第一篇：110214在全縣投資工作會議上的講話提綱

在全縣發(fā)展改革暨投資工作會議上的講話

縣長 XXX（2012年2月18日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要的全縣性會議，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市發(fā)展改革暨重點建設(shè)工作會議精神，研究部署我縣的發(fā)展改革和固定資產(chǎn)投資工作，為全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

剛才，縣發(fā)改局就發(fā)展改革工作作了發(fā)言，講得很好。可以說，這些年縣發(fā)改部門為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。發(fā)改部門俗稱“小政府”，我們通常說的“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”，發(fā)改部門就承擔(dān)了“改革、發(fā)展”兩項重任。這些年，縣發(fā)改部門自覺圍繞中心、服務(wù)大局，認真貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，發(fā)揮了重要職能作用，取得了積極成效，主要表現(xiàn)在：一是謀劃全局的作用發(fā)揮較好。牽頭編制了“十二五”規(guī)劃、58省道產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、廊橋氡泉旅游度假區(qū)規(guī)劃、群眾增收致富奔小康規(guī)劃等幾十項規(guī)劃，為長遠發(fā)展描繪了藍圖。二是參謀助手的作用發(fā)揮較好。積極開展課題調(diào)研工作，五年來完成了90多個調(diào)研成果，為縣委、縣政府決策提供了極有價值的參考依據(jù)。三是推動投資的作用發(fā)揮較好。超額 1 完成“十一五”固定資產(chǎn)投資任務(wù)；積極爭取一大批項目列入省市投資計劃。四是服務(wù)民生的作用發(fā)揮較好。實現(xiàn)農(nóng)村政策性住房保險全覆蓋，做好穩(wěn)定物價工作等。五是推動改革的作用發(fā)揮較好。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真抓好擴權(quán)強縣改革，配合做好行政審批制度改革等?？傊?，發(fā)改部門工作是卓有成效的，縣委、縣政府對發(fā)改部門的工作是充分肯定的。

會上，縣交通、城建管委辦等單位作了表態(tài)發(fā)言，表明了決心，拿出了態(tài)度，講得也很好。待會，張洪國書記還要作全面系統(tǒng)的講話，下面我先就投資工作講兩點意見。

一、清醒認識今年投資工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性 大家都知道，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是啟動社會再生產(chǎn)過程的“第一推動力”和“持續(xù)動力”，對經(jīng)濟運行具有先導(dǎo)作用。對我縣來說，投資更是推動經(jīng)濟發(fā)展的主抓手、主推力、主引擎，是經(jīng)濟工作的重中之重，我們一定要提高對投資工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識。

第一，在當(dāng)前國家宏觀形勢下，投資工作呈現(xiàn)許多不確定性。今年我國宏觀政策對投資工作的影響有三個方面值得我們關(guān)注：一是積極的財政政策。相較2009年和2010年，2011年的財政政策在積極的內(nèi)涵上有所區(qū)別。前兩年的財政政策主要表現(xiàn)在公共投資的擴張上，是一種注重于總量擴張的政策，2011年的財政政策主要表現(xiàn)在民生上，是一種注重于結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，所以 2 在投資力度上有所趨緩。二是穩(wěn)健的貨幣政策。為有效管理流動性，控制物價過快上漲，國家將繼續(xù)運用存款準備金率、利率等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放結(jié)構(gòu)。今年1月20日起，國家將存款準備金率上調(diào)0.5個百分點，這也是近3個月來我國第四次上調(diào)存款準備金率；今年央行也進行了首次加息，自2月9日起，金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，加息后一年期存貸款利率分別達到3.0%和6.06%。存款準備金率的上調(diào)及加息意味著經(jīng)濟實體融資難度的增加，經(jīng)濟實體對投資將更加謹慎。三是嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策。繼去年出臺調(diào)控房地產(chǎn)的“國十條”政策之后，今年又出臺了更加嚴厲的“國八條”政策，這不可避免的對地方城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)造成一定程度的影響。

第二，市里的高度重視及考績法的出臺，為我縣投資工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。副省長、市委書記陳德榮到溫之后，對固定資產(chǎn)投資十分重視。去年底，市里開展了“互看互學(xué)”活動，要求各地都要報送“雙十大工程”?！笆濉逼陂g，全市將實施“千項萬億”工程，投資1萬億，投資率每年要達到50%。今年1月份，市里出臺了《考績法》，把固定資產(chǎn)投資作為市對縣考核的主要指標(biāo)，今年市對縣考核總分為115分，其中固定資產(chǎn)投資就占了30分，占工作考核基本分的26%，并對投資率達不到50%的實行一票否決，同時每月對各地固定資產(chǎn)投資完成情況進行排 3 名和公布?？梢哉f，投資考核比例如此之重前所未有，工作措施之嚴厲也前所未有，抓好固定資產(chǎn)投資已成為我們一項至關(guān)重要的工作，我們沒有任何退路，只有勇往向前。

第三，要全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，必須緊抓投資工作。年前召開縣委十二屆十一次全會和縣十四屆人大五次會議，明確提出了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，其中最重要的一個任務(wù)是全面實施“十大建設(shè)工程”和“十大民生工程”，確保完成固定資產(chǎn)投資175億元，力爭完成200億元，投資率達65%以上。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，在缺乏重大項目支撐的條件下，任務(wù)十分艱巨。同時，“十二五”地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等其他指標(biāo)的完成，也關(guān)鍵要靠擴大投資來實現(xiàn)。

綜上所述，投資工作既是市里下達的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，也是一項事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我們必須要全力推動的工作，大家一定要增強抓好投資工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計擴大投資，推動經(jīng)濟發(fā)展。

二、舉全縣之力做好我縣今年的投資工作

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的投資工作意義重大。2011年又是非常特殊的一年，今年我們將面臨著縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級班子換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整等重難點工作，做好今年的投資工作難度更大、任務(wù)更艱巨。所以我們必須以非常之舉應(yīng)對非常之勢，以更深的認識、更大的決心、更實的舉措、4 更強的力度推進固定資產(chǎn)投資工作。重點抓好以下五個方面：

第一，要深化細化目標(biāo)任務(wù)。今年的投資任務(wù)縣委全會及縣“兩會”提出是要完成投資27.3億元，投資率達65％，但由于2010年的GDP實際數(shù)比預(yù)計數(shù)大（預(yù)計38億元、實際39.8億元），因投資率關(guān)系，所以前天縣委常委會又對今年的投資計劃進行了重新研究，計劃投資額增加到32.35億元。會前，投資計劃已經(jīng)印發(fā)給大家，會后，請各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)對目標(biāo)任務(wù)進行細化落實。一要細化工作方案。要求各責(zé)任單位在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂詳細的項目建設(shè)工作計劃和實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時間要求和工作措施，確保項目建設(shè)有序推進。二要分解工作任務(wù)。項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要將任務(wù)分解細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及部門科室的要將任務(wù)分解細化到具體科室，務(wù)必把項目建設(shè)任務(wù)深化細化到崗、到人，深化細化到月、到周。三要落實工作責(zé)任。每一個重點項目建設(shè)都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到任務(wù)到崗到人、責(zé)任也到崗到人，同時強化責(zé)任考核，嚴格責(zé)任追究，使大家都能為完成任務(wù)不遺余力。

第二，要緊抓項目建設(shè)重點。今年投資工作總體要求是圍繞“雙十大工程”來推進，但是幾個方面的重點要突出抓好。一要突出抓好市縣重點工程項目建設(shè)。今年我縣列入市重點建設(shè)項目10個（建成1個、開工1個、續(xù)建3個、預(yù)備5個），總投資4.3億元，包括縣人民醫(yī)院遷建工程（建成）、茶文化城（開工）、58 5 省道至雪溪公路、新城九年一貫制學(xué)校、新城公用設(shè)施建設(shè)工程等項目，這些項目既是市里重點項目，也是縣里重點項目，必須按照序時要求強力推進，項目實施的進度只能提前、不能滯后，前期推進的速度只能加快、不能落后，要不折不扣地完成任務(wù)。二要突出抓好重要區(qū)塊的項目建設(shè)。重中之重要抓好新城開發(fā)。新城區(qū)是擴大投資的主平臺、主戰(zhàn)場，必須加大投資力度。今年新城建設(shè)要圍繞“雙十億”任務(wù)來安排投資，即確保完成投資10億元，力爭15億元；力爭實現(xiàn)土地出讓收入10億元，確保7億元。同時，要抓好彭月產(chǎn)業(yè)基地、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園、廊橋氡泉旅游度假區(qū)等重要區(qū)塊的項目建設(shè)。三要突出抓好重點領(lǐng)域的項目建設(shè)。要全力抓好交通、能源、旅游、公共服務(wù)等四大領(lǐng)域項目建設(shè)，特別要緊盯“三大項目”、220千伏大安輸變電工程（力爭開工）、影視城（竭力爭取）等項目建設(shè)。

第三，要高度重視前期工作。項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是跑項目、爭資金的先決條件，我們必須高度重視項目前期工作。一要深化項目前期研究。一個項目開工前的工可研究、環(huán)評等前期工作，往往需要數(shù)月或更長時間。做好項目前期研究，對工程能否按時開工至關(guān)重要。項目前期做好了，即使目前用不上，對將來的建設(shè)也極具價值。各有關(guān)部門要落實專人負責(zé)項目前期工作，為項目盡早啟動奠定基礎(chǔ)。二要積極主動申報項目?，F(xiàn)在各地都在爭著上項目，誰的項目包裝的好，爭取的力 6 度大，誰的項目就先上，就能列入省重點和國家重點，就能獲得“戴帽”土地指標(biāo)和資金補助。我們要按照國家、省重點項目的標(biāo)準和要求，深入研究把握政策導(dǎo)向、市場需求與我縣實際，精心包裝項目，捆綁做大項目，千方百計提高項目的檔次和規(guī)模，提高跑項目、爭項目的“命中率”。三要強化政策處理工作。政策處理難是項目推進慢的重要原因。在具體的工作中，我們既要講策略，靈活運用各種辦法予以突破，也要敢于碰硬，對漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，惡意阻撓工程建設(shè)的“村霸”、“地霸”，要依法嚴厲打擊，堅決掃清項目建設(shè)中的絆腳石和攔路虎。要發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在政策處理過程中，幫助做好家人、親屬及下屬的思想工作。對機關(guān)干部中出現(xiàn)阻擾項目建設(shè)的，縣紀委監(jiān)察部門要及時介入、嚴肅查處。

第四，要抓好發(fā)展要素保障。重點是要解決好大家普遍反映的地從哪里來、錢從哪里來等問題。一要強化土地保障。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)先保障重點項目、民生工程等用地需求；盤活山坡地資源，推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用；積極向上申報項目爭取用地指標(biāo)；開展土地整理和耕地開墾，做好轉(zhuǎn)而未供土地清理工作。二要強化資金保障。要盡快搭建投融資平臺，包括建立城投公司、交投公司、旅投公司等，保證基本建設(shè)資金的良性循環(huán)；加強銀企銀項合作，積極爭取政策性金融貸款扶持；在保證必要的政府資金投入基礎(chǔ)上，充分吸引民間資金參與重點 7 工程建設(shè)。三要強化人才保障。我縣重點建設(shè)人才十分緊缺，如規(guī)劃建設(shè)局十年沒進過一個人、城建管委辦沒有一名懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干，所以一定要充實工程建設(shè)人才技術(shù)隊伍。在當(dāng)前實施行政區(qū)劃調(diào)整人財物凍結(jié)的情況下，對于工程建設(shè)急需的人才，縣組織人事部門要開一個小口子，確保人員能夠及時到位。

第五，要完善建設(shè)推進機制。要推進大開發(fā)大建設(shè)，必須要有一套完善的機制體制做保障。一是完善縣領(lǐng)導(dǎo)包項目機制。經(jīng)過兩年的實踐證明，這一機制對我縣推進項目建設(shè)十分管用，縣“兩辦”要抓緊制訂出臺2011年縣領(lǐng)導(dǎo)包重點項目實施辦法。二是完善項目建設(shè)管理機制。政府投資項目超工期、超概算問題比較突出，發(fā)改、財政、審計等部門要加強聯(lián)合監(jiān)督，重點要加強項目概算管理、標(biāo)前審價和標(biāo)后監(jiān)管，完善重點建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度，把每一個項目都建成優(yōu)質(zhì)的項目、安全的項目、廉潔的項目。三是完善督查考核機制。要建立以建設(shè)單位自查、重點辦抽查、縣領(lǐng)導(dǎo)督查“三位一體”的重點工程督查制度，定期通報重點工程進展情況。要建立督查例會制度，聽取進度落后單位匯報及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)點評。要建立嚴格的考評激勵制度，獎勵先進，懲罰落后，并在新聞媒體上公布，接受全縣人民監(jiān)督。

第二篇：在全市投資工作會議上的講話

在全市投資工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節(jié)點，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟部門，認真分析研究今年以來我市經(jīng)濟運行情況特別是投資情況，找準經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應(yīng)對，進一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個主要經(jīng)濟部門的負責(zé)同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強的針對性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、1－5月我市經(jīng)濟運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟工作會議和市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。1－5月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值348.3億元，同比增長12.6%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、16.5%、11.8%；完成財政總收入26.35億元，增長27%；完成固定資產(chǎn)投資167.7億元，增長39.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額143.6億元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8669元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3412元，同比分別增長13.9%、21.4%。從總體運行態(tài)勢看，我認為可以得出兩個結(jié)論：一是益陽發(fā)展的基本面是好的；二是益陽的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。

1－5月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值136.06億元，同比增長17%，增速居全省第3位，高于全省平均水平1.7個百分點。強力推進園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.05億元，同比增長16.4%；園區(qū)新開工工業(yè)項目80個，實施改擴建項目64個，新投產(chǎn)項目33個。

（二）固定資產(chǎn)投資較快增長。

在前段宏觀經(jīng)濟政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行。今年1－2月、1－3月、1－4月、1－5月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長37.1%、41.4%、36.1%、39.3%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長25%以上的投資目標(biāo)。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資28.2億元，增長64.9%；44個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資17.5億元，二廣高速益陽段、G319益陽南線高速等重點項目有序推進。完成工業(yè)投資93.95億元，增長42.4%，占固定資產(chǎn)投資的56%；國晶硅項目、惠普軟件3D動漫基地、沅江30萬噸白卡紙技改項目、三一中陽產(chǎn)業(yè)園等項目分別完成投資6.14億元、2.5億元、2.28億元、1.25億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資6.2億元，增長187.8%。民生工程完成投資2.8億元，增長24.6%。

（三）招商引資取得成效。

1－5月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資111.24億元，同比增長27.9%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資92.42億元，占83.1%，同比增長26.8%。利用境內(nèi)省外資金64.57億元，同比增長16.1%。新增加工貿(mào)易企業(yè)2家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)10家。

二、當(dāng)前我市經(jīng)濟運行中的主要問題

今年以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機蔓延等因素影響，全國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟下行壓力加大。我市經(jīng)濟運行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)明顯回落趨勢，發(fā)展的壓力進一步增大。

一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。

1－5月，全市GDP增幅為12.6%，沒有達到年初確定的13%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長17%，與去年同期相比增幅回落了5.7個百分點，與1－3月、1－4月比增幅分別回落3.7個、0.5百分點，低于年初20%以上的既定目標(biāo)。財政總收入雖然保持了27%的增速，但增幅比上年同期回落5.6個百分點。社會消費品零售總額增幅只有15.5%，與1－3月、1－4月相比分別回落0.2個、0.1個百分點，也低于年初確定了17%的增長目標(biāo)。1－4月，全市完成進出口額1.33億美元，同比下降14.8%，排名由全省的第7位下滑到了第9位，其中出口、進口分別下降7.9%、47.4%，嚴重落后于全國、全省同比增長6%、5.7%的平均水平。

二是重大項目建設(shè)投資進度滯后。

益陽的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。90個重點項目完成投資37.1億元，只占計劃的22.3%。90個項目中僅有16個項目完成投資達到時序進度要求；18個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。44個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資17.5億元，僅占投資計劃的20.9%。其中交通建設(shè)完成投資10.57億元，僅占投資計劃的15%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資6.7億元、1.22億元、0.18億元，分別僅完成投資計劃的13.4%、22.5%、2.25%。

三是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r堪憂。

比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預(yù)期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1－5月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資26.2億元，同比增長3.8%，增幅比上年同期下降26.6個百分點；商品房銷售面積58.3萬平方米，同比下降9.5%，增幅比上年同期回落48.3個百分點。從我們調(diào)研了解的情況看，益陽城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠遠沒有達到全國的平均水平，因此益陽并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對益陽的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風(fēng)，一定要立足益陽實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進全市城鄉(xiāng)居民的購房消費，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

另外，部分重點企業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。全市重點調(diào)度的117家企業(yè)中，有68家企業(yè)生產(chǎn)形勢較好，其中金沙重機、太陽鳥游艇、口味王檳榔等10家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在50%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達17家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過50%，宇晶機器產(chǎn)值同比下降幅度也接近50%。

三、下一步的工作舉措

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更顯復(fù)雜，發(fā)展形勢更加嚴峻。從國際形勢看，全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很大的不確定性，歐債危機已面臨失控的邊緣，市場緊張氣氛再度升溫，金融動蕩已經(jīng)開始波及實體經(jīng)濟，并已在新興經(jīng)濟體中得到體現(xiàn)。從國內(nèi)形勢看，今年以來，我國經(jīng)濟下行的速度出乎絕大多數(shù)人的預(yù)料，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新的重大變化。1－5月，我國出口同比增長8.7%，低于全年增長10%的目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，較前4個月繼續(xù)回落；房地產(chǎn)市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，我省除財政收入這個指標(biāo)外，經(jīng)濟總量、投資、消費、規(guī)模工業(yè)等主要指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國水平。1－4月我省的經(jīng)濟總量由全國第8位退到第11位，投資增速由第6位下滑到第20位，規(guī)模工業(yè)增速由第3位下滑到第7位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來是很少見的。從我市的形勢看，我們經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題也相當(dāng)突出，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進的壓力仍然很大。

當(dāng)前，我市和全國、全省一樣，都處于一個十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點。雖然我們經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢，看到面臨的有利因素，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府密集開展形勢調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決策部署，正在制定出臺一系列穩(wěn)增長的政策。5月19日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟形勢座談會，強調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。5月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需作出了一系列重要部署。6月10日，省委常委擴大會議專題研究經(jīng)濟工作，周強書記就集中精力抓好穩(wěn)增長工作提出七點要求，把下大力氣抓好投資、積極促進消費、大力扶持和促進企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國家層面上有兩個不可能，即不可能出臺像2008年那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策，不可能松動房地產(chǎn)政策，但從前段時間的央行二次降息、下調(diào)存款準備金率，國家發(fā)改委加快項目審批節(jié)奏，國家加大對在建項目在信貸、債券、專項資金等方面的支持，加大普通商品房供應(yīng)等多項預(yù)調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當(dāng)前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機遇。我們一定要把握機遇，進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時期把關(guān)鍵工作做好。要堅定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強的主基調(diào)不動搖，堅定完成年初各項預(yù)期目標(biāo)的信心不動搖，堅定執(zhí)行各項促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措不動搖，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國家預(yù)調(diào)微調(diào)措施對我們推進項目建設(shè)、擴大有效投資的良好機遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計解決當(dāng)前我市一些重大項目建設(shè)進度滯后的問題，努力實現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標(biāo)。

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標(biāo)和投資計劃。

重點是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟指標(biāo)不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。各個經(jīng)濟指標(biāo)之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟工作的重點。要從提高政府執(zhí)行力和對經(jīng)濟工作的駕馭力等方面著手，進一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要高度重視抓好投資工作。

市委、市政府一直高度重視投資和重點項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進重點項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起抓投資、抓項目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查和調(diào)度，認真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進計劃和工作舉措。要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進度嚴重滯后的重點項目，市政府將進行專項督查，必要時啟動約談問責(zé)機制。

（三）要千方百計抓好項目的推進實施。

我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機遇：一是益陽中心城區(qū)納入了長株潭大都市區(qū)規(guī)劃的機遇；二是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的機遇；三是武陵山國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設(shè)。一是抓項目前期與儲備。要盡快啟動一批“十二五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)益陽市域規(guī)劃》和《武陵山片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合益陽實際，重點在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的項目支撐。二是抓項目開工。今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃575億元；省政府下達的重大項目投資計劃75.3億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃164億元；市級重點調(diào)度的總投資5000萬元以上項目投資計劃166.3億元；6月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進行分析，摸清項目進度、前期工作進展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點是加快推進前期工作已有一定深度的益婁高速益陽段、安化至馬跡塘高速、南縣蓄洪垸安全工程、惠普軟件3D動漫平臺、中心城區(qū)資江兩岸建設(shè)工程、城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、金塘沖水電站等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項目進度。要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進度盡快趕上來。重點是加快推進6條高速公路（常安、安邵、岳常高速益陽段，G319益陽南線高速，益馬高速，長益高速益陽段路面改善工程）、石長鐵路復(fù)線益陽段、三一中陽產(chǎn)業(yè)園、益陽國晶硅業(yè)等重大項目建設(shè)。五是抓項目落戶。各級各部門要認真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務(wù)，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。

推進重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本益陽建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當(dāng)前沒有新的金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，政府“一把手”尤其要重視抓好金融工作。一是積極爭取國家及省里支持。要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是努力推進資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。三是積極擴大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構(gòu)要改善金融服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。四是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進戰(zhàn)略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。五是進一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新36條”細則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標(biāo)；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中。

（五）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責(zé)，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特事特辦，主動服務(wù)，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)順利推進；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。

（六）要進一步強化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。

各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強與統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、金融等部門的聯(lián)系溝通，強化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。

同志們，上半年馬上就要過去了，各級各部門要按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，對各項工作進行認真梳理，強化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭取按時序進度完成半的各項任務(wù)，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)！

第三篇：在國家安全工作會議上的講話提綱

在國家安全工作會議上的講話提綱

今天，我們召開國家安全工作會議，目的就是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和國家安全工作的重要論述，充分認識堅持總體國家安全觀、維護國家安全的豐富內(nèi)涵和重大意義，全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真做好保密和國家安全工作，為推動X高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。做好新時代的保密和國家安全工作，主要抓好以下幾方面工作：

一、深刻認識統(tǒng)籌安全和發(fā)展的內(nèi)涵

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，需要從時代背景、主要內(nèi)涵、基本要求等方面深化對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理解。

首先，我國日益走近世界舞臺中央，但仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。在這個階段，發(fā)展內(nèi)在產(chǎn)生和外在面臨的安全風(fēng)險均在上升，發(fā)展與安全的深度交織變得越來越突出。破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，歸根到底要靠發(fā)展。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，保證國家安全是頭等大事，必須以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。新的征程上，我們必須堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，筑牢國家安全屏障。堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。

因此，發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，任何一方面有明顯短板，都會影響中華民族偉大復(fù)興進程。統(tǒng)籌發(fā)展和安全必須堅持系統(tǒng)觀點，把堅持總體國家安全觀擺在統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作的核心位置，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，著力做到兩手抓、兩手都要硬，找到發(fā)展和安全之間的最佳均衡點，力爭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡

在治國理政的大政方針上，要堅持系統(tǒng)觀念，堅持總體國家安全觀。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，實施重大戰(zhàn)略和重大舉措，統(tǒng)籌謀劃重要領(lǐng)域的改革，全面協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域工作。同時，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，構(gòu)建大安全格局，用好政策工具箱，全面貫徹實施國家安全工作總體部署。

落實到具體工作上，一是對安全風(fēng)險變化要精準研判、敏銳把握。必須更加精準分析研判形勢，及時把握新特點新規(guī)律，有效應(yīng)對新情況新問題，采取更具針對性措施靶向治理。二是對重點領(lǐng)域重大風(fēng)險要果斷出手、嚴密防控。深刻吸取俄羅斯煤礦事故教訓(xùn)，始終盯緊盯牢高風(fēng)險煤礦，加大綜合執(zhí)法力度，堅決打擊不顧生命安全的各種非法違法行為，同時抓住有利時機不斷推動釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更加有序穩(wěn)妥做到安全保供增供。三是對長期積累的問題隱患要主動作為、奮力攻堅。比如，燃氣、老舊建筑等風(fēng)險隱患直接威脅人民群眾生命安全，要充分發(fā)揮安委辦作用，壓實地方和行業(yè)主管部門責(zé)任，采取有力措施有效防控化解風(fēng)險。要積極推動建設(shè)城市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以燃氣為重點逐步擴展到道路交通、軌道交通、供水供電和暴雨、洪澇等領(lǐng)域，切實提高風(fēng)險管控能力和水平。

三、盡全力抓好發(fā)展和安全兩件大事

當(dāng)前，百年變局和世紀疫情相互疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜局面與風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮力開拓新局面。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求提高發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力，增強國家綜合實力，有效維護國家安全；要求堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆、主動防范化解各類風(fēng)險隱患，增強斗爭精神和風(fēng)險意識，提高斗爭本領(lǐng)和抵御風(fēng)險能力，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的沖擊挑戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，就要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。為此，我們要加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。

落實到具體工作上，一是要防范化解重大安全風(fēng)險。進一步傳導(dǎo)工作壓力，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)隱患治理殲滅戰(zhàn)、風(fēng)險防控保衛(wèi)戰(zhàn)、強基固本攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，全面深化安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，扎實做好當(dāng)前安全防范工作，堅決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。二是要提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。建立完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對機制。建立完善氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害會商研判機制，加強各類自然災(zāi)害監(jiān)測，及時發(fā)布大風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，為積極應(yīng)對自然災(zāi)害提供精準信息。三是要加強安全保障能力建設(shè)。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認真貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，不斷強化應(yīng)急管理，提高防控能力，著力防范化解重大安全風(fēng)險，切實把保護人民生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

新的征程上，我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。越是面對艱難險阻，我們就越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以改革發(fā)展的“確定性”有效應(yīng)對外部的“不確定性”，堅決戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，使“中國號”這艘巨輪繼續(xù)破浪前進、揚帆遠航。

第四篇：在科技咨詢工作會議上的講話提綱

孔子曰：有朋自遠方來，不亦樂乎。林子曰：武大郎開店，高朋滿座，不亦快乎。這次華東會議，有這么多的朋友光臨福建，真是給了我們很大的面子。在此，我再次衷心地感謝大家。我參加過幾次華東片的會議，也參加過其他幾次專題會議，每次都很有收獲。我知道兄弟省市咨詢中心有很多值得我們學(xué)習(xí)的東西。相比之下，福建咨詢中心仍未完全走出傳統(tǒng)的那塊領(lǐng)地，也還

沒有實現(xiàn)有效的原始積累、完成向智力服務(wù)的跨越。所以，希望大家能在這次會議上多多給我們傳經(jīng)送寶，不吝指點、傾囊賜教。大家來到福州，所以我先簡要地介紹一下福州。福州，簡稱榕，別名三山、閩都，有海濱鄒魯、海上絲綢之路之譽。公元前202年閩越王無諸在此筑城建都，始稱冶城，唐開元13年（725年）設(shè)福州都督府，改稱福州；五代時期的閩王王審知擴建羅城，才使福州形成了今天這樣三山兩塔一條江的格局；北宋太守張伯玉號召百姓編戶植榕使福州滿城綠蔭、暑不張蓋，故又名榕城。1984年，福州列為14個對外開放沿海港口城市之一，1985列為經(jīng)濟體制改革綜合試點城市，1990年進入全國35個國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元城市之列，相繼進入中國城市綜合實力50強、城市投資硬環(huán)境40優(yōu)之列。1978－****年，GDP平均增長16.4，財政收入平均增長15.4，****年，實現(xiàn)GDP1076億元，財政收入91億元。福州的消費能力也是有名的，正是基于這點，才使得不是冤家不聚頭的世界兩大零售巨頭沃爾瑪和麥得隆首次在福州聚首。年名人除了上述王審知之外，大家熟悉的還有李綱、林則徐、嚴復(fù)、林紓、林覺民、黃乃裳、林詳謙、冰心、侯德榜和陳景潤等。福州又是著名的僑鄉(xiāng)和出人才的地方，有海外華人、華僑300多萬人，福州籍院士56名，位居全國省會城市之首。目前全省科研力量的2/

3、大專院校的1/3集中在福州。據(jù)統(tǒng)計，福州現(xiàn)有民辦科研機構(gòu)450多家，民營科技企業(yè)740多家，高新技術(shù)企業(yè)160多家。福州市下轄五區(qū)、2市、6縣和一個經(jīng)濟區(qū)，全市總面積1.2萬平方公里，總?cè)丝?39萬人，其中市區(qū)人口212萬人（2000年第五次人口普查）。當(dāng)然，在省會城市之中，福州只能算是袖珍型的，它小而巧，美而妙，是個有福之州。俗語有七溜八溜，不離福州我就是從貴州調(diào)回福州的，寧可以貴換福。大家來到福州，都是有福之人、有緣之人，所以在你們帶走對福建、福州美好印象的同時，請留下你們寶貴的經(jīng)驗。廣告之后，按照慣例應(yīng)當(dāng)先由東道主發(fā)言。所以下面我就先向代表們匯報一下福建省科技咨詢工作的概況，不足的地方請我的前任、前任的前任，前任前任的前任補充。同時圍繞這次會議的議題談?wù)勛约旱囊恍┳疽姡饌€拋磚引玉的作用。

一、關(guān)于我們福建省科技咨詢服務(wù)中心（以下簡稱中心）成立于1983年4月，由于省政府在當(dāng)年的7月28日專門轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)紀要，所以后來就把中心的成立紀念日定為7.28。中心從成立的第一天起就定位為自收自支、企業(yè)化管理的單位，給定編制40名，現(xiàn)有在編人員27名。中心曾經(jīng)擁有自己的多個公司、設(shè)計院、無形資產(chǎn)評估事務(wù)所甚至生產(chǎn)廠和研究機構(gòu)，但由于形勢的變化和國家對實體管理的要求等原因，這些實體陸續(xù)消亡。辛苦大半輩又回到了舊社會，兜了一圈又轉(zhuǎn)了回來。不過，這一回點，應(yīng)當(dāng)說不是原來的原點了，在這過程中，我們不說總結(jié)了經(jīng)驗起碼也吸取了教訓(xùn)，而且培養(yǎng)了人才，鍛煉了我們面對挫折、面對市場的能力和信心。只是可能我們不太聰明了，所以走的彎路多了點，就象裝在三角瓶里聰明的蜜蜂，只知道一個勁地往光亮的瓶底不斷試對而不知往開放的瓶口試錯一樣久久不能飛出瓶子，而不象不太聰明的蒼蠅不斷地往四方向試錯而能更早地得以逃脫。慶幸的是，我們的前幾任領(lǐng)導(dǎo)和已經(jīng)退離工作崗位的員工，在不斷試對、試錯的過程中，抓住機會發(fā)展了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，使中心的合同管理收入基本上連年都有所增長，十幾年來（1990－****）合同額從每年的800－900萬元攀升至8000－9000萬元，平均增長率達23，約占全省技術(shù)貿(mào)易總額的5－10，為我們現(xiàn)在年輕的一代打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。今天，在事業(yè)單位步入全面改革的時刻、在傳統(tǒng)咨詢模式受到?jīng)_擊的時候、在國外咨詢大鱷肆意吞食我國市場的當(dāng)口，我們又再一次面臨著新的試對、試錯的考驗。早在杭州會議上，中國咨詢中心就提出了改革、轉(zhuǎn)向、占位、加強基礎(chǔ)建設(shè)的方針，這次成都會議，又提出了兩個創(chuàng)新、兩個跨越、兩個平臺的策略，這些，無疑都是一個偉大的號召，也無疑都要根據(jù)我們自己的實際情況去領(lǐng)會、去實踐、去實現(xiàn)。事實上，在世紀之交、在加入WTO的前夕，在各種圍追堵截步步緊逼的形勢下，我們就意識到我們不能再以老面孔、用木棒去和國際接軌，不能期望以小米加步槍去和飛機大炮抗衡。所以，我們借班子自然更替的機會，開始醞釀了攘外先安內(nèi)的策略，從改變員工的心態(tài)和意識入手，做好內(nèi)部改革的先期思想準備、輿論準備和物質(zhì)準備。去年底起，順利地實施了經(jīng)過職代會充分討論的、模擬市

場環(huán)境的、以競爭上崗、量化考核為核心的一系列調(diào)整改革方案（如按崗位管理，盡量減少人浮于事的現(xiàn)象，不搞因人設(shè)崗；按履行崗位職責(zé)情況分配，避免人員過份集中在合同管理等少數(shù)所謂效益高的部門；分解成本費用和控制支出程序，有效解決浪費等現(xiàn)象）；投入巨資改善了辦公環(huán)境和信息手段；加大了對員工的培訓(xùn)力度；廣泛地爭取有關(guān)咨詢資質(zhì)；全力做好公關(guān)工作

和宣傳工作；努力遏制傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的滑坡等等。今年上半年，又開始著手進行管理和業(yè)務(wù)流程（包括組織結(jié)構(gòu)體系、項目管理體系和財務(wù)核算體系）的適應(yīng)性調(diào)整工作，以期使每個工作環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)規(guī)范化、文件化、標(biāo)準化和現(xiàn)代化的目的，努力按照現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準和內(nèi)涵建設(shè)中心，提升中心的形象和實力（不敢說是核心競爭力），創(chuàng)造條件爭取從名牌（入場券）向品牌（產(chǎn)品）過渡。我想，只要員工的積極性調(diào)動起來了，前進的方向和目標(biāo)確定了，發(fā)展的基礎(chǔ)夯實了，剩下的就是機遇和運氣的問題了。

二、關(guān)于如何結(jié)合改革的要求變革我們的組織根據(jù)計劃安排，今年底中心將要進入事業(yè)單位改革的行列?，F(xiàn)在，我們還不完全知改革的力度有多大、程度有多深，但毫無疑問，中心將更近地拋向市場的洪流，將要更多地依靠自身的實力、智力、能力漂浮，將要更多地按照市場的規(guī)則奮力游泳。說實話，我非常羨慕那些已經(jīng)完成了原始積累、已經(jīng)儲備了相當(dāng)人力、已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越的兄弟單位，至少他們已經(jīng)春江水暖鴨先知，有了充分的理論準備和物質(zhì)準備。我們準備好了嗎？大家知道，市場經(jīng)濟學(xué)研究的對象大致涉及兩大主題：一是如何使有限的經(jīng)濟資源得到充分利用而不被閑置或浪費，二是如何使已經(jīng)加以利用的資源得到最有效的配置而不被低效率使用。但在經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的過程中，這兩個主題的研究是被顛倒著進行的。1776年亞當(dāng)斯密，發(fā)現(xiàn)了市場機制對資源配置的有序性，提出了看不見的手的原理：每個人都力圖利用好他的資本，使其產(chǎn)出能實現(xiàn)最大的價值。一般說來，他并不企圖增進公共福利，也不知道他實際上增進的公共福利是多少。他所追求日的僅僅是他個人的利益和所得。但在他這樣做的時候，有一只看不見的手，在引導(dǎo)著他去實現(xiàn)另一種目標(biāo)，這種目標(biāo)并非是他本意所要追求的東西。通過追逐個人利益，他經(jīng)常增進社會利益，其效果比他真的想促進社會利益所能得到的那一種更好（20世紀中期，數(shù)學(xué)天才馮諾伊曼、阿羅和德布魯運用拓撲學(xué)和集合論等數(shù)學(xué)工具，嚴格證明了在完全競爭情況下看不見的手的原理）。這被認為是提供了資本主義制度合理性的依據(jù)，并證明其將永恒存在。1936年，凱恩斯針對20世紀30年代暴發(fā)的資本主義大危機的現(xiàn)實，出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，把研究主題轉(zhuǎn)向了資源利用上，否定了資本主義市場經(jīng)濟具有和諧的、自我均衡的自然秩序，提出了政府干預(yù)的必要性。到了20世紀70年代，由于實施了凱恩斯主義的干預(yù)政策導(dǎo)致停滯通脹現(xiàn)象出現(xiàn)，帶來了凱恩斯理論的危機。中國的現(xiàn)實情況是什么呢？一邊是經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，另一邊是高失業(yè)零通脹，這又是另外一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。我們還是處在不完全競爭的條件下，信息嚴重不均衡，裁判員和運動員身份不明確，換言之，是不完善的市場經(jīng)濟。如何面對？如何在這深淺不測、流向不明的湍流中沉??？所以，我非常贊賞江總書記提出的建立學(xué)習(xí)型社會的高瞻遠矚。去年，在中外智業(yè)交流大會上，我也有幸接觸到了彼得圣吉關(guān)于建立學(xué)習(xí)型組織的高論。我認為，這應(yīng)該是一種生物進化層面的自覺學(xué)習(xí)，而非機械改進式的學(xué)習(xí)，是符合物競天擇原理的與時俱進。物競，靠的是競爭力；天擇，講的是適應(yīng)力。雄壯的、具有很強競爭力的老虎，現(xiàn)在不得不靠人類的保護而生存，而人人喊打的老鼠，卻鼠口興旺。這對我們是一個很好的啟示。實際上每一個新生代都必須進行學(xué)習(xí)。想當(dāng)初，科技咨詢應(yīng)當(dāng)說具有很強的競爭力，有組織的優(yōu)勢、政策的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢，但為什么它就只能成為一個歷史的標(biāo)桿？我認為，最大的原因是它設(shè)有與時俱進、適時變革，沒有在有利的時期里發(fā)展創(chuàng)新自己的理論和方法，以致于到今天我們都還無法精確地、統(tǒng)一地定義什么是科技咨詢：是對科學(xué)和技術(shù)的咨詢，還是科學(xué)、技術(shù)地進行咨詢？中心最終的改革結(jié)果現(xiàn)在還不得而知。是一個獨立的法人治理結(jié)構(gòu)，并且在這個結(jié)構(gòu)中完全按照生產(chǎn)要素進行分配，實行相對高度的民主管理？還是一種不徹底的過渡，在這過渡期間甚至出現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利進一步失衡的狀態(tài)？或者仍然在效率與公平之間作個折中，穿新鞋走老路？但不管怎樣，我認為：自從中國實行市場經(jīng)濟之后、特別是中國加入WTO之后，政黨、政府、事業(yè)、企業(yè)、社團等各種組織的變革、分治已勢在必行，對組織的自主、自律、自強的要求已成不可逆轉(zhuǎn)之勢?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是誰來支付改革的成本？或者說，如何處置中心現(xiàn)有的資產(chǎn)將是一個關(guān)鍵的問題。當(dāng)然還有中心名稱問題，現(xiàn)有員工、包括領(lǐng)導(dǎo)的身份問題，決策系統(tǒng)問題，責(zé)任問題等等。

三、關(guān)于資源整合與實施品牌戰(zhàn)略資源與品牌似乎是市場經(jīng)濟中出現(xiàn)頻率較高的詞組。隨著我國市場化進程的不斷深入，我們不得不去研究這些問題。資源有狹義和廣義之分。通常，資源是指用來生產(chǎn)滿足人類需要的各種有用的物品和勞務(wù)的生產(chǎn)要素，甚至包括企業(yè)家的管理與創(chuàng)新才能、技術(shù)與知識等。事實上很多東西都是、或可以被創(chuàng)造成為資源。如：頻率是資源（在通訊中），時間也是資源（在計算機的分時系統(tǒng)里），聲譽更是資源（企業(yè)的無形資產(chǎn)）等等。資源的價值取決于其邊際效用。二百多年前，亞當(dāng)斯密就提出了一個價值悖論：沒有什么能比水更有用，然而水卻很少能交換到其他東西；相反，鉆石幾乎沒有任何使用價值，卻經(jīng)?？梢越粨Q到大量的其他東西。研究資源的目的就在于如何充分利用、最佳配置以及如何創(chuàng)造新的資源?？茀f(xié)系統(tǒng)擁有的優(yōu)勢也是資源。只不過在沒有合理地整合、有機地融合之前，它未能體現(xiàn)出應(yīng)有的效用。例如我們的專家群體。首先要解決的問題是如何使它為科協(xié)系統(tǒng)所擁有（即如何組織的問題）？其次是如何使它為科協(xié)系統(tǒng)所利用（即如何管理的問題）？再者是如何讓它為科協(xié)系統(tǒng)所創(chuàng)造效益（即如何開發(fā)的問題）等，這些問題不解決，人才薈萃只不過是空話。再如數(shù)據(jù)、案例信息。要不要共享，這是觀念和意識的問題；如何達到共享，這是技術(shù)手段的問題；怎樣合理共享，這是文化層面的問題等等?？萍甲稍儜?yīng)當(dāng)說已經(jīng)具備了名牌的效應(yīng)，但它還不是品牌（只有售點沒有賣點）。它仍然是有行業(yè)而無產(chǎn)業(yè)，有作品而無產(chǎn)品，有事業(yè)而無企業(yè)。給人的感覺是霧里看花。咨詢中心搞不搞咨詢？搞什么樣的咨詢？怎么搞咨詢？這些看起來不是問題的問題，其實一直困擾著我們，并沒有得到完全的解決。所以，實施品牌戰(zhàn)略的第一步就應(yīng)當(dāng)是準確定位，突出優(yōu)勢。在對待傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的策略上，我認為目前還應(yīng)當(dāng)把注意力放在優(yōu)化改組上，特別是組織管理、項目管理、質(zhì)量管理和財務(wù)管理方面，不要輕易否定。畢竟，組織專家開展咨詢活動也是科協(xié)的一項特色工作，況且，這也是開發(fā)、利用資源的一種有效方式。最后，我用一個小故事結(jié)束我的發(fā)言：有一主人請朋友來家吃飯，為此，他將家裝飾一新，更換了花瓶，擺上了銀制餐具，還把不合時宜桌布換成了溫馨浪漫的粉紅色桌布?？傊?，他考慮了哪怕他認為是最細小的每一個環(huán)節(jié)?？腿藗?nèi)缙诙粒驮跍蕚溟_飯時，主人發(fā)現(xiàn)了最大的失誤：他忘了煮飯！我的意思是：人的思維有時會百密一疏，客觀結(jié)果有時會與主觀愿望相去甚遠。這包括我們對科技咨詢工作的理解，也包括我們在這次華東會議中的具體會務(wù)接待。謝謝。

第五篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話提綱

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結(jié)去年以來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況，對當(dāng)前及下一步的城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作，進行安排和部署。剛才，xx同志對09的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進行了客觀的總結(jié)；對今年的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，作出了全面的安排，這些任務(wù)都是經(jīng)縣委、縣政府研究確定的，請各級各部門認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，把城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作擺上更加突出的工作位置

近年來，縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，把“突破城建”放到了戰(zhàn)略位置，每年都確定實施一批重點項目，成立專門的指揮部，由縣級班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)部門參與，實行強力推進、聚力突破，帶動了城市建設(shè)的新發(fā)展、新突破，取得了很好的成效，城市建設(shè)每年都上一個大的臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著的改觀，群眾滿意度不斷提升，沂南的對外形象不斷改觀。全縣城鎮(zhèn)化水平逐年提升，09年底我縣城鎮(zhèn)化率為41.97%,在全市位次明顯前移，這對于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用,推動城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。

我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作，盡管取得了很大的成績，令人鼓舞，深得人心，但與先進縣區(qū)相比，與推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進招商升級、推進企業(yè)項目建設(shè)的迫切要求相比，與群眾進一步改善人居環(huán)境質(zhì)量的期望相比，還有著明顯的

差距。我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)支撐力不強；大部分鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施配套差，綜合功能不完善；城鎮(zhèn)建設(shè)理念落后，個性特色不鮮明；城鄉(xiāng)管理相對粗放、村容鎮(zhèn)貌變化不明顯，等等。我縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展低于全市的平均水平，這制約了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，影響了建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的進程。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)工作，加快推進城鎮(zhèn)化進程，是促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、提升縣域競爭力的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、打造宜居環(huán)境的現(xiàn)實選擇，是改善民生、促進社會和諧的有力保證，是優(yōu)化經(jīng)濟、社會和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的必由之路，是促進沂南跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。中央、省、市都高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作，省委、省政府把城鎮(zhèn)化列為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一。日前，市委、市政府召開了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議，提出要大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建“泛城市圈”，加快推進新型城鎮(zhèn)化工作，我縣處于“泛城市圈”的緊密圈層。搞好沂南的城鎮(zhèn)化工作，對于推進全市城鎮(zhèn)進程，也非常重要。因此，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進我縣城鎮(zhèn)化工作，不僅是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和客觀要求，也是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。就我們縣一級來講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅僅是涉及到一個縣的事，更是關(guān)系到全省、全市相關(guān)戰(zhàn)略工程能否順利實施、目標(biāo)能否如期實現(xiàn)的大事?？梢哉f，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，這是衡量黨員干部工作能力是否過硬、工作作風(fēng)是否踏實的重要體現(xiàn)，也是衡量其政治觀念是否堅定、宗旨

意識是否牢靠的重要標(biāo)尺。因此，全縣各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識城鄉(xiāng)建設(shè)工作的必要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，切實把城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作擺上更加突出的工作位置，用心把握，扎實工作，努力把全縣城鎮(zhèn)化工作推進到一個新的階段。

二、以創(chuàng)建省級園林城市和舉辦節(jié)會為契機，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

2011年，我縣將迎接省級園林城市創(chuàng)建驗收，也將舉辦第四屆諸葛亮文化節(jié)。當(dāng)前及下一階段的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要以創(chuàng)城為目標(biāo)，以舉辦節(jié)會為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，扎實推動各項建設(shè)工作全面展開，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

要圍繞融入市區(qū)一體化，搞好城市規(guī)劃修編。今年，我縣將與市里同步，開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。這是事關(guān)縣城的總體發(fā)展定位，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。因此，工作中一定要堅持高起點、高端化，請名院高手進行修編，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，保證幾十年不落后。要按照融入市區(qū)一體化的要求，充分研究交通區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢，主動搞好與臨沂“中心城區(qū)”的對接，融入臨沂“半小時生活圈、工作圈”。要充分挖掘縣城“三山兩水”的自然優(yōu)勢，漢文化、紅色文化、泉文化優(yōu)勢，“一城四基地”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好功能劃分，明確發(fā)展定位，突出個性特色，打造生態(tài)宜居城市。要結(jié)合縣城總體規(guī)劃修編，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建起縣城—中心鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)—中心

村（農(nóng)村社區(qū)）有機結(jié)合、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)村體系。要確保規(guī)劃的嚴肅性，嚴格規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進行。

要圍繞增強綜合服務(wù)功能，搞好硬化、綠化、亮化、美化提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展中最競爭力的硬環(huán)境。道路是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。要加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好長深高速公路沂南段、沂新路與市區(qū)沂蒙路接線工程、沂河右岸培堤工程等道路工程，形成沂南“對接”臨沂市區(qū)發(fā)展的新通道。要著力推進“1996”城建工程，搞好漢城規(guī)劃建設(shè)，實施9條路段的改造建設(shè)，對9個片區(qū)進行綜合開發(fā)，拉大城市發(fā)展框架，提高縣城現(xiàn)代化建設(shè)水平。要按照創(chuàng)建省級園林城市的標(biāo)準要求，制定專門的實施方案，明確任務(wù)分工，召開專題會議，下大決心，下大力氣，出硬措施，強化園林綠化工作，堅持“沿路布綠、拆墻透綠、見縫插綠、變硬為綠”，加快新建綠地，搞好原有綠化改造提升，增加綠量，提高綠化品位。要完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，加快公廁建設(shè)，解決“如廁難”的問題，方便人們工作生活。要圍繞精品化建設(shè)，打造城建特色。要嚴把規(guī)劃、設(shè)計關(guān)，對重點區(qū)域、重要建筑的設(shè)計，要堅持好中選優(yōu)，請名家設(shè)計，保證設(shè)計方案的品位和檔次。要嚴把施工質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制，資質(zhì)不合格、手續(xù)不健全的施工單位，決不允許參加招投標(biāo)；要嚴格執(zhí)行項目法人制、質(zhì)量保證金制度，對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；要建立施工質(zhì)量責(zé)任制，層層分解責(zé)任，建立健全監(jiān)管制度，把質(zhì)

量監(jiān)管貫穿于各項工程建設(shè)的始終，對每道工序、每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任。要推進現(xiàn)代建設(shè)理念，堅持高層化的發(fā)展思路，重要地段要嚴格低層建筑審批，鼓勵建設(shè)高層、小高層建筑，集約利用土地，增強縣城的現(xiàn)代氣息和活力。要做好漢文化開發(fā)的文章，高點規(guī)劃，周密論證，突出文化性和藝術(shù)性，傾力打造漢城，形成沂南標(biāo)志性精品區(qū)域。

要圍繞精細化管理，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)管理是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大，管理難度大，需要社會方方面面的共同參與。要按照精細化的要求，進一步落實好“門前五包”責(zé)任制，強化城市管理工作。要研究運用行政的、法律的、經(jīng)濟的手續(xù)，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，堅決遏制道路修到哪里、違法建設(shè)就建到哪里的狀況。要進一步明確職責(zé)，研究措施，真正解決好道路保潔、垃圾清理等突出問題，改善縣城容貌。要扎實推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，把工作重點從干道沿線、城鎮(zhèn)駐地向廣大農(nóng)村延伸，確保收到明顯的成效，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，讓群眾真正受益。

要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。把城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，走城鄉(xiāng)互促共進的城鎮(zhèn)化道路，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，是一項惠民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強機遇意識、發(fā)展意識，一定要加大措施、乘勢而上。要圍繞推進“新農(nóng)村”建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城增村減掛鉤、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整

治等工作的開展，堅持規(guī)劃先進，分清層次，突出重點，著力抓好城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟強村的整體改造，重點支持中心村建設(shè)和整村遷建，在政策上給予傾斜和扶持，將各項惠農(nóng)資金捆綁使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村莊所在區(qū)域的整體經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、集體經(jīng)濟狀況、自身的區(qū)位特點、地形特征等情況，精心提報2010的項目村，抓出特色，樹立典型，以點帶面，搞好示范帶動，加快工作進度，把全縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作提高到一個新的水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核，確保各項任務(wù)順利實施 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，需要實施的項目多，任務(wù)重，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。為此，縣委、縣政府確定充實縣城建指揮部的力量，并分別設(shè)立具體的城建項目指揮部，實行縣級班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)單位具體負責(zé)的工作落實責(zé)任制。會后，各指揮部要立即行動起來，確定辦公地點，人員迅速到位，抓緊開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、單位也要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程、擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、搞好協(xié)調(diào)配合，真正使城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作有目標(biāo)、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責(zé)，全力推動各項建設(shè)任務(wù)的扎實開展。

二是抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項目多、需要資金量大，要充分調(diào)動各方面的積極性，做到多渠道籌資。縣財政要盡最大努力，加大投入，保證重點項目建設(shè)資金。要積極向上爭取資金，要超前運作，提前規(guī)劃好建設(shè)項目，特別是對垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)

施工程及農(nóng)村住房建設(shè)等項目，要千方百計，全力爭取上級資金支持。要積極打造融資平臺，爭取金融部門支持，支持城市建設(shè)。要堅持市場化運作，采取BT、BOT等方式，引進戰(zhàn)略投資者參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。要嚴格落實招投標(biāo)制度，城鄉(xiāng)建設(shè)每項工程，都要通過招投標(biāo)來進行，壓低工程造價，以增收節(jié)支保投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增強籌資融資工作的緊迫感和責(zé)任感，采取鄉(xiāng)級財政補一塊、村級組織集一塊、市場籌款一塊等方式，主動投資投勞，參與城鄉(xiāng)建設(shè)。

三是強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位都要通過多種形式，大力宣傳加強城鄉(xiāng)建設(shè)重要意義，大力宣傳上級的政策，充分調(diào)動起廣大群眾的積極性、主動性，迅速參與到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來。宣傳部門要設(shè)立專門欄目，及時宣傳建設(shè)工作進展情況，宣傳全縣城鄉(xiāng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗，做到以正確的輿論導(dǎo)向、典型的有效帶動，引導(dǎo)各級組織、廣大群眾、社會各界積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)，凝聚起工作合力。

四是加強督查考核。對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的考核，已納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中。縣委、縣政府“兩辦”要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作列為督查的一項重點內(nèi)容，定期開展現(xiàn)場督查，及時進行通報；紀監(jiān)監(jiān)察部門要針對建設(shè)工作，開展作風(fēng)與效能監(jiān)督；組織人事部門對參與重點工程的干部和人員，要進行跟蹤考核，考核結(jié)合作為評先樹優(yōu)、提拔重用的依據(jù)。各級、各部門都要把城鄉(xiāng)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極作為，扎實推進。要

正確處理局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，顧全大局，相互配合，相互支持，形成合力，確保各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面落實。

同志們，2010年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，振奮精神，積極作為，真抓實干，全面完成各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體進程，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強縣新進程，打造活力實力魅力新沂南作出新的更大的貢獻！