第一篇：郭瑞民同志在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

郭瑞民同志在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

（2012年2月23日根據(jù)錄音整理）

政務(wù)通報(bào)第22期

同志們：

這次全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，原計(jì)劃放在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后第一個(gè)召開(kāi)，后來(lái)由于有其它工作安排，就把這個(gè)會(huì)往后推了推。大家可能感到這個(gè)會(huì)議和前面幾個(gè)會(huì)不大一樣，既沒(méi)有宣布表彰決定，也沒(méi)有給大家頒獎(jiǎng)，這不是說(shuō)去年的對(duì)外開(kāi)放工作沒(méi)成績(jī)，也不是大家干的不好。前段時(shí)間，市里也進(jìn)行了考核，從結(jié)果看，總體上招商引資成效是顯著的。但招商引資成效不僅要體現(xiàn)在招商的過(guò)程中，更要體現(xiàn)在項(xiàng)目落地上，體現(xiàn)在實(shí)際發(fā)展上。所以，我們考慮結(jié)合全市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動(dòng)，把觀摩點(diǎn)評(píng)結(jié)果作為招商引資工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容加進(jìn)去，在今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上再進(jìn)行表彰和頒獎(jiǎng)。剛才，幾個(gè)縣區(qū)、單位的同志作了典型發(fā)言，講得都很好，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。明春同志對(duì)去年全市對(duì)外開(kāi)放和大招商工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作作了具體部署。這是市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究的意見(jiàn)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，建設(shè)中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)放招商綜合效應(yīng)更加凸顯，為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要持續(xù)保持我市對(duì)外開(kāi)放工作好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)，當(dāng)前最重要的仍是抓好招商引資。下面，我就進(jìn)一步抓好招商引資工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）要想好說(shuō)好?！跋搿本褪侵\劃，就是要科學(xué)選定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省里一再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只能選定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就我們自身來(lái)說(shuō)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都提出了一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但從目前實(shí)際情況看，有些地方只是表面上定了下來(lái)，還沒(méi)有真正的想好、想透、想清楚。比如，在匯報(bào)工作時(shí)，一講招商引資，就說(shuō)招來(lái)了五六個(gè)，七八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但列舉的項(xiàng)目之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性；在上報(bào)招商項(xiàng)目時(shí)，一報(bào)十幾個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目很雜，什么項(xiàng)目都有，往往涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域；在發(fā)展成果上，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目根本體現(xiàn)不出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！跋搿庇腥齻€(gè)層次，第一個(gè)層次是想好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層次是想好集群發(fā)展，第三個(gè)層

次是想好近期招商重點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不確定就沒(méi)法研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，更談不上縱向成鏈、橫向配套的集群謀劃。集群謀劃很具體，需要弄清楚如何構(gòu)成一個(gè)集群？集群上下游包括哪些企業(yè)？近期招商重點(diǎn)是什么等一系列問(wèn)題。集群謀劃做不好，近期去招商、去推介也就說(shuō)不好。作為招商的對(duì)象，企業(yè)家最關(guān)心的是自己的企業(yè)到一個(gè)地方能不能得到發(fā)展。一個(gè)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不確定，說(shuō)明發(fā)展方向不明確，企業(yè)到你這個(gè)地方就會(huì)感到?jīng)]有發(fā)展前途，招商引資也就不能具有吸引力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定不下來(lái)，第一是水平問(wèn)題。說(shuō)明沒(méi)有樹(shù)立集群概念，抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展的能力需要提高；第二是態(tài)度問(wèn)題。我們過(guò)去要求建立項(xiàng)目庫(kù)，就是按照集群概念，謀劃關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，匯集成庫(kù)。但有些地方始終沒(méi)有做，或者沒(méi)認(rèn)真做。說(shuō)明你不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有事業(yè)心；第三是作風(fēng)問(wèn)題。確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要有一個(gè)次序，先抓什么、后抓什么、近期要去招哪些項(xiàng)目，都應(yīng)該明確。但一些縣區(qū)近期報(bào)的項(xiàng)目，還沒(méi)有很好地按照產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)譜的要求，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的概念，說(shuō)明工作做得不扎實(shí)，既沒(méi)有想好，也沒(méi)有真干。招商引資是我省落實(shí)對(duì)外開(kāi)放基本省策的首要舉措，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)主要載體，這兩個(gè)方面都是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)展開(kāi)的。一個(gè)地方有沒(méi)有實(shí)力，發(fā)展得快不快，能不能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵就要看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出不突出，招商引資有沒(méi)有大的突破，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)。不這樣做，怎么能把省委、省政府的重大決策落到實(shí)處，怎么能體現(xiàn)執(zhí)政為民，怎么能夠?yàn)槿嗣袢罕娭\得更多的利益？當(dāng)前，想好說(shuō)好，必須遵循規(guī)律，立足市情縣情，突出抓好三件事。一是科學(xué)確定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郭省長(zhǎng)在今年的全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上要求，招商引資要突出抓好“延鏈、補(bǔ)鏈”招商、抓好產(chǎn)業(yè)集群招商、抓好招大招強(qiáng)。我們確定不了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈怎么延怎么補(bǔ)？去招哪個(gè)集群？怎么招大招強(qiáng)？沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就形不成產(chǎn)業(yè)集群，不但招不來(lái)大項(xiàng)目，連小項(xiàng)目也招不來(lái)，即使來(lái)了也留不住。這就要求我們必須重新審視，找準(zhǔn)定位，選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，具有良好發(fā)展前景。二是繪制好產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜。為了做好這項(xiàng)工作，市委、市政府將在近期舉辦一次高規(guī)格的培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省發(fā)改委分管產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家作輔導(dǎo)報(bào)告，重點(diǎn)培訓(xùn)怎么選定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、怎么研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜、怎么推進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、怎么爭(zhēng)取和用好省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策。屆時(shí)，市四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市直各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人都要參加，大家共同學(xué)一學(xué)。目前，從各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦選定，只要產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜清晰，招商方向集中，培育產(chǎn)業(yè)集群還是能夠很快見(jiàn)到成效的。比如LED電視機(jī)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜繪制出來(lái)以后，上下游產(chǎn)業(yè)是什么，就非常清楚。電視機(jī)上所有零部件都是鏈條中的一部分，都可以引進(jìn)生產(chǎn)。整機(jī)下線投產(chǎn)了，物流、銷售等配套產(chǎn)業(yè)也就跟著帶動(dòng)起來(lái)了。這項(xiàng)工作一定要好好研究，做細(xì)致、做扎實(shí)。三是推介好近期招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。推介好就是要“說(shuō)”好。在選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把為什么這樣選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展這些產(chǎn)業(yè)、投資這些項(xiàng)

目，能夠產(chǎn)生什么樣的效益宣傳好、推介好，講的清清楚楚、明明白白。而且要反復(fù)地講，對(duì)每一次招商行動(dòng)、參加招商行動(dòng)的每一個(gè)人都要講準(zhǔn)確、講清楚、講明白。不僅讓我們自己明白，更要讓客商明白，吸引他們到信陽(yáng)投資。只有想好說(shuō)好，才能與客商產(chǎn)生共鳴，招商引資才能更具吸引力，才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

（二）要看準(zhǔn)抓準(zhǔn)。省里要求把大招商活動(dòng)作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，持續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中在一些區(qū)域，通過(guò)大規(guī)模承接集群式或鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。這與我們持續(xù)開(kāi)展的“四一”招商行動(dòng)要求是一致的。明確一個(gè)方向?qū)嶋H上是講招什么的問(wèn)題，選擇一個(gè)地方是講去哪招的問(wèn)題，核心都是圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。看準(zhǔn)抓準(zhǔn)就是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有目的開(kāi)展“四一”招商活動(dòng)，提高招商實(shí)效。一要選擇最對(duì)口、最有利的地方。去年，我就講過(guò)，要到有商可招、能招到商、最有利于招到商的地方去招商，不能盲目亂跑。比如招電子產(chǎn)業(yè)，一定要到電子企業(yè)集中的地方，若到服裝多的地方肯定不行。同時(shí)，這個(gè)地方一定要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向。比如鄭州，他還正在大力引進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)，你去招肯定招不過(guò)來(lái)。我多次強(qiáng)調(diào)，招商不是旅游，旅游是專門到?jīng)]去過(guò)的地方，而招商是哪熟去哪。若干個(gè)地方有電子產(chǎn)業(yè)，我們不可能都去招，一定要選擇一個(gè)聯(lián)系最多、相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)、最有條件的地方，決不能打游擊戰(zhàn)，打一槍換一個(gè)地方。郭省長(zhǎng)在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上也特別指出，近年來(lái)，全省各地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展招商引資取得了很大成效，但一些地方仍然不同程度地存在著漫天撒網(wǎng)問(wèn)題。實(shí)事求是地說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題在信陽(yáng)同樣存在。一些縣區(qū)一說(shuō)招商引資成效很大，就是組織了多少人，多少領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，去了全國(guó)多少地方。全省的實(shí)踐證明，漫天撒網(wǎng)不行。我們一定要鎖定一個(gè)地方持續(xù)開(kāi)展招商引資，這個(gè)地方不一定是大城市，但一定是我們要招的產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)、在全國(guó)領(lǐng)先的地方。通過(guò)反復(fù)對(duì)接，持續(xù)跟進(jìn)，把這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)招過(guò)來(lái)就不得了。這里還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)事情，對(duì)找上門的商一定要區(qū)分情況、堅(jiān)持原則，如果是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目肯定要全力支持，有合適的、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)影響的項(xiàng)目也可以考慮，但與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沖突的項(xiàng)目堅(jiān)決不能要。如果可能的話，要積極做工作，使其擇地落戶到我們市里有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并享受規(guī)定的優(yōu)惠政策。二要加強(qiáng)多渠道、全方位聯(lián)系。招商區(qū)域一旦確定，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)就要親自帶隊(duì)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)輪流去、反復(fù)去，能建立官方聯(lián)系的跟官方聯(lián)系，有老鄉(xiāng)的托鄉(xiāng)情，有親戚的托親情，有友情的托友情，千方百計(jì)與當(dāng)?shù)卣⑸虝?huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立多渠道、全方位的交流平臺(tái)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是在一個(gè)地方引進(jìn)一個(gè)企業(yè)以后，就要充分發(fā)揮這個(gè)企業(yè)在原有地方的人脈資源優(yōu)勢(shì)，利用其與上下游企業(yè)的依存關(guān)系，鼓勵(lì)和支持以商招商，提高招商引資的成功率。三要突出有影響、有前景的項(xiàng)目。一個(gè)企業(yè)如果真正愿意從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，一般具有兩種情況，一種是與我們現(xiàn)有的企業(yè)有關(guān)

聯(lián)、能配套，引進(jìn)之后能夠迅速成長(zhǎng)壯大；另一種是有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)，本身具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性、成長(zhǎng)性，能夠帶動(dòng)一批上下游企業(yè)進(jìn)來(lái)。否則，企業(yè)不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住。如果我們下了很大功夫，引進(jìn)了一個(gè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)或者是產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目，既使在你這個(gè)地方能夠生存下來(lái)，也起不到輻射帶動(dòng)作用，更難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以，我們招商引資，一定要考慮可能性與可行性，注重引進(jìn)那些龍頭企業(yè)或者是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）要談成干成。談項(xiàng)目是個(gè)艱辛的過(guò)程。我們招商引資，大活動(dòng)搞了，小分隊(duì)也派了，項(xiàng)目也簽了，如果招商項(xiàng)目落不了地，形成不了生產(chǎn)力，招商引資所做的前期工作就失去了意義。所以，不把項(xiàng)目落地考慮進(jìn)去，招商引資的評(píng)價(jià)體系就不完整。我們一定要以開(kāi)展好“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)為契機(jī)，把促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地?cái)[在招商引資的重要位置，對(duì)洽談的好企業(yè)、好項(xiàng)目，一定要鍥而不舍、一鼓作氣、想方設(shè)法談成；對(duì)談成的項(xiàng)目，不管遇到什么困難，都要明確責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，力求簽約更多項(xiàng)目、落地更多項(xiàng)目。一要做到“四集中”。過(guò)去，企業(yè)在項(xiàng)目落地過(guò)程中，反映最多的問(wèn)題是手續(xù)難辦，不知該走哪些程序，先從哪個(gè)部門辦起?，F(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，相關(guān)部門表態(tài)都很積極，但是常常會(huì)說(shuō)等著前邊部門審批完成后立即進(jìn)入辦事程序，結(jié)果是一推好多天，手續(xù)遲遲辦不下來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)一直啟動(dòng)不了。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市里專門出臺(tái)了“四集中”服務(wù)制度，實(shí)行情況集中咨詢、項(xiàng)目集中辦理、問(wèn)題集中解決、投訴集中處理，并對(duì)項(xiàng)目落地手續(xù)進(jìn)行了分類，規(guī)范了辦事程序，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，明確了第一責(zé)任主體，讓投資商非常清楚房地產(chǎn)項(xiàng)目怎么辦，工業(yè)項(xiàng)目怎么辦，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目怎么辦，而且要求各類手續(xù)限期辦結(jié)?？傮w來(lái)說(shuō)，“四集中”是解決目前項(xiàng)目落地難比較好的、完整的制度。下一步關(guān)鍵在于落實(shí)，我們一定要立說(shuō)立行、說(shuō)到做到、求實(shí)求效。二要實(shí)現(xiàn)“零阻礙”。“零阻礙”服務(wù)活動(dòng)自去年啟動(dòng)以來(lái)，取得了明顯成效，但要實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事服務(wù)“零阻礙”，還有很大差距。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增加責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止、十不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步加大“零阻礙”服務(wù)督查力度，積極構(gòu)建招商引資和項(xiàng)目落地全程服務(wù)平臺(tái)，確保首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)批、一周辦結(jié)等推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境。三要提高“落地率”。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織部、“兩辦”督查室等相關(guān)部門配合，同時(shí)吸納民主黨派參與進(jìn)來(lái)，共同組成聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行督查，每月一通報(bào)，并在媒體上公布督查結(jié)果。重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行打分排序，觀摩結(jié)果要作為招商引資工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

招商引資是落實(shí)對(duì)外開(kāi)放基本省策最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的一項(xiàng)工作。省九次黨代會(huì)報(bào)告和對(duì)外開(kāi)放會(huì)議明確提出，要把對(duì)外開(kāi)放擺在帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的舉省開(kāi)放體

制。信陽(yáng)這幾年發(fā)展進(jìn)步雖然很快，但在全省還相對(duì)落后，更應(yīng)該把對(duì)外開(kāi)放擺在戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持舉市開(kāi)放，不斷實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在全局的戰(zhàn)略高度來(lái)理解、把握、部署、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作。黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，切實(shí)把更多的精力和時(shí)間用來(lái)推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重要客商，要親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持，促進(jìn)簽約落實(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，建立定期例會(huì)制度，研究、解決項(xiàng)目招商、落地和建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放力量，切實(shí)把熟悉開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、具有開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部選配到對(duì)外開(kāi)放工作第一線，把對(duì)外開(kāi)放作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，提升各級(jí)對(duì)外開(kāi)放的運(yùn)作水平。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)土地、信貸實(shí)行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?、資金約束，而且門檻越來(lái)越高、要求越來(lái)越緊。各級(jí)各部門一定要按照省里提出的“四平臺(tái)一循環(huán)”的總體要求，不斷創(chuàng)新完善機(jī)制，破解“瓶頸”制約，強(qiáng)化要素保障。三要建好載體。招商引資的最終目的是要項(xiàng)目落地，形成生產(chǎn)力。省里提出“招商項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，重點(diǎn)就是要求項(xiàng)目落地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不具備條件，光靠服務(wù)，即使天天圍著客商轉(zhuǎn)，解決不了基本需求問(wèn)題，項(xiàng)目同樣落不了地。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“軟環(huán)境”的同時(shí)，還要重視“硬環(huán)境”。一方面要按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其對(duì)企業(yè)用電、用水、用氣等方面的需求，要采取堅(jiān)決措施，一個(gè)階段一個(gè)階段地向前推進(jìn)，有針對(duì)性的逐個(gè)解決，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載能力，滿足項(xiàng)目落地和生產(chǎn)的最基本條件；另一方面，要適時(shí)推進(jìn)建設(shè)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目配套向生活配套轉(zhuǎn)變、發(fā)展保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)保障水平，為項(xiàng)目入駐、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造更好環(huán)境。四要形成合力。招商引資工作，黨政是主導(dǎo)，集聚區(qū)是主體，企業(yè)是主力，商會(huì)是渠道，在推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)常態(tài)化的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮好這四個(gè)方面的作用，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成招商合力。

同志們，對(duì)外開(kāi)放事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和信陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要按照持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)招商引資工作取得更大成效，不斷開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放的新局面，努力為當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽(yáng)建設(shè)水平作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

在全縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話 全新明

（2012年2月8日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委、市政府在春節(jié)假期過(guò)后上班的第一天召開(kāi)了全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議。會(huì)議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來(lái)消化吸收、進(jìn)行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣2012對(duì)外開(kāi)放工作思路和工作原則。2月4日，我們召開(kāi)了常委會(huì)，對(duì)今年對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，主要講了“五個(gè)一”，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)的講話重點(diǎn)非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，我非常贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、什么是對(duì)外開(kāi)放？

首先，對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵是什么？ 從字面上理解，“開(kāi)”，就是打開(kāi)門戶，就是放開(kāi)眼界，就是開(kāi)拓領(lǐng)域；“放”，就是放開(kāi)手腳來(lái)加快發(fā)展，就是膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，方法再活一點(diǎn)，成效再好一點(diǎn)。“外”，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是國(guó)外，對(duì)一個(gè)省來(lái)說(shuō)，就是省外，對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念而言，一般指省外。合起來(lái)，對(duì)外開(kāi)放就比較好理解了，對(duì)外開(kāi)放，一方面是指積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)就是擴(kuò)大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開(kāi)或者取消各種限制，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

對(duì)外開(kāi)放，一般理解是兩個(gè)層次的意思，即“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴(kuò)展，尋求更大的發(fā)展空間；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。把什么東西“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”？主要是把項(xiàng)目、資金、人才、管理、理念、模式等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，我們“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對(duì)外開(kāi)放的典型很多，近代以來(lái)大國(guó)崛起的背后無(wú)不是對(duì)外開(kāi)放的力量。紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》，主要總結(jié)了十個(gè)國(guó)家崛起的歷程和經(jīng)驗(yàn)，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當(dāng)時(shí)是沒(méi)有冰箱的，葡萄牙、西班牙的氣候相對(duì)熱了一點(diǎn)，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當(dāng)時(shí)在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開(kāi)了海上通道，從東方大量引進(jìn)香料、象牙、茶葉等商品，國(guó)際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強(qiáng)國(guó)。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對(duì)船只技術(shù)進(jìn)行了提升，船只航行的速度比任何一個(gè)國(guó)家都快。為了開(kāi)拓印度的市場(chǎng)，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國(guó)的崛起無(wú)不是開(kāi)放的典型。開(kāi)放的早，發(fā)展就早，開(kāi)放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時(shí)期，為了趕上西方資本主義國(guó)家發(fā)展的步伐，有個(gè)叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國(guó)當(dāng)建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗(yàn)，整整在國(guó)外打了8年工，然后回國(guó)進(jìn)行改革，使沙俄成為世界列強(qiáng)。

我們國(guó)內(nèi)，深圳是對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計(jì)師畫(huà)了一個(gè)圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來(lái)。深圳、東莞等地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的主要標(biāo)志，叫“三來(lái)一補(bǔ)”。什么是“三來(lái)一補(bǔ)”？“三來(lái)”是指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，“一補(bǔ)”是指補(bǔ)償貿(mào)易，深圳就是從“三來(lái)一補(bǔ)”起步的。第一個(gè)是來(lái)料加工，為什么要來(lái)料加工？主要有三個(gè)因素，一個(gè)因素是買原材料需要錢，而我們自己沒(méi)有錢；第二是我們當(dāng)時(shí)加工水平很低，我們自己的原材料是不過(guò)關(guān)的；第三個(gè)因素，是因?yàn)閬?lái)料加工解決了產(chǎn)品賣給誰(shuí)的問(wèn)題。比如美國(guó)的公司給我們供給了原料，我們收了加工費(fèi)用，就不愁銷售了，把產(chǎn)品又賣到美國(guó)了。第二個(gè)是來(lái)樣加工，這個(gè)“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說(shuō)圖紙也算來(lái)樣加工啊？不要小看圖紙了，設(shè)計(jì)這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國(guó)加工的很多，但是一個(gè)芭比娃娃大概我們只能賺9分錢，而人家設(shè)計(jì)這一塊的費(fèi)用就超過(guò)一元錢了。第三個(gè)是來(lái)件裝配，這個(gè)更熟悉不過(guò)了，我們?cè)瓉?lái)有個(gè)術(shù)語(yǔ)叫CKD、SKD。啥叫CKD呢？比如說(shuō)我們最早給一汽大眾供減震器的時(shí)候，就是從德國(guó)進(jìn)口全部的散件，在我們的裝配線上進(jìn)行裝配，這就叫CKD。SKD，則幾乎是成品，加一、二個(gè)非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標(biāo)。補(bǔ)償貿(mào)易，就是國(guó)外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，國(guó)外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)?。怎樣償還？通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對(duì)方，就算還賬了，事實(shí)上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來(lái)是個(gè)小漁村，就是找到了對(duì)外開(kāi)放這個(gè)捷徑，找到了這個(gè)法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當(dāng)然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說(shuō)神威民爆有些項(xiàng)目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒(méi)成氣候，規(guī)模形成還尚待時(shí)日。西峽就不一樣了，2011年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達(dá)到了2.8億美元，相當(dāng)于將近20個(gè)億的人民幣。

其次，對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？

一方面，擴(kuò)大開(kāi)放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開(kāi)放；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化教育、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局。我們前幾年說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒(méi)有增量，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)?。恳粋€(gè)飛龍“雙千萬(wàn)”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資。另一方面，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，必須抓住重點(diǎn)。對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放的重點(diǎn)和核心是什么？?jī)?nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴(kuò)大招商引資，必須把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說(shuō)起擴(kuò)大開(kāi)放，我們?cè)陬^腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個(gè)又一個(gè)、一批又一批工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、夯實(shí)發(fā)展根基。對(duì)此，大家要有一個(gè)基本的判斷和認(rèn)識(shí)，不能跑離主題。再者，對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任主體是誰(shuí)？ 首先要有一個(gè)大的概念，就是對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開(kāi)放？全縣上下都對(duì)外開(kāi)放，才叫舉縣開(kāi)放。這個(gè)大的概念大家要先弄清，然后再說(shuō)重點(diǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)。

第一是企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資本經(jīng)營(yíng)的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開(kāi)放的核心是什么？是發(fā)展，是競(jìng)合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強(qiáng)。競(jìng)合，就是既會(huì)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)合作，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)是不可能的，但是不會(huì)合作，光會(huì)競(jìng)爭(zhēng)死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚(yáng)棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點(diǎn)研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書(shū)，一本書(shū)是《公司的力量》，一本書(shū)是《中國(guó)未來(lái)三十年》，是講中國(guó)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)的。《公司的力量》一書(shū)講得非常到位。中國(guó)一個(gè)叫薛福成的人在清政府時(shí)期曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)駐英國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)四國(guó)的公使。當(dāng)時(shí)，世界上最強(qiáng)大的不是美國(guó)而是英國(guó)，薛福成應(yīng)該說(shuō)是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“公司不舉，則工商業(yè)無(wú)一能振；工商業(yè)不振，則中國(guó)終不可以富、不可以強(qiáng)”。話很簡(jiǎn)練，但把公司的重要地位說(shuō)的非常清楚。我們借用過(guò)來(lái)，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾講過(guò)一句話：“那些偉大的企業(yè)家們?cè)?jīng)讓歐洲變得強(qiáng)大，讓美國(guó)變得強(qiáng)大，如今也正在讓中國(guó)變得強(qiáng)大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有那么幾個(gè)公司會(huì)收購(gòu)幾個(gè)國(guó)家。唯有在開(kāi)放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第二，是政府。推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，政府要提供政策支持，對(duì)已有的促進(jìn)開(kāi)放政策進(jìn)行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開(kāi)放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開(kāi)放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。譬如說(shuō)，我們招商引資的政策，隨著整個(gè)大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個(gè)例子說(shuō)，投資強(qiáng)度的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)起草招商引資政策時(shí)，我們規(guī)定外商投資強(qiáng)度一畝地不低于150萬(wàn)元?，F(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強(qiáng)度原則上不低于280萬(wàn)，縣市區(qū)不低于250萬(wàn)，我們的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒(méi)錢上不了項(xiàng)目；土地的制約越來(lái)越緊，今后會(huì)更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說(shuō)，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來(lái)保新的項(xiàng)目，這是節(jié)能減排的問(wèn)題。這些制約對(duì)任何縣都是這樣的，是個(gè)難題，誰(shuí)突破了誰(shuí)就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過(guò)建立保障體系，著力打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。

第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政局予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)得很好。在2011年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財(cái)政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資2.3億元。這個(gè)材料總結(jié)了四個(gè)之最：一是在全市一次報(bào)批的三個(gè)縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國(guó)家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮30%，個(gè)別特殊的還要上浮50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國(guó)家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮30%來(lái)計(jì)算，每年給財(cái)政節(jié)約的利息支出為1000萬(wàn)，5年就節(jié)約5000萬(wàn)；三是去年的融資形勢(shì)最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財(cái)政局有個(gè)同志，自始至終圍繞這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作下來(lái)，瘦了將近20斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干，有一個(gè)星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個(gè)部門，對(duì)招商引資概念的理解應(yīng)當(dāng)更寬泛一些，不要認(rèn)為從外面引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、辦一個(gè)企業(yè)，才叫對(duì)外開(kāi)放，注意研究上級(jí)的政策，引進(jìn)政策性資金和項(xiàng)目，也叫對(duì)外開(kāi)放。

第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我講到一個(gè)總投資24億元的大項(xiàng)目，落戶到無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的平輿縣，引得外商紛至沓來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名80后交警兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒(méi)有開(kāi)出的罰單有不解之緣，因?yàn)樗囊?guī)范執(zhí)法，給前來(lái)考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。這個(gè)典型事例說(shuō)明，對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓無(wú)形的市民素質(zhì)有力支撐起開(kāi)放的環(huán)境。

二、為什么要對(duì)外開(kāi)放？

為什么要對(duì)外開(kāi)放？我講三句話，就是開(kāi)放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開(kāi)放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱；開(kāi)放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

第一，開(kāi)放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。

不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽(yáng)西邊幾個(gè)縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個(gè)民謠，就是對(duì)外開(kāi)放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當(dāng)年的馬山口，號(hào)稱“小上?！?，經(jīng)濟(jì)繁榮，不正是對(duì)外開(kāi)放的典型嗎？正是對(duì)外開(kāi)放，才有馬山口當(dāng)年的輝煌。再講一個(gè)大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長(zhǎng)三角一體化了，而當(dāng)年的昆山有點(diǎn)被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項(xiàng)目主要是臺(tái)資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎么招進(jìn)去的呢？當(dāng)時(shí)不少臺(tái)商看到了內(nèi)地巨大的市場(chǎng)潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個(gè)星期卻沒(méi)人接待，讓他們進(jìn)退兩難，不投資怕失去機(jī)會(huì)，來(lái)投資又沒(méi)人接洽。關(guān)鍵時(shí)刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺(tái)灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過(guò)一周的時(shí)間全部辦清。這批臺(tái)灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個(gè)星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開(kāi)始發(fā)展的，熱誠(chéng)服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗(yàn)。近的還有一個(gè)鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，典型在無(wú)中生有。獨(dú)山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚(yáng)全國(guó)，走向了世界。地毯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得仍不錯(cuò)，而鎮(zhèn)平有幾顆胡桑？鎮(zhèn)平?jīng)]有大的水面，卻做成了金魚(yú)產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)都是無(wú)中生有，買全國(guó)、賣全國(guó)，鎮(zhèn)平成為全國(guó)金魚(yú)之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。第二，開(kāi)放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱。

企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是不再擴(kuò)大規(guī)模了，提高內(nèi)部管理水平，提高勞動(dòng)效率，增加附加值；外延式發(fā)展主要是擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在我們內(nèi)鄉(xiāng)的很多企業(yè)還沒(méi)有到專注于內(nèi)涵式發(fā)展模式的階段，首選的模式還是外延式的。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。錢從哪里來(lái)？第一個(gè)是企業(yè)的自我積累，像秦英林、徐宜敏，他們的企業(yè)要發(fā)展，自己的企業(yè)有積累，拿一部分錢辦個(gè)項(xiàng)目比較容易，但我們完全靠自己的積累能夠發(fā)展的不外乎三兩個(gè)企業(yè)；第二個(gè)靠銀行的借貸，但銀行貸款卻是嫌貧愛(ài)富。曾經(jīng)有人形象地說(shuō)了一句話：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時(shí)候給你一把傘，下雨的時(shí)候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。一般的企業(yè)貸款去貸款，是很不容易的；第四個(gè)就是吸引外資。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，上大的項(xiàng)目、新的項(xiàng)目，資金來(lái)源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實(shí)的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對(duì)外開(kāi)放、招商引資。拿馬山口和石佛寺做一個(gè)對(duì)比，改革開(kāi)放之前，石佛寺的知名度遠(yuǎn)不如馬山口。經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段，石佛寺形成了玉雕這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒(méi)有真正形成，差距在哪？差距在對(duì)外開(kāi)放的程度上。我們馬山自己的企業(yè)不少，但完全是靠自己的積累發(fā)展起來(lái)的，達(dá)到這個(gè)程度已經(jīng)很不容易、很了不起了。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來(lái)。這就充分說(shuō)明，開(kāi)放程度制約和決定著一個(gè)地方的發(fā)展。

第三，開(kāi)放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

為什么說(shuō)面臨重大的歷史機(jī)遇？第一，從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)在專家有種說(shuō)法叫“第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，抓住這個(gè)機(jī)遇，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展就上去了；抓不好這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家把鋼鐵、紡織等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到美國(guó)、轉(zhuǎn)移到歐洲。英國(guó)認(rèn)為鋼鐵、紡織是勞動(dòng)密集型企業(yè)，已經(jīng)不是重點(diǎn)了，重點(diǎn)要搞鐵路、電燈、電話等這些產(chǎn)品，就把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)、轉(zhuǎn)移到歐洲，這是第一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它發(fā)展得很快。美國(guó)和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺(jué)得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上個(gè)世紀(jì)八十年人們所說(shuō)的韓國(guó)、新加坡、香港和臺(tái)灣亞洲四小龍，就得益于第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在展開(kāi)的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動(dòng)密集型和他們認(rèn)為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榉钚懈母镩_(kāi)放的國(guó)策，而成為第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為了世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個(gè)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)往中國(guó)轉(zhuǎn)移，一個(gè)是國(guó)內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢(shì)就放大了，這就是巨大的歷史機(jī)遇。第二特點(diǎn)是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期明顯縮短，第一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了50年，第二波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了20年，這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是3到5年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強(qiáng)度就越大，機(jī)遇也就稍縱即逝。這是從世界范圍看，我們面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。第二，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，同樣面臨巨大機(jī)遇?！吨袊?guó)未來(lái)三十年》的系列文章中，有專家做了個(gè)預(yù)測(cè)：從2010年算起，今后的三十年，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速前十年保持9%，中十年保持8%，后十年保持7%，按這樣的增速，30年后，到2040年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將全面超越美國(guó)，成世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)。專家還做了一個(gè)分析，其中有一個(gè)關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，后市年不低于9.5%，到2040年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要超越美國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資不是13%，而是15%以上。因此，中國(guó)今后三十年是高速發(fā)展的時(shí)期，是一個(gè)難得的機(jī)遇期。第三，從我縣實(shí)際情況看，我們面臨的機(jī)遇前所未有。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省政府出臺(tái)9號(hào)文件支持南陽(yáng)加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國(guó)特困片區(qū)重點(diǎn)縣、全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，我們不僅將享受到國(guó)家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。改革開(kāi)放初期我們抓住了一些機(jī)遇，但也喪失了一些機(jī)遇。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)，有人說(shuō)這是“最后一頓晚餐”，這個(gè)機(jī)遇再失去了，這個(gè)機(jī)遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠(yuǎn)落后、徹底落后了。我們之所以要高規(guī)格召開(kāi)這次對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)，就是要大家明白，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展沒(méi)有退路，只能抓好機(jī)遇，背水一戰(zhàn)。

三、怎樣推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放？

對(duì)外開(kāi)放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。要把對(duì)外開(kāi)放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的舉縣開(kāi)放體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。下一步，如何推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見(jiàn)，剛才長(zhǎng)江縣長(zhǎng)也做了具體的安排。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四句話：

第一句話，解放思想。解放思想要著力解決三個(gè)問(wèn)題：一是不愿解放思想的問(wèn)題。引進(jìn)一個(gè)大客商，帶來(lái)的是稅費(fèi)收入，帶動(dòng)的是就業(yè)和城市發(fā)展，是資金技術(shù)人才和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素的流入，是地方形象的提升。小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取、固步自封的思想和意識(shí)，算小帳不算大帳、算近帳不算遠(yuǎn)帳的做法，是與對(duì)外開(kāi)放的要求格格不入的。二是不敢解放思想的問(wèn)題。有安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見(jiàn)，談問(wèn)題一套套，說(shuō)困難一堆堆，解決問(wèn)題一籌莫展。有懼怕困難、畏首畏尾思想的同志，不會(huì)去積極創(chuàng)造條件謀發(fā)展，一旦機(jī)遇到來(lái)又手足無(wú)措，任憑大好時(shí)機(jī)與自己擦肩而過(guò)。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒(méi)有創(chuàng)新，對(duì)上級(jí)的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。我們來(lái)剖析一下不愿解放思想、不敢解放思想的原因是什么？我看核心原因是求穩(wěn)怕錯(cuò)、不敢擔(dān)當(dāng)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，不求發(fā)展、但求不錯(cuò)，一點(diǎn)責(zé)任也不敢擔(dān)當(dāng)，這是主要原因。有人在問(wèn)，為什么世界五百?gòu)?qiáng)這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請(qǐng)他回去做演講，他說(shuō)了一句話：“我決定退學(xué)，我相信車道山前必有路。當(dāng)時(shí)作這個(gè)決定的時(shí)候非常害怕，但現(xiàn)在回頭去看，這是我這一生所作出的最正確的決定之一?！爆F(xiàn)在還有一個(gè)現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國(guó)的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個(gè)不愿、不敢和不會(huì)的問(wèn)題，核心是不愿和不敢。三是不會(huì)解放思想的問(wèn)題。學(xué)習(xí)先進(jìn)首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書(shū)上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點(diǎn)新路，去翻翻本上、書(shū)上是怎么講的，是不管用的。當(dāng)年為什么提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)呢？“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就是解決人們?cè)趺唇夥潘枷氲膯?wèn)題，解決人們不敢解放思想的問(wèn)題，解決人們不會(huì)解放思想的問(wèn)題。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，回去之后皇室給他舉行慶功晚宴。慶功晚宴上，一個(gè)貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。這個(gè)貴族戲弄哥倫布，你有什么了不起的，你不就是發(fā)現(xiàn)了一塊新大陸嗎？言外之意是我去了我也會(huì)發(fā)現(xiàn)新大陸。哥倫布對(duì)這位貴族說(shuō)，給你一個(gè)煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來(lái)？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長(zhǎng)時(shí)間立不起來(lái)。哥倫布說(shuō)我教給你吧，他就把雞蛋拿起來(lái)，啪，一磕，一頭給它磕碎了，雞蛋自然就立起來(lái)了。貴族說(shuō)你就這個(gè)本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說(shuō)我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個(gè)典故，對(duì)我們對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。沒(méi)有開(kāi)放的思路、沒(méi)有市場(chǎng)的辦法，就做不到先行先試。先行先試假若做不到的話，學(xué)會(huì)比葫蘆畫(huà)瓢也可以。外面成功的經(jīng)驗(yàn)，外面做過(guò)的、能做的、敢做的、正在做的，為什么我們不敢做？說(shuō)到底，對(duì)外開(kāi)放既是發(fā)展方式問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式問(wèn)題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認(rèn)真解決“怕”字，杜絕怕項(xiàng)目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹(shù)立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營(yíng)造勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實(shí)建立想干事、敢干事、干成事的有效機(jī)制，只為成功找辦法，不為落后找理由。

第二句話，強(qiáng)化責(zé)任。目標(biāo)任務(wù)，剛才長(zhǎng)江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標(biāo)。全年的招商引資任務(wù)很重，能不能完成目標(biāo)任務(wù)，不是一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方的事情，而是全縣各級(jí)各部門的共同職責(zé)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。這次會(huì)上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和招商引資績(jī)效考評(píng)細(xì)則，對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，履好職、盡好責(zé)。全縣廣大干部群眾都要樹(shù)立“對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人”的觀念，把擴(kuò)大開(kāi)放作為份內(nèi)的事，關(guān)心開(kāi)放，支持開(kāi)放，參與開(kāi)放。

我在貫徹落實(shí)全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神座談會(huì)上講過(guò)，2012年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府在推進(jìn)發(fā)展上，最低有兩道必答題，當(dāng)然，縣里還有農(nóng)運(yùn)會(huì)這項(xiàng)重要工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，2012年有兩個(gè)必答題，一個(gè)必答題就是對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，第二個(gè)必答題就是新型農(nóng)村社區(qū)的問(wèn)題。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動(dòng)作做不好，再多的自選動(dòng)作也是徒勞的，規(guī)定動(dòng)作必須得先做好。我們講勇于擔(dān)當(dāng)，首先就要體現(xiàn)在開(kāi)放一線的擔(dān)當(dāng)上；我們講強(qiáng)化責(zé)任，首先就體現(xiàn)在開(kāi)放責(zé)任的履職上。全縣各級(jí)黨員干部把擴(kuò)大開(kāi)放作為應(yīng)盡職責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，有一種開(kāi)放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來(lái)的責(zé)任感和使命感。尤其是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥又出征，帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)，親自抓招商、主動(dòng)談項(xiàng)目、帶頭引資金，走向招商第一線，圓滿完成所承擔(dān)的招商引資任務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。第三句話，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”和“動(dòng)力源”，決定著一個(gè)地區(qū)和城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展承載力，關(guān)乎大局，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家講過(guò)這樣一句話：“對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，良好的軟環(huán)境勝過(guò)為企業(yè)免10年稅的吸引力”?，F(xiàn)在要搞成一個(gè)項(xiàng)目，需要方方面面的共同努力；但要搞跑、弄垮一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)人就夠了。我打個(gè)比方，公司像一個(gè)適應(yīng)能力比較強(qiáng)的種子。我沒(méi)說(shuō)適應(yīng)能力很強(qiáng)，一說(shuō)很強(qiáng)，大家就說(shuō)既然適應(yīng)能力很強(qiáng)，那我們說(shuō)什么環(huán)境呢？所以只能說(shuō)公司適應(yīng)能力比較強(qiáng)，只要我們提供合適的土壤，就會(huì)生根，發(fā)芽，結(jié)果。我們講營(yíng)造環(huán)境，就相當(dāng)于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒(méi)有土壤、水分、養(yǎng)料，沒(méi)有陽(yáng)光，這個(gè)種子是不會(huì)發(fā)芽的。我們把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，干啥呢？是讓它們發(fā)展壯大，企業(yè)賺錢，咱們的群眾就業(yè)，政府征收稅收。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要從服務(wù)好一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目入手，高度重視項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)中的每一個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)，逐條解決，提高效率，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。要定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各級(jí)各部門要樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化合作意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成項(xiàng)目建設(shè)的“大合唱”。

第四句話，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一個(gè)會(huì)開(kāi)得好不好，不僅在于會(huì)議秩序好與壞，關(guān)鍵在會(huì)議所確定任務(wù)落實(shí)的成效和成果。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門分別評(píng)出前三名，完成招商引資任務(wù)并位列前三名的，分別按30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市里定的是40%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手，我們50%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手。招商引資任務(wù)方面沒(méi)有完成怎么辦？縣委常委、副縣長(zhǎng)完不成招商引資任務(wù)的不作為重用對(duì)象推薦?？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半年初評(píng)中，排后三位的，我和長(zhǎng)江縣長(zhǎng)對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；年底考評(píng)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，取消目標(biāo)管理評(píng)先資格；完不成任務(wù)的并且排在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，黨、政一把手降為副職主持工作。在環(huán)境優(yōu)化方面，對(duì)縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和具有明晰服務(wù)職能的單位，每半年進(jìn)行一次服務(wù)滿意度考評(píng)。上半年測(cè)評(píng)滿意度居后三名的，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，年底仍居后三名的，單位的主要負(fù)責(zé)同志降為副職主持工作，對(duì)于垂直管理部門，縣委把考評(píng)情況上報(bào)其上級(jí)主管部門。這里，我再重申一下，3名以上縣以上企業(yè)的法人代表聯(lián)名對(duì)縣直的服務(wù)部門服務(wù)情況提出不滿的，縣管干部一律就地免職，垂直管理部門建議上級(jí)予以調(diào)整。無(wú)論是地方管理的干部，還是垂直管理的干部，我們前面都冠有內(nèi)鄉(xiāng)兩個(gè)字，對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展都責(zé)無(wú)旁貸，都大有可為。各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)思考一個(gè)問(wèn)題：在今年對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)中，你這個(gè)單位、你作為單位的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該做什么，能夠做什么？誰(shuí)去做、怎么做？我們今年任務(wù)是人性化的，財(cái)政供給30人以下的單位原則上不分任務(wù)，公、檢、法、學(xué)校不分任務(wù)，但是你完成了，我們獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在嚴(yán)格獎(jiǎng)懲這個(gè)方面，縣委、縣政府是說(shuō)到做到的，不是口頭上說(shuō)說(shuō)就算了，要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的。

我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)外開(kāi)放能否達(dá)到預(yù)期目的關(guān)鍵看上半年。前半年主動(dòng)，全年主動(dòng)；前半年抓瞎了，全年就非常被動(dòng)。為啥呢？首先，項(xiàng)目從整個(gè)洽談、簽約、論證到最后落地得有個(gè)過(guò)程。大家想一想，外地企業(yè)人家都有個(gè)計(jì)劃，南方的企業(yè)最大的特點(diǎn)是春節(jié)聚會(huì)來(lái)安排的大盤(pán)子，投什么項(xiàng)目，在哪投，投多少，都在春節(jié)聚會(huì)上定下來(lái)了。國(guó)外的企業(yè)也是這樣，譬如說(shuō)我們這個(gè)減震器油是從德國(guó)進(jìn)口的，我們現(xiàn)在最好的生產(chǎn)減震器的鋼帶也是進(jìn)口的，訂購(gòu)鋼帶如果在2011年10月份把訂單發(fā)給德國(guó)或者日本，對(duì)不起，這個(gè)一點(diǎn)都不給你供貨，人家在上年10月份已經(jīng)把計(jì)劃全都排滿了。我們引進(jìn)項(xiàng)目，現(xiàn)在不抓個(gè)緊，不搶抓時(shí)機(jī)給人家對(duì)接，投資機(jī)會(huì)就不要想了。其次，我們還有用地指標(biāo)的問(wèn)題，早簽約項(xiàng)目才能早爭(zhēng)取用地指標(biāo)。最后，黨的十八大下半年召開(kāi)，我縣還承擔(dān)著農(nóng)運(yùn)會(huì)的有關(guān)工作，9月份以后包括9月份想大規(guī)模出去招商引資，時(shí)間上、精力上是不允許的?？傊懿荒馨堰@個(gè)會(huì)開(kāi)圓滿、達(dá)到預(yù)期目的，就看上半年能不能見(jiàn)到成效?？h委辦、政府辦和商務(wù)局，一定要督查落實(shí)好，好的典型及時(shí)總結(jié)，差的及時(shí)督促。

同志們，2012年，是我縣從全市第三方陣向第二方陣跨越進(jìn)位的決勝年。希望大家在新的一年里，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌，切實(shí)抓好擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”，取得擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的新進(jìn)展和新突破，實(shí)現(xiàn)“三年提速登臺(tái)階”，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展新局面！

第三篇：在對(duì)外開(kāi)放招商引資工作會(huì)議上的講話

今年3月，市委、市政府召開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放招商引資工作會(huì)。今天，市委、市政府再一次召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放招商引資工作會(huì)議。在不到一年的時(shí)間里，市委、市政府就召開(kāi)了兩次對(duì)外開(kāi)放招商引資會(huì)議，足以說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作在彭州的地位和作用。剛才，譚學(xué)軍同志代表市委、市政府總結(jié)了1—9月全市的對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作，安排部署了今年第四季度的工作。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了招商引資、外貿(mào)出口先進(jìn)集體，天彭鎮(zhèn)、九尺鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言?？梢哉f(shuō)，這四個(gè)鎮(zhèn)的對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作各有特色；天彭鎮(zhèn)是求實(shí)招商，九尺鎮(zhèn)是特色招商，三邑鎮(zhèn)是誠(chéng)信招商，利安鎮(zhèn)是以情招商。我相信這些方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大家一定會(huì)有啟發(fā)、有觸動(dòng)。為了確保年初制定的各項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，在這里我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、主要收獲通過(guò)全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引進(jìn)項(xiàng)目156個(gè)，協(xié)議資金17.03億元，到位資金6.28億元，同比分別增長(zhǎng)22%、29%、30%，其中引進(jìn)項(xiàng)目和到位資金分別完成成都市委、市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的110%和72%。這些成績(jī)是令人振奮，令人鼓舞的。今年之所以能取得這些成績(jī)，我認(rèn)為關(guān)鍵是我們能夠因地制宜，結(jié)合彭州實(shí)際，摸索出一條適合彭州的路子，采取了一系列行之有效的辦法。主要經(jīng)驗(yàn)有四條：

（一）靠重點(diǎn)企業(yè)招商

在招商引資中，一個(gè)發(fā)展良好的企業(yè)就是一本活“宣傳書(shū)”、一張“活名片”，投資者不僅可以通過(guò)企業(yè)看到合作的前景，更重要的是可以通過(guò)企業(yè)了解政府對(duì)企業(yè)的扶持、支持程度。

企業(yè)招商不僅可以引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，贏得發(fā)展的機(jī)遇，而且還可以增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。應(yīng)該說(shuō)，靠重點(diǎn)企業(yè)招商絕不是在作“1+1=2”的加法，而是實(shí)現(xiàn)了一種“多贏”。

（二）靠盤(pán)活存量招商

存量資產(chǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一筆看得見(jiàn)、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對(duì)投資者而言，則是方便、快捷、投資少、見(jiàn)效快的“活”資產(chǎn)。正是根據(jù)這種特點(diǎn)，我們?cè)诳看媪抠Y產(chǎn)招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我認(rèn)為這主要是依靠企業(yè)改革，去年我們改了90多戶國(guó)有集體企業(yè)，今年我們又改了40多戶。

（三）靠?jī)?yōu)惠政策招商

優(yōu)惠政策就是生產(chǎn)力，優(yōu)惠政策就是凝聚力，優(yōu)惠政策就是吸引力，優(yōu)惠政策就是親和力，優(yōu)惠政策就能出戰(zhàn)斗力。從去年開(kāi)始，全市各職能部門逐步樹(shù)立了立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀求發(fā)展的思想，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)兌現(xiàn)我市招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，使我市招商引資工作，特別是在招引工業(yè)型、稅源型、科技型大項(xiàng)目上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。華融化工之所以能來(lái)彭州，我認(rèn)為關(guān)鍵在于我們的優(yōu)惠政策。這個(gè)項(xiàng)目談了很多年，直到去年才動(dòng)工，主要是在優(yōu)惠政策上達(dá)成了共識(shí)。比如，增值稅地方留存部分全返5年。四川制藥之所以能來(lái)彭州，我認(rèn)為除了我們的真情實(shí)意外，同樣是我們的優(yōu)惠政策在起作用。5.9萬(wàn)元一畝的土地、投資1000萬(wàn)元為其修建的輸水管道以及免費(fèi)贈(zèng)送的15畝土地等等。這些都是其它區(qū)縣無(wú)法優(yōu)惠的。今年一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目落戶彭州，也是我們優(yōu)惠政策所至。由此可見(jiàn)，政策能起很大作用，很具威力。同樣，也讓我們信心更足、膽子更大、步伐更快。

（四）靠主要領(lǐng)導(dǎo)招商

市委、市政府一直強(qiáng)調(diào)：要克服單純的一兩個(gè)部門、一兩號(hào)人搞招商的被動(dòng)局面，各單位的“一把手”、主要負(fù)責(zé)人都要親自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的熱潮。從去年下半年開(kāi)始，全市各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”、主要負(fù)責(zé)人逐步認(rèn)識(shí)到對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的緊迫性、重要性、必要性，強(qiáng)化意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，逐步形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

同志們，成績(jī)可喜可賀，成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)里面凝聚著大家的智慧和心血，成績(jī)里面體現(xiàn)了大家的實(shí)干和苦干?？梢哉f(shuō)，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)在座各位不畏艱難，迎難而上，知難而進(jìn)的精神風(fēng)貌；這些成績(jī)的取得離不開(kāi)在座各位勇于創(chuàng)新，勤于實(shí)踐，埋頭苦干的工作作風(fēng)；這些成績(jī)的取得更離不開(kāi)全市人民團(tuán)結(jié)一致，發(fā)奮圖強(qiáng)，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過(guò)你們向?yàn)榕碇輰?duì)外開(kāi)放、招商引資工作作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我也希望同志們一如既往地支持、關(guān)心、參與彭州的對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作。我相信，在我們大家的共同努力下，彭州的對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作一定會(huì)干得更漂亮、更出色。

二、存在問(wèn)題

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于我們更好地做好對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作；看到成績(jī)，有利于我們?cè)鰪?qiáng)信心，振奮精神，百尺竿頭，更進(jìn)一步。與此同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，在分享成績(jī)帶來(lái)的喜悅時(shí)，還要清楚地認(rèn)識(shí)到我們工作中的一些缺憾。盡管這些問(wèn)題只存在于個(gè)別單位、個(gè)別鎮(zhèn)，表現(xiàn)在局部的工作環(huán)節(jié)上，但如果沒(méi)有這些不盡人意的地方，我相信我市的招商引資工作還將躍上一個(gè)新的臺(tái)階。概括起來(lái)，這些不足或問(wèn)題可以歸納為：認(rèn)識(shí)不深，缺少力度；熱情不高，缺少動(dòng)力；協(xié)調(diào)不夠，缺少配合；思路不新，缺少方法；信息不靈，缺少渠道；項(xiàng)目不多，缺少儲(chǔ)備；策劃不力，缺少包裝；發(fā)展不一，缺少平衡；投入不足，缺少經(jīng)費(fèi)；針對(duì)不強(qiáng)，缺少實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)：1—9月還有7個(gè)鎮(zhèn)和10多個(gè)部門沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度，個(gè)別鎮(zhèn)和40多個(gè)部門還是空白；引進(jìn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)較多，但質(zhì)量高的工業(yè)型、稅源型、科技型項(xiàng)目偏少；有的鎮(zhèn)和部門招商引資的理念還比較陳舊，舍近求遠(yuǎn)，舍小求大的意識(shí)還不夠強(qiáng)；有的鎮(zhèn)和部門缺乏全市招商引資的整體意識(shí)，缺少大局觀念，相互之間溝通、配合不夠；個(gè)別單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部門利益較重，存在和變相存在工作人員“吃拿卡要”的現(xiàn)象。

三、今后要求

今年還有兩個(gè)多月的時(shí)間后，各鎮(zhèn)、各部門在對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作中，要進(jìn)一步真抓實(shí)干，確保任務(wù)完成。

（一）堅(jiān)持充滿感情招商

對(duì)事業(yè)、對(duì)工作，我們都要充滿感情。有了感情，就能產(chǎn)生動(dòng)力；有了感情，就會(huì)迸發(fā)干勁；有了感情，就會(huì)想出辦法。因此，各鎮(zhèn)、各部門，特別是在座的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，你們一定要對(duì)招商引資工作充滿真摯的感情，用你們的言行去影響和帶動(dòng)你們的助手，去影響和帶動(dòng)你們的部下。要讓我們的每一個(gè)干部，甚至每一個(gè)市民，都能認(rèn)識(shí)到招商引資對(duì)于彭州發(fā)展的重大意義，都能自覺(jué)地關(guān)心支持和參與招商引資工作，從而在全市上下形成一個(gè)“人人想招商、人人謀招商、人人干招商”的良好氛圍，推動(dòng)我市招商引資工作上新的臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展招商

所謂錯(cuò)位發(fā)展，就是揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出彭州特色的發(fā)展之路。我們?cè)谡猩桃Y中，要立足于我市擁有比較優(yōu)勢(shì)的資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。這不僅能夠在激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，提高招商引資工作的實(shí)效，而且有利于培育和壯大我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就全市而言，我們有礦產(chǎn)、能源為主的工業(yè)生產(chǎn)資源，有以蔬菜、中藥材、小家禽為主的農(nóng)產(chǎn)品資源，有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)三大“金字招牌”的旅游資源，有以醫(yī)藥、化工、建材、食品、冶金為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，有上千畝存量指標(biāo)的土地資源等等。這些優(yōu)勢(shì)，需要我們?cè)谡猩桃Y中認(rèn)真加以利用和發(fā)揮。各鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合自身的實(shí)際，找到招商引資和自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取在招商引資工作中取得更大突破。比如，九尺鎮(zhèn)搞小家禽的深加工，三界、隆豐搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞家具，敖平、白鹿搞中藥材，龍門山、小魚(yú)洞搞旅游，市級(jí)各部門要根據(jù)自身職能服務(wù)招商引資工作等等。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)造硬環(huán)境招商

（四）堅(jiān)持整治軟環(huán)境招商

軟環(huán)境在招商引資中至關(guān)重要。“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”。我們要針對(duì)軟環(huán)境上存在的不足和問(wèn)題，痛下決心，切實(shí)加大整治力度。首先，各鎮(zhèn)、各部門要按照市委宣傳部的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展“我為第一要?jiǎng)?wù)做什么”的大討論，繼續(xù)開(kāi)展“人人事事都是投資環(huán)境”教育活動(dòng)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓上逗硬，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，提高工作效率，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、承諾制。第二，實(shí)施外來(lái)企業(yè)定期座談會(huì)制度。對(duì)外來(lái)企業(yè)要搞好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，決不能搞“jqk”（勾框鋸）。對(duì)外來(lái)企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議，要專人負(fù)責(zé)，限定時(shí)間，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，盡可能使外來(lái)投資者滿意。第三，市紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對(duì)影響招商引資的人和事的處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這里，我代表市委、市政府再一次鄭重重申，誰(shuí)影響了彭州的招商引資、投資環(huán)境，我們就砸誰(shuí)的牌子，摘誰(shuí)的帽子，挪誰(shuí)的位子。

（五）堅(jiān)持齊心協(xié)力招商

招商引資已成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，招項(xiàng)目、引資金競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。投資者更加理性和審慎，給我們招商引資帶來(lái)了新問(wèn)題和難度。在這種情況下，人的精神狀態(tài)就顯得尤為重要，往往成為制勝之道、取勝之本。我們?cè)谡猩桃Y中，除了要有新的理念，有成功的經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是要具備一種鍥而不舍、齊心協(xié)力的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為、勇往直前的工作作風(fēng)，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭(zhēng)取。我們既要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)的聯(lián)系，熱情邀請(qǐng)他們來(lái)彭州考察，尋找合作契機(jī)。我們又要“走出去”，積極主動(dòng)地去了解信息，捕捉信息。在招商引資中要堅(jiān)持做到千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目，千里迢迢招項(xiàng)目，千言萬(wàn)語(yǔ)說(shuō)項(xiàng)目，用我們百分之百的努力，把項(xiàng)目爭(zhēng)到手，把項(xiàng)目拿回來(lái)。

第四篇：在縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)全縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)回顧對(duì)外開(kāi)放工作取得的成績(jī)，客觀分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再掀招商引資、外貿(mào)出口和政策爭(zhēng)取工作熱潮，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放工作的新突破。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了一批招商引資、政策爭(zhēng)取的先進(jìn)單位和個(gè)人，這次會(huì)上，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作的意見(jiàn)和出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大了對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、企業(yè)法人代表和突出貢獻(xiàn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，剛才，又向××出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位和企業(yè)頒發(fā)了獎(jiǎng)金，在目前各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天又專題召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，這些都充分表明了縣委、縣政府抓對(duì)外開(kāi)放工作的鮮明導(dǎo)向和堅(jiān)強(qiáng)決心。希望各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作的責(zé)任感和緊迫感

××年，全縣上下堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，緊緊圍繞年初既定目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難勇進(jìn)，扎實(shí)工作，無(wú)論是招商引資、外貿(mào)出口，還是政策性資金爭(zhēng)取工作，都取得了顯著成績(jī)。各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。××年，全縣招商引資到位資金億元，比上年增長(zhǎng)；直接利用外資萬(wàn)美元，增長(zhǎng)；出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，增長(zhǎng)；爭(zhēng)取政策性資金億元，增長(zhǎng)。開(kāi)放的范圍和空間不斷擴(kuò)大。引資領(lǐng)域逐步由以磷化、水電為主向房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等各個(gè)行業(yè)拓展，初步形成了磷化、水電、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等五大支柱。引資范圍逐步由以縣城和馬橋?yàn)橹飨蛉h鋪開(kāi)，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資均突破萬(wàn)元，引資額超計(jì)劃的達(dá)到個(gè)，歇馬、兩峪引資額超計(jì)劃多，堯治河、九里川、堰埡等村辦磷礦企業(yè)引進(jìn)資金總量也突破了萬(wàn)元。投資主體逐步由原來(lái)以中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘d發(fā)集團(tuán)、力昌集團(tuán)等大企業(yè)、大老板為主，成為對(duì)外開(kāi)放工作的一大亮點(diǎn)。開(kāi)放環(huán)境正在改善?？h委、縣政府對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)重大項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)，跟蹤督辦，推進(jìn)了落實(shí)。對(duì)在談的項(xiàng)目，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門，及時(shí)幫助解決運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為吸引投資提供了有力保障。以改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心職能，辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)破壞投資環(huán)境、損害投資者利益的人和事的查處力度，較好地改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)外商的吸引力和感召力。開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益突出。通過(guò)開(kāi)放，促進(jìn)了寺坪電站、萬(wàn)噸黃磷、萬(wàn)噸窯法磷酸等一批大項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)了西溝電站、金竹荒一級(jí)站等一批小水電站，開(kāi)工了張家溝、深溪河、堰埡二級(jí)站等一批電站，引進(jìn)了皂素生產(chǎn)加工、茶葉加工、龍坪反季蔬菜冷庫(kù)、反季節(jié)蔬菜基地、出口木耳基地、九道河漂流等一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，為推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)放，促進(jìn)了交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利啟動(dòng)，較好地改善了群眾生產(chǎn)生活條件；保證了教育、衛(wèi)生、生態(tài)能源建設(shè)等一批扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，使農(nóng)村“五難”問(wèn)題得到逐步化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展提供了有力保障。開(kāi)放的共識(shí)基本形成。對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，讓全縣上下看到了對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果，普遍增強(qiáng)了通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。絕大部分單位出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的局面，涌現(xiàn)出經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、水務(wù)局、勞動(dòng)局、外經(jīng)局、茶辦、國(guó)稅局、馬橋鎮(zhèn)、馬良鎮(zhèn)等一批業(yè)績(jī)突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，我縣對(duì)外開(kāi)放工作已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展層次。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣對(duì)外開(kāi)放工作還存在不少問(wèn)題和不足。一是對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)仍然有偏差。有的認(rèn)為招商引資是經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)自身的事，把招商引資看成額外負(fù)擔(dān)，游離于全縣大局之外，不僅不出力，還眼紅外商賺了錢、發(fā)了財(cái)，一味地指責(zé)埋怨；有的把招商引資看成可望不可及的事情，對(duì)招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極情緒，不從主觀上找原因，不去積極主動(dòng)想辦法，工作打不開(kāi)局面，干不出成績(jī)；甚至還有個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，給招商引資工作人為地設(shè)置障礙。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)反映在具體工作中，不是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、大局利益，而是考慮眼前利益、小局利益，不重合同，不守信譽(yù)，不依法辦事，搞“一錘子”買賣，開(kāi)門招商，關(guān)門宰客；不是考慮怎么發(fā)揮職能、為投資者分憂解難，而是考慮怎樣占便宜、拿好處，吃拿卡要、處處刁難，破壞了開(kāi)放的形象。反映在工作實(shí)績(jī)上，××年個(gè)有招商引資任務(wù)的責(zé)任單位，只有個(gè)單位完成了任務(wù)，全縣招商引資的總體水平仍然很低。二是爭(zhēng)取政策性資金，還缺乏過(guò)硬的、行之有效的措施。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前無(wú)論是國(guó)家、還

第五篇：在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。年前這段時(shí)間市里的會(huì)議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開(kāi)這次會(huì)議，主要是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對(duì)外開(kāi)放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對(duì)外開(kāi)放的新熱潮，打一場(chǎng)招商引資的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感

去年年底召開(kāi)的省委九屆八次全會(huì)明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)剩我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、振興意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對(duì)外開(kāi)放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

首先，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的難得的東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇。省委書(shū)記李克強(qiáng)同志在省委九屆八次全會(huì)報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開(kāi)放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國(guó)家振興xx的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識(shí)沿海沿邊的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放觀念、開(kāi)放機(jī)制、開(kāi)放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書(shū)記對(duì)“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對(duì)xx來(lái)說(shuō)更具有典型性和代表性。我市作為振興xx戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對(duì)外開(kāi)放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早在1984年，我市的xx港就經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，1985年xx批準(zhǔn)我市享受沿海開(kāi)放城市的部分政策，1992年我市的開(kāi)發(fā)區(qū)又被確定為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。因此，對(duì)我們xx的發(fā)展，既要放在xx振興的大局來(lái)看待，又要放在沿海開(kāi)放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國(guó)家振興xx的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開(kāi)放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

其次，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我市的對(duì)外開(kāi)放工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過(guò)去的一年，是我市對(duì)外開(kāi)放工作成效顯著的一年。全市上下按照“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對(duì)外貿(mào)易雙豐收。全年新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦xx中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對(duì)外開(kāi)放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開(kāi)放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷躍上新臺(tái)階。

第三，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長(zhǎng)32%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄?，但夺j飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽?。从全省兰兇，虽然我省是一更儹济大省，但还不钠H頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫?，我省外向型经济的绝痘浛灾J睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來(lái)講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開(kāi)放度都有較大差距。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任感、危機(jī)感，把對(duì)外開(kāi)放作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，以只爭(zhēng)朝夕的精神，自加壓力，趕超先進(jìn)，努力以外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)全市進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放工作的新突破

前不久召開(kāi)的市委九屆九次全會(huì)確定今年我市招商引資的目標(biāo)是，全市外商直接投資要達(dá)到2.4億美元（新口徑），增長(zhǎng)30%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)10億美元，增長(zhǎng)30%。這只是計(jì)劃安排，按照省委提出的“一個(gè)保持，三個(gè)不減”的要求，我們還將制定出更高的奮斗目標(biāo)。關(guān)于今年對(duì)外開(kāi)放工作的思路和措施，剛才化明同志在報(bào)告中已經(jīng)作了全面具體的部署，提出了明確要求，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下做好我市的對(duì)外開(kāi)放工作需要處理好的六個(gè)關(guān)系和必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

需要處理好的六個(gè)關(guān)系：一是要處理好加快開(kāi)放速度與提升開(kāi)放水平的關(guān)系。要在提升發(fā)展速度中求質(zhì)量，在確保質(zhì)量中求速

度。要變引資為選資，把引資與引技、引智相結(jié)合。要以出口增效為目的，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免低價(jià)競(jìng)銷。二是要處理好對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的關(guān)系。要樹(shù)立域外也是外的思想，堅(jiān)持以外資為主，做到境外引資和境內(nèi)引資并舉。三是要處理好發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以二產(chǎn)為主，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化上下功夫，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，加快大型專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)步伐，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，搞活現(xiàn)代物流業(yè)。四是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持以大項(xiàng)目為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑群簇經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項(xiàng)目的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)對(duì)于做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的作用。五是要處理好利用外資和擴(kuò)大出口的關(guān)系。堅(jiān)持以大外資促大外貿(mào)，通過(guò)利用外資實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的總量膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益攀升的良性循環(huán)，同時(shí)通過(guò)外貿(mào)出口結(jié)識(shí)新客戶，引進(jìn)新資金。六是要處理好面向重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)招商與面向一般國(guó)家、地區(qū)招商的關(guān)系。要堅(jiān)持以韓國(guó)、日本及港澳臺(tái)為主攻方向，年內(nèi)集中精力搞幾次有力度的招商活動(dòng)。同時(shí)也不能忽視對(duì)歐盟、拉美、非洲等國(guó)家的招商工作。

必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

第一，要著力提高利用外資的水平和引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。在當(dāng)前各地招商引資日趨激烈的形勢(shì)下，我們必須立足我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在招商引資的思路上、機(jī)制上、方式方法上不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目和利用外資的質(zhì)量和水平。一是要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要以老工業(yè)基地振興為契機(jī)，緊緊圍繞我市的“一個(gè)平臺(tái)、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把招商引資與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。最近省委召開(kāi)常委會(huì)，確定把xx建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的振興目標(biāo)，我們要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而在xx建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。二是要主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，必須在引進(jìn)項(xiàng)目上搞大突破。要在充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，群策群力找項(xiàng)目，千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目，不斷開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目資源的同時(shí)，著重引進(jìn)那些產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)外的、企業(yè)管理先進(jìn)的、科技含量高的國(guó)外大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)我市投資。特別是要瞄準(zhǔn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，加大引進(jìn)力度，做到引來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，帶來(lái)一批項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好新上的100項(xiàng)重大產(chǎn)出類項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，特別是要圍繞鞍鋼冶金、五礦中板寬厚板、伊斯帕特鍍鋅板、華能電廠二期、港口擴(kuò)建、仙人島石油碼頭等牽動(dòng)全局的拳頭項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)招商，確保如期開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，從根本上優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。要加大同跨國(guó)公司、各國(guó)商會(huì)、駐華使館商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓展招商渠道，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)參加招商活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起他們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性和主動(dòng)性，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入招商引資的主戰(zhàn)常同時(shí)，要盡快更新項(xiàng)目庫(kù)，抓緊編制、包裝、儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家、盛市招商團(tuán)組的活動(dòng)特點(diǎn)，確定招商重點(diǎn)。對(duì)協(xié)議項(xiàng)目要提高合同簽定率，力爭(zhēng)由意向轉(zhuǎn)為合同；對(duì)已簽訂合同項(xiàng)目，要提高資金到位率；對(duì)資金到位項(xiàng)目，要提高工程開(kāi)工率；對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要提高投產(chǎn)率，努力形成開(kāi)工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。

第二，要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，努力實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的新突破。適應(yīng)我國(guó)加入WTO五年過(guò)渡期即將結(jié)束的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外貿(mào)易水平。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，采取積極措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，大力發(fā)展名品、精品、新品和高技術(shù)含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加產(chǎn)品的附加值。要突出抓好出口大戶的管理和服務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)，加速擴(kuò)大出口主體，形成各類企業(yè)廣泛參加、各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合、千軍萬(wàn)馬勇闖國(guó)際市場(chǎng)的生機(jī)勃勃的局面，確保我市外貿(mào)出口10億美元目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，爭(zhēng)取在開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源上有新的進(jìn)展。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國(guó)際分工的需要，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到國(guó)外投資建廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，合作開(kāi)發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袊L有需求的產(chǎn)品，帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。要積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。

第三，要把港口、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮其在對(duì)外開(kāi)放工作中的先導(dǎo)和示范作用。擁有東北第二大港口和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)，是xx擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)所在，我們必須舉全市之力支持港口、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，使其真正成為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口。要堅(jiān)持把港口作為全市最重要的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，大力培育臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造港口經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加快xx港向億噸大港邁進(jìn)步伐。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。突出抓好鲅魚(yú)圈港區(qū)一港池順岸泊位、礦石碼頭堆場(chǎng)等重點(diǎn)工程和疏港公路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)辟仙人島港區(qū)，建設(shè)鲅魚(yú)圈港區(qū)四期和深水航道工程，不斷增強(qiáng)港口的集疏運(yùn)能力。要積極參與東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，不斷開(kāi)辟新的航運(yùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。今年xx港要實(shí)現(xiàn)吞吐量7500萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量80萬(wàn)標(biāo)箱。要通過(guò)港口平臺(tái)參與國(guó)際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點(diǎn)的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)以港興市。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)越

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。