第一篇：在省委八屆十一次全會(huì)上的工作報(bào)告

在省委八屆十一次全會(huì)上的工作報(bào)告 盧展工

（2010年11月17日）

同志們：

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想、開拓進(jìn)取、實(shí)干實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，中原崛起、河南振興邁出有力步伐。

今年以來，胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)和王剛、回良玉、劉云山、李源潮、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別到我省考察指導(dǎo)工作，對(duì)河南發(fā)展提出明確要求。胡錦濤總書記明確指出，河南作為中部大省，在黨和國家工作全局中占有重要位置；要我們牢牢把握國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。這進(jìn)一步凸顯了河南在黨和國家工作全局中的重要地位和作用，為中原崛起、河南振興指明了前進(jìn)方向。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，集中精力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。

這里，先報(bào)告省委常委會(huì)集中力量抓的幾件大事。

一是積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。為了加快河南發(fā)展，推動(dòng)中原崛起、河南振興，我們結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，組織動(dòng)員社會(huì)各界，積極醞釀謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體行動(dòng)，是改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化。省委常委會(huì)召開務(wù)虛會(huì)議專題研究建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)問題，并組織力量研究起草中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要。我們廣泛聽取各方意見，在北京舉辦建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)匯報(bào)座談會(huì)，與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)等共同舉辦多場高層次研討。我們積極爭取支持，全國人大、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志紛紛到河南考察調(diào)研、聽取匯報(bào)，大家表示完全贊成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，全力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。我們誠邀海內(nèi)外媒體專題采訪，形成了聲勢，營造了氛圍?？偟膩砜?，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全省上下形成了廣泛共識(shí)，在省內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。

經(jīng)過一段時(shí)間的深入研究，我們對(duì)什么是中原、什么是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、為什么建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大問題有了更加清晰明確的認(rèn)識(shí)和把握。大家普遍認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以河南為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近，相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體；是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位日益明晰、思路持續(xù)完善、氛圍更加濃厚，產(chǎn)生了凝聚人心、鼓舞士氣、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的積極效應(yīng)。這次省委全會(huì)召開之前，我們召開兩次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，并印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《綱要（試行）》（討論稿）。

二是著力推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一件大事來抓。舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長共1000多人參加，大家圍繞什么是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為什么加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行深入研討，統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)。我們明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，把破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦四道難題作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“六求”加快轉(zhuǎn)變，即提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變，并著重強(qiáng)調(diào)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程，開展新一輪煤炭企業(yè)兼并重組，加快河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

三是成功舉辦一系列重大招商引資活動(dòng)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的良好機(jī)遇，以大招商活動(dòng)為抓手，建立健全招商引資重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，開展外來投資企業(yè)大回訪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量、形成招商合力，不斷提升服務(wù)水平，著力營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，招商引資工作取得重大突破，對(duì)外開放形成新的態(tài)勢。高層次、大規(guī)模舉辦了豫浙投資合作項(xiàng)目洽談會(huì)、港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動(dòng)、豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第五屆豫商大會(huì)、第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第三屆中國鄭州農(nóng)博會(huì)、2010年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作洽談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，作為“主賓省”積極參加第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，精心組織參與第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，今年成為多年來來豫客商最多、招商規(guī)模最大、簽約項(xiàng)目數(shù)和合同金額最大的一年。1—10月全省實(shí)際利用外資49.83億美元、居中部六省第一位，同比增長24.9%；實(shí)際到位省外資金2257億元、增長25.5%。一系列招商引資活動(dòng)的成功開展，不僅引進(jìn)了資金項(xiàng)目、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增加了就業(yè)崗位，提高了我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還引進(jìn)了新的理念、新的經(jīng)驗(yàn)、新的管理方式，進(jìn)一步開闊了干部群眾的思路和眼界。

四是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，于今年4月啟動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。省委常委會(huì)把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實(shí)施意見，提出要以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)，當(dāng)中原崛起排頭兵”為主題，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，始終注重先進(jìn)性、實(shí)效性、持續(xù)性。一是分類指導(dǎo)、創(chuàng)新載體，全省98.5%以上的基層黨組織選擇了切合實(shí)際的活動(dòng)載體，96.8%以上的黨員參加了各種類型活動(dòng)。二是選樹典型、激勵(lì)爭創(chuàng)，全省各級(jí)樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型73212個(gè)。三是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信平臺(tái)等形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。四是搞好銜接、鞏固成果，認(rèn)真解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的未整改落實(shí)項(xiàng)目和影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

下面，報(bào)告省委常委會(huì)今年以來所做的其他各項(xiàng)工作。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，著力保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，預(yù)計(jì)全年主要目標(biāo)可以完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。概括起來就是“四個(gè)總體”。

一是總體持續(xù)。把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造條件、打好基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，努力做到在持續(xù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在持續(xù)發(fā)展中調(diào)整、在持續(xù)發(fā)展中提升、在持續(xù)發(fā)展中增效。一是發(fā)展勢頭持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)定、積極、向上的勢頭，沒有出現(xiàn)大起大落，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)，前三季度全省生產(chǎn)總值同比增長12.3%、高于全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是思路做法持續(xù)。持續(xù)改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在實(shí)踐中探索形成的一系列戰(zhàn)略舉措，持續(xù)我省近年來一直在做的打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和構(gòu)建一個(gè)載體、三個(gè)體系等工作，持續(xù)我省在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保增長、保民生、保穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措。三是精神狀態(tài)持續(xù)。廣大干部群眾在應(yīng)對(duì)危機(jī)中激發(fā)出來的攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)和圍繞全局的合力正在持續(xù)，為全省持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是總體提升。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，不斷增強(qiáng)競爭優(yōu)勢和核心競爭力。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快投融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，前三季度完成投資3027億元；著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確定了電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程截至10月底累計(jì)新開工項(xiàng)目576個(gè)；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，重大項(xiàng)目在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位進(jìn)一步凸顯；把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決錢從哪里來、人往哪里去難題的一大途徑、一大舉措，通過改善政策、體制和投資環(huán)境，積極支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。把推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化土地管理、戶籍制度改革。大力實(shí)施自主創(chuàng)新培育工程，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自”企業(yè)，風(fēng)力發(fā)電、鋰離子電池等重大科技專項(xiàng)取得突破，安陽高新區(qū)、南陽高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，截至10月底全省申請(qǐng)專利、授權(quán)專利分別增長27.4%、53.7%。三是環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加快工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。前三季度，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.98%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.06%、1.2%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)累計(jì)百分比為91.7%，飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，成功舉辦中國第二屆綠化博覽會(huì)，全民植綠、護(hù)綠、愛綠意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是總體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康協(xié)調(diào)。一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。夏糧產(chǎn)量達(dá)到618.14億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高；預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量450億斤以上，全年糧食總產(chǎn)將連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保障國家糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端高質(zhì)高效延伸，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，1—10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%、高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速工程，400個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，150戶重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。二是三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)等工作，1—10月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.8%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)投資、重大項(xiàng)目投資所占比重，民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重持續(xù)提高，1—10月全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%。著力擴(kuò)大出口規(guī)模，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。1—10月全省進(jìn)出口總額139.89億美元、增長29.7%，其中出口83.36億美元、增長43.1%，外需拉動(dòng)力有所增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。確立以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，著力培育壯大中原城市群，把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、加快新農(nóng)村建設(shè)的增長點(diǎn)，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)加快向農(nóng)村拓展。

四是總體有效。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重主要指標(biāo)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，注重保障和改善民生，發(fā)展的效率、效益、效果、效應(yīng)不斷提升。一是財(cái)政收支快速增長，1—10月全省財(cái)政總收入增長19.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長21.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出增長24.1%。二是工業(yè)效益整體良好，前三季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長30.9%，實(shí)現(xiàn)利潤增長36.3%，虧損企業(yè)虧損額下降26.2%；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.3%，高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是群眾生活持續(xù)改善，前三季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11894元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4276元，分別實(shí)際增長6.5%、8.7%。

二、大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治

我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)依法治省進(jìn)程，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。指導(dǎo)和推動(dòng)省人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)條例等7部地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)鄭州市、洛陽市地方性法規(guī)4件。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會(huì)依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)工作匯報(bào)。支持省人大及其常委會(huì)依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和財(cái)政決算等重大事項(xiàng)作出決議決定。進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等關(guān)系全省大局的工作開展多種形式的集中視察和專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表的議案、建議和意見。支持省人大加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，全省人大電子表決系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度建設(shè)。支持省政協(xié)圍繞科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題開展調(diào)研，邀請(qǐng)全國政協(xié)視察團(tuán)專項(xiàng)調(diào)研中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；認(rèn)真做好提案辦理工作；成功舉辦庚寅年黃帝故里拜祖大典等大型活動(dòng)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、謀劃“十二五”發(fā)展開展專題調(diào)研和研討；全面貫徹黨的民族宗教方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧；做好新的社會(huì)階層人士工作；組織2010年河南臺(tái)灣月暨鄭州臺(tái)灣產(chǎn)品節(jié)活動(dòng)，做好活躍港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索海外聯(lián)誼新途徑。

進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法公開，清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，不斷提高依法行政水平；堅(jiān)持以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。做好省直管縣（市）試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約。積極探索、全面推開以“減少層次、扁平指揮，優(yōu)化配置、加強(qiáng)一線，重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)，一警多能、綜合執(zhí)法，雙重監(jiān)督、加強(qiáng)管理”為重點(diǎn)的公安管理體制機(jī)制改革。加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，基層群眾自治機(jī)制不斷完善。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深入貫徹《國防動(dòng)員法》，大力開展國防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力加強(qiáng)宣傳思想文化工作

我們高度重視宣傳思想文化工作，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，唱響加快發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動(dòng)仗，不斷壯大主流思想輿論，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力提高文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。

全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。圍繞弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡樹平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈的責(zé)任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏實(shí)實(shí)河南人、不畏艱險(xiǎn)河南人、俠肝義膽河南人”的良好形象，持續(xù)增強(qiáng)全省人民加快中原崛起、河南振興的精神力量。以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，廣泛開展道德模范巡回宣講活動(dòng)，推動(dòng)道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動(dòng)，積極開展“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)，全面啟動(dòng)交通文明行動(dòng)計(jì)劃，鞏固風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的好氣勢。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)新聞媒體積極破解正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難“四難”，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、感染力、公信力和影響力。加強(qiáng)重大主題和重大活動(dòng)宣傳工作，邀請(qǐng)中央主要媒體和港澳臺(tái)媒體、組織我省媒體對(duì)構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢、有影響的報(bào)道；開展以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動(dòng)等為主題和內(nèi)容的深度報(bào)道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報(bào)道，有力促進(jìn)了工作開展、難題破解。、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，建立互聯(lián)網(wǎng)管理長效機(jī)制，深入推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)；成功舉辦第九屆“網(wǎng)上看河南”采風(fēng)活動(dòng)，宣傳展示了河南良好形象。

大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站，省廣播電視發(fā)射塔等一批大型文化設(shè)施相繼建成，登封“天地之中”歷史建筑群列入世界文化遺產(chǎn)名錄。加大對(duì)文化單位財(cái)政支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)各界捐助文化發(fā)展，省直文藝院團(tuán)、省文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì)發(fā)展中的突出問題得到初步解決。大力實(shí)施文化精品工程，在第九屆中國藝術(shù)節(jié)上，新編歷史劇《老子》榮獲文華大獎(jiǎng)，現(xiàn)代豫劇《村官李天成》獲文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，始終把社會(huì)效益放在首位，全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制；9個(gè)省轄市本級(jí)和76個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化、廣電、新聞出版三局合一，14個(gè)省轄市本級(jí)和94個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化市場綜合執(zhí)法改革。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，探索推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，1—10月全省旅游總收入1816.5億元、同比增長19.5%，旅游產(chǎn)業(yè)成為我省發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會(huì)和2010兩岸戲曲展演周等活動(dòng)，充分展示了中原文化的魅力。

四、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理

省委常委會(huì)認(rèn)為，著力民生、著力民心，既是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起河南振興的重要?jiǎng)恿?，必須既注重?shí)現(xiàn)人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益，又注重維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等方面入手，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾得到更多實(shí)惠，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

集中財(cái)力辦好十項(xiàng)民生工程。截至10月底，各級(jí)財(cái)政共落實(shí)十項(xiàng)民生工程資金602億元。在十大類66件事項(xiàng)中，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放、庫區(qū)移民遷安等16件已基本完成。完成建設(shè)縣鄉(xiāng)公路3575公里、通村公路3463公里，完成農(nóng)村危房改造32482戶，實(shí)施廉租住房保障25.54萬戶、其中發(fā)放租賃補(bǔ)貼23.59萬戶，開工經(jīng)濟(jì)適用住房577.06萬平方米、已竣工208.37萬平方米；確定“四年任務(wù)、兩年完成”的丹江口庫區(qū)移民遷安目標(biāo)，目前已完成第一批6.49萬人的集中搬遷任務(wù)，受到了中央的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。針對(duì)就業(yè)難問題，我們實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，通過加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、舉辦“4050”人員專場招聘會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。截至10月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)。111.4萬人，通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”人員8.3萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到79.2%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，召開全省教育工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作和中小學(xué)安全管理工作；加快實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)工作；著力提升高等教育質(zhì)量，新增本科院校2所，中原文化藝術(shù)學(xué)院籌建順利。召開全省人才工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)河南全民技能振興工程，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)57萬人。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障工作，規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加148.95元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.5%、人均籌資水平中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元；啟動(dòng)國家首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治，截至10月底1萬個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已有9720個(gè)竣工投用。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作長效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。成功舉辦第十一屆河南省運(yùn)動(dòng)會(huì)，第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。

努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。我們始終牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任，準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全大調(diào)解工作機(jī)制，廣泛開展“大走訪”愛民實(shí)踐、集中回訪疑難信訪案件、集中清理涉法涉訴信訪積案和案件評(píng)查等活動(dòng)，全省信訪形勢總體平穩(wěn)，赴京集體上訪、赴京非正常上訪下降幅度均居全國前列。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理、特殊人群幫教管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理、“兩新”組織管理，深入開展法律援助、法律服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾用法律手段解決矛盾、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開展社會(huì)治安突出問題集中整治活動(dòng)，以掃黑除惡、兩搶一盜專項(xiàng)斗爭和命案攻堅(jiān)為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，積極開展對(duì)敵斗爭和反恐怖斗爭，持續(xù)加大對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步提高。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天、安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。今年以來我省連續(xù)發(fā)生幾起重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們深感壓力很大、責(zé)任很大，一方面不回避問題、不推諉責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞；另一方面嚴(yán)肅查處失職瀆職和監(jiān)管不力的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心礦主和以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞錢權(quán)交易的腐敗分子，壓住黑心礦主非法違法生產(chǎn)的邪氣。

按照全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好對(duì)口支援哈密地區(qū)和農(nóng)十三師工作。在做好援助阿克蘇收尾工作的同時(shí)，省委及時(shí)成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持雪中送炭、突出重點(diǎn)，注重造血、著力民生，促進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作順利開展。今年安排的12個(gè)對(duì)口支援試點(diǎn)項(xiàng)目資金1.27億元全部到位，各省轄市與哈密地區(qū)、農(nóng)十三師分別建立了對(duì)口支援結(jié)對(duì)關(guān)系。繼續(xù)做好援助四川江油災(zāi)后重建工作，總投資30.02億元的一300多個(gè)援建項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)了“三年援建任務(wù)、兩年基本完成”的目標(biāo)。

五、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)中原崛起、河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

切實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列為各級(jí)黨委中心組專題學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。著力抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，召開全省市廳級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省委中心組舉辦4場專題報(bào)告會(huì)，有力帶動(dòng)了全省的理論學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)。開展“四個(gè)重在”主題黨課活動(dòng)，采取黨校集中宣講、送黨課下鄉(xiāng)、送黨課上門、送黨課進(jìn)企業(yè)和田間地頭等形式，15000多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，200多萬人次基層黨員受到教育，廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力加強(qiáng)黨性和作風(fēng)教育，實(shí)行民主生活會(huì)測評(píng)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五重五不簡單”，重群眾公認(rèn)但不簡單以推薦票取人、重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人、重干部政績但不簡單以一時(shí)一事的數(shù)字取人、重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人、重干部資歷但不簡單以任職年限取人，多層面、多角度評(píng)價(jià)考察干部。實(shí)行省委常委會(huì)醞釀、全委會(huì)票決干部制度，省委全委會(huì)對(duì)部分省轄市、省直單位黨政正職擬任11名人選進(jìn)行了投票表決。制定貫徹《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見和配套辦法，探索規(guī)范縣（市、區(qū)）黨政正職選拔任用工作，推行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，全面實(shí)施干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”，創(chuàng)新開展以“深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度”為主要內(nèi)容的市、縣委書記談心談話活動(dòng)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，集中進(jìn)行了市廳級(jí)后備干部調(diào)整；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，加大女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。

切實(shí)推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，以“注重學(xué)習(xí)、注重求實(shí)、注重表率、注重持續(xù)”為工作要求，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的活力、合力、運(yùn)作力，努力使每個(gè)基層黨組織都有一個(gè)好班子、好班長、好隊(duì)伍、好制度、好思路。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展選派黨員干部駐村任職及建立農(nóng)村“六大員“制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)”工程，繼續(xù)推廣實(shí)施“四議兩公開”工作法。推動(dòng)社區(qū)黨建“三有一化”，城市社區(qū)黨組織實(shí)現(xiàn)了有人管事、有處議事、有錢辦事、辦好實(shí)事、協(xié)同理事，全省機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)基層組織制度創(chuàng)新，開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作和市直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公推直選基層黨組織書記試點(diǎn)工作。

切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一方面堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，著力在抓具體求突破、求深入、求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫。另一方面著力提素質(zhì)、樹形象，教育；引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化運(yùn)作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，努力做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。在全社會(huì)、在人民群眾心目中樹立起對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)h對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。同時(shí)，深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵處室、重要崗位和基層站所的評(píng)議，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深化干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、政府采購、國有資產(chǎn)評(píng)估等，著力提高制度執(zhí)行力，加快形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加大懲治腐敗力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，1—10月全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案9825件，結(jié)案9350件，黨政紀(jì)處分10232人，其中市廳級(jí)干部11人、縣處級(jí)干部202人，有效震懾了腐敗分子。扎實(shí)開展對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出i問題專項(xiàng)治理工作，確保政令暢通。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，巡視工作延伸到縣（市、區(qū)）、部分省管國有企業(yè)和高等院校，積極推行干部廉政檔案和勤廉公示制度，建立健全權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制。積極開展黨務(wù)公開，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開，19個(gè)黨務(wù)公開和縣（市、區(qū)）委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

省委常委會(huì)高度重視并切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。注重理論學(xué)習(xí)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要精神，始終在思想上政治上與黨中央保持一致。常委同志自覺加強(qiáng)理論武裝，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題進(jìn)行深入研究，并帶頭作專題輔導(dǎo)報(bào)告。注重改進(jìn)作風(fēng)。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，更加注重深入基層、深入群眾，研究解決實(shí)際問題，下基層調(diào)研時(shí)輕車簡從、務(wù)實(shí)節(jié)儉。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管好每己、管好家人、管好身邊工作人員。注重制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)，建立重大決策、重大人事安排常委會(huì)務(wù)虛制度，完善省委常委會(huì)決策和工作機(jī)制。注重發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定。建立省委常委會(huì)與省級(jí)離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

以上報(bào)告的是省委常委會(huì)今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項(xiàng)成績的取得，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奮斗的結(jié)果，是全省廣大黨員、干部特別是基層干部實(shí)干實(shí)效、持續(xù)努力的結(jié)果。省委全委會(huì)的同志們對(duì)我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。

省委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到，成績只代表過去，未來面對(duì)的更多的是困難和問題，只有善于破解難題、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)才能取得新的成績。在總結(jié)工作的時(shí)候，我們認(rèn)真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)開放度仍然偏低，經(jīng)濟(jì)增長下滑風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區(qū)前列的任務(wù)十分艱巨。二是土地供需矛盾進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間亟待拓展。三是糧食連續(xù)增產(chǎn)難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，“三農(nóng)”問題依然突出。四是社會(huì)建設(shè)欠賬較多、公共服務(wù)水平較低，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會(huì)矛盾有所上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨突出挑戰(zhàn)。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尚未牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上不善于把握規(guī)律、遵循規(guī)律，行政命令用得比較多、市場經(jīng)濟(jì)手段用得比較少，節(jié)會(huì)活動(dòng)應(yīng)酬比較多、抓大事謀大事比較少，對(duì)自己的職位想得比較多、對(duì)為民負(fù)責(zé)想得比較少；個(gè)別黨員干部作風(fēng)不正、黨性意識(shí)不強(qiáng)，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。就省委常委會(huì)而言，面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、發(fā)展中矛盾和問題更加突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平需要進(jìn)一步提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力保障和改善民生，著力做好新形勢下的群眾工作，著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

希望同志們對(duì)省委常委會(huì)的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

發(fā)布日期：2010-12-20 0:00:00

版權(quán)所有? 河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

地址：鄭州市政一街三號(hào)(450003)電話：0371-65900762

傳真：0371-65956388

郵箱:sclxx676@163.com

第二篇：云南省委八屆十一次全委會(huì)工作報(bào)告

云南省委八屆十一次全委會(huì)工作報(bào)告

搶抓機(jī)遇 奮力拼搏 以優(yōu)異成績迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開

——在中共云南省委八屆十一次全委會(huì)上的報(bào)告 白恩培（二○一一年六月二十七日）

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年各項(xiàng)任務(wù)；審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)的決議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加堅(jiān)定自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)的召開。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好

今年以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來，在物價(jià)上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，上半年農(nóng)業(yè)形勢較好，工業(yè)快速增長，投資增速回升，消費(fèi)逐步擴(kuò)大，財(cái)政收支良好，信貸增勢平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們堅(jiān)決落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施“興地睦邊”計(jì)劃，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入翻番和百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，夏糧喜獲豐收，大春糧食作物面積較去年同期繼續(xù)增加，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜牧、漁業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，確保了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)技術(shù)改造，狠抓節(jié)能減排，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“央企入滇”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“212工程”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好煤電油運(yùn)保障工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，金融、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，“流通活省”邁出新步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。我們堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭取國家支持，多方籌措資金，一批有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程加快推進(jìn)和落實(shí)。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬件“五小水利”、病險(xiǎn)水庫加固除險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進(jìn)，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程前期籌建工作進(jìn)展順利。鐵路、公路、民航、水運(yùn)在建項(xiàng)目全面推進(jìn)，新建項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。能源建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，送變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，中緬油氣管道建設(shè)及煉化項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，昆明軌道交通建設(shè)取得新進(jìn)展，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。生物多樣性保護(hù)、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。

改革開放進(jìn)一步深化。我們繼續(xù)加快推進(jìn)開放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進(jìn)，對(duì)外開放步伐明顯加快。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，國內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，成功舉辦了第十九屆昆交會(huì)，促進(jìn)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資和經(jīng)濟(jì)合作。

我們繼續(xù)堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度配套改革、華僑農(nóng)（林）場及農(nóng)墾管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直管縣財(cái)政管理體制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、旅游業(yè)等綜合改革繼續(xù)推進(jìn)。法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度進(jìn)一步加大。我們繼續(xù)把財(cái)政支出更多地向民生傾斜。繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)救助體系不斷健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，中長期教育發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)，鞏固“兩基”國檢成果、認(rèn)真抓好整改工作，中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整成效明顯，職業(yè)教育加快發(fā)展，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標(biāo)志性文化項(xiàng)目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實(shí)施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。保障性住房建設(shè)力度加大，農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程扎實(shí)推進(jìn)。快捷、有力、有序地組織開展了盈江、昭通等地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。興邊富民工程繼續(xù)深入實(shí)施，160萬深度貧困群體扶貧攻堅(jiān)力度加大，集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)等扶貧措施更加有力。

安定和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固。我們堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進(jìn)依法治省。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路、新辦法，堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全群眾工作機(jī)制，社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴(yán)肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面啟動(dòng)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史，廣泛開展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，把深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)的具體舉措，組織開展了“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)，迅速掀起向楊善洲同志學(xué)習(xí)新高潮，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚進(jìn)一步形成。已經(jīng)圓滿完成的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆工作，組織嚴(yán)密、工作到位、風(fēng)清氣正，做到了黨委滿意、組織放心、群眾認(rèn)可，為州市黨委換屆積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，是中央著眼于全國對(duì)外開放大局、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期云南面臨的重大歷史機(jī)遇。機(jī)遇來之不易，千載難逢。《意見》下發(fā)后，省委、省政府及時(shí)作了動(dòng)員部署，各族群眾深受鼓舞、信心倍增。當(dāng)前，橋頭堡建設(shè)已正式進(jìn)入實(shí)施階段，我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、全局意識(shí)、開放合作意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來，把干部群眾的智慧聚集起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大合力，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把立足云南、服務(wù)全國，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)。《意見》提出要把云南建成我國面向西南開放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障、我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這5個(gè)戰(zhàn)略定位，歸根結(jié)底，就是要把云南建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這是很高的要求，也是最核心的任務(wù)。我們一定要有大局意識(shí)、全局觀念，要立足云南，服務(wù)全國，在服務(wù)全國中發(fā)展自己。首先要立足云南，把我省改革開放繁榮發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態(tài)安全、服務(wù)平臺(tái)齊全。這既是橋頭堡建設(shè)的重要目標(biāo)，也是橋頭堡建設(shè)的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞、西亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。讓4600萬各族群眾過上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)同保障和改善民生緊密結(jié)合起來，努力達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務(wù)健全、社會(huì)保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實(shí)惠。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路，多方面創(chuàng)造條件，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使各族群眾共享發(fā)展成果。必須建立健全公共服務(wù)體系，加大公共財(cái)政投入力度，確保財(cái)政資金更多地投向民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力滿足各族群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境作為寶貴財(cái)富，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，保住青山綠水，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的資源和空間，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，穩(wěn)妥解決涉及群眾的利益矛盾問題，高度重視食品安全，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾增收和財(cái)政增長作為核心任務(wù)。富民強(qiáng)省，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的龍頭和核心。必須牢固樹立富民強(qiáng)省、富民為先的理念，正確處理富民與強(qiáng)省、財(cái)政增長與群眾增收的關(guān)系，把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾增收和財(cái)政增長的重要渠道，研究利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正讓群眾在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，讓各級(jí)財(cái)政在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增強(qiáng)提供公共服務(wù)的財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件等因素，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取分散與集中相結(jié)合的方式，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、品牌化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。進(jìn)一步加大扶持力度，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，對(duì)優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對(duì)市場前景廣闊、擁有核心技術(shù)、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、綜合效益好的企業(yè)，在財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格和生態(tài)補(bǔ)償以及人才等方面給予扶持，真正使橋頭堡建設(shè)的過程成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程，成為群眾增收、財(cái)政增長的過程。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化作為根本方法。橋頭堡建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。必須進(jìn)一步建立健全狠抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，積極謀劃推動(dòng)工作的有力抓手，集中力量、重點(diǎn)突破，加快形成全面啟動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作格局。必須堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流合作和社會(huì)事業(yè)建設(shè)大項(xiàng)目，依托項(xiàng)目落實(shí)工作、解決問題。必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，進(jìn)一步明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施的主辦部門和協(xié)辦部門，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，完善督查機(jī)制，真正用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的能力。必須堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)具體化，把屬于各自職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)納入本地本部門工作的總體格局，認(rèn)真研究制定推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施方案，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化量化，變成可操作、可考核的內(nèi)容，落實(shí)到具體崗位和人頭，依靠嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，推動(dòng)工作落實(shí)。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)作為重要要求。要充分利用《意見》為我們創(chuàng)造的體制政策和環(huán)境條件，解放思想，乘勢而上，不等不靠，大膽實(shí)踐，努力在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要加強(qiáng)政策研究，善于用政策推動(dòng)各項(xiàng)工作，用政策解決各種矛盾和問題，創(chuàng)造性地用好用足政策。要清醒地認(rèn)識(shí)到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是一個(gè)漫長而艱苦的奮斗過程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實(shí)、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實(shí)際的急于求成和坐等扶持的依賴思想。要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既盡力而為，又量力而行，力戒心浮氣躁，不搞形式主義，不做表面文章，真正將有限的資源用在利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事上，確保橋頭堡建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作

根據(jù)中央的部署，今年第四季度我省將召開第九次黨代會(huì)，這是全省政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，切實(shí)做好省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作。

一要充分認(rèn)識(shí)開好省第九次黨代會(huì)的重大意義。省委是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在黨的組織機(jī)構(gòu)中處于十分重要的位置。開好這次黨代會(huì)，做好省委換屆工作，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施、加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，不斷開創(chuàng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)新局面具有十分重要意義。我們一定要自覺把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，確保省第九次黨代會(huì)順利召開。

二要精心組織起草好黨代會(huì)報(bào)告。形成一個(gè)好報(bào)告，是開好黨代會(huì)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)事求是地總結(jié)成績，清醒客觀地判斷形勢，科學(xué)全面地謀劃未來，形成一個(gè)鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報(bào)告。要廣泛開展調(diào)查研究，緊緊圍繞影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入基層、深入群眾、深入一線，多方面了解情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提煉各地各部門在實(shí)踐中探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提出未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，使黨代會(huì)報(bào)告真正成為指導(dǎo)我省今后五年工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見，使報(bào)告起草的過程成為學(xué)習(xí)中央精神、研究省情實(shí)際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過程，切實(shí)把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三要認(rèn)真做好黨代會(huì)代表選舉工作。選好黨代表，是開好黨代會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照黨章和中央的要求，周密安排，認(rèn)真組織，堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見，還要聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的意見。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求、有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。要根據(jù)新時(shí)期黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)增加基層一線的代表名額，注意推薦工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物擔(dān)任代表；女黨員、少數(shù)民族黨員、年輕黨員的代表要占一定比例，增強(qiáng)代表的廣泛性。

四、繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然實(shí)現(xiàn)了良好開局，但國內(nèi)外環(huán)境仍然極其復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多?？刂莆飪r(jià)的形勢依然嚴(yán)峻，投融資難度加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生、抑通脹的任務(wù)仍然十分艱巨，絕不能掉以輕心。全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，切實(shí)把心思和精力用在推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)上來，卓有成效地做好今年各項(xiàng)工作。

第一，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。進(jìn)一步強(qiáng)化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，采取各項(xiàng)措施綜合應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)物價(jià)上漲壓力，千方百計(jì)保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，切實(shí)抓好穩(wěn)定物價(jià)和保障市場供應(yīng)責(zé)任制的落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，帶動(dòng)社會(huì)投資，想方設(shè)法吸引更多的社會(huì)資本和銀行資金參與云南投資開發(fā)，撬動(dòng)民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防控，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和保障，確保大春豐收。千方百計(jì)鞏固好工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，加強(qiáng)煤電油等要素保障，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進(jìn)一批旅游、文化等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第二，認(rèn)真做好事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，下更大的力氣做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，確保今年建設(shè)60萬套城鄉(xiāng)保障性住房。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。抓緊研究制定我省貫徹落實(shí)國家農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的實(shí)施方案，探索建立專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有效舉措，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取更加有效的措施，安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。

第三，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)改革發(fā)展的大局至關(guān)重要，任何時(shí)候都不能有絲毫放松和懈怠。各級(jí)黨委政府要切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會(huì)管理理念，加大社會(huì)管理力度。進(jìn)一步建立和完善群眾工作機(jī)制，改進(jìn)群眾工作的方式方法，提升群眾工作能力和水平。繼續(xù)深入開展維護(hù)食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和整改力度，加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，毫不松懈地做好其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，努力完成好州市黨委換屆工作。州市黨委換屆即將啟動(dòng)，這是一項(xiàng)政治性、組織性、紀(jì)律性都非常強(qiáng)的工作，各州市委一定要高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)換屆工作的要求上來，精心組織、周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部交流。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海原則，堅(jiān)持注重品行、重視基層、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好干部、配強(qiáng)班子。要組織好選舉，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保省委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，確保換屆風(fēng)清氣正。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實(shí)做到正確對(duì)待組織，正確對(duì)待他人，正確對(duì)待自己。

第五，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果。繼續(xù)把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率。切實(shí)把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，著力在完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、健全工作制度等方面，建立健全長效機(jī)制。要鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，著力加強(qiáng)理論武裝、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力營造干干凈凈的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

圓滿完成省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，需要全省各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)勝利召開！（完）

第三篇：十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告

1月29日，新華社全文播發(fā)王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告。

報(bào)告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，報(bào)告全面總結(jié)了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀(jì)委的工作體會(huì)，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

報(bào)告從從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新；深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息糾正四風(fēng)；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭；加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍等七個(gè)方面，部署了2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的主要任務(wù)。

以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告全文：

依法治國 依規(guī)治黨

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2015年1月12日）

王岐山

我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次專題研究部署。全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神，抓好任務(wù)部署和工作落實(shí)。中央紀(jì)委組織編輯、學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭論述摘編》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動(dòng)手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴(yán)肅查處***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

（一）堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革 制定深化紀(jì)檢體制改革時(shí)間表和路線圖。中央政治局會(huì)議審議通過《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定第36條，立足本屆任期，對(duì)中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，立行立改，以一項(xiàng)項(xiàng)具體改革，推動(dòng)整體工作發(fā)展。

聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中央紀(jì)委全面履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變情況下，再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。省級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。

全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決職能越位、錯(cuò)位、不到位問題。中央紀(jì)委鞏固清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成果，不再參加新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。清理31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。清理前，省區(qū)市一級(jí)共參與4619個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)紀(jì)委參與144個(gè)，其中個(gè)別省多達(dá)250個(gè)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多、各類領(lǐng)導(dǎo)小組多，既造成職責(zé)不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會(huì)海、滋生“四風(fēng)”。清理后，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減至460個(gè)，平均14個(gè)，精簡比例達(dá)90%以上。地市級(jí)紀(jì)委也已展開清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。

推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研，多次主持召開專題座談會(huì)，約談省區(qū)市、中央國家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導(dǎo)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）切實(shí)落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行向中央報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制。對(duì)一些地方和部門黨組織，因領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、責(zé)任缺失，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責(zé)任。對(duì)湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活 存量，實(shí)施單獨(dú)派駐和歸口派駐，探索實(shí)現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀(jì)檢組。明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)象，紀(jì)檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。制定下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作的具體制度，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，在8個(gè)地區(qū)和部門開展試點(diǎn)。研究制定中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”

嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。落實(shí)總書記關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。強(qiáng)化組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，檢查請(qǐng)示報(bào)告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，確保紀(jì)律剛性約束。

堅(jiān)持、鞏固、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中聚焦“四風(fēng)”，針對(duì)總書記批評(píng)的種種表現(xiàn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，由淺入深、循序漸進(jìn)，鞏固嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、借婚喪喜慶斂財(cái)、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報(bào)直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬人。中央紀(jì)委分7次對(duì)33起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。

（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強(qiáng)度力度提升，效果顯著

黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會(huì)多次聽取巡視情況匯報(bào)，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開28次會(huì)議，聽取匯報(bào)、研究部署，把握方向、抓住重點(diǎn)，查找癥結(jié)、推動(dòng)深化改革。中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。

緊扣“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準(zhǔn)更多，震懾作用持續(xù)增強(qiáng)。2014年，增加3個(gè)中央巡視組，開展3輪巡視。對(duì)21個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展常規(guī)巡視，對(duì)19個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，探索專項(xiàng)巡視，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。加強(qiáng)成果運(yùn)用，對(duì)問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實(shí)整改，并向社會(huì)發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會(huì)，開展專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對(duì)反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，嚴(yán)肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對(duì)抗組織調(diào)查、搞非組織活動(dòng)行為作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄，讓高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個(gè)、教育一片的作用。

強(qiáng)化線索處臵，改進(jìn)監(jiān)督審查方式。加強(qiáng)群眾舉報(bào)線索受理工作，拓寬反映渠道，實(shí)行規(guī)范處臵、動(dòng)態(tài)管理。調(diào)整線索分類標(biāo)準(zhǔn)，增加談話函詢類。堅(jiān)持快查快辦，查 清主要違紀(jì)事實(shí)，作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)作出黨紀(jì)處分，予以懲戒。堅(jiān)持抓早抓小，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同有關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大約談、函詢范圍，對(duì)反映失實(shí)問題予以澄清。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結(jié)3萬人次。

嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，確保審查安全。把依紀(jì)依法審查作為鐵的紀(jì)律。在專案組成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、泄露秘密，嚴(yán)格涉案資料和款物管理，對(duì)省區(qū)市審查安全進(jìn)行督促檢查，及時(shí)排除事故隱患。嚴(yán)肅查處失職、違紀(jì)行為，共追究8人的直接責(zé)任、9人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報(bào)5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，建立外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動(dòng)，開通網(wǎng)上舉報(bào)，敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首。加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強(qiáng)化個(gè)案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理30人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)272萬件（次），立案22.6萬件，結(jié)案21.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬人。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.5萬人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權(quán)案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對(duì)失職瀆職行為問責(zé)力度，對(duì)2.1萬人進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬隊(duì)伍 推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高履職能力。落實(shí)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨組織主體責(zé)任。深入開展黨性教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進(jìn)，開展廉政文化教育，辦好中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強(qiáng)輿情研判、輿論引導(dǎo)。舉辦紀(jì)律檢查體制改革研討班、新任紀(jì)委書記培訓(xùn)班。改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、樹新風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。

從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止“燈下黑”。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)日常教育管理，強(qiáng)化自身監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對(duì)自建培訓(xùn)中心存在問題自查自糾。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀(jì)違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀(jì)檢監(jiān)察干 部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，尤其是對(duì)其復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠深刻。有的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律與腐敗的關(guān)系理解不到位，對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴(yán)峻形勢估計(jì)不足，監(jiān)督乏力、責(zé)任缺失。有的對(duì)本地區(qū)本部門黨的紀(jì)律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”進(jìn)展不平衡，有的紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實(shí)不到位。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強(qiáng)化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、工作體會(huì)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀(jì)檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀(jì)委有以下體會(huì)：

一是黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會(huì)主義道路的艱巨任務(wù)。新形勢下，黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗?？倳浘蛷膰?yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅(jiān)決、錚錚有聲，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就會(huì)一事無成。

二是堅(jiān)定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有立場、有目標(biāo)。立場是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗；目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風(fēng)”、防止反彈。我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從形勢和任務(wù)出發(fā)，把握政策、突出重點(diǎn)。懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，我們面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入。

三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。主體責(zé)任是黨章賦予各 級(jí)黨組織的基本責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀(jì)委抓也不行，必須落實(shí)各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，先從中央部委和省一級(jí)抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，通過約談督促、報(bào)告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，推動(dòng)形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。主體責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細(xì)化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任真正扛起來，落實(shí)下去，我們就一定能從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束。紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當(dāng)成“官”，忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀(jì)律必然松弛。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。黨的十八大以來，中央紀(jì)委不斷深化“三轉(zhuǎn)”，從黨章規(guī)定和形勢任務(wù)出發(fā)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，守住主業(yè)不發(fā)散，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。只有把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高工作透明度，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技 術(shù)作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風(fēng)”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風(fēng)”無處藏身，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對(duì)的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。形勢決定任務(wù)。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴(yán)峻的。此后一直沿用“依然嚴(yán)峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對(duì)形勢的認(rèn)識(shí)，指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的案件、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務(wù)艱巨。有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務(wù)仍然艱巨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭?！八娘L(fēng)”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設(shè)想。我們要保持冷靜清醒、堅(jiān)定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強(qiáng)化“不敢”；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，選對(duì)人用好人，深化改革，健全制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“不能”；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個(gè)自信”，強(qiáng)化“不想”。

三、2015年主要任務(wù)

2015年是十八屆中央紀(jì)委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對(duì)順利完成本屆任期各項(xiàng)任務(wù)十分關(guān)鍵。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進(jìn)一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識(shí)的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)地市級(jí)紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。

（一）從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 緊密結(jié)合實(shí)際貫徹十八屆四中全會(huì)精神。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，紀(jì)律檢查體制改革實(shí)踐成果制度化，抓緊修訂廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接。系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的探索實(shí)踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實(shí)施細(xì)則。研究修訂行政監(jiān)察法。

紀(jì)律是黨的生命，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀(jì)律不可能囊括所有規(guī)矩。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。政治規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、任務(wù)越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀(jì)律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，形成一個(gè)聲音。我們黨決不允許結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀(jì)律監(jiān)督和教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為。管好紀(jì)律才能看住權(quán)力。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

（二）深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新 堅(jiān)持立行立改。落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案 的各項(xiàng)要求，認(rèn)準(zhǔn)一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就解決一個(gè)問題。實(shí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處臵、案件查辦情況制度。制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機(jī)制。

創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞“四個(gè)著力”，聚焦突出問題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強(qiáng)力量、提高頻次、擴(kuò)大范圍，全面開展專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視要害在“專”，要目標(biāo)清晰、機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè)回馬槍，檢查整改落實(shí)情況，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、政法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)，使專項(xiàng)巡視指向更加明確。把握被巡視對(duì)象特點(diǎn)，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強(qiáng)成果運(yùn)用，解剖麻雀、舉一反

三、推動(dòng)整改。整改情況及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義的基石。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能 例外。今年要加大對(duì)國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強(qiáng)對(duì)地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會(huì)定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認(rèn)真聽取每輪巡視情況匯報(bào)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記的總結(jié)不能僅是一般性的表態(tài)，應(yīng)旗臶鮮明對(duì)重點(diǎn)問題的人和事提出具體處臵要求，落實(shí)有關(guān)巡視講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度。要充實(shí)力量、擴(kuò)大范圍，向著實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。

充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，新設(shè)８家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，完成對(duì)保留的44家派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)142家中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)的全面派駐，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。要轉(zhuǎn)變方式方法，探索歸口派駐，紀(jì)檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系。健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責(zé)制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全面派駐。

（三）深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

讓主體責(zé)任落地生根，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。能否把這 份沉甸甸的責(zé)任扛起來，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的檢驗(yàn)，狠抓落實(shí)沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴(yán)治黨職責(zé)，深入開展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實(shí)主體責(zé)任成果，推動(dòng)地市一級(jí)和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。中央對(duì)此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。今年開始，尤其要突出問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)一個(gè)，警醒一片。要建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，通過問責(zé)，把責(zé)任落實(shí)下去。

（四）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”

鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大成果、不斷深化。改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨。作風(fēng)建設(shè)決不能一陣松、一陣緊，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價(jià)。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)作 風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，讓作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。

沒有重點(diǎn)就沒有政策，重點(diǎn)不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。

黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。探索實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。

（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭 加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律審查是政治任務(wù)，必須講政治、顧大局、守紀(jì)律。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機(jī)制。

突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標(biāo)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對(duì)群眾身邊腐敗問題的查處力度；對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的 重要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)變方式，提高監(jiān)督審查質(zhì)量和效率。強(qiáng)化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處臵，定期清理、規(guī)范管理。加強(qiáng)案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。對(duì)被立案審查的黨員干部，要從學(xué)習(xí)黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對(duì)照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀(jì)違法的事實(shí)，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對(duì)問題線索要迅速查處，該紀(jì)律處分的及時(shí)給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機(jī)關(guān)的就移送。對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，及時(shí)約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律就是政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請(qǐng)示報(bào)批制度，遵守審查紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行審查。規(guī)范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對(duì)紀(jì)律審查安全事故要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，抓住個(gè)案，盯住不放。利用多邊會(huì)晤、雙邊談判推動(dòng)國際協(xié)作，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺(tái)違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動(dòng)落實(shí)《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)打鐵還需自身硬，依然任重道遠(yuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守、秉公執(zhí)紀(jì)。但是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊(duì)伍同樣存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部因年屆退休，被安排在紀(jì)檢崗位，只想著平穩(wěn)著陸；有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風(fēng)漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監(jiān)督缺失；有的派駐干部認(rèn)為，與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子一座樓里辦公、一個(gè)鍋里吃飯，抹不開面子，對(duì)監(jiān)督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴(yán)重的是，有的人在問題線索清理、處臵和查辦案件過程中，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權(quán)力以案謀私，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨忠誠的具體體現(xiàn)。紀(jì)委書記對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。紀(jì)委書記既要自身正、過 得硬，又要無須揚(yáng)鞭自奮蹄，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，為黨和人民的事業(yè)帶出一支能打硬仗的隊(duì)伍。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)。對(duì)尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅(jiān)決采取組織措施，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位；對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅(jiān)決問責(zé)。

信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證。

第四篇：省委八屆十一次會(huì)議上盧展工同志講話

濮陽縣郵政局“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中學(xué)習(xí)材料（12-6）

省委八屆十一次會(huì)議上盧展工同志講話

本報(bào)訊(記者平萍)11月19日，在省委八屆十一次全會(huì)第二次全體會(huì)議上，省委書記盧展工受省委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神、推動(dòng)“十二五”發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作了重要講話。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，大力推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

盧展工指出，黨的十七屆五中全會(huì)是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，關(guān)鍵在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、關(guān)鍵在把握主題主線、關(guān)鍵在緊密聯(lián)系實(shí)際、關(guān)鍵在真正貫徹落實(shí)。我們要始終緊緊扭住發(fā)展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責(zé)任使命，持續(xù)解決好什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，解決好什么是轉(zhuǎn)變、為什么轉(zhuǎn)變、怎樣轉(zhuǎn)變的問題，解決好什么是為民、為什么為民、怎樣為民的問題，核心還是要解決好推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的問題。

推動(dòng)持續(xù)較快發(fā)展，必須堅(jiān)定信心、乘勢而上。過去的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升的五年，是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。經(jīng)過五年的努力，河南已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，為“十二五”時(shí)期奠定了發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)造了發(fā)展條件、積蓄了發(fā)展勢能。必須抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為。機(jī)遇來自于國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度，機(jī)遇來自于國家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，機(jī)遇來自于國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，機(jī)遇來自于河南推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，機(jī)遇來自于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃建設(shè)的探索和實(shí)踐。機(jī)遇并不常有，機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。應(yīng)對(duì)危機(jī)是機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)遇，破解難題是機(jī)遇，敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新也是機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，倍加珍惜機(jī)遇，牢牢抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)造機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，做到積極作為、主動(dòng)作為、有所作為。必須保持清醒、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，國家加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我省發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，兄弟省份特別是周邊地區(qū)競相加快發(fā)展。從自身問題看，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，面臨的各種矛盾和問題依然突出，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯、經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放、發(fā)展空間亟待拓展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。從群眾期盼看，我省人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平較低，人民群眾加快發(fā)展、改善生活的愿望十分強(qiáng)烈。我們要時(shí)刻把民生問題放在心上，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼。必須明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)。面對(duì)“十二五”發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們提出了實(shí)現(xiàn)“兩高一低”目標(biāo)，就是發(fā)展速度保持高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。保持高于全國平均水平，這是縮小與全國的差距，趕上全國發(fā)展水平，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求；力爭高于中部地區(qū)平均水平，這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)河南提出的“走在中部地區(qū)前列”重要指示精神的要求。我們強(qiáng)調(diào)的“兩高”，是科學(xué)發(fā)展的“兩高”，是可持續(xù)的“兩高”，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“兩高”，是惠及民生的“兩高”。在推動(dòng)發(fā)展的過程中，要注意生產(chǎn)總值指標(biāo)與其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的呼應(yīng)，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

第二，積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興。

盧展工強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，必須突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，完善發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，打造更開闊的載體平臺(tái)。為此，我們?cè)谥\劃“十二五”發(fā)展的過程中遵循規(guī)律、審時(shí)度勢，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以河南為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近，相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體，河南處于主體地位、發(fā)揮主體作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)總體戰(zhàn)略的概念。我們提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，與加快中原崛起、河南振興一道構(gòu)成了河南發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)載體平臺(tái)的概念。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是貫徹落實(shí)中央對(duì)河南工作要求的具體行動(dòng)，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有很長很艱難的路要走。今后關(guān)鍵就是做，要從自己做起，從現(xiàn)在做起，從能夠做的事做起，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入。要進(jìn)一步明晰中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，積極主動(dòng)地融入全國發(fā)展大局。各地各部門都要自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，敢于突破行政區(qū)劃概念的束縛，認(rèn)真研究在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位和作用，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入。要發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局。各地要注意發(fā)掘優(yōu)勢、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，既使自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，又與其他地區(qū)的優(yōu)勢相互補(bǔ)充、有機(jī)整合，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。要依據(jù)各地優(yōu)勢，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等合理布局，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，使各地的發(fā)展良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。要互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作。各地各部門要密切配合，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)間的相互配合、相互協(xié)作，增強(qiáng)互補(bǔ)性、融合性，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)相連、優(yōu)勢整合、一體發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他地區(qū)也要加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮承東啟西、連南貫北的作用，強(qiáng)化“腹地效應(yīng)”。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相輔相成，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題形成一個(gè)有機(jī)的整體。統(tǒng)籌各方力量，積極爭取國家的支持，統(tǒng)籌黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的力量，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力和氛圍。

第三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)“十二五”發(fā)展和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

盧展工強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn) “十二五”乃至今后更長時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來。我們把握科學(xué)發(fā)展的主題、把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，首要的任務(wù)是發(fā)展，首要的責(zé)任是發(fā)展，首要的工作是推動(dòng)發(fā)展，在任何時(shí)候、任何情況下都要突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、第一要義，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效、在發(fā)展中節(jié)能低碳、在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，始終把科學(xué)發(fā)展放在最突出的位置來認(rèn)識(shí)、來把握、來推動(dòng)，不懈怠、不動(dòng)搖、不放松。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到為民上來。發(fā)展也好、轉(zhuǎn)變也好，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)人民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)，任何時(shí)候心中都要裝著人民群眾、想著人民群眾，始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民群眾做事的，是用來維護(hù)人民群眾利益的。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到站位全局上來。當(dāng)前，各地各部門要集中精力研究謀劃“十二五”發(fā)展，明確奮斗目標(biāo)、努力方向，站位全局，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，在中原崛起、河南振興中發(fā)揮應(yīng)有作用、體現(xiàn)自身地位。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要善于按規(guī)律辦事，做任何工作、辦任何事情，都要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。只有解放思想才能實(shí)事求是，只有實(shí)事求是才能一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決不能片面化、簡單化地貫徹上級(jí)要求，決不能靠拍腦袋、想當(dāng)然作決策，決不能違背宗旨、脫離實(shí)際地處理問題。要找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，真正發(fā)揮好地方一級(jí)黨委政府的作用。要善于抓難題，集中精力研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)鍵問題、突出問題。敢于應(yīng)對(duì)難題、敢于破解難題，善于應(yīng)對(duì)難題、善于破解難題，把更多的精力用在營造發(fā)展環(huán)境上，用在激發(fā)內(nèi)在活力合力上，用在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制機(jī)制上。要善于運(yùn)作，注重運(yùn)作、突出運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。說到底中原崛起、河南振興是要靠干出來的。要把謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)干精神、實(shí)際行動(dòng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，把心思真正放在研究問題、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作上。四要切實(shí)樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。就是勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，就是以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，就是以人民為重、以人民為先的形象，就是能夠推動(dòng)工作、人民群眾愿意跟著你推動(dòng)工作的形象，就是說到做到、說好做好、誠實(shí)守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作則的形象。

盧展工強(qiáng)調(diào)，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，為“十二五”規(guī)劃建議的全面實(shí)施，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第五篇：學(xué)習(xí)八屆十一次全會(huì)講話有感

學(xué)習(xí)八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議講話有感

1月8日，我縣召開了八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，這次會(huì)議的主題是：搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，為迎接鄯善縣跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄯善30年改革發(fā)展的歷程就是一個(gè)不斷解放思想的過程，就是一屆班子接著一屆班子的接力棒不斷實(shí)踐，不斷克服困難，不斷前進(jìn)的歷程。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，要樹立憂患意識(shí)，應(yīng)該看到發(fā)達(dá)省區(qū)、全疆各縣市高速發(fā)展的態(tài)勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，否則就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇，被人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋到后面。同時(shí)，還要敢闖敢試，大膽創(chuàng)新。近些年，我縣把國家政策與實(shí)際結(jié)合起來，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和各類規(guī)劃，千方百計(jì)營造發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)整合開發(fā)資源，創(chuàng)造性地開展工作，破解發(fā)展中的難題，成就了過去想都不敢想的事業(yè)，開創(chuàng)了改革開放的新局面。

解放思想是一場偉大的實(shí)踐，看一個(gè)干部是否解放思想，不能只看他理論水平有多高，要看他是否敢與同落后觀念在思想深處進(jìn)行交鋒，更要看他在具體工作上能否敢于碰硬，敢于解決現(xiàn)實(shí)的矛盾、困難和問題。我們要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)精神，克服畏難思想，要有敢吃螃蟹的勇氣，大膽地試、大膽地闖。要有開拓創(chuàng)新、強(qiáng)力爭先的新思維，敢為天下先的精神。從現(xiàn)在起要營造一種與新一輪發(fā)展相適應(yīng)的政治氛圍、社會(huì)氛圍，創(chuàng)造過硬的作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，追求成功，寬容失敗，不求完備，攻堅(jiān)克難，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)更好更快發(fā)展的活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

這次會(huì)議明確了我縣今后發(fā)展的總的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一手抓改革發(fā)展，按照地委提出的“六大”戰(zhàn)略，以“活水”為主線，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提高經(jīng)濟(jì)增長效益和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，以穩(wěn)定增長為目標(biāo),以解放思想為動(dòng)力,以制度改革為抓手,以夯實(shí)基礎(chǔ)為基本功,以不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力為保證, 全面提高全縣的綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)鄯善縣“十二五”跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄯善的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，處在加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期。今后，我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，我們一定會(huì)戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)鄯善的新跨越、新崛起！