第一篇：黑河市工商局做到四個結合建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制

黑河市工商局做到四個結合建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制

一、履行工作職責與加強其他部門協(xié)作相結合

以基層工商所為依托，以職能業(yè)務科室為主力，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面開展紅盾護農(nóng)專項執(zhí)法行動，對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，及時查處各類違法違規(guī)行為。同時，積極聯(lián)合科委等部門開展“三下鄉(xiāng)”活動，把優(yōu)質(zhì)的種子、先進的技術、法律法規(guī)送到農(nóng)民手中；加強與新聞媒體合作，在當?shù)貓蠹埡碗娨暸_設立“紅盾護農(nóng)”專欄，組織專項執(zhí)法行動時邀請電視臺或報社記者參與并跟蹤報道。

二、健全農(nóng)資舉報網(wǎng)絡與完善維權體系相結合

進一步鞏固、完善、規(guī)范“一會兩站”工作，充分發(fā)揮“12315”維權作用，建立穩(wěn)定、便捷的“紅盾護農(nóng)”維權通道，對農(nóng)民的投訴做到快受理、快調(diào)查、快處理，解決農(nóng)村消費者投訴難、維權難的問題。目前，已建立紅盾護農(nóng)聯(lián)系點15個?？h（市）工商局還結合本地實際，采取建立紅盾護農(nóng)聯(lián)系點等方式，為工商部門的農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供信息，使工商部門及時了解掌握農(nóng)資市場動態(tài)，快速有力地查處涉農(nóng)違法案件。

三是強化執(zhí)法行動與擴大法規(guī)宣傳相結合

全市工商系統(tǒng)一方面進一步加強市場監(jiān)管力度，黑河市工商局王春禮局長多次召開會議，研究部署大案要案查處工作，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。一方面組織形式多樣的宣傳活動，引導農(nóng)民群眾增強自我防范意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資商品，引導廣大農(nóng)民自覺參與支持農(nóng)資市場專項整治行動，動員群眾對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行舉報，努力形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。同時，還有針對性地組織農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主和12315申訴舉報網(wǎng)絡站（點）的聯(lián)絡員學習《公司法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)商的自律意識。

四、完善日常管理制度與建立長效監(jiān)管機制相結合

一是健全完善農(nóng)資市場日常監(jiān)管制度。不斷優(yōu)化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法機制，實行對農(nóng)資經(jīng)營者定期走訪、檢查制度，進一步完善農(nóng)資商品準入，農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾、市場巡查、市場預警、不合格農(nóng)資商品退市等行之有效的市場監(jiān)管制度，促進農(nóng)資市場的規(guī)范化管理。編制發(fā)放了《農(nóng)資經(jīng)營者自律手冊》，《農(nóng)資商品質(zhì)量查驗登記制度》、《不合格農(nóng)資商品退市制度》等10項制度，抽樣備查種子20余個品種，抽檢化肥6個品種12個批次。二是創(chuàng)新監(jiān)管巡查模式。制定出臺了分項監(jiān)管、按項落實的問責新規(guī)定，即以涉農(nóng)工商所（分局）為單位，將所轄農(nóng)資經(jīng)營戶按經(jīng)營場所劃分區(qū)，再把監(jiān)管人員分成組。同時，結合工作實際，確定統(tǒng)一的涉及主體資格、商品質(zhì)量、進貨票證、包裝標志、商標廣告等17項巡查內(nèi)容，按項逐戶巡查，做到以組包區(qū)、包項到人、共同巡查、按項問責。三是落實完善農(nóng)資經(jīng)營主體“兩帳兩票一卡一書”制度。通過認真清理農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格，完善準入和退出機制，做到流通領域農(nóng)資經(jīng)營戶100%建立經(jīng)營臺帳。統(tǒng)一印制了農(nóng)資商品質(zhì)量責任書，強化企業(yè)自律意識，簽訂承諾書和農(nóng)資質(zhì)量責任狀共計680份。

黑河市工商局五項舉措加強地方產(chǎn)品展示廳建設服務地方經(jīng)濟發(fā)展

2011年以來，為促進黑河地方經(jīng)濟發(fā)展，推進商標品牌戰(zhàn)略，黑河市工商局在以王春禮同志為局長的領導班子帶領下建立了黑河地方產(chǎn)品展示廳，通過五項舉措加強展示廳建設，促進生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，同時提升黑河的形象和知名度，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

一是不斷充實和更新展示廳地方產(chǎn)品，各縣（市）區(qū)生產(chǎn)加工辦在基層管理所管理員每月巡查的基礎上，不斷挖掘新品種，掌握本地生產(chǎn)加工業(yè)動態(tài)，及時更新生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)據(jù)庫，并于當月內(nèi)將新產(chǎn)品送入展廳，力求所有地方產(chǎn)品都能及時進入展廳對外展示。截止到2012年3月，全市共展出展品377個品種，其中風景區(qū)展品57種、合作區(qū)展品15種、北安地區(qū)展品58種、孫吳縣展品57種、五大連池展品126種、遜克縣展品64種。二是與旅游企業(yè)簽訂合同，使來黑河旅游的外地游客，都到黑河地方產(chǎn)品展示廳參觀，通過展廳深入了解黑河的民族文化、地域特點、產(chǎn)品特色。2011年度共接待各地游客100余批次，近1100人。

三是辟建展銷區(qū)域，實現(xiàn)以展代銷，以銷促展。對展示廳一樓前廳進行裝修，展示銷售樺，營造濃郁的民族風情及地方特色，同時代理銷售樺皮、瑪瑙工藝品、礦泉米、酒、水、蛋、化妝品等系列產(chǎn)品、山野特產(chǎn)品，使來展廳參觀的游客既能了解黑河地方產(chǎn)品的特色，又能將喜愛的產(chǎn)品收入囊中，滿足購買的欲望。

四是建立黑河生產(chǎn)加工業(yè)宣傳網(wǎng)頁，搭建網(wǎng)上展示平臺。將黑河地方產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)按類別劃分，將企業(yè)形象宣傳及產(chǎn)品簡介制作成PPT，通過黑河紅盾網(wǎng)進行網(wǎng)上鏈接，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上對外宣傳、展示及銷售，擴大黑河地方產(chǎn)品及企業(yè)的知名度。

五是幫助企業(yè)建立地方產(chǎn)品代理銷售機構，依托地方產(chǎn)品展示廳對黑河的生產(chǎn)加工業(yè)進行展示，力爭在本地和外地幫助企業(yè)建立代理銷售機構，拓展銷售渠道，助推本地生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。

黑河工商局落實東北振興十二五規(guī)劃、努力服務黑河經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

黑河市工商局王春禮

一、東北振興十二五規(guī)劃出臺是提升黑河發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。

東北振興十二五規(guī)劃是圍繞經(jīng)濟、科教、資源環(huán)境、人民生活四大類別提出經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源型城市持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保邁出新步伐、民生改善和改革開放新突破等六大目標。

黑河作為首批延邊開放城市，具有幅員遼闊、區(qū)位優(yōu)越、資源富集、美麗神奇的邊境地區(qū)。筆者認為，依托五大行動區(qū)，可以抓五項內(nèi)容：一是抓發(fā)展，依托口岸城市特點，發(fā)展外向型經(jīng)濟，逐步發(fā)展對俄商品銷售集散地大市場；二是抓旅游，依托境內(nèi)大界江、大平原、大森林、大熔巖等旅游特點，以五大連池、黑河等優(yōu)秀旅游品牌，吸引境內(nèi)外游客；三是抓轉型，依托口岸物流園、三新產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)業(yè)大市發(fā)展為中俄邊境上外向型產(chǎn)業(yè)基地；四是抓民生，通過發(fā)展，改善民生、提高人民生活水平，改善人民生活；五是抓環(huán)保，依托大小興安嶺生態(tài)保護區(qū)為重點，提高森林覆蓋率，保護基本農(nóng)田，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟等。

二、《規(guī)劃》涉及到黑河的主要內(nèi)容。

（一）發(fā)展壯大服務業(yè)：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會化、專業(yè)化、信息化、標準化的現(xiàn)代物流服務體系，加強物流基礎設施的建設和銜接，依托現(xiàn)有園區(qū)，有序建設一批重點物流園區(qū)，形成便捷、高效、暢通的物流網(wǎng)絡。

（二）培育東北地區(qū)生態(tài)旅游品牌：發(fā)展生態(tài)觀光養(yǎng)生保健、火山地質(zhì)科考等生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品，建設地質(zhì)奇觀、養(yǎng)生勝地—五大連池。（20頁）

（三）建設綜合交通運輸體系：加快建設同江鐵路大橋、黑河大橋，形成聯(lián)接亞歐的東北亞交通走廊。（35頁）。加快黑龍江、松花江高等級航道和鴨綠江航道建設。新建五大連池機場。

（四）加強中俄能源合作：研究推進阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目核準與建設。（41頁）。

（五）擴大就業(yè)和增加農(nóng)民收入：大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)；促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免、資金補貼、場地安排等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（50頁）

（六）加快非公經(jīng)濟發(fā)展：促進各類中小企業(yè)加快發(fā)展。健全面向中小企業(yè)的服務體系，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。全面實施中小企業(yè)成長工程，壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，培育一批科技型、配套型、資源加工型以及外向度較高的小型巨人企業(yè)。改善面向中小企業(yè)的金融服務，規(guī)范并引導創(chuàng)業(yè)投資和股權投資發(fā)展，積極推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和股權質(zhì)押融資，緩解融資難問題。繼續(xù)支持東北區(qū)域性政策性再擔保機構發(fā)揮政策性引導作用，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構，加快推動東北區(qū)域中小企業(yè)信用擔保體系的形成和發(fā)展。（58頁）。

（七）提升沿邊地區(qū)對外開放水平：支持滿洲里、二連浩特、琿春、黑河、綏芬河、撫遠、丹東等城市創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，進一步提升對外開放層次和水平。引導企業(yè)利用加工貿(mào)易方式開展國際化經(jīng)營，建設一批加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地。優(yōu)化口岸布局、完善口岸功能，加強口岸檢查檢驗機構建設，加快推進地方電子口岸建設，加強跨境基礎設施建設，提高口岸監(jiān)管服務和通關效率。發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)，選擇有條件的地區(qū)建設跨境經(jīng)濟技術合作區(qū)。優(yōu)化行政區(qū)劃，適度擴大邊境地區(qū)城市規(guī)模，提高對周邊的輻射帶動作用。（60頁）

（八）積極發(fā)展對外貿(mào)易：努力擴大外貿(mào)進出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結構，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，提高進出口在經(jīng)濟中的比重。大力開拓出口市場，積極推動出口市場多元化，適度增加進口。以自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷為重點，發(fā)展汽車及零部件、船舶、大型成套設備、電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品出口，繼續(xù)發(fā)展木制品、家具等特色輕工產(chǎn)品出口。利用東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，擴大食品和農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國際影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。增加先進技術、關鍵設備及零部件和能源資源進口。大力發(fā)展服務貿(mào)易，發(fā)揮東北老工業(yè)基地科教資源密集、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化服務外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，積極發(fā)展軟件與信息技術、工程設計、地理信息系統(tǒng)服務、石油信息技術等服務外包行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的服務外包產(chǎn)業(yè)集群。依托沿邊口岸，繼續(xù)有序發(fā)展邊境貿(mào)易。加強邊貿(mào)市場建設和管理，規(guī)范邊貿(mào)秩序，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）轉型升級，積極推進跨境貿(mào)易人民幣結算。

（九）縣域經(jīng)濟重點特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：北安新型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

三、《規(guī)劃》實施在黑河存在的主要問題。

（一）政策原因：在黑龍江十二五規(guī)劃中，黑河在邊貿(mào)、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游、高薪科技五大行動區(qū)，以大項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)育為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟和旅游、貿(mào)易為重點。這就要求了黑河在發(fā)展政策上不比其他城市具有優(yōu)勢，以綏芬河為例，同為邊境城市，綏芬河就作為哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，打造對俄經(jīng)貿(mào)合作加工、商貿(mào)、旅游、會展五大產(chǎn)業(yè)中心。打造全國對俄橋頭堡和延邊開放先導區(qū)。黑河作為小興安嶺腹地，農(nóng)業(yè)大市、城市化不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯（例如最近的地級市綏化也得400公里以上）、農(nóng)本思想較重。雖然作為首批延邊開放城市，但是近年在發(fā)展上不如本省綏芬河等地。

（二）技術原因：一是起步早，黑河在80年代末90年代處邊貿(mào)興起時，發(fā)展很快，但隨著某些政策性原因，近年來，邊貿(mào)發(fā)展逐漸緩慢下來；二是資金短，由于本地沒有較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，納稅前十名基本為金礦、煤礦等資源性企業(yè)，缺乏大型制造業(yè)、高薪產(chǎn)業(yè)這也是個事實；三是人才少，靠什么“引鳳凰”，（政策、環(huán)境、待遇），人才是制約經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，沒有好的環(huán)境、好的項目很難吸引到高精端人才。

（三）地域原因：本地人對發(fā)展、特別是改變發(fā)展和經(jīng)營方式上存在著思想上的禁錮，比起沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市還是有很大區(qū)別的。發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，就是在本地發(fā)展較好的企業(yè)、個體戶中，大部分都是外來人員，經(jīng)過十幾年發(fā)展，逐步發(fā)展壯大起來。這些人最大特點就是思想超前、肯吃苦、誠信經(jīng)營等等。

四、黑河市工商局針對《規(guī)劃》內(nèi)容，服務黑河經(jīng)濟發(fā)展的主要對策。

(一)黑河口岸物流園區(qū)。2012年4月6日。市長張恩亮主持市長辦公會。在黑河市口岸儲運倉庫基礎上的擴建黑河口岸物流園區(qū)。目前已獲得備案確認書，預計2012年5月開工建設。目前，全市有從事倉儲物流的較大型企業(yè)15家、從事貨物配送的企業(yè)30余家，市區(qū)流通企業(yè)有700家左右。工商局根據(jù)相關職能，由政府主導，把全市物流企業(yè)全部集中于此，在運輸、倉儲、裝卸、包裝、簡易加工、分撥、配送、及信息傳輸、電子商務等環(huán)節(jié)一條龍服務。今后要逐步將鋼材、汽車零配件、工程機械、對俄果蔬出口、生產(chǎn)加工業(yè)等納入物流園區(qū)，做好園區(qū)前期調(diào)研和服務、培育工作。并要對進入物流園的企業(yè)給與相應政策性服務、并利用流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能，積極扶持一批能形成規(guī)模的、輻射力強的、俄羅斯市場急需的專業(yè)市場。

（二）黑河夜市。黑河目前有二個早市，唯獨沒有夜市。夜市優(yōu)點是可擴大就業(yè)；可成為旅游景點；可成為市民休閑去處。缺點是造成衛(wèi)生條件差、占道影響交通、夜間影響休息、消防安全隱患大、帶來監(jiān)管難題等。工商部門可以聯(lián)系市委、市政府和城管、消防等部門就夜市發(fā)展的可行性就行調(diào)研，在不影響居民休息、環(huán)境、交通安全的情況下，在江邊的某個地段開辦夜市，集餐飲、購物、休閑旅游一體的新的消費類場所。

（三）微小企業(yè)發(fā)展。微型企業(yè)是指從業(yè)人數(shù)在20人以下（包括投資者本人含20人），注冊資金在10萬元以下（含10萬元）的民營有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。目前微型企業(yè)存在借貸融資困難、勞動力成本上升、經(jīng)營狀況差等問題，工商部門將結合工作職能，全力幫扶微型企業(yè)發(fā)展。一是積極走訪調(diào)研，通過工商部門巡查、走訪、回訪等工作，了解微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難，助推發(fā)展。二是利用工商部門全民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺，項目對接平臺，積極幫助微型企業(yè)尋找好的項目、好的合作伙伴和好的發(fā)展方式。三是利用銀企平臺，搭建微型企業(yè)融資困難，例如利用龍江銀行小企業(yè)金融、三農(nóng)金融、個人金融服務，解決資金問題，這一點上可以與銀行合作，幫助微小企業(yè)解決資金問題。

（四）打造對俄商品集散地市場。以未來黑河將建跨江大橋為樞紐（2012年4月6日以建立黑河—俄布市浮箱固冰通道通車，實現(xiàn)四季通關），以黑河口岸物流園為窗口，以黑河本地人力資源、旅游資源、口岸優(yōu)勢，重點發(fā)展對外貿(mào)易、邊境旅游、能源、原材料、物流、綠色食品加工等。工商局在打造對俄上，依托工商職能，一是在注冊登記上，凡是涉及對俄貿(mào)易的公司、個體工商戶，應該加以扶持、引導。二是在培育本地俄羅斯商品市場上除了俄羅斯商品一條街、大黑河島國際商貿(mào)城之外，還要在縱深領域上進行拓展，能否建立俄羅斯商品批發(fā)中心、俄羅斯商品網(wǎng)絡交易平臺、在外地建立俄羅斯商品銷售、代理平臺。（例如大型超市都有外國商品銷售區(qū)，能否建立俄羅斯商品銷售區(qū)）。三是打造黑河本地或者國內(nèi)商品對俄展示、銷售、出口平臺。要緊緊未來建設的口岸物流園，積極建立專業(yè)的市場（例如鋼材專業(yè)市場、汽車配件專業(yè)市場、水產(chǎn)品銷售市場、果蔬批發(fā)市場、工程機械專業(yè)市場等等），形成規(guī)模，做大做強黑河對俄市場，參考文章：

一、《東北振興“十二五”規(guī)劃的通知》（國函〔2012〕17號。

二、東北網(wǎng)黑河新聞網(wǎng)2012年4月6日新聞。

三、《發(fā)展口岸物流業(yè) 促進口岸經(jīng)濟增長》靳會新發(fā)表在《俄羅斯中亞東歐市場》2008年第2期

四、中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)合作綱要(2009-2018)

五、黑龍江省十二五規(guī)劃

六、黑河市十二五規(guī)劃

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第二篇：工商局強化農(nóng)資市場監(jiān)管

強化農(nóng)資市場監(jiān)管

為打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，維護農(nóng)資市場正常秩序，結合當前秋播農(nóng)資市場旺季，采取得力的工作措施，組織執(zhí)法力量，適時開展全區(qū)系統(tǒng)農(nóng)資市場專項整治行動，強化對農(nóng)資市場進行監(jiān)管，較好地維護了農(nóng)資市場良好經(jīng)營秩序。

一是抓巡查促監(jiān)管。以市場巡查痕跡化管理為載體，以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資為重點品種，以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地為重點區(qū)域，集中執(zhí)法力量開展拉網(wǎng)式檢查。圍繞農(nóng)資經(jīng)營者市場準入、交易和退出等重點環(huán)節(jié)，開展市場主體資格、商品標識、廣告宣傳、進貨渠道為主要內(nèi)容的市場痕跡化巡查工作。二是抓指導促自律。以落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為抓手，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式，積極引導、強化農(nóng)資市場開辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責任人的意識，督促其履行第一責任人的責任。全面落實“兩帳兩票一卡一書”及不合格商品退市等制度，督促其在進貨時查驗供貨商資格，驗明產(chǎn)品標識和合格證明，索要并保存檢驗報告，并按照“一戶一檔”的要求，引導農(nóng)資批發(fā)、零售經(jīng)營者積極配合做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案工作，填寫《農(nóng)資商品備案登記表》，建立健全農(nóng)資經(jīng)營主體“經(jīng)濟戶口”檔案，確保實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。三是抓整頓促規(guī)范。暢通投訴舉報渠道，加大執(zhí)法力度，狠抓違法案件的查處。四是抓履職促效能。鑒于農(nóng)資市場監(jiān)管涉及多個業(yè)務口，召開專題會議，按照各司其職、各負其責、密切配合的原則，對相關單位進行明確分工，加大服務指導基層工作力度，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管責任制和責任追究制，強化對監(jiān)管工作的績效考核，以此形成整體合力，確保各項措施落實到位。

第三篇：高安市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報

高安市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報

宜春市局：

根據(jù)國家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和省局《關于貫徹實施〈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法〉推動紅盾護農(nóng)行動深入開展的指導意見》10項制度30條措施的規(guī)定。我局以服務“三農(nóng)”發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護農(nóng)民消費者的合法權益，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營，維護農(nóng)資市場秩序為目標，履職盡責，加大了農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，創(chuàng)新了監(jiān)管制度、措施和手段，取得了良好的社會效益，受到政府的好評和上級的表彰，先后被國家總局和省局評為“紅盾護農(nóng)”先進單位。

一、建立七項制度，完善長效監(jiān)管機制

1、建立完善組織領導制度。我局自2005年以來就成立了“紅盾護農(nóng)行動和農(nóng)資市場專項整治工作領導小組”，并按照人員變動情況及時進行調(diào)整領導小組成員，明確了“一把手”局長負總責，分管局長抓落實，市管、消保、公平交易、12315指揮中心、注冊、個體、法制及各分局負責人按照職能分工各負其責。領導小組辦公室設在市管股，負責協(xié)調(diào)日常工作。

2、建立目標責任制度。為了落實農(nóng)資市場目標監(jiān)管責任，市局與分局、分局長與網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格監(jiān)管員與農(nóng)資經(jīng)營戶，層層簽訂《農(nóng)資市場監(jiān)管目標責任書》，自上而下建立責任制，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實，2011年共簽訂責任書600多 1 份，該項制度的建立促進并形成政令暢通的良好局面。

3、建立農(nóng)資市場準入制度。①市場主體資格準入制度，我局把農(nóng)資經(jīng)營者主體資格的合法性和有效性，作為農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎性工作來抓，切實做到：經(jīng)營者證照齊全，涉及前置行政許可的經(jīng)營項目必須先取得許可證，再辦營業(yè)執(zhí)照，堅決取締無照經(jīng)營，僅2011年取締農(nóng)資無照經(jīng)營32戶，罰沒12萬元；②農(nóng)資質(zhì)量報備制度，對農(nóng)資商品質(zhì)量實行跟蹤監(jiān)管，要求每級農(nóng)資經(jīng)營戶必須向上級農(nóng)資供應商進行索證索票，以及《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告》復印件；轄區(qū)分局加強巡查監(jiān)管，對可能存在質(zhì)量問題的農(nóng)資進行抽查，對檢驗不合格的農(nóng)資依法予以查處，2011年共抽檢農(nóng)資210批次，對19個不合格的農(nóng)資進行了查處，共沒收21噸不合格化肥，案值70余萬元。

4、建立完善農(nóng)資監(jiān)管“兩票一檔”制度。我局按照總局45號令規(guī)定，結合本地市場特點，將農(nóng)資監(jiān)管 “兩帳兩票、一卡一書”制度，整合成“兩票一檔”，即：將“銷貨發(fā)票”、“銷貨臺帳”“承諾書”“信譽卡”整合成“農(nóng)資商品銷貨單，”該“銷貨單”一式三聯(lián)，第一聯(lián)經(jīng)營者留存，第二聯(lián)消費者保存，第三聯(lián)交轄區(qū)工商分局備查，這樣既方便了經(jīng)營者操作，又保證了分局的監(jiān)管，這項制度已在全市485戶經(jīng)營戶推行，使農(nóng)資可溯源監(jiān)管得到了落實。

5、建立農(nóng)資商品示范店制度。我局按照省局《指導意見》的要求，采取經(jīng)營戶自評，分局和個私協(xié)會推薦，市局評定出50戶農(nóng)資經(jīng)營戶為“農(nóng)資商品示范店”并予以了授牌，從而 推動了農(nóng)資市場的誠信建設。

6、建立農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。我局對轄區(qū)485戶農(nóng)資經(jīng)營戶建立了信用分類監(jiān)管制度，并實行了分類監(jiān)管巡查。新街分局把化肥批發(fā)市場15戶化肥批發(fā)商組織起來成立了“高安市個私協(xié)會化肥分會”，在農(nóng)資市場中推行行業(yè)自律制度，并把監(jiān)管工作和行業(yè)自律有機的結合起來，使農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得長足的進步。

7、健全農(nóng)資市場巡查制度。在市場巡查中做到“六查六看一記錄”即查主體資格、看證明有效性和合法性；查進貨憑證、看索證索票執(zhí)行；查農(nóng)資商品、看農(nóng)資質(zhì)量；查農(nóng)資包裝標識、看包裝標識內(nèi)容真實性；查農(nóng)資商標廣告、看商標侵權違法情況；查農(nóng)資經(jīng)營帳目、看“兩票一檔” 建立及種子留樣備查；做好《農(nóng)資市場巡查記錄》。

二、積極開展專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的不法行為

我局在建立完善農(nóng)資市場監(jiān)管七項制度的同時，針對重要時令季節(jié)，重要農(nóng)資品種，重點區(qū)域范圍，開展“保春耕”“保雙搶”“保秋收”的專項整治行動，采取階段性布置，階段性抓落實，階段性總結的工作方法，使農(nóng)資市場監(jiān)管工作卓見成效。

1、“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動。主要針對春耕季節(jié)的種子、化肥市場的經(jīng)營活動，采取“種子留樣備查”，“化肥抽樣檢驗”的方式，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣種子，化肥的違法行為。2011年“保春耕”行動，共辦案17起，案值50 余萬元。

2、“紅盾護農(nóng)保雙搶”專項整治行動。主要針對夏季農(nóng)用機械市場的經(jīng)銷活動，聘請農(nóng)機專家到現(xiàn)場對市場上的農(nóng)機具進行抽檢。2011年查封不合格農(nóng)機具20余件，案值25萬余元。

3、“紅盾護農(nóng)保秋收”專項整治行動。針對農(nóng)作物秋季用藥量大，農(nóng)藥市場較為活躍的特點，我局適時開展打擊假冒偽劣農(nóng)藥保秋收行動。重點查處夸大農(nóng)藥使用范圍的虛假宣傳的違法案例，保護農(nóng)民的權益。2011年共查處農(nóng)藥虛假宣傳案例10起，案值40余萬元。

三、加強部門聯(lián)絡，形成監(jiān)管合力

我局在農(nóng)資市場監(jiān)管中，一方面爭取地方政府的支持，另一方面加強與其他職能部門的聯(lián)絡和互動，并促成了由政府主導，公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、供銷、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門聯(lián)席會議制度，使各部門形成了各司其職、各負其責、信息共享、合力打假的農(nóng)資市場監(jiān)管工作機制。由于政府重視，各部門職能到位，近年來，高安農(nóng)資市場沒有發(fā)生影響較大的坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件，農(nóng)民的合法權益得到保障，農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)豐收，我局連年被市政府授予“文明單位”稱號。

高安市工商行政管理局 二O一二年三月五日

第四篇：XX年市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作總結

XX年市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作總結

為切實保護農(nóng)民群眾的利益，確?！叭r(nóng)”經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和推進新農(nóng)村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)民利益。現(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市

場監(jiān)管工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結合當?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責任感，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執(zhí)法車輛354臺次，執(zhí)法人員2367人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3898戶次，檢查農(nóng)資市場504個次，立案查處農(nóng)資案件60件，案值32.4萬元，沒收查扣物質(zhì)520530.97公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50戶，受理農(nóng)資投訴25件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6.77萬元。

四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)?，?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務農(nóng)民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進一步完善構建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。

（二）、進一步規(guī)范農(nóng)資市場，要對農(nóng)資經(jīng)營戶

全面摸底調(diào)查，實行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對農(nóng)資產(chǎn)品，以實施準入制度為重點，實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關口前移。同時加大對發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的投入，通過銷售和技術服務的結合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。

（三）、加強對基層的業(yè)務指導，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

第五篇：工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作

匯報

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報

為切實保護農(nóng)民群眾的利益，確?！叭r(nóng)”經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和推進新農(nóng)村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)民利益?，F(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結合法制宣傳、“”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知

識，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。邀請有關農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當?shù)卣暮迷u。

龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費警示卡發(fā)放到每個農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責

任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結合當?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全

區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責任感，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-10月我局

抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執(zhí)法車輛645臺次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場915個次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失萬元。

四、存在的問題 一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費居

高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗報告少

則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務農(nóng)民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣，限

于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭

治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。、進一步完善構建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。、進一步規(guī)范農(nóng)資市場，要對農(nóng)資經(jīng)營戶全面摸底調(diào)查，實行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對農(nóng)資產(chǎn)品，以實施準入制度為重點，實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關口前移。同時加大對發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的投入，通過銷售和技術服務的結合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。、加強對基層的業(yè)務指導，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實

維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。