第一篇：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)

專業(yè)合作社建設(shè)方案》的通知

2011-12-13

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施（有關(guān)申報的具體事項(xiàng)另行通知）。

附件:黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財(cái)政廳 二○一一年十一月二十九日

黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī) 專業(yè)合作社建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（簡稱合作社）的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)“六化”建設(shè)。以合作社為載體，發(fā)展大型農(nóng)機(jī)裝備，恢復(fù)地力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(二)建設(shè)原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局原則。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局。以農(nóng)機(jī)化綜合生產(chǎn)能力較低、大型農(nóng)機(jī)未覆蓋地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體原則。合作社由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，各級不下達(dá)建設(shè)指標(biāo)和任務(wù)。新組建合作社原則上在原有農(nóng)民 專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建。成員主要是農(nóng)民，自籌資金主要來源于農(nóng)民，服務(wù)對象是農(nóng)民，受益者是農(nóng)民，合作社與農(nóng)民融為一體。

3、堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營原則。合作社建設(shè)要與土地規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，要先具備土地經(jīng)營規(guī)模，后組建農(nóng)機(jī)合作社，合作社連片耕作土地面積要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鼓勵整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)機(jī)裝備原則。配備農(nóng)機(jī)裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足農(nóng)民意愿，還要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

(三)建設(shè)目標(biāo)

2012年擬在旱田區(qū)新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個，建設(shè)期為2011年10月至2012年12月。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，這批合作社主要建在玉米主產(chǎn)區(qū)，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地；在條件成熟的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，組建馬鈴薯種植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為3萬畝；在西南部風(fēng)沙干旱地區(qū)，適當(dāng)組建具有示范作用的保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為2萬畝耕地。

在糧食主產(chǎn)區(qū)，可逐步探索建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，要具備以下條件：一是具有示范引領(lǐng)作用，示范區(qū)土地規(guī)模要達(dá)到10萬畝，至少具備1個10000畝大地號或2個5000畝大地號；二是當(dāng)?shù)卣壥褂蒙孓r(nóng)資金用于示范區(qū)建設(shè)，投資不能低于1000萬元；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備要達(dá)到2000萬元以上；四是有專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)示范區(qū)的建設(shè)和指導(dǎo)，管理機(jī)制和管理制度健全；五是有長遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。示范區(qū)建成后，要通過省組織有關(guān) 專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)

1、農(nóng)機(jī)裝備配備。農(nóng)機(jī)裝備的配備原則重點(diǎn)突出大馬力拖拉機(jī)深松整地和玉米收獲，同時兼顧馬鈴薯和保護(hù)性耕作機(jī)具，機(jī)具配備還要充分考慮作物輪作的通用性。玉米合作社要配備大型先進(jìn)拖拉機(jī)、收獲機(jī)、植保機(jī)械、深松整地機(jī)械、氣吸式播種機(jī)、秸稈打捆機(jī)，滅茬機(jī)等；馬鈴薯合作社配備大中型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)械、馬鈴薯播種機(jī)、中耕機(jī)、噴藥機(jī)、打秧機(jī)、挖掘機(jī)、收獲機(jī)和運(yùn)輸車等；保護(hù)性耕作合作社要配備適合保護(hù)性耕作技術(shù)要求的農(nóng)機(jī)具。具體配備原則和標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定。

2、公開招標(biāo)確定選型目錄。省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定合作社農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)品種類和技術(shù)參數(shù)，提交省采購辦和采購中心申請公開招標(biāo)，并向采購中心提供省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報中心的案例、農(nóng)機(jī)鑒定部門質(zhì)量檢測鑒定和抽檢結(jié)果、以及生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)配件庫和維修中心建設(shè)達(dá)標(biāo)情況。采購中心依據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的有關(guān)資料，科學(xué)合理制定招標(biāo)文件，依法進(jìn)行公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)制定中標(biāo)產(chǎn)品選型目錄。選型目錄要明確標(biāo)定產(chǎn)品品種、品牌型號、中標(biāo)價格、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)和售后服務(wù)等內(nèi)容。

3、選型和供貨。目錄產(chǎn)生之后，省農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)合作社選型，農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)配備原則、標(biāo)準(zhǔn)和目錄，自行選擇和確定機(jī)具種類、配備數(shù)量、機(jī)具型號和經(jīng)銷企業(yè)。提交專家組審定通過后，省農(nóng)機(jī)管理部門代表合作社與經(jīng)銷企業(yè)簽訂供貨合同，經(jīng)銷企業(yè)按合同要求負(fù)責(zé)供貨，經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門共同驗(yàn)收合格，進(jìn)入貨款結(jié)算工作環(huán)節(jié)。

(二)機(jī)具場庫建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社必須建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場庫及附屬設(shè)施，使用年限不低于30年。庫房建設(shè)要充分利用原有建筑資源，能改建的改建，能擴(kuò)建的擴(kuò)建，既不能改也不能擴(kuò)的可新建。但無論是改、擴(kuò)、新建都要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)械設(shè)備1000萬元以上規(guī)模的，占地不低于8000平方米，庫房建筑面積不低于2400平方米；低于1000萬元規(guī)模的，其占地和建筑面積可以按比例削減。庫房規(guī)劃和建設(shè)要美觀，場內(nèi)路面要硬化，正門懸掛合作社名稱標(biāo)牌和統(tǒng)一標(biāo)識。

（三）體制和機(jī)制建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社要按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，成立社員代表大會。合作社都要有健全的體制和機(jī)制。一是有章程。要結(jié)合自身特點(diǎn)制定合作社章程。二是有決算。落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，年終有決算。進(jìn)行股權(quán)登記，明晰股權(quán)，盈余按股分配。三是有組織。建立理事會、監(jiān)事會，執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。四是有制度。制定生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員、工資、油料、安全管理等管理制度。

（四）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人員和技術(shù)過硬的駕駛操作人員。合作社要選配能力較強(qiáng)的領(lǐng)頭人；要有農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、財(cái)會等專業(yè)技術(shù)人員；要培養(yǎng)既能駕駛操作又會維修保養(yǎng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。對從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，省和市（地）聯(lián)合負(fù)責(zé)組織合作社財(cái)務(wù)人員、管理人員和拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

三、建設(shè)資金

（一）投資規(guī)模和資金來源

200個新組建的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)裝備總投資約20億元，原則上每個合作社農(nóng)機(jī)裝備投資1000萬元。宜大則大，宜小則小。60%由省補(bǔ)助（利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)助30%，另外30%由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集或協(xié)調(diào)銀行貸款補(bǔ)助）。40%由合作社自籌，自籌部分原則上以現(xiàn)金形式支付，不具備現(xiàn)金支付能力的可以貸款，但貸款額度不允許高于自籌部分的50%。合作社場庫建設(shè)資金和所需生產(chǎn)流動資金由合作社自籌。

（二）資產(chǎn)及盈余管理

國家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國有。合作社只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有、使用和處置的權(quán)利，并以此財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。為強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大型機(jī)械發(fā)揮作用，縣（市、區(qū)）財(cái)政及國有資產(chǎn)管理部門要對農(nóng)機(jī)合作社的國有資產(chǎn)建立檔案，并實(shí)施年檢制度。凡經(jīng)過兩次年檢確認(rèn)資產(chǎn)閑置的，將收回閑置資產(chǎn)，另行處理。

合作社當(dāng)年盈余提取公積金、公益金后，作為合作社的可分配盈余，可分配盈余首先用于償還銀行貸款，剩余部分用于分配，國有資產(chǎn)股 份不參與盈余分配。

（三）貸款和償還

1、貸款：無論是合作社自身貸款還是省補(bǔ)助資金貸款均以合作社為貸款主體，貸款擔(dān)保抵押方式由財(cái)政部門、合作社與銀行協(xié)商，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門協(xié)助辦理合作社自身貸款。

2、貸款償還：省負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由省財(cái)政通過整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金償還，貸款期限5年（不設(shè)寬限期）；合作社自身的貸款本息，由合作社償還，期限原則上10年（含2年寬限期）。

3、具體運(yùn)作：省補(bǔ)助資金貸款，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)直接支付給供貨企業(yè)，省負(fù)責(zé)償還的貸款本息由省財(cái)政按期償還給貸款銀行；合作社自身貸款與自籌資金按要求統(tǒng)一匯到省指定賬戶，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)支付給供貨企業(yè)，合作社負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)共同督辦，由合作社歸還貸款銀行。

四、申報、定點(diǎn)、驗(yàn)收

（一）申報

由農(nóng)機(jī)合作社發(fā)起人向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門申報?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門共同依據(jù)申報條件對申報合作社進(jìn)行審核，簽署審核意見，聯(lián)合上報市(地)農(nóng)機(jī)管理部門。市(地)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審，同意后再向省農(nóng)委呈報。省農(nóng)委、省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評審，綜合打分按排序選擇確定新建合作社。申報合作社必須具備以下條件：

1、擬組建玉米合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地，逐步實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。核心區(qū)面積要在1萬畝以上，并要逐年擴(kuò)大。馬鈴薯合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到3萬畝，核心區(qū)要達(dá)到1萬畝。保護(hù)性耕作合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到2萬畝。

2、擬組建合作社出資人要符合《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求。核心區(qū)內(nèi)以土地形式入社的農(nóng)戶不少于村民戶數(shù)的80%。土地入社面積要占核心區(qū)耕地面積的80%以上，并逐年擴(kuò)大。

3、擬組建合作社法定代表人必須是農(nóng)民，個人誠信良好，無劣跡行為。

4、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，以往建設(shè)的合作社全部通過省驗(yàn)收。

5、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，貸款建設(shè)的合作社都能按期還本付息。

（二）定點(diǎn)

1、合作社定點(diǎn)實(shí)行打分制。合作社按申報條件、自籌裝備資金、鼓勵政策加分三項(xiàng)綜合評定，三項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和為總得分，按總得分?jǐn)?shù)由多到少依次排隊(duì)選擇確定新建合作社。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)以每個合作社單獨(dú)考評確定。申報條件評審由省農(nóng)委、財(cái)政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行。

2、鼓勵政策加分項(xiàng)目：一是在原有農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上建立；二是整村農(nóng)民入社，土地入社比例高于省定標(biāo)準(zhǔn)；三是合作社自籌現(xiàn)金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（評分標(biāo)準(zhǔn)另附）。

（三）驗(yàn)收

各縣（市、區(qū)）按省農(nóng)委、財(cái)政廳確定的新組（擴(kuò)）建合作社組 織建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)后，向市（地）農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門上報驗(yàn)收申請報告，市（地）農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門驗(yàn)收后，驗(yàn)收報告經(jīng)市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報省。按照先建后配的原則，省包片督查組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，下擺農(nóng)機(jī)裝備。驗(yàn)收不合格，機(jī)具不下擺，令其整改，直至合格方能下擺農(nóng)機(jī)裝備。

五、保證措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，呂維峰副省長為組長，副組長由省政府副秘書長金濟(jì)濱、省農(nóng)委主任王忠林、省財(cái)政廳廳長王慶江擔(dān)任，省農(nóng)委、財(cái)政廳等廳局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，各市（地）、縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）建立責(zé)任體系。省負(fù)責(zé)制定全省合作社建設(shè)規(guī)劃、扶持政策、實(shí)施方案，確定新組（擴(kuò)）建合作社；負(fù)責(zé)制定機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)，申報招標(biāo)采購，組織選型和審核；協(xié)調(diào)貸款銀行，落實(shí)省級補(bǔ)助資金，組織檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收。市（地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報合作社復(fù)審和合作社建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作?？h（市、區(qū)）負(fù)責(zé)合作社組織申報，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備、場庫、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)土地規(guī)模及經(jīng)常性管理等服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門對合作社建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，形成省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省建立信息管理系統(tǒng)，對全省所有合作社進(jìn)行全程監(jiān)控，成立包片督查組進(jìn)行督查。市（地）負(fù)責(zé)對合作社進(jìn)行檢查和審計(jì)?？h級政府是合 作社監(jiān)管主體，對合作社進(jìn)行全面監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管：農(nóng)機(jī)裝備使用管理、財(cái)務(wù)賬（半年決算、年終決算）、農(nóng)機(jī)裝備折舊費(fèi)提取。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社財(cái)務(wù)核算和管理；省農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)放牌證照和機(jī)務(wù)管理。省鑒定站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量監(jiān)督和協(xié)調(diào)“三包”服務(wù)。省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局合作社管理辦公室負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)、調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

附件：

1、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作計(jì)劃表

2、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備配備要求

3、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫建設(shè)參照表

4、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報書

(注：附件在下面，點(diǎn)擊可下載)

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作計(jì)劃表附件一.zip 11.28附件二配備要求.zip 合作社場庫棚建設(shè)參照表附件三.zip 合作社建設(shè)申報書.zip 10

第二篇：黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（簡稱合作社）的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)“六化”建設(shè)。以合作社為載體，發(fā)展大型農(nóng)機(jī)裝備，恢復(fù)地力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(二)建設(shè)原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局原則。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局。以農(nóng)機(jī)化綜合生產(chǎn)能力較低、大型農(nóng)機(jī)未覆蓋地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體原則。合作社由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，各級不下達(dá)建設(shè)指標(biāo)和任務(wù)。新組建合作社原則上在原有農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建。成員主要是農(nóng)民，自籌資金主要來源于農(nóng)民，服務(wù)對象是農(nóng)民，受益者是農(nóng)民，合作社與農(nóng)民融為一體。

3、堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營原則。合作社建設(shè)要與土地規(guī)模化程度相協(xié)調(diào)，要先具備土地經(jīng)營規(guī)模，后組建農(nóng)機(jī)合作社，合作社連片耕作土地面積要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鼓勵整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)機(jī)裝備原則。配備農(nóng)機(jī)裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足農(nóng)民意愿，還要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

(三)建設(shè)目標(biāo)

2012年擬在旱田區(qū)新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個，建設(shè)期為2011年10月至2012年12月。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，這批合作社主要建在玉米主產(chǎn)區(qū)，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地；在條件成熟的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，組建馬鈴薯種植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為3萬畝；在西南部風(fēng)沙干旱地區(qū)，適當(dāng)組建具有示范作用的保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為2萬畝耕地。

在糧食主產(chǎn)區(qū)，可逐步探索建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，要具備以下條件：一是具有示范引領(lǐng)作用，示范區(qū)土地規(guī)模要達(dá)到10萬畝，至少具備1個10000畝大地號或2個5000畝大地號；二是當(dāng)?shù)卣壥褂蒙孓r(nóng)資金用于示范區(qū)建設(shè)，投資不能低于1000萬元；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備要達(dá)到2000萬元以上；四是有專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)示范區(qū)的建設(shè)和指導(dǎo)，管理機(jī)制和管理制度健全；五是有長遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。示范區(qū)建成后，要通過省組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)

1、農(nóng)機(jī)裝備配備。農(nóng)機(jī)裝備的配備原則重點(diǎn)突出大馬力拖拉機(jī)深松整地和玉米收獲，同時兼顧馬鈴薯和保護(hù)性耕作機(jī)具，機(jī)具配備還要充分考慮作物輪作的通用性。玉米合作社要配備大型先進(jìn)拖拉機(jī)、收獲機(jī)、植保機(jī)械、深松整地機(jī)械、氣吸式播種機(jī)、秸稈打捆機(jī)，滅茬機(jī)等；馬鈴薯合作社配備大中型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)械、馬鈴薯播種機(jī)、中耕機(jī)、噴藥機(jī)、打秧機(jī)、挖掘機(jī)、收獲機(jī)和運(yùn)輸車等；保護(hù)性耕作合作社要配備適合保護(hù)性耕作技術(shù)要求的農(nóng)機(jī)具。具體配備原則和標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定。

2、公開招標(biāo)確定選型目錄。省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定合作社農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)品種類和技術(shù)參數(shù)，提交省采購辦和采購中心申請公開招標(biāo)，并向采購中心提供省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報中心的案例、農(nóng)機(jī)鑒定部門質(zhì)量檢測鑒定和抽檢結(jié)果、以及生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)配件庫和維修中心建設(shè)達(dá)標(biāo)情況。采購中心依據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的有關(guān)資料，科學(xué)合理制定招標(biāo)文件，依法進(jìn)行公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)制定中標(biāo)產(chǎn)品選型目錄。選型目錄要明確標(biāo)定產(chǎn)品品種、品牌型號、中標(biāo)價格、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)和售后服務(wù)等內(nèi)容。

3、選型和供貨。目錄產(chǎn)生之后，省農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)合作社選型，農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)配備原則、標(biāo)準(zhǔn)和目錄，自行選擇和確定機(jī)具種類、配備數(shù)量、機(jī)具型號和經(jīng)銷企業(yè)。提交專家組審定通過后，省農(nóng)機(jī)管理部門代表合作社與經(jīng)銷企業(yè)簽訂供貨合同，經(jīng)銷企業(yè)按合同要求負(fù)責(zé)供貨，經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門共同驗(yàn)收合格，進(jìn)入貨款結(jié)算工作環(huán)節(jié)。

(二)機(jī)具場庫建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社必須建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場庫及附屬設(shè)施，使用年限不低于30年。庫房建設(shè)要充分利用原有建筑資源，能改建的改建，能擴(kuò)建的擴(kuò)建，既不能改也不能擴(kuò)的可新建。但無論是改、擴(kuò)、新建都要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)械設(shè)備1000萬元以上規(guī)模的，占地不低于8000平方米，庫房建筑面積不低于2400平方米；低于1000萬元規(guī)模的，其占地和建筑面積可以按比例削減。庫房規(guī)劃和建設(shè)要美觀，場內(nèi)路面要硬化，正門懸掛合作社名稱標(biāo)牌和統(tǒng)一標(biāo)識。

（三）體制和機(jī)制建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社要按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，成立社員代表大會。合作社都要有健全的體制和機(jī)制。一是有章程。要結(jié)合自身特點(diǎn)制定合作社章程。二是有決算。落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，年終有決算。進(jìn)行股權(quán)登記，明晰股權(quán)，盈余按股分配。三是有組織。建立理事會、監(jiān)事會，執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。四是有制度。制定生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員、工資、油料、安全管理等管理制度。

（四）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人員和技術(shù)過硬的駕駛操作人員。合作社要選配能力較強(qiáng)的領(lǐng)頭人；要有農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、財(cái)會等專業(yè)技術(shù)人員；要培養(yǎng)既能駕駛操作又會維修保養(yǎng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。對從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，省和市（地）聯(lián)合負(fù)責(zé)組織合作社財(cái)務(wù)人員、管理人員和拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

三、建設(shè)資金

（一）投資規(guī)模和資金來源

200個新組建的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)裝備總投資約20億元，原則上每個合作社農(nóng)機(jī)裝備投資1000萬元。宜大則大，宜小則小。60%由省補(bǔ)助（利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)助30%，另外30%由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集或協(xié)調(diào)銀行貸款補(bǔ)助）。40%由合作社自籌，自籌部分原則上以現(xiàn)金形式支付，不具備現(xiàn)金支付能力的可以貸款，但貸款額度不允許高于自籌部分的50%。合作社場庫建設(shè)資金和所需生產(chǎn)流動資金由合作社自籌。

（二）資產(chǎn)及盈余管理

國家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國有。合作社只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有、使用和處置的權(quán)利，并以此財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。為強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大型機(jī)械發(fā)揮作用，縣（市、區(qū)）財(cái)政及國有資產(chǎn)管理部門要對農(nóng)機(jī)合作社的國有資產(chǎn)建立檔案，并實(shí)施年檢制度。凡經(jīng)過兩次年檢確認(rèn)資產(chǎn)閑置的，將收回閑置資產(chǎn)，另行處理。

合作社當(dāng)年盈余提取公積金、公益金后，作為合作社的可分配盈余，可分配盈余首先用于償還銀行貸款，剩余部分用于分配，國有資產(chǎn)股份不參與盈余分配。

（三）貸款和償還

1、貸款：無論是合作社自身貸款還是省補(bǔ)助資金貸款均以合作社為貸款主體，貸款擔(dān)保抵押方式由財(cái)政部門、合作社與銀行協(xié)商，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門協(xié)助辦理合作社自身貸款。

2、貸款償還：省負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由省財(cái)政通過整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金償還，貸款期限5年（不設(shè)寬限期）；合作社自身的貸款本息，由合作社償還，期限原則上10年（含2年寬限期）。

3、具體運(yùn)作：省補(bǔ)助資金貸款，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)直接支付給供貨企業(yè)，省負(fù)責(zé)償還的貸款本息由省財(cái)政按期償還給貸款銀行；合作社自身貸款與自籌資金按要求統(tǒng)一匯到省指定賬戶，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)支付給供貨企業(yè)，合作社負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)共同督辦，由合作社歸還貸款銀行。

四、申報、定點(diǎn)、驗(yàn)收

（一）申報

由農(nóng)機(jī)合作社發(fā)起人向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門申報?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門共同依據(jù)申報條件對申報合作社進(jìn)行審核，簽署審核意見，聯(lián)合上報市(地)農(nóng)機(jī)管理部門。市(地)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審，同意后再向省農(nóng)委呈報。省農(nóng)委、省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評審，綜合打分按排序選擇確定新建合作社。申報合作社必須具備以下條件：

1、擬組建玉米合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地，逐步實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。核心區(qū)面積要在1萬畝以上，并要逐年擴(kuò)大。馬鈴薯合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到3萬畝，核心區(qū)要達(dá)到1萬畝。保護(hù)性耕作合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到2萬畝。

2、擬組建合作社出資人要符合《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求。核心區(qū)內(nèi)以土地形式入社的農(nóng)戶不少于村民戶數(shù)的80%。土地入社面積要占核心區(qū)耕地面積的80%以上，并逐年擴(kuò)大。

3、擬組建合作社法定代表人必須是農(nóng)民，個人誠信良好，無劣跡行為。

4、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，以往建設(shè)的合作社全部通過省驗(yàn)收。

5、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，貸款建設(shè)的合作社都能按期還本付息。

（二）定點(diǎn)

1、合作社定點(diǎn)實(shí)行打分制。合作社按申報條件、自籌裝備資金、鼓勵政策加分三項(xiàng)綜合評定，三項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和為總得分，按總得分?jǐn)?shù)由多到少依次排隊(duì)選擇確定新建合作社。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)以每個合作社單獨(dú)考評確定。申報條件評審由省農(nóng)委、財(cái)政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行。

2、鼓勵政策加分項(xiàng)目：一是在原有農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上建立；二是整村農(nóng)民入社，土地入社比例高于省定標(biāo)準(zhǔn)；

三是合作社自籌現(xiàn)金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（評分標(biāo)準(zhǔn)另附）。

（三）驗(yàn)收

各縣（市、區(qū)）按省農(nóng)委、財(cái)政廳確定的新組（擴(kuò)）建合作社組織建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)后，向市（地）農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門上報驗(yàn)收申請報告，市（地）農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門驗(yàn)收后，驗(yàn)收報告經(jīng)市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報省。按照先建后配的原則，省包片督查組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，下擺農(nóng)機(jī)裝備。驗(yàn)收不合格，機(jī)具不下擺，令其整改，直至合格方能下擺農(nóng)機(jī)裝備。

五、保證措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，呂維峰副省長為組長，副組長由省政府副秘書長金濟(jì)濱、省農(nóng)委主任王忠林、省財(cái)政廳廳長王慶江擔(dān)任，省農(nóng)委、財(cái)政廳等廳局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，各市（地）、縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）建立責(zé)任體系。省負(fù)責(zé)制定全省合作社建設(shè)規(guī)劃、扶持政策、實(shí)施方案，確定新組（擴(kuò)）建合作社；負(fù)責(zé)制定機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)，申報招標(biāo)采購，組織選型和審核；協(xié)調(diào)貸款銀行，落實(shí)省級補(bǔ)助資金，組織檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收。市（地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報合作社復(fù)審和合作社建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作?？h（市、區(qū)）負(fù)責(zé)合作社組織申報，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備、場庫、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)土地規(guī)模及經(jīng)常性管理等服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門對合作社建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，形成省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省建立信息管理系統(tǒng)，對全省所有合作社進(jìn)行全程監(jiān)控，成立包片督查組進(jìn)行督查。市（地）負(fù)責(zé)對合作社進(jìn)行檢查和審計(jì)?？h級政府是合作社監(jiān)管主體，對合作社進(jìn)行全面監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管：農(nóng)機(jī)裝備使用管理、財(cái)務(wù)賬（半年決算、年終決算）、農(nóng)機(jī)裝備折舊費(fèi)提取。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社財(cái)務(wù)核算和管理；省農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)放牌證照和機(jī)務(wù)管理。省鑒定站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量監(jiān)督和協(xié)調(diào)“三包”服務(wù)。省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局合作社管理辦公室負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)、調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

附件：

1、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作計(jì)劃表

2、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備配備要求

3、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫建設(shè)參照表

4、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報書

第三篇：2011年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)

合作社建設(shè)方案》的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

為保障國家糧食安全，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固和提高工程，按照省委農(nóng)村工作會議精神，2011年繼續(xù)支持組建現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。現(xiàn)將《黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》印發(fā)各地，請按要求認(rèn)真組織上報本地2011年擬建合作社材料。附件:黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財(cái)政廳 二○一一年六月二十四日

黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機(jī) 專業(yè)合作社建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（簡稱合作社）的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容

2011年擬建100個以上合作社，重點(diǎn)在玉米、大豆、水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)合作社和農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)（農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)由若干個合作社集成連片組成）。建設(shè)規(guī)模：每個合作社旱田5萬畝，水田1萬畝。建設(shè)期從2011年至2012年年底結(jié)束（工作計(jì)劃見附件一）。通過合作社建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)綜合機(jī)械化水平達(dá)95%以上,糧食平均畝產(chǎn)提高10%以上,具體建設(shè)內(nèi)容為：

（一）農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。合作社農(nóng)機(jī)裝備投資規(guī)模按旱田和水田劃分，旱田合作社原則上為1000萬元，水田合作社原則上為400萬元。重點(diǎn)配備大型先進(jìn)拖拉機(jī)、收獲機(jī)及配套農(nóng)具（配備要求見附件二）。在同等條件下，優(yōu)先選購省內(nèi)和國內(nèi)產(chǎn)品，國內(nèi)暫時不能生產(chǎn)的通過進(jìn)口解決。農(nóng)機(jī)裝備由合作社根據(jù)省配置要求自主選型，專家組審核把關(guān)。

(二)場庫棚建設(shè)。按照農(nóng)機(jī)裝備全部入庫入棚存放、附屬設(shè)施齊全、使用年限不低于15年的要求建設(shè)場庫棚。每個合作社旱田投入1000萬元（水田400萬元）農(nóng)機(jī)裝備，場庫棚投資標(biāo)準(zhǔn)不低于250萬元（水田130萬元），占地不低于8000平方米（水田4000平方米）。場內(nèi)路面硬化，環(huán)境整潔，正門懸掛合作社統(tǒng)一標(biāo)識（場庫棚建設(shè)見附件三）。

（三）體制機(jī)制建設(shè)。合作社根據(jù)農(nóng)民主辦、村集體領(lǐng)辦、民企聯(lián)辦、場縣共建等不同的組建形式，依法建立組織機(jī)構(gòu)，制定章程和制度，注冊登記。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)根據(jù)耕地面積由若干合作社組成。

二、建設(shè)資金

（一）資金來源和投資規(guī)模

原則上每個合作社農(nóng)機(jī)裝備投資1000萬元（水田400萬元），由省用中央購機(jī)補(bǔ)貼資金一次性直接補(bǔ)助30%，其余70%由合作社統(tǒng)一貸款或自籌資金解決。其中：由省整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金償還30%本金及相關(guān)利息；合作社償還40%本金及相關(guān)利息，該部分鼓勵合作社全部或部分以現(xiàn)金形式自籌資金解決，相應(yīng)減少貸款。場庫棚建設(shè)、生產(chǎn)流動等資金由合作社自籌。按建設(shè)100個合作社計(jì)算，每個合作社農(nóng)機(jī)裝備投資1000萬元（水田合作社400萬元）、場庫棚投資250萬元（水田130萬元），總投資12.5億元。

（二）貸款和償還

1、貸款：購置農(nóng)機(jī)裝備貸款以合作社為貸款主體，以農(nóng)機(jī)裝備作抵押，縣（市、區(qū)）協(xié)助合作社貸款。

2、貸款償還：省財(cái)政采用銀行貸款補(bǔ)助部分，本息由省負(fù)責(zé)，貸款期限5年（不設(shè)寬限期），通過整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金償還；合作社償還農(nóng)機(jī)裝備貸款部分的本息，原則上還款期限10年，含2年寬限期，具體期限可由合作社與銀行協(xié)商確定。

3、具體運(yùn)作：省直接補(bǔ)助和負(fù)責(zé)償還的貸款本息按期撥付到縣（市、區(qū)），合作社負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）和財(cái)政局負(fù)責(zé)督辦，連同省撥付的貸款本息，按每年一次還本、四次付息的本息償還方式，由合作社一并歸還貸款銀行。

三、申報、選擇、驗(yàn)收

（一）申報條件

1、縣（市、區(qū)）2010年前建設(shè)的合作社，必需通過省整改驗(yàn)收后方可申報2011年合作社。2、2009年和2010年利用銀行貸款建設(shè)的合作社，以縣（市、區(qū)）為單位到期不能還本付息的，不能再申報2011年合作社項(xiàng)目。

3、按時完成合作社注冊登記、資金籌集和項(xiàng)目備案報批等手續(xù)。

4、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)作業(yè)面積10萬畝（水田2萬畝）以上。合作社作業(yè)面積5萬畝（水田1萬畝）以上，其中核心區(qū)入股和租賃土地面積1萬畝（水田5000畝）以上，并且首次簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議期限最少要在5年以上，到期續(xù)約。5、10公里（水田3公里）范圍內(nèi)只能有1個合作社，10萬畝（水田2萬畝）輻射作業(yè)區(qū)域內(nèi)無交叉。

6、以資金入股農(nóng)民5人以上，總?cè)牍少Y金不低于500萬元（水田300萬元），主要用于場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動資金，且有銀行存款證明（合作社成立后股金入賬，并出具股金證明和驗(yàn)資報告）。

7、場庫棚建設(shè)用地要有土地使用證，完成建筑規(guī)劃和用電、消防等審批。

8、法定代表人必須是農(nóng)民或經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)5年以上的法人，銀行證明個人誠信良好，公安機(jī)關(guān)證明無劣跡行為，個人入股資金100萬元（水田60萬元）以上。

9、合作社成員80%以上為農(nóng)民。

（二）選擇機(jī)制及程序

為發(fā)揮財(cái)政資金的拉動作用，保證合作社選擇確定工作的公開公平公正，合作社選擇引入競爭機(jī)制。對經(jīng)嚴(yán)格審核后符合申報條件的合作社，在設(shè)備總投資1000萬元（水田400萬元）基礎(chǔ)上，在省補(bǔ)助60%，合作社承擔(dān)40%總體比例不變情況下，鼓勵合作社對其承擔(dān)的40%全部或部分通過以現(xiàn)金形式投入的自籌資金解決，不用或少用貸款，同時鼓勵合作社通過自籌資金超過40%比例增加農(nóng)機(jī)設(shè)備投入，由于合作社增加的農(nóng)機(jī)裝備投資省級不相應(yīng)抵減既定的補(bǔ)助，以支持合作社更高標(biāo)準(zhǔn)地配備先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，使機(jī)具配置更加科學(xué)合理。按合作社農(nóng)機(jī)裝備投資中以現(xiàn)金形式投入的自籌資金額度，由多到少依次排隊(duì)選擇確定合作社。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)由若干合作社組成，由縣統(tǒng)籌運(yùn)作，但申報條件以每個合作社單個考核確定。

由縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局聯(lián)合上報市(地)農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局, 市(地)農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局審核后再向省農(nóng)委、省財(cái)政廳呈報。省農(nóng)委、省財(cái)政廳組織選擇確定新建合作社。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收

按省財(cái)政廳、省農(nóng)委招標(biāo)確定的新建合作社數(shù)量，縣（市、區(qū)）組織建設(shè)，7月底前組織完成注冊登記、建立組織機(jī)構(gòu)、制定章程和制度、落實(shí)土地規(guī)模經(jīng)營，在8月底前完成場庫棚建設(shè)，向市（地）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局上報驗(yàn)收申請報告，市（地）農(nóng)委（農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局驗(yàn)收后，驗(yàn)收報告經(jīng)市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報省，省包片督查組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，省財(cái)政廳根據(jù)省驗(yàn)收組的驗(yàn)收合格表，撥付補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格，取消享受省級補(bǔ)助資金資格。

四、建設(shè)分工

建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）共同推進(jìn)的建設(shè)責(zé)任體系。省負(fù)責(zé)合作社建設(shè)總體規(guī)劃。制定全省合作社建設(shè)規(guī)劃、扶持政策、實(shí)施方案，確定新建合作社；確定農(nóng)機(jī)裝備選型原則、型譜，負(fù)責(zé)選型審核及備案；協(xié)調(diào)貸款銀行，落實(shí)省級扶持資金，組織項(xiàng)目指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

市（地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合作社建設(shè)的組織、管理、監(jiān)督工作。組織項(xiàng)目申報；組織農(nóng)機(jī)裝備選型和招標(biāo)采購，辦理進(jìn)口農(nóng)機(jī)裝備通關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)國內(nèi)外供貨商發(fā)貨和售后服務(wù)、理賠等，協(xié)調(diào)貸款規(guī)模。為確保選型符合農(nóng)民意愿，合作社法人要在機(jī)械選型表上簽字蓋章，分別報省、市（地）備案。

縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)合作社建設(shè)實(shí)施和管理工作。組織合作社建設(shè)，完成報批手續(xù)，落實(shí)土地規(guī)模經(jīng)營；監(jiān)督入股資金到位，組織辦理銀行貸款，落實(shí)銀行貸后管理規(guī)定，督促按期還貸;協(xié)助辦理合作社注冊、登記。

五、推進(jìn)措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，呂維峰副省長為組長，副組長由省政府副秘書長金濟(jì)濱、省農(nóng)委主任王忠林、省財(cái)政廳廳長王慶江擔(dān)任，省農(nóng)委、財(cái)政廳等廳局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。各市（地）、縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）建立競爭機(jī)制。按合作社以現(xiàn)金形式投資額度多少選擇確定新建合作社。鼓勵合作社增加自籌資金用于設(shè)備投資；鼓勵地方政府出資支持合作社建設(shè)，地方政府支持合作社的農(nóng)機(jī)裝備購置資金，按合作社出資同等計(jì)入合作社增加投資額度。合作社采取現(xiàn)金或自行融資形式的自籌農(nóng)機(jī)裝備購置資金，一律按合作社出資同等對待。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)裝備的采購履行政府采購程序，并采用公開招標(biāo)和競爭性談判等法律規(guī)定的方式，政府采購監(jiān)督管理部門委托集中采購機(jī)構(gòu)或政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)過程，同級政府采購監(jiān)管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察部門到現(xiàn)場監(jiān)督，合作社建設(shè)縣（市、區(qū)）派出代表參加招投標(biāo)。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門對合作社建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，形成省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省成立包片督查組（職責(zé)任務(wù)見附件五）負(fù)責(zé)對分管地區(qū)合作社進(jìn)行督查。市（地）負(fù)責(zé)對合作社進(jìn)行檢查和審計(jì)，保證合作社規(guī)范運(yùn)行?？h級政府是合作社的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)對合作社的全面監(jiān)管，重點(diǎn)對合作社農(nóng)機(jī)使用、半年決算、年終決算和折舊費(fèi)、大修理費(fèi)提取等進(jìn)行監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。省負(fù)責(zé)合作社建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)工作和組織培訓(xùn)進(jìn)口農(nóng)機(jī)裝備駕駛操作人員；市（地）培訓(xùn)合作社管理人員，縣（市、區(qū)）組織其他從業(yè)人員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。深入合作社開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時解決問題，廣泛宣傳合作社建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)。

附件：

1、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作計(jì)劃表

2、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備配備要求

3、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚建設(shè)參照表

4、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報書

第四篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通知

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》的通知

2011-12-13

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施（有關(guān)申報的具體事項(xiàng)另行通知）。附件:黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案 黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財(cái)政廳

二○一一年十一月二十九日

黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（簡稱合作社）的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)“六化”建設(shè)。以合作社為載體，發(fā)展大型農(nóng)機(jī)裝備，恢復(fù)地力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(二)建設(shè)原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局原則。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局。以農(nóng)機(jī)化綜合生產(chǎn)能力較低、大型農(nóng)機(jī)未覆蓋地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體原則。合作社由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，各級不下達(dá)建設(shè)指標(biāo)和任務(wù)。新組建合作社原則上在原有農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建。成員主要是農(nóng)民，自籌資金主要來源于農(nóng)民，服務(wù)對象是農(nóng)民，受益者是農(nóng)民，合作社與農(nóng)民融為一體。

3、堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營原則。合作社建設(shè)要與土地規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，要先具備土地經(jīng)營規(guī)模，后組建農(nóng)機(jī)合作社，合作社連片耕作土地面積要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鼓勵整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)機(jī)裝備原則。配備農(nóng)機(jī)裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足農(nóng)民意愿，還要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

(三)建設(shè)目標(biāo)

2012年擬在旱田區(qū)新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個，建設(shè)期為2011年10月至2012年12月。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，這批合作社主要建在玉米主產(chǎn)區(qū)，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地；在條件成熟的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，組建馬鈴薯種植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為3萬畝；在西南部風(fēng)沙干旱地區(qū)，適當(dāng)組建具有示范作用的保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，每個合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為2萬畝耕地。

在糧食主產(chǎn)區(qū)，可逐步探索建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，要具備以下條件：一是具有示范引領(lǐng)作用，示范區(qū)土地規(guī)模要達(dá)到10萬畝，至少具備1個10000畝大地號或2個5000畝大地號；二是當(dāng)?shù)卣壥褂蒙孓r(nóng)資金用于示范區(qū)建設(shè)，投資不能低于1000萬元；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備要達(dá)到2000萬元以上；四是有專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)示范區(qū)的建設(shè)和指導(dǎo)，管理機(jī)制和管理制度健全；五是有長遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。示范區(qū)建成后，要通過省組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)

1、農(nóng)機(jī)裝備配備。農(nóng)機(jī)裝備的配備原則重點(diǎn)突出大馬力拖拉機(jī)深松整地和玉米收獲，同時兼顧馬鈴薯和保護(hù)性耕作機(jī)具，機(jī)具配備還要充分考慮作物輪作的通用性。玉米合作社要配備大型先進(jìn)拖拉機(jī)、收獲機(jī)、植保機(jī)械、深松整地機(jī)械、氣吸式播種機(jī)、秸稈打捆機(jī)，滅茬機(jī)等；馬鈴薯合作社配備大中型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)械、馬鈴薯播種機(jī)、中耕機(jī)、噴藥機(jī)、打秧機(jī)、挖掘機(jī)、收獲機(jī)和運(yùn)輸車等；保護(hù)性耕作合作社要配備適合保護(hù)性耕作技術(shù)要求的農(nóng)機(jī)具。具體配備原則和標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定。

2、公開招標(biāo)確定選型目錄。省農(nóng)機(jī)管理部門組織專家制定合作社農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)品種類和技術(shù)參數(shù)，提交省采購辦和采購中心申請公開招標(biāo)，并向采購中心提供省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報中心的案例、農(nóng)機(jī)鑒定部門質(zhì)量檢測鑒定和抽檢結(jié)果、以及生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)配件庫和維修中心建設(shè)達(dá)標(biāo)情況。采購中心依據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的有關(guān)資料，科學(xué)合理制定招標(biāo)文件，依法進(jìn)行公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)制定中標(biāo)產(chǎn)品選型目錄。選型目錄要明確標(biāo)定產(chǎn)品品種、品牌型號、中標(biāo)價格、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)和售后服務(wù)等內(nèi)容。

3、選型和供貨。目錄產(chǎn)生之后，省農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)合作社選型，農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)配備原則、標(biāo)準(zhǔn)和目錄，自行選擇和確定機(jī)具種類、配備數(shù)量、機(jī)具型號和經(jīng)銷企業(yè)。提交專家組審定通過后，省農(nóng)機(jī)管理部門代表合作社與經(jīng)銷企業(yè)簽訂供貨合同，經(jīng)銷企業(yè)按合同要求負(fù)責(zé)供貨，經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門共同驗(yàn)收合格，進(jìn)入貨款結(jié)算工作環(huán)節(jié)。

(二)機(jī)具場庫建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社必須建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場庫及附屬設(shè)施，使用年限不低于30年。庫房建設(shè)要充分利用原有建筑資源，能改建的改建，能擴(kuò)建的擴(kuò)建，既不能改也不能擴(kuò)的可新建。但無論是改、擴(kuò)、新建都要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)械設(shè)備1000萬元以上規(guī)模的，占地不低于8000平方米，庫房建筑面積不低于2400平方米；低于1000萬元規(guī)模的，其占地和建筑面積可以按比例削減。庫房規(guī)劃和建設(shè)要美觀，場內(nèi)路面要硬化，正門懸掛合作社名稱標(biāo)牌和統(tǒng)一標(biāo)識。

（三）體制和機(jī)制建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社要按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，成立社員代表大會。合作社都要有健全的體制和機(jī)制。一是有章程。要結(jié)合自身特點(diǎn)制定合作社章程。二是有決算。落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，年終有決算。進(jìn)行股權(quán)登記，明晰股權(quán)，盈余按股分配。三是有組織。建立理事會、監(jiān)事會，執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。四是有制度。制定生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員、工資、油料、安全管理等管理制度。

（四）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人員和技術(shù)過硬的駕駛操作人員。合作社要選配能力較強(qiáng)的領(lǐng)頭人；要有農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、財(cái)會等專業(yè)技術(shù)人員；要培養(yǎng)既能駕駛操作又會維修保養(yǎng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。對從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，省和市（地）聯(lián)合負(fù)責(zé)組織合作社財(cái)務(wù)人員、管理人員和拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

三、建設(shè)資金

（一）投資規(guī)模和資金來源

200個新組建的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)裝備總投資約20億元，原則上每個合作社農(nóng)機(jī)裝備投資1000萬元。宜大則大，宜小則小。60%由省補(bǔ)助（利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)助30%，另外30%由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集或協(xié)調(diào)銀行貸款補(bǔ)助）。40%由合作社自籌，自籌部分原則上以現(xiàn)金形式支付，不具備現(xiàn)金支付能力的可以貸款，但貸款額度不允許高于自籌部分的50%。合作社場庫建設(shè)資金和所需生產(chǎn)流動資金由合作社自籌。

（二）資產(chǎn)及盈余管理

國家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于國有。合作社只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有、使用和處置的權(quán)利，并以此財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。為強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大型機(jī)械發(fā)揮作用，縣（市、區(qū)）財(cái)政及國有資產(chǎn)管理部門要對農(nóng)機(jī)合作社的國有資產(chǎn)建立檔案，并實(shí)施年檢制度。凡經(jīng)過兩次年檢確認(rèn)資產(chǎn)閑置的，將收回閑置資產(chǎn)，另行處理。

合作社當(dāng)年盈余提取公積金、公益金后，作為合作社的可分配盈余，可分配盈余首先用于償還銀行貸款，剩余部分用于分配，國有資產(chǎn)股份不參與盈余分配。

（三）貸款和償還

1、貸款：無論是合作社自身貸款還是省補(bǔ)助資金貸款均以合作社為貸款主體，貸款擔(dān)保抵押方式由財(cái)政部門、合作社與銀行協(xié)商，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門協(xié)助辦理合作社自身貸款。

2、貸款償還：省負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由省財(cái)政通過整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金償還，貸款期限5年（不設(shè)寬限期）；合作社自身的貸款本息，由合作社償還，期限原則上10年（含2年寬限期）。

3、具體運(yùn)作：省補(bǔ)助資金貸款，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)直接支付給供貨企業(yè)，省負(fù)責(zé)償還的貸款本息由省財(cái)政按期償還給貸款銀行；合作社自身貸款與自籌資金按要求統(tǒng)一匯到省指定賬戶，在統(tǒng)一招標(biāo)采購、設(shè)備發(fā)貨驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)手續(xù)支付給供貨企業(yè)，合作社負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)共同督辦，由合作社歸還貸款銀行。

四、申報、定點(diǎn)、驗(yàn)收

（一）申報

由農(nóng)機(jī)合作社發(fā)起人向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門申報?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門共同依據(jù)申報條件對申報合作社進(jìn)行審核，簽署審核意見，聯(lián)合上報市(地)農(nóng)機(jī)管理部門。市(地)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審，同意后再向省農(nóng)委呈報。省農(nóng)委、省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評審，綜合打分按排序選擇確定新建合作社。申報合作社必須具備以下條件：

1、擬組建玉米合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積為5萬畝耕地，逐步實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。核心區(qū)面積要在1萬畝以上，并要逐年擴(kuò)大。馬鈴薯合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到3萬畝，核心區(qū)要達(dá)到1萬畝。保護(hù)性耕作合作社作業(yè)服務(wù)輻射面積要達(dá)到2萬畝。

2、擬組建合作社出資人要符合《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求。核心區(qū)內(nèi)以土地形式入社的農(nóng)戶不少于村民戶數(shù)的80%。土地入社面積要占核心區(qū)耕地面積的80%以上，并逐年擴(kuò)大。

3、擬組建合作社法定代表人必須是農(nóng)民，個人誠信良好，無劣跡行為。

4、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，以往建設(shè)的合作社全部通過省驗(yàn)收。

5、縣（市）轄區(qū)內(nèi)，貸款建設(shè)的合作社都能按期還本付息。

（二）定點(diǎn)

1、合作社定點(diǎn)實(shí)行打分制。合作社按申報條件、自籌裝備資金、鼓勵政策加分三項(xiàng)綜合評定，三項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和為總得分，按總得分?jǐn)?shù)由多到少依次排隊(duì)選擇確定新建合作社。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)以每個合作社單獨(dú)考評確定。申報條件評審由省農(nóng)委、財(cái)政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行。

2、鼓勵政策加分項(xiàng)目：一是在原有農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上建立；二是整村農(nóng)民入社，土地入社比例高于省定標(biāo)準(zhǔn)；三是合作社自籌現(xiàn)金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（評分標(biāo)準(zhǔn)另附）。

（三）驗(yàn)收

各縣（市、區(qū)）按省農(nóng)委、財(cái)政廳確定的新組（擴(kuò)）建合作社組織建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)后，向市（地）農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門上報驗(yàn)收申請報告，市（地）農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門驗(yàn)收后，驗(yàn)收報告經(jīng)市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報省。按照先建后配的原則，省包片督查組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，下擺農(nóng)機(jī)裝備。驗(yàn)收不合格，機(jī)具不下擺，令其整改，直至合格方能下擺農(nóng)機(jī)裝備。

五、保證措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，呂維峰副省長為組長，副組長由省政府副秘書長金濟(jì)濱、省農(nóng)委主任王忠林、省財(cái)政廳廳長王慶江擔(dān)任，省農(nóng)委、財(cái)政廳等廳局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，各市（地）、縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）建立責(zé)任體系。省負(fù)責(zé)制定全省合作社建設(shè)規(guī)劃、扶持政策、實(shí)施方案，確定新組（擴(kuò)）建合作社；負(fù)責(zé)制定機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)，申報招標(biāo)采購，組織選型和審核；協(xié)調(diào)貸款銀行，落實(shí)省級補(bǔ)助資金，組織檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收。市（地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報合作社復(fù)審和合作社建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)合作社組織申報，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備、場庫、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)土地規(guī)模及經(jīng)常性管理等服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門對合作社建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，形成省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省建立信息管理系統(tǒng)，對全省所有合作社進(jìn)行全程監(jiān)控，成立包片督查組進(jìn)行督查。市（地）負(fù)責(zé)對合作社進(jìn)行檢查和審計(jì)?？h級政府是合作社監(jiān)管主體，對合作社進(jìn)行全面監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管：農(nóng)機(jī)裝備使用管理、財(cái)務(wù)賬（半年決算、年終決算）、農(nóng)機(jī)裝備折舊費(fèi)提取。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社財(cái)務(wù)核算和管理；省農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)發(fā)放牌證照和機(jī)務(wù)管理。省鑒定站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量監(jiān)督和協(xié)調(diào)“三包”服務(wù)。省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局合作社管理辦公室負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)、調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：同江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案的通知

同政辦規(guī)〔2018〕20號

同江市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

《同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案》已經(jīng)二〇一八年八月三十一日市政府第二十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

同江市人民政府辦公室

2018年9月2日

農(nóng)機(jī)合作社合法權(quán)益。

3.對閑置的農(nóng)機(jī)裝備，要區(qū)別情況分類施策。①對因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致閑置的，要充分利用省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等進(jìn)行供需對接，提高農(nóng)機(jī)裝備利用率；②對因技術(shù)性能差導(dǎo)致閑置的，可以進(jìn)行保值更新或置換；③對達(dá)到報廢程度導(dǎo)致閑置的，可以進(jìn)行報廢更新或報廢。農(nóng)機(jī)合作社已進(jìn)行保值更新，但未備案的農(nóng)機(jī)裝備，要向農(nóng)機(jī)部門補(bǔ)報備案。

(四)關(guān)于部分農(nóng)機(jī)合作社制度落實(shí)方面的問題

1.對民主管理制度不健全的農(nóng)機(jī)合作社，要完善農(nóng)機(jī)合作社章程，建立各項(xiàng)制度，依據(jù)章程規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社管理。

2.對未按照規(guī)定進(jìn)行盈余分配的農(nóng)機(jī)合作社要完善分配制度。

3.對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位的農(nóng)機(jī)合作社，要聘用專兼職會計(jì)，采取統(tǒng)一記賬、使用電子賬等方式規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

4.對未按規(guī)定登記的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社章程等法定登記事項(xiàng)變更的，要及時向市場監(jiān)督管理局提出申請、變更登記。

(五)關(guān)于部分農(nóng)機(jī)合作社貸款償還的問題

1.三村農(nóng)機(jī)合作社和東明農(nóng)機(jī)合作社拖欠市財(cái)政的借款，通過法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.對故意拖欠貸款的，依法追償。對經(jīng)營不善、資不抵債、瀕臨倒閉的，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移、合并、重組或拆分，也可以依法申請破產(chǎn)。

3.不能按上述要求整改的農(nóng)機(jī)合作社，要根據(jù)當(dāng)年農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的整改要求進(jìn)行分類施策?？稍谵r(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)助資金中，扣除全部農(nóng)機(jī)裝備30%的補(bǔ)貼資金后，將其余補(bǔ)助資金退回市財(cái)政局。農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)為農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)等社會化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)裝備歸其所有。補(bǔ)貼資金2018年8月底繳納30%，2018年9月末繳納70%。

4.經(jīng)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)案的農(nóng)機(jī)合作社，要按照本方案要求進(jìn)行整改。

二、整改階段

(一)整改部署階段(6月16日至25日)。對農(nóng)機(jī)合作社存在的問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制定整改實(shí)施方案，部署農(nóng)機(jī)合作社整改工作。

(二)組織實(shí)施階段(6月26日至8月31日)。按照整改方案要求，組織力量深入合作社，逐社梳理核實(shí)問題，提出整改措施，明確整改時間節(jié)點(diǎn)，每個農(nóng)機(jī)合作社都要建立問題整改臺賬，建立同江市整改工作檔案。按照整改臺賬所列問題，嚴(yán)格督導(dǎo)合作社逐條整改，確保按時完成整改任務(wù)。6月20日前，上報階段性整改報告。8月底完成各項(xiàng)整改工作。

(三)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至12月31日)。9月底前，組成整改驗(yàn)收組，對我市農(nóng)機(jī)合作社整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，上報整改報告。10月底前迎接佳木斯市復(fù)查驗(yàn)收。11月底前迎接省抽查驗(yàn)收。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主導(dǎo)整改工作，各