第一篇：集團(tuán)公司安監(jiān)局局長謝道成同志在2012年安全工作會議上的講話

在2012年集團(tuán)公司安全工作會議上的講話

謝道成

2011年12月10日

同志們：

集團(tuán)公司決定在2012年工作會議之前，先召開安全工作會，就是為了吸取近幾年年初事故多發(fā)教訓(xùn)，對明年安全工作做到早謀劃、早安排、早部署，爭取明年安全工作的主動權(quán)。

這次會議的主要任務(wù)是：實(shí)事求是總結(jié)2011安全工作，深入分析礦區(qū)面臨的安全形勢，安排部署2012年安全工作，動員礦區(qū)廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)推體系建設(shè)，切實(shí)把2012年安全工作抓早抓緊抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)安全形勢穩(wěn)定發(fā)展。

下面，重點(diǎn)講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、2011年礦區(qū)安全工作總結(jié)與回顧

2011年以來，集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司對安全工作高度重視，對安全工作安排早、部署早；公司主要領(lǐng)導(dǎo)在不同的會議、不同的場合對安全強(qiáng)調(diào)多、強(qiáng)調(diào)得細(xì)、強(qiáng)調(diào)得嚴(yán)；王書記專門撰寫了《堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線》署名文章；全公司還召開了以安全為主題的專題民主生活會，無論集團(tuán)公司工作再忙，每月一次技術(shù)分析例會、一次安全辦公會、一次安全工作會從未間斷，并采取了一系列安全措施：

一是針對 “十一五”頂板、運(yùn)輸事故多發(fā)的狀況，制定了 頂板、運(yùn)輸安全專項(xiàng)監(jiān)察規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，頂板、運(yùn)輸事故由“十一五”期間占事故總數(shù)的73%降低到今年的40%，今年上半年杜絕了頂板、運(yùn)輸事故。

二是加強(qiáng)綜采工作面安拆管理。制定了綜采工作面安裝拆除規(guī)定，嚴(yán)格綜采工作面安裝、拆除前驗(yàn)收，今年下半年杜絕了綜采安裝拆除事故。

三是開展了瓦斯專項(xiàng)治理，嚴(yán)格“三量”考核；同時(shí)召開了煤眼管理、綜掘防塵、綜采安裝拆除、防突工作等多個(gè)現(xiàn)場會，及時(shí)總結(jié)推廣好的治理經(jīng)驗(yàn)和做法，全公司杜絕了較大以上事故。

四是加強(qiáng)體系建設(shè)。分季度重點(diǎn)推進(jìn)了安全支撐、安全保障、安全防控、安全操作、安全目標(biāo)五個(gè)子體系建設(shè)，建成了支撐集團(tuán)公司“54321”安全生產(chǎn)體系的集團(tuán)-礦（廠）兩級安全管理信息平臺，做到對安全生產(chǎn)預(yù)想、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)控。

五是推進(jìn)安全可視化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對井下重要場所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)崗位的全方位、全時(shí)段、全過程動態(tài)監(jiān)控，延伸了安全管理的視角。

六是加大激勵(lì)力度。推行安全結(jié)構(gòu)工資并先后兩次提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子年薪延期考核兌現(xiàn)，全年安全獎(jiǎng)勵(lì)資金將超過5億元，真正體現(xiàn)了安全重獎(jiǎng)重罰、安全就是效益、就是收入。

七是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，安監(jiān)局牽頭組織大型安全檢查9次，開展各類專項(xiàng)檢查及集體上崗動態(tài)檢查40余次；做到安全工作 年有部署、季有主題、月有重點(diǎn)、周有安排、每日檢查有預(yù)案；生產(chǎn)業(yè)務(wù)及黨群、經(jīng)管部門強(qiáng)化督查指導(dǎo)、齊抓共管。

盡管集團(tuán)公司及業(yè)務(wù)處室、各單位在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但安全效果不佳，發(fā)生了10起事故死亡11人，沒有守住王書記提出的百萬噸死亡率控制在0.3以下的安全底線，目前安全形勢依然嚴(yán)峻。

從今年事故原因和特點(diǎn)看：

一是事故類別和時(shí)間集中。從事故發(fā)生時(shí)間看，一季度事故多發(fā)，發(fā)生了3起事故死亡4人，沒有走出多年來一季度事故多發(fā)的怪圈。從事故類別上，上半年事故主要集中在綜采掘安裝拆除環(huán)節(jié)，達(dá)到4起4人，杜絕了頂板運(yùn)輸事故；而下半年主要集中在頂板運(yùn)輸，達(dá)到4起4人；安全生產(chǎn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按倒葫蘆飄起來。

二是重特大涉險(xiǎn)事故多發(fā)。6月10日臨渙7118工作面高位鉆場注入的高分子材料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒有害氣體；7月17日楊柳10414工作面地面瓦斯抽采鉆孔出現(xiàn)噴孔；臨渙礦工作面發(fā)生了2次瓦斯動力現(xiàn)象；另外今年瓦斯超限次數(shù)明顯上升，目前已達(dá)到14次；這些都對安全生產(chǎn)構(gòu)成了很大威脅，必須要引起高度警惕。

三是質(zhì)量低劣、隱患處理不及時(shí)、干部下井跟班不履責(zé)、不作為。臨渙“2.6”事故、渦北“6.17”事故均與現(xiàn)場工程質(zhì)量低劣有關(guān)；楊莊“1.11”事故是典型的隱患處理不及時(shí)造成的；朔里“10〃3”事故，跟班干部在現(xiàn)場對不按規(guī)程施工、前 探梁不按規(guī)定使用等問題沒有制止，熟視無睹，不作為、不履職。

四是 “三違”現(xiàn)象仍沒有得到有效控制。楊柳“2.18”事故、朱仙莊“10.10”事故均是因“三違”造成的。工人違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，班隊(duì)長習(xí)慣性違章，有的干部放縱工人“三違”、甚至帶頭違章，比較典型的是10月22日，石臺礦一名跟班干部帶頭集體違章乘坐無極繩尾車，造成2人不同程度的工傷，險(xiǎn)些造成死亡。

針對上述這些問題，各單位要深刻反省，舉一反三，在新的一年采取針對性措施，杜絕同類事故重演。

二、面臨的形勢、困難和壓力

礦區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢嚴(yán)峻，困難諸多，具有復(fù)雜性和不確定性。主要體現(xiàn)在：

一是生產(chǎn)任務(wù)的壓力。2012年集團(tuán)公司提出產(chǎn)量確保3600萬噸，力爭3800萬噸，這也是確保全公司職工收入穩(wěn)定的需要。但閘河礦區(qū)資源枯竭，新建礦井遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期產(chǎn)能，與集團(tuán)公司提出的“十二五”實(shí)現(xiàn)“66641”、力爭實(shí)現(xiàn)“88841”還有很大差距。在2012年全公司產(chǎn)能提升有限的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3800萬噸的任務(wù)很重，無形中給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。同時(shí)，明年又將有多對礦井改擴(kuò)建，安全管理難度進(jìn)一步增大。

二是客觀條件的壓力。目前礦區(qū)面臨的災(zāi)變?nèi)找鎻?fù)雜和嚴(yán)峻，老區(qū)開采向深部和邊角塊段延伸，新區(qū)地質(zhì)條件更為復(fù)雜，自然災(zāi)害十分嚴(yán)重。目前全公司22對礦井中，絕大部分是高瓦 斯礦井，其中12對是高突礦井，并且都是骨干礦井，以防突為重點(diǎn)的瓦斯治理任務(wù)十分艱巨。

但目前我們對礦區(qū)瓦斯地質(zhì)規(guī)律研究不夠全面深入，防范煤與瓦斯突出的技術(shù)手段還不盡完善，對新建礦井的瓦斯地質(zhì)情況掌握不充分，加之新區(qū)技術(shù)力量薄弱。面對這些困難和不利因素，實(shí)現(xiàn)我們既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，必須要做大量艱苦細(xì)致的工作。

三是職工隊(duì)伍素質(zhì)和安全意識有待于進(jìn)一步提高。目前隨著集團(tuán)公司規(guī)模擴(kuò)張和快速發(fā)展的需要，招工的門檻相對較低，職工隊(duì)伍構(gòu)成比較復(fù)雜，流動性大，加之安全教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性還有待于進(jìn)一步提高。而目前全公司每天下井人數(shù)多達(dá)3萬余人，控制零星事故的壓力很大。

四是綜采、綜掘機(jī)械化程度發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，綜采機(jī)械化程度相對較高，而綜掘機(jī)械化程度相對較低，勢必造成接替緊張，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。

五是隨著集團(tuán)公司依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭戰(zhàn)略的實(shí)施，焦化、鹽化等一大批化工項(xiàng)目上馬，這些項(xiàng)目均屬高危行業(yè)，其危險(xiǎn)程度不亞于煤礦。

六是來自于省內(nèi)的壓力?；茨稀⑼畋?、新集的死亡人數(shù)、百萬噸死亡率都比我們低，其中新集的百萬噸死亡率為0；淮南死亡4人，百萬噸死亡率為0.06；皖北死亡4人，百萬噸死亡率為0.27。在四大礦業(yè)集團(tuán)中，我們也是唯一一家受到全省通報(bào)批評的。面對這一壓力，我們必須要增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意 識和榮辱意識，增強(qiáng)爭先進(jìn)位的緊迫感。

面對這種安全形勢和壓力，保持全公司安全穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，必須要有非常規(guī)的舉措，否則構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制也就是一句空話。

三、突出體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，全力做好2012年安全工作 集團(tuán)公司研究決定，2012年全公司安全工作目標(biāo)是：全公司百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭控制在0.2以下，杜絕較大及以上事故；地面單位消除重傷及以上人身事故；避免重大非人身事故；保持和鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)公司成果；安全生產(chǎn)體系建設(shè)全面推進(jìn)，形成淮北礦業(yè)特色的安全管控模式。

2012年安全工作突出表現(xiàn)為：突破、改革、創(chuàng)新、褒獎(jiǎng)。突破：2012年安全工作在以往工作的基礎(chǔ)上有許多突破。突破之一：突出體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，以安全體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)安全管理工作，并把各項(xiàng)安全經(jīng)濟(jì)政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全體系建設(shè)之中。

突破之二：把安全體系建設(shè)納入到黨委目標(biāo)考核，作為對基層黨委評先評優(yōu)的必備條件，實(shí)行“一票否決”，這在集團(tuán)公司建局史上是第一次提出，在全省也是第一家。

突破之三：真正做到體系建設(shè)齊抓共管。集團(tuán)公司把體系建設(shè)各要素分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，人人有責(zé)。各單位要按照集團(tuán)公司安全體系建設(shè)總體部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，并把體系建設(shè)各要素分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，明確層級責(zé)任，每位干部職工都要找準(zhǔn)在安全體系建設(shè)中 的責(zé)任，都不能游離于安全體系建設(shè)之外。

改革：改革是2012年安全工作的又一亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在： 改革之一：改變了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核方式，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以專業(yè)處室為主，專業(yè)處室的分?jǐn)?shù)占50%，而安監(jiān)局動態(tài)檢查分只占20%，季度集中檢查分?jǐn)?shù)占30%。

改革之二：改變安全考核方式，把原安全效果獎(jiǎng)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)等全部納入安全生產(chǎn)體系獎(jiǎng)，與安全體系建設(shè)掛鉤考核。同時(shí)，對基層單位職工安全獎(jiǎng)勵(lì)月度發(fā)放，發(fā)生事故的，季度考核扣罰。

改革之三：加大風(fēng)險(xiǎn)抵押力度，對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行年度風(fēng)險(xiǎn)抵押，并把原季度效果獎(jiǎng)勵(lì)納入風(fēng)險(xiǎn)抵押，季度考核兌現(xiàn)。對機(jī)關(guān)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，季度考核兌現(xiàn)。明年對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)抵押的力度，建局以來也是史無前例的。

創(chuàng)新：主要體現(xiàn)在：

創(chuàng)新之一：兼管分離。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)專業(yè)管理和專業(yè)隱患排查，包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以專業(yè)為主，每次檢查情況反饋給安監(jiān)局，安監(jiān)局進(jìn)行跟蹤。安監(jiān)局負(fù)責(zé)抓好安全法律法規(guī)及公司政策、會議、文件精神的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重大隱患和重大安全問題的跟蹤督促；重點(diǎn)加強(qiáng)對防突、“三量”、防治水、系統(tǒng)是否完善等情況的督查。

創(chuàng)新之二：推行機(jī)關(guān)處室掛黃、紅牌及老虎牌。具體規(guī)定是：違反規(guī)程、措施以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到要求，給予掛 黃牌，并在8小時(shí)內(nèi)消除隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

嚴(yán)重違反規(guī)程、措施，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化低劣，存在較大安全隱患的，給予掛紅牌；并立即停止生產(chǎn)，明確責(zé)任，制定措施，在24小時(shí)內(nèi)消除隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)重違反規(guī)程、措施，存在重大安全隱患的，掛老虎牌；并立即停止生產(chǎn)，明確責(zé)任，制定措施，在72小時(shí)內(nèi)消除隱患。并對科區(qū)管技人員及職工辦安全學(xué)習(xí)班。

掛黃、紅牌的，隱患在規(guī)定時(shí)間整改后，由單位安監(jiān)處長組織驗(yàn)收簽字，經(jīng)掛牌部門認(rèn)定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；掛老虎牌的，由單位安監(jiān)處長組織初驗(yàn)，并經(jīng)安監(jiān)局認(rèn)定后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

創(chuàng)新之三：公開分析處理事故。重傷及以上事故和重大非人身事故，由公司安監(jiān)局會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行追查處理。并在事故所在單位召開現(xiàn)場會，對事故進(jìn)行公開分析、公開處理、公開通報(bào)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)公開檢討、公開曝光。

褒獎(jiǎng)：所謂褒獎(jiǎng)，就是褒獎(jiǎng)與風(fēng)險(xiǎn)并存。

褒獎(jiǎng)之一： 加大安全獎(jiǎng)勵(lì)資金投入。在集團(tuán)公司大投入、大開發(fā)、經(jīng)營壓力比較大的情況下，集團(tuán)公司對安全獎(jiǎng)勵(lì)不僅沒有減少，反而有所增加。今年安全獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到5億，預(yù)計(jì)明年安全獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到6個(gè)億。

褒獎(jiǎng)之二：加大領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)抵押力度。對礦井領(lǐng)導(dǎo)班子，其正職風(fēng)險(xiǎn)抵押由今年的8萬元增加到18萬元，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，以生產(chǎn)礦井為例，2011年主要領(lǐng)導(dǎo)只能拿到11萬元，而2012 年能拿到18萬元。

但發(fā)生事故，與今年相比，處罰明顯加重；以生產(chǎn)礦井為例，發(fā)生一起事故，今年扣正職風(fēng)險(xiǎn)抵押金2.4萬元；而2012年達(dá)到5.4萬元；發(fā)生兩起事故，今年扣正職風(fēng)險(xiǎn)抵押金4.8萬元；而2012年達(dá)到9萬元，發(fā)生3起事故，18萬元抵押金全部沖掉。

褒獎(jiǎng)之三：公司機(jī)關(guān)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，而且力度也是空前的，以生產(chǎn)處室為例，正職風(fēng)險(xiǎn)抵押由今年的1萬元提高到2012年的15.6萬元。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，業(yè)務(wù)處室正職今年只能拿到8萬元，而2012年能拿到15.6萬元，基本達(dá)到翻番。

但發(fā)生事故，與今年相比，處罰加重、風(fēng)險(xiǎn)更大；今年全公司季度死亡3人以內(nèi)，機(jī)關(guān)抵押兌現(xiàn)不受影響，超過3人，取消抵押兌現(xiàn)，再超過的也不扣本金，有收益無風(fēng)險(xiǎn)；而2012年有很大的不同，發(fā)生1人事故，季度兌現(xiàn)減少10%，2人事故，減少30%，3人取消季度兌現(xiàn)，超過3人，按比例倒扣本金；發(fā)生一起3人事故的，把抵押本金全部扣完，業(yè)務(wù)處室正職將達(dá)到15.6萬元。另外，公司機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)抵押還與掛黃、紅牌以及安全體系建設(shè)掛鉤考核。

在褒獎(jiǎng)的同時(shí)，加大問責(zé)力度。根據(jù)安徽煤監(jiān)局出臺的新的責(zé)任追究實(shí)施辦法，集團(tuán)公司對明年的問責(zé)突出職工個(gè)人以及班組長、科區(qū)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)五級問責(zé)制，問責(zé)的更細(xì)，也更嚴(yán)格。

總體上看，集團(tuán)公司2012安全政策措施具有針對性、系統(tǒng) 性和可操作性，各單位要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)好這些政策和措施，做到學(xué)、管、算。

“學(xué)”，就是要把集團(tuán)公司2012安全政策措施傳達(dá)貫徹到每位干部職工，人人皆知，真正把安全壓力層層傳遞下去。

“管”，這是要求管理干部增強(qiáng)管理意識，提高管理能力，明確管理措施，提升安全管理水平。

“算”，就是各級管理干部要算安全政治賬、安全經(jīng)濟(jì)賬，職工要算安全收入賬。

通過“學(xué)”、管”、“算”，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

明年元月5日，集團(tuán)公司將分三組到各礦督查安全政策措施學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，并進(jìn)行考試測評，考試測評結(jié)果與安全生產(chǎn)體系建設(shè)掛鉤考核。

同志們！抓好安全生產(chǎn)，對礦區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我堅(jiān)信，在集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在礦區(qū)廣大干部職工的共同努力下，扎實(shí)工作，嚴(yán)細(xì)管理，礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢就能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全年既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：安監(jiān)局局長謝道成在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)推進(jìn)會上的講話

安監(jiān)局局長謝道成在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)推進(jìn)會上的講話

總結(jié)固化 豐富內(nèi)涵 創(chuàng)新發(fā)展

確保體系建設(shè)落地生根、實(shí)現(xiàn)長治久安

2012年5月12日

同志們：

今年全公司工作的中心任務(wù)就是打好“兩個(gè)翻身仗”，今天在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如何打好安全翻身仗，要打好安全翻身仗，關(guān)鍵是抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè)。4月27日公司王董事長專門在祁南礦召開東南片區(qū)體系建設(shè)座談會，對體系建設(shè)提出了具體意見和要求，今天又組織召開這次體系建設(shè)推進(jìn)會，其目的和任務(wù)就是要認(rèn)真總結(jié)體系建設(shè)工作，固化成果，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建安全長效機(jī)制，切實(shí)打好安全翻身仗，實(shí)現(xiàn)全公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在問題

集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司對安全生產(chǎn)體系建設(shè)高度重視，自2009年確定“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)的總體方案后，2010、2011年為體系建設(shè)年，按照全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整體帶動的思路，分別在朱仙莊、童亭、祁南等12家基層單位開展了試點(diǎn)，加大了建設(shè)力度，確立了總體系、子體系和15項(xiàng)要素這一總架構(gòu)；并完成了15要素以及整個(gè)體系的構(gòu)建任務(wù)。

2012年被集團(tuán)公司確定了安全生產(chǎn)體系建設(shè)全面推進(jìn)年，體系建設(shè)翻開了新的一頁。集團(tuán)公司從對安全工作的謀劃、實(shí)施、檢查、考核等方面，都突出了以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；把安全體系建設(shè)納入到黨委目標(biāo)考核，作為對基層黨委評先評優(yōu)的必備條件，充分說明體系建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

總體上看，經(jīng)過三年多的實(shí)踐和努力，體系建設(shè)由虛入實(shí)、由淺入深，日趨科學(xué)和完善，礦區(qū)廣大干部職工逐步從不認(rèn)可到認(rèn)可，從不理解到理解，圍繞體系做了大量的工作，體系已發(fā)揮了重大的作用，取得了積極成效。

成效之一：近三年來全公司杜絕了3人以上事故，百萬噸死亡率雖然有反復(fù)，但都在控制范圍內(nèi)，確保了礦區(qū)安全生產(chǎn)基本面。今年1-4月份，我們已實(shí)現(xiàn)了2個(gè)安全生產(chǎn)月。這充分說明，體系建設(shè)長期堅(jiān)持下去，安全形勢將會得到根本性的好轉(zhuǎn)。

成效之二：安全管理理念逐步轉(zhuǎn)變，礦區(qū)大多數(shù)單位已逐步改變安全管理“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象，著重從體系角度全面思考安全問題，促進(jìn)了安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和考核等方面的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)。

成效之三：推進(jìn)了“三基”建設(shè)，通過構(gòu)建和推進(jìn)“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層、基礎(chǔ)和基本功建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果得到保持、鞏固和提高，班組安全管理得到加強(qiáng)，嚴(yán)重“三違”呈下降趨勢。

在推進(jìn)體系建設(shè)的過程中，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如，班前禮儀、井口宣誓，手指口述、安全確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，安全預(yù)警機(jī)制、隱患分級排查，安全體系信息平臺，可視化管理，等等，這些好的做法，得到了廣大干部職工的認(rèn)可，實(shí)踐證明是有效的，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，成果來之不易，必須堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移的深入推進(jìn)。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，在安全體系建設(shè)中仍然存在不少問題，導(dǎo)致體系建設(shè)推進(jìn)不到位、推進(jìn)質(zhì)量不高。

一是對體系建設(shè)學(xué)習(xí)理解不深、位臵沒有真正擺正。從公司機(jī)關(guān)到基層單位，不少同志，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對體系建設(shè)學(xué)的不系統(tǒng)、不扎實(shí)、理解的不深入、不到位，認(rèn)識不高，思想統(tǒng)一不夠。還存在著認(rèn)識上的誤區(qū)和應(yīng)付心態(tài)，導(dǎo)致工作不到位。比如對于一季度體系知識考試，有不少干部職工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對體系考試有抵觸情緒，牢騷怪話不少，甚至有的人說，安全形勢不好都是考試帶來的影響這種謬論。

二是對安全體系建設(shè)不積極、不主動，沒有做到用體系統(tǒng)領(lǐng)。不少單位照搬照抄，機(jī)械執(zhí)行，敷衍應(yīng)付，沒有結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展體系建設(shè)工作，沒有真正掌握體系建設(shè)內(nèi)涵，對體系建設(shè)缺乏深入的思考、研究，制定的政策措施與集團(tuán)公司要求還有差距，沒有真正突出體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，仍然按原來的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣來安排部署安全工作，體系建設(shè)與安全工作仍然是兩張皮，沒有做到綱舉目張，充分發(fā)揮中體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。

三是在落實(shí)上有差距，沒有真正做到落地生根。從機(jī)關(guān)到基層在落實(shí)上都存在不少差距，一季度公司機(jī)關(guān)沒有一個(gè)部門拿出了檢查考核標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定開展了體系動態(tài)檢查；基層不少單位僅靠體系辦的幾個(gè)人抓體系，其他人員臵身事外；大多數(shù)單位體系信息平臺形同虛設(shè)，沒有管理好、使用好、作用沒有發(fā)揮好。而且很多工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義的東西、虛的東西還不少，落地生根不夠、效果不佳。

以上存在的問題和不足，必須要引起公司上下的高度重視，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)加以整改。

二、推進(jìn)重點(diǎn)及要求

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識，用體系統(tǒng)領(lǐng)安全工作

安全生產(chǎn)體系是多年來礦區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華，是系統(tǒng)的、科學(xué)的，要進(jìn)一步加大宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹力度，深入理解整體體系的構(gòu)成和各要素的內(nèi)涵，加強(qiáng)研究和掌握，并要分層級突出重點(diǎn)，哪些是機(jī)關(guān)要抓的，哪些是礦井要抓的，哪些是科區(qū)、班組要抓的。各單位要在不斷學(xué)習(xí)、研究的基層上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大執(zhí)行落實(shí)力度，按照集團(tuán)公司要求，結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步制訂、完善政策措施，做到深化于腦、內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，真正用體系建設(shè)引領(lǐng)職工、統(tǒng)領(lǐng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

安全生產(chǎn)體系建設(shè)，5個(gè)子體系及15項(xiàng)要素互相聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)、相輔相成，層層遞進(jìn)，托起安全目標(biāo)，形成穩(wěn)固的金字塔，其中：

安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全制度、安全責(zé)任5項(xiàng)要素組成的支撐體系，是金字塔的最底層，是基礎(chǔ)、是基石，對安全生產(chǎn)起著重要的支撐作用，突出了以人為本、人的理念、意識、素質(zhì)、責(zé)任等，構(gòu)成總體系中的支撐體系。安全理論和文化是意識形態(tài)的內(nèi)容，思想決定行動，理論引領(lǐng)工作，文化提升效果，這些都是一個(gè)企業(yè)重要的軟實(shí)力，實(shí)踐證明，科學(xué)的安全理論和先進(jìn)的安全文化發(fā)揮著不可替代的作用。安全素質(zhì)是體系建設(shè)的首要任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，人、機(jī)、環(huán)、管等影響安全生產(chǎn)的因素中，最難控制的就是人的行為，堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)就是要提高人的素質(zhì)，既是體系建設(shè)的基本要求，也是搞好安全生產(chǎn)根本保證。安全制度，是工作得到規(guī)范、落實(shí)的有力保證，沒有制度不成方圓，必須用制度管人、管事，有了完善的制度才能抓好安全、促進(jìn)生產(chǎn)。安全責(zé)任，是執(zhí)行落實(shí)的動力和壓力，每個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，始終牢記安全責(zé)任重于泰山，始終把責(zé)任擔(dān)在肩上，每個(gè)人都把自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)了，安全工作也就抓好了。

安全技術(shù)、安全投入、安全環(huán)境、安全監(jiān)督4項(xiàng)要素組成的保障體系，從源頭、裝備、基礎(chǔ)到監(jiān)督都為安全生產(chǎn)提供了可靠保障，構(gòu)成安全生產(chǎn)至關(guān)重要的保障線，缺一不可。近年來我們安全生產(chǎn)取得的成果，很大程度得益于安全技術(shù)的進(jìn)步、以及大量投入帶來的裝備更新、重大安全工程整治，使得礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步和投入帶來的安全效益是明顯的、實(shí)實(shí)在在的。安全環(huán)境，重點(diǎn)是抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是煤炭系統(tǒng)多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是一切安全工作的主線，必須牢牢抓住，努力加強(qiáng)，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化水平，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全監(jiān)督，是安全管理的重要組成部分，對安全生產(chǎn)管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督，是推動安全生產(chǎn)重要途徑。

事故防范、隱患排查、“三違”整治3個(gè)要素組成的防控體系，對安全事故的防范重點(diǎn)、防范手段、防范方法和途徑進(jìn)行了規(guī)范和總結(jié)，構(gòu)筑起有效的安全防范堡壘，體現(xiàn)了安全第一、預(yù)防為主，通過這三個(gè)要素的實(shí)施，加強(qiáng)事故機(jī)理分析，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，及時(shí)消除和控制事故隱患，規(guī)范職工行為養(yǎng)成，減少“三違”現(xiàn)象，防止事故發(fā)生、減少和降低事故危害。這是我們?nèi)粘ｉ_展最多的工作，貫穿于生產(chǎn)實(shí)踐之中，是安全管理的重要抓手。

自主管理和現(xiàn)場管理2項(xiàng)要素組成的操作體系，是各項(xiàng)管理最終體現(xiàn)，各項(xiàng)管理責(zé)任、制度、措施需要通過實(shí)際操作才能有效落實(shí)，兩項(xiàng)管理充分體現(xiàn)了基層、班組、職工的作用，構(gòu)成了體系中的操作體系。自主管理是集團(tuán)公司多年來安全管理創(chuàng)新的方向，促使各級組織和職工各負(fù)其責(zé)、自我約束、自我控制、自我完善，充分發(fā)揮各層級的作用?，F(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)永恒不變的重點(diǎn)，是其它各要素落實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、職工無違章、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全無事故。

安全目標(biāo)一個(gè)要素構(gòu)成了體系建設(shè)的目標(biāo)體系，它是安全金字塔最高端，通過目標(biāo)引領(lǐng)，加強(qiáng)層級責(zé)任分解和考核，是一切管理活動的中心和方向，是衡量安全管理能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是安全考核獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)。

因此，礦區(qū)上下對體系建設(shè)務(wù)必要達(dá)到這樣的共識：不是要不要抓體系建設(shè)，而是必須強(qiáng)勢推進(jìn)、逐步見效；不是等待觀望、猶疑彷徨，而要強(qiáng)化執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)；不要泛化、虛化、一般化，而要真會、真懂、真用。

(二)鞏固成果，豐富內(nèi)涵，做到固化于制

鞏固一些行之有效的做法，繼續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)，同時(shí)摒棄一些形式的上東西，豐富內(nèi)涵，固化下來，堅(jiān)持下去。

一是班前禮儀。各單位要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范班前禮儀，該簡化的簡化，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，去除一些虛的、形式上的東西。必須要起到縮短班前會時(shí)間、增強(qiáng)班前會的組織性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，提高班前會質(zhì)量，提升職工精氣神的目的，集團(tuán)公司將不定期對各單位班前禮儀情況進(jìn)行動態(tài)抽查，納入體系考核。

二是井口宣誓。井口宣誓的重點(diǎn)是促進(jìn)集體入井，做到干部職工同時(shí)下井，縮短工時(shí)利用，提高效率、節(jié)約電費(fèi)；并給給職工提個(gè)醒，把安全牢記心中。對入井宣誓各單位要結(jié)合實(shí)際，不能太機(jī)械，要?jiǎng)h繁就簡，去偽存真。

三是安全確認(rèn)。安全確認(rèn)能有效提高職工注意力、規(guī)范職工的安全行為，及時(shí)排查整改安全隱患，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，必須常抓不懈、長期堅(jiān)持。尤其是開工前、過程和工序轉(zhuǎn)換時(shí)的確認(rèn)，要成為一種常態(tài)和習(xí)慣，變“有聲”為“無聲”，變“要求”為“自發(fā)”，直至成為干部職工的自覺行動。要堅(jiān)決克服形式主義，不準(zhǔn)搞形式上的主動報(bào)告，否則將處罰安監(jiān)處長、分管領(lǐng)導(dǎo)；但對提問職工“手指口述”內(nèi)容，凡不了解、不掌握的，同樣要處罰安監(jiān)處長、分管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展

對一些單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)提煉，修改完善，在全礦區(qū)推廣開來，真正使“盆景”變成“風(fēng)景”。

一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是針對安全生產(chǎn)過程中可能存在的安全問題，進(jìn)行預(yù)知、預(yù)想、預(yù)控，主動地認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、識別風(fēng)險(xiǎn)、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性、針對性。這是現(xiàn)代煤礦管理的重要理論成果，也是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法。它真正體現(xiàn)了煤礦安全管理預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下移。要加強(qiáng)對朱仙莊礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作，把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為一種方法、手段和載體，把體系建設(shè)各要素

有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，促進(jìn)體系建設(shè)的全面推進(jìn)和落實(shí)。目前要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

設(shè)計(jì)、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡?？茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，能達(dá)到一卡在手、操作無憂。在推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡的同時(shí)，與“手指口述”安全確認(rèn)內(nèi)容緊密結(jié)合，做到“干什么、學(xué)什么，會什么，干什么”和“持什么卡，上什么崗，干什么活”，同時(shí)，變原來的兩卡甚至多卡為一卡，精減卡片，方便職工學(xué)習(xí)和掌握。

注重防范重大風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識，認(rèn)真劃分五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，對屬四、五級的重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警，采取對策，堅(jiān)決把重大安全風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)警、及時(shí)控制，杜絕重特大事故發(fā)生。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過程管理。堅(jiān)持“兩告知，四確認(rèn)，一管理”即：告知職工持卡上崗、告知工作區(qū)域內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源，抓好開工前帶班干部的重大危險(xiǎn)源確認(rèn)，班、隊(duì)長風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理安全確認(rèn)，崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理安全確認(rèn)，轉(zhuǎn)換工序安全確認(rèn)。同時(shí)，要積極推廣岱河、朱莊的“三級”預(yù)警機(jī)制，通過過程的有效控制達(dá)到“控大防小”的目的。

二是信息平臺。安全信息平臺融入了體系建設(shè)的15項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、環(huán)、管各項(xiàng)安全信息的統(tǒng)一集中管理，是直觀、快捷、高效的安全管理手段，不僅能減少大量的手工勞動，而且大大提高工作效率，確保隱患問題能夠快速閉合管理。集團(tuán)公司對信息平臺已經(jīng)投入了必要的人力、物力，并且已投入運(yùn)行，而且信息化、自動化是煤礦安全管理趨勢，必須要取得應(yīng)有的效果。今后對基層單位的管技干部下井獲取的隱患信息、“三違”信息必須及時(shí)錄入平臺，并納入干部下井?dāng)?shù)考核。在此基礎(chǔ)上逐步取消井口信息站和手寫隱患處理單。通訊處要進(jìn)一步完善平臺建設(shè)，各單位也要不斷充實(shí)平臺內(nèi)容，今后很多要素的檢查將通過平臺直接從網(wǎng)上進(jìn)行，進(jìn)一步減少基層負(fù)擔(dān)?？傊?，要通過平臺建設(shè)支撐起整個(gè)“54321”體系，促進(jìn)體系的全面推進(jìn)。

三是可視化管理。實(shí)現(xiàn)對井下重要場所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)崗位的全方位、全時(shí)段、全過程動態(tài)監(jiān)控，使職工的行為始終臵于探頭的監(jiān)控之下，為安全管理信息收集、決策和有效監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持。雖然需要一定的投入，但作用和效果卻十分明顯，必須要不折不扣推進(jìn)。各礦要實(shí)現(xiàn)采掘頭面、重要修復(fù)頭、防突打鉆點(diǎn)、綜采（掘）拆除安裝視頻監(jiān)控全覆蓋，并納入體系考核。

三、改進(jìn)檢查方式方法，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)

一是簡化考核方式。安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全制度、安全投入、“三違”整治、自主管理、安全目標(biāo)等要素以機(jī)關(guān)部門日常動態(tài)檢查為主，不再參加季度聯(lián)合檢查；通訊處要進(jìn)一步完善信息平臺，基層單位要把要素建設(shè)情況及時(shí)發(fā)布到信息平臺，公司機(jī)關(guān)牽頭部門可以通過平臺及其他方式掌握其要素建設(shè)情況，對這些要素進(jìn)行季度考核打分。

二是量化考核。對全員考試，繼續(xù)堅(jiān)持并必須保證全員參與，對基層各單位班隊(duì)長及以上管技人員考試成績納入安全理論考核，具體由體系辦負(fù)責(zé)；工人考試成績納入安全素質(zhì)考核，由公司人力資源部負(fù)責(zé)；并作為其打分的重要依據(jù)。

三是突出公司機(jī)關(guān)部門責(zé)任。公司機(jī)關(guān)要素牽頭部門和配合部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，必須要制定完善承擔(dān)要素的考核細(xì)則，將承擔(dān)要素檢查、考核、推進(jìn)到位，同時(shí)必須完成全覆蓋的動態(tài)檢查，必須完成承擔(dān)要素推進(jìn)任務(wù)；未完成推進(jìn)任務(wù)的，扣牽頭部門所有人員月度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的10%，由體系建設(shè)辦公室考核。

同志們：體系建設(shè)推進(jìn)已進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，礦區(qū)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司體系建設(shè)指導(dǎo)意見和王書記在祁南體系建設(shè)座談會上提出的正確處理好體系建設(shè)的五種關(guān)系，把思想提高到更高的層次，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，以實(shí)際行動來保證體系建設(shè)在礦區(qū)落地生根，促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)長治久安。

第三篇：集團(tuán)公司副總經(jīng)理李偉同志在2012年安全工作會議上的講話

抓住重點(diǎn)

攻克難點(diǎn) 堅(jiān)決杜絕較大及以上事故

——在集團(tuán)公司2012安全工作會議上的講話

李 偉 2011年12月10日

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就防范較大及以上事故工作，講三點(diǎn)意見。

一、依托技術(shù)，強(qiáng)化管理，礦區(qū)安全基本面始終保持穩(wěn)定 今年以來，礦區(qū)上下認(rèn)真按照集團(tuán)公司工作會議、安全工作會議安全部署，始終突出“一通三防”和防治水兩個(gè)重點(diǎn)，依托技術(shù)支撐，強(qiáng)化內(nèi)部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，礦區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。

一年來，主要抓了以下五個(gè)方面工作；

一是管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。健全完善瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建成了集團(tuán)公司、礦兩級防突實(shí)驗(yàn)室和“一通三防”實(shí)訓(xùn)基地，臨渙、童亭、許疃3對礦井成立了瓦斯治理辦公室、防突區(qū)。制定下發(fā)了預(yù)防鉆孔著火事故管理規(guī)定、井下使用高分子材料管理辦法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成礦區(qū)“十二五”防治水規(guī)劃編制，提出了防治水工作目標(biāo)和保障措施，為做好下一步工作指明了方向。認(rèn)真抓好國家安監(jiān)總局37號令的貫徹落實(shí)，修訂集團(tuán)公司防治水技術(shù)管理規(guī)定，為各礦開展防治水工作提供了可靠依據(jù)。

二是系統(tǒng)保障能力不斷增強(qiáng)。完成了朔里、臨渙等5對礦井主要通風(fēng)機(jī)擴(kuò)容改造；在楊莊、祁南等4對礦井新建風(fēng)井，通風(fēng)系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠。完成了蘆嶺、桃園、祁南3對礦井地面瓦斯抽采系統(tǒng)改擴(kuò)建方案、施工設(shè)計(jì)等工作，努力提高瓦斯抽采效果。對袁莊礦、童亭礦等6對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)容改造；新建了鄒莊礦安全監(jiān)控系統(tǒng)工程，加大了各單位對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理力度，進(jìn)一步提高了監(jiān)測監(jiān)控水平。

三是瓦斯綜合治理水平明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建了集團(tuán)公司三級“四位一體”綜合防突體系。研發(fā)了集團(tuán)公司防突動態(tài)跟蹤系統(tǒng)、區(qū)域鉆孔日調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了防突鉆孔工程、防突預(yù)測及效果檢驗(yàn)的動態(tài)跟蹤管理。立足超前防范，建立了防突預(yù)警體系。采用預(yù)抽沖煤掃孔新技術(shù)，海孜礦新副井實(shí)現(xiàn)安全揭煤，創(chuàng)集團(tuán)公司揭穿煤層最深，瓦斯壓力最大，揭穿最多的記錄。研發(fā)了底板穿層鉆孔“掘、注、鉆、抽”一體化作業(yè)新工藝，瓦斯抽采濃度由10%左右提高到30%以上。今年以來，集團(tuán)公司共新掘通風(fēng)巷道3900米，擴(kuò)修主要通風(fēng)巷道1.7萬米；完成頂?shù)装宄榉畔锏?.2萬米，施工各類瓦斯治理鉆孔228萬米，保護(hù)層開采67.8萬平方米；突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)石門安全揭煤28處；瓦斯抽采 量1.8億萬立方米，瓦斯抽采率為50.5%；瓦斯利用量6000萬立方米，瓦斯利用率為34.3%。瓦斯抽采量和利用量分別完成計(jì)劃的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。堅(jiān)持無壓探放老空水，全年共探放老空水達(dá)12.7萬立方米，確保了采掘安全。開展6（10）煤底板灰?guī)r水注漿加固及疏水降壓，對16個(gè)工作面進(jìn)行底板電法勘探，完成底板探查加固工程量1.1萬米。加大頂板水治理工作力度，組織實(shí)施“四含”探查與疏放工程，消除了安全威脅。著力破解水害治理難題，完成袁莊礦次生水害防治和桃園北八采區(qū)井下放水試驗(yàn)，開展劉店礦101采區(qū)軌道上山物探異常區(qū)出水治理。今年以來，礦區(qū)杜絕了突水淹面和水害傷亡事故。

五是其他重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。認(rèn)真做好防火工作，消除了高溫隱患和煤層自然發(fā)火事故。加強(qiáng)防塵治理，健全系統(tǒng)，完善設(shè)施，積極應(yīng)用綜合防塵先進(jìn)技術(shù)，有效降低了采掘工作面粉塵濃度。嚴(yán)把放炮現(xiàn)場管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)放炮全過程監(jiān)督，放炮管理總體運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理，組織編制煤礦機(jī)電、運(yùn)輸兩個(gè)專業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，為礦區(qū)機(jī)電運(yùn)輸管理制度化、技術(shù)規(guī)范化提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；精心實(shí)施70多項(xiàng)機(jī)電技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推廣無極繩絞車、單軌吊，礦井裝備技術(shù)水平大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)頂板專項(xiàng)督察辦法和特殊地段頂板管理特別規(guī)定要求，深入開展頂板安全專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高了頂板 管理水平。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)防范較大以上事故工作的責(zé)任感和緊迫感

回顧過去一年來的工作，我們?nèi)〉昧己玫墓ぷ鞒煽?，更加?jiān)定了我們杜絕較大及以上事故的信心。但在肯定成績的同時(shí)必須清醒地看到形勢發(fā)展的變化，找準(zhǔn)工作中存在的問題和差距，進(jìn)而明確任務(wù)，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對。

一是全國防范煤礦重特大事故形勢異常嚴(yán)峻。今年以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，全國煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、57.7%。特別是10月份以來，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全國煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻。為有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局高度重視，力度較大，今年相繼下發(fā)了一系列文件，要求各地、各煤礦企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。11月份，張德江副總理全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上作了重要講話，對今后瓦斯防治工作提出了明確要求，指明了工作方向。省政府也下發(fā)了皖政辦[2011]62號文，對煤礦瓦斯綜合治理提出了更高的要求。我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件精神和會議精神，始終如履薄冰、如臨深淵，堅(jiān)定信心、下定決心，以更加有力的舉措、更加科學(xué)的管理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。

二是礦區(qū)瓦斯防治面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，全公司22對礦井中，12對是突出礦井，防突任務(wù)十分艱巨。隨著老區(qū)礦井開采不斷延深，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性和瓦斯涌出量進(jìn)一步增大，非突出煤層有可能向突出煤層轉(zhuǎn)化；新區(qū)礦井地質(zhì)條件更為復(fù)雜，突出危險(xiǎn)性加大，祁南二礦、孫疃二礦等新井建設(shè)條件復(fù)雜，管理難度大。今年以來，礦區(qū)瓦斯超限次數(shù)高達(dá)16次，超過去年的兩倍，并且瓦斯高值超限次數(shù)多，掉電超限次數(shù)多；發(fā)生了5次“一通三防”涉險(xiǎn)事故，其中楊柳礦瓦斯噴孔事故，在全國都很罕見，讓人意想不到。雖沒發(fā)生人身事故，但十分可怕，一旦發(fā)生重大事故，后果不堪設(shè)想。事故發(fā)生后，我們邀請有關(guān)專家對事故進(jìn)行分析研究，他們當(dāng)中也有很多人從未見過，感到非常棘手。充分表明以防突為重點(diǎn)的瓦斯防治形勢異常嚴(yán)峻。

三是防治水工作任務(wù)繁重。淮北礦區(qū)各類水害并存，威脅十分嚴(yán)重。如何有效消除水害威脅，保障安全生產(chǎn)，仍然是當(dāng)前亟待解決的問題。特別是新區(qū)“高水壓、弱富水”的灰?guī)r含水層特征，給防治水工作提出了新的課題。楊柳礦10414工作面7月18日發(fā)生井下老塘出水和地面瓦斯噴孔，提示我們需要對離層水體防治工作進(jìn)行重新認(rèn)識。為滿足瓦斯治理空間需要，突出礦井運(yùn)輸水平大巷大多布置在距灰?guī)r含水層較近的10煤層 底板，巷道掘進(jìn)受灰?guī)r水害威脅程度加重，探查治理工程量增大。隨著機(jī)械化開采進(jìn)程加快，老空積水量顯著增加，老空水害威脅加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威脅的技術(shù)有待提高。同時(shí)，楊莊礦周邊小煤礦的水害威脅始終存在，防治水任務(wù)十分艱巨。

四是制約安全生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸依然存在。近年來，通過大力開展科研攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有效解決了一些技術(shù)難題。但由于老區(qū)采場向深部轉(zhuǎn)移，新建礦井采深大、斷層多、瓦斯大、水壓高，瓦斯治理、水害防治面臨的技術(shù)難題依然很多。防突的技術(shù)措施、瓦斯鉆孔施工的質(zhì)量控制、施工效率、抽采效果等需要進(jìn)一步研究和提高，特別是在地質(zhì)構(gòu)造預(yù)測、突出臨界指標(biāo)、快速打鉆封孔、軟煤高瓦斯增透等方面，還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，還沒有形成適合淮北礦區(qū)實(shí)際的突出敏感指標(biāo)體系，瓦斯抽采效果評價(jià)技術(shù)體系亟待建立，等等。一系列制約礦區(qū)安全生產(chǎn)的瓶頸技術(shù)難題亟待攻克。

五是內(nèi)部管理亟需改善。部分礦井在落實(shí)“一通三防”各項(xiàng)管理上存在偏差，采掘工作面作業(yè)規(guī)程編制、審批把關(guān)不嚴(yán)。防治水基礎(chǔ)資料有待完善；水害預(yù)測預(yù)報(bào)重點(diǎn)不突出，對工作面的指導(dǎo)意義針對性不強(qiáng)；隱患排查不全面，防治水月度檢查工作不具體。煤炭自燃的威脅不斷加大，但少數(shù)礦井思想重視程度不夠，防火措施的落實(shí)存在差距。個(gè)別礦井對粉塵危險(xiǎn)性認(rèn)識不夠，防塵管網(wǎng)系統(tǒng)不完善。放炮、頂板管理的基礎(chǔ)不夠 牢靠，部分礦井執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定不能做到持之以恒，重安裝、輕撤除的現(xiàn)象在一定程度上表現(xiàn)的仍然很嚴(yán)重。各相關(guān)單位一定要高度重視拆除工作，這既是安全的需要，也是設(shè)備周轉(zhuǎn)的需要。明年設(shè)備投入可能有所減少，要通過加強(qiáng)維修，加快周轉(zhuǎn)，提高裝備利用率。

總之，對于防范較大及以上事故，我們必須時(shí)刻保持高度的警惕和清醒的認(rèn)識，千萬不能因?yàn)榻陙淼V區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定，就盲目樂觀，就放松管理。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，以安全生產(chǎn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好防范較大及以上事故工作，不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

三、抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故 明年，集團(tuán)公司防范較大及以上事故工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，即：杜絕較大及以上人身事故、煤與瓦斯突出事故、突水淹面和水害傷亡事故；瓦斯抽采量確保完成1.8億立方米，力爭完成2億立方米；瓦斯利用量確保完成6000萬立方米，力爭完成6600萬立方米。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下七個(gè)方面工作：

一要抓技術(shù)，攻難題，提高業(yè)務(wù)保安能力。防范較大及以上事故，技術(shù)是前提、是基礎(chǔ)、是保障。各單位、有關(guān)部門要牢固樹立“技術(shù)先行、超前治理、源頭控制”的觀念，從設(shè)計(jì)源頭抓起，做好開拓延深、采區(qū)及工作面各階段、各類巷道工程與生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，保證技術(shù)方案、設(shè)計(jì)的科學(xué)性，作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的針對性?；幢钡V區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層 多，瓦斯大，突出礦井要高度重視地質(zhì)勘查工作，防止誤判煤層。要強(qiáng)化地質(zhì)信息保障技術(shù)，查明煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)以及水文地質(zhì)等條件，做到地質(zhì)探查先行、信息判斷準(zhǔn)確，為技術(shù)方案與措施制定提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)技術(shù)研究，緊緊圍繞火成巖下安全開采、圍巖支護(hù)控制技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、高瓦斯松軟低透氣性特厚突出煤層的安全增透技術(shù)、高效鉆進(jìn)工藝及可控噴孔技術(shù)、綜采放頂煤及大采高工作面的綜合防滅火技術(shù)、機(jī)電安全保障技術(shù)等重大技術(shù)問題，開展科研攻關(guān)，為礦區(qū)安全高效生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

二要抓系統(tǒng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，提高系統(tǒng)保障能力。認(rèn)真抓好通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)建與調(diào)整，建成楊莊、臨渙、祁南、楊柳4個(gè)風(fēng)井系統(tǒng)；完成朱仙莊南二風(fēng)井、朔里西三風(fēng)井主要通風(fēng)機(jī)更換；開工建設(shè)許疃進(jìn)風(fēng)井、孫疃北風(fēng)井，確保礦井、采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)正規(guī)、穩(wěn)定、可靠。各礦要在統(tǒng)籌考慮礦井通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)際情況的前提下，高度重視采區(qū)、工作面的正常有序接替和生產(chǎn)準(zhǔn)備，杜絕采掘生產(chǎn)相對集中現(xiàn)象。抓好瓦斯抽采系統(tǒng)改造與管理，完成祁南、桃園、海孜2對礦井抽采系統(tǒng)改造，新建臨渙、童亭地面抽采系統(tǒng)，提高抽采系統(tǒng)能力。抓好安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《淮北礦業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理特別規(guī)定》，確保監(jiān)控系統(tǒng)配置齊全、運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠。公司、礦兩級安全監(jiān)控調(diào)度中心要對瓦斯、防突信息實(shí)施動態(tài)監(jiān)控與管理。抓好防塵防火系統(tǒng)新建與改造，完善防火灌漿、束管監(jiān) 測系統(tǒng)，對制漿能力小、設(shè)備或管路老化的灌漿系統(tǒng)進(jìn)行改造、更換；加強(qiáng)井下移動注氮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“區(qū)域化、硐室化”管理，確保注氮系統(tǒng)完善、設(shè)備完好；開采容易自燃煤層的礦井要建立防火灌漿監(jiān)測系統(tǒng)。完善礦井防塵供水系統(tǒng)，供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)、水壓要滿足防塵與消防要求。同時(shí)，要加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，明年底前所有礦井都要建成，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

三要抓工程，提質(zhì)量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作業(yè)準(zhǔn)入門坎，防突工程完成后，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證措施有效，由礦長組織驗(yàn)收、集團(tuán)公司組織評審，保證“設(shè)計(jì)、施工、評價(jià)、驗(yàn)收”的防突管理落到實(shí)處，做到“不掘突出頭、不采突出面”。充分發(fā)揮局礦兩級瓦斯實(shí)驗(yàn)室作用，多取樣、多化驗(yàn)，摸清瓦斯突出臨界指標(biāo)，提高瓦斯治理針對性。堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則，認(rèn)真落實(shí)瓦斯超限“三級”追查處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行皖政辦2011[62]文，采掘工作面等地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^3%的，由集團(tuán)公司對礦長、總工程師進(jìn)行警示談話；對一年內(nèi)發(fā)生2次突出（沒有人員傷亡）的礦長和總工程師，予以撤職。強(qiáng)化突出煤層石門揭煤管理。突出危險(xiǎn)區(qū)石門揭煤防突工程完成、防突措施效果檢驗(yàn)有效后，由礦長組織驗(yàn)收合格后，經(jīng)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場驗(yàn)收后，方可進(jìn)行石門揭煤工作。規(guī)范突出煤層近距離巖巷掘進(jìn)地質(zhì)探查工作。突出煤層近距離巖巷掘進(jìn)，必須按規(guī)定進(jìn)行連續(xù)地質(zhì)探查工作，切實(shí)做到填圖分析及 時(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)掌握施工動態(tài)，準(zhǔn)確控制煤層與巷道的空間關(guān)系，杜絕誤揭煤層事故。高度重視瓦斯基本參數(shù)測定工作。完善集團(tuán)公司及礦兩級防突實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成臨渙、許疃、楊柳防突實(shí)驗(yàn)室，建成專業(yè)化瓦斯參數(shù)測定隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范瓦斯參數(shù)收集、分析、整理和歸檔工作，完善瓦斯參數(shù)數(shù)據(jù)庫。

四要抓預(yù)防，重治理，進(jìn)一步提高防治水工作水平。加強(qiáng)對受水害威脅采掘工作面的監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控朱莊、朱仙莊、海孜，童亭、桃園、楊柳、袁一等礦受水害威脅的采煤工作面和楊莊等礦受小煤礦老空水威脅的掘進(jìn)工作面。認(rèn)真做好近灰?guī)r及過斷層掘進(jìn)工作面水害防治，重點(diǎn)做好桃園Ⅱ6軌道大巷，楊柳1061、10412底板抽放巷，青東104軌道運(yùn)輸石門，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米東軌大巷，朱仙莊二水平皮帶，蘆嶺三水平-900大巷、三水平中央泵房、水倉、變電所等近灰?guī)r及過斷層的超前物探和電法異常區(qū)的鉆探驗(yàn)證工作，確保掘進(jìn)施工安全。加強(qiáng)科研攻關(guān)，重點(diǎn)做好礦區(qū)“高承壓、貧富水”承壓開采安全評價(jià)指標(biāo)研究、許疃礦開采多含水層地下水循環(huán)及識別模式研究、朱莊礦Ⅲ63采區(qū)底板灰?guī)r水防治等科研工作；完成楊柳礦火成巖下開采災(zāi)害治理科研工作，加強(qiáng)鉆探、測試、試驗(yàn)等科研配套工程的施工監(jiān)管。加強(qiáng)水害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，實(shí)行地下水水位和礦井涌水量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。

五要抓設(shè)施，治源頭，提高粉塵防治效果。認(rèn)真落實(shí)國家 《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》，堅(jiān)持“誰產(chǎn)塵、誰治理”的原則，完善和推廣綜掘工作面“三高、兩隔、一監(jiān)控”綜合防塵技術(shù)，集成綜采綜掘高效減塵、隔塵、捕塵工藝裝備及技術(shù)，提高粉塵治理效果。加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)工作，井下綜采綜掘工必須佩帶高效防塵口罩。堅(jiān)持煤礦塵肺病“源頭治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、康復(fù)治療”三級防控體系，力爭采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)粉塵達(dá)標(biāo)，確保煤礦塵肺病發(fā)病率呈下降的趨勢；職防院加強(qiáng)防護(hù)治療，積極采用先進(jìn)的“大容量肺灌洗”預(yù)防或延緩塵肺發(fā)??；加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷治療康復(fù)。

六要抓管理，嚴(yán)制度，強(qiáng)化防火和放炮管理工作。樹立“立足預(yù)防、綜合治理”的防治煤層自然發(fā)火理念。堅(jiān)持“超前預(yù)警、分段封堵、多管灌注、預(yù)測預(yù)報(bào)、立體防治”的防治煤層自然發(fā)火管理體系。完善防火灌漿、束管監(jiān)測系統(tǒng)，對制漿能力小、設(shè)備或管路老化的灌漿系統(tǒng)要抓緊改造、更換；完善采煤工作面初采、收作、遇構(gòu)造等特殊地段防治自然發(fā)火措施。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司放炮管理特別規(guī)定，特別要抓好“采掘班隊(duì)長是放炮管理的責(zé)任主體，放炮員是放炮管理的行為主體”的落實(shí)。加強(qiáng)放炮現(xiàn)場管理，規(guī)范操作行為，實(shí)行過程控制，重點(diǎn)把好“一炮三檢”、“三警戒”、“清底驗(yàn)炮”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

七要抓現(xiàn)場，嚴(yán)過程，鞏固擴(kuò)大頂板和機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)治理成果。認(rèn)真吸取歷年來事故教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重點(diǎn)要加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控，特別要把安全確認(rèn)貫穿于生產(chǎn)現(xiàn)場各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正不安全行為，消除不安全因素。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司采掘生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定、頂板管理特別規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)采掘工作面特殊地段、特殊時(shí)段的頂板管理，進(jìn)一步提高頂板管理水平。加強(qiáng)供電系統(tǒng)管理，強(qiáng)化井下電氣設(shè)備管理，保證供電可靠，杜絕電氣失爆。健全礦井運(yùn)輸管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)深化運(yùn)輸專項(xiàng)整治，不斷提高運(yùn)輸安全管理水平。做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，目前各礦都有應(yīng)急預(yù)案，但是很少演習(xí)，真正遇到突發(fā)事故可能不知所措。下一步不僅礦上要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，集團(tuán)公司也要進(jìn)行相應(yīng)組織、安排。

同志們，防范較大及以上事故工作，事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)把防范較大及以上事故擺在更加突出的位置，以更加科學(xué)的方法，更加扎實(shí)的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推動礦區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：薛道成在集團(tuán)公司2011年安全工作會議上的講話

在集團(tuán)公司2011年安全工作會議上的講話

副董事長、總經(jīng)理薛道成（2011年1月1日）

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

今天的會議，是集團(tuán)公司2011年新年召開的第一個(gè)大型的會議。這個(gè)會議非常重要，完全符合金董事長提出的“安全為天比天大，安全第一大于一”的理念。剛才郭福忠副總經(jīng)理對去年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了回顧，并安排了2011年安全生產(chǎn)任務(wù)，講話突出重點(diǎn)，符合實(shí)際。特別是金董事長對我們的工作提出了嚴(yán)格的要求、殷切的希望。嚴(yán)格的要求就是“五個(gè)一”、“六個(gè)要”；殷切的希望就是安全“從零起步、向零進(jìn)軍”。為了全面落實(shí)好兩級集團(tuán)公司一號文件，落實(shí)好金董事長的重要講話，全面貫徹好會議精神，我再講三句話：

第一句話，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)

1、學(xué)什么？

首先，要學(xué)習(xí)焦煤、西山兩級集團(tuán)的一號文件，全面組織好安全工作。焦煤集團(tuán)一號文件提出了“三個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)

1按鈕”、“六大系統(tǒng)”、“八個(gè)到位”，深化“五項(xiàng)”專項(xiàng)整治；西山一號文件提出了“一個(gè)重點(diǎn)”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“四個(gè)制度”、“六個(gè)理念”。各單位黨政正職要認(rèn)真研究兩級集團(tuán)公司一號文件，要結(jié)合文件提綱挈領(lǐng)的內(nèi)容，一字一句地進(jìn)行學(xué)習(xí)，絕不能走馬觀花。第二，要學(xué)習(xí)郭總的講話，會后印發(fā)。第三，要學(xué)習(xí)金董事長的講話，要系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)。

2、如何學(xué)？

第一要精心組織、科學(xué)安排、主動學(xué)習(xí)。要分層次、分類別、分類型，組織宣傳、組織培訓(xùn)、組織考試。要利用班前會、班后會、中心組等各種學(xué)習(xí)方式，有針對性地學(xué)習(xí)。主動學(xué)習(xí)就是要一把手親自抓，專門的部門具體抓，不能留下空檔，做到干部帶頭、群眾主動。

第二要認(rèn)真學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際、收到實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)就是要領(lǐng)會要義、領(lǐng)會內(nèi)涵、入腦入心、學(xué)以致用；結(jié)合實(shí)際就是無論礦井單位，還是地面焦化廠、水泥廠、化工廠，“煤—電—材”、“煤—焦—化”兩條產(chǎn)業(yè)鏈都要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)對安全工作都要引起足夠的重視。

第三要做到“四個(gè)重溫”。

一要重溫屯蘭事故教訓(xùn)的“十六條”規(guī)定。這是我們在“2.22”事故以后一字一句寫下的血的教訓(xùn)。

二要重溫晟聚“1〃19”、華晉王家?guī)X“3〃28”透水事故教訓(xùn)?！?〃19”是我們資源整合礦在不了解情況，不進(jìn)行探放水，自以為是等錯(cuò)誤思想下引起的事故；“3〃28”事故是基建隊(duì)伍混亂，管理松懈，有水不探，釀成大禍。事故給我們帶來了防治水工作的教材，帶來了有掘必探的措施，帶來了加強(qiáng)應(yīng)急演練的要求。

三要重溫2009年制定的安全紅線和安全問責(zé)制度“雙30條”。要讓紅線高懸、條條帶電、嚴(yán)肅問責(zé)。說一千道一萬，制定是關(guān)鍵。

四要重溫國家安監(jiān)局2010年下發(fā)的33號令，進(jìn)一步強(qiáng)化干部跟班下井。要數(shù)量，更要質(zhì)量、要效果。井下是領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井，地面是“三下三抓”。領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場，要帶頭召開安全會，帶頭清除安全隱患。要有時(shí)間、要有進(jìn)度，要確保一方平安。森林防火、消防管路、火工品管理等等，都要全面加強(qiáng)。

第四要開好“四個(gè)會”。今天，集團(tuán)公司在新年的第一天召開安全工作會議，足以顯示和說明安全工作的重要性。

一要開好安全工作會?；厝ヒ院?，大家要把安全會開好，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、高效。

二要開好晟聚“1〃19”事故座談會。去年出的事故，今年絕對不能犯，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)。

三要開好華晉王家?guī)X“3〃28”事故座談會。認(rèn)真檢查一年來安全隱患整改情況，應(yīng)該整改多少？完成了多少？補(bǔ)了多少課？都要認(rèn)真“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)。

四要開好屯蘭“2〃22”事故座談會。要吸取屯蘭事故教訓(xùn)、吸取杜兒坪“8.17”頂板事故教訓(xùn)，特別是強(qiáng)調(diào)三個(gè)邊緣區(qū)域——斜溝礦區(qū)、臨汾整合區(qū)、呂梁整合區(qū)。兩個(gè)區(qū)域公司的領(lǐng)導(dǎo)，要把所有礦井的職工分區(qū)段組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能留下死角。要嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行安全工作安排，嚴(yán)肅認(rèn)真討論本地區(qū)的安全管理辦法，嚴(yán)肅認(rèn)真地處理遇到的安全難題。要有針對性，決心要大，做到藥到病除，讓集團(tuán)公司放心。

第二句話，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)

安全工作要在金董事長重要指示的前提下，做到“三化”開路，即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、軍事化。要落實(shí)好安全宣傳教育培訓(xùn)的制度化、經(jīng)?；?；落實(shí)好“手指口述”安全工作法的全面覆蓋；落實(shí)好習(xí)慣性“三違”的學(xué)習(xí)、背誦、考試、執(zhí)行；落實(shí)好班組長、安全員的素質(zhì)準(zhǔn)入；落實(shí)好精細(xì)化管理和準(zhǔn)軍事

化管理；落實(shí)好“八大系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)工作，2011年要上臺階；落實(shí)好集約化生產(chǎn)，組織好大礦一井兩面、小礦一井一面的集約化生產(chǎn)。落實(shí)好“六大系統(tǒng)”的健全完善；落實(shí)好2010年還沒有整改完成的ABC隱患排查治理。要繼續(xù)堅(jiān)持好“321”聯(lián)點(diǎn)包片制度、安全“會診”制度和地面安全管理制度。按照金董事長的要求，強(qiáng)化執(zhí)行力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正把落實(shí)工作做為考核各級干部的重要準(zhǔn)則。

第三句話，努力努力再努力

一要努力實(shí)現(xiàn)安全“零”事故。2010年，本部九礦除了杜兒坪“8.17”頂板傷人事故外，實(shí)現(xiàn)了“零”事故。所以說，我們是可以實(shí)現(xiàn)安全“零”事故的，是可以實(shí)現(xiàn)全年安全無事故的，是可以在安全工作上交一份滿意的答卷。因此，2011年按照金董事長提出的安全“從零開始、向零進(jìn)軍”的號召，各礦要以“零”為目標(biāo)，采取倒逼機(jī)制，一切以“零”看看齊。凡是干擾“零”實(shí)現(xiàn)的，要消除“腸梗阻”；凡是任務(wù)、措施執(zhí)行不下去的、落實(shí)不好的、作風(fēng)不過硬的、把不住安全主動權(quán)的干部，要及時(shí)調(diào)換。

二要努力實(shí)現(xiàn)全年下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。要精心組織，精心安排，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極主動，抓好元月份、抓好首季開門紅。

三要努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2010年，西山原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了第四次千萬噸跨越。2011年要在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在精心組織安排的基礎(chǔ)上，沖破5000萬噸；利潤指標(biāo)2011年初步要增加20%，職工收入增加10%以上。這給我們工作提出了更高的要求，能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在座的各位責(zé)任重大，全體干部職工責(zé)無旁貸。

同志們，學(xué)習(xí)好、落實(shí)好今天的會議精神，實(shí)現(xiàn)2011年安全氛圍不降溫，安全口號不降調(diào)，安全紀(jì)律不松懈，安全工作不停步，是我們今天開會的主要任務(wù)和目的，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。

最后，祝集團(tuán)公司2011年事業(yè)蒸蒸日上，祝全體干部職工平平安安，祝在座的同志們身體健康、工作愉快、再立新功！

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時(shí)期召開的一次會議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！