第一篇：20090210錢建民同志在紹興市區(qū)城市管理工作會議上的講話

錢建民同志在紹興市區(qū)城市管理工作會議上的講話

2009年2月10日

今天，我們召開市區(qū)城市管理工作會議，主要是貫徹落實市委六屆六次全會、市政府六屆四次全體會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)2008年城市管理工作，分析當前工作中存在的問題和困難，認清形勢，部署新一年城市管理工作的主要任務(wù)。

過去一年，市城管委各成員單位圍繞改善城市面貌、提升城市品位這一目標，以創(chuàng)建全國文明城市活動和聯(lián)合國人居獎為載體，積極配合，真抓實干，城市面貌明顯改善，管理水平有新的提高，成績值得充分肯定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，盡管城市管理水平年年有進步，不過問題仍然不少，群眾滿意度還有待提高，和全國文明城市、聯(lián)合國人居獎的高標準、嚴要求相比還有不小差距。剛才，施久海同志作了工作報告，越城區(qū)政府、市公安局、建設(shè)局和文明辦負責人分別作了表態(tài)發(fā)言，大家都講得很好。下面，我再簡單強調(diào)幾點：

一、深化認識，切實增強做好城市管理工作的責任感

（一）加強城市管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。落實科學發(fā)展觀，要求我們既要高起點規(guī)劃好城市、高標準建設(shè)好城市，也要高效能地管理好城市，為廣大市民提供良好的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要按照全面推進、標本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進公共服務(wù)的客觀要求。城市管理的好壞，市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、公共服務(wù)質(zhì)量好不好等等，都直接反映出政府管理服務(wù)水平的高低。城市只有形成了科學規(guī)范的管理格局，城市的綜合服務(wù)功能才能得到增強，輻射能力才能得到提高，必須更加重視。并且，市區(qū)是全市的窗口，是我市城市形象、管理水平的集中體現(xiàn)，尤其要高度重視。

（三）加強城市管理，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切要求?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，已不再單純是經(jīng)濟總量的對比，而是綜合實力的較量，是城市環(huán)境的競爭。當前，城市環(huán)境如何，直接關(guān)系到經(jīng)濟能否穩(wěn)健發(fā)展、率先回升。因此，我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識搞好城市管理工作的重要意義，不斷增強做好城市管理工作的使命感、責任感，扎實做好各項工作，努力實現(xiàn)城市管理的新突破。

二、狠抓重點，促進城市管理水平再上新臺階

新一年的城市管理工作，必須標本兼治，狠抓重點，不斷推進市區(qū)城市管理水平躍上新臺階。

第一，圍繞民生需求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、管理好、維護好。當前的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總的要圍繞“三年建設(shè)計劃”來開展。“三年看頭年，全市看市區(qū)”，市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須全力以赴加以推進，為全市作出榜樣。要從道路設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化建設(shè)等方面入手，加快進度，早見成效。市規(guī)劃局、建設(shè)局、越城區(qū)政府和三個開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要密切配合、狠抓落實。要下決心每年扎扎實實辦好幾樁民心工程，以實實在在的成效取信于民，真正實現(xiàn)共建共享。

第二，鞏固創(chuàng)建成果，加強熱點難點整治。經(jīng)過全市上下的共同努力，去年我市繼續(xù)保持“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號，還獲得了聯(lián)合國人居環(huán)境獎。今年，又將迎來“國家衛(wèi)生城市”的復檢。城市管理工作，天天零起點，時時會反彈，必須常抓不懈。各級各部門要堅持思想不松懈、工作不松勁、標準不降低，嚴格按照文明城市考核、衛(wèi)生城市檢查的標準和要求，全面整治熱點難點問題，特別是市民群眾普遍關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、違法建筑、河道保護、集貿(mào)市場等問題，進一步加大整治力度，努力營造良好的人居環(huán)境。交通整治方面，要繼續(xù)加大處罰力度，嚴格限行等有效措施，突出抓好三輪車整治，穩(wěn)妥有序地推進三輪車規(guī)范化管理、企業(yè)化經(jīng)營。河道保護方面，要繼續(xù)推進城南三江環(huán)境綜合整治，通過開展河道保潔競賽等活動，探索建立長效機制，切實做好河道日常保潔工作。市容市貌方面，要從根本上改變重突擊、輕落實的工作局面，要用心管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效改善占道經(jīng)營、標語旗幟亂掛亂貼現(xiàn)象，及時鞏固提升老小區(qū)整治成果。第三，著眼市民素質(zhì)，加強宣傳教育引導。目前，廣大市民改善城市環(huán)境的愿望十分強烈，但部分市民素質(zhì)跟不上城市發(fā)展步伐，不文明行為屢禁不止，影響了城市環(huán)境、城市形象。要把市民素質(zhì)提高和文明行為的養(yǎng)成作為加強城市管理的基礎(chǔ)工作來抓，通過群眾喜聞樂見的形式，進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的宣傳教育。要堅持教育與處罰并重，加強法律法規(guī)宣傳，提高廣大市民遵章守法的自覺性。

第四，注重科技創(chuàng)新，加強“數(shù)字城管”建設(shè)?，F(xiàn)代化的城市，需要現(xiàn)代化的管理手段。要按照國家建設(shè)部關(guān)于“十一五”末在全國地級以上城市全面實行數(shù)字化城管的要求，認真開展“數(shù)字城管”工程。市城管辦要深入調(diào)研，總結(jié)紹興縣、諸暨市試點經(jīng)驗，高質(zhì)量地實施好“數(shù)字城管”工作。

三、完善機制，不斷提升城市管理工作合力

城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的方方面面，需要各級各部門、社會各界和廣大市民的共同努力，不斷增強工作合力。

一要明確工作職責。去年市政府對市區(qū)道路、保潔、綠化、河道等管理體制進行了調(diào)整完善，同時充實市城管辦的管理職能和人員力量，使它成為實體化的管理機構(gòu)，“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制進一步確立。今年是市城管辦的啟動之年和市區(qū)城市管理工作的破題之年，要進一步理清市區(qū)城市管理工作職責：市政府對全市城市管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導；市城管委負責城市管理政策措施、管理規(guī)范和發(fā)展目標的研究制訂、重大事項的組織協(xié)調(diào)和年度重大任務(wù)的部署落實；市城管辦承擔市城管委的日常工作，具體負責對城市管理工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、獎懲；市級各有關(guān)部門要積極有為，密切配合，認真完成各項任務(wù)；越城區(qū)、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要進一步明確自身在城市管理中的主體地位，強化屬地責任，加強基層基礎(chǔ)工作，做到領(lǐng)導到位、責任到位、力量到位、投入到位，全面做好轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。

二要強化監(jiān)督考評。市里將研究出臺《紹興市城市管理工作目標管理考核辦法》，對市區(qū)的城市管理工作進行嚴格考評獎懲。按照市級有關(guān)部門和越城區(qū)、市直有關(guān)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）的城市管理工作職責，制定相應(yīng)的考核內(nèi)容和考核標準，加大考核權(quán)重，并把考核結(jié)果納入目標管理考核范圍。

三要健全長效機制。要進一步完善城市長效管理機制，建立健全城市管理工作聯(lián)席會議制度、專題協(xié)調(diào)會議制度、工作督查制度等，及時落實工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要積極探索科學管理城市的新方法、新機制，用制度來規(guī)范、用監(jiān)督來約束、用機制來保障，確保工作有人抓、有人管。

四要提升隊伍形象。要從加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)入手，切實增強為民意識、法制意識、文明執(zhí)法意識和廉潔自律意識，不斷提高城管執(zhí)法的能力和水平。要積極探索更加人性化、更具人情味的工作方法和執(zhí)法方式，提高為群眾排憂解難的能力，加快化解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實做到管理得法、服務(wù)到位。更加注重輿論引導，加強宣傳報道，充分利用社會和媒體力量來引導規(guī)范廣大市民，讓更多的市民了解并理解城管工作，進一步樹立城管為民、親民、愛民的形象，真正讓政府放心、讓市民滿意。

同志們，城市管理關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系社會和諧，工作責任很重。希望大家以求真務(wù)實的工作作風和積極進取的精神狀態(tài)，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，大力推進新一年的城市管理工作，為紹興經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻！

第二篇：錢建民同志在紹興市經(jīng)濟工作會議上的講話2010年

錢建民同志在紹興市經(jīng)濟工作會議上的講話

2010-3-4

同志們：

春節(jié)剛過，我們就在這里召開全市經(jīng)濟工作會議，充分說明市委、市政府對經(jīng)濟工作的高度重視。這次會議的主題是，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、市委六屆八次全體（擴大）會議、市政府六屆六次全體會議精神。根據(jù)會議安排，下面我先講三個方面的問題，等會兒張書記還要作重要講話。

一、充分肯定去年經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

大家知道，2009年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，在座的各位，尤其是企業(yè)家們，都身臨其境，感受很深。紹興的經(jīng)濟曾經(jīng)一度面臨嚴峻形勢，幾家大企業(yè)搖搖欲墜，引起一批關(guān)聯(lián)擔保企業(yè)運營困難；國際市場跌宕起伏，導致外貿(mào)出口急劇萎縮，工業(yè)產(chǎn)值迅速下滑。呂祖善省長在全省經(jīng)濟工作會議上講到，浙江省是國內(nèi)受國際金融危機沖擊最早、影響最大的省份。我們也可以說，紹興是浙江省受國際金融危機沖擊最早、影響最大的城市。在這樣嚴峻的形勢下，全市上下堅決貫徹中央、省、市一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅定信心、攻堅克難，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有效遏止了經(jīng)濟增速下滑的勢頭，同時在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等方面邁出了堅實步伐。具體來講，主要體現(xiàn)在五個方面。

第一，發(fā)展速度進一步回升。從生產(chǎn)總值來看，增幅呈現(xiàn)逐季走高態(tài)勢，全年增幅略高于全省，也高于全國。從三大需求情況來看，全社會固定資產(chǎn)投資增長15.2%，近年來第一次達到全省平均水平；社會消費品零售總額保持良好增長勢頭，服務(wù)業(yè)增速列全省第二；外貿(mào)出口降幅低于全省、全國平均水平。這些都是在投資形勢、經(jīng)濟景氣度和企業(yè)家信心十分低迷的情況下反轉(zhuǎn)過來的，很不容易。

第二，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.2%，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了1.7個百分點。糧食生產(chǎn)連續(xù)六年保持穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長較快。尤其是明確提出了“5+3”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標，并全面組織實施現(xiàn)代紡織、機械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工、食品飲料等五大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，加快培育清潔能源、新材料、生命健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額288.9億元，增長13.8%；虧損企業(yè)數(shù)量比08年末減少8.3%，虧損總額減少26.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻率達52%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。累計完成“主輔分離”企業(yè)456戶，占全省的1/4，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方稅收增長作出了很大貢獻。市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)“提轉(zhuǎn)搬”工作積極推進，完成進度87％。旅游業(yè)發(fā)展成效明顯，全年共接待國內(nèi)外游客2894.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入252.3億元，分別增長16.9%和18.3%。節(jié)能減排取得新進展，預計單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%左右，COD削減3%、SO2削減4%以上。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失繼續(xù)下降。

第三，發(fā)展活力進一步激發(fā)。通過加快投融資體制改革，新組建了鏡湖建設(shè)開發(fā)有限公司、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展公司等一批投資平臺。組建了紹興市旅游委員會和旅游集團，出臺了旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，旅游管理體制改革順利推進。行政審批制度改革繼續(xù)深化。自主創(chuàng)新工作扎實推進，全市財政科技支出增長25.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達25.5%，同比提高2.2個百分點；新增行政認定中國馳名商標10件、省級品牌基地3個；成功列入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，是全省地級市中的第一個。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。全面推進“三年建設(shè)計劃”和產(chǎn)業(yè)升級投資工作，全市基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重大項目完成投資367億元，產(chǎn)業(yè)升級投資項目完成投資295億元，其中全市重點建設(shè)項目投資237億元，均超額完成計劃，是近年來完成情況最好的一年。中央投資項目爭取工作成效明顯，全市累計131個項目爭取到4.5億元中央和省資金支持。曹娥江大閘正式投入試運行，嘉紹大橋、紹諸高速公路等重大工程順利推進，杭甬客運專線紹興段、104國道高橋立交橋、紹興港中心作業(yè)區(qū)、鐵路紹興東站遷建等一大批重點工程相繼開工，欽寸水庫等項目前期工作進展順利。特別是產(chǎn)業(yè)投資去年取得很大進展，通過前幾年的努力，去年工業(yè)類投資增長9.8%，其中限額以上增長11%，比全省高3個百分點，這是多年來沒有出現(xiàn)過的情況。

第五，發(fā)展信心進一步提升。從企業(yè)來看，去年第四季度，全市企業(yè)景氣指數(shù)達到144.5，企業(yè)家信心指數(shù)達到133.5，比09年一季度的低點分別提高了29.5和32.7個百分點，重新進入“較為景氣”區(qū)間。更為重要的是，我們在總結(jié)改革開放30年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強了對一系列事關(guān)紹興長遠發(fā)展問題的思考與謀劃，市委提出了“特色產(chǎn)業(yè)城市、文化休閑城市、生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，啟動濱海新城等發(fā)展大平臺建設(shè)，對推動特大城市建設(shè)和深化改革開放等工作都作了全面部署，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的目標更加明確，全市人民“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的信心和“走在前列”的決心不斷增強。

取得這樣的成績很不容易，這是全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下共同努力的結(jié)果，各級政府、各部門，尤其是廣大企業(yè)作出了積極努力。從政府來講，一是出政策，大力扶持企業(yè)應(yīng)對危機挑戰(zhàn)。出臺了促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的財稅扶持政策，出臺了支持五大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃和政策舉措，并陸續(xù)安排紡織等五大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展資金28億元，安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金20億元，其中市本級8億元。同時，積極推進清費減負，努力讓企業(yè)輕裝上陣應(yīng)對挑戰(zhàn)。去年，全市通過減免緩征涉企行政事業(yè)和服務(wù)性收費、臨時性下浮社會保險費繳納比例等措施，共減免、緩征各類稅費42.6億元，各類扶持資金總額達到194.8億元。在這其中，有關(guān)部門作出了很大努力。比如150多億元的出口退稅，通過國稅和海關(guān)的共同努力，大大縮短了退稅周期，給予企業(yè)很大的支持。各部門還積極爭取資金，比如市經(jīng)貿(mào)委向上爭取到了3億元，其中2.5億元技改資金全部用到了企業(yè)和項目上；市科技局也爭取到了1.8億元，全部用于支持企業(yè)發(fā)展。市電力局去年完成投資24.8億元，大大改善了供電環(huán)境。二是拓市場，全力幫助企業(yè)擴大市場空間。加大企業(yè)境內(nèi)外展費補貼力度，多次組織企業(yè)抱團參加各類展會，積極推廣應(yīng)用電子商務(wù)平臺，支持企業(yè)“走出去”拓展營銷網(wǎng)絡(luò)。三是強保障，積極為企業(yè)提供要素支撐。去年新引進民生、恒豐、渤海等3家銀行業(yè)金融機構(gòu)，總數(shù)達到了23家，新組建了6家小額貸款公司，并探索開展排污權(quán)、商標專用權(quán)、林權(quán)、資本金抵押貸款等創(chuàng)新舉措，全年新增貸款806億元，比2008年翻了一番，其中88.4%的貸款資源投向了中小企業(yè)，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升注入了強大動力。需要強調(diào)的是，銀行業(yè)新增的806億元貸款是在銀行利潤大幅下降、不良資產(chǎn)率大幅上升的背景下實現(xiàn)的，這是很不容易的，銀行機構(gòu)為保穩(wěn)促調(diào)立下了大功。國土部門進一步強化土地保障，除了積極分配計劃內(nèi)用地指標，通過努力還獲得了12000多畝獎勵和追加指標，僅次于杭州市，列全省第二位，從而確保了優(yōu)質(zhì)項目、重點項目及時落地。四是重解困，及時防范和化解企業(yè)經(jīng)營風險。切實加強對重點企業(yè)運營的監(jiān)測和協(xié)調(diào)，努力規(guī)范企業(yè)擔保鏈，成功處置了華聯(lián)三鑫等大企業(yè)的經(jīng)營危機，初步完成了縱橫集團的破產(chǎn)重整，得到了省委、省政府充分肯定，社會反響良好。五是優(yōu)服務(wù)，幫助企業(yè)解疑難、度危機。積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等活動，組織大批干部深入企業(yè)幫扶解困。

總之，經(jīng)過一年來國際金融危機的洗禮，我們深化了對科學發(fā)展觀的認識，深化了對我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，深化了對自身存在問題的認識。主要有以下幾點體會：

一要有大投入。最近幾年，我市的生產(chǎn)總值增長率在全省相對靠后，主要原因是我們的投入增幅低于全省平均水平。沒有大的投入就沒有快的增長，尤其是我們還處于工業(yè)化、城市化加快推進的階段，還處在重要戰(zhàn)略機遇期，投入仍然非常重要。我們現(xiàn)在講的投入已經(jīng)不是過去“三高一低”類的投入，而是符合節(jié)能減排要求的環(huán)保型、低能耗投入，科技含量較高，這些項目投入一分，結(jié)構(gòu)就調(diào)整一分，產(chǎn)業(yè)就提升一分。

二要有大平臺。與兄弟城市相比，我們之所以鮮有大項目、好項目，一個很重要的原因是缺少在全國、全省有影響力的大平臺。全省多個地市已擁有國家級的開發(fā)區(qū)，紹興在這方面相對滯后，在與蘇南和杭州、寧波、嘉興這些城市競爭項目時明顯處于劣勢。紹興必須加快打造大平臺，才能真正提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。

三要有大產(chǎn)業(yè)。不把自身的產(chǎn)業(yè)做大做強，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力就形成不了，資金外流就難以抑制。如果不能形成大產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，其他地區(qū)來招商，企業(yè)就很容易被“誘惑”。只有形成了真正的大產(chǎn)業(yè)，企業(yè)認為這里具備最好的產(chǎn)業(yè)配套條件和集群優(yōu)勢，才會離不開，才能留得住。

四要有大企業(yè)。雖然紹興在民營企業(yè)500強中占的席位不少，但與長三角先進城市相比，仍然缺少大企業(yè)、大集團的支撐。比如化纖企業(yè)，蘇南有的大企業(yè)年產(chǎn)值五六百億，我們最大的企業(yè)只有一百多億。張德江副總理也認為紹興缺乏大企業(yè)，尤其是產(chǎn)值上千億元的大企業(yè)。沒有這類企業(yè)，我們在市場上就沒有話語權(quán)，當受到國際金融危機沖擊時，沒有定價權(quán)的往往先被淘汰，而那些大而強、新而特的企業(yè)反而能夠趁勢做得更大更強。

二、正確把握新一年的形勢和任務(wù)

張金如書記在市委六屆八次全體（擴大）會議上已經(jīng)就新一年的發(fā)展形勢和工作任務(wù)作了系統(tǒng)闡述和具體部署。因為今天有這么多的企業(yè)家坐在這里，我再簡單講幾點。面臨的形勢方面，主要表現(xiàn)為五方面特征：

第一，宏觀形勢十分復雜。這是中央根據(jù)新的國際國內(nèi)形勢作出的判斷。一是國際金融危機仍未結(jié)束。二是發(fā)生通貨膨脹的可能性越來越大。一旦通脹形成，中央的宏觀政策就會發(fā)生方向性的調(diào)整。三是國內(nèi)宏觀調(diào)控的難度明顯加大。今年財政和貨幣政策在穩(wěn)定增長和管理通貨膨脹預期方面面臨兩難選擇。

第二，區(qū)域競爭十分激烈。在長三角中，近年來我省的城市在經(jīng)濟增長速度上明顯低于江蘇省的城市。因此，省內(nèi)各個城市都在努力打造新產(chǎn)業(yè)、新平臺，在招商引資等方面展開了激烈競爭。

第三，存在問題十分突出。相對其他城市來說，我市工業(yè)企業(yè)的效益沒有根本好轉(zhuǎn)。去年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅是34.4%，紹興只有13.8%，低了20.6個百分點。

第四，發(fā)展機遇十分難得。一方面，我們?nèi)匀惶幱诒臼兰o頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期；另一方面，我們中心城市核心區(qū)塊建設(shè)全面推進，特大城市建設(shè)速度明顯加快，并通過啟動建設(shè)濱海新城，正在積極爭取列入浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶核心區(qū)、先行區(qū)，機遇不容錯過。

第五，工作任務(wù)十分繁重。今年，我們要繼續(xù)幫助企業(yè)解困，因為仍有相當一部分的企業(yè)處于經(jīng)營困難的階段。我們還要加強環(huán)境整治、推進節(jié)能減排。去年，盡管我市COD排放量削減了3%，但今年減排的壓力會更大，在這個問題上政府不會手軟，有關(guān)企業(yè)必須引起高度重視。要認清我市?；髽I(yè)較多的現(xiàn)狀，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。同時，我市還將舉辦第六屆世界合唱比賽和建城2500年慶典系列活動，這些都對我們的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

今年經(jīng)濟工作的重點主要是五個方面：

第一，要進一步提升城市競爭力。一是大力發(fā)展城市經(jīng)濟。全面推進鏡湖核心區(qū)建設(shè)，加快完成市區(qū)二環(huán)線內(nèi)“提升、轉(zhuǎn)型、搬遷”工作。迪蕩“世茂廣場”要在“五一”節(jié)前建成開業(yè)，加快形成迪蕩商務(wù)區(qū)。加快培育發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。二是全力打造濱海新城產(chǎn)業(yè)平臺，推進各個開發(fā)區(qū)提檔升級。搶抓土地利用規(guī)劃修編試點的機遇，積極加快開發(fā)區(qū)整合提升。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要加快高鐵站前區(qū)、高教園區(qū)和奧體中心、文化中心、科技中心等重大項目建設(shè)。

第二，要進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二要加強公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。三要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。重點提升紹興縣新型紡織、嵊州領(lǐng)帶、紹興黃酒等16個重點產(chǎn)業(yè)集群化水平。四要積極開展省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革試點。省里把紹興列為改革試點，是對紹興發(fā)展的重視和關(guān)心，是我們難得的發(fā)展機遇。

第三，要進一步提升市場競爭力。包括擴大出口，大力引導和擴大消費，提升發(fā)展有形市場。

第四，要進一步提升企業(yè)競爭力。一要加快培育引進大企業(yè)大集團。通過引導優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，做強做大一批具有行業(yè)龍頭地位、自主創(chuàng)新能力強的大企業(yè)，提高在全國全球和行業(yè)內(nèi)的地位。要通過投資來實現(xiàn)企業(yè)的做大做強。從市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計的工業(yè)投資項目來看，今年投資10億元以上的超過20只，5億元以上的超過50只，總的來看，企業(yè)投資的熱情高漲，我們要積極鼓勵、引導和扶持。同時，也鼓勵工業(yè)企業(yè)通過投資發(fā)展服務(wù)業(yè)來提升競爭力。二要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三要加快管理現(xiàn)代化建設(shè)。深刻吸取國際金融危機中企業(yè)突發(fā)經(jīng)營風險的教訓，加強企業(yè)管理與制度建設(shè)?？偟氖且诶^續(xù)落實好去年幫扶企業(yè)的一系列政策舉措的基礎(chǔ)上，出臺加快轉(zhuǎn)型升級的新政策，更大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第五，要進一步提升環(huán)境競爭力。一要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。二要加強生態(tài)家園建設(shè)。特別是要加快實施“藍天工程”和“清水工程”，爭取早日完成。重點是深化汽車尾氣、工業(yè)廢氣、施工揚塵等專項整治，加大曹娥江、浦陽江和鑒湖水環(huán)境綜合治理力度。曹娥江引水工程要力爭在今年5月份建成通水，市區(qū)水質(zhì)要明顯好轉(zhuǎn)。三要積極倡導生態(tài)文明。

三、認真抓好各項保障措施

當前，我市今年的發(fā)展目標和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。

1、重抓項目。各級各部門要攜手合作，合力抓好項目建設(shè)，繼續(xù)保持強勢推進項目建設(shè)的良好態(tài)勢。

2、重抓要素。對土地、資金、人才等要素緊抓不放，切實改善服務(wù)。

3、重抓服務(wù)。堅持全力扶持不動搖，堅持提升效能不動搖，堅持創(chuàng)新服務(wù)不動搖。監(jiān)察局要對民營企業(yè)投資的所有審批項目進行回訪，一旦發(fā)現(xiàn)問題要追查到底。

4、重抓本級。不斷增強市區(qū)的帶動力、輻射力，推動各個縣（市）更好發(fā)展。

同志們，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們，讓我們在中共紹興市委的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開拓進取，攻堅克難，善作善成，為全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)、又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第三篇：劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

文號：政務(wù)通報第17期 簽發(fā)單位：

簽發(fā)時間：2007-06-12 生效時間： 2007-06-12（2007年5月25日）

剛才曉鳴同志總結(jié)了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊區(qū)政府、紅牌樓街道辦事處及錦江區(qū)城管局的同志分別作了交流發(fā)言，紅林同志還將就城市管理工作做重要講話?，F(xiàn)在，我就貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見》（成府發(fā)?2007?41號）具體講幾點：

一、管好城市是各級政府和街道辦事處的重要責任 這次會議的召開和市政府41號文件的出臺是中心城區(qū)城市管理工作進入了一個新階段的標志。1999年，市委、市政府聯(lián)合發(fā)文進一步加強城市管理。2007年，我們總結(jié)了過去成功的經(jīng)驗，注意了防止管理中存在的責任不清、主體不明確的問題。所以說，41號文件和今天的會是一個轉(zhuǎn)折，一個標志。我的體會是：第一，城區(qū)政府和街道辦事處要把工作的重點放在城市管理上，建設(shè)城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的責任在基層，在區(qū)、在街道辦事處，或者說是主要責任在區(qū)、在街道辦事處；第三，要用制度和機制來保證城市管理工作要求的落實，而不是靠突擊、靠運動來提高我們城市管理的水平，這就是市政府

41號文件和這次會議的要求。用制度和機制來保證城市管理工作，就是要全面地貫徹市政府41號文件精神的各項要求。

第一，要明確責任。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，進一步理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的城市管理的體制，下移工作重心，突出屬地管理，全面落實城市管理工作責任。具體講，市城市管理部門統(tǒng)一負責全市城市管理工作，制定城市管理規(guī)范性文件、政策和工作標準，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，依法查處違反城市管理法律、法規(guī)和政策的行為，代表市政府分解下達城市管理工作的任務(wù)目標，組織監(jiān)督、檢查、考評五城區(qū)和高新區(qū)城市管理工作的實施情況。市城管局的職責概括起來就是制定政策和標準，然后檢查、督促、評比。五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理的責任主體，組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)城市環(huán)境管理和揚塵整治工作，組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法，依法治理和查處違反城市管理政策和法規(guī)的行為，向街道辦事處分解下達城市管理的工作目標，組織督促、檢查、考評，落實保障工作經(jīng)費。街道辦事處是轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作的責任主體，按照區(qū)政府的部署和城市管理工作的總體要求，實施街道清掃保潔工作，依法治理出攤占道、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、違法設(shè)置廣告等行為。這就是責任明確。同時，市政府41號文件還明確各區(qū)城市管理部門是區(qū)政府實施城市管理的工作機構(gòu)，受區(qū)政府領(lǐng)導，對區(qū)政府負責，并接受市城管局的業(yè)務(wù)指導，具體工作就是按政府的部署和城市管理的總體要求開展城市管理工作，實

施垃圾清運、街道沖洗，指導檢查街道辦事處做好各項城市管理工作。

第二，要整合執(zhí)法力量，加強基層執(zhí)法。市城市管理部門要對現(xiàn)有的3個直屬分局進行整合，設(shè)立精干的直屬綜合執(zhí)法機構(gòu)，負責檢查和查處跨區(qū)域或重大的違反城市管理法律法規(guī)的行為和案件，其余人員要統(tǒng)籌安排用于全市城市管理工作，充實加強有關(guān)部門行政執(zhí)法力量。各區(qū)城市管理部門派駐的綜合執(zhí)法中隊與街道辦事處的城市管理職能機構(gòu)實行兩塊牌子合署辦公，以街道辦事處管理為主，具體負責本街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和綜合執(zhí)法工作，街道辦事處的城市管理隊伍的人員編制不得挪作他用，要保障基層，加強執(zhí)法。

第三，要將環(huán)衛(wèi)機具配備到一線、到基層。市城市管理部門將現(xiàn)有的市屬環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設(shè)備配備到五城區(qū)和高新區(qū)，由各區(qū)城市管理部門根據(jù)城市管理工作任務(wù)的需要安排使用。同時，五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會也要加大投入，添、配置必需的城市管理的機具設(shè)備，加快建設(shè)生活垃圾壓縮站的工作進度。機具全部下放，先運行一年，一年的費用全部由市里出，以后各區(qū)以購買服務(wù)的方式來解決運行和管理的問題。

第四，要保障城市管理的工作經(jīng)費。為加強城市管理工作，市政府決定在已經(jīng)安排的城市管理資金之外，再安排3000萬元，用以獎代補的方式來加強各城區(qū)城市管理工作。各區(qū)政府也要加大資金的保障力度，確保一線能夠正常地開

展工作。我們明確提出，城市管理的經(jīng)費在街道辦事處這一級的，區(qū)政府的出資比例不能低于70%，街道辦事處的出資比例不能高于30%，其目的就是要求以區(qū)政府的資金來保障基層的工作能夠落實。

第五，要實行目標管理。市城管局制定規(guī)則，就是當裁判，當裁判的辦法就是目標管理，檢查評比。市政府決定，在目標管理體系中加大對區(qū)政府城市管理工作目標分值的權(quán)重，市政府要求區(qū)政府對街道辦事處實行目標管理，實行一票否決制，原因和意義就是剛才講的，城市管理工作是政府和街道辦事處的主要責任，我們有能力建設(shè)好一個城市，也要有能力管理好一個城市。

二、當前城市管理工作還需重點做好三件事

一是加強城市環(huán)境衛(wèi)生的管理。簡單講，就是把街道打掃干凈。成都市作為全國最佳旅游城市，一座來了就不想走的城市，一座走了還想來的城市，如果街道都不干凈，就不配這些稱謂。要做好街道清掃保潔工作，必須做到以下三點：一要有個好的機制。這個機制就是市城管局督促要求區(qū)政府，區(qū)政府督促要求街道辦事處，街道辦事處管理要求保潔公司，公司負責管理保潔的工人。今年6月這個機制就要完全建立起來，正常、有效運轉(zhuǎn)。二要保障經(jīng)費。各區(qū)的分管領(lǐng)導告訴我，大多數(shù)城區(qū)已經(jīng)在常委會或常務(wù)會上研究確定增加保潔的經(jīng)費，保潔工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，給公司7%利潤，有很多公司愿做。三要堅決淘汰不合格的公司?，F(xiàn)在有一兩百家公司在掃地，要經(jīng)過四、五

年，培育七、八家具現(xiàn)代水平的作業(yè)公司。我不贊成僅搞末位淘汰制，只要不合格就必須堅決淘汰。

二是改革戶外廣告設(shè)置的體制、機制。保潔做好了，城市美不美觀，是不是宜居的城市，戶外廣告和店招是一個重要的方面。對戶外廣告，我們已經(jīng)研究清楚了，就這么幾條：

1.所有廣告必須統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃要經(jīng)過審批，審批的規(guī)劃設(shè)置位才能夠設(shè)置廣告。2.符合規(guī)劃的戶外“經(jīng)營性廣告”載體設(shè)置位必須公開拍賣，廣告拍賣的收益全部用于城市管理工作，市、區(qū)、街道進行分成，重點是區(qū)、街道辦事處。對廣告載體設(shè)置位是業(yè)主的，根據(jù)《物權(quán)法》的精神給予業(yè)主拍賣價款60%的補償。3.違法廣告必須嚴肅查處，堅決拆除，可能這段時間有個過渡，希望明年就清清爽爽，所有經(jīng)營性廣告都符合規(guī)劃，都經(jīng)過拍賣出讓。

三是加大對城市揚塵治理的工作力度。揚塵治理提到如此高度是由成都市的自然條件和地理位置，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目多決定的，市委、市政府領(lǐng)導親自抓，非常重視。揚塵整治就三句話：一屬地管理。二部門負責，屬于區(qū)范圍的區(qū)上要管好，屬市級部門責任的區(qū)上要報告。三加強督查，市城管局要加大工作力度。工地是揚塵的主要來源，必須對不合格的工地進行處罰、曝光，待拆地、拆遷地也是揚塵的主要來源，市建委、市國土局要按責任依標準實施治理。運輸渣土的車輛也是揚塵的重要部分，交管部門要管住。做好城市管理工作，必須做到防微杜漸，從嚴管理，把各種違法違規(guī)的行為制止在初始狀態(tài)。嚴格管理是當前的主旋律。

在相當長一段時間，我們都必須嚴格管理，疏堵結(jié)合只能是局部，更主要的還是要嚴格管理，現(xiàn)在還是要立規(guī)矩和養(yǎng)成習慣的時候。早上8點前，晚上6點以后，中小街道出攤占道、亂停亂放的情況還較普遍，要是放任就會擴大。我們的城管基礎(chǔ)很好，要發(fā)揚，在此基礎(chǔ)上把城市管理得更好。

當前，市城管局要盡快出臺并落實具體的配套辦法。配套辦法要包括這幾條：1.保潔的標準體系。要按新的要求完善已有的標準。2.檢查評比的新辦法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒體上曝光，要把這些放入目標體系中去。3.建立巡查機制?，F(xiàn)在是保潔的人員不少，檢查的人太少。4.廣告管理怎樣實行拍賣，怎樣規(guī)劃，怎樣查處違規(guī)廣告。

我相信，只要大家多做實際工作，一定會達到市委、市政府希望的目標！

第四篇：肖一華同志在全市城市管理工作會議上的講話

肖一華同志在全市城市管理工作會議

上的講話

（2008年2月26日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

一年之計在于春。在春回大地，春暖花開，全市各項建設(shè)全面展開的重要時刻，我們在這里召開全市城市管理工作會議，回顧總結(jié)2007年工作，研究部署2008年工作任務(wù)，這充分說明城管系統(tǒng)牢牢把握了工作的主動權(quán)，各項工作從頭抓緊抓實，為做好今年的城市管理工作開了個好頭。今天，我與市人大常委會副主任毛慶生同志、市政協(xié)副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大會暨執(zhí)法隊員委屈獎頒獎儀式。我們一致感受到，在過去的一年里，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工為城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改觀作出了巨大貢獻，不但貢獻了智慧，更付出了汗水和心血。借此機會，我代表市政府向城管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我們在新的起跑線上加快發(fā)展、奮勇拼搏的一年，是城市管理發(fā)展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市城市管理工作者們“聚精會神抓管理，一心一意謀發(fā)展”，勵精圖治、奮發(fā)有為、把握機遇、乘勢而上，創(chuàng)造出了無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績?？梢哉f，去年的城管工作亮點紛呈、捷報頻傳、精彩無限。我覺得2007年城市管理工作主要有三大亮點，也就是三個“新”：

第一大亮點：創(chuàng)造了城市管理工作的新奇跡。國家衛(wèi)生城市是一個聲譽極高、群眾認可、難度很大的城市創(chuàng)建品牌，中心城區(qū)從2006年4月全面啟動創(chuàng)衛(wèi)到2008年1月一舉摘牌，還不到兩年的時間。在這不到兩年的時間里，實現(xiàn)了市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的工作目標，走完了其他城市幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時還成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，使宜春中心城區(qū)真正成為名符其實的“五星級城市”，即國家園林城市、全國綠化模范城市、全國實施暢通工程模范管理城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市。在這“五星級城市”創(chuàng)建活動中，我們城管系統(tǒng)始終是主力軍，城管系統(tǒng)的干部職工付出了大量的心血，起到了關(guān)鍵的作用。

第二大亮點：鑄就了揚名宜春城市的新豐碑。幾年來，市城管局把長效管理作為第一課題，把社會參與擺在第一位臵，把群眾呼聲當作第一信號，不斷激發(fā)市民參與熱情，完善長效管理機制，城管工作取得了五項國家大獎，即：全國城市園林綠化先進集體、全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進集體“時傳祥獎”、全國建設(shè)系統(tǒng)四五普法依法治理先進單位、全國愛國擁軍模范單位和全國城市管理先進集體，市容環(huán)境衛(wèi)生暗訪連續(xù)四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻獎，即：迎農(nóng)運、創(chuàng)三城突出貢獻單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市突出貢獻單位、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市突出貢獻單位。到過宜春的客人都稱宜春是一座真正沒有“牛皮癬”的城市，打造了我們宜春的另一張新名片，豎起了揚名宜春的新豐碑。這些豐碑是什么？就是“五星級城市”和五個大獎，這是豎立在我們宜春中心城區(qū)居民心中的一座新豐碑。另外，我們近兩年來宜春中心城區(qū)接受了300多個城市的參觀和學習，獲得了好評。前不久，新華社記者專程來宜春，采訪宜春創(chuàng)新體制、打造“人性化城管”的經(jīng)驗作法，并在《國內(nèi)動態(tài)清樣》上發(fā)稿。上個星期，省長吳新雄、副省長史文清作出了重要的批示，要求省建設(shè)廳進一步認真總結(jié)宜春城管的經(jīng)驗。

第三大亮點：形成了全市城市管理工作齊頭并進的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局，全市各縣市城市管理職能得到全面理順，9個縣市現(xiàn)在可以說是“學有榜樣，比有對手”，形成了齊頭并進的新格局。各縣市積極借鑒中心城區(qū)成功管理的經(jīng)驗，豐富城市創(chuàng)建等有效載體，調(diào)動全社會參與，全面加強城市管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創(chuàng)“三城”為載體，對市容環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序進行全面整治；高安開展了“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建和諧家園”活動，對市容環(huán)境衛(wèi)生實行達標管理；全市各城區(qū)大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

這三大亮點必將永久載入宜春城市發(fā)展的史冊，上述三大亮點也反映出，城管局的領(lǐng)導班子是一個團結(jié)務(wù)實、堅強有力的領(lǐng)導班子；城管系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗、吃苦耐勞的優(yōu)秀團隊。市委、市政府對城市管理工作非常滿意，對城管局領(lǐng)導班子充分信任。

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的一年，也是我市全面推進重大項目建設(shè)的開局之年，更是我們城市管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對如何抓好新一年的工作作了很好的報告，目標任務(wù)明確，工作思路清晰，落實措施得力，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我就當前和今后一段時期做好城市管理工作再談三點意見，供同志們參考。

一、適應(yīng)發(fā)展，深化認識，牢固樹立城市管理的發(fā)展觀、精品觀和群眾觀

一是要始終堅持以人為本的發(fā)展觀。在城市的發(fā)展進程中，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。城市管理水平代表著城市的文明水準。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的標準。管理城市必須堅持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業(yè)。以人為本，要求在具體的執(zhí)法過程中，我們的執(zhí)法人員應(yīng)當學會換位思考，學會尊重每一個人，寓管理于服務(wù)之中，使每一次執(zhí)法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才能減少發(fā)生摩擦、對抗的可能性，執(zhí)法的權(quán)威性才能真正得到提高。剛才，我們頒發(fā)了執(zhí)法隊員委屈獎，這是我們城管部門以人為本、文明執(zhí)法的又一次升華，它彰顯的是我們城管領(lǐng)域新的榮辱觀。

管理就是服務(wù)，管理就是幫助。2005年宜春市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319城市管理服務(wù)熱線，一個城市管理互動網(wǎng)站，一個短信平臺，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。民聲通道開通三年，堅持24小時值班制，為廣大市民參與城管、了解城管、支持城管提供了一個大舞臺。今后，我們各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務(wù)熱線，學會傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實際，體現(xiàn)民意。城管執(zhí)法工作，難度很大，執(zhí)法人員受到的委屈很多，社會上誤解的也很多。要讓全社會都理解城管執(zhí)法工作、支持城管執(zhí)法工作，尊重城管執(zhí)法隊員的勞動，從而自覺守法,首先就要求我們的城管執(zhí)法工作應(yīng)以教育為主、宣傳為主，堅持依法辦事,文明執(zhí)法。我認為委屈獎這個獎項最高尚，以我們自身的遵法守法來教育市民，用我們的委屈，來贏得社會的理解和尊重。要堅持疏堵結(jié)合,規(guī)范管理的原則，合理規(guī)劃設(shè)臵一些便民服務(wù)攤點并及時為群眾提供一些便民服務(wù)信息。最近，我看到上海的電視和報紙，公布了一些規(guī)范的攤點以及攤點的地址和聯(lián)系電話，將修鎖的、補鞋的、打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務(wù)。同時，也解決了占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我們借鑒。

二是要始終堅持城市發(fā)展的精品觀。有人說“一個城市如果能有幾個精品、幾個標志性的符號，那么這個城市就有看頭了?！币灿腥苏f“有了精品觀，并付之行動，才能不給城市留敗筆、不給后代留遺憾?！背鞘薪ㄔO(shè)不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學定位，只會使今天的建設(shè)成為擺設(shè)，成為明天改造的對象，成為管理的難點。我們一定要將精品觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的全過程。

首先，要堅持精心規(guī)劃。城市管理水平的高低，與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)是否符合城市管理的規(guī)律、要求密切相關(guān)。城市管理中的問題，相當一部分是由于規(guī)劃建設(shè)的先天不足帶來的。我們要始終堅持規(guī)劃先行的原則，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系。規(guī)劃是靈魂，規(guī)劃是核心，規(guī)劃是城市建設(shè)的憲法。如果規(guī)劃出了問題，或者好的規(guī)劃在執(zhí)行中出了偏差，即使標準再高的建設(shè)，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費。所以，我們一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等配套設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。我們城管工作，一定要樹立大城管意識，在討論規(guī)劃、修編規(guī)劃、制定規(guī)劃的時候，城管局要充分發(fā)表意見，充分考慮到未來城市發(fā)展各項功能的需要，要看得遠一點。

其次，要堅持精致建設(shè)。精心規(guī)劃，精致建設(shè)。我們搞綠色文化廣場建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)，一定要堅決克服短期行為，防止低水平建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設(shè)，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，眼界更高一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要以精致建設(shè)來防止前任的“政績”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我們的城市建設(shè)有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關(guān)鍵就是缺乏精致建設(shè)的意識，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費。世界著名建筑巴黎圣母院，經(jīng)過一百多年才建成，所以它才成為了一個精品工程。

第三，要堅持精細管理。細節(jié)決定成敗，細節(jié)反映水平，細節(jié)折射城市的品位?！疤煜麓笫?，必作于細”，城市管理于細微之處見功力。千里長堤，潰于蟻穴。1%的失誤往往導致100%的失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個街巷的景觀。城市管理工作必須從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，要大處著眼，小處著手，不僅要關(guān)注面上的干凈整治，更要把精力和重點放在這些小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

三是要始終堅持公眾參與的群眾觀。城市管理本質(zhì)就是為社會公眾提供綜合性的公共服務(wù)。公共服務(wù)的對象是社會公眾，我們所提供的公共服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)、是否到位，是由社會公眾說了算，這就決定了城市管理的各項活動和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，城市管理就等于沒有了“動力源”。只有讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力，才能保證城市管理符合社情民意和城市發(fā)展的需要。湖北“天門事件”所反映的不僅僅是粗暴執(zhí)法問題，還反映出這個地方根本沒有把群眾作為城市管理的“主語”，沒有把民生作為城管工作的“主題”。因此，在今后工作中，我們必須增強公眾參與的意識，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好氛圍，讓熱愛宜春、美化宜春、贊頌宜春、宣傳宜春，成為廣大市民的自覺行動。所以，我們一方面要大力弘揚愛護城市，美化環(huán)境，珍惜城管勞動的良好風尚。另一方面，我們的城管工作，一定要加強管理，以精細的操作、人性化的服務(wù)來感染大家；通過辛勤勞動、無私奉獻來感化大家；用優(yōu)美環(huán)境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、明確目標，突出重點，全面提高宜春城市的優(yōu)美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建設(shè)部公布了宜居城市的科學評價標準，并以社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度、經(jīng)濟富裕度、資源承載度、公共安全度六個方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大標準體系。宜居城市是城市建設(shè)的終極目標，是城市管理的最高境界。在宜居城市評價中，社會文明是百姓宜居重要的前提條件，環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影響因素。而無論是社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度，還是生活便宜度，都與我們城管部門息息相關(guān)，在建設(shè)宜居城市活動中，我們城管部門大有作為。

一是要大力提高環(huán)境優(yōu)美度。市容環(huán)境衛(wèi)生是城市的臉面，是城市文明的標志，是反映城市管理水平高低最直接的表現(xiàn)。一個城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干凈不干凈，整潔不整潔。我們必須始終抓住這個主攻方向，全面建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，做到大街小巷一個樣，白天晚上一個樣，檢查與不檢查一個樣。市城管局在抓好中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的同時，要加大對縣市的指導，每半年要對各縣市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行一次明查暗訪，并進行排名。對中心城區(qū)各街道的市容環(huán)境衛(wèi)生管理要做到每個月至少暗訪或檢查一次，并排名進行通報，此項工作，市政府將拿出一些經(jīng)費來進行獎勵。中心城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生是交給了我們各個街道的，我們不能“創(chuàng)衛(wèi)”的牌子摘下了、拿到了，我們的環(huán)境衛(wèi)生工作就結(jié)束了。我們當前的環(huán)境衛(wèi)生工作就是要著力研究建立長效機制，鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)的成果。

黨的十七大第一次提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。而園林綠化作為城市中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，起著不可替代的作用。因此，我們要責無旁貸地肩負起建設(shè)城市生態(tài)文明的主要任務(wù)。近些年來，中心城區(qū)及各縣市的城市園林綠化水平有了很大的提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區(qū)緊而又緊等是城市園林綠化的通病、難點。要建設(shè)宜居城市，中心城區(qū)要全力推進13579綠色工程建設(shè)，未啟動創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市的縣市要盡快啟動。我們要堅決落實城市規(guī)劃“十不準”規(guī)定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態(tài)，對于控制不力的，要將責任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅持多種氣源、多種途徑發(fā)展城市燃氣；要加快污水處理廠的建設(shè)步伐，豐城、樟樹、高安要啟動污水處理廠的建設(shè)；各縣市都要開征污水處理費。

二是要切實提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市應(yīng)當是生活方便的城市。建設(shè)宜居城市，必須高度關(guān)注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎(chǔ)設(shè)施。要策應(yīng)全市重大項目建設(shè)，牢牢把握“宜業(yè)的熱土、宜居的福地、宜人的家園”的主攻方向，在推進城鄉(xiāng)建設(shè)項目和民生工程項目上全力作為。要認真落實年前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，全力推進全市城鄉(xiāng)“高品位、大建設(shè)”。中心城區(qū)要大力實施“五個一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

三是要全面提高社會的文明度。城市管理說到底還是人的素質(zhì)問題。人的素質(zhì)提高了，理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強了，城市管理也就容易了，長效的管理也就能夠落到實處了。而宣傳教育是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)，通過加強宣傳教育，讓群眾了解怎樣做才是文明的、合法的，不這樣做將受到怎樣的處罰，使絕大多數(shù)市民能夠在法律法規(guī)劃定的“方圓”內(nèi)進行各項活動，從根本上為管好城市奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，我們要把城市管理的宣傳教育納入加強公民道德教育和建設(shè)體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進行法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德方面的宣傳教育。要堅持教育與處罰并重的管理原則，在嚴管重罰的同時，要加強城市管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定；要創(chuàng)新載體，開展城管開放日、城管進社區(qū)、城管少年學校、共建文明一條街等活動，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強與新聞單位的聯(lián)系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的城市管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規(guī)，展示管理成就，反映市情民意，直擊社會熱點，曝光不文明行為，實行輿論與管理的互動。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，充分發(fā)揮爭創(chuàng)一流的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和競爭力

一是要激發(fā)創(chuàng)造力。城市管理事業(yè)是一項富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項工作的前提，但城市管理工作僅憑熱情還遠遠不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作成效就大。特別是對涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學態(tài)度，善于將積極性與創(chuàng)造性結(jié)合起來?！案易ジ夜堋笔秦熑涡膹姷谋憩F(xiàn)，而“善抓善管”是創(chuàng)造力的延伸?！疤扉T事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有創(chuàng)造力，要具體問題具體分析，不同問題區(qū)別對待。宜春市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個人、一間不到20個平方米的辦公室，可以說是“一窮二白”。但他們善于借力，緊緊抓住了城市創(chuàng)建這個有效的載體，創(chuàng)造性地開展工作，使城管系統(tǒng)一天一天壯大起來，短短幾年時間，宜春的城市管理工作就走在了全國的前列。從創(chuàng)建省級園林城、衛(wèi)生城和文明城，到創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城和中國優(yōu)秀旅游城，一個個城市創(chuàng)建，就是城管工作一個個發(fā)展的大舞臺?？梢哉f，每一個城市創(chuàng)建，都為宜春城管帶來一次大飛躍。所以，我們各縣市也要善于抓住城市創(chuàng)建這個有利機遇，借力推動城管事業(yè)的大發(fā)展。我們城市管理工作，特別是在治理“臟、亂、差”的問題時，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結(jié)合起來，在部分市民沒有養(yǎng)成良好習慣的時候，必須敢抓敢管、善抓善管，必須起到立竿見影的效果。等到把各項制度建立起來了，把絕大多數(shù)人遵紀守法的觀念樹立起來了，我們要更多地通過細化的管理，把市民引導到一種境界上來，我們既要和風細雨，有時候還要暴風驟雨，沒有一點集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的。

二是要強化執(zhí)行力。不知大家看過《贏在執(zhí)行》這本書沒有，它里面談到了很多有關(guān)執(zhí)行力的觀點，很值得我們學習。我們搞好城市管理，不在于感動和激動，關(guān)鍵在于行動。有了創(chuàng)造力，更要有執(zhí)行力。執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于單位，則是將長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力。戰(zhàn)略是單位未來發(fā)展的指南，而執(zhí)行力則是單位發(fā)展的保證，再好的計劃，再美的藍圖，再宏偉的目標，如果不去執(zhí)行，只能是一紙空文。目前，我們普遍存在執(zhí)行力不高的問題，尤其是城管執(zhí)法，比如：違法建筑拆了又建、建了又拆；環(huán)境衛(wèi)生整了又整，老是反彈等等。執(zhí)行力是否到位，既反映了單位的整體素質(zhì)，更反映出單位領(lǐng)導的角色定位。領(lǐng)導角色不僅僅是制定戰(zhàn)略和下達命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。一個單位，領(lǐng)導在想什么、忙什么、跑什么，對下屬的影響特別大。因此，我們領(lǐng)導干部必須一手抓戰(zhàn)略，一手抓執(zhí)行，而且兩手都要硬！

三是要提高競爭力。競爭是進步之源，是通往繁榮與和諧之路。當今城市與城市的競爭，主要就是環(huán)境的競爭，并且是城市管理水平的競爭。因為，城市的建設(shè)與管理，是“三分建、七分管”。建設(shè)如果按規(guī)劃、設(shè)計、施工的要求有效地組織，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會出問題。一些建筑物因為管護不到位，或者出了問題不及時處臵，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會財富巨大浪費，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護和支持。另一方面，城市管理出效益、出生產(chǎn)力，整潔的城市、文明的市民本身就是最好的投資環(huán)境，一個“臟、亂、差”的城市，一個不文明的城市，要發(fā)展開放型經(jīng)濟，大規(guī)模引進外來投資，走向全國、走向世界是不可能的。

有競爭才有活力。任何一個單位，如果沒有良好的競爭氣氛，必將死水一潭、毫無生機。近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大城市管理工作力度，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少成績，獲得了不少榮譽。成績和榮譽面前有時會讓人滿足，良好的感覺有時會妨礙我們發(fā)展的視野。因此，我們必須清醒地認識到，城市管理工作是一項不斷發(fā)展、不斷完善、永無止境的事業(yè)，有句廣告詞說得好：“沒有最好，只有更好”。全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學習和借鑒的經(jīng)驗，不要說北京、上海這些大城市，就我們江西省景德鎮(zhèn)市已經(jīng)在我省率先啟動了數(shù)字化管理模式，全國大部分城市都開通了12319城市服務(wù)熱線、啟動了污水處理工程建設(shè)，而我們的縣市幾乎還是空白。如何爭先創(chuàng)優(yōu)，完善城市功能，滿足社會需求？就我們中心城區(qū)而言，如何鞏固“五星級城市”的成果，我們都面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，我們各級領(lǐng)導要大力培養(yǎng)單位和干部的競爭力，要通過“賽馬”來發(fā)現(xiàn)千里馬，發(fā)現(xiàn)人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分運用目標考核這一有效杠桿和手段，制定縣市、街道和城管系統(tǒng)等目標管理考核辦法和獎懲措施，形成嚴格的激勵約束機制。對我們9個縣市城管的考核，進行目標管理，重點是考核“臟亂差”的治理情況和城市功能完善的情況。這個先進也不能太多，只取前三名，如果大家都是先進，將起不到推動的作用。要把我們對各縣市城管督查、明察暗訪的結(jié)果，反饋給9個縣市的黨委和政府，從而推動各縣市黨委、政府加強對城管工作的領(lǐng)導，重視城管工作。通過這些措施，來促進全市城管工作齊頭并進地向前發(fā)展。

同志們，沒有管理就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。所以，城市管理關(guān)乎眾人之政治，關(guān)乎社會之和諧，關(guān)乎民生之改善。面對成績，我們絕對不能固步自封，要志存高遠；面對挑戰(zhàn)，我們絕對不能怨天尤人，要奮勇爭先；面對未來，我們絕對不能滯步不前，要豪情滿懷。差距是前進的理由，標桿是超越的對象。我們城管系統(tǒng)在推動全市重大項目建設(shè)上必須主動作為，在建設(shè)城市生態(tài)文明上必須有所作為，在打造中部地區(qū)最佳宜居城市工作上必須積極作為。相信大家能涌現(xiàn)更多可歌可泣的先進事跡，創(chuàng)造更好無怨無悔的光輝業(yè)績。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務(wù)的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！