第一篇：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

浙農(nóng)綜辦?2007?50號

關(guān)于印發(fā)《2008年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目申報指南》的通知

各市、縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)發(fā)辦(寧波不發(fā))，省監(jiān)獄管理局農(nóng)發(fā)辦：

現(xiàn)將《2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們，請據(jù)此認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)申報項目。

附件：2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

二OO七年六月二十二日 附件：

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目申報指南

為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公開、公平、科學(xué)選項。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(浙財農(nóng)發(fā)字?2006?6號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。通過扶持具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的范圍：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽、水產(chǎn)品、竹木、繭絲綢、茶葉、蔬菜、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？刂频漠a(chǎn)業(yè)和項目包括：不能直接從農(nóng)戶采購原料和對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少的制藥工業(yè)、木材精深加工業(yè)、紡織化工工業(yè)、捕撈業(yè)、深海養(yǎng)殖項目及位于產(chǎn)業(yè)末端的項目，列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項目，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的加工流通項目。

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與土地治理項目 統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合的項目；優(yōu)先扶持建立了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會十龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等組織形式的項目；優(yōu)先扶持與廣大農(nóng)民建立了科學(xué)合理、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)。

三、扶持對象

重點扶持國家級、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場競爭優(yōu)勢明顯、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，適當(dāng)扶持正在成長上升，確能帶動農(nóng)民致富的縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

四、扶持政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政有償和無償相結(jié)合、投資參股經(jīng)營、貸款貼息三種扶持方式。

(一)有償和無償相結(jié)合的扶持方式

1．以有償扶持為主(即財政資金有償無償?shù)谋壤秊?5：25)。財政有償資金實行委托銀行貸款制，有償資金使用期限5—6年，第五年歸還50％，第六年全部還清，月占用費(fèi)率2‰。

2．財政無償資金實行縣級報賬制。財政無償資金主要用于：項目可行性研究、初步設(shè)計(實施方案)所需費(fèi)用；新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣及對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用；部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入：包括種養(yǎng)基地(含良繁基地)配套完善灌排設(shè)施、服農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等的補(bǔ)助；直接面向種養(yǎng)基地的質(zhì)量檢測設(shè)施服務(wù)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。

3.申報項目分為重點和一般項目。單個重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政扶持資金不低于400萬元、不高于900萬元；單個一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政扶持資金不低于100萬元，不高于400萬元。

4．地方財政配套資金。省級財政資金按不低于中央財政資金的80％配套，市、縣財政資金按不低于中央財政資金的20％配套，財政配套資金必須及時足額到位。

5．項目單位自籌資金(不包括銀行貸款)。重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 自籌資金不得低于財政扶持資金總額的80%，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目自籌資金不得低于財政扶持資金總額的50%，優(yōu)先扶持項目單位自籌資金比例高、落實好的項目。

（二）投資參股經(jīng)營項目扶持方式

1．單個投資參股經(jīng)營項目中央財政投資參股資金不低于1000萬元、不高于3000萬元，省財政按中央財政投資參股資金的100％配套。

2．財政資金只參股、不控股，國有股本不做第一大股東，國有股本占投資參股企業(yè)總股本的比例控制在30％以內(nèi)。

3．財政投資參股資金，由省財政廳(農(nóng)發(fā)辦)授權(quán)國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營，并享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4．項目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，適時從投資參股企業(yè)退出。

(三)貸款貼息項目扶持方式

固定資產(chǎn)貸款貼息項目分為中央財政和省級財政貼息項目。

1．中央財政貼息項目。一般應(yīng)落實銀行固定資產(chǎn)貸款1000萬元(含)以上。中央財政只對落實銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率。

2．省級財政貼息項目。一般應(yīng)落實銀行固定資產(chǎn)貸款1000萬元(含)以上，其中欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))申報的項目一般應(yīng)落實銀行貸款500萬元(含)以上。省財政只對落實銀行貸款3000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為5％。

五、立項條件

(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)具備以下條件： 1．符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．輻射帶動能力強(qiáng)，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70％以上。

3．資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障。

4．開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。

5．項目建設(shè)用地落實，手續(xù)完備。

6．低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7．投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8．預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障；投資參股經(jīng)營項目能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

9．貸款貼息項目必須是2007年1月起落實的一年期以上銀行固定資產(chǎn)貸款項目。

(二)項目單位應(yīng)具備以下條件：

1．具有獨(dú)立的法人資格。

2．經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3．近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65％，銀行信用等級AA級以上(含AA級，未向銀行貸款的除外)。

4．財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，能保證財政資金安全、有效運(yùn)行；不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金。

5．建立了符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理機(jī)制。

6．法人代表信譽(yù)良好，其知識結(jié)構(gòu)、能力等能滿足完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

7．與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(三)投資參股經(jīng)營項目單位除符合以上條件以外,還須具備以下條件：

1．項目單位為依法注冊、具有獨(dú)立公司法人的股份有限公司或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范。

2．總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2500萬元，實收資本不低于1500萬元，年銷售收入6500萬元以上。

3．財務(wù)狀況良好，銷售利潤率不低于同行業(yè)平均水平，有較強(qiáng) 的自籌能力，資產(chǎn)負(fù)債率低于60％。

4．企業(yè)凈資產(chǎn)報酬率高于同期銀行存款利率。

六、申報程序

(一)按照屬地管理原則。

(二)自下而上逐級申報，項目單位須嚴(yán)格按立項條件如實申報。1．項目單位編制項目建議書向所屬地農(nóng)發(fā)辦申報。

2．市、縣(市、區(qū))農(nóng)發(fā)辦會同財政部門組織實地考察，擇優(yōu)選項。將符合條件的項目納入項目庫，并在規(guī)定時間內(nèi)將申報的項目可行性研究報告正式行文上報省農(nóng)發(fā)辦(農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財政部門的必須與財政部門聯(lián)合行文上報)。

3．省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(浙財農(nóng)發(fā)字?2006? 6號)規(guī)定，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對各地上報的項目可行性研究報告進(jìn)行考察和評估，擇優(yōu)選項，下達(dá)省以上財政資金投資指導(dǎo)性控制指標(biāo)。對重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，省農(nóng)發(fā)辦將在省級報刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。4．項目單位根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的控制指標(biāo)修改項目可行性研究報告，編制初步設(shè)計(實施方案)。

5．市、縣農(nóng)發(fā)辦在規(guī)定時間內(nèi)正式行文，將修改后的項目可行性研究報告以及初步設(shè)計(實施方案)上報省農(nóng)發(fā)辦。

七、申報材料

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(實施方案)等。

1.項目建議書內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建 設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、產(chǎn)品市場分析與銷售方案、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況等。2．項目可行性研究報告內(nèi)容包括：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理等。

3．項目初步設(shè)計(實施方案)內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計劃，種子種苗、種畜種禽購臵計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

(二)各類扶持項目申報材料具體要求。

1．有償無償相結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料

①由乙級資質(zhì)以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年審計報告。

③銀行出具的信用等級證明。

④有關(guān)部門出具的新征用土地批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門對養(yǎng)殖、加工等項目出具的環(huán)境評估報告等。

⑤附報項目基本情況表(附表2)、項目單位基本情況表(附表3)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表(附表11)。2．有償無償相結(jié)合一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料：

①由相應(yīng)資質(zhì)單位編制的可行性研究報告(一式二份)。

②項目基本情況表(附表4)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算 表(附表11)。等

3．投資參股經(jīng)營項目申報材料：

①由乙級資質(zhì)以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年財務(wù)審計報告(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)。

③項目單位新征用土地的批準(zhǔn)文件。

④項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明。

⑤項目單位具備的技術(shù)水平證明材料(包括專利、成果、專有技術(shù)資料和技術(shù)依托單位證明等)、公司章程現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)(包括前5位股東及持股數(shù)量）以及同意國家財政資金投資參股的股東大會或股東代表大會決議。

⑥附報項目基本情況表(附表5)、項目單位基本情況表(附表6)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算表(附表11)。4．貸款貼息項目申報材料：

①應(yīng)提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準(zhǔn)文件、貸款協(xié)議書等項目立項及落實貸款的有關(guān)文件。

②申報中央財政貼息資金的項目須填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目申請表(附表7)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目匯總表(附表8)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算表(附表11)。

③申報省財政貼息資金的項目填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目申請表(附表9)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目匯總表(附表九10)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表(附表11)。各地農(nóng)發(fā)辦要對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，如申報虛假材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該項目的立項資格，同時取消下一年度該產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的申報資格。

八、申報時間及其它事項(一)申報時間

1．有無償相結(jié)合項目和投資參股經(jīng)營項臥申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細(xì)填制）及軟盤，在2007年8月30日之前上報省農(nóng)發(fā)辦。

2．貸款貼息項目申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細(xì)填制，貼息項目申請表由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦填制)及軟盤，在2007年10月31日前上報省農(nóng)發(fā)辦。(二)其它事項

1．每個市、縣(市、區(qū))限報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有無償相結(jié)合項目2個，投資參股經(jīng)營項目1個，貸款貼息項目2個。

2．每個項目單位在同一年度中只能申報上述三種扶持方式中的一種扶持方式，對連續(xù)扶持申報的，須詳細(xì)說明原扶持項目建設(shè)和資金使用管理情況，分析原扶持項目與2608年申報項目的關(guān)系；同時，同一項目單位、同一年度不得既申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，又申請其它財政支農(nóng)資金項目。

3．項目申報材料及附件須用A4紙打印，并裝訂成冊。上述材料可從郵局掛號郵寄至省農(nóng)發(fā)辦，申報時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)，逾期不予受理。附表：

1．欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))名單

2．有償無償相結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目基本情況表 3．有償無償相結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目單位基本情況表 4．有償無償相結(jié)合一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目基本情況表 5．投資參股經(jīng)營項目基本情況表 6．投資參股經(jīng)營項目單位基本情況表 7．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目申請表 8．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目匯總表 9．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目申請表

10．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目匯總表 11．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表

主題詞：農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化 項目 申報 通知 抄送：省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)小組各成員單位。

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2007年6月22日印發(fā) 附表1：

欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))名單：

淳安縣、洞頭縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、磐安縣、武義縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區(qū)、縉云縣、松陽縣、龍泉市、青田縣、云和縣、遂昌縣、景寧縣、慶元縣、定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣、安吉縣、金東區(qū)、婺城區(qū)、建德市、桐廬縣、臨安市、浦江縣、蘭溪市、平陽縣、臨海市、長興縣、永嘉縣

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國農(nóng)辦[2009]46號

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于2009年

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目

綜合性檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2009年工作要點的通知》（國農(nóng)辦[2009]10號）的要求，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）于2009年6月至7月，對2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（不含投資參股項目）進(jìn)行綜合性檢查。為做好檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查范圍

2009年綜合性檢查范圍包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等21個省、區(qū)、市（以下簡稱省級單位）和中央農(nóng)口部門東北黑土區(qū)水土流失治理工程項目、油茶低改項目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項目。每個省級單位一般按5%至10%的比例抽查項目縣。

二、檢查內(nèi)容

2009年綜合性檢查內(nèi)容包括資金管理情況、項目工程建設(shè)情況和制度執(zhí)行情況。

（一）資金管理檢查內(nèi)容

1、中央財政資金的到位情況，地方財政配套資金落實情況；

2、財政資金使用情況：

3、科技推廣費(fèi)、項目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用提取和使用情況；

4、其他情況。

（二）項目工程建設(shè)檢查內(nèi)容

1、土地治理項目涉及金額較大的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)單項工程建設(shè)完成及質(zhì)量情況；

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目用財政資金建設(shè)的設(shè)施、設(shè)備等建設(shè)情況；

3、其他情況。

（三）制度執(zhí)行檢查內(nèi)容

1、財政資金縣級報賬制、“專人管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ谩钡戎贫鹊膱?zhí)行情況；

2、項目計劃執(zhí)行情況；

3、項目工程和設(shè)備采購招投標(biāo)、項目工程建設(shè)監(jiān)理等制度的執(zhí)行情況；

4、會計核算及財務(wù)管理檔案和項目檔案管理情況等。

三、檢查的組織方式和時間

2009年綜合性檢查工作采取委托社會中介機(jī)構(gòu)檢查和國家農(nóng)發(fā)辦自行組織檢查兩種方式。綜合性檢查時間為6月中旬至7月底。

四、檢查結(jié)果的運(yùn)用

（一）國家農(nóng)發(fā)辦將檢查情況分別向有關(guān)省級單位下發(fā)反饋意見，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（二）國家農(nóng)發(fā)辦將綜合性檢查結(jié)果納入對有關(guān)省級單位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作質(zhì)量綜合考評，作為中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配的重要依據(jù)之一。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦在對有關(guān)省級單位進(jìn)行驗收考評時，將進(jìn)一步核查以往綜合性檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，若仍存在嚴(yán)重類似問題，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

五、相關(guān)要求

為確保綜合性檢查工作取得實效，現(xiàn)提出以下具體要

求：

（一）進(jìn)一步提高對綜合性檢查工作重要性的認(rèn)識。綜合性檢查是國家農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣已建、在建項目資金管理和項目實施情況進(jìn)行定期檢查的工作，是國家農(nóng)發(fā)辦驗收考評工作的有效補(bǔ)充。認(rèn)真搞好綜合性檢查工作，對于促進(jìn)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平，具有十分重要的意義。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的大局出發(fā)，高度重視并采取有效措施，積極支持和配合國家農(nóng)發(fā)辦組織實施的綜合性檢查工作，及時提供有關(guān)資金和項目的檔案資料，如實反映資金使用和項目建設(shè)中的實際情況，不得有任何形式的阻撓，拖延和隱瞞，確保綜合性檢查取得實效。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)省級單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市）收集、整理和歸檔有關(guān)項目及資金檔案資料，認(rèn)真做好接受國家農(nóng)發(fā)辦綜合性檢查的準(zhǔn)備工作。有關(guān)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：

1、2008年資金管理和項目實施情況的簡單文字介紹材料；

2、2008年項目計劃批復(fù)和調(diào)整文件；

3、項目會計賬簿及其報賬票據(jù)等附件材料；

4、按規(guī)定存檔的其他各類項目建設(shè)檔案資料。

二00九年五月四日

第三篇：浙江省2010,2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

浙江省2010、2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

土地治理項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委省政府推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，為扎實推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）項目必須選擇在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，并符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

（二）項目建設(shè)應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以糧食生產(chǎn)為重點，并與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)緊密結(jié)合。

（三）堅持把中低產(chǎn)田改造作為項目建設(shè)的重要任務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省政府“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”的總體要求，與有關(guān)部門密切配合，把基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求的區(qū)域作為重點，將其建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施健全、地力水平達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，扎實推進(jìn)千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升。

（四）加快丘陵、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進(jìn)一步加大抗旱水源工程及農(nóng)業(yè)防洪工程建設(shè)的支持力度，不斷提高丘陵、山區(qū)農(nóng)作區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)和改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)丘陵、山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）積極扶持種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地治理項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

（六）充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)相對集中的優(yōu)勢，鼓勵與支持各級農(nóng)技推廣部門、涉農(nóng)院校及農(nóng)業(yè)科技人員在項目區(qū)內(nèi)大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)安全的先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實提高項目建設(shè)的科技含量。

（七）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理的優(yōu)勢，在土地治理項目區(qū)搭建各類支農(nóng)資金整合平臺，促進(jìn)土地治理項目建設(shè)與各類支農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，形成合力，力爭資金使用效益最大化。

三、項目類型

（一）中低產(chǎn)田改造項目（含山區(qū)中低產(chǎn)田改造、控制性工程）。

（二）山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

四、治理面積

（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、連片開發(fā)”的要求確定治理面積，確保建一個成一個。

1．中低產(chǎn)田改造單個項目耕地治理面積不低于5000畝，其中，農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的單個項目耕地治理面積不低于1000畝。

2．山區(qū)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)規(guī)模參照山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目執(zhí)行。

3．控制性工程可按工程建設(shè)后的受益面積申報。主要建設(shè)具有控制性功能的水利工程，包括易洪易澇區(qū)域的農(nóng)用排澇閘站新建、改造，灌溉面積在5萬畝以下的小型灌區(qū)改造和大、中型灌區(qū)骨干輸水工程除外的支渠續(xù)建配套改造等。

（二）山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目應(yīng)以小流域為單元，按照流域或鄰近流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“山、水、田、林、路”綜合治理，為山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目流域（集雨）面積原則上控制在20平方公里左右，單個項目治理面積不低于5000畝（包括坡度25度以下相對集中連片的需要建設(shè)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等實體工程措施的坡耕地及經(jīng)濟(jì)林地面積），其中耕地（含坡耕地）治理面積應(yīng)達(dá)到1000畝以上。項目區(qū)內(nèi)通過水庫、山塘、堰壩、防洪堤等重要單項工程建設(shè)而受益但無田間實體工程的耕地、坡耕地、經(jīng)濟(jì)林面積可按治理面積計算，但不安排補(bǔ)助資金。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目主要通過對灌區(qū)內(nèi)骨干工程進(jìn)行續(xù)建、配套和改造，為灌區(qū)農(nóng)田提供水源保障。

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目灌溉面積應(yīng)達(dá)到5-30萬畝，項目申報僅限于國家立項縣，且必須是已納入浙江省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中型灌區(qū)規(guī)劃（2001－2020年）的項目。

五、建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目主要建設(shè)內(nèi)容：

?、蛐退畮欤◣烊?00萬立方米以下）及山塘（10萬立方米以下）的新、修建；堰壩、防洪堤、河道疏浚、排灌泵站、灌溉渠道、排水溝、排澇閘站、噴滴灌系統(tǒng)等水利工程設(shè)施的新、修建。

農(nóng)田機(jī)耕路、機(jī)耕橋、經(jīng)濟(jì)林運(yùn)輸作業(yè)道和梯田埂修建，土地平整，農(nóng)用輸變電線路的架設(shè)；與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的大棚及避雨栽培設(shè)施、生物防治設(shè)施等建設(shè)。

茶園、果園、桑園、筍竹兩用林及其它經(jīng)濟(jì)林改造、農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林建設(shè)等。

引進(jìn)并推廣優(yōu)良品種及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、配置小型儀器、針對種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織成員的實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

六、扶持標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突出重點、兼顧一般，向欠發(fā)達(dá)和海島地區(qū)傾斜的原則，按照省對市縣分類分檔激勵獎補(bǔ)的財政政策，確定各類項目省以上財政資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。

（一）中低產(chǎn)田改造項目扶持標(biāo)準(zhǔn)

中低產(chǎn)田改造項目，省以上財政資金按照項目區(qū)的耕地治理面積給予扶持。

衢州市、舟山市、麗水市、金華市等4個設(shè)區(qū)市和淳安縣、安吉縣、平陽縣、蒼南縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、洞頭縣、蘭溪市、武義縣、磐安縣、龍游縣、常山縣、江山市、開化縣、岱山縣、嵊泗縣、青田縣、云和縣、龍泉市、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、三門縣、仙居縣、天臺縣等28個縣（市）中低產(chǎn)田改造項目省以上財政資金每畝不高于1000元。

杭州市（余杭區(qū)、蕭山區(qū)）、嘉興市、湖州市、紹興市、溫州市、臺州市等6個設(shè)區(qū)市和富陽市、桐廬縣、臨安市、建德市、海寧市、桐鄉(xiāng)市、平湖市、嘉善縣、海鹽縣、德清縣、長興縣、紹興縣、上虞市、嵊州市、新昌縣、諸暨市、瑞安市、樂清市、永康市、東陽市、義烏市、浦江縣、臨海市、溫嶺市、玉環(huán)縣等25縣（市）及省監(jiān)獄管理局所屬農(nóng)（林）場中低產(chǎn)田改造項目省以上財政資金每畝不高于800元。

中低產(chǎn)田改造控制性工程項目省以上財政資金控制在1000萬元以下，在此限額內(nèi)，根據(jù)省審定的技術(shù)方案和工程概算造價，結(jié)合現(xiàn)行籌資方式及財政資金配套政策確定省以上財政資金額度。

山區(qū)中低產(chǎn)田改造項目省以上財政資金除了按耕地治

— 5 — 理面積給予扶持外，根據(jù)項目區(qū)建設(shè)需要，對新、修建水庫（含山塘）、堰壩、防洪堤等單項工程參照山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目相關(guān)扶持標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（二）山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目扶持標(biāo)準(zhǔn) 山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目中的耕地（坡耕地）治理省以上財政資金扶持標(biāo)準(zhǔn)參照中低產(chǎn)田改造項目的扶持標(biāo)準(zhǔn)，單項工程扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：內(nèi)陸地區(qū)新建、續(xù)建、擴(kuò)建?、蛐退畮欤◣烊?00萬立方米以下）及修建山塘（10萬立方米以下）按新增恢復(fù)水量每方扶持5元；海島地區(qū)按新增恢復(fù)水量每方扶持10元；新建堰壩每米扶持2000元，修建堰壩每米扶持1000元；確需保護(hù)耕地而新建的防洪堤每米扶持400元，修建防洪堤每米扶持200元。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目扶持標(biāo)準(zhǔn)

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目總投資一般控制在2400萬元以下，在此限額內(nèi)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、中央財政投資和配套政策確定省以上財政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，單個項目中央財政投入一般不超過800萬元，省財政資金按1：1配套。

（四）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程扶持標(biāo)準(zhǔn)

對項目區(qū)列入千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程的二等田、三等田改造項目，根據(jù)缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕道路和林網(wǎng)配套、完善。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照其建設(shè)內(nèi)容和實際投資，經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦對項目工程布局、建設(shè)內(nèi)容及概算造價審核，按現(xiàn)行籌資方式及財政配套比例，確立

— 6 — 省以上財政投資扶持額度，每畝省以上財政資金不超過800元。

上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，應(yīng)充分考慮項目區(qū)建設(shè)的實際需要和市、縣財政的配套能力，在確保財政資金使用效益的前提下，編制項目可行性研究和工程設(shè)計。

七、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照省農(nóng)發(fā)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)綜辦?2004?39號）執(zhí)行，努力將項目區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以適應(yīng)發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

八、試點工作

（一）繼續(xù)開展扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶實施土地治理項目試點工作。鼓勵具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶，單獨(dú)申報土地治理項目，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶單獨(dú)申報的土地治理項目，單個項目面積不低于1000畝，可由相對連片的若干片組成。

（二）開展以項目建設(shè)內(nèi)容及工程造價為依據(jù)確定省以上財政扶持資金的試點工作。具體要求：項目區(qū)域范圍必須明確，單個項目耕地治理面積與非試點項目相同，針對項目區(qū)主要制約因素及項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定擬建治理措施及單項工程建設(shè)內(nèi)容，編制完成可研報告和工程設(shè)計，編制完整的工程概（預(yù)）算、確定工程總投資。省農(nóng)發(fā)辦組織專家對項

— 7 — 目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容布局及技術(shù)方案的合理性、資金籌措方案的可行性進(jìn)行審核，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價，根據(jù)現(xiàn)行籌資方式及財政資金配套規(guī)定，確定該項目省以上財政資金扶持額度。試點單位名單如下：桐鄉(xiāng)市、上虞市、衢江區(qū)、龍泉市、文成縣。各試點單位挑選2010、2011各一個項目進(jìn)行試點。

九、申報程序

（一）做好宣傳發(fā)動工作，堅持以“農(nóng)民要辦”為前提。項目申報前，應(yīng)進(jìn)行政策公示，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民群眾以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的意見。

（二）市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會及農(nóng)場、林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等做好擬申報項目的各項前期準(zhǔn)備工作，落實政策處理的相關(guān)責(zé)任，并指導(dǎo)編制好項目建議書。

（三）項目所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及單獨(dú)申報項目的農(nóng)場、林場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策，編制好項目建議書，并取得項目區(qū)多數(shù)農(nóng)民要求開發(fā)的意見書，向當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦提出立項申請。

（四）市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對擬建項目進(jìn)行實地考察。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)行種植結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真分析項目區(qū)主要制約因素，確定主要建設(shè)內(nèi)容和工程量，進(jìn)行工程規(guī)劃布局，在地形圖上繪制工程平面布

— 8 — 置圖，按照《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制提綱》（浙農(nóng)綜辦?2006?50號）要求編制中低產(chǎn)田改造項目、山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目可行性研究報告。并會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、水、財政、國土、科技等部門共同做好開發(fā)治理方案論證工作。

（五）擬建項目須報經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報省農(nóng)發(fā)辦。

十、申報材料及要求

（一）申報材料

市、縣農(nóng)發(fā)辦向省農(nóng)發(fā)辦申報項目時應(yīng)提交如下材料： 1．關(guān)于要求立項的申請；

2．按項目編制的可行性研究報告；

3．控制性工程項目、列入補(bǔ)助方式試點的項目、新建（續(xù)建、擴(kuò)建）?、蛐退畮斐鲜霾牧贤?，需附具備相關(guān)資質(zhì)設(shè)計單位編制的初步設(shè)計，并附當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門參與的專家評審意見；?、蛐退畮旌蜕教脸U加固編制實施方案，并附當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與的評審意見。

4．水行政主管部門出具的新建水庫批文；水庫新、修建涉及耕地、林地占用等相關(guān)政策處理事宜的書面承諾書。

（二）具體要求

1．中低產(chǎn)田改造項目、山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目的可行性研究報告必須由市、縣農(nóng)發(fā)辦組織專家及相關(guān)技術(shù)

— 9 — 力量按照《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制提綱》要求編制。

2．工程設(shè)計（初步設(shè)計）按照《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程設(shè)計編制綱要》（浙農(nóng)綜辦?2007?83號）要求及國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范編制。工程總體平面布置圖必須按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圖例和相關(guān)要求進(jìn)行繪制，并準(zhǔn)確反映工程現(xiàn)狀及擬建工程的布局、主要單項工程的位置與數(shù)量。

3．項目投資概算應(yīng)按照《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目概（預(yù)）算編制規(guī)定（試行）》（浙農(nóng)綜辦?2007?37號）的規(guī)定執(zhí)行。

4.項目區(qū)內(nèi)已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程的，在文本中單獨(dú)說明，并在工程總體平面布置圖上明確位置與數(shù)量。

5．堰壩、防洪堤、機(jī)耕路、機(jī)耕橋等重要單項工程應(yīng)明確結(jié)構(gòu)形式、并附典型斷面圖。

6．中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告，應(yīng)由相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱》編制。

7．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按項目裝訂成冊。

十一、申報時間

各地要嚴(yán)格按照上述要求，扎實做好各項前期準(zhǔn)備工作，在2009年10月15日前將2010、2011年土地治理項目申報

— 10 — 材料一式兩份上報省農(nóng)發(fā)辦。農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財政部門的必須與財政部門聯(lián)合行文上報。材料可掛號郵寄，申報時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)，對申報材料不符合要求、可研報告粗糙的，將予以退回。逾期不予受理。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011工作總結(jié)

二〇一一年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的重要一年。一年來，我辦在省、市農(nóng)發(fā)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會和十五屆人代會精神，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，向優(yōu)質(zhì)糧食和新型蓮菜兩大產(chǎn)業(yè)傾斜，以開展 “六項活動”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

主要工作完成情況

一、萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按任務(wù)完成，我縣作為國家首批示范縣批復(fù)的三年工程圓滿收官。

1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目被列入了全縣2011年重點工程，是五大農(nóng)業(yè)重點項目之一。我們高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將指揮部設(shè)在第一線，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)把質(zhì)量。在今年秋雨偏多的不利氣候下，合理安排，加班加點，保證了1.05萬畝開發(fā)任務(wù)按計劃全部完成，標(biāo)志著我縣作為國家首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣批復(fù)的三年工程圓滿收官，《農(nóng)業(yè)信息周刊》以“立足新起點謀劃新思路——襄汾大地譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章”為題專版報道了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法。6月11日，新華社、《山西日報》、《山西農(nóng)民報》、山西電視臺、臨汾電視臺分別派記者到我縣初建成效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目區(qū)采風(fēng)，之后相繼報道了我縣開發(fā)的經(jīng)驗和成果。今年項目區(qū)共改造提灌站1座，新建提水點3處，更新井11眼，修復(fù)配套舊井5眼，埋設(shè)管道45.43公里；改良土壤0.31萬畝，購良種5.44萬公斤，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械6臺，修田間道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植樹1.8萬株，技術(shù)培訓(xùn)2000人次。通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善了項目區(qū)基礎(chǔ)條件，達(dá)到了“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標(biāo)。11月12日縣上進(jìn)行重點工程項目觀摩，參觀了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，受到與會者的好評。12月29日，永固鄉(xiāng)受益的續(xù)村、萬寧、車回東三村黨支部、村委會向我辦贈送了“情系百姓、造福人民”、“情系三農(nóng)解民憂、政策到戶辦實事”、“為人民排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗各一面，表達(dá)了項目區(qū)群眾對開發(fā)的感激之情。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)期間，大同、汾陽、堯都、洪洞等縣市組織人員到我縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

2、在趙康鎮(zhèn)史威村實施的市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目0.13萬畝系全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2011年重點工作之一，總投資184萬元（其中上級財政資金160萬元，群眾自籌24萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容是：新打井3眼，修復(fù)配套舊井3眼，架設(shè)輸變電線路1.7公里，埋設(shè)輸水管道6.5公里，改良土壤0.1萬畝，植樹2750株，修田間道路1.65公里。解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，可新增糧食58.29萬公斤，三櫻椒2.05萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值95.48萬元，農(nóng)民純收入總額增加51.93萬元，農(nóng)民年人均純收入可增加278元。

二、千畝節(jié)水蓮藕提前竣工達(dá)效，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星。

縣委、縣政府把大力發(fā)展丁村白蓮作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要舉措。我辦緊緊圍繞縣上調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，對包建的鄧莊鎮(zhèn)燕村以襄汾縣興民林業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，輻射帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展丁村白蓮建設(shè)。首先成功調(diào)解了蓮菜核心區(qū)500畝糾紛地，為基地核心區(qū)建設(shè)掃清了障礙，奠定了基礎(chǔ)；并根據(jù)蓮菜示范基地的生產(chǎn)需要，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，鋪設(shè)4吋塑料輸水管道2000米，解決了該基地蓮池用水的困難，率先建成了全縣蓮菜示范基地。其次，我們和農(nóng)委及興民林業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人利用兩個雙休日，一同到晉祠北大寺村、河北白洋淀考察觀賞蓮的種植情況，引進(jìn)100個以上新品種，進(jìn)行栽植。第三，成立了設(shè)施節(jié)水蓮菜幫扶組，由主任掛帥，確定一名副主任和產(chǎn)業(yè)化股專抓發(fā)展設(shè)施節(jié)水蓮菜工作。申報了由興民林業(yè)開發(fā)有限公司承建的“1000畝節(jié)水蓮藕種植基地擴(kuò)建”產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助項目，爭取回財政投資90萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水蓮池1000畝，全力打造集高效、生態(tài)、觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范園。據(jù)測算，蓮菜畝均產(chǎn)可達(dá)3000公斤以上，純收入超5000元。該基地是臨汾市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星，9月19日接受了全市重點工程項目觀摩檢查組的檢閱。9月22日，縣作家協(xié)會、攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會50余名成員組成的采風(fēng)團(tuán)到此采風(fēng)創(chuàng)作，幾十幅詠荷佳作被《丁香文化》刊登。

三、三個產(chǎn)業(yè)化扶持項目如期完工，對農(nóng)民增收帶動作用顯現(xiàn)。

根據(jù)國家和省積極扶持各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)政策，2011年對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營狀況良好、社會信譽(yù)度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社予以扶持。經(jīng)對近兩年全縣發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社情況進(jìn)行摸底核實篩選申報，獲上級批復(fù)的財政補(bǔ)助項目是襄汾縣南賈高升玉米種植專業(yè)合作社承建的2000畝優(yōu)質(zhì)玉米、小麥兩茬平作種植基地擴(kuò)建項目。財政資金45萬元撥付到位，土建工程和設(shè)備購置全部完成，玉米和小麥基地擴(kuò)建項目也已完工。每年可新增玉米、小麥生產(chǎn)能力240萬公斤，年新增總產(chǎn)值458萬元，新增利稅74萬元，安排勞動力20人。貼息項目是襄汾縣晉豐食品有限公司承擔(dān)的收購原材料流動資金貸款貼息項目，審核撥付中央財政貼息資金20萬元。項目的實施，輻射帶動了周邊1110余農(nóng)戶年增加收入1100萬元，安排剩余勞動力500人，綜合效益達(dá)6300萬元。變更的2010年產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助項目今年9月份上級批復(fù)后，針對時間緊，任務(wù)重的實際，我們督促項目建設(shè)單位采取措施，抓緊施工。截至目前，已建成兩座保鮮庫，計4000立方米，附屬設(shè)施已配套完善，設(shè)備正在調(diào)試，即將投入使用。項目完成后，可年貯存新鮮蓮藕1000噸，其它果蔬1500噸；增加冷庫貯存費(fèi)收入325萬元；增加蓮藕種植戶年均收入6300元左右，可帶動農(nóng)戶600戶，安排就業(yè)人員10人。

四、一個科技示范項目兩地實施受益，項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉走向智能化。

省級科技示范推廣項目精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉信息化監(jiān)控系統(tǒng)位于西賈片的東毛、上毛、西毛和豐亨4個村，水肥一體化科技推廣項目位于趙康鎮(zhèn)的紹平村，上級批復(fù)財政資金100萬元。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉信息化系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容為：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)10處，建設(shè)提灌站監(jiān)控系統(tǒng)4處。該系統(tǒng)主要用于農(nóng)田節(jié)水灌溉，通過全智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)的安裝，減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)省了成本。項目區(qū)內(nèi)灌溉水利用系數(shù)提高0.2，畝均年節(jié)水40方，項目區(qū)1.5萬畝年節(jié)水60萬方。襄汾縣九圓山有機(jī)蔬菜種植園為水肥一體化科技推廣項目區(qū)，示范推廣20棟500畝的日光節(jié)能溫室高效水肥一體蔬菜栽培技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)管道2200米，安裝滴灌設(shè)施20套、變頻泵20臺，培訓(xùn)農(nóng)民1000人次。該項目使越冬蔬菜每畝節(jié)水200方，節(jié)省肥料60公斤，日光節(jié)能溫室內(nèi)濕度降低13.6個百分點，降低病蟲害，畝節(jié)省農(nóng)藥投資100元左右，畝省工10個，節(jié)支增收3000元／畝，共計產(chǎn)生150萬元經(jīng)濟(jì)效益。這些農(nóng)業(yè)新科技的示范應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)裝備得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升?！杜R汾日報》8月23日作了題為“襄汾農(nóng)發(fā)項目區(qū)：農(nóng)民趕‘時髦’澆地智能化”的報道，2011年第3期《山西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》也報道了這一消息。

五、三級驗收順利過關(guān)，2010項目得到國家、省辦委托中介機(jī)構(gòu)的肯定。

今年6月上旬市農(nóng)發(fā)辦全面驗收了我縣已竣工的2010國家、省立項土地治理項目、科技推廣項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，驗收內(nèi)容包括工程完成和質(zhì)量、資金使用與管理、項目檔案及效益。驗收結(jié)果為合格，對存在的財政資金到位較遲等問題我們及時進(jìn)行了整改。7月中旬，我們和堯都區(qū)兩家代表全市接受了省農(nóng)發(fā)辦對同類項目的驗收。在此基礎(chǔ)上，我辦9月初同其它5個縣代表山西省接受了國家農(nóng)發(fā)辦的綜合檢查考評。此次驗收省農(nóng)發(fā)辦委托山西長運(yùn)會計事務(wù)所，國家農(nóng)發(fā)辦委派祥浩會計事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合檢查。我們積極配合，由于準(zhǔn)備充分，資金規(guī)范，工程達(dá)標(biāo)，資料翔實，使檢查考評工作進(jìn)展順利，得到了這兩家會計事務(wù)所的肯定和好評。從中我們也學(xué)到了一些知識，彌補(bǔ)了一些不足，對今后進(jìn)一步完善資金和項目的管理大有裨益。2011年4月，我縣被市委、市政府授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣”；同年3月年縣農(nóng)發(fā)辦被市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)集體”，市農(nóng)發(fā)辦授予我辦“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作先進(jìn)集體”，高霄毅同志被市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)個人” 榮譽(yù)稱號，張紅霞同志獲得市農(nóng)發(fā)辦“2010統(tǒng)計工作模范個人”榮譽(yù)稱號。

六、“六項活動”扎實有效開展，全辦人員精神面貌煥然一新。

今年開展的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“愛、樹、建”、“干部下鄉(xiāng)聯(lián)戶”和“解放思想大討論”、紀(jì)律作風(fēng)整頓 “六項活動”是縣委的統(tǒng)一部署，我們高度重視，精心組織，形式多樣，成效明顯。特別是自開展解放思想大討論活動以來，我們迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣上的安排部署上來，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了活動方案，廣泛征求意見，召開座談會，堅持每周二集中學(xué)習(xí)的制度，購置了學(xué)習(xí)資料，并設(shè)立和開辟了學(xué)習(xí)專柜、專欄，營造了開展活動和學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，全辦干部職工在思想觀念上從躲閃推脫、不敢擔(dān)責(zé)的畏難情緒中走出來，從墨守成規(guī)的思維方式、工作方法中解放出來，從沾沾自喜過去的成績中解放出來，從小富即安、不思進(jìn)取的平庸思想中跳出來，樹立了勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新和奮力趕超的意識。在調(diào)研過程中撰寫的《喜看旱年麥浪滾——山西省襄汾縣項目區(qū)夏糧生產(chǎn)情況的調(diào)查》調(diào)研報告發(fā)表在2011年第8期《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志，全年共在各級報刊雜志發(fā)表不同類型文章12篇，是近三年來最多的年份。在包聯(lián)幫扶的永固鄉(xiāng)續(xù)村新建提水點1座，新打井3眼，修復(fù)配套舊井2眼；發(fā)放小麥良種12000公斤，玉米良種1100公斤；埋設(shè)塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150畝；組織科技培訓(xùn)會2次，免費(fèi)發(fā)放資料200余份，夯實了農(nóng)民致富增收的基礎(chǔ)。

我辦把開展“六項活動”始終貫穿于工作實踐當(dāng)中，以開展活動促進(jìn)各項工作，以工作的成效衡量和檢驗活動成果，干部職工在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面得到明顯加強(qiáng)；黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高；全辦上下經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型、發(fā)展大跨越的思想更加堅定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，隊伍素質(zhì)顯著提高，達(dá)到了開展活動和推進(jìn)工作兩不誤、兩促進(jìn)的效果。

主要做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，儲備充實，全社會支持開發(fā)工作。

縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，連續(xù)三年將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目列入全縣重點工程，進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和考核。并根據(jù)人事變動及實際工作需要，及時調(diào)整充實了襄汾縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，成員新吸收了交通、環(huán)保、電力等部門的負(fù)責(zé)人。項目鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)也吸收到項目工程指揮部，參與項目的規(guī)劃、施工、驗收，上下協(xié)調(diào)，左右配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農(nóng)發(fā)項目縣級配套資金納入財政預(yù)算，2011所有項目資金現(xiàn)已全部到位，并安排事業(yè)費(fèi)22萬元，償還到期有償資金61.398萬元，保障了項目的正常進(jìn)展和農(nóng)發(fā)工作的順利進(jìn)行。

為做好項目前期工作，選好、選準(zhǔn)項目，根據(jù)國家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦[2011]135號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于充實全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫的通知》，并納入全縣考核內(nèi)容。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報，農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書4個，產(chǎn)業(yè)化項目建議書18個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優(yōu)選項打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、完善制度，規(guī)范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。

我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運(yùn)行原則，做到嚴(yán)格項目預(yù)決算，嚴(yán)格報賬程序；在工程建設(shè)中，堅持對項目工程進(jìn)行招投標(biāo)，并認(rèn)真落實工程責(zé)任制，保證建設(shè)資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴(yán)格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財政、項目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對工程進(jìn)行驗收，確保了工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。

三、程序公開，內(nèi)容公開，結(jié)果公開，全方位接受社會監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設(shè)進(jìn)行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復(fù)后、竣工后的建設(shè)內(nèi)容、籌資數(shù)額、上級補(bǔ)助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對所有開發(fā)工程進(jìn)行全面監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發(fā)工程的進(jìn)度及資金使用進(jìn)行及時監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是嚴(yán)格實行項目招投標(biāo)制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標(biāo)工程，全部在市農(nóng)發(fā)辦備案，全部由市、縣相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任評委會主任；招標(biāo)只設(shè)攔標(biāo)價，不設(shè)標(biāo)底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標(biāo)都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，招標(biāo)會邀請了市農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計、財政、紀(jì)檢委、核算中心委派人員參與，對招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。

四、認(rèn)真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關(guān)，聯(lián)合驗收，全程保障工程質(zhì)量。

我辦采取一系列措施貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理制的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理公司對2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進(jìn)行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及項目區(qū)新打井、埋設(shè)管道、配套建筑物、機(jī)耕路、農(nóng)田防護(hù)林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴(yán)把“工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、施工進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量檢驗關(guān)”五個關(guān)口，確保農(nóng)發(fā)項目按照規(guī)劃方案整體推進(jìn)。對于施工材料進(jìn)行抽驗，推行樣品試驗和監(jiān)理工程師認(rèn)可制度，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進(jìn)行監(jiān)理，每一道工序必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查，保證每個工程環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人共同參加評定，共同簽字負(fù)責(zé)，整個項目工程質(zhì)量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對資金支付，實施工程監(jiān)理制與縣級報賬制有機(jī)融合的辦法，監(jiān)理人員對資金控制納入報賬程序，在相應(yīng)票據(jù)上簽字認(rèn)可，達(dá)到項目與資金的銜接與統(tǒng)一。

五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護(hù)水平。

土地項目建后管護(hù)是項目工程賴以長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我們象抓工程建設(shè)一樣抓工程的后續(xù)管護(hù)，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式，大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和加強(qiáng)管護(hù)的重要性，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后、田間地頭、機(jī)井房上，在項目區(qū)營造了愛護(hù)農(nóng)發(fā)工程的良好局面。在管護(hù)辦法和舉措上，我們結(jié)合本地特點，對水井、電力設(shè)施明確業(yè)主為建設(shè)主體，業(yè)主對項目建設(shè)過程、投資效果、設(shè)備維護(hù)終身負(fù)責(zé)，經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)歸受益戶，解決了管護(hù)難問題。對林網(wǎng)工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護(hù)員”等方法進(jìn)行機(jī)耕路和林網(wǎng)的管理。在管護(hù)職責(zé)上，依據(jù)襄汾縣政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)的意見》（襄政發(fā)[2009]第59號），縣上成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，縣農(nóng)發(fā)辦成立了工程管護(hù)大隊，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)管護(hù)組織，項目區(qū)成立管護(hù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農(nóng)戶）四級聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護(hù)工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

六、創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。

項目區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都比較高，勢必要占用一部分農(nóng)田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機(jī)動地的，通過占多少補(bǔ)多少的辦法解決；村集體沒有機(jī)動地的由其籌資給予一次性補(bǔ)償；因道路建設(shè)造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)、向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。項目區(qū)水利工程建設(shè)不可避免的要占地，以埋設(shè)管徑60公分管道為例，施工要求挖1.2米寬的管槽，加上棄土、運(yùn)輸?shù)跹b管道必須的施工道路就要占到8米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農(nóng)作物收獲、復(fù)播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農(nóng)作物；二是在技術(shù)條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設(shè)和施工占地問題。

存在的問題及建議

一、土地治理項目中，整體規(guī)劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護(hù)。

二、產(chǎn)業(yè)化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強(qiáng)。建議降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入門檻。

2012年工作計劃

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及我縣“加快四大轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標(biāo)，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)發(fā)制度，努力創(chuàng)新農(nóng)發(fā)機(jī)制，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食安全作貢獻(xiàn)，持續(xù)扶持帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向蓮菜、葡萄產(chǎn)業(yè)傾斜，實施 “雙123”工程，不斷加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。

一、雙一工程

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝

2012年申報的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，計劃開發(fā)面積1.05萬畝，爭取上級財政資金1201萬元，通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項目區(qū)基礎(chǔ)條件。項目區(qū)計劃更新井14眼，修復(fù)配套舊井26眼，架設(shè)輸變電線路4.2公里，埋設(shè)管道42.47公里；改良土壤2650畝，購良種7.695萬公斤，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械6臺，修田間道路14.4公里（其中水泥硬化5.3公里），植樹14160株，技術(shù)培訓(xùn)2000人次。該工程項目全部竣工達(dá)效后，每年可新增糧食314.8萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值572.26萬元，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入可增加480元。

2、建設(shè)玉米高產(chǎn)田1萬畝

與山西農(nóng)科院小麥研究所聯(lián)姻，在已建成的西賈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)共同開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧食高產(chǎn)高效科技支撐行動，建設(shè)復(fù)播玉米高產(chǎn)田1萬畝。該行動以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的生產(chǎn)條件，通過晉單63號、浚單

26、先玉335三個玉米品種進(jìn)行高產(chǎn)示范，推廣配套栽培技術(shù)，創(chuàng)建100畝高產(chǎn)樣板田，畝產(chǎn)達(dá)750—850公斤；2000畝示范田，畝產(chǎn)達(dá)650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產(chǎn)達(dá)600—650公斤，增產(chǎn)5—10%。項目完成后，將對我縣糧食增產(chǎn)起到顯著的示范和帶動、輻射作用。

二、雙二工程

1、扶持兩個農(nóng)民專業(yè)合作社

我縣申報的2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目有兩個：一個是陶寺鄉(xiāng)崇實寶玉養(yǎng)殖合作社承擔(dān)的年新增出欄1000只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地擴(kuò)建項目。主要建設(shè)內(nèi)容：修建種羊舍、運(yùn)動場、人工授精室等2230平方米；購置飼料加工設(shè)備、人工授精設(shè)備、醫(yī)療防疫設(shè)備和飼養(yǎng)工具等14臺（套）、引進(jìn)種羊215只。另一個是新城長林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)的年新增24萬公斤優(yōu)質(zhì)官灘棗種植基地擴(kuò)建項目。主要建設(shè)內(nèi)容：改良老棗樹800畝，修建防滲渠、鋪設(shè)輸水管網(wǎng)2600米，整修田間道路3000米，購置水泵1臺，變壓器1臺。以上兩個項目爭取上級補(bǔ)助財政資金100萬元以上。

2、對兩個龍頭企業(yè)項目貼息

按《山西省2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》要求，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息，且還清到期貸款的企業(yè)，按照人行同檔次貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。我們正在對貸款企業(yè)摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業(yè)進(jìn)行貼息扶持。

三、雙三工程

1、示范“鄂蓮六號”新品種300畝

該項目在鄧莊鎮(zhèn)燕村實施，申請上級財政資金30萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、蓮藕腐敗病防治技術(shù)。

2、幫扶堯京葡萄酒莊建設(shè)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施3000畝

根據(jù)堯京葡萄酒莊規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)工程要求，幫助其搞好3000畝生產(chǎn)基地的水利工程、道路工程建設(shè)，為新型的釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2011年工作總結(jié)和2012年工作思路

2011年在市委、市政府和市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下，我辦以“理順關(guān)系、多跑項目、多爭資金、干好項目、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，高標(biāo)準(zhǔn)完成了2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目任務(wù)，是取得優(yōu)異成績的一年。全年落實項目*個，爭取上級財政無償資金*萬元。其中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目爭取的資金占濰坊市總資金的*%。

一、工作完成情況

（一）嚴(yán)格項目管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成了2010項目，完成總投資1504萬元。順利通過**市驗收，其中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目驗收第*名，土地治理項目驗收第*名。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)實施2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。2011年共有5個開發(fā)項目，現(xiàn)已在組織實施。具體是： ①***1萬畝中低產(chǎn)田改造項目，總投資832萬元。②***果菜專業(yè)合作社100畝“燎原”綠色蔬菜示范基地擴(kuò)建項目，投資100萬元。

③****200畝食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地擴(kuò)建項目，投資126萬元。

④*****30萬噸蔬菜綠色物流配送中心項目，中央財政貼息135萬元。

⑤******5000萬株有機(jī)蔬菜種苗繁育項目，中央財政貼 1

息70萬元。

（三）積極向上對接，新爭取2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目6個落戶我市。

積極向上爭取大項目、大資金，是我辦工作的重點之一，截止目前，新爭取2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目*個，爭取上級財政資金***萬元左右。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，全濰坊市只安排*個，我市爭取了*個，爭取的資金比一般農(nóng)田項目高出400萬元；科技項目，全省只安排*個縣，我市是***唯一承擔(dān)科技項目的縣市；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目***只扶持2個龍頭企業(yè)，我市爭取一個。目前為止，我們爭取的2012農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金比***大部分縣市區(qū)高出400—500萬元。

（四）圓滿完成了***審計局對我市2008年至2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的審計工作。

積極搞好配合和做好協(xié)調(diào)工作，圓滿完成了審計任務(wù)。審計表明，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各項目單位的扎實工作和共同努力，順利完成了上級批復(fù)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃任務(wù)。土地通過集中開發(fā)，連片治理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過集中投入，培植龍頭企業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，項目綜合項目效益顯著。對我市在項目建設(shè)管理方面的取得的成績和做法給予了充分肯定。

（五）認(rèn)真迎接了全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目大檢查。

根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大檢查通知要求，我們認(rèn)真吸取平陰的經(jīng)驗教訓(xùn)，依據(jù)“項目計劃和實施方案不走樣、開發(fā)效益不縮水、群眾滿意度不降低”原則，對項目進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查，絕不放過一個問題，不留任何后遺癥，把好事辦好。6月24日，我市和***代表***接受了省農(nóng)業(yè)開發(fā)檢查組的檢查，省檢查組對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)管理情況給予了好評，***辦領(lǐng)導(dǎo)非常滿意。

二、主要工作措施：

1、堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計和施工。

按照科學(xué)合理、適度超前和經(jīng)濟(jì)性、效益性相統(tǒng)一的設(shè)計理念，突出不同的產(chǎn)業(yè)特色，高起點進(jìn)行項目規(guī)劃和設(shè)計。嚴(yán)格按照上級批復(fù)的項目計劃和《實施方案》進(jìn)行施工。

2、嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度。

認(rèn)真執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、公示制、縣級報賬制和工程監(jiān)理制等項目管理制度，確保項目質(zhì)量和安全。

3、督查指導(dǎo)落實到位。

落實領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，嚴(yán)格按照《項目實施方案》進(jìn)行施工。具體做法是“六定”，即“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時間、定責(zé)任”，全力以赴，一抓到底。辦公室定期召開調(diào)度會議，及時研究解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，保證項目實施環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)、扎實有效。

二、2012年工作思路

圍繞全市農(nóng)業(yè)中心工作，瞄準(zhǔn)“爭項目，爭一流”的工作目標(biāo)，努力確保開發(fā)工作再上新水平，確保2011項 3

目驗收再創(chuàng)新佳績，具體工作中，重點做好：

一是高標(biāo)準(zhǔn)完成2011項目工作，加快進(jìn)度，爭取4月底全面完成任務(wù)。

要嚴(yán)格按計劃和實施方案施工，嚴(yán)格落實各項開發(fā)制度，同時加快進(jìn)度，力爭2012年4月底全面完成任務(wù)。

二是做好2012項目的施工準(zhǔn)備工作。三是積極爭取2013項目工作。

要充分發(fā)揮與國家和省市業(yè)務(wù)部門關(guān)系密切、溝通緊密的優(yōu)勢，積極爭取大項目、大資金，使我市的農(nóng)業(yè)開發(fā)繼續(xù)保持良好勢頭，確保我市爭取的項目和資金在濰坊市乃至全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

開發(fā)辦全體人員繼續(xù)實行“六定”包靠項目責(zé)任制，確保項目和資金安全。

二〇一二年一月十一日