第一篇：張寶明理事長在職業(yè)安全健康四屆二次理事會上的講話--05.5.28

實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，促進職業(yè)安全健康事業(yè)發(fā)

展（張寶明）

——張寶明理事長在四屆二次理事會上的講話

2005年5月28日

各位理事，同志們：

國家安監(jiān)總局孫華山副局長做了重要講話，就協(xié)會的工作對我們提出了要求，我們要認(rèn)真的貫徹落實。協(xié)會副理事長兼秘書長吳宗之同志報告了協(xié)會四屆一次會議以來的工作，各位理事和代表對協(xié)會的工作和發(fā)展提出了許多很好的建議，這是對協(xié)會的關(guān)心和支持。這次理事會可以說是團結(jié)、民主、熱烈的大會，體現(xiàn)了協(xié)會的宗旨，達到了預(yù)期的目的。下面，我講三點意見：

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，明確形勢和任務(wù)，推進職業(yè)安全健康事業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出，我國要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人的更高水平的小康社會，這是胡錦濤同志論述的社會主義和諧社會，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處，這是一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人們幸福安康、國家長治久安的美好社會。

全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會是我們黨和國家的奮斗目標(biāo)，也是廣大人民群眾的期盼，要小康和諧，就要加強安全生產(chǎn)，減少人員傷害，促進職業(yè)安全和健康事業(yè)的發(fā)展，這是人們幸福未來的根本利益所在，只有人們的安全和健康，社會才能穩(wěn)定，經(jīng)濟才能發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

近年來，由于黨和政府的高度重視，把安全生產(chǎn)納入基本國策對待，并采取了一系列重大措施，我國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并向好的趨勢發(fā)展，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要是各類事故總量居高不下，重特大事故還沒有得到有效遏制。2004年全國共發(fā)生各類傷亡事故812972起，死亡人數(shù)達13.6萬人，其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡1.6萬人（煤礦事故死亡6027人），道路交通事故死亡10.6萬人，平均每天有373人在各類事故中喪生，全國每年因各類事故造成約70萬人傷殘。截至2002年，全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，累計因塵肺病死亡近14萬人，塵肺現(xiàn)患者44萬余例。全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達2500萬人以上。實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，需要我們堅持不懈的努力。

安全是人類永恒的主題，人類社會的發(fā)展史充滿了人們對安全的追求。我國安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，它關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展，關(guān)系到全面小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會。

我會工作的基本思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安監(jiān)總局中心工作，深入調(diào)研，加強安全培訓(xùn)和安全評價，開展技術(shù)交流與合作，推進安全教育和科普工作，開展安全社區(qū)建設(shè)，承辦政府委托的公共事務(wù)相關(guān)工作，為政府決策和企業(yè)廣大安全生產(chǎn)工作者服務(wù)，維護安全工作者的合法權(quán)益，促進職業(yè)安全健康事業(yè)的發(fā)展。

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，強調(diào)積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按著市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。這是黨中央從完善市場體系規(guī)范市場秩序、進而完善社會主義市場經(jīng)濟體制做出的重要部署。國家安監(jiān)總局黨組提出了“政企分開、政資分開、政事分開”，擬把大量的事務(wù)性工作交給中介組織來做，切實發(fā)揮協(xié)會等中介組織的作用，為協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。我們要抓住機遇，立足發(fā)展，做好服務(wù),積極進取，扎扎實實做好工作。

二、改進作風(fēng)，做好服務(wù)，發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用 改進作風(fēng)，面向基層和社會，切實做好服務(wù)。要為政府、企業(yè)和廣大會員辦實事，把協(xié)會辦成“會員之家”、“企業(yè)之家”、“安全生產(chǎn)和科技工作者之家”。

1．為政府安全生產(chǎn)決策和突出問題，開展調(diào)查研究

我們要在政府的委托和支持下，圍繞安全生產(chǎn)“五個要素”，繼續(xù)進行塵肺病危害及對策，中央企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制和安全健康家園評價標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研。要改進作風(fēng)，在調(diào)研中發(fā)揮廣大理事、會員的作用，摸清情況和存在問題，總結(jié)安全預(yù)防和職業(yè)健康的做法與經(jīng)驗，切實成為政府科學(xué)決策、民主決策手段和重要途徑，發(fā)揮參謀、助手作用。

2．深入基層，面向企業(yè)，切實加強為政府、企事業(yè)單位和廣大會員服務(wù)

我們要加強服務(wù)的針對性，找準(zhǔn)切入點。要深入到企事業(yè)單位，面向廣大會員和安全生產(chǎn)工作者，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，科技攻關(guān)與交流、新產(chǎn)品應(yīng)用與推廣、安全科技研討和國際合作。我們協(xié)會有聯(lián)系廣大會員和專家群體，有著豐富的技術(shù)、人才資源，也有適應(yīng)市場的機制，要成為政府支持、企事業(yè)和廣大安全工作者可以信賴和依靠的社團組織和合作伙伴。希望我們的各位理事和會員都能積極參與，創(chuàng)造合作的外部環(huán)境。

我們是專業(yè)性的社團，做好職業(yè)安全健康領(lǐng)域的公共事務(wù)，是協(xié)會的重要任務(wù)。我們受政府委托，做好中高級安全工程師職稱的評定工作，開展國家安全一級學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會工作，以及安全評獎、職業(yè)健康等公共事務(wù)工作。

協(xié)會理事會秘書處、專業(yè)委員會和分會，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，要以公平、公正、公開的原則做好政府委托的公共服務(wù)的事務(wù)性工作，切實為企業(yè)和廣大會員、安全生產(chǎn)工作者服務(wù)。

3．發(fā)揮中介組織的優(yōu)勢，大力開展安全培訓(xùn)和安全評價 安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)體系中的重要組成部分。我國當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，有其多方面原因，但非常重要的是相當(dāng)一部分從業(yè)人員安全素質(zhì)差，安全知識、安全意識不強，我們發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和人員傷害，都是管理不到位，違章指揮作業(yè)，違反規(guī)程，人為的安全責(zé)任所至。

我們協(xié)會，在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，培訓(xùn)工作重點是，一人、兩員和兩師。一人即生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，兩員即企業(yè)管理人員和中介機構(gòu)安全評價人員，兩師即注冊安全工程師和安全工程師技術(shù)職稱。協(xié)會在去年的安全培訓(xùn)中取得了顯著成績，得到國家局領(lǐng)導(dǎo)肯定和社會好評。今年繼續(xù)加大工作力度，為企業(yè)和安全工作者服務(wù)。安全工程師職稱評定是國家安監(jiān)總局授予協(xié)會的職能，我們將繼續(xù)做好參評人員的培訓(xùn)和評定工作。我們要開展“安全工程學(xué)科專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”和“安全工程學(xué)科專業(yè)規(guī)范”研究，加強安全一級學(xué)科建設(shè)，為國家培養(yǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)科技人才。

為加強企業(yè)的安全管理和政府的宏觀調(diào)控，要大力開拓安全評價工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)。

4．加強技術(shù)交流與合作，開展安全社區(qū)建設(shè)

我們要發(fā)揮科技交流平臺的作用，開展重大安全科技戰(zhàn)略研討、新技術(shù)的推廣和安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、先進安全管理經(jīng)驗和科技理論的交流，組織和參加國際安全大會。加強同韓國、美國、英國、日本、澳大利亞等國職業(yè)安全領(lǐng)域交流與合作。特別是做好與北勞所和沈陽安監(jiān)局參與合作的北京安全奧運項目和沈陽世界園藝博覽項目。

另一方面，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的難點和熱點問題，組織科研和攻關(guān)，與企業(yè)合作，切實做好服務(wù)。

胡錦濤同志在視察大連社區(qū)建設(shè)工作時指出，社區(qū)建設(shè)是新形勢下城市工作的重要基礎(chǔ)。加強社區(qū)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，對于推進城市兩個文明建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，都具有重要的意義。安全社區(qū)建設(shè)，是世界衛(wèi)生組織發(fā)起和倡導(dǎo)的，已在全球范圍內(nèi)展開，現(xiàn)在已有20多個國家，建設(shè)了80 多個安全社區(qū)。安全社區(qū)建設(shè)就是以社區(qū)為基礎(chǔ)，強調(diào)任何人都有享受健康和安全的權(quán)利，實現(xiàn)社區(qū)群眾安全、健康為目標(biāo)的活動。

安全社區(qū)建設(shè)，它凝聚社區(qū)內(nèi)各方面力量，建立一套組織和程序，讓居民不論是在工作場所、日常生活中，還是在娛樂、運動場所，共同參與安全預(yù)防和安全促進工作，促進社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量的提高，持續(xù)改進實現(xiàn)安全和健康。

目前，經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的安全社區(qū)建設(shè)實踐表明，通過安全社區(qū)建設(shè)，提高了居民安全意識和自我保護能力，可使傷害事故發(fā)生率降低30%～50%。安全社區(qū)建設(shè)對促進安全生產(chǎn)和社會安全有巨大成效。同時也可以提升社區(qū)的社會形象，和地區(qū)的國際地位和在對外經(jīng)濟交往中的競爭力。

近些年來，我國開展了各類社區(qū)建設(shè)，我們以此為契機，與國際接軌，開展安全社區(qū)建設(shè)，它可以提高社區(qū)居民安全意識，增強防范傷害事故的能力，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。它符合堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，符合全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會。

安全社區(qū)建設(shè)在我國大陸尚屬起步，按照WHO安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情和社區(qū)實際，我國已在北京、上海、深圳和唐山開灤礦區(qū)、山西潞安礦區(qū)和山東濟南市等13個社區(qū)已啟動安全社區(qū)建設(shè)，還有一些安全社區(qū)建設(shè)正在籌備中。

中國職業(yè)安全健康協(xié)會（COSHA）經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局同意，作為中國安全社區(qū)支持中心與世衛(wèi)組織（WHO）社區(qū)安全促進合作中心合作，積極協(xié)助和支持安全社區(qū)建設(shè)，組織交流和推廣，提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，推進安全社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強協(xié)會建設(shè)，注重民主和參與，促進協(xié)會發(fā)展

為適應(yīng)我國安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的形勢，同時與國際接軌，2003年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我會由原先的中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會更名為現(xiàn)在的中國職業(yè)安全健康協(xié)會，其業(yè)務(wù)范圍和工作內(nèi)容比以前大為擴展，它保留了學(xué)會的優(yōu)勢，又增加了協(xié)會的功能，密切了和政府、企業(yè)間的關(guān)系。面對新的形勢和任務(wù)，協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展必須要牢牢依靠理事和廣大會員，積極探索，加強合作，為政府決策、為企事業(yè)和廣大安全生產(chǎn)工作者服務(wù)，促進職業(yè)安全健康事業(yè)的發(fā)展。

在今后的工作中，我們要轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，加強協(xié)會的組織建設(shè)和機制建設(shè)，要開門辦會、民主辦會，希望各位理事、會員積極為協(xié)會出主意、想辦法，積極參與我們協(xié)會的建設(shè)。要加強協(xié)會分支機構(gòu)的建設(shè)，逐步開展和其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)工作方面的合作。要依靠各專業(yè)委員會和行業(yè)分會，加強服務(wù)，推進協(xié)會的工作和發(fā)展，這樣，我們這個協(xié)會才能做實、做大、做強，才能有作為和影響。

加強協(xié)會辦事機構(gòu)的思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，是協(xié)會理事會常抓不懈的工作，秘書處的同志要以這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，加強自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的提升，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)觀念，主動爭取國家有關(guān)部門和各方面的支持，開拓創(chuàng)新，真抓實干，使協(xié)會的各項工作落到實處。

各位理事、同志們，這次理事會，時逢黨和政府對安全生產(chǎn)高度重視，并在體制、機制、安全投入等采取一系列重大舉措，協(xié)會理事會，常務(wù)理事會及其領(lǐng)導(dǎo)集體堅信，在國家安監(jiān)總局黨組和中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，立足協(xié)會宗旨，強化服務(wù)，加快發(fā)展，在全體理事和廣大會員的努力下，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域主導(dǎo)性社團優(yōu)勢和作用，中介組織的橋梁紐帶作用，為促進我國安全生產(chǎn)和職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展做出更大的成績！謝謝大家。

第二篇：四屆二次全會上的講話

扣緊責(zé)任 增強功能 標(biāo)本兼治

全力開啟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新實踐

——在中國共產(chǎn)黨呼倫貝爾市第四屆紀(jì)律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志們：

下面，我代表市紀(jì)委常委會向全體會議報告工作，請予審議。這次全會任務(wù)是：總結(jié)去年工作，貫徹自治區(qū)紀(jì)委十屆二次全會、市委四屆二次全會精神和秦書記剛才講話中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的任務(wù)和要求，部署今年工作。

去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，積極運用“四種形態(tài)”，強化問責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，踐行“三轉(zhuǎn)”要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。受理來信來訪1834件（次），處置問題線索1764件（次）；談話222人（次），函詢128人（次）；初核1168件（縣處級212人）；立案430件（縣處級18人）,結(jié)案373件,處分363人（縣處級12人），移送司法機關(guān)5人，挽回直接經(jīng)濟損失1944萬余元。進行專項資金使用、公共資源交易管理、安全生產(chǎn)事故等重要領(lǐng)域、重點項目、重大

思想、新要求。

成績來之不易，這是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部，敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險、共同努力的結(jié)果，很多好思想、好做法、好經(jīng)驗、好典型，需要在今后工作中銘記和發(fā)揚。

今年是黨的“十九大”召開之年，是貫徹十八屆六中全會和自治區(qū)第十次黨代會及我市第四次黨代會精神的開局之年，是我黨建軍、建紀(jì)九十周年、香港回歸二十周年，自治區(qū)成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任務(wù)多的關(guān)鍵之年。推進我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責(zé)任重大意義深遠。做好今年的工作，要深入貫徹黨的“十八大”和之后歷次全會精神，全力提升“兩學(xué)一做”教育，牢固樹立“四個意識”，衷心擁護習(xí)總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評優(yōu)良作風(fēng)，圍繞標(biāo)本兼治，堅持實事求是，突出尊是用是，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加大黨內(nèi)監(jiān)督，扣緊“兩個責(zé)任”，增強內(nèi)在功能，全力開啟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新實踐，以優(yōu)異成績向黨的“十九大”、自治區(qū)成立七十周年獻禮！

一、深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要性、緊迫性

黨內(nèi)政治生活指黨內(nèi)全部政治活動，是黨組織教育管理黨員

式化、簡單化甚至庸俗化問題還一定程度存在；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)政治生活具體內(nèi)容不清楚，自由主義、好人主義、個人主義仍然存在；特別是一些基層黨組織對黨員干部教育管理寬松軟問題仍很突出，遵守政治紀(jì)律意識仍很淡漠。這些現(xiàn)象已經(jīng)對黨的執(zhí)政地位和黨的形象構(gòu)成危機。對此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅對待、高度警惕！

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持激濁和揚清、治標(biāo)與治本兩手抓。突出監(jiān)督重點，緊盯“關(guān)鍵個數(shù)”，加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立市管干部廉政檔案庫。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要把貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）作為提升“兩學(xué)一做”教育和問責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主抓手、主遵循，努力把理解運用《準(zhǔn)則》《監(jiān)督條例》，作為開啟全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新實踐的金鑰匙。

二、清醒認(rèn)識我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)

開展全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，舉世矚目、全民擁護，已成為時代的主旋律、歷史的大潮流，不可逆轉(zhuǎn)、不容阻擋。

性的規(guī)范性文件，就是《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴(yán)治黨的決定》；11月22日，在自治區(qū)第十次黨代會上，李紀(jì)恒書記強調(diào)：做好內(nèi)蒙古工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨；2017年1月11日，李書記又在十屆紀(jì)委二次全會上強調(diào)：全面從嚴(yán)治黨是一場輸不起的偉大斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命重于肉體生命。自治區(qū)紀(jì)委劉奇凡書記到任短短幾個月來，已召開二十多次重要會議，并多次強調(diào)：開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。

同志們，從上述黨中央、自治區(qū)黨委、紀(jì)委抓全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的路徑軌跡已不難看出，決心信心日益堅定，頂層設(shè)計日益科學(xué)，制度建設(shè)日益縝密，懲腐力度日益加大，照此推進下去，即將召開的“十九大”及之后，將是怎樣的局面和趨勢已不言而喻！

習(xí)總書記就黨中央和全黨整體指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，同時強調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，作風(fēng)建設(shè)仍然任重道遠。具體到我市情況看，目前，基層黨組織主體責(zé)任意識不強，管黨治黨寬松軟問題尚未根本好轉(zhuǎn)。特別是受理來信來訪、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、黨政紀(jì)處分等各項指標(biāo)雖實現(xiàn)同比下降，但問題線索存量依然很大；派駐機構(gòu)

刀刃向內(nèi)，以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身內(nèi)生的強大功能和廣泛動員起來的人民監(jiān)督力量，真正形成懲腐肅貪高壓態(tài)勢；以較真碰硬鍥而不舍的精神緊盯“四風(fēng)”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革創(chuàng)新的行動維護黨內(nèi)政治生態(tài)；以與時俱進求真務(wù)實的作風(fēng)追求社會公平正義。

三、正確把握“三轉(zhuǎn)”界限，細(xì)化容錯糾錯意見，為我市美麗發(fā)展、爭進前列提供紀(jì)律支撐

黨章規(guī)定黨的各級紀(jì)律檢查委員會主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各類紀(jì)檢干部，要緊緊圍繞黨章賦予的職能任務(wù)，強化問責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的同時，正確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)、依據(jù)、對象三個界限。

細(xì)化自治區(qū)紀(jì)委即將出臺的容錯糾錯意見，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)教育挽救服務(wù)作用。確保抓黨建的干部懂經(jīng)濟，抓經(jīng)濟的干部懂黨建；謀發(fā)展的人守規(guī)矩，守紀(jì)律的人抓發(fā)展。正確把握容錯免責(zé)和糾錯問責(zé)關(guān)系，堅定不移為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于認(rèn)錯的干部容錯，不讓老實人既吃苦又吃虧，不讓實干者既流汗又流淚，真正落實好“三個區(qū)分開來”，四、扣緊“兩個責(zé)任”，善用“四種形態(tài)”，強化問責(zé)追責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

責(zé)任是權(quán)力的內(nèi)核，權(quán)力是責(zé)任的外殼。雖然我們就責(zé)任區(qū)分為主體和監(jiān)督兩個方面，進而提出“兩個責(zé)任”，但從本質(zhì)上看，主體和監(jiān)督是分不開的，是統(tǒng)一的，沒有離開主體責(zé)任的監(jiān)督，也沒有離開監(jiān)督責(zé)任的主體，兩者統(tǒng)一于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中。

從嚴(yán)治黨是最大的責(zé)任，抓好黨建是最大的政績。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，市屬各級黨委、黨組要切實提高認(rèn)識，真正把主體責(zé)任扛在肩上、落實到行動上。各級紀(jì)委要積極配合支持各級黨委履行主體責(zé)任，特別是各級各類紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人要向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，常請示常匯報常溝通，做到黨內(nèi)一家親。紀(jì)委要在做實做細(xì)監(jiān)督專責(zé)的同時，積極與“主體責(zé)任”同頻共振、同心同德、同舟共濟，自覺認(rèn)領(lǐng)在同級黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行黨建主體責(zé)任的重要部分，以強有力的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)及制度建設(shè)，督促黨建工作其他內(nèi)容扎實推進。嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，牽緊問責(zé)這個牛鼻子。對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行明責(zé)、察責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、評責(zé)考核，曝光典型問題，讓問責(zé)成為常態(tài)，倒逼責(zé)任全面壓實。

委工作部門，尤其是基層黨組織、兼職紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部，愿用、會用、善用“四種形態(tài)”，使之成為全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的常規(guī)武器。

今年仍是換屆年。要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“九個嚴(yán)禁、九個一律”規(guī)定，堅決落實換屆風(fēng)氣問責(zé)制和“四凡四必”原則，對拉票賄選等違紀(jì)違法行為絕不姑息遷就。知紀(jì)懂紀(jì)是守紀(jì)用紀(jì)的前提和基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)講規(guī)矩也是做保護，講紀(jì)律也是做服務(wù)的新理念。強化紀(jì)律教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”新要求，探索“凡提必考紀(jì)”措施，把紀(jì)律挺在選人用人前面，確保政治生態(tài)山清水秀。

五、堅持政治導(dǎo)向，健全巡察體系，加強巡視整改，實現(xiàn)監(jiān)督常亮劍

全面建立市、旗（市區(qū)）兩級黨委巡察制度，是巡視這一利劍在基層的延伸和拓展，是督促基層強化全面從嚴(yán)治黨的有效手段，是兩級紀(jì)委重要任務(wù)。黨委巡察是政治巡察，主要圍繞增強“四個意識”，聯(lián)系“四個全面”，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，緊抓重點人、重點事、重點問題，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，在政治定位上加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨。

建立健全巡察與紀(jì)律審查協(xié)同推進工作機制。既要體現(xiàn)巡察

鍵少數(shù)，進而激發(fā)大多數(shù)嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題要激活責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，變壓力為動力。組織專門力量，制定整改方案，倒排時間表，倒查責(zé)任落實，做到件件有落實、事事有回音，逐項落實整改要求，推動巡察與巡視整改效果讓黨放心、群眾滿意、社會認(rèn)同。

六、完善派駐機構(gòu)管理，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)結(jié)構(gòu)，提升問責(zé)成效 目前，我市各級派駐機構(gòu)發(fā)揮作用欠缺問題普遍存在，與其他盟市相比相對滯后。加快市、旗（市區(qū)）派駐機構(gòu)改革進程，根據(jù)現(xiàn)有人員編制情況，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，連點成片，合理布局。通過整合現(xiàn)有派駐機構(gòu)，實現(xiàn)派駐力量綜合化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高效化。改進派駐監(jiān)督方式，強化派駐監(jiān)督作用，增加執(zhí)紀(jì)審查職能，用問責(zé)成效展現(xiàn)派的權(quán)威、駐的優(yōu)勢。

市紀(jì)委將對市本級派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，撤銷各派出監(jiān)察室，本著利于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的原則將現(xiàn)有40個派駐紀(jì)檢組，整合成十個綜合派駐組，每組6—9人，從現(xiàn)有派駐紀(jì)檢組長中產(chǎn)生10人分別擔(dān)任綜合派駐組組長，按照輪值負(fù)責(zé)方式，全面負(fù)責(zé)對綜合派駐組的日常管理；每位綜合組長任期一年，任期結(jié)束后由市紀(jì)委負(fù)責(zé)對綜合組長進行考核并確定下任人選。派駐紀(jì)檢組長和綜合派駐組長每月單獨向市紀(jì)委報告一次工作。提高派駐機構(gòu)監(jiān)

座雄偉大廈地基的鋼筋。推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，健全建強基層紀(jì)檢隊伍是解決管黨治黨寬松軟問題的有效途徑，是基層黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是基層黨組織提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效保障。近年來，我市各級黨委、紀(jì)委積極推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，但需看到，仍有一些地區(qū)、單位對基層紀(jì)檢隊伍建設(shè)重視不夠，理念偏差、職責(zé)不明晰、機制不明確、制度不完善、人員配備弱。有的基層黨委沒有成立紀(jì)委；有的黨總支、支部沒有紀(jì)檢委員或由其他委員兼任?；鶎蛹o(jì)檢組織功能缺失、隊伍渙散、作用發(fā)揮不力，這些短板嚴(yán)重影響著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層有效延伸。

健全完善基層紀(jì)檢組織，鍛煉專職、兼職相結(jié)合的基層紀(jì)檢干部隊伍，釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新活力，實現(xiàn)紀(jì)檢隊伍建設(shè)縱向到底橫向到邊全覆蓋，切實打通紀(jì)檢工作服務(wù)群眾、發(fā)揮作用最后一公里的路徑，是市、旗（市區(qū)）兩級紀(jì)委重要任務(wù)。市紀(jì)委已下發(fā)《建立健全黨的基層紀(jì)檢組織的通知》，各級黨組織要盡快按照《黨章》要求健全建強基層紀(jì)檢組織，按照“兩為主”要求，配齊配強黨務(wù)分工專一的紀(jì)檢委員并切實發(fā)揮問責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)作用。各級黨委、紀(jì)委要加強對基層紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部的領(lǐng)

肅貪高壓態(tài)勢

設(shè)立執(zhí)紀(jì)審查指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作的開展。在現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察室增加人員的基礎(chǔ)上分設(shè)執(zhí)紀(jì)審查小組。選調(diào)精兵強將充實做強市直屬機關(guān)紀(jì)工委。將重新整合后的十個綜合派駐紀(jì)檢組，經(jīng)過半年科學(xué)合理的高強度針對性培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)執(zhí)紀(jì)審查能力和資格，并賦予與市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室同樣職能，行使在全市范圍執(zhí)紀(jì)審查職權(quán)。按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》新要求，實行執(zhí)紀(jì)審查異地指定管轄制度，由市紀(jì)委指定有關(guān)地區(qū)紀(jì)委探索相互開展執(zhí)紀(jì)審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行“一案三報告”制度，深入剖析、查處信訪案件，群體性事件和安全事故背后的腐敗問題。增強案件審理職能，總結(jié)鄉(xiāng)案縣審、兩級聯(lián)審、交叉審理等經(jīng)驗做法。市紀(jì)委案件審理室設(shè)若干審理小組，從基層法院選調(diào)精通法律專業(yè)人員充實力量，提升案件審理效率。努力做到紀(jì)律審查工作快查快結(jié)。充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理部門線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能，加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程監(jiān)督管理。充實干部監(jiān)督力量，優(yōu)化人員成分結(jié)構(gòu)，擴增干部監(jiān)督室職能，積極貫徹執(zhí)紀(jì)審查中的“一案雙查”制度，做到“查督”案內(nèi)全程結(jié)合。

抓實信訪舉報受理、線索處置、談話函詢、初步核實、立案

搞清楚弄明白為什么要牢固樹立“政治意識”，并進而弄清楚黨是如何走到今天的，我們手中的權(quán)利該如何使用，我們在“四大考驗”的考場上能得多少分，我們在“四大危險”面前已克多少險。

黨的思想建設(shè)及思想建紀(jì)的基本要求，是堅持實事求是的思想路線，勤奮學(xué)習(xí)并理解運用指導(dǎo)全黨思想的馬列主義、毛澤東思想和“兩學(xué)”內(nèi)容，自覺養(yǎng)成理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)歷史唯物主義原理，堅信人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點；堅持以人民為中心的發(fā)展觀；堅定走群眾路線的信念，甘做群眾的小學(xué)生，愿做下級的服務(wù)員。學(xué)習(xí)辯證唯物主義原理，堅持一切從客觀實際出發(fā)，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事；堅信對立統(tǒng)一規(guī)律和實踐出真知的規(guī)律，堅決拿起批評與自我批評的武器，自覺改造主觀世界；堅定做人貴在于“做”的信念，先做后說，多做少說，做也不說，努力在“做”上下功夫見成效。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要在抓作風(fēng)建設(shè)上聚焦隱形變異“四風(fēng)”問題，緊盯“關(guān)鍵個數(shù)”，緊牽“關(guān)鍵個數(shù)”第一責(zé)任人責(zé)任這個牛鼻子，緊逼“關(guān)鍵個數(shù)”思想漸變帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用“關(guān)鍵個數(shù)”作風(fēng)轉(zhuǎn)變影響“關(guān)鍵少數(shù)”作風(fēng)大變，進而帶動大多數(shù)，力促作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

市、旗（市區(qū)）兩級紀(jì)委黨風(fēng)室，都要把接待和培訓(xùn)作為年

性、純潔性的重要職責(zé)；承載著凈化黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的重任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部要把好用權(quán)方向盤，系好廉潔安全帶，內(nèi)外兼修，時刻牢記嚴(yán)管是厚愛、縱容是禍害，信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者絕不能置身紀(jì)律紅線之外，監(jiān)督者絕不能成為監(jiān)督盲點。

深入開展以全覆蓋、強信念、提素質(zhì)、講規(guī)矩、正作風(fēng)、做標(biāo)桿為主題的隊伍建設(shè)年活動。建立專職和兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部全員參與的覆蓋網(wǎng)，重點解決“能人不夠多、新人不懂行、老人不適應(yīng)、管理意識弱”等突出問題；市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子將以上率下、率先垂范，帶動紀(jì)檢監(jiān)察干部在忠誠上，做紀(jì)檢姓黨、讓黨放心的標(biāo)桿；在干凈上，做紀(jì)檢為民、人民信賴的標(biāo)桿；在擔(dān)當(dāng)上，做紀(jì)檢是鐵、善辦鐵案的標(biāo)桿；最終做到政治思想過硬、紀(jì)律作風(fēng)過硬、能力素質(zhì)過硬、制度執(zhí)行過硬、組織領(lǐng)導(dǎo)過硬，成為全市從嚴(yán)治黨的鐵標(biāo)桿。

優(yōu)化市委局機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)；改選市委局機關(guān)黨委，選舉產(chǎn)生機關(guān)紀(jì)委；利用自身機制，解決“燈下黑”漏洞和短板，主動清理門戶，培養(yǎng)昂揚向上機關(guān)文化；嚴(yán)把紀(jì)檢隊伍選人用人關(guān)，做到“清水快流”；建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人才儲備庫。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，與呼倫貝爾學(xué)院、市委黨校、公安局、檢察

附件：

名 詞 解 釋

1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.四種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

3.三轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

4.三轉(zhuǎn)界限：即任務(wù)、依據(jù)、對象。任務(wù)：指《黨章》第八章，第四十四條前兩段所表述的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)三項主要任務(wù)和五項日常任務(wù)。依據(jù)：指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行問責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)時，嚴(yán)格執(zhí)行的黨章黨規(guī)黨紀(jì)、行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、公務(wù)員處分條例等國家法律法規(guī)。對象：指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的黨的各級組織、全體黨員，國家行政機關(guān)及其公務(wù)員；國家行政機關(guān)任命的人員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員。

試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

8.四凡四必： 選拔任用干部要做到干部檔案“凡提必審”；個人有關(guān)事項報告“凡提必核”；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”；反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

9.兩為主: 查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

10.六項紀(jì)律：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

11.一案三報告：在查辦重要案件中提交《案件調(diào)查報告》的同時提交《案件剖析報告》《案件總結(jié)報告》。

12.一案雙查：在查處黨員干部違紀(jì)違法案件時，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)事實和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又要查清發(fā)案地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究。

第三篇：市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市光彩事業(yè)促進會四屆一次理事會上的講話

市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市光彩事業(yè)促進會四屆一次理事會上的講話

各位理事，同志們，朋友們：

廣安市光彩事業(yè)促進會四屆一次理事會議在這里隆重召開，圓滿完成了各項會議議程，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子。在此，我代表市委對大會勝利召開，向新當(dāng)選的新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)注、支持、參與廣安光彩事業(yè)的非公有制經(jīng)濟人士和社會各界表示衷心感謝和由衷的敬意！這次會議選舉我擔(dān)任新一屆光促會會長，對大家的信任，表示衷心的感謝！我將不辱使命，恪盡職守，與班子成員一起，團結(jié)全市廣大非公有制經(jīng)濟人士，努力推動我市光彩事業(yè)不斷邁上新臺階。借此機會，我提幾點希望和要求。

一、準(zhǔn)確把握光彩事業(yè)精神的核心要義

1994年4月3日，劉永好等十位非公有制經(jīng)濟代表人士發(fā)表了“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”的倡議書，倡議開展以扶貧開發(fā)為主題，以互惠互利、自覺自愿為原則，以幫助“老、少、邊、窮”地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才為主要內(nèi)容的光彩事業(yè)。對這一順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略部署的新生事物，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)給予了充分肯定和大力支持，迅速確定了把光彩事業(yè)“辦大、辦好、辦出成效”的工作方針，下發(fā)了《關(guān)于大力推動光彩事業(yè)的意見》，并采取了一系列措施，推動了光彩事業(yè)在各地蓬勃發(fā)展。

光彩事業(yè)既體現(xiàn)了中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德，又遵循了市場經(jīng)濟的規(guī)律，同時順應(yīng)了國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。光彩事業(yè)的實施，取得了舉世公認(rèn)的成就，獲得了國際社會的高度贊譽。廣大參與光彩事業(yè)的非公經(jīng)濟人士也塑造了良好的社會形象，創(chuàng)造了光彩的人生歷程。2001年11月，王兆國同志在中國光彩事業(yè)二屆二次理事會上，將光彩事業(yè)及其參與者的精神追求和價值取向概括為32字“光彩精神”：致富思源、富而思進、扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會。

“達則兼濟天下”的光彩事業(yè)精神，高度契合全面建成小康社會實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。踐行光彩精神，廣大非公經(jīng)濟人士必須具有開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任和樂于奉獻的無私精神。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)取得新突破。一

是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，加大招商引資力度，努力為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。全市

統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的獨特優(yōu)勢，深入扎實地開展招

商引資工作，取得明顯成效。全市統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)充分利用每年4月、8月

無會月、經(jīng)洽會等有利時機，廣泛開展形式多樣的招商引資活動。

20xx年，僅市委統(tǒng)戰(zhàn)部就組織22人次分4批赴港澳、珠三角、長三

角、京津唐等經(jīng)濟區(qū)招商引資，達成意向項目17個。邀請江浙滬等

地統(tǒng)戰(zhàn)部組織民營企業(yè)來我市考察投資環(huán)境，先后接待3批30余人

次，擴大了我市的影響。去年6月份，在市委楊書記、委統(tǒng)戰(zhàn)部

副部長李樹印的重視和支持下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商會聯(lián)合赴全國工

商聯(lián)、全國光彩事業(yè)促進會向全國工商聯(lián)副主席謝伯陽匯報我市招

商引資工作，爭取全聯(lián)推介全國知名民營企業(yè)家來*投資。在他們的協(xié)調(diào)幫助下，我們提前做好了去年9月份國內(nèi)外民營企業(yè)家齊魯

行招商活動，取得了顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)共引

進項目29個，合同利用市外資金28071萬元，到位資金11031萬元。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部引進項目3個，已到位資金3000多萬元，超額完成招商引

資任務(wù)。二是積極組織各民主黨派、工商聯(lián)為加快發(fā)展建言獻策，多辦實事。市各民主黨派、工商聯(lián)共提交議案、提案272件，97件被

黨委政府采納，為各級黨委政府民主決策提供了有份量、有價值的參考和依據(jù)。如民建市委提出的《關(guān)于新城行政區(qū)機關(guān)后勤改革的意見》，引起市領(lǐng)導(dǎo)的重視，責(zé)成市有關(guān)部門研究落實。市工商聯(lián)

提交的《商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》和

《水泥行業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查

報告》，被

《棗辦通報》轉(zhuǎn)載。去年4月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請市各民

主黨派、工商聯(lián)主委

（會長）、秘書長對*、*兩區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展和

招商引資情況進行考察，并結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出了五項建

議，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我部牽頭組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各

部門開展科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療咨詢等服務(wù)活動30余次，服務(wù)對象達7萬

余人次。在全

民主黨派為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗交流會上，我市有5

名民主黨派成員受到

委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰。三是深入做好非公有制經(jīng)濟

人士思想政治工作，推動非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展、非公有制經(jīng)

濟人士健康成長。認(rèn)真貫徹“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在全市工商聯(lián)會員中深入開展“同進共富建小康”教育活動。廣泛開

展“四學(xué)四比四看”活動，倡導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”，爭當(dāng)中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，創(chuàng)大業(yè)、多貢獻，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展努力奮斗。積極協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)助市工

商聯(lián)幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)資金，聯(lián)系項目，引進人才，研究長遠發(fā)展

規(guī)劃，為我市民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)

工作取得新進展?？偨Y(jié)推廣了*礦業(yè)集團統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗，促進了

全市企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）以紀(jì)念中央14號文件頒發(fā)15周年為契機，民主黨派、工

商聯(lián)工作得到進一步加強。積極做好民主黨派、工商聯(lián)的思想政治

建設(shè)工作，引導(dǎo)他們加強學(xué)習(xí)，始終同中共保持高度一致。定期通

報市委、市政府的工作部署、重大決策和全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情

況。組織各民主黨派、工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會精

神，召開了紀(jì)念鄧小平誕辰100周年和紀(jì)念中發(fā)[1989]14號文件頒布

15周年座談會。幫助籌備了九三學(xué)社市委成立20周年紀(jì)念大會；協(xié)

助市民革、市民建、市農(nóng)工黨舉辦了骨干培訓(xùn)班。在調(diào)查摸底的基

礎(chǔ)上，制訂了

《全市民主黨派成員花名冊》，建立了電子檔案。積

極幫助黨派和工商聯(lián)成員解決實際困難和問題，及時指出存在的問

題和不足，積極為他們開展工作出好題目。市工商聯(lián)被

聯(lián)評為機

關(guān)建設(shè)、參政議政先進單位。

（三）認(rèn)真做好民族宗教工作，服務(wù)“平安*”建設(shè)工作取得新

進展。強化屬地責(zé)任，努力排除不穩(wěn)定因素。在國內(nèi)一些因違反民

族宗教政策引發(fā)突發(fā)性事件的處理過程中，始終保持高度警惕，使

這類事件沒有在我市引起任何波動。通過深入調(diào)研，提出了宗教管

理工作亟須“四個轉(zhuǎn)變”的新舉措，即：由單純依靠政策管理向政策

指導(dǎo)下的依法管理轉(zhuǎn)變；由單純依靠行政主管部門管理向政府指導(dǎo)

下的宗教團體自我管理轉(zhuǎn)變；由單純依靠屬地管理向?qū)俚嘏c跨地區(qū)

協(xié)作相結(jié)合管理轉(zhuǎn)變；由就管理抓管理向積極引導(dǎo)宗教與全面建設(shè)

小康社會相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。新華社記者對我市宗教工作的報道引起中央

政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志的高度關(guān)注，并作出重要批

示。去年7月份，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局組成聯(lián)合調(diào)研組，來我市進行專題調(diào)研。此后，中央及

委統(tǒng)戰(zhàn)部分別形成文件，向全

國、全

推廣了我市宗教管理工作的成功經(jīng)驗。我部認(rèn)真貫徹落實

市委、市政府關(guān)于建設(shè)“平安*”會議精神，結(jié)合委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于在全

開展“凝聚力工程”的指示，在全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)全面實施統(tǒng)一戰(zhàn)

線“凝聚力工程”，為“平安*”建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

（四）黨外干部和黨外知識分子工作有了新起色。加大黨外人

士的工作力度。對黨外后備干部隊伍進行充實、調(diào)整，按照“一職

二備”的要求建立了黨外后備干部隊伍。在考察了解的基礎(chǔ)上，向

市委提出了黨外干部人事安排建議名單，有4名黨外干部和黨外知

識分子被安排到市直部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加強社會中介組織黨外知

識分子思想政治工作，積極鼓勵他們?yōu)槲沂械陌l(fā)展貢獻力量。去年

6月份，舉辦了黨外人士參政議政經(jīng)驗交流會，黨外市人大代表、政協(xié)委員30余人參加會議。通過會議交流，提高了他們的參政議政

水平和能力。先后開展了全市統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查、全市黨外代

表人物隊伍現(xiàn)狀調(diào)查、全市臺灣籍同胞情況普查、全市港澳政協(xié)委

員情況調(diào)查、全市黨外特約監(jiān)察員工作情況調(diào)查等，為做好黨外干

部和黨外知識分子工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息調(diào)研工作及社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新突破。按

照中央統(tǒng)戰(zhàn)部“大調(diào)研年”的部署，圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新發(fā)展，開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳調(diào)研“四新工

程”活動，加強了統(tǒng)戰(zhàn)信息工作。以促進發(fā)展為主題，確定了10個重

點調(diào)研課題，把調(diào)研任務(wù)分解到區(qū)

（市）、單位和個人，確保高質(zhì)

量完成任務(wù)。召開了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論調(diào)研工作研討會，委統(tǒng)戰(zhàn)

部副部長徐凡渠、市委楊書記出席會議并提出新要求；舉辦了全市

統(tǒng)戰(zhàn)信息員培訓(xùn)班，召開了全市統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作座談會，推動了全市

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息調(diào)研工作的深入開展。20xx年，全市共在級以上刊

物發(fā)表理論文章10篇，在市級以上新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50多篇，市委及

級以上信息載體采用信息40多篇

（條）。市委統(tǒng)戰(zhàn)部榮獲

20xx全

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作二等獎，統(tǒng)戰(zhàn)信息工作三等獎，統(tǒng)戰(zhàn)理

論調(diào)研工作優(yōu)秀組織獎。統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研工作取得了新突破，走在全

前列。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進展。按照“因地制宜、以點帶面”的思路，全面鋪開了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。召開了全市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場交

流會議。全市社區(qū)形成了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)成員

為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的“雙向服務(wù)”良好局面，進一步活躍了基層統(tǒng)戰(zhàn)工

作。

同時，市委統(tǒng)戰(zhàn)部以創(chuàng)建“文明機關(guān)”為載體，切實加強自身建

設(shè)。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形

象。狠抓中央兩個

《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，增強了黨員干部的紀(jì)律觀

念和自律意識。加強了機關(guān)制度建設(shè)，保證了各項統(tǒng)戰(zhàn)工作的開

展，去年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部被授予“市直文明機關(guān)”榮譽稱號。

二、20xx年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)

20xx年，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：在市委的領(lǐng)導(dǎo)和

委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精

神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以建設(shè)“黨外人士之

家”為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。

（一）緊緊圍繞第一要務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展再做新貢獻。各級

統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步增強責(zé)任感和使命感，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努

力服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。一要積極組織各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派

人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)和

無黨派人士按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府確定的“一個目標(biāo)”、“五化一優(yōu)”戰(zhàn)略、突出“四大重點”、“三大文明”協(xié)

調(diào)發(fā)展的工作思路，選準(zhǔn)角度，深入調(diào)研，力爭提出更多有價值的意見建議，幫助黨委、政府決策。要支持民主黨派、工商聯(lián)各級組

織和成員發(fā)揮優(yōu)勢，開展社會服務(wù)工作，為加快發(fā)展多辦實事。認(rèn)

真貫徹落實

委統(tǒng)戰(zhàn)部

《關(guān)于進一步加強和改善國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新體制、新

機制，為國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。二要充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。鼓勵和支持非公有制企業(yè)通過承

包、租賃、托管、參股和兼并等形式，參與國有企業(yè)的改組、改制

和改造，加快發(fā)展，擴大就業(yè)。要鼓勵和引導(dǎo)更多的民營企業(yè)家投

身光彩事業(yè)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將籌備成立市光彩事業(yè)促進會，充分利用

這個載體，爭取發(fā)達地區(qū)對我市的幫助支持。要按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部對

非公有制經(jīng)濟人士綜合評價的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)和建設(shè)一

支非公有制經(jīng)濟人士積極分子隊伍。三要進一步做好招商引資工

作。要把做好招商引資工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一主題，貫穿工作始

終。市委統(tǒng)戰(zhàn)部計劃3月初舉辦全市統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)專題研

討班，進一步統(tǒng)一思想，形成合力，全員化招商引資，爭取為我市

經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。要加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)整體優(yōu)

勢，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平。要堅持內(nèi)引外聯(lián)，加

強與國內(nèi)民營企業(yè)的橫向聯(lián)系，吸引更多的企業(yè)來我市投資。要與

政府有關(guān)部門密切配合，吸引海內(nèi)外知名企業(yè)家來我市投資興業(yè)。

要努力吸引更多的外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重點培植的產(chǎn)業(yè)集群。要積極幫助投

資者協(xié)調(diào)解決投資中遇到的困難和問題，努力營造公平競爭的投資

環(huán)境，增強我市對外來投資者的吸引力。

（二）認(rèn)真落實中央關(guān)于多黨合作的新文件，把民主黨派、工

商聯(lián)工作提高到新水平。今年，中央將頒發(fā)

《關(guān)于進一步加強中國

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。中央關(guān)于多黨合作的新文件，體現(xiàn)了十六大和十六屆四中全會精神，體現(xiàn)了我們黨

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，也體現(xiàn)了各民主黨派、工

商聯(lián)和無黨派人士的共同意志和愿望，必將成為指導(dǎo)新世紀(jì)新階段

我國多黨合作事業(yè)的新的綱領(lǐng)性文件。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要以貫徹落實

新文件為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實，把

我市多黨合作事業(yè)提高到一個新水平。一要協(xié)助各民主黨派、工商

聯(lián)不斷豐富和拓寬政治協(xié)商、參政議政的內(nèi)容和渠道。要適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，采取有力措施，在情況通報會、民主協(xié)商會、對口

聯(lián)系溝通協(xié)商等已有制度的基礎(chǔ)上，研究制定新的制度規(guī)范，進一

步豐富政治協(xié)商的內(nèi)容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善

民主監(jiān)督的途徑和機制，推動民主黨派、工商聯(lián)進一步提高政治協(xié)

商、參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平。二要積極支持和推動民主

黨派、工商聯(lián)加強思想建設(shè)。認(rèn)真做好政治引導(dǎo)工作，推動各民主

黨派、工商聯(lián)健全內(nèi)部思想教育機制，不斷加大思想建設(shè)力度，搞

好教育培訓(xùn)工作，深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)

教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使他們進一步增強堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持基本政治制度的自覺性和堅定性，切實提高履行參政職能的水

平。三要著眼于各民主黨派、工商聯(lián)20xx年換屆，進一步加大后備

干部培養(yǎng)力度。積極協(xié)助民主黨派、工商聯(lián)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整

工作。按照一職二備的要求，盡快充實民主黨派、工商聯(lián)后備干部

隊伍；進一步健全完善后備干部培養(yǎng)使用的協(xié)商機制，研究制定培

養(yǎng)使用規(guī)劃，有計劃地進行教育培養(yǎng)，確保換屆時有充足的優(yōu)秀人

選。四要協(xié)助民主黨派、工商聯(lián)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。繼

續(xù)健全和完善符合民主黨派工商聯(lián)工作實際、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機

制，推動機關(guān)工作制度化、規(guī)范化。積極幫助民主黨派、工商聯(lián)解

決實際問題，改善工作條件。五要協(xié)助民主黨派進一步規(guī)范組織發(fā)

展工作。認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，確保我市民主黨派組織發(fā)展

工作始終保持健康、積極、穩(wěn)妥的方向。

（三）以做好民族宗教工作為重點，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和

諧社會做出新貢獻。一要做好民族、宗教工作。今年中央、將召

開民族工作會議，我們要采取有效措施，切實搞好會議精神的貫徹

落實。繼續(xù)開展“民族團結(jié)進步月”活動，深入貫徹全市宗教工作座

談會精神。今年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部將正式啟動和實施“凝聚力工程”。各

級統(tǒng)戰(zhàn)部門要把實施“凝聚力工程”作為為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的重要

抓手，把堅持和完善我國基本政治制度、促進發(fā)展、維護社會穩(wěn)定

作為“凝聚力工程”的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，不斷推進，切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想政治工作。要堅持以人為本，進一步密切與

統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的聯(lián)系，及時反映他們的愿望和要求，切實維

護他們的合法權(quán)益，努力為他們排憂解難，把他們緊密團結(jié)在黨和

政府的周圍。要圍繞世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征勝利

70周年等重大歷史事件，開展豐富多彩的紀(jì)念活動，教育和引導(dǎo)廣

大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺珍惜和維護來之不易的大好局面。認(rèn)真做好統(tǒng)

戰(zhàn)信訪工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)

任意識，按照市委的要求，以維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安*”為目

標(biāo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強化源頭預(yù)防，強化問題排查，強化案件處

理，力求把問題解決在基層和當(dāng)?shù)?，努力推進社會和諧穩(wěn)定。

（四）大力加強統(tǒng)一戰(zhàn)線三支隊伍建設(shè)，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線組織基

礎(chǔ)。一要進一步加強黨外干部工作。與組織部門密切配合，切實抓

好全市培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會精神的落實。采取切實措施，不斷拓寬選人用人的視野和渠道，進一步加大培養(yǎng)選拔力度。要按

照市委的要求，在繼續(xù)做好各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨

外干部工作的同時，重點做好各級政府工作部門、法檢兩院黨外干

部的選拔安排工作。按規(guī)定應(yīng)配備黨外干部的政府部門和司法機

關(guān)，要及早物色培養(yǎng)人選，盡快配備，力爭盡快取得明顯成效。要

切實加強黨外后備干部隊伍建設(shè)，加大后備干部教育培養(yǎng)力度，及

早為20xx年換屆準(zhǔn)備好必要的黨外后備干部。二要進一步加強三支

隊伍培訓(xùn)工作和社會主義學(xué)院工作。要明確培訓(xùn)重點，規(guī)范培訓(xùn)管

理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，進一步加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部和各界黨外人士的培訓(xùn)。要進一步加強社會主義學(xué)院建

設(shè)，發(fā)揮好陣地作用。三要積極做好社會新階層黨外知識分子工

作。從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，著眼于新的情況和新的變化，深入調(diào)查研究，全面把握全市社會新階層的總體

狀況、群體特征和發(fā)展趨勢，不斷探索新的工作渠道。要加強與社

會新階層人士的聯(lián)系，組織開展形式多樣的活動，為他們搞好服

務(wù)，充分發(fā)揮他們的作用。要有計劃地物色、選拔一批優(yōu)秀代表人

物，有重點地進行教育培訓(xùn)，適當(dāng)做好政治安排，努力培養(yǎng)一支政

治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、社會影響大、富有感召力的代表人士隊

伍，帶動新社會階層中的黨外知識分子緊密團結(jié)在黨的周圍，為加

快*發(fā)展貢獻力量。

五）進一步加大港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，為促進我市發(fā)

展和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一多做貢獻。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)

于港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列方針政策，以高度的歷史使命感

做好各項工作。一要充分利用好各民主黨派、工商聯(lián)及海聯(lián)會等團

體的窗口、載體作用，“走出去、請進來”，拓寬海外聯(lián)系渠道，擴

大聯(lián)誼面，廣交深交朋友，進一步加強同港澳臺和海外社團的聯(lián)系

與交往，努力推進我市與海外國家、地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，為我市全方位、高水平擴大開放服務(wù)。二要進一步加強與愛國愛港

愛澳力量的聯(lián)系，努力爭取人心，擴大招商引資，服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)

展。三要加強與島內(nèi)同胞的聯(lián)系，多做爭取民心的工作，廣泛聯(lián)系

臺商來我市投資就業(yè)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻力量。

（六）抓教育、樹形象，全面加強統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)自身建設(shè)。加強統(tǒng)

戰(zhàn)部門自身建設(shè)是做好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和保證。新的形勢和任

務(wù)對統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)提出了新的更高的要求。中央決定，在全黨

開展以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活

動。這是黨中央根據(jù)新世紀(jì)新階段我們黨肩負(fù)的歷史使命所作出的一項重要戰(zhàn)略決策。市委對開展這次活動極為重視。去年12月31

日，市委召開動員大會，對全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作出

總體部署。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央和市委的重

大決策和部署上來，把開展先進性教育活動作為關(guān)系統(tǒng)戰(zhàn)工作全局

和長遠的大事來抓，以高度的政治責(zé)任感，精心組織，周密安排，抓緊抓好，抓出成效。今年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部決定在全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開

展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”集中學(xué)習(xí)教育活動，為我們

開展先進性教育活動增添了新的內(nèi)容，提出了更高的要求。各級統(tǒng)

戰(zhàn)部門要把“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動作為先進性教

育活動的一項重要內(nèi)容，以先進性教育為主軸，以“建黨外人士之

家”為目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推動活動的開展，全面推進統(tǒng)戰(zhàn)

機關(guān)自身建設(shè)。要正確處理開展教育活動與做好各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)

系。要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，努力做到教育活動和統(tǒng)戰(zhàn)工作“兩不

誤、兩促進、雙豐收”。

要圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線為加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能

力建設(shè)服務(wù)等重大課題和

委統(tǒng)戰(zhàn)部確定的重點調(diào)研課題，組織和

動員各方面的力量，深入開展調(diào)查研究，力求多出精品成果，繼續(xù)

保持在全

領(lǐng)先的良好勢頭。要與宣傳、新聞單位加強協(xié)調(diào)、密切

配合，廣泛深入地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步營造全黨、全社會關(guān)心支

持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)信息工作，進一步提高信

息工作的質(zhì)量和水平，使統(tǒng)戰(zhàn)信息在服務(wù)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)了解情

況、科學(xué)決策中發(fā)揮更大的作用。

三、抓好今年工作的幾點要求

20xx年，我市的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)非常艱巨，我們要按照中央

和、市委的部署要求，振奮精神，扎實工作，創(chuàng)特色、創(chuàng)經(jīng)驗、創(chuàng)一流，爭取圓滿完成各項工作任務(wù)?？偟闹v，做好今年的工作要

把握好以下幾項要求。

（一）要切實做到中心工作有特色。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門必須強化中

心意識和大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊抓住發(fā)展這

個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，結(jié)合本部門、本單位的實際，找準(zhǔn)切入點

和結(jié)合點，把統(tǒng)戰(zhàn)工作融入經(jīng)濟工作中，抓出成效、抓出特色。市

八屆七次全委會和全市經(jīng)濟工作會議，對今年的工作提出了明確思

路和要求，確定了經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。今年我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作

就要緊緊圍繞市委、市政府提出的這些目標(biāo)和要求，謀劃好、安排

好、實施好。與中心工作貼的緊的，就要集中力量，抓緊抓好；貼的不緊的，就要少安排，要把為中心工作提供保證和服務(wù)的成果作

為衡量和評價統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作只有圍繞中心，抓住重點、抓出特色，才能有所作為、提升地位。

（二）要努力做到業(yè)務(wù)工作有亮點。業(yè)務(wù)工作有亮點，就是要

積極探索新形勢下黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗，打造

新“品牌”，爭創(chuàng)新一流，推動各項工作上水平、上臺階。各級統(tǒng)戰(zhàn)

部門要堅持以創(chuàng)新的精神開展工作，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)創(chuàng)新的領(lǐng)域和突破口，不斷總結(jié)、創(chuàng)造新經(jīng)驗；又要注意學(xué)習(xí)吸收外地的優(yōu)秀工作成果，使各項工作在創(chuàng)新中加強，在創(chuàng)新中前進，在創(chuàng)

新中提高，在創(chuàng)新中落實。

（三）要在狠抓工作落實上有成效。今年的工作任務(wù)和目標(biāo)已

經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。我們要按照市委提出的建立全

市黨政機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制的要求，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作目標(biāo)、責(zé)任、考核體系，把各項工作任務(wù)分解細(xì)化，提出明確的質(zhì)量、時限要

求，落實到人。要堅決防止和克服官僚主義、形式主義，在各級統(tǒng)

戰(zhàn)組織中真正形成一種講實話、辦實事、抓落實、求實效的良好氛

圍，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成市委、市政府交給的各項任務(wù)。

同志們，新的一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們

在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要

思想，求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，努力完成各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，為促進

全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會主義和諧社

會做出新的更大的貢獻。

再過幾天就是我們的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)了，在這里向大家拜個

早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬

事如意！

謝謝大家！

第四篇：蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

健康扶貧反映政府親民愛民作風(fēng)，體現(xiàn)政府施政思路。鹽城市在這方面做了大量工作，取得了成績，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

八十年代，當(dāng)中國宣布有貧困人口2.5億，震驚世界。二十多年來，黨和政府對扶貧工作投入大量人力物力，經(jīng)過不懈努力取得可喜成績，目前全國貧困人口數(shù)不足原來的7—8分之一。中國取得的突出成績得到舉世贊譽，被推介為典范。從蘇北的幾個地方看，群眾的生活水平有很大提高，人均收入超過六千元，有的達到八、九千元；農(nóng)民住房條件大大改善，戶均居住面積超過170平方米；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有大發(fā)展，大米畝產(chǎn)達千斤；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)都取得進展。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題跳出了農(nóng)村的范圍，群眾是滿意的。

群眾的生育意愿也產(chǎn)生了根本的變化。九十年代以來，鹽城地區(qū)在計劃生育方面下了大力氣，實施“少生快富”，取得了成效。但即使在富裕地區(qū)，農(nóng)民群眾最擔(dān)心的仍然是天災(zāi)和大病，這是致命的打擊。我國目前還存在一定數(shù)量的貧困人口，其中60—70%是因病返貧致貧。所以，實施健康扶貧項目，體現(xiàn)政府對群眾的關(guān)心，也體現(xiàn)社會關(guān)注。鹽城市抓得很對，也做了大量的工作，值得總結(jié)推廣。

一直以來，健康工作特別是公共衛(wèi)生沒有被重視。一方面，群眾舍不得花錢治病，而醫(yī)院為生存發(fā)展配備了大量的高端設(shè)備；另一方面，對預(yù)防保健工作不重視，在公共衛(wèi)生方面投入嚴(yán)重不足。初級衛(wèi)生保健基金的建立正是基于這樣的認(rèn)識。國際衛(wèi)生組織把primary定義為“初級”、“基本”或“主要”，內(nèi)涵豐富，絕不是低級的意思。做好初級衛(wèi)生保健工作對疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療，防患于未然，可以節(jié)省資源，提高生命質(zhì)量。農(nóng)村婦女病發(fā)病率很高，群眾健康意識不足，不以為是病。通過實施婦女病普查項目，提高了婦女防病治病意識，生產(chǎn)能力也提高了，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的工作非常有意義。

從世界范圍看，人口平均預(yù)期壽命大幅提高。我國人均預(yù)期壽命從解放初期的35歲到現(xiàn)在的72歲，這個過程中死因、病因在發(fā)生變化。當(dāng)時嬰兒死亡率為20%，兒童的死亡率也很高。解放后，愛國衛(wèi)生運動發(fā)揮了巨大作用，僅十年時間人口預(yù)期壽命提高到50歲，進而60歲。流行病的控制也是這樣。進入六十年代以后，人口預(yù)期壽命繼續(xù)提高，但速度減緩。這時要解決成年人的健康問題，以后是老年病的問題。解放以來，十大死因發(fā)生很大變化，原來的呼吸道和傳染病為主，現(xiàn)在為心腦血管、癌癥，需要投入大量資源，引入先進技術(shù)來解決。我國的人口預(yù)期壽命在發(fā)展中國家是最高的，隨著經(jīng)濟發(fā)展也要在衛(wèi)生方面加大投入。黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革十分重視，今后還會有更多的投入。我們應(yīng)該發(fā)揮社會優(yōu)勢，利用多方面資源解決貧困和低收入人群的醫(yī)療衛(wèi)生問題，這對提高國家整體素質(zhì)有很大作用。

政府要發(fā)揮主導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，使得各種社會資源發(fā)揮更大作

用。要鼓勵各種社會組織如NGO投入這個領(lǐng)域的工作，爭取更多資源投入，發(fā)揮全社會人力、物力和技術(shù)的作用。

中國初級衛(wèi)生保健基金會是由前農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)盧嘉錫同志提出創(chuàng)辦，在江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)懷下成立的?；饡闪⒅醯玫搅丝偫砘鸬拇罅χС?，主管部門衛(wèi)生部也給予極大關(guān)注。在發(fā)展過程中得到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持?；饡〉玫某煽儯驳靡嬗诘胤秸闹С?。

農(nóng)工黨有醫(yī)療衛(wèi)生的人才優(yōu)勢，基金會和企業(yè)界有廣泛聯(lián)系，我們愿意為地方服務(wù)。對同志們提出的意見和要求我們將認(rèn)真研究。希望大家共同努力，把利國利民的公益事業(yè)推向前進。

第五篇：在市法學(xué)會會四屆三次理事會上的講話

在市法學(xué)會會四屆三次理事會（擴大）會議上的講話

各位理事、同志們：

今天，我們在這里舉行簡短而莊重的市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制調(diào)整交接儀式，這是我市法學(xué)、法律界的一件大事，意義重大。

1997年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心管理下，團結(jié)動員全市廣大法學(xué)工作者和法律工作者，圍繞中心、服務(wù)大局，在繁榮法學(xué)研究、推進依法治市、加強法制宣傳、培養(yǎng)法律人才等方面，做了大量扎實有效的工作，取得了顯著的成績，許多工作走在了全國的前列，得到了市委、市政府和中國法學(xué)會的充分肯定和好評。這些成績的取得，是歷屆市司法局班子高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市法學(xué)會歷屆會長、副會長和全體法學(xué)會工作人員扎實工作、探索創(chuàng)新、團結(jié)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大法學(xué)、法律工作者積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委政法委表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！市法學(xué)會自上世紀(jì)八十年代建立以來，長期實行“歸口市委政法委，由市司法廳領(lǐng)導(dǎo)管理”的體制，這一體制在20多年的實踐中發(fā)揮了重大作用。20多年來，市法學(xué)會緊緊圍繞市委市政府中心工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者抓住機遇，銳意進取，在組織推動法學(xué)研究、參與法制宣傳、建設(shè)學(xué)術(shù)陣地、加強市級法學(xué)會建設(shè)等方面，做了大量工作，取得了顯著成績，得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。這些 1

成績的取得，是市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大法學(xué)、法律工作者積極參與、共同努力的結(jié)果，更是歷屆市司法廳黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表市委、市委政法委向市司法廳表示衷心的感謝！

市法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體和學(xué)術(shù)團體，作為我市政法戰(zhàn)線的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者推進民主法治建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)。順體制后的市法學(xué)會，面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。我們相信，在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)管理下，將進一步落實中政委?2004?5號和?2009?18號文件的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展法學(xué)研究，培養(yǎng)法律人才，加強對外交流，服務(wù)“五大重慶”建設(shè)等工作。下面，我講幾點意見：下面，我就新形勢下，進一步做好市法學(xué)會工作提幾點要求：

一要通過發(fā)揮優(yōu)勢來加強領(lǐng)導(dǎo)。政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門和重要組織形式，有諸多職能。如平安創(chuàng)建、綜合治理、維護穩(wěn)定和執(zhí)法監(jiān)督等工作都在政法委的職責(zé)范圍。這些工作對法學(xué)研究來說，在領(lǐng)域和層次上具有一定優(yōu)勢。廣大人民群眾關(guān)心、各級黨委政府需要解決的問題是我們法學(xué)研究的重要內(nèi)容，也是我們下一步工作的重要方向。因此，市委政法委要利用好這些優(yōu)勢和法學(xué)會這樣一個平臺，把它們緊密結(jié)合起來，使我們的研究工作更有成效，更有針對性，發(fā)揮更好的作用。

二是要通過凝心聚力來提供服務(wù)。法學(xué)會工作的開展，要靠學(xué)會機關(guān)的同志凝心聚力，也要靠我們在座的理事和所有熱心法學(xué)研究的同志凝心聚力。這次會議使我看到了同志們的良好精神狀態(tài)，我相信，通過大家的共同努力，法學(xué)研究一定會開辟更廣闊的途徑，發(fā)揮更大作用。市委政法委要成為一個好的領(lǐng)導(dǎo)平臺，就要盡力為大家提供一些服務(wù)。尤其要在政治方向上提供服務(wù)。中央政法委對此有明確要求，我們一定要貫徹好，統(tǒng)一大家的思想；要在業(yè)務(wù)上提供服務(wù)。比如說設(shè)置好載體，提供一些重要的信息，使大家的研究更有針對性，更加投入；要在成果轉(zhuǎn)化渠道上提供服務(wù)。大家在小組討論時對如何把理論研究和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用有機結(jié)合起來提出了許多意見。市委政法委要在這方面發(fā)揮好作用，開辟更多成果轉(zhuǎn)化渠道。

三是要通過拓寬視野來發(fā)揮作用。雖然我對法學(xué)研究接觸不多，可以說是一個門外漢，與大家的水平相比的確相距甚遠，但是我認(rèn)為法學(xué)研究的領(lǐng)域非常廣闊，發(fā)揮的作用也不可估量。因為法治社會建設(shè)需要正確的法學(xué)理論來引領(lǐng)，通過法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于實踐，必將對整個社會的建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。市委政法委要拓寬視野，幫助開辟更多的法學(xué)研究新領(lǐng)域，使浙江的法學(xué)研究呈現(xiàn)出更加繁榮的景象。當(dāng)然，這有賴于大家的共同努力，也有賴于我們按照黨委政府決策指示來做好我們的工作。