在全市投資促進工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要。xx書記對本次會議的召開，對全市投資促進工作專門作了重要批示。自景市長為開好本次工作會，主持召開了市投促委第一次會議，對今年工作進行了總體安排部署，提出了明確要求，同時集中研究了今年全市投資促進需要推進和解決的重大事項。希望大家把書記的批示、市長在市投促委會議上的講話精神學習好、傳達好、貫徹好、落實好。前面，相關(guān)部門和縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)作了很好的發(fā)言，表揚了去年的先進，最后我再強調(diào)兩個方面意見。

一、關(guān)于去年工作

過去一年里，在市委市政府的堅強領導下，全市投資促進系統(tǒng)干部職工扎實苦干，銳意進取，各項工作取得了好成績。就特色亮點而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）改革力度大。

去年可以說是我市投資促進的改革之年。一是出臺了全市深化投促體制機制改革的《實施意見》，對全市投資促進體制機制改革進行了全面系統(tǒng)的安排部署。二是修訂了全市招商引資優(yōu)惠政策。各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)推進部門分別新出臺或完善了部分產(chǎn)業(yè)招商政策。通過市政府出臺全市招商引資普惠政策，各縣區(qū)和市級牽頭部門出臺具體優(yōu)惠政策，基本形成全市“1＋N”的招商引資優(yōu)惠政策體系。三是組建了市投促委并開始運行。成立投促委主要目的是進一步加強對招商引資和投資促進工作的領導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決招商引資及項目推進中遇到的困難和問題。大家要把這些機制和制度堅持好，作用發(fā)揮好。這三個方面為全市當前和今后一個時期招商引資工作奠定了良好基礎。

（二）重大項目多。

去年全市引進到位市外資金548.59億元，同比增長19.65％。新簽約項目420個，新開工項目408個。重大項目主要集中在兩個領域：一是集中在基礎設施領域。去年以廣平高速為代表的一批重大基礎設施項目簽約開工。這是近年來我市重大基礎設施項目尤其是地方政府主導的過百億基礎設施招商項目。往年的重大基礎設施項目，如蘭渝鐵路、西成高鐵都是國家、省安排的重點工程。這是歷史性節(jié)點，也是標志性的項目。二是集中在文化旅游領域。引進了華僑城劍門關(guān)旅游開發(fā)、中青旅城投昭化古城等100億元以上的重大項目。還有川旅投天曌山等30億元以上的旅游開發(fā)項目也先后引進落地。

（三）精準招商實。

一是突出地域精準。切實把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，把握不同地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，緊盯重點區(qū)域，精準發(fā)力。如精準承接成都、廣東等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力加快和深化與西安、重慶等周邊地區(qū)的全方位合作。二是突出產(chǎn)業(yè)精準。如精準承接成都的家具、制鞋等產(chǎn)業(yè)和廣東的電子產(chǎn)業(yè)等。三是突出政策精準。針對目標區(qū)域和目標產(chǎn)業(yè)，出臺了具有針對性、特惠性、單一性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)政策。如，各縣區(qū)均出臺或者完善了針對具體產(chǎn)業(yè)的招商引資政策，市政府出臺了促進新能源電動車發(fā)展的政策等，產(chǎn)業(yè)招商開啟了“精準”的歷史階段。

總的來說，去年的投資促進工作特點非常鮮明，成績值得肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)，更加需要我們在今年和今后一個時期發(fā)揚完善，從而推動全市投資促進工作再上新臺階。

二、關(guān)于今年的投資促進工作

（一）要著力抓好工業(yè)招商。

招商引資每一個方面都十分重要，重大的基礎設施招商項目落地，對地方的經(jīng)濟發(fā)展具有即期拉動作用。如，廣平高速項目開工不僅拉動了交通運輸投資增長，也會協(xié)同拉動關(guān)聯(lián)性投資增長，最終拉動全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長。但重大產(chǎn)業(yè)項目對地方不僅具有即期拉動作用，而且能夠支撐經(jīng)濟長期增長，既拉動了當前投資和地區(qū)生產(chǎn)總值的增長，又對經(jīng)濟發(fā)展提供了長遠的支撐。如海螺水泥項目，不僅在當年建設期間拉動朝天經(jīng)濟發(fā)展，在建成后更是支撐了朝天經(jīng)濟發(fā)展，進而支撐了朝天近年來經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如xx萬達廣場項目，已成為我市商業(yè)標志性項目，也支撐了我市商貿(mào)業(yè)較長時期的發(fā)展。因此，在抓好每個領域招商引資的同時，更要抓好產(chǎn)業(yè)招商，而在產(chǎn)業(yè)招商中，重中之重要突出工業(yè)招商。工業(yè)是當前和今后全市經(jīng)濟增長最核心的支撐極和最核心的增長極，抓好了工業(yè)招商，就抓住了產(chǎn)業(yè)招商的牛鼻子，抓住了全市招商引資的重點。

一是從細分產(chǎn)業(yè)看，重點抓好五個方面。

第一，食品飲料產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當前xx食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，一要抓好核桃深加工產(chǎn)業(yè)。我市的核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不錯，核桃加工企業(yè)也有一些，但還不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還沒有真正意義上的龍頭企業(yè)。二要抓好清真食品招商。xx境內(nèi)回族人口多，特別在蘭渝鐵路開通之后，極大拉近了我們和甘肅的空間距離，清真食品飲料發(fā)展空間很大。三要抓好以生物質(zhì)技術(shù)提取為支撐的功能性食品招商。現(xiàn)在的食品技術(shù)已經(jīng)有質(zhì)的飛躍，通過生物提取技術(shù)把一些傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)提升到了功能性、保健性的食藥層面，功能性食品具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ囊盐召Y源支撐和未來需求，抓好食品飲料招商。如，油橄欖產(chǎn)業(yè)，一方面，需要招引大型橄欖油加工廠，但另一方面，目前油橄欖資源還不足以滿足項目的需要。再如，獼猴桃產(chǎn)業(yè)，蒼溪和昭化的獼猴桃鮮果市場非常好，如果再引進龍頭企業(yè)加工，加工后它的經(jīng)濟效益體現(xiàn)不出來，因為原材料成本過高，加工企業(yè)難以承受。

第二，電子機械產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要突出電子產(chǎn)業(yè)招商，電子產(chǎn)業(yè)招商從去年開始已經(jīng)有非常好的發(fā)展態(tài)勢。前不久xx書記率隊到深圳對電子產(chǎn)業(yè)進行了專門促進和推動，效果非常好，前景也非常好。當前要重點抓好三個方面工作。一是制定政策體系?，F(xiàn)正在抓緊開展電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，制定我市電子產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，同時要制定若干配套辦法，如物流補貼辦法、標準化倉庫補貼辦法等，形成我市電子產(chǎn)業(yè)“1＋N”的政策扶持體系。二是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在已經(jīng)出臺的機械電子產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的基礎上，針對新階段新形勢，進一步完善全市電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是加大精準招商力度。去年下半年和今年上半年，市經(jīng)開區(qū)已經(jīng)在廣東召開了兩次推介會，今年4月xx書記在深圳又召開了一次座談會。待規(guī)劃和優(yōu)惠政策出臺后，市政府準備在廣東召開xx電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策專題發(fā)布會。通過推介會、座談會和發(fā)布會等方式，全方位推進廣東電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。

第三，清潔能源化工產(chǎn)業(yè)。一要突出天然氣板塊。上周市政府與四川能投進行了洽談，將著力推動蒼溪吉通能源一期2號線項目今年開工，現(xiàn)在已經(jīng)具備30萬方的生產(chǎn)能力，二期開工后將達到100萬方以上，生產(chǎn)能力增長70％以上。加快推進推動華油引進戰(zhàn)略合作者，爭取6月份恢復生產(chǎn)。兩個項目一旦落實，我市天然氣板塊與LNG的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈今年將會有極大提升。同時加快推進管線等配套設施建設，蒼溪到xx、到德陽的兩條輸氣管線今年要全部鋪開。這些項目的投資，LNG板塊投資10億以上，管線建設也在10億元以上。預計今年清潔能源產(chǎn)業(yè)的天然氣板塊將有一個質(zhì)的飛躍。二要審慎推進其他清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好招商引資，既要研究國家宏觀政策，也要研究區(qū)域具體政策，更要著眼地方發(fā)展實際。水電項目方面，全市240萬千瓦裝機容量已經(jīng)飽和，水電項目不再招商。風電項目方面，全市已并網(wǎng)發(fā)電20多萬千瓦，在建的有20多萬千瓦，核準待建的還有20多萬千瓦，簽約未核準的還有50萬千瓦左右。天然氣分布式能源發(fā)電項目也要慎之又慎，雖然國家發(fā)改委鼓勵建設分布式能源發(fā)電項目，但四川面臨能源結(jié)構(gòu)性相對過剩的問題，目前正在建立“第四通道”，最快可能到2022年才能建成，所以2022年之前，我省天然氣分布式能源項目落地的難度很大。

第四，新（型）材料產(chǎn)業(yè)。一要圍繞鋁產(chǎn)業(yè)來招商。通過爭取支持，省經(jīng)濟和信息化委把xx規(guī)劃為全省鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重點基地，正在規(guī)劃建設100萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)，配套的產(chǎn)業(yè)鏈非常龐大。二要圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，美、歐都在強推新能源汽車，而我國新能源汽車在資本投入和市場體量上都領先于全球。市政府也出臺了促進新能源電動車發(fā)展的政策，這是當前招商的重點方向。

第五，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風險、長周期的特征，要在短期內(nèi)做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難度非常大。很多國內(nèi)省內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)做十幾年、二十幾年、三十年才做到幾十個億，已經(jīng)算是很大的企業(yè)。因此既要加大力度又要務實推進生物醫(yī)藥招商，一是力促近年來跟蹤的生物醫(yī)藥項目落地。二是圍繞我市的中藥材資源開展招商。

二是從區(qū)域看，重點抓好兩個方面。

第一，以廣東為代表的沿海發(fā)達地區(qū)。通過市投促局的梳理，我市真正引進項目最多的來源地還是廣東等沿海地方。第二，以成都為代表的成都平原經(jīng)濟區(qū)。承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是書記市長反復強調(diào)的，成都市也很積極。上周成都市發(fā)改委發(fā)函，準備近期召開成都市與省內(nèi)市州協(xié)同發(fā)展推進會，有5個市州在會上要發(fā)言，其中包括xx。我們既要參會，也要發(fā)言，這是非常好的宣傳推介xx的平臺，以往招商都是我們與企業(yè)的互動，拉力不足，推力不夠，這次是三方互動，多方聯(lián)動，大家要更加重視，更好把握機遇，更快取得實效。

（二）要突出開放合作。

一要爭取啟動建設xx作為四川北向開放的橋頭堡。這項工作面上是大開放大合作辦公室負責，但同時也是投資促進工作的重要方面。彭清華書記到四川工作后提出“四向拓展、全域開放、互聯(lián)互通”，第一次把北向開放納入省委開放的重要布局。我們要爭取把xx建成四川北向開放的橋頭堡，這是一篇大文章，是省委給予xx等北向城市發(fā)展的重大機遇。根據(jù)市委安排，我們正在開展專項調(diào)研，爭取能夠得到省委的更多重視。二要加快推進建設融入成都平原經(jīng)濟區(qū)示范市。加快建設融入成都平原經(jīng)濟區(qū)示范市，這是加快形成“一干多支”發(fā)展格局的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，這件事情是市委提出的，也得到了省委省政府的認可。去年省發(fā)改委已經(jīng)專門派了課題組到xx進行調(diào)研。今年還要大力推進。三要把xx建成東西扶貧協(xié)作示范市。這件事情看起來跟投資促進沒多大聯(lián)系，但實際上關(guān)系最緊密。浙江3個市幫扶除利州之外的6個縣區(qū)。新一輪東西扶貧協(xié)作和上一輪對口扶貧有質(zhì)的區(qū)別，新一輪東西協(xié)作更加注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。所以從省到市的辦公室都沒有設在扶貧移民局，而是設在發(fā)改委。浙江承諾在未來三年按每個縣區(qū)1億元的資金規(guī)模來做扶貧項目規(guī)劃，每年不低于2500萬。我們看重扶貧資金支持，但絕不是最看重的。我們最看重的是通過扶貧協(xié)作推進在浙江的招商引資。這次川浙扶貧協(xié)作推進會在xx召開，浙江省工商聯(lián)組織了上百家企業(yè)實地考察。這件事情還要深入，說直接點就是要到浙江去招商引資，不管浙江的民營企業(yè)還是國有企業(yè)，都是我們招商引資的重點。娃哈哈是上一輪扶貧招商引資的成果，娃哈哈去年銷售收入超過了40億，今年二期已經(jīng)開工建設，建成后兩個廠區(qū)的產(chǎn)能在70億以上，抵得上一個小縣的工業(yè)總產(chǎn)值。希望新一輪扶貧協(xié)作在招商引資方面爭取多引進類似娃哈哈的企業(yè)。分管投資促進的同志要有清醒的認識，要著力在招商引資方面取得新的突破。四要融入成渝、關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)。xx是連接成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)的中心城市，處于西安和重慶交匯的中心。年初，我們與西安市政府簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今年要推動與重慶簽協(xié)議，目的就是加快融入這兩個經(jīng)濟區(qū)。

（三）要突出改革落實。

去年改革力度大，主要體現(xiàn)在部署層面。今年改革主要體現(xiàn)在落實層面，所以今年可以說是招商引資改革落實年。去年出臺的相關(guān)意見、措施、辦法，今年都要逐一落實。一要落實招商引資市場機制。去年體制機制改革最大的取向就是市場化，今年要落實市場機制。二要落實投促隊伍建設。目前，招商分局局長的選聘即將結(jié)束，工作人員選聘也在緊鑼密鼓進行，要迅速把分局長、工作人員、市招商中心等機構(gòu)和隊伍組建到位，運行起來。三要落實招商優(yōu)惠政策。完善政策體系方面，要在市政府已經(jīng)出臺招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，進一步完善形成“普惠＋特惠”的招商引資優(yōu)惠政策體系。“普惠＋特惠”就是市政府普遍的優(yōu)惠政策再加各個縣（區(qū)）、各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策。從具體產(chǎn)業(yè)來講，還要形成一個產(chǎn)業(yè)一套優(yōu)惠政策即“1＋N”的政策體系。如電子產(chǎn)業(yè)，既要出臺電子產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，還要出臺具體的配套辦法。政策兌現(xiàn)落實方面，我們的優(yōu)惠政策還存在宣傳不夠、落實不夠的問題。出臺的優(yōu)惠政策要及時兌現(xiàn)，只有兌現(xiàn)的政策才會有生命力，也才有吸引力和推動力。

（四）要突出工作實效。

一是簽約項目要實。市級部門和縣區(qū)在省市平臺上的簽約項目一定要實。簽約項目不能只圖數(shù)量多、現(xiàn)場效果好，項目簽了約一定要履約。通過對近幾年全市簽約項目的清理，發(fā)現(xiàn)不管省里還是市里平臺活動簽約項目，都有相當一部分沒有落實、沒有履約，這是不允許的。二是到位資金要實。一方面，要有實實在在的到位資金，才能對當前的項目推進和長期的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。另一方面，也是統(tǒng)計紀律的要求，我省已有個別縣區(qū)提供不真實招商引資統(tǒng)計資料受到處罰的前車之鑒，大家務必要嚴守底線紅線。三是工作考評要實?？荚u是一個導向，考評實就有利于激勵先進、鞭策后進。如果考評不實，就會挫傷積極性，達不到鞭策后進的目的。要進一步研究完善對縣區(qū)工作考評的辦法，做到合理科學，能夠全方位調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

最后，希望大家堅定信心，鼓足干勁，迎難而上，不折不扣落實好市委市政府各項安排部署，確保圓滿完成全年目標任務。