第一篇：唐良智市長(zhǎng)在“城管革命”第4次會(huì)議講話

武漢市

一線城市 要有一流的標(biāo)準(zhǔn)

編者按： 9月29日，我市召開(kāi) “城管革命”第四次會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)唐良智、胡曙光、肖常谷、馬旭明、石大鴻、龍正才出席了會(huì)議。在聽(tīng)取了市城管委執(zhí)行副主任李記澤、市建委、交委、園林、公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)人及武昌區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)關(guān)于城市綜合管理工作的匯報(bào)后，唐良智市長(zhǎng)對(duì)“城管革命”以來(lái)取得的成績(jī)給予了肯定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確看待成績(jī)和問(wèn)題，城管革命任重道遠(yuǎn)，要增強(qiáng)“五種意識(shí)”，要堅(jiān)持“一步一回頭”的方法，要以“一線城市一流的標(biāo)準(zhǔn)”做好城市管理工作?，F(xiàn)將唐市長(zhǎng)在本次會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）全文轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)。

唐良智市長(zhǎng)在“城管革命”第4次會(huì)議上的講話

（2011年 9月29日,根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會(huì)議有兩項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)是“城管革命”階段性檢查評(píng)比，另一項(xiàng)是 “十一”臨近，而且我們還將迎來(lái)辛亥革命武昌首義100周年，關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵任務(wù)，請(qǐng)大家加緊貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)“城管革命”取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

武漢市

剛才我們看了“城管革命”的視頻錄像，看到了很多問(wèn)題，我們的城市還有很多臟亂和不如意的地方，我們的心里都很不舒服。但是我們要說(shuō)，我們的“城管革命”取得了成績(jī)。省委省政府對(duì)我們是支持的，市委市政府是非常重視的，老百姓是堅(jiān)決擁護(hù)的?！俺枪芨锩币詠?lái)，我們的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，氛圍已經(jīng)形成，輿論宣傳到位，老百姓積極參與，共同維護(hù)城市形象，推動(dòng)了“城管革命”向縱深發(fā)展。新聞戰(zhàn)線的同志們也做得非常好，好的點(diǎn)評(píng)，好的報(bào)道，給我們從事城管工作的同志增強(qiáng)了信心，讓外地人對(duì)武漢增加了好感，也讓老百姓增加了歸屬感和自豪感。今天的《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》有一篇報(bào)道，一位身居國(guó)外的市民兩次回到武漢，感覺(jué)很不同。過(guò)去武漢的市民在外地都不敢承認(rèn)自己是武漢人，為什么？就是因?yàn)槲錆h的臟亂差?，F(xiàn)在，城市環(huán)境有變化了，大家都積極肯定武漢，宣傳武漢。所以說(shuō)，環(huán)境有變化了，城市更靚麗了，我們也更有信心了，市民的評(píng)價(jià)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變了。我們的“城管革命”在全省、全國(guó)都產(chǎn)生了影響。省委書(shū)記、省長(zhǎng)多次講到，要向武漢學(xué)習(xí)，要有武漢這樣大的工作力度，要有武漢這樣的目標(biāo)，要有武漢這樣的效果，要有武漢這樣的輿論氛圍。我們的同志們很辛苦，工作的強(qiáng)度很大，我們有流汗、流血甚至犧牲。我們的城管人員為查渣土犧牲了，我們的環(huán)衛(wèi)工人被罵，我們的市容監(jiān)督員被打??大家付出了很多，不管是各條戰(zhàn)線還是各區(qū)，同志們是辛苦的，應(yīng)該表?yè)P(yáng)、肯定和鼓勵(lì)。我代表市人民政府向大家表示感謝。

武漢市

成績(jī)值得肯定，但是問(wèn)題依然存在。這次全省檢查，我們得了 92.10分，排名第七。說(shuō)心里話，我們能到第一方陣就應(yīng)該滿足。我從來(lái)沒(méi)想過(guò)通過(guò)3個(gè)月的“城管革命”就能得第一,那“城管革命”就不用搞了。我們的工作量，我們的作業(yè)面，我們要解決的問(wèn)題比其他城市都要多，冰凍三尺非一日之寒，如果三個(gè)月能夠成功，那不現(xiàn)實(shí)！雖然省里對(duì)我們的工作力度、措施、決心評(píng)價(jià)很高，但是我們的水平還不行，如果拿到全國(guó)比，我估計(jì)名次還要往后挪很多。所以我們要正確對(duì)待，我們問(wèn)題的總量少了，但問(wèn)題的類(lèi)別沒(méi)有減少，“城管革命”依然任重道遠(yuǎn)。

二、切實(shí)增強(qiáng)幾個(gè)意識(shí)

一是責(zé)任意識(shí)。我們是城市的管理者，每個(gè)人都應(yīng)該有服務(wù)意識(shí)，有責(zé)任意識(shí)，不然老百姓不會(huì)納稅養(yǎng)活我們這支隊(duì)伍，我們有責(zé)任、有義務(wù)把城市管好，讓老百姓放心。

二是精細(xì)意識(shí)。要從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，以小見(jiàn)大。過(guò)去我們很多人都以一種對(duì)付的心態(tài)、應(yīng)付的辦法做事，對(duì)細(xì)節(jié)的問(wèn)題考慮不多。但是要徹底解決問(wèn)題，必須做到精致和完美。為什么要寫(xiě)《城管手冊(cè)》？《城管手冊(cè)》就是一種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施、操作辦法。要讓一個(gè)從未搞過(guò)城管工作的人，到了城管戰(zhàn)線以后，拿到《城管手冊(cè)》就知道該怎么做，這就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。

三是持久意識(shí)。我們搞“城管革命”，絕不是一陣風(fēng)，絕不僅僅是解決幾個(gè)突出問(wèn)題。為什么有些問(wèn)題會(huì)反彈，就是因?yàn)槲?/p>

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們熱過(guò)一陣以后，就放松了。這不行，力度一定要大，一定要持久，一定要養(yǎng)成習(xí)慣，形成常態(tài)。以后我們的城市綜合管理工作會(huì)就叫“城管革命”第幾次會(huì)議，這個(gè)會(huì)要一直開(kāi)下去，直到我們的城市環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)。

四是系統(tǒng)意識(shí)。我們做任何事情，都要從全盤(pán)出發(fā)，從全局考慮，要統(tǒng)籌安排，要成線、成片。我們現(xiàn)在的思維還是單向的思維，還沒(méi)有形成組合式思維的方式，還是單一的解決某個(gè)點(diǎn)、某個(gè)線上的問(wèn)題，這不行，“城管革命”是系統(tǒng)工程，要有系統(tǒng)意識(shí)。

五是美學(xué)意識(shí)。搞城市管理要有美學(xué)的觀點(diǎn)。盡管我們城市的人多，房子多，但一樣可以形成我們自己的美。這次去歐洲，歐洲的窗花給我留下了深刻印象。在德國(guó)，臨街的窗簾都是白色的，每戶人家的窗口都有鮮花。德國(guó)的農(nóng)村也是花園式的農(nóng)村，步行街上懸掛的花籃非常漂亮，讓人印象深刻。為什么我們不能做到？就是因?yàn)槲覀兊墓ぷ魉礁鷼W洲比，還有很大的差距。下一步，我們要提升標(biāo)準(zhǔn)。武漢是一線城市，就要有一流的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們總把自己定位為二線城市，這是種無(wú)為的表現(xiàn)。今后，我們的城市發(fā)展水平和質(zhì)量，都要拿一流城市做標(biāo)準(zhǔn)。

三、需要強(qiáng)調(diào)的幾件事情

（一）要開(kāi)展“城管革命回頭看”?，F(xiàn)在我們的“城管革命”開(kāi)局不錯(cuò)，但是我在擔(dān)心，如果我們走一路，灑一路，回過(guò)頭來(lái)，4

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臟亂還是依舊，問(wèn)題還是沒(méi)有解決。所以我們要堅(jiān)持一步一回頭的工作方法，每前進(jìn)一步，回頭看一步，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

（二）對(duì)換屆后新的區(qū)委區(qū)政府班子提幾點(diǎn)要求。一要提高認(rèn)識(shí)。要用正確的政績(jī)觀看待城市管理工作。城市管理是最難見(jiàn)效的工作，也是最難維持的工作，也不一定看得到政績(jī)。城市管理在每天歸零中推進(jìn)，昨天的成績(jī)只能屬于昨天，今天不做，所有的成績(jī)都會(huì)被否定，所以一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。二要勇挑重?fù)?dān)。2012年武漢要達(dá)到全省最優(yōu)，2013年要達(dá)到全國(guó)一流水平。希望我們的區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)勇挑重?fù)?dān)，早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境全省最優(yōu)的水平。三是要敢當(dāng)敢為。雖然難度很大，困難很多，投入也不夠，但我們?cè)撟龅木鸵觯摴艿木鸵?，該投入的就要投入。全區(qū)人民把希望都寄托在你們身上，你們不能辜負(fù)老百姓的希望。

（三）把園林綠化做為“城管革命”下階段工作主線。天氣慢慢變涼了，我們應(yīng)該把園林綠化作為 “城管革命”下階段的工作主線，我們既要研究當(dāng)前園林綠化方面上還存在的問(wèn)題，還要規(guī)劃好今冬明春的綠化問(wèn)題，這項(xiàng)工作現(xiàn)在就應(yīng)該著手考慮，早謀劃，早行動(dòng)，早安排。

（四）要制定“城管革命”2013年具體規(guī)劃。要進(jìn)一步明確，哪些事是我們要做的？下一步的發(fā)展目標(biāo)是什么？要制定從現(xiàn)在到2013年“城管革命”的具體規(guī)劃。像剛才提到的，我們 5

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要在全國(guó)率先拿出一部城管條例，這就是具體的規(guī)劃，這些事情都要認(rèn)真謀劃。

（五）全力以赴做好國(guó)慶及辛亥百年紀(jì)念活動(dòng)的環(huán)境保障工作。剛才，旭明、記澤同志都已部署，很全面，由于時(shí)間的關(guān)系，我就不重復(fù)，望大家抓好落實(shí)。

第二篇：唐良智市長(zhǎng)在“城管革命”第4次會(huì)議講話（范文模版）

武漢市

一線城市要有一流的標(biāo)準(zhǔn)

編者按： 9月29日，我市召開(kāi) “城管革命”第四次會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)唐良智、胡曙光、肖常谷、馬旭明、石大鴻、龍正才出席了會(huì)議。在聽(tīng)取了市城管委執(zhí)行副主任李記澤、市建委、交委、園林、公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)人及武昌區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)關(guān)于城市綜合管理工作的匯報(bào)后，唐良智市長(zhǎng)對(duì)“城管革命”以來(lái)取得的成績(jī)給予了肯定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確看待成績(jī)和問(wèn)題，城管革命任重道遠(yuǎn)，要增強(qiáng)“五種意識(shí)”，要堅(jiān)持“一步一回頭”的方法，要以“一線城市一流的標(biāo)準(zhǔn)”做好城市管理工作?，F(xiàn)將唐市長(zhǎng)在本次會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）全文轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)。

唐良智市長(zhǎng)在“城管革命”第4次會(huì)議上的講話

（2011年 9月29日,根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會(huì)議有兩項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)是“城管革命”階段性檢查評(píng)比，另一項(xiàng)是 “十一”臨近，而且我們還將迎來(lái)辛亥革命武昌首義100周年，關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵任務(wù)，請(qǐng)大家加緊貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)“城管革命”取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

剛才我們看了“城管革命”的視頻錄像，看到了很多問(wèn)題，我們的城市還有很多臟亂和不如意的地方，我們的心里都很不舒服。但是我們要說(shuō)，我們的“城管革命”取得了成績(jī)。省委省政府對(duì)我們是支持的，市委市政府是非常重視的，老百姓是堅(jiān)決擁護(hù)的。“城管革命”以來(lái)，我們的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，氛圍已經(jīng)形成，輿論宣傳到位，老百姓積極參與，共同維護(hù)城市形象，推動(dòng)了“城管革命”向縱深發(fā)展。新聞戰(zhàn)線的同志們也做得非常好，好的點(diǎn)評(píng)，好的報(bào)道，給我們從事城管工作的同志增強(qiáng)了信心，讓外地人對(duì)武漢增加了好感，也讓老百姓增加了歸屬感和自豪感。今天的《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》有一篇報(bào)道，一位身居國(guó)外的市民兩次回到武漢，感覺(jué)很不同。過(guò)去武漢的市民在外地都不敢承認(rèn)自己是武漢人，為什么？就是因?yàn)槲錆h的臟亂差?，F(xiàn)在，城市環(huán)境有變化了，大家都積極肯定武漢，宣傳武漢。所以說(shuō)，環(huán)境有變化了，城市更靚麗了，我們也更有信心了，市民的評(píng)價(jià)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變了。我們的“城管革命”在全省、全國(guó)都產(chǎn)生了影響。省委書(shū)記、省長(zhǎng)多次講到，要向武漢學(xué)習(xí)，要有武漢這樣大的工作力度，要有武漢這樣的目標(biāo)，要有武漢這樣的效果，要有武漢這樣的輿論氛圍。我們的同志們很辛苦，工作的強(qiáng)度很大，我們有流汗、流血甚至犧牲。我們的城管人員為查渣土犧牲了，我們的環(huán)衛(wèi)工人被罵，我們的市容監(jiān)督員被打??大家付出了很多，不管是各條戰(zhàn)線還是各區(qū)，同志們是辛苦的，應(yīng)該表?yè)P(yáng)、肯定和鼓勵(lì)。我代表市人民政府向大家表示感謝。

成績(jī)值得肯定，但是問(wèn)題依然存在。這次全省檢查，我們得了 92.10分，排名第七。說(shuō)心里話，我們能到第一方陣就應(yīng)該滿足。我從來(lái)沒(méi)想過(guò)通過(guò)3個(gè)月的“城管革命”就能得第一,那“城管革命”就不用搞了。我們的工作量，我們的作業(yè)面，我們要解決的問(wèn)題比其他城市都要多，冰凍三尺非一日之寒，如果三個(gè)月能夠成功，那不現(xiàn)實(shí)！雖然省里對(duì)我們的工作力度、措施、決心評(píng)價(jià)很高，但是我們的水平還不行，如果拿到全國(guó)比，我估計(jì)名次還要往后挪很多。所以我們要正確對(duì)待，我們問(wèn)題的總量少了，但問(wèn)題的類(lèi)別沒(méi)有減少，“城管革命”依然任重道遠(yuǎn)。

二、切實(shí)增強(qiáng)幾個(gè)意識(shí)

一是責(zé)任意識(shí)。我們是城市的管理者，每個(gè)人都應(yīng)該有服務(wù)意識(shí)，有責(zé)任意識(shí)，不然老百姓不會(huì)納稅養(yǎng)活我們這支隊(duì)伍，我們有責(zé)任、有義務(wù)把城市管好，讓老百姓放心。

二是精細(xì)意識(shí)。要從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，以小見(jiàn)大。過(guò)去我們很多人都以一種對(duì)付的心態(tài)、應(yīng)付的辦法做事，對(duì)細(xì)節(jié)的問(wèn)題考慮不多。但是要徹底解決問(wèn)題，必須做到精致和完美。為什么要寫(xiě)《城管手冊(cè)》？《城管手冊(cè)》就是一種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施、操作辦法。要讓一個(gè)從未搞過(guò)城管工作的人，到了城管戰(zhàn)線以后，拿到《城管手冊(cè)》就知道該怎么做，這就是我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。

三是持久意識(shí)。我們搞“城管革命”，絕不是一陣風(fēng)，絕不僅僅是解決幾個(gè)突出問(wèn)題。為什么有些問(wèn)題會(huì)反彈，就是因?yàn)槲覀儫徇^(guò)一陣以后，就放松了。這不行，力度一定要大，一定要持久，一定要養(yǎng)成習(xí)慣，形成常態(tài)。以后我們的城市綜合管理工作會(huì)就叫“城管革命”第幾次會(huì)議，這個(gè)會(huì)要一直開(kāi)下去，直到我們的城市環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)。

四是系統(tǒng)意識(shí)。我們做任何事情，都要從全盤(pán)出發(fā)，從全局考慮，要統(tǒng)籌安排，要成線、成片。我們現(xiàn)在的思維還是單向的思維，還沒(méi)有形成組合式思維的方式，還是單一的解決某個(gè)點(diǎn)、某個(gè)線上的問(wèn)題，這不行，“城管革命”是系統(tǒng)工程，要有系統(tǒng)意識(shí)。

五是美學(xué)意識(shí)。搞城市管理要有美學(xué)的觀點(diǎn)。盡管我們城市的人多，房子多，但一樣可以形成我們自己的美。這次去歐洲，歐洲的窗花給我留下了深刻印象。在德國(guó)，臨街的窗簾都是白色的，每戶人家的窗口都有鮮花。德國(guó)的農(nóng)村也是花園式的農(nóng)村，步行街上懸掛的花籃非常漂亮，讓人印象深刻。為什么我們不能做到？就是因?yàn)槲覀兊墓ぷ魉礁鷼W洲比，還有很大的差距。下一步，我們要提升標(biāo)準(zhǔn)。武漢是一線城市，就要有一流的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們總把自己定位為二線城市，這是種無(wú)為的表現(xiàn)。今后，我們的城市發(fā)展水平和質(zhì)量，都要拿一流城市做標(biāo)準(zhǔn)。

三、需要強(qiáng)調(diào)的幾件事情

（一）要開(kāi)展“城管革命回頭看”?，F(xiàn)在我們的“城管革命”開(kāi)局不錯(cuò)，但是我在擔(dān)心，如果我們走一路，灑一路，回過(guò)頭來(lái)，臟亂還是依舊，問(wèn)題還是沒(méi)有解決。所以我們要堅(jiān)持一步一回頭的工作方法，每前進(jìn)一步，回頭看一步，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

（二）對(duì)換屆后新的區(qū)委區(qū)政府班子提幾點(diǎn)要求。一要提高認(rèn)識(shí)。要用正確的政績(jī)觀看待城市管理工作。城市管理是最難見(jiàn)效的工作，也是最難維持的工作，也不一定看得到政績(jī)。城市管理在每天歸零中推進(jìn)，昨天的成績(jī)只能屬于昨天，今天不做，所有的成績(jī)都會(huì)被否定，所以一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。二要勇挑重?fù)?dān)。2012年武漢要達(dá)到全省最優(yōu)，2013年要達(dá)到全國(guó)一流水平。希望我們的區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)勇挑重?fù)?dān)，早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境全省最優(yōu)的水平。三是要敢當(dāng)敢為。雖然難度很大，困難很多，投入也不夠，但我們?cè)撟龅木鸵觯摴艿木鸵?，該投入的就要投入。全區(qū)人民把希望都寄托在你們身上，你們不能辜負(fù)老百姓的希望。

（三）把園林綠化做為“城管革命”下階段工作主線。天氣慢慢變涼了，我們應(yīng)該把園林綠化作為 “城管革命”下階段的工作主線，我們既要研究當(dāng)前園林綠化方面上還存在的問(wèn)題，還要規(guī)劃好今冬明春的綠化問(wèn)題，這項(xiàng)工作現(xiàn)在就應(yīng)該著手考慮，早謀劃，早行動(dòng)，早安排。

（四）要制定“城管革命”2013年具體規(guī)劃。要進(jìn)一步明確，哪些事是我們要做的？下一步的發(fā)展目標(biāo)是什么？要制定從現(xiàn)在到2013年“城管革命”的具體規(guī)劃。像剛才提到的，我們

要在全國(guó)率先拿出一部城管條例，這就是具體的規(guī)劃，這些事情都要認(rèn)真謀劃。

（五）全力以赴做好國(guó)慶及辛亥百年紀(jì)念活動(dòng)的環(huán)境保障工作。剛才，旭明、記澤同志都已部署，很全面，由于時(shí)間的關(guān)系，我就不重復(fù)，望大家抓好落實(shí)。

第三篇：唐良智同志在市人大常委會(huì)2009專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)議上的講話（定稿）

唐良智同志在市人大常委會(huì)2009專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，并報(bào)市委同意，在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)的關(guān)鍵階段，市人大常委會(huì)啟動(dòng)2009專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，旨在促進(jìn)市政府部門(mén)、垂直管理單位落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整改措施，推動(dòng)部門(mén)工作科學(xué)發(fā)展。

按照市人大常委會(huì)2009工作安排，今年2月，在襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，市人大代表推薦了今年的評(píng)議對(duì)象。根據(jù)代表推薦的情況，市人大常委會(huì)確定市教育局、市城管局、市水利局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市旅游局7個(gè)市政府部門(mén)和市食品藥品監(jiān)督管理局、市供電公司、移動(dòng)通信公司襄樊分公司3個(gè)垂直管理單位為2009專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議單位。今天召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才,全明同志宣讀了評(píng)議的實(shí)施方案，各被評(píng)議單位主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，真強(qiáng)同志代表市政府作了表態(tài)講話。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議的重要意義 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，是市人大常委會(huì)依法實(shí)施監(jiān)督，充分行使監(jiān)督職權(quán)的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)和支持政府及其部門(mén)、垂直管理單位工作的有效途徑。它對(duì)于改進(jìn)政府工作、轉(zhuǎn)變部門(mén)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保市委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧襄樊，具有十分重要的意義。年初，市委在批準(zhǔn)市人大常委會(huì)2009工作要點(diǎn)時(shí)，就同意市人大常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，今天啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)更具有必要性。

1、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是法律監(jiān)督的基本要求?！稇椃ā?、《地方組織法》、《監(jiān)督法》、《代表法》規(guī)定，人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力；地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級(jí)“一府兩院”由它產(chǎn)生，向它報(bào)告工作，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。各級(jí)人大代表有權(quán)對(duì)同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，或提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。這些規(guī)定和基本精神，是地方各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展評(píng)議工作的法律依據(jù)。在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)是一種保障性權(quán)力，其它職權(quán)在本質(zhì)上是一項(xiàng)決定性權(quán)力，監(jiān)督權(quán)主要起著保障其它權(quán)力實(shí)現(xiàn)的作用。正因?yàn)槿绱?，人大與其它國(guó)家機(jī)關(guān)才構(gòu)成產(chǎn)生與被產(chǎn)生，監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的單向監(jiān)督關(guān)系。對(duì)政府所屬部門(mén)特別是行政執(zhí)法部門(mén)，包括垂直管理部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，是法律賦予人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。“法授其權(quán)”、“法定其責(zé)”，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議這種形式與決定、任免、審議、專(zhuān)項(xiàng)檢查等是同樣重要的人大監(jiān)督手段，也是代表執(zhí)行職務(wù)的重要途徑，是人大監(jiān)督工作的深化和創(chuàng)新。專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議融人大常委會(huì)監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了監(jiān)督實(shí)效，得到了人民群眾肯定。這個(gè)手段的運(yùn)用，寓監(jiān)督于支持之中，使支持在有效監(jiān)督下進(jìn)行。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)施有效監(jiān)督是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。今年，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)黨組織按照市委提出的“堅(jiān)定信心、科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力”這一主題，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效如何？要靠工作成果來(lái)檢驗(yàn)。市人大常委會(huì)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議這種方式，就是對(duì)被監(jiān)督單位貫徹落實(shí)市委提出的GDP四年翻番跨越式發(fā)展目標(biāo)和“項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”行動(dòng)情況的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各部門(mén)落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定措施的一次督查評(píng)定。專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議要解決什么問(wèn)題？就是要解決抓發(fā)展思想境界不高、促發(fā)展服務(wù)意識(shí)不濃、干發(fā)展執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委提出在全市開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，力爭(zhēng)用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。可是有些地方、有些部門(mén)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)展緩慢，總有這樣那樣的障礙，影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，也出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象，對(duì)市委部署的工作推一推、動(dòng)一動(dòng)，有的還推而不動(dòng)。在全民創(chuàng)業(yè)的政策措施落實(shí)上存在“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象，上邊喊，下邊盼，但有些部門(mén)行動(dòng)遲緩、態(tài)度冷淡。有些同志求安求穩(wěn)、不思進(jìn)取，工作與實(shí)際的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求不合節(jié)拍。這些問(wèn)題不解決，襄樊又好又快發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議就是從解決阻礙科學(xué)發(fā)展的這些問(wèn)題入手，從群眾最關(guān)心、最直接的事情入手，檢查被評(píng)議部門(mén)圍繞中心、突出重心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的情況，督促被評(píng)議部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，查找薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，更好地服從和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是暢通民意渠道、促進(jìn)部門(mén)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。市人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”和垂直管理單位工作進(jìn)行監(jiān)督的目的，是支持和促進(jìn)部門(mén)進(jìn)一步做好工作。新一屆市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心，服務(wù)發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職能，做了大量卓有成效的工作。特別是去年市人大常委會(huì)開(kāi)展的優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程視察和五級(jí)人大代表視察活動(dòng)，對(duì)優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，也為實(shí)現(xiàn)市委提出的四年翻番目標(biāo)夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。今年，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步寓支持于監(jiān)督之中，用支持思維考慮監(jiān)督，從支持角度部署監(jiān)督，以支持方式開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)不斷監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”更好地開(kāi)展工作。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好黨委政府工作的一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)監(jiān)督，缺乏監(jiān)督和監(jiān)督不力一直是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。隨著改革開(kāi)放的深入和民主政治建設(shè)的發(fā)展，監(jiān)督體系逐步健全，監(jiān)督機(jī)制日趨完善，監(jiān)督力度不斷強(qiáng)化，擺在“一府兩院”及其部門(mén)，垂直管理單位面前的一個(gè)新課題，就是要習(xí)慣于面對(duì)監(jiān)督，以監(jiān)督為動(dòng)力，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下開(kāi)展工作。在延安時(shí)期，毛主席和黃炎培關(guān)于“歷史周期率”有段著名的談話。毛主席說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路。我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人負(fù)起責(zé)來(lái)，才不會(huì)人亡政息。”我們現(xiàn)在的人民代表大會(huì)制度，就是為民主而設(shè)計(jì)的。要切實(shí)保障全市8千多名人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，“一府兩院”及其部門(mén)就要認(rèn)真的接受人大監(jiān)督。要保證決策的科學(xué)性，就必須廣開(kāi)言路，充分尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主。決策不從群眾中來(lái)，就會(huì)不切實(shí)際，就很難符合規(guī)律。人大以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)名義進(jìn)行監(jiān)督，極具權(quán)威性。人大加強(qiáng)監(jiān)督，各項(xiàng)工作可以少走彎路?！耙桓畠稍骸奔捌洳块T(mén)在接受人大監(jiān)督的過(guò)程中，要聞過(guò)則喜、聞過(guò)則改，使監(jiān)督過(guò)程成為改進(jìn)和提高工作的過(guò)程。今年專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議確定7個(gè)政府部門(mén)和3個(gè)垂直管理單位作為被評(píng)議對(duì)象。這10個(gè)部門(mén)在國(guó)計(jì)民生中處于重要地位，在改革開(kāi)放中擔(dān)當(dāng)重要職責(zé)，既是社會(huì)不可或缺的重要部門(mén)，也是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)這10個(gè)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，一方面有利于被評(píng)議部門(mén)了解基層群眾的意見(jiàn)和要求，找出工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性地改進(jìn)工作，使被評(píng)議部門(mén)工作更順民心，合民意。另一方面有利于優(yōu)化部門(mén)工作環(huán)境，通過(guò)工作評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)被評(píng)議部門(mén)工作的宣傳，能夠引導(dǎo)群眾了解并支持這些部門(mén)的工作，為部門(mén)工作營(yíng)造良好的氛圍。各被評(píng)議部門(mén)應(yīng)當(dāng)以評(píng)議為契機(jī)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真查擺整改問(wèn)題、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，把本部門(mén)的工作做得更扎實(shí)、更有效。

市人大常委會(huì)除了對(duì)7個(gè)政府部門(mén)和3個(gè)垂直管理單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議之外，還要在明年初舉行的襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，組織全體市人大代表，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議的市政府組成部門(mén)、工作部門(mén)、垂直管理單位和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院2009的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是6個(gè)方面，即：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，單位落實(shí)整改方案效果的情況；圍繞全市工作中心，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)單位工作，落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，解決信訪問(wèn)題的情況；完成招商引資任務(wù)的情況；貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，依法行政、公正司法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，為企業(yè)和人民群眾服務(wù)的情況；加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)的情況；勤政廉政的情況等。工作綜合評(píng)價(jià)將分為“滿意單位”、“基本滿意單位”、“不滿意單位”三個(gè)等次。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。具體評(píng)價(jià)辦法市人大常委會(huì)已制定實(shí)施方案。對(duì)市政府及其部門(mén)、垂直管理單位和市法院、市檢察院2009工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，說(shuō)到底就是把部門(mén)職責(zé)履行好壞的評(píng)判權(quán)，服務(wù)質(zhì)量高低的考核權(quán)和工作作風(fēng)優(yōu)劣的監(jiān)督權(quán)交給群眾，交給基層，交給企業(yè)，交給代表。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和工作綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果市委將作為考核各部門(mén)工作和使用干部的依據(jù)。各被評(píng)議、評(píng)價(jià)部門(mén)和單位要高度重視，自覺(jué)把人民的評(píng)判作為工作的最高尺度，借此東風(fēng)，推動(dòng)單位工作邁上新的臺(tái)階。明年將改進(jìn)評(píng)議對(duì)象的確定方式，人大常委會(huì)提前安排評(píng)議內(nèi)容，屆時(shí)采取抽簽辦法，抽到誰(shuí)評(píng)議誰(shuí)。讓“一府兩院”及其部門(mén)、垂直管理單位都樹(shù)立時(shí)時(shí)被監(jiān)督的理念，個(gè)個(gè)都有壓力感。

二、精心組織，周密安排，確保專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)要求高，工作量大，要評(píng)出質(zhì)量，評(píng)出效果，達(dá)到預(yù)期目的，就需要大家按照實(shí)施方案要求，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，周密組織、精心安排，認(rèn)真實(shí)施。

一要明確指導(dǎo)思想，把握評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中共襄樊市委提出的GDP四年翻番的跨越式發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目、能力、作風(fēng)建設(shè)年的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀公正地對(duì)被評(píng)單位的工作進(jìn)行評(píng)議，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)被評(píng)單位端正執(zhí)法理念，加強(qiáng)能力、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。評(píng)議的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，單位落實(shí)整改方案效果的情況；圍繞全市工作中心，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)單位工作，落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，解決信訪問(wèn)題的情況；完成招商引資任務(wù)的情況；加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)和勤政廉政的情況等。評(píng)議中要把握好這些內(nèi)容，不能偏題跑調(diào)，評(píng)議要圍繞科學(xué)發(fā)展觀的理念是否確立，“不符合、不適應(yīng)、不到位”的問(wèn)題是否整改、目標(biāo)任務(wù)是否完成，市委的決策是否落實(shí)，思路舉措是否創(chuàng)新等。要抓住當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，在整改上下氣力，不能只糾纏歷史舊賬和一些枝節(jié)問(wèn)題。通過(guò)工作評(píng)議，監(jiān)督支持政府及其部門(mén)、垂直管理單位進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二要深入搞好調(diào)究，夯實(shí)評(píng)議基礎(chǔ)。調(diào)查研究是搞好專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議的基礎(chǔ)，調(diào)查的廣度、深度和質(zhì)量，對(duì)評(píng)議工作的效果有著直接的影響。這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案規(guī)定的調(diào)查范圍很廣，既要重視聽(tīng)取各單位的工作匯報(bào)，全面了解自查情況，又要廣泛的征求人大代表、部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。各調(diào)查組一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，深入實(shí)際，深入群眾，深入實(shí)踐第一線，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談等方式，多渠道、多層次、全方位地聽(tīng)取被評(píng)議單位工作的意見(jiàn)。調(diào)查的內(nèi)容要力求全面，既要了解成績(jī)，也要了解問(wèn)題，對(duì)形成的材料要認(rèn)真分析篩選，去粗取精，去偽存真。特別是對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要反復(fù)調(diào)查核實(shí)，確保真實(shí)性，防止片面性。要在廣泛占有事實(shí)材料的前提下，通過(guò)集體討論研究，形成客觀全面的調(diào)查報(bào)告，為搞好評(píng)議工作奠定良好的基礎(chǔ)。

三要堅(jiān)持實(shí)事求是，確保客觀公正。實(shí)事求是、客觀公正是評(píng)議工作必須把握的一條基本原則。作為評(píng)議者，要認(rèn)真行使法律賦予的職權(quán)，依法開(kāi)展評(píng)議。要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)部門(mén)在推進(jìn)工作方面的情況，既要肯定成績(jī)，又要指出問(wèn)題，還要提出建議。要積極組織評(píng)議人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高調(diào)查和評(píng)議水平，做到敢于評(píng)議，善于評(píng)議。不能只唱贊歌不擺問(wèn)題，也不能偏離法律法規(guī)、脫離工作實(shí)際，光挑毛病不講成績(jī)，更不能有人為因素、主觀色彩而失之過(guò)寬，責(zé)之過(guò)嚴(yán)。要立足襄樊發(fā)展的實(shí)際，把握好“度”，客觀公正地搞好評(píng)議，真正評(píng)出方向、評(píng)出動(dòng)力、評(píng)出干勁、評(píng)出實(shí)效。

四要突出抓好整改，注重評(píng)議實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是手段，整改是目的。評(píng)議效果怎么樣，主要看整改。因此，必須把整改貫穿于評(píng)議的全過(guò)程。評(píng)議前，各被評(píng)部門(mén)要主動(dòng)搞好自查自糾，做到未評(píng)先改；評(píng)議中，要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，做到邊評(píng)邊改；評(píng)議后，要根據(jù)常委會(huì)反饋的評(píng)議意見(jiàn)，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情況報(bào)告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效

專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議法律性、政策性很強(qiáng)，群眾關(guān)注、社會(huì)影響大。我們必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

1、各地黨委要高度重視專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委對(duì)市人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議十分重視。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把握正確的政治方向；服務(wù)中心，服從中心，積極融入全市發(fā)展大局；堅(jiān)持寓支持、關(guān)心、保護(hù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中支持、促進(jìn)發(fā)展。結(jié)合襄樊實(shí)際，在創(chuàng)新人大工作方面進(jìn)行了積極探索，取得明顯成效。其中最根本一條經(jīng)驗(yàn)，就是人大各項(xiàng)工作都堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是以市人大常委會(huì)組成人員、代表為主體，采取市縣上下聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行的，涉及面很廣，范圍很大，各縣(市)區(qū)黨委要總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保整個(gè)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

2、市人大常委會(huì)要精心組織。市委對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)很重視，市人大常委會(huì)組成了專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為開(kāi)展評(píng)議工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。市人大常委會(huì)是這次評(píng)議活動(dòng)的組織者，要認(rèn)真抓好每個(gè)階段、每個(gè)步驟的工作，做到既不失職，又不越權(quán)，實(shí)事求是，客觀理性地開(kāi)展評(píng)議。各縣市區(qū)人大常委會(huì)要密切配合，搞好上下聯(lián)動(dòng)，市里被評(píng)議的單位，在縣市區(qū)對(duì)應(yīng)的單位也要作為縣市區(qū)人大常委會(huì)的工作評(píng)議對(duì)象，整合監(jiān)督力量，同步進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究評(píng)議中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，要認(rèn)真地做好思想發(fā)動(dòng)、調(diào)查走訪等基礎(chǔ)性工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與性。要加強(qiáng)各評(píng)議調(diào)查組之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與被評(píng)議單位和部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，搞好銜接配合。要十分審慎地搞好測(cè)評(píng)工作，力圖反映出被評(píng)對(duì)象的真實(shí)面貌。要扎扎實(shí)實(shí)抓好整改督辦工作，確保評(píng)議意見(jiàn)件件有回音、事事有結(jié)果。

3、要層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議是一個(gè)雙向的過(guò)程，需要雙向互動(dòng)。各被評(píng)議單位一定領(lǐng)會(huì)、吃透這次會(huì)議精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好市人大常委會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案和要求，立足各自實(shí)際，層層組織發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格辦法措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)自已的工作來(lái)一次全面地回顧和反思，認(rèn)真搞好自我剖析、自我檢查、自我總結(jié)。

4、密切配合，齊抓共管。本次活動(dòng)，市人大常委會(huì)要科學(xué)謀劃，精心組織，確保評(píng)議工作健康有序開(kāi)展。市政府及其部門(mén)、各被評(píng)議單位、部門(mén)，要擺正位置，端正態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待，把接受人大評(píng)議作為聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一次重要契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作，查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，抓好整改。審計(jì)、監(jiān)察和行政服務(wù)中心要積極發(fā)揮職能作用，積極配合人大常委會(huì)搞好評(píng)議工作，如實(shí)反映情況，參與跟蹤監(jiān)督。新聞宣傳部門(mén)要根據(jù)評(píng)議實(shí)施方案，擬定報(bào)道計(jì)劃，跟蹤報(bào)道各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把宣傳評(píng)議工作與宣傳重點(diǎn)工作進(jìn)展情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到凝心聚力、共促發(fā)展的良好社會(huì)效果。

5、要正確把握和處理好評(píng)議工作中的幾個(gè)關(guān)系。一是正確把握和處理工作評(píng)議與中心工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把評(píng)議工作組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。二是正確把握和處理專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議與被評(píng)議部門(mén)日常工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。為了保證被評(píng)議部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人有更多的時(shí)間和精力抓好日常工作，各評(píng)議調(diào)查組在被評(píng)議部門(mén)的調(diào)研工作在時(shí)間安排上要集中進(jìn)行，既要深入基層，又要科學(xué)安排，有序進(jìn)行。三是正確把握和處理評(píng)議工作小組與被評(píng)議部門(mén)的關(guān)系。要根據(jù)工作評(píng)議的總體部署要求，共同商訂具體的工作安排，明確各自的職責(zé)任務(wù)，互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把評(píng)議工作做好。

同志們，從今天開(kāi)始，專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和工作綜合評(píng)價(jià)就正式啟動(dòng)了。當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，確保這次專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和明年初的工作綜合評(píng)價(jià)評(píng)出新作風(fēng)，評(píng)出新氣象，評(píng)出新干勁，評(píng)出新動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)市委提出的四年翻番的目標(biāo)，增強(qiáng)省域副中心城市的綜合實(shí)力，加快襄樊和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話

同志們：

市政府決定召開(kāi)這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長(zhǎng)總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動(dòng)工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。市政府張景松副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問(wèn)題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問(wèn)題、過(guò)程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開(kāi)展，漁洞水庫(kù)部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績(jī)，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問(wèn)候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴(lài)以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來(lái)、甚至停下來(lái)。只有保住綠水青山，才會(huì)有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。環(huán)境問(wèn)題能否解決好，已成為群眾評(píng)價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問(wèn)題之一就是環(huán)境問(wèn)題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號(hào)。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽(yáng)宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來(lái)負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來(lái)越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對(duì)環(huán)境十分重視，特別是食品類(lèi)、紡織類(lèi)和高科技產(chǎn)品，甚至對(duì)空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級(jí)，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家環(huán)保政策的門(mén)檻越來(lái)越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對(duì)外來(lái)投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來(lái)，來(lái)的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。許多國(guó)家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過(guò)渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問(wèn)題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取和環(huán)評(píng)審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對(duì)我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭(zhēng)取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，積極探索重大決策環(huán)評(píng)方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評(píng)要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門(mén)”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購(gòu)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類(lèi)和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫(kù)等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測(cè)與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫(kù)的管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽(yáng)、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對(duì)此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)題研究。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，正確處理資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國(guó)家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢(qián)”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。要積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門(mén)工作，為環(huán)保部門(mén)執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問(wèn)題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績(jī)掛鉤實(shí)行主要污染物減排問(wèn)責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：唐良智同志在襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕式上的講話

唐良智同志在襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。大會(huì)審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議期間，代表們不負(fù)人民重托，認(rèn)真履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，展現(xiàn)了對(duì)襄樊發(fā)展事業(yè)高度負(fù)責(zé)的良好精神風(fēng)貌。大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定，符合襄樊加快發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了全市人民的共同意志和愿望。這次大會(huì)是一次統(tǒng)一思想、提振信心的大會(huì)，是一次鼓舞干勁、凝聚人心的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)，向全體代表和與會(huì)同志致以崇高的敬意!向大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過(guò)去的一年，全市上下心往一處想、勁往一處使，集中精力、全力以赴抓發(fā)展、干發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，社會(huì)事業(yè)有了新的進(jìn)步，改善民生成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了令人鼓舞的成績(jī)。我們一定要倍加珍惜，再接再厲，乘勢(shì)而上，鞏固和發(fā)展這種來(lái)之不易的好形勢(shì)。

加快發(fā)展催人進(jìn)，信心滿懷譜新篇。襄樊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不夠的實(shí)際、人民群眾的期盼，要求我們必須在新的起點(diǎn)上，以更大的勇氣、更大的氣魄、更快的速度，謀求更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大的跨越。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們要善于從危機(jī)中把握機(jī)遇，從不利的環(huán)境中尋求有利因素，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心。我們要牢牢堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、第一要求、第一標(biāo)準(zhǔn)，咬定加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步在全市上下大力營(yíng)造干事興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚人心，凝聚力量，一心一意謀發(fā)展。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走工業(yè)興市之路，堅(jiān)定不移地抓好招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定不移地以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)培植新興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，加快省域副中心城市建設(shè)步伐。我們要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，加大改善民生的力度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，生活得到不斷改善。

各位代表、同志們，這次大會(huì)確定了今年加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員、組織、依靠全市人民實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我們肩負(fù)著重大責(zé)任，一定要真抓實(shí)干、務(wù)求落實(shí)。對(duì)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，要逐一進(jìn)行分解量化，以量定責(zé)、以量促事、以量評(píng)績(jī)，把任務(wù)、責(zé)任、績(jī)效切實(shí)體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體的量

化指標(biāo)上，以量化的指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)我們的工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，更加卓有成效地開(kāi)展工作，更好地服務(wù)全市加快發(fā)展的大局。各級(jí)人大代表要牢記神圣使命，不負(fù)人民重托，忠實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭作用，以振奮的精神、優(yōu)良的作風(fēng)和富有成效的工作，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)群眾，激勵(lì)鼓舞群眾，同廣大人民群眾一道，為襄樊加快發(fā)展而努力奮斗。

各位代表、同志們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，形勢(shì)和任務(wù)考驗(yàn)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，只爭(zhēng)朝夕、奮力爭(zhēng)先，譜寫(xiě)襄樊加快發(fā)展的新篇章，創(chuàng)造無(wú)愧于襄樊人民的新業(yè)績(jī)！

現(xiàn)在，我宣布，襄樊市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕！