第一篇：關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案和

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案和山東省農(nóng)民專業(yè)合作社

信用互助業(yè)務(wù)試點管理暫行辦法的通知

魯政辦發(fā)〔2015〕8號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

最近，我省上報了《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點的請示》，已經(jīng)國務(wù)院原則同意?！渡綎|省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究，并報中國銀監(jiān)會審核備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，是新型農(nóng)村合作金融的重要內(nèi)容，對于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、更好滿足農(nóng)民金融需求、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，各級、各部門要切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進試點工作。各市和試點縣(市、區(qū))政府要建立試點領(lǐng)導工作機制，金融、工商、農(nóng)業(yè)、供銷、銀監(jiān)等部門要密切配合，按職責分工做好試點單位的資格認定、變更登記、教育培訓等工作。要加大政策扶持力度，完善監(jiān)管機制，注重輿論引導，指導信用互助業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，有效防范金融風險。

棗莊市選擇2個區(qū)(市)，濰坊市、臨沂市各選擇3個縣(市、區(qū))，其他市原則上各選擇1個縣(市、區(qū))作為試點單位。各市確定的試點縣(市、區(qū))名單于2月10日前報省金融辦。另外，各市制定的試點工作方案，于3月10日前報省金融辦會同有關(guān)部門研究確定。

山東省人民政府辦公廳

2015年1月29日 山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和2014年中央一號文件精神，推進山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社資金融通行為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家有關(guān)金融法規(guī)政策，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標，以維護農(nóng)民切身利益為根本，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作，為“三農(nóng)”提供最直接、最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。到2017年年底，力爭初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟相適應、運行規(guī)范、監(jiān)管有力、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架，使之成為正規(guī)金融服務(wù)體系的有益補充，更好滿足農(nóng)民金融需求，促進山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(二)基本原則。農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(以下簡稱“信用互助業(yè)務(wù)試點”)應當遵循下列原則：(1)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)要求，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動中“小額、分散”的資金需求，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。(2)堅持社員制、封閉性原則，不吸儲放貸，不支付固定回報，不對外投資，不以盈利為目的。(3)堅持社員自愿，互助合作，風險自擔。(4)堅持立足農(nóng)村社區(qū)，社員管理，民主決策，公開透明。(5)堅持獨立核算，規(guī)范運營，遵紀守法，誠實守信。(6)堅持統(tǒng)籌兼顧，精心組織，穩(wěn)妥推進。

(三)方法步驟。信用互助業(yè)務(wù)試點，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由設(shè)區(qū)市政府組織實施。要實行總體規(guī)劃，分步實施，試點先行，以點帶面，逐步完善。

第一步，2015年2月至2015年12月為引導規(guī)范和試點啟動階段。深入貫徹中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、供銷總社和省政府關(guān)于引導規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的有關(guān)要求，繼續(xù)組織開展引導規(guī)范工作。按照“誰審批、誰負責”和“誰主管、誰負責”的要求，對于經(jīng)批準開展信用合作的，由審批部門和業(yè)務(wù)主管部門負責對其進行引導規(guī)范；對未經(jīng)批準自行開展信用合作的農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責進行引導規(guī)范。由各設(shè)區(qū)市政府和省農(nóng)業(yè)廳分別向省政府報送引導規(guī)范報告。

在引導規(guī)范的同時，省政府出臺《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。對于經(jīng)過引導規(guī)范達到《暫行辦法》要求的，各縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局予以資格認定，頒發(fā)資格認定證書。實行規(guī)范與試點相結(jié)合，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平和金融監(jiān)管等條件，可以選擇1個縣(市、區(qū))開展信用互助業(yè)務(wù)試點工作。其中，棗莊市可選擇2個區(qū)(市)，濰坊、臨沂市可各選擇3個縣(市、區(qū))開展試點。各設(shè)區(qū)市政府要制定試點方案，報省金融辦會同有關(guān)部門研究確定后實施。

第二步，2016年1月至2016年12月為試點推廣階段。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍，穩(wěn)妥有序地在全省鋪開。

第三步，2017年1月至2017年年底為完善提高階段。加快山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助立法進程，探索開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助組織試點，初步建成與山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展需要相適應的新型農(nóng)村合作金融框架。

二、主要內(nèi)容

(一)明確準入條件，適度設(shè)立門檻。開展信用互助業(yè)務(wù)試點要符合以下條件：(1)依托規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。申請信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當在工商行政管理部門注冊登記，原則上存續(xù)期2年以上，運營規(guī)范，守法經(jīng)營。(2)具有良好的實體經(jīng)濟背景。申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當有穩(wěn)定的經(jīng)營收入，一般從事經(jīng)濟作物種植、動物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。(3)理事長信譽良好。申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，應當具有所隸屬農(nóng)民專業(yè)合作社社員資格1年以上，在當?shù)鼐哂幸欢ǖ穆曂?，誠實守信，信譽良好。(4)具有基本管理制度。有決策科學、制衡有效的決策層，有規(guī)范的章程，有必要的信用互助業(yè)務(wù)試點管理制度和業(yè)務(wù)操作流程。

(二)完善治理結(jié)構(gòu)，加強民主管理。堅持社員制、封閉性原則，通過有效的組織制度設(shè)計，形成公開透明、民主管理的運行機制，完善決策科學、制衡有效的治理結(jié)構(gòu)，防止內(nèi)部人控制，有效保護社員合法權(quán)益。(1)嚴格社員身份管理。參與信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社社員應當具有所依托農(nóng)民專業(yè)合作社社員資格1年以上，且居住地和注冊地在農(nóng)民專業(yè)合作社所在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(2)合理確定社員出資額度。單個社員的存放資金額不得超過同期該合作社用于開展信用合作互助資金總額的10%。自然人社員存放資金額原則上不超過所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均純收入的3倍。(3)加強社員賬戶管理。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社為每個社員設(shè)立社員賬戶，社員賬戶要在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)定期進行公示，允許社員查閱。由省級監(jiān)管部門負責印制全省統(tǒng)一的信用互助業(yè)務(wù)試點專用賬簿和憑證。

(三)制定運營規(guī)則，促進可持續(xù)發(fā)展。(1)科學確定經(jīng)營地域和資本規(guī)模。農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點原則上以行政村為經(jīng)營地域范圍，互助資金總額原則上不超過500萬元，確有需要的可適當擴大地域范圍和資本規(guī)模，但不得超出注冊地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)模不得超過1000萬元。(2)加強資金用途管理。主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流動性資金需求，期限以半年以下為主，一般不超過1年，對單一社員發(fā)放不超過互助資金總額的5%。(3)健全資金使用決策機制。成立由農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和社員代表組成的資金使用評議小組，每年對社員出資情況、信用狀況、資金需求和使用成本公開評議1次，確定每位社員的授信額度并予以公示，社員可在授信額度內(nèi)申請使用資金。(4)依法合理分配盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點實行獨立核算、自負盈虧，設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，實行專門賬戶管理，分配盈余按交易額返還為主的原則進行分配，一般每年返還1次，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員大會決議確定。(5)探索與銀行業(yè)機構(gòu)對接的途徑。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當選擇1家銀行業(yè)機構(gòu)，作為其信用互助業(yè)務(wù)試點賬戶開立和資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行。合作托管銀行要為開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導、風險預警、財務(wù)輔導等服務(wù)。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)監(jiān)管部門批準，可以與合作托管銀行開展資金融通合作，協(xié)助合作托管銀行辦理貸前審查、貸后管理。經(jīng)雙方協(xié)商，合作托管銀行可以為信用互助業(yè)務(wù)試點提供必要的流動性支持，滿足其季節(jié)性臨時資金需求。

(四)健全監(jiān)管體制機制，加強風險防控。(1)堅持屬地管理原則。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點監(jiān)督管理和風險處置的第一責任人，有義務(wù)及時識別、預警和化解風險。省和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點的監(jiān)督管理部門。(2)信用互助業(yè)務(wù)試點實行資格認定管理。自愿開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書面申請，取得“農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點資格認定書”，并到工商行政管理部門辦理變更登記后，方可開展試點。(3)建立現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合制度。實施信用互助業(yè)務(wù)試點現(xiàn)場檢查制度和統(tǒng)計分析制度，建立動態(tài)監(jiān)測平臺，線上線下相結(jié)合，加強日常監(jiān)督管理工作。(4)建立信息披露和社會監(jiān)督制度。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社要按季將資金使用情況向社員進行公布，并向監(jiān)管部門報送相關(guān)財務(wù)報表數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門要將信用互助業(yè)務(wù)試點的監(jiān)督舉報方式向社會公布，及時受理投訴舉報，并將處理結(jié)果予以公布。(5)建立風險事項報告及應急處置制度。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)生大額借款逾期、被搶劫或詐騙、管理人員涉及嚴重違法犯罪等重大事項時，有義務(wù)向監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門應當會同有關(guān)部門建立信用互助業(yè)務(wù)試點突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定處置預案，及時處置突發(fā)事件。(6)規(guī)范退出程序。農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點因被撤銷或自愿退出而終止的，應當向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局繳回資格認定書。

三、保障措施

(一)建立健全領(lǐng)導工作機制。省委全面深化改革領(lǐng)導小組和省農(nóng)村工作領(lǐng)導小組加強對試點工作的組織領(lǐng)導。成立山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點工作聯(lián)席會議，省委農(nóng)工辦、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省法制辦、省金融辦、省畜牧局、省農(nóng)機局、省供銷社、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等部門和單位為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳和省供銷社，具體負責日常工作。同時，邀請全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈，全國人大農(nóng)委副主任委員劉振偉擔任山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點工作顧問。

(二)實行分類指導。從滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要和有效防控風險出發(fā)，通過規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展探索路子，積累經(jīng)驗。堅持因地制宜、規(guī)范有序和風險可控，成熟一批，發(fā)展一批，循序漸進，穩(wěn)步推進，避免急于求成，一哄而上。

(三)加強引導規(guī)范。認真落實中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、供銷總社關(guān)于引導規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的有關(guān)要求，切實規(guī)范農(nóng)村各類信用合作組織和信用互助行為，防范金融風險，維護農(nóng)民利益。深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于引導規(guī)范農(nóng)民合作社信用合作的通知》(魯政辦字〔2014〕107號)，嚴格政策界限，持續(xù)加強對農(nóng)民合作社信用合作行為的清理規(guī)范工作。對于經(jīng)過引導規(guī)范，達到本方案和《暫行辦法》要求的，由地方金融監(jiān)管局予以資格認定并負責日常監(jiān)督管理。其他農(nóng)民專業(yè)合作社按照“誰審批、誰負責”和“誰主管、誰負責”的要求，仍由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責日常監(jiān)督管理。

(四)完善扶持措施。省、市、縣(市、區(qū))政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點的規(guī)劃引導、分類評級和扶持力度，以風險補償、績效考核獎勵等方式，扶持試點工作的開展。要積極探索建立政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點發(fā)展的激勵機制。

(五)加強教育培訓。要把解決思想認識問題作為推動農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點的前提和基礎(chǔ)，引導廣大農(nóng)民和各類合作經(jīng)濟主體正確把握新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的指導思想、基本原則和政策界限，強化風險意識，依法維護自身權(quán)益。省、市、縣(市、區(qū))政府負責制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點教育培訓規(guī)劃并組織實施，省里委托中國金融教育發(fā)展基金會組織編寫專門培訓教材和有關(guān)培訓工作。各級要持續(xù)加強對信用互助業(yè)務(wù)試點經(jīng)營管理人員的教育培訓，重點學習金融管理、金融業(yè)務(wù)、會計核算、合作經(jīng)濟等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。要加強基層政府和監(jiān)管人員的培訓，使他們熟悉日常監(jiān)管制度和方法，更好地幫助開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)控機制和業(yè)務(wù)操作流程，促進規(guī)范運營。要加強對農(nóng)村地區(qū)金融知識的普及宣傳，讓信用互助知識進村進戶，特別是對參與信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民要普及信用知識，加強風險教育，提高其對非法集資等違法行為的識別防范能力。

(六)及時總結(jié)經(jīng)驗。認真研究工作中遇到的新情況、新問題，注意總結(jié)工作經(jīng)驗。適時出臺山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)管理條例。把握好宣傳導向，加強正面引導，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展創(chuàng)造良好條件。山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(以下簡稱“信用互助業(yè)務(wù)試點”)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社資金融通行為，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家有關(guān)金融法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，是指在符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，經(jīng)依法取得試點資格，以服務(wù)合作社生產(chǎn)流通為目的，由本社社員相互之間進行互助性信用合作的行為。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點堅持服務(wù)“三農(nóng)”，著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“小額、分散”的資金需求；堅持社員制、封閉性、民主管理原則，不吸儲放貸，不支付固定回報，不對外投資，不以盈利為目的；堅持社員自愿，互助合作，風險自擔；堅持立足農(nóng)村社區(qū)，社員管理，民主決策，公開透明；堅持獨立核算，規(guī)范運營，遵紀守法，誠實守信。

第四條 信用互助業(yè)務(wù)試點實施屬地管理。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)試點工作組織推動、監(jiān)督管理和風險處置的第一責任人，有義務(wù)及時識別、預警和化解風險。

省和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點的監(jiān)督管理部門?？h(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局具體負責信用互助業(yè)務(wù)試點資格的認定、退出、日常監(jiān)管和風險防范，以及相關(guān)管理政策的制定，并負責向同級政府及上級地方金融監(jiān)管局報告工作。

第二章 資格認定

第五條 信用互助業(yè)務(wù)試點實行資格認定管理。自愿開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書面申請，取得“農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點資格認定書”(以下簡稱“資格認定書”)，并到工商行政管理部門辦理變更登記后，方可開展試點。

第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點的地域范圍，原則上不得超出其注冊地所在行政村，確有需要的經(jīng)縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局同意可適當擴大范圍，但不得超出注冊地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第七條 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：

(一)已在工商行政管理部門登記，具有法人資格；

(二)運營規(guī)范，存續(xù)期原則上在2年以上；

(三)近2年年經(jīng)營收入平均在300萬元以上，固定資產(chǎn)在50萬元以上；

(四)監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第八條 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，全體社員都應當作出書面承諾，自愿承擔農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點風險，并簽名蓋章予以確認。

第九條 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當單獨設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，并配備具備相應從業(yè)能力的部門經(jīng)理和財務(wù)人員。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點，應當向所在縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出申請，并提交以下文件、資料：

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社符合本辦法第七條相關(guān)規(guī)定的證明材料，以及農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會同意開展信用互助業(yè)務(wù)試點的決議；

(二)經(jīng)全體社員同意修改，并簽名、蓋章的章程(草案)；

(三)理事、監(jiān)事以及信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財務(wù)人員簡歷、有效身份證件、無犯罪記錄證明、個人信用記錄；

(四)社員名單及有關(guān)入社資格證明；

(五)社員出具的自愿承擔風險的書面承諾；

(六)縣(市、區(qū))農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)主管部門出具的意見書；(七)監(jiān)管部門要求提交的其他文件、資料。

第十一條 縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局受理農(nóng)民專業(yè)合作社申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的材料后，應當及時予以輔導。對符合本辦法規(guī)定的，應當出具資格認定書。

第十二條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社有下列變更事項之一的，應當向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報告，并到工商行政管理部門辦理變更登記。

(一)變更名稱或住所；

(二)變更社員；

(三)修改章程；

(四)更換理事長、監(jiān)事長、信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財務(wù)人員；

(五)監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項。

第三章 社員管理

第十三條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備社員名冊，并報送縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局。社員發(fā)生變更的，應當自本財務(wù)年度終了之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的社員名冊報送監(jiān)管部門和注冊登記部門。

社員名冊載明的社員應當與實有社員相一致。有新社員入社的，還應當提交新社員的身份證明。

第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點，只能向符合以下條件的社員吸收或發(fā)放資金：

(一)具有農(nóng)民專業(yè)合作社社員資格1年以上；

(二)自然人社員的戶口所在地或經(jīng)常居住地、法人社員的注冊地或主要經(jīng)營場所，原則上應當在農(nóng)民專業(yè)合作社所在行政村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；

(三)法人社員的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)，且近2年連續(xù)盈利；

(四)章程規(guī)定的其他條件。

第十五條 單個社員的資金存放額不得超過同期該合作社用于開展信用合作互助資金總額的10%。自然人社員資金存放額原則上不超過所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均純收入的3倍。

第十六條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當為參與信用互助業(yè)務(wù)試點的社員設(shè)立專門賬戶，并載明以下事項：

(一)社員的姓名、身份證號碼、家庭住址；

(二)社員存放資金額、存放日期；

(三)社員借用的資金金額及日期。

社員賬戶應該在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部進行公示，并允許社員查閱。

第四章 運營規(guī)則

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點的互助資金總額，原則上不超過500萬元，確有需要的可適當擴大規(guī)模，但不得超過1000萬元。

互助資金來源包括符合條件的社員自愿承諾出借的資金和農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣股金等可用于互助的資金，其中貨幣股金、資本公積、盈余公積、未分配盈余、專項基金等，需經(jīng)社員大會同意后方可用于信用互助業(yè)務(wù)試點。

第十八條 信用互助業(yè)務(wù)試點的資金用途，主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流動性資金需求；期限以半年以下為主，一般不超過1年；對單一社員發(fā)放不超過互助資金總額的5%。

第十九條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當建立健全資金使用決策機制，成立由管理人員和社員代表組成的資金使用評議小組，每年對社員出資情況、信用狀況、資金需求和使用成本公開評議1次，確定每位社員的授信額度并予以公示，社員可在授信額度內(nèi)申請使用資金。

開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當制定資金發(fā)放前審查、發(fā)放時審批、發(fā)放后檢查等審查程序和操作規(guī)程，健全內(nèi)部控制機制，規(guī)范從業(yè)人員崗位職責，增強社員風險意識，有效控制風險。

第二十條 參與信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社社員在其存放資金額內(nèi)，可采取信用借款方式；超過其存放資金額的，應采取社員擔保、聯(lián)保方式，也可采取農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵(質(zhì))押等方式。

第二十一條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當依照有關(guān)規(guī)定，建立健全與信用互助業(yè)務(wù)試點相適應的財務(wù)、會計制度，遵循審慎的會計原則，使用統(tǒng)一印制的信用互助業(yè)務(wù)試點專用賬簿、憑證，真實記錄并全面反映信用互助業(yè)務(wù)試點業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況。

開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當單獨組織編制互助資金年度盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，供社員查閱。

第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點實行獨立核算、自負盈虧，必須設(shè)立專門賬戶進行管理。

信用互助業(yè)務(wù)在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余為可分配盈余，分配盈余按交易額返還為主的原則進行分配，一般每年返還1次，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員大會決議確定。

第二十三條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當選擇1家銀行業(yè)機構(gòu)，作為其互助資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行，合作托管銀行采取招標形式擇優(yōu)確定。農(nóng)民專業(yè)合作社及其監(jiān)管部門應當與合作托管銀行簽訂三方合作協(xié)議，合作托管銀行應當為農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點提供業(yè)務(wù)指導、風險預警、財務(wù)輔導等服務(wù)。

開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社向社員吸收和發(fā)放資金，應當通過合作托管銀行結(jié)算，由合作托管銀行為社員辦理結(jié)算戶或銀行卡。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，不設(shè)資金池，吸收和發(fā)放資金以及結(jié)算均通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理，原則上不允許進行現(xiàn)金交易。

第二十四條 有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)監(jiān)管部門批準，可以與合作托管銀行開展資金融通合作，協(xié)助合作托管銀行辦理貸前審查、貸后管理。經(jīng)雙方協(xié)商，合作托管銀行可以為農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點提供必要的流動性支持，滿足其季節(jié)性臨時資金需求。

第二十五條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社不得對外吸收存款，不得對外發(fā)放貸款，涉嫌非法集資的由有關(guān)部門依法處理。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社除允許設(shè)立1處固定經(jīng)營場所外，不得對外設(shè)立營業(yè)柜臺，不得設(shè)立分支機構(gòu)，禁止進行大額現(xiàn)金交易，禁止現(xiàn)金在辦公場所過夜。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應當按季度將互助資金使用情況向社員列表公布，并向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報送相關(guān)財務(wù)報表數(shù)據(jù)，按年度報送合作社經(jīng)營狀況。農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人，應當對經(jīng)其簽署報送的上述報表的真實性承擔責任。

第二十七條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財務(wù)人員應當具有從事信用合作所必備的知識和經(jīng)驗，各級地方金融監(jiān)管局應當定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財務(wù)人員上崗前必須通過地方金融監(jiān)管部門組織的從業(yè)知識考試并取得任職資格。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點應將資格認定書懸掛在經(jīng)營場所明顯位置，以接受社員和社會監(jiān)督。

監(jiān)管部門要建立社會監(jiān)督舉報制度，及時受理投訴舉報，并將處理結(jié)果予以公布。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社在開展信用互助業(yè)務(wù)試點過程中發(fā)生社員大額借款逾期、被搶劫或詐騙、管理人員涉及嚴重違法犯罪等重大事項，或農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)生可能影響信用互助業(yè)務(wù)試點的重大事項時，應當立即采取應急措施并及時向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報告。

第三十條 監(jiān)管部門根據(jù)履行職責的需要和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，可以與農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財務(wù)人員進行監(jiān)管談話，要求其就業(yè)務(wù)活動和風險管理等重大事項作出說明。

第三十一條 縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局根據(jù)審慎監(jiān)管的要求，有權(quán)依照有關(guān)程序和規(guī)定，采取下列措施對開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查：

(一)進入農(nóng)民專業(yè)合作社進行檢查；

(二)詢問農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；

(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或者毀損的文件、資料予以封存；

(四)檢查農(nóng)民專業(yè)合作社電子計算機業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

第三十二條 設(shè)區(qū)市地方金融監(jiān)管局應當建立健全信用互助業(yè)務(wù)試點的信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對互助資金來源和用途、盈余分配、社員變化、風險情況等進行持續(xù)監(jiān)測，按季度向省金融辦報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社在開展信用互助業(yè)務(wù)試點過程中，存在下列情況之一的，縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局可通過與高管人員進行誡勉談話、下發(fā)整改書等方式，責令其限期改正；存在嚴重違法違規(guī)行為的，應由有關(guān)機關(guān)依法追究相關(guān)負責人的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；

(二)擅自設(shè)立分支機構(gòu)和對外經(jīng)營的；

(三)未經(jīng)審批擅自改變經(jīng)營場所的；

(四)理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財務(wù)人員貪污、挪用互助資金的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十四條 設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局應當會同有關(guān)部門建立信用互助業(yè)務(wù)試點突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定處置預案，及時有效處置信用互助業(yè)務(wù)試點突發(fā)事件，并及時向同級政府和上級監(jiān)管部門報告重大風險事件和處置情況。

第三十五條 開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社應建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責。

省金融辦負責對開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)性自律組織進行業(yè)務(wù)指導。

第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形，將嚴重危害經(jīng)濟社會秩序、損害公眾利益的，由縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局撤銷其試點資格。開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)社員大會表決可以自愿退出試點。

農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點因被撤銷或自愿退出而終止試點的，應當向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局繳回資格認定書。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由山東省金融工作辦公室負責解釋。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年1月29日印發(fā)

第二篇：山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

(2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)編輯本段第一章 總 則

第一條 為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、依法民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風險共擔。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、生產(chǎn)經(jīng)營和對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、指導、服務(wù)等相關(guān)活動，適用本條例。

第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)益保護納入農(nóng)民負擔監(jiān)督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)民專業(yè)合作社收取任何費用，不得以其他形式增加農(nóng)民專業(yè)合作社的負擔或者通過農(nóng)民專業(yè)合作社變相增加農(nóng)民的負擔。

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，不得侵犯成員合法權(quán)益。

第六條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要組織形式，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，加強服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制定扶持措施，鼓勵社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

第七條 縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供指導和服務(wù)。

村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供相應的便利和服務(wù)。編輯本段第二章 設(shè)立和登記

第八條 同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯(lián)合的，可以申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏和運輸；

（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)及維修服務(wù)；

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)；

（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

（九）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動。

第九條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，申請人應當向工商行政管理部門提交法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件并對其真實性負責。

工商行政管理部門應當對申請人提供的文件依法進行審查，申請人提交的登記申請材料齊全并符合法定形式的，應當給予登記。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法制定章程，健全內(nèi)部管理制度，并遵守章程的規(guī)定。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當由全體設(shè)立人一致通過。

第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、土地承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價或者決定評估作價方式。

成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明成員的出資方式、出資額。成員應當按照章程規(guī)定出資，出資額計入該成員賬戶。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。

第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機構(gòu)，并比照農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)不具有法人資格。

第十四條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化綜合發(fā)展，擴大生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模，提高市場競爭力。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條 工商行政管理部門應當自農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記之日起二十日內(nèi)，將農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)信息抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

編輯本段第三章 成員和組織機構(gòu)

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

國有農(nóng)場、牧場、林場、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的職工，以及依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的城鎮(zhèn)居民，可以作為農(nóng)民計算成員比例。

第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報送工商行政管理部門。成員名冊載明的成員應當與實有成員相一致。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應當自本財務(wù)終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送工商行政管理部門。其中，新成員入社的，還應當提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應當自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)，采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務(wù)終了的三個月前向理事長或者理事會提出；企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務(wù)終了的六個月前提出。章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

成員退社的，其成員資格自財務(wù)終了時終止。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并依照法律規(guī)定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損和債務(wù)。

以土地承包經(jīng)營權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，可以通過平等協(xié)商，退還土地承包經(jīng)營權(quán)或者采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。

以知識產(chǎn)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當在本財務(wù)終了時，將該成員所享有的由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)份額，平均量化登記到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以依照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。

第二十四條 理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責。

理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。編輯本段第四章 財務(wù)管理

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立健全財務(wù)管理制度，明確規(guī)定成員大會、成員代表大會、理事長、理事、經(jīng)理、會計人員的財務(wù)權(quán)限和職責，并經(jīng)成員大會通過。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備會計人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應資質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu)代理記賬、核算或者聘任兼職會計。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國家規(guī)定的財務(wù)會計制度進行會計核算，并按時進行財務(wù)決算。

農(nóng)民專業(yè)合作社在進行年終盈余分配前，應當準確核算全年的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。

第二十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行社務(wù)公開制度，定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況及其他重大事項，及時公開國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監(jiān)督。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當接受并配合有關(guān)部門對國家財政補助資金使用情況的審計監(jiān)督。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)報送統(tǒng)計、財務(wù)等報表。編輯本段第五章 指導服務(wù)

第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程、建立健全內(nèi)部運行機制、完善財務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營等制度，并做好農(nóng)民專業(yè)合作社試點示范、免費指導培訓、項目扶持等工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、自律性檢測檢驗和農(nóng)產(chǎn)品包裝及標識制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、原產(chǎn)地地理標志、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等提供咨詢、指導和服務(wù)。

第三十二條 工商行政管理部門應當采取措施，在農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷登記和注冊商標的申請、市場信息等方面提供咨詢、指導和服務(wù)。

有關(guān)單位和個人查詢農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況時，工商行政管理部門應當提供便利條件。

第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應當落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)登記辦理、發(fā)票領(lǐng)購及開展經(jīng)營活動提供服務(wù)和便利。

第三十四條 商務(wù)部門應當組織農(nóng)民專業(yè)合作社與市場對接，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售提供便利，并采取措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理進出口經(jīng)營權(quán)提供服務(wù)。

政府采購監(jiān)督管理部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社進入政府采購市場提供指導和服務(wù)。

第三十五條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門應當支持農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設(shè)，并為其提供電子商務(wù)方面的指導和服務(wù)。

工商行政管理、農(nóng)業(yè)等部門應當建立工作協(xié)調(diào)機制，健全部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷合作社應當充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)。

供銷合作社各級聯(lián)合社應廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺。

第三十七條 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)組織應當依據(jù)各自職責，做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的具體指導服務(wù)工作。編輯本段第六章 扶持措施

第三十八條 縣級以上人民政府應當設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金，并采取直接補助、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息咨詢、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織編制本級人民政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社目錄，將符合法律法規(guī)規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動力強和生產(chǎn)國家社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社納入目錄范圍，優(yōu)先給予扶持。目錄應定期向社會公布。

農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

第三十九條 辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、項目環(huán)境影響評價等事項，有關(guān)部門應當提供便捷服務(wù)并不得收取任何費用。

第四十條 各級人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、國土綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目，可以安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第四十一條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地承包經(jīng)營權(quán)收益。

第四十二條 各級人民政府應當鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，擴大金融服務(wù)。

政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持。

第四十三條 各級人民政府應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保和風險補償機制，具備條件的應當設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保資金，為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保提供支持。

政府扶持的政策性擔保機構(gòu)應當為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保服務(wù)。

鼓勵和支持金融機構(gòu)、社會信用擔保機構(gòu)采取措施，創(chuàng)新和擴大農(nóng)村有效擔保物品種，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸和擔保服務(wù)。

第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，可以在本社內(nèi)部依法開展資金互助和信用合作，但不得對外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)具有針對性的保險產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等環(huán)節(jié)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險服務(wù)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風險的能力。

經(jīng)營農(nóng)業(yè)政策性保險的保險機構(gòu)應當為具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險服務(wù)。

第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

第四十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場等用地，符合土地利用總體規(guī)劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要建設(shè)用地的，國土資源行政主管部門應當優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格標準。

第四十九條 鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校和科研院所與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展技術(shù)合作。

鼓勵各類人才創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵和支持科研人員以知識產(chǎn)權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和支持高等院校和職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)。

第五十條 對農(nóng)民專業(yè)合作社在綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標準或者免交車輛通行費。

第五十一條 對在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮顯著作用的農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。編輯本段第七章 法律責任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)的；

（三）非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派或者強迫其接受有償服務(wù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由工商行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社登記。

第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定履行民主管理程序或者未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定進行會計核算或者盈余分配的，有關(guān)部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，撤銷其三年內(nèi)享受財政扶持的資格；情節(jié)嚴重的，應追繳已給予該農(nóng)民專業(yè)合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究其法律責任。

第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)的；

（二）違反章程規(guī)定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意對外進行投資的；

（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；

（五）收受他人財物，損害本社利益的；

（六）操控農(nóng)民專業(yè)合作社決策，損害本社及其成員權(quán)益的；

（七）其他損害本社經(jīng)濟利益的行為。編輯本段第八章 附 則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。

第三篇：北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助

北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助服務(wù)的監(jiān)督管理，保證互助資金的安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。

第二條 通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助(以下簡稱“合作社資金互助”)是指經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社全體社員大會決議通過，由農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)全體或部分社員自愿入資組成，在出資社員內(nèi)提供互助金借款業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)互助性資金服務(wù)行為。

第三條

合作社資金互助實行成員民主管理，參與資金互助的成員必須遵守合作社的資金互助管理辦法。

第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展的資金互助服務(wù)應遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，通州區(qū)農(nóng)委、通州區(qū)經(jīng)管站依法進行監(jiān)督和指導。

第二章 成 員

第五條 合作社資金互助成員是指符合規(guī)定的入資條件，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，向合作社資金互助入資的社員。

第六條 成員向合作社資金互助入資應符合以下條件：

（一）參加人應是農(nóng)民專業(yè)合作社理事會批準入社的正式社員；

（二）參加人應誠實守信，聲譽良好；

（三）參加人繳納的互助資金須為自有資金且來源合法，達到農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定的起點金額；

（四）參加人應承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法。

第七條 單個成員向合作社資金互助繳納資金，最高不得超過互助資金總額的20%，成員必須以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式出資。

第八條 合作社資金互助應向入資成員頒發(fā)記名資金互助證，作為成員的入資憑證。資金互助證載明：證號、姓名、住址、互助金份額、資金互助信譽記錄，加蓋合作社和理事長印章后生效。

第九條 參與合作社資金互助的成員享有以下權(quán)利：

（一）聽取理事會關(guān)于合作社資金互助的工作報告；

（二）享受資金互助的借款服務(wù)；

（三）向有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴和舉報；

（四）在退出資金互助時，按照章程規(guī)定或者成員大會（成員代表大會）決議清退本人繳納的互助資金及相應的利息份額；

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 參與合作社資金互助的成員應承擔以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定繳納互助資金本金；

（二）執(zhí)行成員大會（成員代表大會）的決議；

（三）按期足額償還借款并按規(guī)定支付使用費；

（四）按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法規(guī)定承擔可能發(fā)生的壞賬風險；

（五）積極向農(nóng)民專業(yè)合作社反映借款的使用情況、提供信息。

第十一條 成員以其在合作社資金互助的入資和量化到成員帳戶的份額為限，對合作社資金互助承擔責任。

第十二條 合作社資金互助成員不得以所持互助資金為成員提供資金互助服務(wù)以外的擔保。

第十三條 參與合作社資金互助的成員能夠正常經(jīng)營時，擁有的資金不得轉(zhuǎn)讓、贈予或繼承。參加合作社資金互助的成員在不能正常經(jīng)營時，可以提出申請，退出資金互助服務(wù)。

第十四條 同時滿足以下條件，參與合作社資金互助的成員可以辦理退出手續(xù)。

（一）成員提出退出農(nóng)民專業(yè)合作社申請或者提出退出合作社資金互助申請的；

（二）在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)沒有未償還的借款。

第十五條 凡要求退出合作社資金互助的成員，應提前一個月向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會提出申請，經(jīng)批準后年內(nèi)辦理退出手續(xù)。

第十六條 成員在退出合作社資金互助前，應當繼續(xù)履行相應的義務(wù)。

第十七條 成員提出退出資金互助申請后，農(nóng)民專業(yè)合作社在同一財務(wù)結(jié)算后一個月內(nèi)，理事會以現(xiàn)金形式返還該成員繳納的互助資金和利息份額。

第十八條 成員違反農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會批準，可予以除名。被除名成員如有未歸

還借款，以該成員在合作社資金互助的入資和成員相應的量化份額予以抵扣，不足以抵扣的部分，該成員應通過其他方式償還。

第三章 組織機構(gòu)

第十九條

合作社資金互助服務(wù)的最高權(quán)力機構(gòu)是參加資金互助的全體成員大會。

第二十條 合作社資金互助成員大會每年至少召開一次，由理事會召集。

第二十一條 資金互助成員大會行使以下職權(quán)：

（一）制定和修改《農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法》；

（二）聽取農(nóng)民專業(yè)合作社理事會資金互助工作報告；

（三）審議農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理制度；

（四）審議、批準農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助收益分配方案。第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會決議委托農(nóng)民專業(yè)合作社理事會為合作社資金互助的執(zhí)行機構(gòu)，并接受參與資金互助服務(wù)成員的監(jiān)督。

第二十三條

農(nóng)民專業(yè)合作社理事會開展資金互助服務(wù)工作時行使以下職權(quán)：

（一）設(shè)立合作社資金互助服務(wù)審批小組；

（二）安排專人負責、開設(shè)專門帳戶、實行?？顚Ｓ茫?/p>

（三）辦理成員繳納的互助資金；辦理同業(yè)存放；

（四）代表農(nóng)民專業(yè)合作社接受財政扶持資金；

（五）辦理成員借款和結(jié)算。

第二十四條 合作社資金互助成員大會應提前五個工作日通知成員。

第四章 互助資金的管理

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金的管理是指：對合作社資金互助籌集的資金進行管理，包括成員繳納的互助金本金、互助資金產(chǎn)生的利息、互助資金借出的使用費和財政扶持資金。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社建立資金互助名冊，名冊載明以下事項：

（一）參與資金互助行為成員的姓名、身份證號碼；

（二）成員所擁有互助資金金額；

（三）成員所持資金互助證的編號；

（四）成員繳納互助資金的日期；

（五）成員的借款額度。

第二十七條 互助資金的用途。互助資金用于購買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、運輸、包裝費用以及雇工工資，不能用于投資回收期限超過一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。

第二十八條 申請資金互助的程序。

（一）借款人在生產(chǎn)過程中需要互助資金，可以提前兩天向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會提出申請；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社理事會經(jīng)研究同意后，填寫借款合同，發(fā)放借款；

（三）借款人應選擇至少兩名成員或以成員入資額度為其進行擔保；

（四）手續(xù)齊全后，兩個工作日內(nèi)發(fā)放借款；

（五）合作社資金互助按照生產(chǎn)過程中的需要，制定借款時間和期限，借款期限最長為一年。借款人在同一借款期內(nèi)達到借款額度，只能申請一次借款；如未達到借款額度，同一借款期內(nèi)，其余額可再借款一次，借款期限以第一次借款為準。

第二十九條 申請互助資金的額度。成員申請互助資金的額度實行資本約束比例控制原則。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，確定借款額度，保證30%的成員有機會使用互助資金。

第三十條 合作社互助資金的使用費用。合作社資金互助成員大會決議，使用費用不低于同期銀行存款利率且不高于同期銀行貸款利率。超過約定期限未歸還的，按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法收取違約金。

第三十一條 建立個人信用檔案。有良好信用記錄的，合作社可適當增加其借款信用額度；有不良信用記錄的，合作社給予警告并適當降低借款信用額度。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。

第五章 收益分配

第三十二條 合作社資金互助收益包括：成員支付的互助金使用費，互助金本金產(chǎn)生的利息和財政給予的利息補貼。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金收益總額扣除成本后按下列順序分配：

（一）提取15%公積金；

（二）不低于80%按繳納資金分配給成員。

第三十四條 政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助服務(wù)的資金，屬于資金互助服務(wù)的全體成員所有，平均量化到個人，但不可分割，退出時不能退出所量化的分額。

第六章 終止和撤銷

第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時，經(jīng)資金互助成員大會決定，報有關(guān)部門批準后予以終止，并進行清算：

1、三分之二以上資金互助成員要求撤銷的；

2、專業(yè)合作社無法開展經(jīng)營活動的。

第三十六條 在批準撤銷后，理事會在1個月內(nèi)向成員宣布。第三十七條 資金互助服務(wù)撤銷，由資金互助成員大會選出三人清算小組，對資金互助的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進行清理，并制定清償方案報成員大會批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人無權(quán)處理資金互助資產(chǎn)（法律另有規(guī)定除外）。

第三十八條 清算時，資金互助共有資產(chǎn)在支付清算費用后按以下順序清償：

1、資金互助服務(wù)中雇傭人員工資、補貼等；

2、按成員繳納資金比例返還互助金本金；

3、政府扶持合作社資金互助的資金，合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營三年以上的，撤銷清算時，按量化個人的份額比例返還參加資金互助的成員；合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營未滿三年的，量化的政府扶持資金不返還成員個人。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法的解釋權(quán)屬于通州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會、通州區(qū)經(jīng)管站。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù)

渭南市農(nóng)廣校 張東民

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村改革不斷深化中出現(xiàn)的新生事物，是我國改革開放30年的新成果。農(nóng)村改革以來，農(nóng)村實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確立了農(nóng)戶的市場經(jīng)營主體。但一家一戶經(jīng)營規(guī)模小、應對自然風險和市場風險的能力弱，在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到很多困難。因此，一些農(nóng)村能人、專業(yè)大戶按照“民辦、民管、民受益”原則自發(fā)組建了多種形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民群眾解決信息、技術(shù)、資金、供銷等方面的問題，較好地解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的銜接問題，被群眾稱為“貼心會”、“致富會”。但同時，協(xié)會沒有法律地位，只服務(wù)、不經(jīng)營，有支出、無收益。為解決這一問題，全國人大常委會于2006年10月通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2007年7月1日實施。這標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將進入依法發(fā)展的新階段，具有劃時代的歷史意義

1．農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù) 1．1 農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織?！边@是法律對農(nóng)民專業(yè)合作社概念的基本敘述，是法律用語，理論性強，其理解包括四層意思：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社的成立基礎(chǔ)，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，也就是說現(xiàn)在農(nóng)村實行的家庭承包為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社的成員構(gòu)成，是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者。實際指的是與同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的個人和單位，都可以參加或成為合作社的社員。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式，是自愿聯(lián)合、民主管理。實際就是我們常說的“民辦、民官、民受益”，社員可以根據(jù)自己的意愿，志愿加入，自由退出。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)，是互助性經(jīng)濟組織。既有著一般企業(yè)的市場地位，在市場經(jīng)營中同樣要獲取最大效益。但又不同于一般企業(yè)，是以成員的互助合作為基礎(chǔ)，對成員不以營利為目的，合作社把市場上賺的錢要通過分配返還給成員。

實際上，簡單地理解，農(nóng)民專業(yè)合作社就是農(nóng)民自己辦的，自己管理的，為自己服務(wù)的經(jīng)濟組織。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，賦予了專業(yè)合作社明確的法律地位和法人資格，可以像其他公司、企業(yè)一樣，名正言順地到工商部門登記成立，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，可以放心大膽地辦貸款，簽合同，做買賣，依法開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的一種重要形式。

1．2 農(nóng)民專業(yè)合作社的基本性質(zhì) 可以從“五是五不是”來理解：

（1）是民辦組織，不是官辦組織。專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自己興辦，加入自愿、退出自由，獨立承擔經(jīng)濟責任，表決和選舉實行一人一票制，盈余主要按交易量和出資入股比例進行返還。

（2）是經(jīng)濟組織，不是政治組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個經(jīng)濟性組織，目的是為農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的經(jīng)濟地位，只有經(jīng)濟要求，沒有政治目的；只從事經(jīng)濟活動，不從事政治活動。

（3）是對內(nèi)不以營利為目的非營利組織，不是贏利性組織。專業(yè)合作社的宗旨是為成員增收，通過多樣化和多形式開展農(nóng)民所需的各種服務(wù)活動，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中一家一戶做不了、做不好或做起來不合算的事。遵循“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。

（4）是跨社區(qū)參與，不是社區(qū)性組織。專業(yè)合作社不只限于一村、一鄉(xiāng)或一縣，可以跨社區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域發(fā)展成員，開展服務(wù)。

（5）是窮人組織，不是富人組織。其成員主體不是經(jīng)濟實力強的個人和公司，而是經(jīng)濟力量弱小、地位低下、處于分散生產(chǎn)的農(nóng)戶。

1．3 農(nóng)民專業(yè)合作社的組織服務(wù)形式

用咱們農(nóng)民群眾的話說，就是“兩在、兩先、兩自”。所謂“兩在”，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。農(nóng)民生產(chǎn)上的問題，由家庭經(jīng)營來解決，沒有也不可能會動搖家庭承包經(jīng)營這個農(nóng)村基本經(jīng)營制度和黨的農(nóng)村政策的基石。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問題靠合作社來解決。辦這樣的合作社，農(nóng)民群眾心里踏實、放心。

所謂“兩先”，就是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有合作社建設(shè)”。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的必然結(jié)果，只有當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集到一定規(guī)模，專業(yè)化達到一定水平，農(nóng)民的認識提高到一定程度，產(chǎn)生合作的愿望和需求，才會具備組織起來的必要前提和現(xiàn)實可能。所謂“兩自”，就是“自主管理，自由進退”。只有社員才是合作社的“老板”和主人，凡是涉及社員切身利益的大事，都必須由社員大會討論決定，任何個人和組織都不能強加干預。合作社對所有社會成員開放，只要農(nóng)民愿意加入，遵守合作社章程，就可以隨時提出入社申請，一旦不再愿意在社了，辦理相關(guān)手續(xù)后就可以申請退出。

1．4 農(nóng)民專業(yè)合作社與協(xié)會和集體經(jīng)濟組織的區(qū)別 1．5．1 農(nóng)民專業(yè)合作社與專業(yè)協(xié)會的區(qū)別。二者都是在農(nóng)村改革不斷深化中出現(xiàn)的，是農(nóng)民適應市場競爭自愿組成的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。但又有著很大的區(qū)別：專業(yè)合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，可出資入股，在工商部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，是一種特殊的企業(yè)形式，可以從事經(jīng)營活動，收益可按股和交易額返還，和成員關(guān)系較為緊密；專業(yè)協(xié)會則按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》組建，只能收取會費，在民政部門登記，領(lǐng)取社團登記證，屬社會團體，不能從事經(jīng)營活動，收益不能分配，和成員關(guān)系比較松散。

1．5．2 農(nóng)民專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟組織的區(qū)別。二者有一定的相似性，都是由農(nóng)民組成的，但本質(zhì)上有區(qū)別。專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》成立，以農(nóng)民為主要成員，入退自由，要經(jīng)過申請批準和登記，從事某種專業(yè)的產(chǎn)供銷全程服務(wù)；集體經(jīng)濟組織是由人民公社解體后演變而來，以村組為單位，沒有法律地位，也不登記，成員只能在社區(qū)范圍內(nèi)，與生俱來，戶口轉(zhuǎn)出即為退出，主要從事集體土地使用權(quán)的發(fā)包等工作，為成員開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的比較少，若要從事經(jīng)營活動，還須由集體出資興辦農(nóng)工貿(mào)公司或者專業(yè)合作社。

1．5．3 農(nóng)民專業(yè)合作社與1950年代農(nóng)村合作化運動的區(qū)別。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)村實行家庭承包制發(fā)展的必然趨勢，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的生產(chǎn)經(jīng)營形式。與上世紀50年代中后期的合作化運動和人民公社有著根本的不同，加入自愿，退出自由，產(chǎn)權(quán)明晰，不是強行“拉牛入社”，不是強迫加入，不剝奪農(nóng)民現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)。

第五篇：山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（寫寫幫推薦）

山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例.txt30生命的美麗，永遠展現(xiàn)在她的進取之中；就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中；像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中；像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

2010年04月26日 16時31分 52 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“農(nóng)民”

“合作社”

山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

（2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、依法民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風險共擔。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、生產(chǎn)經(jīng)營和對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、指導、服務(wù)等相關(guān)活動，適用本條例。

第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)益保護納入農(nóng)民負擔監(jiān)督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)民專業(yè)合作社收取任何費用，不得以其他形式增加農(nóng)民專業(yè)合作社的負擔或者通過農(nóng)民專業(yè)合作社變相增加農(nóng)民的負擔。

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，不得侵犯成員合法權(quán)益。

第六條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要組織形式，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，加強服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制定扶持措施，鼓勵社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

第七條 縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供指導和服務(wù)。

村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供相應的便利和服務(wù)。

第二章 設(shè)立和登記

第八條 同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯(lián)合的，可以申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏和運輸；

（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)及維修服務(wù)；

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)；

（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

（九）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動。

第九條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，申請人應當向工商行政管理部門提交法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件并對其真實性負責。

工商行政管理部門應當對申請人提供的文件依法進行審查，申請人提交的登記申請材料齊全并符合法定形式的，應當給予登記。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法制定章程，健全內(nèi)部管理制度，并遵守章程的規(guī)定。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當由全體設(shè)立人一致通過。

第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、土地承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價或者決定評估作價方式。

成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明成員的出資方式、出資額。成員應當按照章程規(guī)定出資，出資額計入該成員賬戶。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。

第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機構(gòu)，并比照農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)不具有法人資格。

第十四條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化綜合發(fā)展，擴大生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模，提高市場競爭力。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條 工商行政管理部門應當自農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記之日起二十日內(nèi)，將農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)信息抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第三章 成員和組織機構(gòu)

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

國有農(nóng)場、牧場、林場、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的職工，以及依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的城鎮(zhèn)居民，可以作為農(nóng)民計算成員比例。

第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報送工商行政管理部門。成員名冊載明的成員應當與實有成員相一致。農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應當自本財務(wù)終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送工商行政管理部門。其中，新成員入社的，還應當提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應當自事由發(fā)生之日起六個月內(nèi)，采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務(wù)終了的三個月前向理事長或者理事會提出；企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務(wù)終了的六個月前提出。章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

成員退社的，其成員資格自財務(wù)終了時終止。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并依照法律規(guī)定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損和債務(wù)。

以土地承包經(jīng)營權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，可以通過平等協(xié)商，退還土地承包經(jīng)營權(quán)或者采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。

以知識產(chǎn)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當在本財務(wù)終了時，將該成員所享有的由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)份額，平均量化登記到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以依照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。

第二十四條 理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責。

理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。

第四章 財務(wù)管理

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立健全財務(wù)管理制度，明確規(guī)定成員大會、成員代表大會、理事長、理事、經(jīng)理、會計人員的財務(wù)權(quán)限和職責，并經(jīng)成員大會通過。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，配備會計人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應資質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu)代理記賬、核算或者聘任兼職會計。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國家規(guī)定的財務(wù)會計制度進行會計核算，并按時進行財務(wù)決算。

農(nóng)民專業(yè)合作社在進行年終盈余分配前，應當準確核算全年的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。

第二十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行社務(wù)公開制度，定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況及其他重大事項，及時公開國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監(jiān)督。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當接受并配合有關(guān)部門對國家財政補助資金使用情況的審計監(jiān)督。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)報送統(tǒng)計、財務(wù)等報表。

第五章 指導服務(wù)

第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程、建立健全內(nèi)部運行機制、完善財務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營等制度，并做好農(nóng)民專業(yè)合作社試點示范、免費指導培訓、項目扶持等工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、自律性檢測檢驗和農(nóng)產(chǎn)品包裝及標識制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、原產(chǎn)地地理標志、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等提供咨詢、指導和服務(wù)。

第三十二條 工商行政管理部門應當采取措施，在農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷登記和注冊商標的申請、市場信息等方面提供咨詢、指導和服務(wù)。

有關(guān)單位和個人查詢農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況時，工商行政管理部門應當提供便利條件。

第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應當落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)登記辦理、發(fā)票領(lǐng)購及開展經(jīng)營活動提供服務(wù)和便利。

第三十四條 商務(wù)部門應當組織農(nóng)民專業(yè)合作社與市場對接，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售提供便利，并采取措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理進出口經(jīng)營權(quán)提供服務(wù)。

政府采購監(jiān)督管理部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社進入政府采購市場提供指導和服務(wù)。

第三十五條 經(jīng)濟和信息化行政主管部門應當支持農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設(shè)，并為其提供電子商務(wù)方面的指導和服務(wù)。

工商行政管理、農(nóng)業(yè)等部門應當建立工作協(xié)調(diào)機制，健全部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷合作社應當充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)。

供銷合作社各級聯(lián)合社應廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺。

第三十七條 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和有關(guān)組織應當依據(jù)各自職責，做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的具體指導服務(wù)工作。

第六章 扶持措施

第三十八條 縣級以上人民政府應當設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金，并采取直接補助、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息咨詢、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織編制本級人民政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社目錄，將符合法律法規(guī)規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動力強和生產(chǎn)國家社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社納入目錄范圍，優(yōu)先給予扶持。目錄應定期向社會公布。

農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

第三十九條 辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、項目環(huán)境影響評價等事項，有關(guān)部門應當提供便捷服務(wù)并不得收取任何費用。

第四十條 各級人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、國土綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目，可以安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第四十一條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地承包經(jīng)營權(quán)收益。

第四十二條 各級人民政府應當鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，擴大金融服務(wù)。

政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持。

第四十三條 各級人民政府應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保和風險補償機制，具備條件的應當設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保資金，為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保提供支持。

政府扶持的政策性擔保機構(gòu)應當為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保服務(wù)。

鼓勵和支持金融機構(gòu)、社會信用擔保機構(gòu)采取措施，創(chuàng)新和擴大農(nóng)村有效擔保物品種，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸和擔保服務(wù)。

第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，可以在本社內(nèi)部依法開展資金互助和信用合作，但不得對外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)具有針對性的保險產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等環(huán)節(jié)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險服務(wù)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風險的能力。

經(jīng)營農(nóng)業(yè)政策性保險的保險機構(gòu)應當為具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險服務(wù)。

第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

第四十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場等用地，符合土地利用總體規(guī)劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要建設(shè)用地的，國土資源行政主管部門應當優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格標準。

第四十九條 鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校和科研院所與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展技術(shù)合作。

鼓勵各類人才創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵和支持科研人員以知識產(chǎn)權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和支持高等院校和職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)。

第五十條 對農(nóng)民專業(yè)合作社在綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標準或者免交車輛通行費。

第五十一條 對在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮顯著作用的農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第七章 法律責任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)的；

（三）非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派或者強迫其接受有償服務(wù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由工商行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社登記。

第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定履行民主管理程序或者未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定進行會計核算或者盈余分配的，有關(guān)部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，撤銷其三年內(nèi)享受財政扶持的資格；情節(jié)嚴重的，應追繳已給予該農(nóng)民專業(yè)合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究其法律責任。

第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)的；

（二）違反章程規(guī)定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意對外進行投資的；

（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；

（五）收受他人財物，損害本社利益的；

（六）操控農(nóng)民專業(yè)合作社決策，損害本社及其成員權(quán)益的；

（七）其他損害本社經(jīng)濟利益的行為。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。