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的；

（二）對控告、揭發(fā)、檢舉行政執(zhí)法過錯的知情人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（三）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)問題，并造成嚴(yán)重社會影響的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出書面檢討。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中一年內(nèi)發(fā)生兩起違法違紀(jì)問題，并造成嚴(yán)重社會影響的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

第十四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任形式包括以下幾種：

（一）通報批評；

（二）吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法工作崗位；

（三）依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；

（四）因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償金額；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第十五條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由過錯行為人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，可以直接追究下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的法制工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)過錯事實、過錯行為人的法定職責(zé)，以及主觀過錯和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯責(zé)任，提出處理意見，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出處理決定。第十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的被追究人對責(zé)任的認(rèn)定有異議或者對處理決定不服的，可以向做出處理決定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 受理申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時做出處理決定并告知申訴人。申訴期間不停止原處理決定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作總結(jié)

破空排難 真抓實干努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面（2004年12月13日）2004年，××市局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，扎扎實實地開展工作，為××市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。被市委、市政府再次授予了“支持××經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”，并在全市“解放思想搶機(jī)遇，破空排難快發(fā)展”大討論電視會議上作了典型發(fā)言。同時，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)收入保持了持續(xù)較快增長。截至11月底，共實現(xiàn)收入3148.04萬元，同比增長22.14%；人均業(yè)務(wù)收入8.98萬元，同比增長17.32%。

一、2004年主要工作情況回顧一年來的工作，主要取得了以下四個方面的成績：

（一）堅持以人為本，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，整體素質(zhì)和部門形象有了新提高以人為本是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)是做好質(zhì)監(jiān)工作的重要基礎(chǔ)。今年，我們按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“廉潔型”部門要求，注重做到了三個強(qiáng)化，實現(xiàn)了三個提高。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。開展了以學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容為主題的政治理論學(xué)習(xí)，以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以學(xué)歷教育為內(nèi)容的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。在政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，聘請了市委講師團(tuán)的專家和省局處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)；組織干部職工到西柏坡等革命傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)。并通過檢查筆記、座談體會、舉辦演講比賽、集中考試等形式提高學(xué)習(xí)的有效性。我們還要求各單位為每個同志報銷一次提高學(xué)歷所需費用，并為參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)開通“綠色通道”，提高了干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。目前，全局形成了“講學(xué)習(xí)，比貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。已有16名同志參加了研究生班的學(xué)習(xí)，50.1%的技術(shù)人員獲得了中級以上技術(shù)職稱，85.2%的人員取得大專以上學(xué)歷。二是強(qiáng)化勤政優(yōu)政，行業(yè)形象有了明顯提高。今年在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“五廉”活動。即：“諾廉、務(wù)廉、督廉、述廉、評廉”，班子成員向干部群眾就自己的廉潔自律作出承諾，“一把手”通過媒體將承諾向全社會進(jìn)行公示；在工作中，以身作則，率先垂范，模范的執(zhí)行黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度；接受民主評議、民主生活會等多種形式的監(jiān)督，并以年終報告的形式進(jìn)行大會述廉，接受上級組織、干部群眾和社會各界的評判。“五廉”活動的開展，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政的自覺性。在××市檢驗檢測中心建設(shè)工程施工中，沒有一位同志介紹自己的親朋參與招投標(biāo)，并自覺遵守乘車、住房、人員招待、通訊工具配備等各項規(guī)定。同時，注重加強(qiáng)對干部職工的警示教育和職業(yè)道德教育，使大家時刻保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，提高自律意識，筑牢廉政防線。進(jìn)一步完善了“行風(fēng)建設(shè)一票否決制”、“行風(fēng)廉政保證金”等規(guī)章制度，并通過邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派負(fù)責(zé)人來局視察，向市直部門、企業(yè)發(fā)放征求意見函，參加行風(fēng)熱線，公布投訴舉報電話等方式，自覺接受社會各界的監(jiān)督和評議。在治理“五亂”活動中，嚴(yán)格按照省局要求，共查處了以前發(fā)放的證、牌、匾369塊，今年以來沒發(fā)現(xiàn)有“五亂”現(xiàn)象發(fā)生。在市人大常委會對何遠(yuǎn)山局長進(jìn)行的執(zhí)法評議、市政協(xié)對全市質(zhì)監(jiān)工作的評議中，滿意率都達(dá)到了98%以上，在被評議的領(lǐng)導(dǎo)和部門中，均位于前兩位。三是強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)，隊伍的活力有了明顯提高。濱州雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但質(zhì)監(jiān)工作不能落后。為此，我們注重培養(yǎng)干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，牢固樹立“有第一就爭，有紅旗就扛”和在××要為質(zhì)監(jiān)部門爭光、在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要為××爭光的工作理念。我們對在省局和××市組織的各項評比中取得優(yōu)異成績、為濱州市質(zhì)監(jiān)局爭得榮譽的單位和個人，都進(jìn)行大張旗鼓的表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵，有力地提高了干部職工的集體榮譽感和奮勇爭先、惟旗是奪的積極性。全局形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好機(jī)制和人心齊、干勁足、事業(yè)興的濃厚氛圍。

（二）堅持貼緊中心，認(rèn)真履行職能，各項業(yè)務(wù)工作邁上新臺階一是強(qiáng)化培育幫扶，名牌戰(zhàn)略有了新進(jìn)展。實施名牌戰(zhàn)略是質(zhì)監(jiān)部門履行職能與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點。為此，我們把“建設(shè)質(zhì)量濱州、實施名牌戰(zhàn)略”作為一項突出的戰(zhàn)略任務(wù)牢牢抓在手上，把工作的立足點和著力點牢牢定位在培育名牌、創(chuàng)建名牌和宣傳名牌上。今年，我們充分發(fā)揮濱州市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會辦公室的作用，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《2004-2007全市名牌培育計劃》，確定了今后一段時期的名牌主攻方向。對列入培育計劃中的企業(yè)在政策及技術(shù)方面予以重點扶持，免費為其開展質(zhì)量培訓(xùn)，幫助完善質(zhì)量保證體系、計量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。局領(lǐng)導(dǎo)多次與西王集團(tuán)、渤?；钊?、春曉制衣等企業(yè)的負(fù)責(zé)人一起跑濟(jì)南、上北京，向省局和國家總局領(lǐng)導(dǎo)匯報名牌創(chuàng)建情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好推薦申報工作。同時，充分利用“質(zhì)量月”、參加“山東名牌質(zhì)量萬里行”活動等有利時機(jī)，加大宣傳力度，提高名優(yōu)企業(yè)及名牌產(chǎn)品的知名度和美譽度。今年，指導(dǎo)渤?；钊煞萦邢薰精@得國家質(zhì)量管理先進(jìn)單位，西王集團(tuán)和渤?；钊煞萦邢薰精@得山東省質(zhì)量管理獎，中棉棉業(yè)有限公司等9家企業(yè)的10種產(chǎn)品獲得“山東名牌”產(chǎn)品。使一大批企業(yè)走上了質(zhì)量效益型發(fā)展道路，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。二是突出執(zhí)法地位，經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。行政執(zhí)法是推動質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品定檢以及特種設(shè)備報檢等業(yè)務(wù)工作順利開展的最有效手段。今年我們重點抓了三項制度，突出三個重點，強(qiáng)化三項措施?！叭椫贫取?，即：區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。制定了區(qū)域監(jiān)管考核制度、信息報告制度；對區(qū)域監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)。把全市劃分為35個責(zé)任區(qū)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到具體崗位、具體人員。打假舉報獎勵制。對舉報制假行為的人員實行獎勵，充分發(fā)揮“12365”質(zhì)監(jiān)熱線作用，鼓勵人民群眾參與到打假治劣活動中。目前，全局已發(fā)放舉報獎金近10萬元，通過舉報查處制假案件180余起。工作信息公告制。在××日報及廣播電臺開辟了《質(zhì)監(jiān)公告》、《質(zhì)監(jiān)行動》欄目，對列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行公開曝光。今年已發(fā)布《質(zhì)監(jiān)公告》8期，播放《質(zhì)監(jiān)行動》36期，共對35家不合格企業(yè)及28個制假窩點向社會進(jìn)行了曝光?！叭齻€重點”，即：根據(jù)××實際，將安全網(wǎng)、小軋鋼、白酒、棗制品、漁粉、明膠等產(chǎn)品為重點，確保不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題。根據(jù)產(chǎn)品定檢和抽查情況，對容易發(fā)生質(zhì)量問題的重點區(qū)域，認(rèn)真開展專項整治。以涉及市場準(zhǔn)入的面粉、食用植物油、醬油、醋等為重點，確保食品質(zhì)量安全。與食品生產(chǎn)、加工企業(yè)簽訂了《食品安全承諾書》；認(rèn)真開展“四大戰(zhàn)役”，加大對無證生產(chǎn)行為的查處力度和有證企業(yè)的監(jiān)管巡查力度；同時，對食品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行了監(jiān)督檢查。以促進(jìn)特種設(shè)備報檢和計量器具定檢為重點，推動檢驗檢測工作順利開展。抽掉3名稽查人員專門從事特種設(shè)備安全執(zhí)法；設(shè)立了安全監(jiān)察協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員；開展了氣瓶充裝、壓力管道、起重機(jī)械、危化品普查登記和專項執(zhí)法活動，推動了特種設(shè)備的報檢。截止目前，全市特種設(shè)備定檢率達(dá)85%，報檢率達(dá)92%，同比分別提高了25和62個百分點。開展了對“民用四表”、臺（案）秤、電子計價器和醫(yī)用計量器具以及公路、交通管理等在用計量器具的執(zhí)法檢查。查處了3家加油站利用遙控裝置破壞計量器具準(zhǔn)確度，坑害消費者利益案。通過執(zhí)法，有力地推動了強(qiáng)制計量器具定檢工作的順利開展?！叭棿胧保矗簶淞ⅰ按蠡椤彼枷?，市、縣局上下聯(lián)動，積極開展聯(lián)合打假行動；與周邊地市質(zhì)監(jiān)部門建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息公享；爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，并與公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和名優(yōu)企業(yè)密切配合，形成合力，共同打擊制假行為。今年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處制假案件517起，其中查處“地條鋼”案件55起，查獲“地條鋼”1049余噸；查處食品質(zhì)量案件97起，查處棉花案件64起；涉案貨值940.92萬元，共為企業(yè)和消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。三是以建立企業(yè)電子質(zhì)量檔案為載體，源頭抓質(zhì)量工作有了新舉措。建立企業(yè)電子質(zhì)量檔案是落實從源頭抓質(zhì)量工作的重要措施。我們成立了以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了實施方案，召開了專題會議進(jìn)行了總體部署。抽掉技術(shù)骨干，配備專用車輛，購置了專用微機(jī)，確保了普查建檔工作按時圓滿完成。全市共為1329家企業(yè)建立了電子質(zhì)量檔案。在開展企業(yè)普查工作中，注重把普查建檔工作與實施名牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過認(rèn)真普查，摸清了全市企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量檢驗、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)化采用等基本現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實際，實行了分級管理和分類幫扶，有針對性的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，共指導(dǎo)49家食品加工企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，幫助其跨入了市場準(zhǔn)入的門檻；為40家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證提供了咨詢服務(wù)，從源頭上提高了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理水平。今年，國家質(zhì)檢總局在我市抽查產(chǎn)品23批次，合格率為78.3%；省質(zhì)監(jiān)局抽查了45批次，合格率為84.4%，分別同比提高了19.3個百分點和1.4個百分點。

（三）堅持提高效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效今年，我們在全市系統(tǒng)建立了與企業(yè)聯(lián)系制度，把質(zhì)監(jiān)工作融入到了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進(jìn)、全方位服務(wù)。市、縣局班子及市局各科室、各直屬單位分別與5—10家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，深入企業(yè)生產(chǎn)一線“把脈會診”，主動幫助企業(yè)解決在質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化及特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面遇到的實際困難。在具體工作中，干部職工牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是促進(jìn)發(fā)展”的意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)實行服務(wù)承諾制、上門服務(wù)制、限時服務(wù)制，并做到“三多”、“三不”，即多服務(wù)不設(shè)卡，多指導(dǎo)不干預(yù)，多辦事不講價。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，通過建立聯(lián)系企業(yè)制度，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共為企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)3800余人次，幫助解決技術(shù)難題190余項。其中，幫助京博集團(tuán)等9家企業(yè)建立和完善了計量合格體系確認(rèn)；幫助西王集團(tuán)等5家企業(yè)被確認(rèn)為山東省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)示范單位，8家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲得了國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可證書；指導(dǎo)6家企業(yè)的11個產(chǎn)品通過了3C認(rèn)證，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得到了企業(yè)及市委、市政府的認(rèn)可。被企業(yè)親切的稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器”、“企業(yè)發(fā)展的好幫手”。在今年7月1日市委、市政府組織召開的“解放思想搶機(jī)遇，破空破難快發(fā)展”大討論電視會議上，我們作為全市惟一一個市直部門就服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了典型發(fā)言，市委書記×××要求各部門向質(zhì)監(jiān)局學(xué)習(xí)。

（四）堅持搶抓機(jī)遇，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)能力有了新提高今年是省局確定的“基礎(chǔ)建設(shè)年”，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展的最佳時期。我們以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，搭建新的事業(yè)發(fā)展平臺，增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展后勁。一是集中力量，建設(shè)濱州市檢驗檢測中心。設(shè)備老化、技術(shù)水平落后、檢驗檢測區(qū)域面窄已成為制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的最大障礙。為此，市局班子統(tǒng)一思想，下定決心，克服資金短缺困難，采取協(xié)調(diào)市政府劃撥土地減免一塊，爭取省局政策傾斜扶持一塊，壓縮經(jīng)費開支擠出一塊，實行分期付款緩解一塊，加強(qiáng)建設(shè)資金管理節(jié)省一塊的辦法，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，投資2000余萬元，建起了建筑面積為11600平方米的濱州市檢驗檢測中心。目前，工程已進(jìn)入室內(nèi)裝飾階段，力爭明年上半年投入使用。我們按照國家實驗室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棉花恒溫恒濕實驗室，按照省級實驗室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品通用實驗室。屆時，我們的檢驗檢測水平將有一個大的提升。二是進(jìn)一步加大了技術(shù)設(shè)備資金投入，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。今年，全系統(tǒng)共投資120余萬元，購置了熱能表、電能表檢定裝置和紗線條干儀、萬米紗疵儀等先進(jìn)的檢驗設(shè)備；開拓了“民用四表”、纖維制品甲醛含量等5個檢驗項目，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力和檢驗水平。截止目前，全系統(tǒng)共完成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗4000批次，檢測計量器具35000臺（件），檢驗特種設(shè)備8000臺（套），分別同比提高12%、15%和24%；完成棉花檢驗5.8萬噸，同比提高28%。三是進(jìn)一步加快“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐。嚴(yán)格按照省局的統(tǒng)一部署，投資18萬元，建設(shè)、裝備了“12365”質(zhì)監(jiān)熱線和視頻會議室，確保了與省局同步進(jìn)行，提高了辦公自動化水平。2004年，我們雖然在工作中取得了一定成績，但與省局領(lǐng)導(dǎo)要求，與兄弟市局相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工的思想還不夠解放，工作中存在自滿和畏難情緒；二是在落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制中，還存在不到位的地方；三是行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)還相對薄弱，個別同志違反規(guī)章制度的現(xiàn)象還時有發(fā)生；四是宣傳工作力度還有待于進(jìn)一步加大。

二、2005年的工作思路及打算2005年是我國十五計劃的最后一年，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。××市局的工作指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照省局質(zhì)監(jiān)工作會議精神和工作部署，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，突出重點，狠抓落實，破空排難、加快發(fā)展，努力推動質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階，為××市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想和叢大鳴局長視察濱州局時提出的“四個一流”（建設(shè)一流的辦公環(huán)境、一流的實驗室條件，實現(xiàn)一流的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)一流的工作業(yè)績）要求，明年的工作著重抓好以下幾個方面，即“突出一個中心、搭建兩大平臺、強(qiáng)化三項重點、抓好四項保障”。

（一）突出一個中心。一個中心，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是地方黨委、政府的中心工作，是第一要務(wù)，而質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點就是要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，進(jìn)一步開拓服務(wù)領(lǐng)域，積極探討和創(chuàng)新適應(yīng)濱州特點的服務(wù)方式和方法；最大限度的發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，認(rèn)真履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）搭建兩大平臺。一是搭建科技創(chuàng)新平臺，提升總體技術(shù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作尤其是對檢驗檢測水平的要求越來越高。因此，明年仍然要下功夫，建設(shè)好××市質(zhì)量檢驗檢測中心。認(rèn)真搞好新上項目的調(diào)研和論證，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)專項基金的作用，不斷加大設(shè)備投入，向具有高科技、高附加值的檢驗領(lǐng)域拓展。重點抓好食品通用實驗室和棉花纖維檢驗實驗室建設(shè)，努力達(dá)到省級和國家級重點實驗室標(biāo)準(zhǔn)，通過國家實驗室認(rèn)可。同時，搞好技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源整合，以市級技術(shù)機(jī)構(gòu)為核心，各縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)為緊密層，走多元化、市場化的路子，使技術(shù)機(jī)構(gòu)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，提高在檢驗檢測市場上的活力和競爭力。二是搭建“金質(zhì)工程”平臺，實現(xiàn)信息資源共享和管理上臺階。按照全省“金質(zhì)工程”的總體要求，統(tǒng)一步調(diào)，搭建好“金質(zhì)工程”平臺。同時，在省局信息平臺的基礎(chǔ)上，借助新辦公樓啟用的有利時機(jī)，提前打算，搞好規(guī)劃，加快全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)程，達(dá)到信息資源的無縫鏈接。建設(shè)市局內(nèi)部局域網(wǎng)，并完成與省局對口處室的廣域網(wǎng)連接，做到行政管理和業(yè)務(wù)信息的網(wǎng)上互傳，初步實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。按照省局再造工作流程的要求，進(jìn)一步梳理和再造市局工作流程，真正實現(xiàn)制度管人，流程管事的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化三項重點。一是大力實施名牌戰(zhàn)略。名牌戰(zhàn)略仍然是我們服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。繼續(xù)按照市委、市政府“建設(shè)質(zhì)量濱州，實現(xiàn)名牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的要求和《2004—2007名牌培育規(guī)劃》，認(rèn)真履行職能，將工作的著力點放在“中國名牌”產(chǎn)品的培育和“山東名牌”產(chǎn)品的爭創(chuàng)上。進(jìn)一步研究國家質(zhì)檢總局和國家名牌推進(jìn)委員會對中國名牌產(chǎn)品目錄的制定方向，將渤?；钊?、魏橋創(chuàng)業(yè)、魯北化工、皇冠廚業(yè)、中海瀝青、冬棗實業(yè)等作為重點培育對象，加大扶持力度，積極為其申報國家和省級質(zhì)量管理先進(jìn)單位、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品，力爭到2005年底，實現(xiàn)爭創(chuàng)“中國名牌”1個、“山東名牌”5個的目標(biāo)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法。突出行政執(zhí)法的龍頭地位，切實樹立“大稽查”思想，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，將打假治劣、監(jiān)督管理等工作做到“橫到邊、縱到沿”，不留任何死角。在具體工作中，要做到四個“進(jìn)一步”：進(jìn)一步加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。通過對獲證企業(yè)進(jìn)行抽查、檢查、年審等方式，加強(qiáng)監(jiān)管，并逐步探索建立長效機(jī)制，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量。同時，加大對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的后處理力度，對不合格企業(yè)及其產(chǎn)品實行公告、通報、曝光、整改復(fù)查、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷證件、處罰、移送司法機(jī)關(guān)等措施，做到后處理到位，以確保食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的有效實施，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為生產(chǎn)者營造良好的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。將工作重心轉(zhuǎn)移到特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，完善長效動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，不斷提高特種設(shè)備的登記注冊率、定期檢驗率和操作人員的持證上崗率。同時，加強(qiáng)與市政府及安全監(jiān)察部門的勾通協(xié)調(diào)，積極爭取支持、配合。力爭實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行“零事故”，為建設(shè)“平安濱州”做出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步深入開展打假保名優(yōu)活動，促進(jìn)名優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大。完善打與扶、打與幫、打與治的三結(jié)合打假機(jī)制，將名牌產(chǎn)品作為重點保護(hù)對象，與名優(yōu)企業(yè)密切配合，建立打假信息網(wǎng)絡(luò)，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。進(jìn)一步抓好區(qū)域性質(zhì)量問題的整頓治理。結(jié)合我市實際，繼續(xù)將小軋鋼、安全網(wǎng)、白酒、棗制品、魚粉、明膠等容易發(fā)生區(qū)域性問題的產(chǎn)品列為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，把突擊性整治與常規(guī)性管理結(jié)合起來，為濱州市營造良好的投資環(huán)境。三是強(qiáng)化源頭抓質(zhì)量。立足于市場準(zhǔn)入，堅決“把好廠門”。緊緊圍繞企業(yè)的質(zhì)量保證體系建設(shè)，認(rèn)真開展質(zhì)量培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理，消滅無證生產(chǎn)行為；強(qiáng)化企業(yè)計量、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)辦理計量確認(rèn)、采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)加快與國際質(zhì)量管理接軌步伐，積極為有條件的企業(yè)提供ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢服務(wù)。2005年底，力爭幫助30家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）抓好“四項保障”。一是加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)。堅持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵，在理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用上下功夫，自覺用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)各項工作。搞好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。根據(jù)自身實際，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的高潮。二是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)是質(zhì)監(jiān)部門的生命線，要堅持做到警鐘長鳴、常抓不懈。完善教育防范機(jī)制和自律機(jī)制，著重突出形勢任務(wù)、理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)等四項教育，進(jìn)一步夯實廉政建設(shè)基礎(chǔ)。要不斷完善制約機(jī)制，繼續(xù)把亂收費和亂罰款、吃拿卡要、公款私存和私設(shè)小金庫以及不執(zhí)行定檢計劃作為四條“高壓線”，實施行風(fēng)建設(shè)一票否決制和保證金制度。健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查和明察暗訪工作，推動全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。同時，通過公布舉報電話、設(shè)立舉報箱、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放征求意見函、走訪企業(yè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)承諾。按照建立“陽光政府”、“責(zé)任政府”的要求，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，使服務(wù)工作更加規(guī)范、有效。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉。全面開展行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化內(nèi)部審計，解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保行風(fēng)評議先進(jìn)位次。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)?！拔拿鲉挝弧笔屈h委、政府對一個部門的綜合評價，是一項特殊榮譽，也是做好各項工作的保證。2005年，我們要在“市級文明單位”的基礎(chǔ)上，以“文明行業(yè)”、“省級文明單位”為爭創(chuàng)目標(biāo)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》等知識，加強(qiáng)誠信教育，開展?fàn)巹?chuàng)“文明科室”、“黨員示范崗”等活動；建立和完善服務(wù)制度規(guī)范，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，力爭早日跨入“省級文明單位”行列。四是加大宣傳工作力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展必須有一個良好的輿論環(huán)境，因此，信息宣傳工作非常重要。我們要兩手抓兩手都要硬，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳。進(jìn)一步加大信息宣傳投入，完善獎勵政策，激發(fā)干部職工的宣傳熱情，形成全局上下搞宣傳、人人都是宣傳員的濃厚氛圍。加強(qiáng)報刊征訂工作，確保圓滿完成省局下達(dá)的任務(wù)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2005年我們將面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇，同時，也會遇到更多的困難和更大的壓力，但有省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們有信心、有決心克服一切困難和不利因素，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，破空排難、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)濱州質(zhì)監(jiān)工作新局面，為××市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。