第一篇：南皮王寺鎮(zhèn)實行河長制工作方案

南皮縣王寺鎮(zhèn)實行河長制工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《水利部 環(huán)境保護部貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》、《河北省實行河長制工作方案》及《滄州市實行河長制工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，進一步深化我鎮(zhèn)河道管理體制機制，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大精神，堅持以總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，為維護河道健康生命、實現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障,通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。

二、基本原則

——堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河道休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進社會共治。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

——堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河道實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一庫一策、一地一策，精準發(fā)力。

——堅持嚴格考核，強化激勵問責(zé)。建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實行日常檢查、專項督查、年度考核，建立獎懲機制，壓實河長責(zé)任，促進工作落實。

三、實施范圍

（一）河長制管理全覆蓋。按照“一河一長、一地一長”的原則，實行分級負責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流都有人管理，都有責(zé)任人，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流、溝渠等各層級河長。

（二）境內(nèi)河道全覆蓋。實行河長制管理的河道包括宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠等河流及河流所在流域范圍內(nèi)的支流、坑塘等。

四、工作目標

（一）2017年6月10日前，王寺鎮(zhèn)出臺實行河長制工作方案；2017年10月底前全面完善鄉(xiāng)、村兩級河長制組織體系，向社會公布河長名單，并上報縣河長制辦公室備案。

（二）到2017年12月底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染嚴重趨勢得到有效遏制；鎮(zhèn)地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、組織體系

（一）組織形式。全鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)、村兩級河長負責(zé)制，分別設(shè)立“鄉(xiāng)級河長”和“村級河長”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專管人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、坑塘分別設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級負責(zé)同志擔(dān)任。

（二）河長職責(zé)。

鄉(xiāng)級、村級河長對分管的河流、坑塘等管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標排污、侵占河道、圍墾河道、傾倒垃圾、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

（三）部門責(zé)任分工

實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。

鎮(zhèn)派出所負責(zé)組織開展依法打擊危害河道管理保護和危害水安全的違法犯罪活動。協(xié)助鎮(zhèn)級河長做好河道治理工作，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

鎮(zhèn)財政所負責(zé)安排鎮(zhèn)級河長制辦公室的辦公經(jīng)費，統(tǒng)籌落實河道管理、治理、保護等相關(guān)資金。

鎮(zhèn)國土所負責(zé)加強河道岸線用途管制，推進河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。

鎮(zhèn)環(huán)保所負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實重點流域水污染防治規(guī)劃，推進實施《南皮縣水污染防治工作方案》，建立和完

善河道的水污染防治工作考核機制并組織實施。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制訂工業(yè)區(qū)域內(nèi)《河道及地下水污染防治規(guī)劃》并監(jiān)督實施；監(jiān)督本區(qū)域企業(yè)污染治理及排放，輔導(dǎo)和推進環(huán)保工業(yè)開展。

鎮(zhèn)城建所負責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理，負責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及河道規(guī)劃工作。

鎮(zhèn)農(nóng)辦負責(zé)協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作和畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。負責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。推進河道岸線綠化。組織編制重要河道岸線保護和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標準、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河道的長效機制。

鎮(zhèn)民政所負責(zé)大力推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)，推進喪葬方式改革，將河流沿岸的墳塋逐步遷移。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)加強安全監(jiān)管，嚴防因安全生產(chǎn)事故污染河道現(xiàn)象的發(fā)生。

鎮(zhèn)文教室負責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河道保護管理教育活動。

鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，負責(zé)協(xié)調(diào)推進，督導(dǎo)落實鎮(zhèn)級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負責(zé)具體組織實施。各部門要確定1名科級干部具體負責(zé)，并設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，人員名單上報縣河長制辦公室。

五、主要任務(wù)

（一）加強水資源保護

1．嚴格水資源開發(fā)利用。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格限制發(fā)展高耗水項目，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

2．全面提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、微灌、集雨節(jié)灌和噴灌技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。

3．嚴格控制入河排污總量。實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。加強入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時對入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新；2017年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。

（二）加強水域岸線管理保護

4．科學(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)。到2018年底前，完成縣城集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定。規(guī)范保護區(qū)標志和標識，設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌并增加生態(tài)隔離防護設(shè)施等。

5．嚴格河道管理范圍內(nèi)活動監(jiān)管。全面集中整治非法擠占河道行為，加大河道的保護力度，嚴禁以各種名義侵占河道，到2018年底，使所有非法擠占河道管理范圍行為全部退出，恢復(fù)河道、水域的生態(tài)功能。

（三）加強水污染防治

6．全面整治不達標重污染河流。加大重污染河流綜合整治力度。對宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠5條主要河流，逐一排查水質(zhì)達標狀況,對未達到水質(zhì)目標要求的河流,編制

達標方案，明確治理目標和主要任務(wù)，確定治理項目和工程內(nèi)容。

7．加強工業(yè)污染防治。制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實施方案，全面取締“十小”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的“土小”企業(yè)；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于2020年底前分年度完成清潔生產(chǎn)審核；其它涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水直排入河的，必須達到一級A排放標準，進入城鎮(zhèn)生活污水處理廠、園區(qū)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理標準要求后，方可排入污水集中處理設(shè)施；集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,推動工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)。

9．加強鎮(zhèn)村生活污染治理。全面加強鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。加快推進鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。

10．加強畜禽養(yǎng)殖污染控制。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，對限養(yǎng)區(qū)進行規(guī)范化管理。到2020年底前，全部完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目建設(shè)，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律予以取締。

11．加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。制定實施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。建設(shè)高效清潔農(nóng)田，積極推廣保護性耕作、化學(xué)農(nóng)藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術(shù)，推進農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用,落實高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范。到2019年，全鎮(zhèn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。

12．加大河道保護力度。對縣城集中式飲用水水源保護區(qū)及水體功能為Ⅰ-III類的河流等環(huán)境敏感區(qū)，利用現(xiàn)有渠道、溝、塘等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，嚴禁農(nóng)田退水直接排放進入地表水體。

（四）加強水環(huán)境治理

13．開展飲用水水源地達標建設(shè)。完善水源地布局建設(shè)，開展縣城集中式飲用水水源地規(guī)范化管理，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實保障飲用水水源安全。到2020年，全鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率到85%以上。

14．推進河道管理政府購買服務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村垃圾及河道保潔長效機制，以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

15．建設(shè)沿河水系林網(wǎng)工程。開展河流堤岸及河流沿岸線防護林建設(shè)，在不影響行洪安全的前提下，重點對鎮(zhèn)域內(nèi)的宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠等5條主要河流沿岸兩側(cè)（鎮(zhèn)域內(nèi)）及部分河流可視范圍實施綠化，營造水土保持林、特色經(jīng)濟林，構(gòu)筑以河流為骨架的水系林網(wǎng)，實現(xiàn)河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

16．建立水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！?建設(shè)“智慧環(huán)?！?。實施水資源管理信息系統(tǒng)、主要河流以及縣城飲用水水源地的管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、污染源綜合管理信息系統(tǒng)、環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),形成流域源控響應(yīng)數(shù)據(jù)庫。到2020年,實現(xiàn)覆蓋全

縣的水資源和水環(huán)境監(jiān)測信息采集、傳輸、儲存、處理及應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng),實現(xiàn)水資源環(huán)境信息動態(tài)化、污染源和排污口智能化管理及機制。

17．加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《南皮縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，落實全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”政策，全面實施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等工程。到2018年底前，完成現(xiàn)有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅農(nóng)村污水、垃圾直排入河亂象。對鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠、居住分散的村莊,加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。

（五）加強水生態(tài)修復(fù)

18．加強河道水生態(tài)保護。落實生態(tài)保護紅線制度。強化河道建設(shè)、保護與修復(fù)。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管

19．建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。成立由農(nóng)辦、公安、環(huán)保、城管、國土、建設(shè)、民政、財政等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，由河長辦組織每季開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，依法治河管河，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，對頂風(fēng)作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴重的，將案件移送司法機關(guān)，追究其法律責(zé)任。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村支部、村委會要切實把實行河長制擺上日常工作議事日程，對河道管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，建立

總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制，實行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

（二）創(chuàng)新制度機制。積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證，同時實行五到四從四多工作法，全面推進河長制各項工作。建立河長名單公告制度，向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單；建立河道管理會議制度，包括黨委政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委政府專題會議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河道管理保護情況，會商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河道信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河道管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核；建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河道管理保護進行獎懲。依托六項制度，逐步形成鎮(zhèn)級管總、村分級負責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

（三）落實資金保障。拓寬河道和坑塘管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，鎮(zhèn)級財政要積極落實河道管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。

（四）建立督查問責(zé)。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，由紀委、組織、宣傳組成聯(lián)動督查問責(zé)小組，以每個村級河長重要指示、重要批辦事項、重大專題活動等內(nèi)容為重點，對村實行河長制情況進行督導(dǎo)檢查，對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴重破壞或未完

成工作目標而造成重大影響的，追究各村河長、各相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人的責(zé)任。

（五）嚴格考核評價。建立健全河長制績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，要明確考核目標，嚴格考核程序，將考核內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委政府對各村年度考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。

（六）加強社會監(jiān)督。及時公布河道管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護目標等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出的先進典型，積極開展河道保護公益活動，進一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對河道保護工作的責(zé)任意識和參與意識。

（七）社會聯(lián)動共建。創(chuàng)新工作模式，使“河長制”工作實現(xiàn)從政府主導(dǎo)到全民參與。在全鎮(zhèn)開展保護母親河行動，發(fā)動全鎮(zhèn)企事業(yè)單位、機關(guān)社會團體、學(xué)校認領(lǐng)周邊河流，參與河道日常巡查，定期義務(wù)勞動，協(xié)助河長履行工作職責(zé)；建立村級護水服務(wù)隊、護水宣傳隊、護水監(jiān)督隊，充分發(fā)揮基層干部群眾關(guān)心、支持、參與河流保護管理的主動性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會各界及境外投資者以獨資、合資、合作等多種形式投入到河道綜合整治工作中，形成全社會聯(lián)動共建的濃重氛圍。

第二篇：周窩鎮(zhèn)實行河長制工作方案

周窩鎮(zhèn)實行河長制工作方案

全面實行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字[2016]42號），水利部、環(huán)境保護部印發(fā)的《貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》（水建管函[2016]449號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省實行河長制工作方案>的通知》（冀辦字[2017]6號）、《中共衡水市委辦公室衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡水市實行河長制工作方案>的通知》（衡辦字[2017]8號）和《中共武強縣委辦公室武強縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<武強縣實行河長制工作方案>的通知》要求，建立健全河湖管理體制機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，堅持以總書記系列重要講話精神和對河北的重要批示為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立河長制管理制度，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線。把加強河湖管理保護機制擺到建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗武強的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖修養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推行社會共治。把全面實行河長制作為創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌堅持嚴格考核，強化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究水域與岸線，一河一策，精準發(fā)力，靶向治療。

堅持嚴格考核，強化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和追責(zé)制度，實行日常檢查、專項督查、考核，建立獎懲機制，壓實河長責(zé)任，五、組織體系

（一）組織形式

鎮(zhèn)、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、溝渠分別設(shè)立鎮(zhèn)、村河長，實行河長負責(zé)制，分別設(shè)立“鎮(zhèn)級河長”和“村級河長”，河長由本級黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專管人員。

鎮(zhèn)設(shè)立河長制辦公室并配備相應(yīng)的工作人員。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在農(nóng)委，具體負責(zé)河長制的推動落實工作。

（二）河長職責(zé)

鎮(zhèn)級、村級河長對分管的河渠、坑塘、溝渠等管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標排污、侵占河道、圍墾河渠、傾倒垃圾、非法取土、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河渠管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

（三）聯(lián)系部門責(zé)任分工

實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，各站所加強與縣級相關(guān)部門溝通聯(lián)系：

組織口負責(zé)將河長制考核結(jié)果納入干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

六、主要任務(wù)(一)加強水資源保護

落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴格限制發(fā)展高耗水項目,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜;堅持節(jié)水優(yōu)先,加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度,全面提高用水效率,堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區(qū)管理監(jiān)督,根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實污染物達標排放要求,切實監(jiān)管入河排污口,嚴格控制入河排污總量。

(二)加強河渠水域岸線管理保護

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,處理好河渠管理保護與開發(fā)利用關(guān)系,科學(xué)編制重要河渠岸線保護和利用規(guī)劃,劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū),嚴格空間用途管制。加強農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河渠日常管理,嚴格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管,嚴禁以各種名義侵占河道和非法取土,對河渠非法障礙開展清理整治,恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。

(三)加強水污染防治

大力推進《武強縣水污染防治工作方案》實施,針對河渠水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河段,著力強化保護措施,特別要加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水

認真貫徹落實《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護條例》等法規(guī),建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,推進河道管理保護行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接,嚴厲打擊河渠違法行為。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度,實施河渠動態(tài)監(jiān)管。

七、保障措施(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實把實行河長制擺上議事日程,對河渠管理保護重要事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實,建立總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進河長制全面落實。

(二)創(chuàng)新制度機制

積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制,為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,公告行政區(qū)域內(nèi)各河渠河長名單;建立河渠管理會議制度,包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開,河長會議至少每半年召開1次,研究協(xié)調(diào)解決河渠管理保護重點難點問題;建立河渠信息共享制度,由河長制辦公室收集匯總河渠管理保護基礎(chǔ)信息,建立信息資源共享平臺;建立工作督查制度,對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查;建立績效考核評價制度,自上而下對河渠管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核;建立河渠管理獎懲制度,依法依規(guī)對實行河長制、加強

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行河長制工作方案（六頁）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行河長制工作方案

為貫徹落實中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省實行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市實行河長制工作方案》以及《xx縣實行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“明確工作目標、落實管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達到標準要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設(shè)。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，河道兩側(cè)茶園等餐飲業(yè)做到規(guī)范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進社會共治。把全面實行河長制作為黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)，明確各河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準發(fā)力，靶向治療。

三、工作目標

20xx年x月中旬，出臺實行河長制工作方案;20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機構(gòu),全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單;20xx年xx月底前,制定出臺各項配套制度。

四、組織體系

(一)組織形式。

按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，對農(nóng)村河道以及重要水庫、湖泊(淖)等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉(xiāng)河流、重要水庫、湖泊的鄉(xiāng)村兩級河長制。

鄉(xiāng)設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。

鄉(xiāng)設(shè)立河警長，河警長由公安派出所所長擔(dān)任。

根據(jù)水庫情況設(shè)置村級河長，落實農(nóng)村河道的管理和保護。

設(shè)立河長制辦公室。

(二)河長職責(zé)

1、總河長職責(zé)

總河長對全鄉(xiāng)河湖(含水庫)管理保護負總責(zé)。重點對全鄉(xiāng)河湖水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

2、河長職責(zé)

村級河長主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護，重點對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。

水庫、湖泊(淖)作為河流的重要節(jié)點由所在河流分管河長負責(zé)。

3、河警長職責(zé)

充分做好河長的參謀助手，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。

4、河長制辦公室職責(zé)

河長制辦公室是河長制的具體辦事機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹落實國家有關(guān)河湖管理防護的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、上下聯(lián)動、督導(dǎo)落實本級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法并負責(zé)具體組織實施等。

河長制辦公室的職能定位以負責(zé)上下級河長之間、本級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術(shù)支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。

(三)責(zé)任分工

實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)、部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

各河道所在村要切實負起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。鄉(xiāng)河長辦要切實履行工作職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規(guī)范管理。

要認真履行工作職責(zé)，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確?！昂娱L制”落到實處，取得成效。

(三)加強宣傳，營造氛圍。

要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護環(huán)境維護河道生態(tài)環(huán)境的先進事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

(四)強化督查，嚴格考核。

河長負轄區(qū)主要責(zé)任，層層實行目標責(zé)任制，逐級抓好落實并納入清潔家園工作考核。鄉(xiāng)督查組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)、村考核。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，實現(xiàn)每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進河長制全面落實。

(二)創(chuàng)新制度機制。

積極探索和構(gòu)建“六項制度、兩大機制”，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河湖河長名單;建立河長聯(lián)席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺;對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查;建立績效考核評價和問責(zé)制度，自上而下對河湖管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核;全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長、加強河湖管理保護進行獎懲。

(三)落實資金保障。

拓寬河湖管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進政府購買服務(wù)。按照要求切實保障河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。同時，積極爭取，對設(shè)置村級河長的安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。

(四)嚴格考核問責(zé)。

定期對河長制工作落實進展情況進行通報和督導(dǎo)檢查，對重點難點問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

(五)加強社會監(jiān)督。

要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設(shè)立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。要積極組織開展河湖保護公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明之風(fēng)。廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)，提高全民愛河護河的自覺性，營造關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

第四篇：xx鄉(xiāng)實行河長制工作方案

xx鄉(xiāng)實行河長制工作方案(范文)

為貫徹落實中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省實行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市實行河長制工作方案》以及《xx縣實行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“明確工作目標、落實管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達到標準要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設(shè)。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，河道兩側(cè)茶園等餐飲業(yè)做到規(guī)范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進社會共治。把全面實行河長制作為黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)，明確各河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準發(fā)力，靶向治療。

三、工作目標

20xx年x月中旬，出臺實行河長制工作方案;20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機構(gòu),全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單;20xx年xx月底前,制定出臺各項配套制度。

四、組織體系

(一)組織形式。按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，對農(nóng)村河道以及重要水庫、湖泊(淖)等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉(xiāng)河流、重要水庫、湖泊的鄉(xiāng)村兩級河長制。

鄉(xiāng)設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。

鄉(xiāng)設(shè)立河警長，河警長由公安派出所所長擔(dān)任。

根據(jù)水庫情況設(shè)置村級河長，落實農(nóng)村河道的管理和保護。

設(shè)立河長制辦公室。

(二)河長職責(zé)

1、總河長職責(zé)

總河長對全鄉(xiāng)河湖(含水庫)管理保護負總責(zé)。重點對全鄉(xiāng)河湖水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

2、河長職責(zé)

村級河長主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護，重點對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。

水庫、湖泊(淖)作為河流的重要節(jié)點由所在河流分管河長負責(zé)。

3、河警長職責(zé)

充分做好河長的參謀助手，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。

4、河長制辦公室職責(zé)

河長制辦公室是河長制的具體辦事機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹落實國家有關(guān)河湖管理防護的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、上下聯(lián)動、督導(dǎo)落實本級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法并負責(zé)具體組織實施等。

河長制辦公室的職能定位以負責(zé)上下級河長之間、本級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術(shù)支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。

(三)責(zé)任分工

實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)、部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河道所在村要切實負起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。鄉(xiāng)河長辦要切實履行工作職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規(guī)范管理。要認真履行工作職責(zé)，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確?！昂娱L制”落到實處，取得成效。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護環(huán)境維護河道生態(tài)環(huán)境的先進事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

(四)強化督查，嚴格考核。河長負轄區(qū)主要責(zé)任，層層實行目標責(zé)任制，逐級抓好落實并納入清潔家園工作考核。鄉(xiāng)督查組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)、村考核。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，實現(xiàn)每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進河長制全面落實。

(二)創(chuàng)新制度機制。積極探索和構(gòu)建“六項制度、兩大機制”，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河湖河長名單;建立河長聯(lián)席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺;對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查;建立績效考核評價和問責(zé)制度，自上而下對河湖管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核;全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長、加強河湖管理保護進行獎懲。

(三)落實資金保障。拓寬河湖管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進政府購買服務(wù)。按照要求切實保障河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。同時，積極爭取，對設(shè)置村級河長的安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。

(四)嚴格考核問責(zé)。定期對河長制工作落實進展情況進行通報和督導(dǎo)檢查，對重點難點問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

(五)加強社會監(jiān)督。要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設(shè)立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。要積極組織開展河湖保護公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明之風(fēng)。廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)，提高全民愛河護河的自覺性，營造關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

第五篇：諾水河鎮(zhèn)全面落實河長制工作方案

諾水河鎮(zhèn)全面落實河長制工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，深刻認識我縣全面落實河長制在堅定促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅決守護綠水青山、全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃約束和嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線等方面的重要性和緊迫性，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，扎實做好全面落實河長制工作，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)保護與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)為本、保護優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利用的良性循環(huán)。

（二）堅持政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)政府、村（居）委會是河道維護主體，要主動履行職責(zé)。廣泛宣傳，充分調(diào)動各方力量，鼓勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。

（三）堅持屬地管理與部門支持相結(jié)合的原則。各村（居）委會要按照屬地管理的原則，加強轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護，鎮(zhèn)級相關(guān)單位要各司其職、加強指導(dǎo)、主動作為、協(xié)調(diào)推進。

（四）堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，積極爭取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態(tài)修復(fù)等項目進行重點治理。各村（居）委要加強河道的日常維護與監(jiān)督，形成人人關(guān)注河道、愛護河道的良好社會氛圍。

三、目標任務(wù)

（一）做好水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。建立和完善多層次、全覆蓋的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)定固定監(jiān)測點，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，實時掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水質(zhì)變化情況，分清治污工作責(zé)任，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。

（二）全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進沿河庫農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實減少沿河庫農(nóng)業(yè)面源污染。

（三）著力推進河庫水庫整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施河庫清淤工程，加強淤泥資源化利用，防止二次污染。

四、主要工作

（一）水域管理。一是實施河道保護界限設(shè)置項目建設(shè)，對河道管理范圍進行勘測，埋設(shè)界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍；二是嚴格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。

（二）截污治污。一是指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán)保耕作技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達標排放；三是加快污水處理廠建設(shè)，著力完善污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率；四是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實施最嚴格的入河排污口監(jiān)管制度，嚴格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源；五是建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。

（三）堤岸巡查。按照屬地管理原則，各河長要定期對河道岸線、河床進行全面巡查，及時修復(fù)受損的堤岸工程及附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞（如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等），防止沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。

（四）日常管護。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂；二是“三清”，清除行洪障礙、清除河道垃圾、清除水面漂浮物；三是“三治”，治理險工險段、治理污水直排、治理涉水違法；四是“三建”，建綠化亮化工程、建 親水便民設(shè)施、建管護安全標牌；五是“三管”，落實管護人員、落實管護工作、落實管護經(jīng)費。

（五）河面保潔。各河道村要制定《河道保潔實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)河道保潔覆蓋率80%以上（飲用水源地河道保潔覆蓋率100%）。

（六）綠化美化。以鄉(xiāng)土樹種為主，植樹種草，保護河岸護坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣（高溫、干旱、雪災(zāi)）的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。

（七）清障拆違。按照“嚴格控制，保護優(yōu)先”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。

五、主要職責(zé)

(一)河長設(shè)置。根據(jù)我鎮(zhèn)河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級河長制，覆蓋全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有河道。鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流及其他跨村的河流，由鎮(zhèn)擔(dān)任一級河長，流經(jīng)區(qū)域的村（居）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級河長，流經(jīng)區(qū)域的社長擔(dān)任三級河長。不跨村的河流，其河長設(shè)置由所在村（居）確定。與河長設(shè)置相對應(yīng)，每條河流（河段）確定一個聯(lián)系部門和一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助河長履行有關(guān)職責(zé)。(二)河長通用職責(zé)。河長是河流保護與管理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：

1.掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目標，開展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”；

2.制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標準，實現(xiàn)“一河一策”；

3.落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”； 4.負責(zé)籌集河道管護資金和應(yīng)急治理資金；

5.負責(zé)對河道管護人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn)；

6.負責(zé)接受、處理和回復(fù)群眾反映河道整治、管護的意見和建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉河違法案件。

（三）各級河長專用職責(zé)

1.鎮(zhèn)級河長：負責(zé)所掛河段的治理工作，完成治理任務(wù)，維護該河段良好的運行秩序。督導(dǎo)鎮(zhèn)級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；參與涉河項目的審批；協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問題；開展水環(huán)境應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。

2.村（居）級河長：對所負責(zé)河段的河道管理工作負監(jiān)管主體責(zé)任。協(xié)助鎮(zhèn)級河長開展日常河道管理工作，督促社級河長履職盡責(zé)；承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作目標，落實工作任務(wù)。

3.社級河長：對所負責(zé)河段的河道管理負主體責(zé)任。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、上報工作。

（四）鎮(zhèn)政府職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長制推行工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關(guān)部門進行轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。

（五）相關(guān)部門職責(zé)

鎮(zhèn)黨政信訪辦公室：負責(zé)督辦全面實行河長制重大事項；負責(zé)河長制落實情況目標考核管理工作。

鎮(zhèn)村建站與交管站：劃定河流藍線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉河建設(shè)項目。負責(zé)開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；負責(zé)城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設(shè)管理工作。對河流污染防治和水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)管。掌握主要河流工業(yè)源、生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況。負責(zé)水環(huán)境監(jiān)測和信 6 息發(fā)布及汀江流域河長制聯(lián)系單位。負責(zé)沿河土地綜合利用規(guī)劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：實行最嚴格水資源管理保護制度，負責(zé)河道堤防建設(shè)管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護范圍；負責(zé)沿河防護林建設(shè)和濕地保護范圍內(nèi)的生態(tài)保護、管理；負責(zé)防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)種植，對農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設(shè)工作；負責(zé)落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作。執(zhí)行國家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)涉河建設(shè)項目立項把關(guān)工作。

鎮(zhèn)財政所：負責(zé)落實河道巡查、保潔經(jīng)費及專項工作經(jīng)費。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，分管農(nóng)業(yè)、村建、環(huán)保與交通的副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)級相關(guān)單位和各村（居）委負責(zé)人為成員。河長制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱河長辦），河長辦設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，水利員負責(zé)日常工作。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。利用標語、村村通等廣播大力宣傳，緊緊圍繞河長制管理工作重點，向社會公眾開展廣泛宣傳，主動接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注、支持、參與河庫管理與保護，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。建立水利、環(huán)保、村建與交通、國土等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強涉河法律法規(guī)宣傳，提高全社會依法保護河流的意識。