第一篇：落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任調(diào)研文章

提升認識高度

注重操作實效 推動落實責任活動高質(zhì)量開展

（邵武市安監(jiān)局：黃福文）

今年是我省安全生產(chǎn)“責任落實年”，就責任落實突出兩個方面：一是落實政府及部門“一崗雙責”，二是落實企業(yè)主體責任。去年底省政府安委會印發(fā)了開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見，決定推廣泉州市政府的經(jīng)驗做法，在全省范圍內(nèi)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動（簡稱落實責任活動），可以說開展落實責任活動將是今年乃至今后幾年全省各級安全監(jiān)管機構(gòu)工作的重中之重。通過詳細閱讀和領(lǐng)會文件精神，結(jié)合多年基層安監(jiān)工作實踐，對落實責任活動有些粗淺的認識和看法，以期對基層開展活動有所裨益。

開展落實責任活動，對于提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理水平的重要作用在省政府安委會的指導意見中已有闡述，不再贅言，但其所延展的潛在作用更顯意義重大：

一、有利于進一步強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的認識。此次開展落實責任活動是一項帶有長遠“規(guī)劃”性質(zhì)的工作，第一輪活動便歷時三年，本輪結(jié)束后又將開展新一輪的級別評定和驗收工作。相比2008年開展的隱患治理和百日督查活動，具有著時間跨度更長、工作量更大、關(guān)聯(lián)面更廣的特點。省政府如此高調(diào)抓安全生產(chǎn)工作的決心，勢必帶動基層縣、鄉(xiāng)級政府重新審視安全生產(chǎn)工作的重要性，并切實將安全生產(chǎn)擺上更加重要的位臵抓緊抓實。

二、有利于進一步摸清各轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的底子。開展落實責任活動，為各級各部門進一步摸清“家底”提供了載體。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、行業(yè)管理部門分類評定的工作步驟和分工安排，第一輪首年工作結(jié)束后，便可達到如下預期效果：各級政府按轄區(qū)、政府部門按行業(yè)對所轄或所屬管理的企業(yè)的數(shù)量、性質(zhì)、分布、狀況等有了詳細的了解，并登記造冊形成了基礎(chǔ)檔案。這為各級政府規(guī)劃年度安全生產(chǎn)工作提供了一份詳實的資料，也使各行業(yè)主管部門今后的安全監(jiān)管做到了有的放失。

三、有利于進一步營造安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍。落實責任活動的第一步便是宣傳發(fā)動，各級政府為強化宣傳工作都有專門制定詳細的宣傳工作方案，明確了政府及各行業(yè)主管部門、新聞媒體機構(gòu)、企業(yè)的宣傳工作職責和要求，通過大造聲勢，在確保落實責任活動有序開展的同時，也進一步營造了全社會關(guān)注、了解、參與安全生產(chǎn)工作的氛圍。

一項好的政策或制度，能否達到其預期的目標，關(guān)鍵在于執(zhí)行者，即基層如何應對和落實。落實企業(yè)主體責任活動歷時長，涉及部門多，工作量大，組織是否精心嚴密，監(jiān)督約束是否切實有效都將影響活動的效果。針對活動開展過程中有可能出現(xiàn)的問題，筆者認為應及時完善相關(guān)措施加以應對，以確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。

問題一：領(lǐng)導是否重視。

任何一項工作如何開展，開展質(zhì)量如何，行政一把手的態(tài)度和做法往往起關(guān)鍵性、決定性的作用。只有領(lǐng)導高度重視，全力支持，經(jīng)辦部門和工作人員才能有所作為。近年來，國家逾來逾重視安全生產(chǎn)，涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)也不斷 健全，但執(zhí)行起來總是差強人意。歸根到底就是一些地方和政府一把手沒有真正把安全生產(chǎn)擺上應有的位臵，抓安全工作雷聲大，雨點小，在經(jīng)濟和安全兩者之間，特別是兩者存在不協(xié)調(diào)時，往往選擇了經(jīng)濟，而安全不得不成為發(fā)展經(jīng)濟的犧牲品。

對策：出現(xiàn)上述現(xiàn)象，也不能簡單地認為是這些地方和政府的領(lǐng)導就不重視人的生命安全，從中有著許多體制機制上不協(xié)調(diào)的障礙。如就現(xiàn)行的組織人事制度來說，一個地方經(jīng)濟發(fā)展十分好，同時生產(chǎn)安全事故也較多，領(lǐng)導依舊有可能被提拔；但一個地方雖然全年安全無事故，但經(jīng)濟長久停滯不前，領(lǐng)導提拔的機會就十分渺小。在體制機制不可能馬上得以改變的情況下，強化各級一把手對落實責任活動的認識，方法有三：一是提高落實責任活動會務(wù)的規(guī)格，凡落實責任活動安排部署會議，參會單位行政一把手必須參加，組織方行政一把手必須到會發(fā)言，上行下效，基層各級領(lǐng)導自然會重新審視落實責任工作的重要性。二是將落實責任活動直接列入年度領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，并給予強化，一針見血，直接觸及領(lǐng)導們最關(guān)乎的事項。三是加強監(jiān)察、效能部門對落實責任的監(jiān)督。

問題二：基層工作人員不足。

落實責任活動關(guān)鍵在第一年的企業(yè)級別評定，工作量最大、任務(wù)最重。根據(jù)活動方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自評后的初審，而后報市行業(yè)主管部門復核確認，初審和復核確認必不可少的環(huán)節(jié)就是下企業(yè)核查。但據(jù)了解，目前縣市安排部署任務(wù)，所有的擔子都壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦和縣市行業(yè)主管部門的安全管理科室上。而現(xiàn)實情況是：全 省大多數(shù)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦只有兩三名工作人員，且大多數(shù)為兼職，縣市行業(yè)主管部門有的甚至沒有設(shè)立專門的安全管理科室，由業(yè)務(wù)股室代行安全監(jiān)管職能，人數(shù)也不多。而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需進行初審的企業(yè)少的幾十家，多的達上百家，歸攏到各行業(yè)主管部門后，需復核確認的企業(yè)數(shù)量更加龐大。若單由基層安辦和行業(yè)管理部門個別科室的聊聊幾人負責如此大量工作，基層勢必疲于應付，甚至導致活動流于形式。

對策：提高落實責任活動部署和開展的規(guī)格。應類似經(jīng)濟普查一樣，相關(guān)部門和單位抽調(diào)優(yōu)勢力量，利用一段時期，集中精力開展初審和復核確認工作。第二年的分類整改和第三年的檢查驗收，相對工作量和工作密度不大，便可只由安全管理科室負責。

問題三：經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟。

落實責任活動涉及礦山、危化、建筑、民爆、交通、電力等十多個行業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)性極強。我省各級安全監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)組建時間不長，在行政機關(guān)中屬于“年輕”的隊伍，在專業(yè)人才配備上比較潰乏，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），安全相關(guān)專業(yè)人才更是鳳毛麟角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)級別評定的初審單位，沒有相應的專業(yè)知識或指導，工作根本無法開展。與落實責任活動相配套的工作制度，對各級政府及工作部門開展業(yè)務(wù)培訓的次數(shù)雖有作硬性規(guī)定，但縛于經(jīng)費、人才、時間等客觀因素制約，各級開展業(yè)務(wù)培訓活動的時間、質(zhì)量良莠不齊，有的甚至作個形式以應付了事。各級制定的企業(yè)級別評定標準，公共部分加行業(yè)特殊要求的細化條款上百條，涉及相關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)十上百。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）工作人員如何快速了解相關(guān)業(yè)務(wù)知識，顯得尤為重要且時間緊迫。

對策：靈活把握業(yè)務(wù)培訓的形式。一種方法是舉辦大規(guī)模培訓活動，集中各級具體經(jīng)辦人員參訓，由安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門就評定標準進行逐條講解，此種方法時間長、經(jīng)費開支大、組織難度較高。另一種方法是，組織一至兩天的業(yè)務(wù)培訓，主要講解評級標準的公共部分，而對于其他行業(yè)特殊要求，可由各行業(yè)主管部門專業(yè)人員對標準逐條或針對不易掌握的條款進行詳細釋義，并編制成資料發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第二種方法相比特點明顯：一是組織更容易，耗時耗資少；二是操作性強，有了材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員可自行安排時間自學，或在進行初審時直接帶釋義資料進行現(xiàn)場比對；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得了一套較完整的行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)資料，有利于加強今后的安全監(jiān)管。

問題四：出現(xiàn)零D級企業(yè)現(xiàn)象。

活動方案對確定為D級的企業(yè)規(guī)定了政府掛牌督辦、責令停產(chǎn)、暫扣執(zhí)照、媒體曝光、函告銀行等多項約束措施，同時只對第一輪活動結(jié)束后各類級別企業(yè)的比例作了數(shù)字性規(guī)定，而對第一年評級活動的企業(yè)級別未作明確規(guī)定。面對D級企業(yè)如此眾多的約束措施和繁鎖的整改銷號程序，企業(yè)自評不為“D”自不用多說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門對評“D”的態(tài)度也可能發(fā)生動搖。導致的后果將可能是，評級部門將“內(nèi)緊外松”作為工作準則，出現(xiàn)高比例的B、C級企業(yè)，D級企業(yè)甚少或為零。應該說這與我省企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀應該說是不相符的，也無形中將落實責任活動拖入形式主義的深淵。對策：一是統(tǒng)一各級各部門思想認識。應正視現(xiàn)狀并勇于面對，只有企業(yè)真真實實查擺出了存在問題，才能加以整改提高，這也是開展落實責任活動的最終目的。二是完善監(jiān)督機制。如各級安委會開展督查時，采取隨機抽查企業(yè)的方式，對存在級別評定標準中明確規(guī)定應實行否決并評“D”的項目，而初審和復核確認后又沒有評“D”的，一經(jīng)查實，直接給予轄區(qū)所在地政府和行業(yè)管理部門年度安全全生考核不合格甚至于“一票否決”。猛藥方能治頑疾。同時各級政府應加大落實責任宣傳力度，完善重大隱患舉報獎勵制度，提高舉報獎勵標準，拓寬信息來源渠道。

問題五：約束措施難落實。

省指導意見對C、D級企業(yè)和不開展活動的政府和部門及企業(yè)制定了一系列約束措施，雖然說下級政府方案中的約束措施大部分為完整套用省里規(guī)定，但有這些也足以觸動各級各部門的神經(jīng)。然落實的效果如何卻讓人難免擔慮，從目前生產(chǎn)安全事故的處理現(xiàn)狀便可見一斑。

對策：各級政府安委辦和安全綜合監(jiān)管部門要切實發(fā)揮落實責任活動的軸心作用。安監(jiān)部門不但要帶頭開展好礦山和?；瘍蓚€行業(yè)企業(yè)的落實責任工作，為其他行業(yè)管理部門樹立標榜，更要強化對行業(yè)管理部門的督促檢查。應敢抓敢管，善于利用考核、通報等形式向落實單位和企業(yè)施壓。有威方更有作為。同時應加強與銀行、工商、工會、組織等部門的溝通交流，爭取上述約束措施執(zhí)行單位的最大支持和配合，并根據(jù)活動進展情況和出現(xiàn)的問題，適時建議地方政府增加一些有針對性約束措施，以切實達到約束實效，確?；顒佑行蜷_展。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動對規(guī)范和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升全省安全生產(chǎn)水平意義重大，我們只有正視可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，并認真加強克服和解決，才能最終實現(xiàn)開展落實責任活動的目的。

2009年4月30日

第二篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

尊敬的各位領(lǐng)導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經(jīng)看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余個，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時也是高空作業(yè)、流動性強、高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2001至2008年我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統(tǒng)計在研究了17個工業(yè)化發(fā)展中國家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經(jīng)濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質(zhì)量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領(lǐng)導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發(fā)現(xiàn)其實安全生產(chǎn)工作和精細化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎，必須以實事求是的態(tài)度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)才能避免“細節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務(wù)求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結(jié)果;細.是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無數(shù)“小事”、“細節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細節(jié)”的安全,就不會有安全生產(chǎn)這個大事整體的安全,因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

第三篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）等法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進企業(yè)健全規(guī)章制度，加強安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任制。作為一個企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟效益，應當把發(fā)展經(jīng)濟建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負責人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負責人為單位第一責任人，領(lǐng)導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產(chǎn)過程中領(lǐng)導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強化企業(yè)安全班組隊伍的建設(shè)；強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財務(wù)預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。企業(yè)用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。

三是堅持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強建設(shè)項目安全管理，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。企業(yè)新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使

用。企業(yè)應經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，及時進行風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監(jiān)局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業(yè)和職工應當遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

自新《安全生產(chǎn)法》頒布以來，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)的核心監(jiān)督內(nèi)容，也是企業(yè)本身做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，是促進企業(yè)安全發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)就目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任可能存在的問題和結(jié)合我公司在如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任方面的一些相關(guān)措施，談?wù)剛€人的一些想法。

1、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任存在的問題 1.1主觀意識培養(yǎng)不到位

（1）安全意識淡薄

領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全；企業(yè)員工和外包單位勞務(wù)工安全意識淡薄，違章操作、違反勞動紀律等不安全行為時有發(fā)生。

（2）安全培訓不到位

目前企業(yè)安全培訓的問題主要表現(xiàn)在安全培訓內(nèi)容空洞、針對性不強，安全培訓走過場、流于形式，大部分企業(yè)沒有建立培訓效果評估機制，無法合理判斷培訓效果。

（3）隱患排查意識不強

領(lǐng)導對隱患排查治理重視不足，消極應付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經(jīng)常對存在的隱患視而不見，缺乏積極主動排查隱患的意識。1.2制度不健全，主體責任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程不全，缺乏安全監(jiān)督、考核機制。有的企業(yè)甚至沒有健全的安全責任網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常出現(xiàn)“責任模糊”、“責任交叉”和“責任空白”現(xiàn)象。1.3安全管理基礎(chǔ)不到位

未按要求配備安全管理機構(gòu)或管理人員，其中部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)低，安全知識匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監(jiān)督管理中流于行式、墨守成規(guī)，不愿集思廣益，沒有創(chuàng)新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實到具體行動中。導致安全管理基礎(chǔ)薄弱。

2、我公司在落實安全生產(chǎn)主體責任的措施

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，應從“樹立安全意識、責任意識和隱患意識”出發(fā)，以“建立健全安全生產(chǎn)責任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標準化建設(shè)、完善的應急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動性管理等多種手段，來構(gòu)建多重防護保障，夯實安全工作基礎(chǔ)。我公司從建廠以來，在落實安全生產(chǎn)主體責任方面主要采取的幾項措施：

2.1創(chuàng)新方法，培養(yǎng)員工正確安全意識 “安全工作，意識先行?！奔訌娝枷虢逃龑Ш桶踩a(chǎn)、法制宣傳，使正確的價值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項安全、技術(shù)培訓外，創(chuàng)新培訓方式：一是，編制安全題庫、教學PPT和視頻發(fā)送到公司內(nèi)部網(wǎng)站以供大家學習；二是，將安全法律法規(guī)、事故案例、安全知識等學習內(nèi)容，在公司內(nèi)部安全交流微信群進行平臺推送培訓，以提高公司全員的安全素質(zhì)；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺，以“走出去、拿進來、取長補短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動；四是，將外包單位人員納入公司培訓范疇，定期開展安全知識培訓，將外包單位人員培訓、考試、獎罰等情況納入個人檔案，實行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識。2.2充分挖掘違章監(jiān)督能動性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實責任，狠抓整改，對隱患進行記錄建檔，制定整改措施，嚴格整改措施的落實，最后，開展多樣化違章監(jiān)督和隱患排查活動，充分挖掘違章監(jiān)督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動檢查”等多項違章監(jiān)督和隱患排查活動，同時開通了“居安思?！盦Q和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監(jiān)督和隱患排查的能動性。各項違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產(chǎn)也得到進一步提升。2.3建立各項規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)責任體系

建立健全以“安全生產(chǎn)責任制”為核心的安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立科學的安全責任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各層級責任人，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把安全責任落實到每個人，建立全員安全生產(chǎn)責任考核機制，嚴格考核及責任追究，貫徹依章從嚴治理，實行安全與績效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實安全生產(chǎn)獎懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監(jiān)督”兩個體系相互協(xié)調(diào)配合，日趨成熟，各項隱患能及時發(fā)現(xiàn)并整改閉環(huán)，每月初召開的安委會作為保證體系會議，針對典型安全問題，進行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，總結(jié)安全監(jiān)督情況，向保證體系提出監(jiān)督整改意見。目前，公司安全“保證”“監(jiān)督”兩個體系健全，運作正常。2.4構(gòu)建多重防護保障，夯實安全工作基礎(chǔ)

企業(yè)安全文化、標準化建設(shè)和應急組織保障能力是企業(yè)安全管理的“軟環(huán)境”，創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要防護。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創(chuàng)建 企業(yè)安全文化建設(shè)要突出“以人為本”，充分利用人們在企業(yè)安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉(zhuǎn)變安全行為，掌握基本方法，創(chuàng)建本安型企業(yè)”為安全文化建設(shè)總體模式，以“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規(guī)范！”為安全愿景，制定全體員工和相關(guān)方所理解的安全方針、目標、理念，并通過廣播、展板、簡報、微信平臺、利用骨干、模范帶動等多種途徑進行傳播和宣傳；設(shè)立安全文化廊、安全角、黑板報等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設(shè)，將緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），進一步鞏固企業(yè)安全文化創(chuàng)建成果、深化交流，及時借鑒國內(nèi)外安全文化建設(shè)的先進經(jīng)驗，內(nèi)化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯(lián)互通系統(tǒng)，持續(xù)不斷的培育出：安全特點適合自身的、安全理論高度認同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)安全文化。（2）開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建 強化安全生產(chǎn)標準建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標準化規(guī)范，從組織機構(gòu)、安全投入、教育培訓、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理及績效評定等方面制定完善實施方案，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的監(jiān)督。2012年，公司順利通過南通市“三級安全標準化”驗收，為如東縣首家獲得三級安全標準化企業(yè)。2014在已通過的南通市“三級安全標準化”的基礎(chǔ)上，采取標準化“回頭看”，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，大力開展“標準化績效評定和持續(xù)改進”活動，同年，通過省能監(jiān)辦“三級安全標準化”驗收。（3）強化“平戰(zhàn)結(jié)合、快速應對”理念，提高應急管理能力

加強事故應急體系的建設(shè)，加大應急隊伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應急救援預案，注重預案的可持續(xù)和實用性。公司在2013重新修訂頒布《突發(fā)事件綜合應急預案》和18個《專項應急預案》，并經(jīng)過評審后在縣安監(jiān)部門備案；同時，根據(jù)預案的培訓、演練計劃開展各類桌面演練和實戰(zhàn)演練。為檢驗預案與當?shù)卣畱鳖A案銜接性，在2015

年、2016年與當?shù)叵来箨?、縣環(huán)保局、縣能源局開展了四次聯(lián)合演練。目前，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家能聚綜合司關(guān)于印發(fā)<電力企業(yè)應急預案評審與備案細則>的通知》（蘇監(jiān)能安全[2015]23 號文）及國家能源局《電力企業(yè)應急預案管理辦法》的要求，公司成立了應急預案修訂工作組，對公司應急預案進行新一輪的修訂、補充和完善，以保證應急預案預防突發(fā)事件和指導處置突發(fā)事件的實用性。

近年來，我們一直致力于落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制工作為重點，以隱患排查和事故預防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績。但也清醒的認識到，與上級的要求和標準還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續(xù)認真貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，進一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細化管理模式推進，努力使公司的各項安全工作再上一個新臺階。

第五篇：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

安全生產(chǎn)主體責任落實

北京XXXX有限公司隸屬于XXXX股份有限公司，公司位于北京市XXXX區(qū)，公司建于XXX年，占地面積XXXX㎡，注冊資金XXX萬，從業(yè)人員XXX人，常駐公司人員XXX人，是一家專門從事XXXX企業(yè)，公司主要從事XXXXX的生產(chǎn)，年生產(chǎn)量XXXX噸。

公司自XXXX年建廠以來，始終堅持“安全第一、預防為主、以人為本、全員參與”的方針，堅持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)各項工作的重中之重常抓不懈，通過健全完善各項規(guī)章制度，不斷強化員工安全意識，提高安全管理水平，把安全建設(shè)納入安全管理工作中，樹立“與其事故后處理，不如事故前預防”的安全生產(chǎn)理念，強化“全員、全天候、全過程、全方位”控制，不斷加大重點危險區(qū)域和設(shè)備的檢查力度，避免了各類事故的發(fā)生，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障了公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將今年以來，公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任情況作簡要匯報如下：

一、2017年安全目標、指標完成情況。

2017年安全、職業(yè)健康目標：重大以上生產(chǎn)、設(shè)備、火災事故為0，重大環(huán)境違規(guī)事故為0，重大人身傷害（傷殘等級8級以上）和職業(yè)病事故為0，負傷率小于1%；，當前公司安全生產(chǎn)形勢健康穩(wěn)定，各項規(guī)章制度健全，各類防范措施到位，履行和落實情況良好，未發(fā)生上述事故，安全指標完成較好。

二、2017年安全生產(chǎn)主體責任落實情況。

1、充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義，領(lǐng)導高度重視，全員積極參與，切實做到全范圍、全覆蓋。每周按時組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議；每月企業(yè)法人、主要負責人按時參加廠區(qū)安全檢查及重要節(jié)假日前的安全檢查；對于特殊時段（防汛、防寒、防暑）臨時增設(shè)專項安全檢查；堅持重點時段24小時值班制度。

2、建立健全組織機構(gòu)，充分保障落實工作順利開展。公司配有HSE經(jīng)理一人，專職安全管理人員兩人。

3、貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，加大考核兌現(xiàn)力度，確保制度落實到位。公司按照組織結(jié)構(gòu)和管理層次，層層簽訂安全目標責任書，每月按時組織對落實情況檢查并在安全生產(chǎn)例會上通報。加大對安全責任的考核與兌現(xiàn)，績效工資考核權(quán)重為30%，與職工個人利益密切相關(guān)、直接掛鉤，從而增加安全工作的主動性和積極性。

4、強化安全文化建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)推動作用，把安全文化作為安全生產(chǎn)的靈魂。利用宣傳欄、微信、內(nèi)部網(wǎng)、內(nèi)部報刊雜志等多種渠道普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和基本常識，提高廣大干部職工安全意識，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，讓大家時時關(guān)注安全、人人參與安全、處處維護安全。

5、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷提高員工的安全知識和安全技能。公司2012年通過三級安全標準化創(chuàng)建，各項安全規(guī)章制度健全，在專家指導下建立了安全操作規(guī)程和安全應急預案并定期組織職工進行學習。重要制度和操作規(guī)程在各車間倉庫等工作現(xiàn)場張貼明示。對危險作業(yè)實行重點管理，建立了審批制度，按照等級審批后方可進行；做到管理、檢查、培訓、考核四統(tǒng)一。

6、健全職工安全教育培訓體系，不斷提高員工的安全知識和安全技能。認真制訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃，定期定時的進行安全教育學習，確保職工時時“耳根”清醒并能掌握到實時的安全知識，每年組織一次全員安全考試，對新調(diào)入或轉(zhuǎn)崗職工及時開展三級安全教育，安全生產(chǎn)教育和培訓檔案建有一人一檔，全員安全培訓時間均高于法規(guī)要求。

7、確保安全投入，據(jù)實列支安全費用，推動管理上臺階、安全創(chuàng)水平工作。資金投入到位，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的根本保證。公司嚴格執(zhí)行安全費用提取辦法，按照規(guī)定足額提取安全費用和安全技改等專項費用，專項用于公司的安全生產(chǎn)，保證?？顚Ｓ茫米阌煤?。

8、狠抓隱患治理，建立整改臺帳，對危險源24小時動態(tài)監(jiān)控。定期組織三級安全檢查，及時查找消除安全隱患，及時上報安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺；對廠內(nèi)危險源進行24小時動態(tài)監(jiān)管；各類安全設(shè)備及時維護維修，明確管理責任人，確保完好率100%；按時進行安全生產(chǎn)風險分析并全廠通報。組織專項整改。

9、加強針對，接近實戰(zhàn)，強化應急預案演練，增強職工的應對能力。每年“安全生產(chǎn)月”及“119消防宣傳日”等期間針對公司易發(fā)的各類安全事故，加強了安全生產(chǎn)事故救援體系建設(shè)，做好應急預案的制訂和評審，抓好《事故應急救援預案》的演練，并不斷總結(jié)提高，切實增強職工的現(xiàn)場應對能力。按照規(guī)定配備了應急電話、緊急停車按鈕；設(shè)置應急救援器材室，配備防毒面具、耐酸堿雨衣、濾毒罐、防毒口罩、消防戰(zhàn)斗服等多種應急救援器材；同時備有救援擔架、應急藥箱等輔助物品。在辦公樓門口設(shè)立了LED顯示屏，實時顯示安全活動、天氣、公司重要文件要求等。針對惡劣天氣提前下發(fā)防范通知，督促各部門做好預防措施。

10、充分保障職工安全生產(chǎn)權(quán)利，讓職工安全工作、安心工作。廠區(qū)內(nèi)設(shè)有明顯的安全警示標識，定期告知職業(yè)危害檢測結(jié)果，并建立完善的《從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案》，從員工入廠時間、從業(yè)崗位、體檢、崗位環(huán)境等方面均有備案說明，并在簽訂勞動合同時予以職業(yè)危害告知，充分保護職工的職業(yè)健康安全不被侵害，全部人員依法按時繳納工傷保險。建立了合理化建議獎勵制度，設(shè)立HSE之星等獎項，發(fā)放獎勵17000多元。

三、下一步的工作打算：

（一）繼續(xù)扎實推進運行安全生產(chǎn)標準化工作。

（二）通過各種形式嚴格推進“大、快、嚴”隱患排查活動。

（三）進一步量化各項安全生產(chǎn)考核制度并嚴格兌現(xiàn)。

（四）對廠區(qū)內(nèi)的老舊的警示標識進行一次更換行動。

（五）加大與相關(guān)單位的安全工作交流，加大隱患排查的全面性、專業(yè)性。

（六）采取行之有效的方式方法，提升員工安全主動性、自我安全意識、專業(yè)知識技能。精簡培訓內(nèi)容，建立健全行之有效的培訓資料，減少繁冗制度，避免員工產(chǎn)生畏懼排斥學習、培訓、考核的心理。

安全是企業(yè)永恒的主題。我們將常懷憂患之心，?？嚢踩遥Ｇ冒踩?，常謀安全之策，常思安管良方，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，在安監(jiān)部門的指導下，始終如一的抓落實、促生產(chǎn)，貫徹執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)主體責任，爭取公司安全生產(chǎn)工作再上一個新水平。