第一篇：次仁在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

次仁在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

（2008年1月28日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)召開的。剛才，堅(jiān)參同志代表自治區(qū)農(nóng)牧廳做了工作報(bào)告，總結(jié)了黨的十六大以來我區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作取得的成就，分析了面臨的形勢(shì)，并對(duì)2008年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作進(jìn)行了安排部署。報(bào)告符合自治區(qū)黨委、政府的要求，符合西藏的實(shí)際情況，我完全同意。

2007年，全區(qū)各級(jí)涉農(nóng)部門，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為首要任務(wù)，緊緊圍繞安居樂業(yè)的工作大局，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化思路和工作創(chuàng)新，使農(nóng)牧業(yè)工作取得了良好的成就。對(duì)各級(jí)涉農(nóng)部門的工作，自治區(qū)黨委、政府是滿意的，這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在區(qū)黨委書記張慶黎同志最近對(duì)農(nóng)牧業(yè)工作的重要批示上。慶黎書記指出：?2007年我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)工作做得卓有成效，既確保了增產(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)了增收，還做到了增效。希望明年‘三農(nóng)’工作百尺竿頭，更進(jìn)一步！?希望大家戒驕戒躁，再接再厲，嚴(yán)格按照慶黎書記的重要批示精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作再上新臺(tái)階。

下面，我根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神和今年的自治區(qū)黨委1號(hào)文件精神，就當(dāng)前和 1 今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)牧業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定不移地把農(nóng)牧民增收作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)“2005”12號(hào)）明確指出，?改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，是衡量西藏發(fā)展戰(zhàn)略成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們與**集團(tuán)斗爭中掌握主動(dòng)的根本條件和基礎(chǔ)?。這個(gè)?首要任務(wù)?、?重要標(biāo)準(zhǔn)?、?根本條件和基礎(chǔ)?，充分說明了增加農(nóng)牧民收入的極端重要性，充分體現(xiàn)了?三農(nóng)?工作的重要地位。這三句話是內(nèi)在統(tǒng)一、互為因果和相輔相承的。?首要任務(wù)?完成得好，說明西藏發(fā)展戰(zhàn)略是成功的，說明反分裂斗爭有了最根本、最可靠的條件和基礎(chǔ)。從這三句話，我們應(yīng)該明確地看到，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，而是事關(guān)全局的重大政治問題；不僅是農(nóng)牧民這一群體和農(nóng)牧這一部門的問題，而是事關(guān)全黨全社會(huì)的大局問題；不僅是改善民生、富裕農(nóng)民的問題，而是維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的重大原則問題。我們一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好?三農(nóng)?工作、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重大意義，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移地把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，以農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件 2 的不斷改善、農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定快速增加，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自治區(qū)明確要求，2008年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入要達(dá)到3150元，保持13％以上的增速。應(yīng)該說，在農(nóng)牧民收入基數(shù)增加的情況下，保持快速增長的態(tài)勢(shì)，難度大，任務(wù)艱巨。但同時(shí)，我們也要看到，我區(qū)連續(xù)五年農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的實(shí)踐中，我們積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)各部門抓農(nóng)牧民增收的能力和水平得到了較大的提高；經(jīng)過多年的建設(shè)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得良好成效；農(nóng)牧民就業(yè)渠道逐漸拓展，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了良好的條件。從當(dāng)前看，我區(qū)農(nóng)牧民增收的路子不是不寬，而是正在拓寬；辦法不是不多，而是多種多樣。關(guān)鍵取決于我們同農(nóng)牧民群眾的感情，取決于我們讓不讓群眾干、組織不組織群眾干。只要各級(jí)黨政組織心往一處想，各級(jí)干部職工勁往一處使，舉全區(qū)之力促進(jìn)農(nóng)牧民增收，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央確定的到2010年我區(qū)農(nóng)牧民收入步入全國中等行列的目標(biāo)。

二、堅(jiān)定不移地走?中國特色、西藏特點(diǎn)?的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子

去年，我黨召開了第十七次全國代表大會(huì)，響亮地發(fā)出了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的號(hào)召。自治區(qū)黨委、政府，根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合我 3 區(qū)具體實(shí)際，明確提出了走?中國特色、西藏特點(diǎn)?的發(fā)展路子。這是自治區(qū)黨委、政府在深入分析、充分論證的基礎(chǔ)上，提出的進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大決策，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)做好發(fā)展穩(wěn)定工作必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。農(nóng)牧業(yè)是我區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民是我區(qū)的人口主體，?三農(nóng)?工作始終是全黨工作的重中之重。因此，走?中國特色、西藏特點(diǎn)?發(fā)展路子，對(duì)我區(qū)具有更加特殊而重要的意義。最先進(jìn)的不等于是最好的，切合實(shí)際的才是最好的；大而全不一定是最好的，優(yōu)而特才是最好的。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，我區(qū)與內(nèi)地省區(qū)相比較，既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于我們的發(fā)展要求、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)一致；不同點(diǎn)在于發(fā)展的條件、發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的層次不同。正因?yàn)槿绱?，我區(qū)既要學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省區(qū)先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更要立足自身實(shí)際，不斷探索推進(jìn)，走出一條具有西藏特點(diǎn)、符合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求、順應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新路。

近五年來，我們?cè)诳偨Y(jié)前人經(jīng)驗(yàn)、鞏固原有工作成果的基礎(chǔ)上，通過不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，初步走出了一條以現(xiàn)代化為目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化為方向、特色化為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。這一路子有 4 幾個(gè)方面的內(nèi)容組成。一是?抓兩頭、促中間?的發(fā)展戰(zhàn)略。我們一頭抓優(yōu)勢(shì)區(qū)域加快發(fā)展，一頭抓貧困地區(qū)加快脫貧，同時(shí)不放松中間地帶，較好地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是?優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展?的基本要求。我們根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，較好地培植了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是?區(qū)域集中、規(guī)模做大、提高質(zhì)量、提升效益?的基本戰(zhàn)術(shù)。我們堅(jiān)持要素集中、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集成，較好地防止了低水平建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)?三農(nóng)?工作的格局初步形成。我們按照資金來源渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理主體不變的原則，集中涉農(nóng)資金，最優(yōu)配置資源，形成了一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)踐證明，我們的這些基本戰(zhàn)略思路、基本工作要求和基本戰(zhàn)術(shù)思想是完全正確的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰^續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善、優(yōu)化這一基本戰(zhàn)略、基本要求和基本戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民收入的持續(xù)增長。

三、按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，做大做強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè) 經(jīng)過幾年建設(shè)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得良好成效，先后實(shí)施了130余個(gè)項(xiàng)目，建成了30多個(gè)特色產(chǎn)品基地，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收產(chǎn)生了重大的作用。從農(nóng)牧業(yè)特色 5 產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實(shí)踐，我們看到了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)閃爍著發(fā)展的光芒、蘊(yùn)藏著巨大的潛力。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的特色農(nóng)牧業(yè)還處在?點(diǎn)?的階段未形成?塊?的優(yōu)勢(shì)，還處在?散?的狀態(tài)未形成?聚?的效應(yīng)。今后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要圍繞?塊?和?聚?兩個(gè)字，突出抓好兩項(xiàng)工作。

一是做大，形成板塊。板塊就是區(qū)域、就是規(guī)模、就是集約。要根據(jù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，堅(jiān)持相對(duì)集中、連片發(fā)展，大力扶持和培育示范鄉(xiāng)、專業(yè)村和重點(diǎn)戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶，通過聯(lián)合、租賃等形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益。逐步突破過去地域分割的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨縣、跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)，培植區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色資源布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化。

二是做強(qiáng)，形成品牌。品牌就是強(qiáng)勢(shì)符號(hào)、就是競爭優(yōu)勢(shì)、就是經(jīng)濟(jì)效益。要牢固樹立品牌意識(shí)，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證為手段，以品質(zhì)為保證，切實(shí)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，開展無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證活動(dòng)，擴(kuò)大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，打造品牌開發(fā)的基礎(chǔ)。要把打造品牌的主要依靠放在龍頭企業(yè)的培育和扶持上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主研發(fā)，廣泛開展青稞、山羊絨、牦牛肉、林下資源等系列產(chǎn)品開發(fā)，加快培育一批在區(qū)內(nèi)外享有盛譽(yù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、增值效益巨大、帶動(dòng)群眾增收作用突出的品牌產(chǎn)品。妥善處理 6 龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間的關(guān)系，建立并規(guī)范利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益的同時(shí)，促使農(nóng)牧民在產(chǎn)品收入的二次分配中享有一定的份額。

四、大力促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

讓更多的農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，在二三產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)牧民增收的重要渠道和新的亮點(diǎn)。從當(dāng)前看，我區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的最突出問題有，一是組織化程度低，二是就業(yè)技能水平差。這兩個(gè)問題的核心就是機(jī)制問題。機(jī)制的缺失，一方面導(dǎo)致勞務(wù)輸出等農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作隨行政領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低出現(xiàn)波動(dòng)性，另一方面輸出的勞動(dòng)力大多處在出賣體力的散兵游勇狀態(tài)，勞務(wù)輸出的成效大打折扣。下一步我們一定要在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制創(chuàng)建上下功夫，確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得更加突出的成效。

要建立農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的投入機(jī)制。今年的自治區(qū)黨委1號(hào)文件明確提出了?設(shè)立農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)扶持資金?的政策要求。各地和各部門要根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)調(diào)研，盡早出臺(tái)政策。要明確政策實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出對(duì)農(nóng)牧民發(fā)展集約型農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等實(shí)行政策扶持，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要明確政策實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象，突出對(duì)種養(yǎng)能手、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、7 能工巧匠、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等實(shí)行政策扶持，實(shí)現(xiàn)依靠能人帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)牧民就業(yè)。

要建立農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，在鞏固和擴(kuò)大?兩基?攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，大力推行農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育?三教統(tǒng)籌?、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革，堅(jiān)持整合資源、按需施教，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)牧民綜合素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村實(shí)用人才總量明顯增加。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立健全農(nóng)牧民實(shí)用人才培養(yǎng)基地和體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，抓好適合我區(qū)農(nóng)牧民、順應(yīng)新時(shí)期就業(yè)特點(diǎn)的課件開發(fā)，努力做到有需就有教、有教就有業(yè)。要針對(duì)當(dāng)前存在的農(nóng)牧民培訓(xùn)工作不規(guī)范、不統(tǒng)一，考核機(jī)制不健全等問題，加強(qiáng)部門合作，盡快制定出臺(tái)農(nóng)牧民培訓(xùn)考核工作機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果進(jìn)行全面考核，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

五、大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)牧民競爭能力的有效選擇。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織最大的特點(diǎn)是民辦性、合作性和專業(yè)性。如果專業(yè)合作組織做不到以民辦為前提、專業(yè)為基礎(chǔ)、合作為核心，也就喪失了它的基本出發(fā)點(diǎn)，就不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。8 實(shí)踐證明，農(nóng)牧民的意愿才是最強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。各地在扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織過程中，一定要充分尊重基層和群眾的意愿，尊重農(nóng)牧民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持自愿互利的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民創(chuàng)辦各種類型的專業(yè)合作組織，真正把專業(yè)合作組織辦成群眾自己的組織。各級(jí)政府要堅(jiān)決做到引導(dǎo)而不強(qiáng)迫、支持而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦，絕不能急于求成，搞強(qiáng)迫命令，定硬性指標(biāo)，違背群眾意愿，只憑主觀愿望強(qiáng)行推進(jìn)。發(fā)展我區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，必須堅(jiān)持多元化的發(fā)展方向。只要能夠起到引領(lǐng)農(nóng)牧戶進(jìn)入市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、保護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益作用的各類組織，都應(yīng)鼓勵(lì)和支持。特別是在當(dāng)前專業(yè)合作組織的探索起步階段，我們必須大膽地解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)決突破傳統(tǒng)地域、部門、行業(yè)和所有制的局限，努力爭取農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的多元化扶持、開放性發(fā)展和區(qū)域化布局。

要緊密農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展的結(jié)合。黨的農(nóng)牧區(qū)村級(jí)組織是黨執(zhí)政的最基層的組織基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)造美好幸福生活的主心骨，也是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村干部是村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主要組織者。各地要注意和培養(yǎng)基層干部中的能人，使其成為農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的組建者和帶頭人，更好地發(fā)揮村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾增收致富的作用。

六、狠抓農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推進(jìn)我區(qū)?一產(chǎn)上水平?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一產(chǎn)從廣種薄收向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變、從原始飼養(yǎng)向現(xiàn)代經(jīng)營轉(zhuǎn)變、從自然增長向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與全國比較，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)主要差在科技上，我區(qū)農(nóng)牧民主要差在素質(zhì)上。只有大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、取得新輝煌。

要狠抓科學(xué)研究和創(chuàng)新。立足高原特色，堅(jiān)持走引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路子。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量改善、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大任務(wù)，開展科研攻關(guān)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，在高原特色農(nóng)作物和畜禽品種選育、特色資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)品深度加工、動(dòng)物疫病及植物病蟲害綜合防控、農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得一批重大成果，為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變提供有力的支撐。

要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快實(shí)用技術(shù)推廣步伐。堅(jiān)持以加大投入、改善工作條件為基礎(chǔ)，以推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、拓展服務(wù)功能為重點(diǎn)，以健全服務(wù)體系、抓好人才建設(shè)為保障，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)職能，提高服務(wù)水平。要改進(jìn)科技推廣方式，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持科技人員的考核和科技示范、推廣、服務(wù)的貢獻(xiàn)率掛鉤，進(jìn)一步加大農(nóng)牧科技特派員 10 制度的實(shí)施力度，積極推行科技入戶工程，鼓勵(lì)科技人員走出辦公室、深入農(nóng)牧區(qū)，把重點(diǎn)放在為農(nóng)牧民群眾開發(fā)產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)上，放在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和幫助龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)上，真正做到科技人員的智慧體現(xiàn)在農(nóng)田牧場(chǎng)、作用發(fā)揮在農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效上。初步計(jì)劃今年適當(dāng)時(shí)候，以自治區(qū)黨委、政府的名義，召開全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技表彰大會(huì)，對(duì)在農(nóng)牧業(yè)科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，請(qǐng)自治區(qū)農(nóng)牧廳商科技廳、農(nóng)發(fā)辦、水利廳等部門提出具體方案，報(bào)請(qǐng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

七、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)工作的投入力度

近幾年，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和支持下，我們堅(jiān)持?資金來源渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理主體不變?的原則，集中各涉農(nóng)部門資金、技術(shù)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，著手實(shí)施了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，取得了很好的效果。如，農(nóng)區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地，由水利部門投資改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)發(fā)部門投資改造和提升土地質(zhì)量，林業(yè)部門投資進(jìn)行綠化和環(huán)境建設(shè)，財(cái)政部門投資推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)改委投資完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)牧部門投資和組織技術(shù)力量，狠抓科技推廣，使奶業(yè)建設(shè)的層次和水平得到較大幅度的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的深層開發(fā)。今年，自治區(qū)將進(jìn)一步加大農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，整合2億多元資金，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，國家已經(jīng) 11 正式把西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目列入計(jì)劃，從2007年開始安排投資，實(shí)施建設(shè)。為管理好、使用好項(xiàng)目投資，調(diào)動(dòng)好各地抓好項(xiàng)目建設(shè)的積極性，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，發(fā)揮好投資效益，我們本著方便基層、減少審批程序、明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的原則，決定對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及審批程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，由自治區(qū)確定大方向、安排投資總計(jì)劃，由各地（市）負(fù)責(zé)確定具體的項(xiàng)目并組織實(shí)施。希望各地（市）認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格按照自治區(qū)提出的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要求，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化為方向，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，切實(shí)落實(shí)并實(shí)施好農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，著力培植農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重是安居工程，作為農(nóng)牧部門，一定要圍繞安居工程建設(shè)的大局，安排農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是直接到戶的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，必須與安居工程項(xiàng)目相銜接、相配套，確保實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的?安居工程有新進(jìn)展，配套建設(shè)有新突破，致富樂業(yè)有新提高?的目標(biāo)。要按照?走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?的要求，高度重視農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，采取強(qiáng)有力的措施，保護(hù)基本農(nóng)田和草場(chǎng)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)，扎實(shí)抓好天然草原退牧還草、退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境和諧、12 發(fā)展和綠色共贏。要認(rèn)真研究涉農(nóng)項(xiàng)目建后管理工作，重點(diǎn)在管理體制上深化改革，在運(yùn)行機(jī)制上完善規(guī)章制度，切實(shí)解決好因管理不到位導(dǎo)致工程帶病運(yùn)行、提前報(bào)廢等問題，切實(shí)把項(xiàng)目建后管理提高到一個(gè)新的水平。

八、以良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)為?三農(nóng)?事業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力

當(dāng)前我區(qū)?三農(nóng)?工作既面臨良好的機(jī)遇，也面臨艱巨的任務(wù)。各級(jí)農(nóng)牧部門廣大干部職工必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，從?重中之重?、?首要任務(wù)?的高度，充分認(rèn)清我們所承擔(dān)任務(wù)的神圣性、艱巨性和重要性，增強(qiáng)自身的能力，始終做到工作有動(dòng)力、精神有支柱，在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件中貢獻(xiàn)自己的才干、在增加農(nóng)牧民收入中體現(xiàn)自身的價(jià)值。要充分認(rèn)識(shí)到，抓好農(nóng)牧業(yè)工作、增加農(nóng)牧民收入，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、農(nóng)牧民收入越增加，農(nóng)牧民群眾就離貧困越遠(yuǎn)，黨同人民群眾的感情就越密切，社會(huì)就越和諧，西藏反分裂斗爭的基礎(chǔ)就越牢靠。總之，要從鞏固黨的執(zhí)政地位、確保社會(huì)局勢(shì)長治久安的政治高度，抓好農(nóng)牧業(yè)工作；從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

要不斷增強(qiáng)指導(dǎo)和管理現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的能力和水平。注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，吃透政策，掌握形勢(shì)，破解難題，攻克難關(guān)，13 不斷增強(qiáng)駕馭農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全局的能力。要深刻把握?三農(nóng)?工作規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重研究關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略課題，集中力量解決突出問題，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生等方面辦成幾件大事，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

同志們，走?中國特色、西藏特點(diǎn)?發(fā)展道路，是新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求，是對(duì)我區(qū)在探索中形成的跨越式發(fā)展道路內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革的精神、開拓的思想、踏實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地走?中國特色、西藏特點(diǎn)?的發(fā)展路子，為開創(chuàng)?三農(nóng)?工作的新局面而努力奮斗！

最后，值此春節(jié)和藏歷新年即將到來之際，我代表自治區(qū)人民政府，向與會(huì)的同志們，并通過你們向長期奮斗在農(nóng)牧戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的節(jié)日問候。祝大家新年快樂，身體健康，闔家幸福，扎西德勒！

第二篇：在農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話發(fā)言

在農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話發(fā)言

提綱

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

（一）扎實(shí)做好牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作

（二）扎實(shí)做好牧區(qū)疫情防控工作

（三）扎實(shí)做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作

（四）扎實(shí)做好動(dòng)物防疫工作

（五）扎實(shí)做好牧區(qū)環(huán)境整治

1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境

4．是廣泛開展綠化美化

（六）推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障

（一）堅(jiān)持黨全面的領(lǐng)導(dǎo)

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

正文：

同志們、廣大牧民和護(hù)邊員朋友們：

剛才，同志們作了很好的發(fā)言，...副市長就下半年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，任務(wù)很明確、措施很具體、要求很清晰，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要抓好落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)...市農(nóng)牧業(yè)工作再上新臺(tái)階。下面，就做好...市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義

畜牧業(yè)是新疆傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，新疆畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為保障畜產(chǎn)品供給、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收脫貧、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但也面臨著龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、基礎(chǔ)支撐不堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)成本高、政策體系不完善等問題。2021年，自治區(qū)印發(fā)了《促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在有效解決畜牧業(yè)發(fā)展存在的各項(xiàng)問題，進(jìn)一步促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。...地區(qū)作為全疆的畜牧大區(qū)，地委、行署高度重視農(nóng)牧業(yè)工作，每年都在地委擴(kuò)大會(huì)議、地委農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行專題的安排部署，并先后提出“堅(jiān)持草原畜牧業(yè)打品牌、提價(jià)值、走高端，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、增效益、走數(shù)量”“大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”和發(fā)展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大特色產(chǎn)業(yè)等重要戰(zhàn)略部署，進(jìn)一推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，把抓好當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要實(shí)踐，繼續(xù)解放思想、苦干實(shí)干，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化水平，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)畜牧業(yè)連接種植業(yè)與加工業(yè)，支撐旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，提升質(zhì)量效益，進(jìn)一步鞏固保供給、促增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱地位，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

（一）扎實(shí)做好牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作

...市邊境線...公里長，牧區(qū)點(diǎn)多線長面廣，全市有牧民...戶...人，居住也比較分散，做好牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作顯得尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是做好牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任主體，要依托民族團(tuán)結(jié)一家親等活動(dòng)為載體，借助每周升國旗儀式和國旗下的宣講等活動(dòng)，積極開展國家通用語言培訓(xùn)，增加普通話在牧區(qū)的覆蓋率，廣泛發(fā)動(dòng)我們的牧民、護(hù)邊員進(jìn)一步增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)愛祖國、愛新疆、愛家鄉(xiāng)的情懷，筑牢牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基層基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)做好牧區(qū)疫情防控工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)市疫情防控指揮部相關(guān)安排部署，重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)場(chǎng)牧民常態(tài)化核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，安排衛(wèi)生院專業(yè)人員前往牧場(chǎng)進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保7天一檢，檢測(cè)率達(dá)到...%以上。對(duì)于疫苗接種工作更要重視重視再重視，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可派專人將牧民接下山統(tǒng)一進(jìn)行疫苗接種，千方百計(jì)提高疫苗接種率，加快建立全市免疫屏障，降低人群感染和發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。

（三）扎實(shí)做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作

今年以來，全市農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，夏季是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)季節(jié)，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，特別是近期（6月11、12日），大風(fēng)、強(qiáng)降水天氣變化過程頻繁，農(nóng)牧業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，任務(wù)異常繁重。市牧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好防范安全風(fēng)險(xiǎn)工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻繃緊安全這根弦，把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落在行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果里，有效防范和遏制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域重特大事故，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）扎實(shí)做好動(dòng)物防疫工作

動(dòng)物防疫工作是推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的重要保障。通過免疫效價(jià)檢測(cè)結(jié)果來看，上半年動(dòng)物防疫工作完成的較好，但我們不能因此就放松了下半年的防疫工作。下半年還要開展秋季集中防疫、藥浴等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要繼續(xù)按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”原則，認(rèn)真落實(shí)“四結(jié)合”動(dòng)物防疫工作機(jī)制，重點(diǎn)做好口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控，強(qiáng)化奶牛及種畜的“兩病”檢測(cè)，保障畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。

（五）扎實(shí)做好牧區(qū)環(huán)境整治

1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

按照牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)路線和牧民的生活范圍，劃定責(zé)任區(qū)域，以村為單位，充分發(fā)揮牧民的主體作用，動(dòng)員牧民積極開展衛(wèi)生整治行動(dòng)，讓牧區(qū)的草更綠、水更清。

2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

打造幸福驛站...座，配套完善廁所、洗浴等功能設(shè)施，推動(dòng)牧區(qū)道路由轉(zhuǎn)場(chǎng)驛站向牧區(qū)一線延伸，并融入阿禾5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，把轉(zhuǎn)場(chǎng)路建成旅游路、文化路、致富路、享受路。

3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境

積極落實(shí)第三輪（2022—2025年）農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和額爾齊斯河河谷“護(hù)苗行動(dòng)”，通過實(shí)施草畜平衡、禁牧封育等措施，保護(hù)和恢復(fù)天然草原生態(tài)環(huán)境。

4．是廣泛開展綠化美化

積極謀劃機(jī)場(chǎng)至諾改特、216國道、217國道、北阿高速公路兩旁綠化，鼓勵(lì)通過國有企業(yè)或引入社會(huì)資本植樹和防風(fēng)林建設(shè)。動(dòng)員廣大干部群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種好以果樹為主的庭院樹、綠化樹，讓庭院成為增收致富的聚寶盆。

（六）推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以品種牛為主、羊?yàn)檠a(bǔ)充的畜群結(jié)構(gòu)，按照地區(qū)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施肉牛增產(chǎn)行動(dòng)，完成“萬牛園”一期工程，年內(nèi)引進(jìn)良種肉牛...萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶母畜繁育不低于...萬頭，飼草料種植...萬畝以上，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到...個(gè)，...頭以上養(yǎng)殖戶達(dá)到...戶。突出...羊核心群建設(shè)，抓好肉羊兩年三產(chǎn)、冬羔生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)雜交，加快...羊提純復(fù)壯，支持巴里巴蓋鄉(xiāng)戈壁天然合作社、散德克庫木種蓄場(chǎng)等合作社發(fā)展壯大，年內(nèi)羊存欄達(dá)到...萬只。

2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持以...大尾羊?yàn)橹?、以牛為輔的畜群結(jié)構(gòu)，在草畜平衡的前提下適度減少牛的數(shù)量，增加羊的數(shù)量，并在合理有效利用天然草原的基礎(chǔ)上，推行劃區(qū)輪牧和冷季舍飼、暖季放牧的生產(chǎn)模式，加強(qiáng)土雜、劣質(zhì)公牛的管控，一律不得轉(zhuǎn)場(chǎng)上山，進(jìn)一步穩(wěn)定草原畜牧業(yè)繁育體系，為實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)降規(guī)模、提質(zhì)量、走高端打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)

依托…5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合幸福驛站規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善野卡峽基礎(chǔ)設(shè)施，力爭將野卡峽打造為阿禾公路上的重要服務(wù)區(qū)。積極引入社會(huì)資本開發(fā)阿禾公路沿線景區(qū)景點(diǎn)，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、民宿和觀光休閑農(nóng)業(yè)園，推出鄉(xiāng)村牧情游，打造塔爾浪、拜格托別、庫爾特等旅游村落和環(huán)城鄉(xiāng)村游憩圈，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障

（一）堅(jiān)持黨全面的領(lǐng)導(dǎo)

“火車跑得快，全靠車頭帶”。有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，黨建引領(lǐng)僅僅只是一句口號(hào)，但是實(shí)踐證明，黨建工作是做好一切工作的總抓手。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)決實(shí)施好“黨建+”理念，打牢地基、筑牢基礎(chǔ)，讓農(nóng)牧區(qū)黨組織成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，讓農(nóng)牧區(qū)黨員成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先鋒模范，讓黨員干部成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有力推手。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要樹立真抓實(shí)干導(dǎo)向，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村組織不合理負(fù)擔(dān)，讓基層干部心無旁騖謀發(fā)展、干實(shí)事，激勵(lì)廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)

今年是黨的二十大召開、“十四五”關(guān)鍵之年，做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)牧業(yè)工作的責(zé)任主體，要當(dāng)好“一線總指揮”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署要求上來，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，上面千條線，下面一根針，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要增強(qiáng)共同責(zé)任意識(shí)，密切協(xié)作，積極配合，切實(shí)解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；要采取超常規(guī)的措施，帶領(lǐng)基層干部群眾凝心聚力、苦干實(shí)干，形成強(qiáng)大的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，深入落實(shí)農(nóng)村基層黨建“1+7”制度，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村發(fā)展干部隊(duì)伍。要在配強(qiáng)班子上下功夫，結(jié)合今年的集中換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實(shí)把基層黨組織打造成推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要在選好干部上下功夫，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部選派到一線崗位，輸送更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

同志們，做好新發(fā)展階段農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作，意義重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地委、行署的大力支持下，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)更加平安美麗幸福的新...市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

第三篇：在全省農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話(定稿1)

在全省農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

省農(nóng)牧廳廳長 張黃元 2012年2月9日

同志們：

這次全省農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和省十一屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)2011年農(nóng)牧業(yè)工作，部署今年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步研究推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。昨天大家出席或列席了省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，聆聽了王建軍副書記和鄧本太副省長的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2011年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)牧部門主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，成功應(yīng)對(duì)了多種異常自然災(zāi)害和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的目標(biāo)任務(wù)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)牧民收入增幅最高的一年。主要表現(xiàn)在： ——糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到109.03萬噸，連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)四年突破百萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到36.3萬噸，連續(xù)五年突破30萬噸大關(guān)。

——蔬菜、肉蛋奶全面增產(chǎn)。蔬菜、肉類、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到148萬噸、32.37萬噸、32.1萬噸，均比上年有較大的增長，農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給保障有效、能力提高。

——農(nóng)牧民收入增幅再創(chuàng)新高。全省農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4608元，增長19.3%，漲幅創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)8年保持了8%以上的增速，再次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。

——冷水養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省冷水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)到57904平方米，比上年增長73%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到3000噸，增長20.9%，突破了近年來一直徘徊在2000噸左右的局面，已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平再度提升。落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼10200萬元，驅(qū)動(dòng)了農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增加，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 430萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47.5%，提高 2個(gè)百分點(diǎn)。

——支農(nóng)資金大幅增長。全年共落實(shí)各類支農(nóng)資金49.66億元，同比增長12.5%，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，加速了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。海東、海北、海南、黃南以及大通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)全面開工建設(shè)，入駐企業(yè)143家； 2 縣級(jí)示范區(qū)發(fā)展到18個(gè)。互助縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被評(píng)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大通縣橋頭鎮(zhèn)向陽堡特色果品種植觀光休閑基地等三個(gè)農(nóng)業(yè)休閑觀光園被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；西寧市鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范園；西寧市城南絨毛工業(yè)園被認(rèn)定為全國第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

——玉樹農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建成效明顯。幫助指導(dǎo)完成了農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)下達(dá)重建資金4.39億元，完成了日光節(jié)能溫室等一批重建項(xiàng)目，災(zāi)區(qū)夏秋季蔬菜自給率達(dá)到70%以上。

過去的一年，我們集中力量抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，積極跟進(jìn)落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，主要做了以下工作：

（一）狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、集中建設(shè)、連片發(fā)展”的要求，在湟水、黃河流域和柴達(dá)木盆地全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。集中連片建設(shè)日光節(jié)能溫室3萬棟，建設(shè)農(nóng)區(qū)小畜棚9800棟、牧區(qū)畜用暖棚7200棟。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了八個(gè)百里萬畝萬頭計(jì)劃的實(shí)施，馬鈴薯、油菜、奶牛、肉牛肉羊、生豬等五個(gè)百里百萬畝頭基地已相繼建成，薄皮核桃、大果櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，菜籃子產(chǎn)品供給能力明顯提升。在 21個(gè)主要農(nóng)業(yè)縣開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)了23個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建 3 示范區(qū)、24個(gè)千畝示范片、27個(gè)百畝攻關(guān)田，整建制推進(jìn)1縣5鄉(xiāng)油菜、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一批高產(chǎn)示范典型，為糧油產(chǎn)量“六連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分挖掘節(jié)水增產(chǎn)潛力，推廣全膜雙壟栽培技術(shù)80.09萬畝，為農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收贏得了主動(dòng)。推廣面積大、增產(chǎn)增效顯著的民和縣糧食產(chǎn)量居全省首位，被國務(wù)院授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”，成為全國200個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一。

（二）著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、一次性補(bǔ)助等方式，支持省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)改造和市場(chǎng)開拓。整合牛羊肉加工企業(yè)，推動(dòng)寧食集團(tuán)、綠草源、西北驕3家企業(yè)出資組建了青藏高原地方特色產(chǎn)品有限公司，聯(lián)合開發(fā)牛羊肉產(chǎn)品，提高了市場(chǎng)競爭力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。組織開展了第七批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，認(rèn)定 55家企業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，申報(bào)認(rèn)定了6家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使我省省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到66家，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)40.3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)9070萬美元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)30%，較上年增長3個(gè)百分點(diǎn)。扶持20家農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展了省級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，40家合作社開展了規(guī)范化建設(shè)，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2000余家。積極搭建招商引資平臺(tái)，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加了中國有機(jī)食品博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、清真食品博覽會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，在上海國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心設(shè)立了青海農(nóng)畜產(chǎn)品展銷窗口，組織召開了第三屆青 4 海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推介會(huì)，簽約招商引資項(xiàng)目12個(gè)，落實(shí)到位資金4.33億元。針對(duì)馬鈴薯價(jià)格大幅下降、銷售困難等問題，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接，成功召開了全省馬鈴薯產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)和青海馬鈴薯成都宣傳推介會(huì)，解決了階段性馬鈴薯滯銷問題，為馬鈴薯專業(yè)合作社、種植大戶與各類生產(chǎn)營銷企業(yè)直接建立產(chǎn)銷關(guān)系做了大量行之有效的工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。去年，我們分別召開了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，分赴六州舉辦了建設(shè)成果巡回展覽，有力地推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，取得了明顯成效。在全面完成2010年30個(gè)示范村和300個(gè)啟動(dòng)村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2011年完成了304個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)任務(wù)，組建了666個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，牧民入社率、草場(chǎng)整合率和牲畜整合率分別比2010年提高10.06、7.39和8.54個(gè)百分點(diǎn)。下半年，為全面落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制新政策，各級(jí)農(nóng)牧部門通力協(xié)作，做了大量細(xì)致的前期工作，科學(xué)測(cè)算補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，劃定草原禁牧區(qū)2.45億畝、草畜平衡2.29億畝，順利啟動(dòng)了草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，共落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金19.47億元。

（四）加大游牧民定居工程建設(shè)力度。修訂完善了游牧民定居工程村級(jí)規(guī)劃，協(xié)助編制完成了定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)3年來實(shí)施的游牧民定居工程進(jìn)行了中期評(píng)估，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。17950戶計(jì)劃建設(shè)任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)開工，當(dāng)年完工12166 5 戶，完成工程量的88.83 %，縣、鄉(xiāng)、村集中建設(shè)比例達(dá)到70.94%。扎實(shí)推進(jìn)“千村建設(shè)、百村示范”工程建設(shè)，建設(shè)了28個(gè)集中示范村（點(diǎn)），上一年建設(shè)工程入住率達(dá)到73.5%。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了牧區(qū)草原新帳篷行動(dòng)，給5000戶牧戶配臵了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設(shè)施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。

（五）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、設(shè)施溫棚種植、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和科技人員，提升從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步創(chuàng)新陽光工程、綠色證書培訓(xùn)工作機(jī)制，共舉辦各類農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班1259期，培訓(xùn)農(nóng)牧民及基層農(nóng)技人員62993人。其中，開辦農(nóng)民田間學(xué)校50所，培訓(xùn)綠色證書農(nóng)牧民技術(shù)骨干1萬人。結(jié)合州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)換屆，舉辦換屆后的村支書（村長）、州、縣、長和農(nóng)牧局長培訓(xùn)班116期，培訓(xùn)5800人。在大通、湟中等15個(gè)縣深入開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建專家技術(shù)負(fù)責(zé)、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶和科技示范戶輻射帶動(dòng)的科技服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的技術(shù)研發(fā)與推廣一體化體系，共建立科技示范基地150個(gè)，培育科技示范戶12230戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20.89萬人。

（六）扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大工作力度，建設(shè)了8個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地、7個(gè)蔬菜果品標(biāo)準(zhǔn)園、6個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)和3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，認(rèn)定無公害產(chǎn)品21個(gè)、綠色食品44個(gè)、基地20萬畝。大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化 6 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)183個(gè)，扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，有10家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到36%。積極打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”，區(qū)域品牌暢響全國，互助青稞酒、三江源蟲草、毛絨地毯、牦牛肉系列產(chǎn)品、柴達(dá)木枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。

（七）認(rèn)真實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。組織實(shí)施了退牧還草、三江源農(nóng)牧工程、青海湖流域生態(tài)綜合治理工程及周邊地區(qū)生態(tài)綜合治理工程，全年共防治草原鼠蟲害1984.37萬畝，草原毒雜草治理135.75萬畝，退化草地補(bǔ)播520萬畝，圍欄禁牧1290萬畝，黑土灘綜合治理138.15萬畝、沙化草地治理64.7萬畝。認(rèn)真做好第五次封湖育魚工作，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷捕、販運(yùn)和加工湟魚等違法行為。加強(qiáng)三江源水生野生漁業(yè)資源保護(hù)，繼續(xù)開展人工增殖放流活動(dòng)，在青海湖流域放流青海湖裸鯉大規(guī)格苗種700萬尾，在黃河流域和湟水河段共放流花斑裸鯉等土著魚類魚苗162萬尾。

（八）嚴(yán)防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)西寧、海東、海西等地農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)工作，先后四次在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，組織開展了生鮮乳收購站及飼料產(chǎn)品檢測(cè)工作，全省蔬菜合格率為96.3%，食用菌合格率90%，牛、羊、豬肉合格率均為100%，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到100%，繼續(xù)保持較高水平。7 組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)及全省農(nóng)資打假工作，查處了一些假劣農(nóng)資案件，有效地整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)了農(nóng)牧民的利益。同時(shí)，加強(qiáng)獸藥殘留與監(jiān)測(cè)，查獲30批次、371盒假冒偽劣獸藥。完成了478批次“瘦肉精”等違禁藥物和抗生素殘留檢測(cè)，合格率全部達(dá)到100％。

（九）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作。強(qiáng)化春秋兩季動(dòng)物免疫及地方流行病監(jiān)測(cè)，完成動(dòng)物免疫1.09億頭只次，防治各類動(dòng)物寄生蟲2500萬頭只（次），完成免疫抗體監(jiān)測(cè)3.89萬份，動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)到86.89%以上，免疫質(zhì)量為歷年來最高水平，全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)把動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)關(guān)、待宰準(zhǔn)宰關(guān)、宰后檢疫關(guān)、無害化處理關(guān)，全年共檢疫各類動(dòng)物797萬頭只，屠宰動(dòng)物檢疫率、病死動(dòng)物無害化處理率均達(dá)到了100%。

（十)積極探索創(chuàng)新管理機(jī)制體制。指導(dǎo)各地開展了草原承包完善和基本草原劃定工作，完善草原承包制度，進(jìn)一步明確權(quán)屬范圍和界限。積極推進(jìn)土地草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持西寧市、海西州和果洛、玉樹所轄12縣組建了州（市）縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，扶持24個(gè)縣的70個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村牧區(qū)土地草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推進(jìn)土地草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到102萬畝，草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3614.6萬畝。在民和、互助兩縣各選擇一個(gè)鄉(xiāng)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，推進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記 8 制度的完善。在全省27個(gè)縣（市）成立了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)”，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度，共完成大田作物承保面積67.7萬畝，比上年增加30萬畝；在河南縣啟動(dòng)了牦牛、藏羊保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。

2011年，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，為推動(dòng)全省“三化同步”、“四個(gè)發(fā)展”做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，得助于各地黨委、政府和各級(jí)涉農(nóng)部門的通力協(xié)作和大力支持，得力于農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的奮力拼搏和無私奉獻(xiàn)，是全省廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省農(nóng)牧廳，向廣大農(nóng)牧業(yè)工作者、科教人員和全省370萬農(nóng)牧民群眾致以崇高的敬意和親切的問候！向長期關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好2012年農(nóng)牧業(yè)工作 今年，我們將迎來黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)召開，抓好農(nóng)牧業(yè)工作，鞏固當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)好形勢(shì)，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)該說，抓好今年農(nóng)牧業(yè)工作我們面臨許多有利條件，中央始終把“三農(nóng)”工作放在全黨工作的重中之重，連續(xù)九年出臺(tái)1號(hào)文件關(guān)注“三農(nóng)”，在強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，今年又著力強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)科技保 發(fā)展，強(qiáng)生產(chǎn)保供給，強(qiáng)民生保穩(wěn)定”，為奮力奪取農(nóng)牧業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)牧民較快增收創(chuàng)造了良好氛圍。省委、省政府對(duì)加快推進(jìn)高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也作出了一系列決策部署，各地、各部門和社會(huì)各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚。農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年較快增長，發(fā)展生產(chǎn)積極性較高，農(nóng)牧業(yè)投入主體日益多元化，各類工商資本紛紛投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為我們抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)遇。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、干事業(yè)的勇氣和干成事的信心，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)程中有所作為。

今年，農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、省十一屆人大五次會(huì)議和省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即：確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)步提升、肉奶果蔬菜穩(wěn)定供給；確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

主要奮斗目標(biāo)是：糧食產(chǎn)量達(dá)到 110萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到38萬噸，肉類總產(chǎn)達(dá)到33.4萬噸，奶類總產(chǎn)達(dá)到33.2萬噸、蔬菜總產(chǎn)160萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4000噸。農(nóng)牧民人均純收入繼續(xù) 保持12%以上增速。

按照上述總體要求，必須在全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅為了保供給，更為重要的是為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保增長、保物價(jià)、保穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大惠農(nóng)政策宣傳，讓黨的惠農(nóng)政策家喻戶曉。繼續(xù)采取有力措施，把種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、農(nóng)牧業(yè)政策保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實(shí)到農(nóng)牧民手里，確保政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水，讓農(nóng)牧民深切體會(huì)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾種糧積極性。穩(wěn)定糧食面積。這是確保糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步采取措施，盡可能的減少休閑地和撂荒地，最大限度地?cái)U(kuò)大糧食種植面積，確保糧油面積穩(wěn)定在685萬畝以上。切實(shí)抓好夏秋季復(fù)種，提高復(fù)種指數(shù)，挖掘單位面積產(chǎn)能。抓好農(nóng)牧業(yè)集成技術(shù)推廣應(yīng)用。全膜雙壟栽培技術(shù)在提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)中發(fā)揮的作用和效果，已得到實(shí)踐檢驗(yàn)。今年，各地要繼續(xù)把全膜雙壟栽培技術(shù)作為糧食增產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)措施，加大資金投入和推廣力度，使推廣面積達(dá)到100萬畝，實(shí)現(xiàn)推廣面積的新突破。要依靠農(nóng)機(jī)裝備水平的快速提升，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面積，全面提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)抓好20個(gè)糧油高產(chǎn)示范區(qū)、3個(gè)整鄉(xiāng)和1個(gè)整縣整建制推進(jìn)工作，大力推進(jìn)良種良法相結(jié)合，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相配 11 套，實(shí)現(xiàn)主要作物、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建全覆蓋，以高產(chǎn)田帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展高原種業(yè)。認(rèn)真編制和實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)任務(wù)。扶持發(fā)展1—2個(gè)骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，并積極開展雜交油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物新品種選育技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加大新品種示范推廣力度，提高主要農(nóng)作物種子的統(tǒng)供率，良種覆蓋率達(dá)到91%以上。加強(qiáng)種子基地建設(shè)，培育種子專業(yè)村120個(gè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地46萬畝，其中雜交油菜制種面積達(dá)到3萬畝、馬鈴薯繁制種面積達(dá)到18萬畝以上，打造全國重要的雜交油菜制種基地和種薯繁殖基地。

（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)比較效益。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，保持集中規(guī)模，連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)，扶持建設(shè)日光節(jié)能溫室3萬棟，并創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展領(lǐng)域。加快實(shí)施八個(gè)百里百萬計(jì)劃。圍繞河湟流域百里長廊建設(shè)，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，力爭全省馬鈴薯種植面積達(dá)到143萬畝，油料面積達(dá)到275萬畝，其中雜交油菜面積達(dá)到 155萬畝以上，出欄生豬130萬頭、肉牛11萬頭、肉羊120萬只，存欄能繁奶牛12萬頭，果品生產(chǎn)力爭再上新臺(tái)階。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快改善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物質(zhì)裝備水平，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)示范區(qū)建立核心產(chǎn)業(yè)群，全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通、互助縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，爭取再將1-2個(gè)發(fā)展條件較好的示范區(qū)申報(bào)為國家級(jí)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)區(qū) 畜牧業(yè)。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，扶持建設(shè)100家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。努力擴(kuò)大農(nóng)區(qū)飼草料生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)示范村能繁母畜補(bǔ)貼，大力實(shí)施農(nóng)區(qū)肉牛肉羊倍增計(jì)劃，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，提升農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品供給能力，使標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上。推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。緊緊抓住國家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩臍v史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的抓好283個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社的組建工作，力爭在建設(shè)質(zhì)量和成效上有大的提升。同時(shí)，要對(duì)已組建的600多個(gè)合作社，加大重組整合力度，優(yōu)化人員和資源配臵，提升經(jīng)營管理水平，逐步形成各具特點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展水產(chǎn)冷水養(yǎng)殖。要進(jìn)一步充分利用現(xiàn)有的冷水資源，充分挖掘鮭鱒魚等優(yōu)質(zhì)冷水魚發(fā)展?jié)摿?，扶持建設(shè)和培育一批水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖企業(yè)，加快大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖步伐，推動(dòng)高原特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積2.5萬平方米。抓好循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的探索實(shí)踐。近幾年，民和縣在全力推廣全膜雙壟栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用豐富的玉米秸稈飼草資源，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣池能源建設(shè)，成功探索總結(jié)了“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“民和模式”，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開辟了一條新途徑。這種新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式非常值得各地借鑒，也是今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。各地要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，采取得力措施，積極探索，大膽實(shí)踐，發(fā)展各具特色的循環(huán)高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）精心組織，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺Ｒ凑?國家的要求和省委、省政府的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)工作，加大工作監(jiān)督力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任和績效考核制度。并根據(jù)《青海省禁牧與草畜平衡管理辦法》等管理辦法，完善工作實(shí)施方案，扎實(shí)做好草原承包、牧戶信息錄入、數(shù)據(jù)整理、人工種草及補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放等后續(xù)基礎(chǔ)性工作，使草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策不折不扣的的落實(shí)到戶，確保政策不走樣，完成核減超載牲畜228萬羊單位任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜任務(wù)目標(biāo)。

（四）著力抓好“三項(xiàng)工程”，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。一是收入增長工程。要千方百計(jì)開辟增加農(nóng)牧民收入的渠道和途徑。既要通過改善生產(chǎn)條件擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、健全農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度等措施，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民的家庭經(jīng)營性收入，又要充分利用農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公益性崗位的增加，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力參與農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧民的工資性收入；要通過支農(nóng)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)和全面落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策等途徑，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入；要積極探索推行貨幣化補(bǔ)助政策，加快游牧民定居工程、國有農(nóng)牧場(chǎng)墾區(qū)棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，在推行貨幣化補(bǔ)助收入上下功夫，多做文章。通過這些途徑，力爭使農(nóng)牧民收入繼續(xù)保持12%以上的增速。二是菜籃子保障工程。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭蔬菜面積達(dá)到75萬畝。進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系建設(shè)，在繼 續(xù)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地的同時(shí)，加大蔬菜保鮮庫和馬鈴薯儲(chǔ)藏窖建設(shè)力度，改擴(kuò)建一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，全面提高肉菜奶蛋基本自給水平。三是生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)組織實(shí)施好三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)、青海湖流域生態(tài)綜合治理、退牧還草等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，保質(zhì)保量的完成黑土灘綜合治理、沙化草地治理和退牧還草圍欄休牧等任務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程，全力打好工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地既要加快建設(shè)進(jìn)度，又要注重建設(shè)質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)完成，力爭將游牧民定居工程建成政府放心、牧民滿意的工程。今年要在全面完成上年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,再新建定居房屋1.36萬戶，年內(nèi)要全部開工，年底要完成工程量的80%以上。建設(shè)的重點(diǎn)放在地處邊遠(yuǎn)、交通不便、施工條件艱苦的地區(qū)和自籌困難的牧戶當(dāng)中。要準(zhǔn)確把握好“適當(dāng)集中、改造現(xiàn)有村、鼓勵(lì)進(jìn)城”的三為主原則，注重科學(xué)合理布局，除同仁、剛察、澤庫、共和、貴南、同德等有建設(shè)地點(diǎn)的縣可以適當(dāng)集中建設(shè)外，其它地區(qū)不再開設(shè)新的建設(shè)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好舊村的改造。建設(shè)過程中，要積極開展幫扶活動(dòng)，幫助解決困難群眾自籌問題；引導(dǎo)和鼓勵(lì)牧民投工投勞，降低工程建設(shè)成本；加強(qiáng)與信貸部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)好每戶2萬元的貸款支持，嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)減免及暫緩征收建安稅，一定要把工程建設(shè)費(fèi)用降到最低。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好1萬戶草原新帳篷行動(dòng)實(shí)施工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)城鄉(xiāng)居民的身心健康，千萬不能有一絲一毫的懈怠，要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和突出問題的治理工作，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重大事件。要積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)范圍，因地制宜發(fā)展無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。力爭認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品20個(gè)、有機(jī)食品10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品15個(gè)。要完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任制，建立問題約談和通報(bào)制度，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，提高檢測(cè)頻次。要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，組織開展經(jīng)常性的農(nóng)資打假專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做好瘦肉精、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑、生鮮乳等監(jiān)管工作。全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步創(chuàng)新動(dòng)物防疫機(jī)制，制定實(shí)施重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病、地方流行動(dòng)物疫病防控計(jì)劃，加大依法治疫力度。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)各種違法違規(guī)行為。穩(wěn)步開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)施獸藥GSP制度，完善殘留超標(biāo)追溯辦法，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）大力強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升帶農(nóng)增收能力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、租賃、股份等形式,組建緊密型大企業(yè)、大集團(tuán)，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。今年整合的重點(diǎn)領(lǐng)域是乳制品企業(yè)。繼續(xù)扶持20家以上龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，穩(wěn)步提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%以上。全面規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷完善運(yùn)營管理機(jī)制，要在培訓(xùn)、引導(dǎo)、參與、分紅、帶動(dòng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和省級(jí)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋和成員范圍，逐步提升合作層次和運(yùn)行質(zhì)量，力爭建設(shè)1000家以上產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面、聯(lián)結(jié)緊密的合作社，其中，省級(jí)示范社發(fā)展到50家以上。要通過聯(lián)合、重組和參股經(jīng)營等方式，發(fā)展一批集生產(chǎn)、營銷、農(nóng)機(jī)化服務(wù)于一體的綜合專業(yè)合作社，提高社會(huì)化服務(wù)水平和組織化程度。

（八）深化農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。緊緊抓住深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)改革和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，積極搭建土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化土地草場(chǎng)資源配臵，進(jìn)一步提高資源有效利用率，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。今年，要在去年的基礎(chǔ)上完成160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的組建工作，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，促進(jìn)土地草場(chǎng)依法有序流轉(zhuǎn),逐步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng) 營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，抓緊在尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)的縣（區(qū)），依托農(nóng)村土地承包管理部門設(shè)立仲裁庭，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件的受理和調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保險(xiǎn)品種，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)新思路，完善政策，加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用步伐 今年中央和省委1號(hào)文件，均把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施。我們一定要緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，以“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)為載體，以“科技進(jìn)村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

實(shí)踐證明，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，根本出路在科技。正是因?yàn)檗r(nóng)牧業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的深刻變革，催生了新的生產(chǎn)力，豐富了耕作制度，轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，推動(dòng)和引領(lǐng)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，為大幅度提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要的支撐作用。在新的形勢(shì)下，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，把從單純依靠資源占用和消耗轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和農(nóng)牧民素質(zhì)提高的軌道上 來，充分依靠科技進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)生增長作用，提升農(nóng)牧業(yè)科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

“十一五”以來，我省大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，共獲得農(nóng)牧業(yè)科技成果259項(xiàng)，推廣新技術(shù)175項(xiàng)。其中油菜雜交育種、馬鈴薯種薯脫毒和牦牛復(fù)壯綜合技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。應(yīng)該說，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面，我們具備了一定的基礎(chǔ)和實(shí)力。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)省份相比，我省的農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)力相對(duì)較弱，仍然存在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果不足、科研與推廣相脫節(jié)、農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等等差距。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的途徑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，力爭到“十二五”末，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。為此，我們必須要抓好以下幾方面的工作：

一要加快農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。把提高土地利用率與保護(hù)生態(tài)、提高資源利用率與保障供給、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與綠色安全有效結(jié)合，加強(qiáng)良種良法集成、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合研究，力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范上取得突破，突出解決好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)牧區(qū)可再生能源建設(shè)等制約瓶頸，促進(jìn)高原、綠色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng) 新體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)入農(nóng)技服務(wù)行業(yè)。在全省29個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建科研與推廣、專家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技人員與科技示范戶緊密銜接的運(yùn)行機(jī)制，開展全方位科技服務(wù)。今年，我們還將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技特崗計(jì)劃，選派150名高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生擔(dān)任特崗農(nóng)技人員，到基層開展公益性技術(shù)推廣服務(wù)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)全省農(nóng)業(yè)縣的225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)實(shí)行全覆蓋，通過改善辦公條件、配臵檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合服務(wù)設(shè)備和儀器等方式，進(jìn)一步鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和疫病防控機(jī)構(gòu)，并通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員等措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保農(nóng)技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢三大體系建設(shè)任務(wù)全面完成。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)所，建立村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，保證每村都有動(dòng)物防疫員、農(nóng)技推廣員。要進(jìn)一步拓寬“12316農(nóng)牧服務(wù)熱線”服務(wù)領(lǐng)域，依托省、州（地、市）、縣三級(jí)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)開展科技服務(wù)，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)從業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。以農(nóng)技人員知識(shí)更新工程、基層農(nóng)技人員“111”培訓(xùn)計(jì)劃為載體，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)牧業(yè)管理和科技人員2000人。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng) 力培訓(xùn)陽光工程、綠色證書工程工作機(jī)制，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、管理型、服務(wù)型的新型農(nóng)牧民，開辦農(nóng)民田間學(xué)校50所，培訓(xùn)綠色證書持證人員1萬人，農(nóng)牧民技術(shù)骨干5萬人。

四、加強(qiáng)調(diào)研，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”水平今年農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)如此繁重的工作，我們必須努力提高農(nóng)牧系統(tǒng)自身工作能力，竭力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情，扎實(shí)做好農(nóng)牧業(yè)工作。

總體來講，我們農(nóng)牧系統(tǒng)的干部是一支作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍，但與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求、農(nóng)牧民群眾的愿望相比，還有諸多不足。我們一定要按照省委、省政府的要求，把工作重心下沉，深入開展“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機(jī)制‘三深入、三落實(shí)、三創(chuàng)新’”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

一要堅(jiān)持深入實(shí)際，開展調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)牧系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展調(diào)研，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，傾聽農(nóng)牧民的心聲、了解基層的實(shí)情、把握工作的脈搏、找準(zhǔn)發(fā)展的路子，密切與農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)做群眾工作的能力、處理實(shí)際問題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，并做到常態(tài)化、制度化。今年，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制 創(chuàng)新、農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展等課題調(diào)研。通過調(diào)研，形成一批真正有價(jià)值的成果，用以指導(dǎo)我們的工作。

二要著力抓好落實(shí)，確保措施到位。干事創(chuàng)業(yè)，貴在落實(shí)。我們的一些工作之所以存在差距和不足，根本原因還在于工作落實(shí)抓得不夠緊、不夠?qū)?。因此，必須在狠抓落?shí)上下功夫。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)、明確責(zé)任抓落實(shí)、令行禁止抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí)，把抓落實(shí)貫穿于全年各項(xiàng)工作。要不斷改進(jìn)落實(shí)政策的方法，健全落實(shí)政策的機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)政策的方式，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)、大力推介典型、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策在基層和農(nóng)牧民中得到落實(shí)。要及時(shí)細(xì)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、動(dòng)物防疫、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)措施得到落實(shí)。要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)派出工作組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，將實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)送到基層一線、田間地頭，確保各項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)得到落實(shí)。只要政策、措施、服務(wù)落實(shí)到位了，完成今年的農(nóng)牧業(yè)工作就有了保障。

三要積極開展創(chuàng)新，提升工作水平。創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。面對(duì)新的形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。要不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，強(qiáng)化工作管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的調(diào)控手段，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品營銷和農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化涉農(nóng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理，加強(qiáng)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步深 化行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批規(guī)范高效透明運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開，及時(shí)全面公開涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的政務(wù)信息。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，改進(jìn)執(zhí)法手段，努力提高執(zhí)法效能。要強(qiáng)化農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他部門之間的溝通協(xié)作，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，形成推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，牢固樹立農(nóng)牧系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

最后，我就項(xiàng)目管理和農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼工作，再強(qiáng)調(diào)一下。近年來，從中央到省上，支農(nóng)項(xiàng)目越來越多，資金規(guī)模越來越大。各級(jí)政府尤其是農(nóng)牧部門一定要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，認(rèn)真組織實(shí)施好項(xiàng)目，保證項(xiàng)目資金廉政安全，健康運(yùn)行，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，提高投資效益。農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策的落實(shí)總體上講，制度完善，操作規(guī)范，成效顯著，農(nóng)牧民得到實(shí)惠，沒有出現(xiàn)大問題。各地務(wù)必高度重視，防微杜漸，加強(qiáng)與財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，我們還將與各州、地、市農(nóng)牧局簽訂2012年農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書?；厝ヒ院?，各地也要建立層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制，以更加規(guī)范的程序，更加有效的措施，組織實(shí)施好這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。同志們，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)好形勢(shì)，使命光榮，責(zé)任重大。我堅(jiān)信，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實(shí)干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠全面完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！

第四篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，總動(dòng)力達(dá)到506萬千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場(chǎng)步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（檢測(cè)站），其中3個(gè)通過了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書記對(duì)三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長8%?！?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動(dòng)物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動(dòng)”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動(dòng)”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺(tái)農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊(cè)和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級(jí)政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動(dòng)各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動(dòng)力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對(duì)“永良四號(hào)”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動(dòng)物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級(jí)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對(duì)俄對(duì)蒙的果蔬、面粉出口市場(chǎng)和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭在6月底前建成并投入運(yùn)營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評(píng)審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立和完善約談問責(zé)制度，加大對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和國家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級(jí)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對(duì)各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評(píng)制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日?？疾煸u(píng)價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到

第五篇：在全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話(2011)

在全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

州農(nóng)牧局黨組書記、局長 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧

2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應(yīng)對(duì)我州強(qiáng)烈地震災(zāi)害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災(zāi)害影響，稍有減產(chǎn)。全州肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產(chǎn)各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1932.1萬公斤，比上年減產(chǎn)187.9萬公斤，油料總產(chǎn)量達(dá)到57.4萬公斤，比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2335.48元，增長7.3%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計(jì)育肥綿羊7860只；共建成奶?；?4處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災(zāi)后恢復(fù)重建，共建成高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室1753棟，完成計(jì)劃任務(wù)的91.2%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產(chǎn)基地0.95萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全年共完成2008年-2009草原補(bǔ)播任務(wù)36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務(wù)1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設(shè)養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務(wù)88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實(shí)施6359噸牲畜越冬飼料貯備項(xiàng)目，落實(shí)了894萬元的農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認(rèn)真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場(chǎng)累計(jì)引進(jìn)大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢(shì)，從本縣的西部地區(qū)引進(jìn)野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會(huì)提供犏奶牛310頭。同時(shí)對(duì)州種畜場(chǎng)投資80多萬元，建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級(jí)牲畜良種基地的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——嚴(yán)把動(dòng)物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動(dòng)物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災(zāi)之后無大疫。并被省重大動(dòng)物疫病防治指揮部授予2010動(dòng)物防控先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點(diǎn)畜圈18.21萬平方米。繼續(xù)爭取落實(shí)了1044名村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬1300元/人和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費(fèi)。

——科技推廣力度加大，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全州積極引進(jìn)大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復(fù)壯，擴(kuò)大冷配規(guī)模，努力提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，通過省、州培訓(xùn)基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)防疫員、農(nóng)機(jī)駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時(shí)各地結(jié)合三江源項(xiàng)目和其它培訓(xùn)方式，共舉辦各類培訓(xùn)班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級(jí)防疫員1302名的培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時(shí)制定了《玉樹災(zāi)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，全州共確定6個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。全州有15個(gè)村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊(cè)。在15個(gè)專業(yè)合作社中有3個(gè)合作社已正式運(yùn)行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的34.88%，入股草場(chǎng)41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。玉樹4.14強(qiáng)烈地震后，我局迅速行動(dòng)，第一時(shí)間成立農(nóng)牧系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部，及時(shí)組織人力財(cái)力物力開展抗震救援和恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無大疫，維護(hù)了災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)秩序。我州災(zāi)區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災(zāi)區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災(zāi)階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排玉樹災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個(gè)月時(shí)間編制完成了玉樹地震災(zāi)后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，率先開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室重建項(xiàng)目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動(dòng)村建設(shè)。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計(jì)劃任務(wù)91.2％，成為災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復(fù)大棚中種植蔬菜，緩解了災(zāi)區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的問題。

2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢(shì)，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進(jìn)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護(hù)建設(shè)能力大幅提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長2.9％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達(dá)到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產(chǎn)分別達(dá)到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標(biāo)；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個(gè)羊單位；五是完成游牧農(nóng)民定居工程11093戶，占計(jì)劃任務(wù)的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設(shè)養(yǎng)畜9161戶，占計(jì)劃任務(wù)的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實(shí)踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)黃金期，標(biāo) 志著我州農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入蓄勢(shì)崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我 們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持“三農(nóng)”首要地位不動(dòng)搖，是推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”的根本保證；堅(jiān)持增加農(nóng)牧民收入不動(dòng)搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動(dòng)搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動(dòng)搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不動(dòng)搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機(jī)制不動(dòng)搖，是推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大 動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實(shí)來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級(jí)農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實(shí)工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位及社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢(shì)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進(jìn)則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢(shì)；既要正確估 計(jì)我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，更要做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。

(一)正確認(rèn)識(shí)做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機(jī)遇。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。特別是在當(dāng)前我們還有十分難得的歷史機(jī)遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機(jī)遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機(jī)遇。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策繼續(xù)延伸，將進(jìn)一步增加農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。同時(shí)我們積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，培育了一批發(fā)展典型，為進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。四是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)穩(wěn)定增長，這對(duì)確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。五是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機(jī)制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。

(二)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實(shí)在加大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時(shí)難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實(shí)際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應(yīng)用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機(jī)制不完善。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財(cái)產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對(duì)社員服務(wù)的責(zé)任是否落實(shí)。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當(dāng)前，一個(gè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)；又要立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。今年，要下決心在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實(shí)現(xiàn)新突破。三是在推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破。五是在強(qiáng)化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是在實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、扎實(shí)做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。

“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”總體目標(biāo)：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實(shí)；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機(jī)，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持增投資強(qiáng)基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責(zé)建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，必須在全面認(rèn)真抓好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持政策支持，集中資金，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)原則，以玉樹災(zāi)后重建為契機(jī)，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實(shí)施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。扎實(shí)推進(jìn)“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶牛基地或建立牧戶分散經(jīng)營、協(xié)會(huì)統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運(yùn)育肥基地，進(jìn)一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達(dá)到100%。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機(jī)遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達(dá)到0.52萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達(dá)到6萬畝，在落實(shí)種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。牧區(qū)要積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)定居房屋、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲(chǔ)藏、圍欄草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)組織實(shí)施好三江源農(nóng)牧項(xiàng)目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設(shè)和28.14萬畝的草原補(bǔ)播工程任務(wù)；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗(yàn)收任務(wù)； 全州2009建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規(guī)草原滅鼠項(xiàng)目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標(biāo)在全州推行，并已列入州縣長崗位目標(biāo)責(zé)任中，年底作為一項(xiàng)指標(biāo)來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當(dāng)年生與多年生相結(jié)合等方式，同時(shí)利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進(jìn)一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭上半年通過州級(jí)驗(yàn)收。積極申報(bào)2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并于年內(nèi)組織實(shí)施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)實(shí)施好國家農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)總動(dòng) 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。

（三）以推廣先進(jìn)實(shí)用科技為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標(biāo)，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進(jìn)和推廣、先進(jìn)飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強(qiáng)化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣在現(xiàn)有機(jī)關(guān)牧場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場(chǎng)和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。二是認(rèn)真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級(jí)防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進(jìn)任務(wù)，實(shí)施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實(shí)施犏奶牛培育工程。西三縣重點(diǎn)抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達(dá)到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達(dá)到100%。通過開展測(cè)土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，大力推廣農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、保護(hù)性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進(jìn)行灌溉，開展機(jī)耕、機(jī)翻、機(jī)播、機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)，各地機(jī)械化作業(yè)面必須達(dá)到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測(cè)滅治工作。

（四）以抓好動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅(jiān)決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。動(dòng)物疫病防控工作要突出重點(diǎn)，完善動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動(dòng)物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與報(bào)告，提高動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警水平。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的管理，嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強(qiáng)人畜共患病的監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）以農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實(shí)施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個(gè)村100戶進(jìn)行科技裝備，建成科技示范戶，擴(kuò)大示范效應(yīng)。二是全州通過三江源項(xiàng)目和“111”工程，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員進(jìn)行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī)70人（次），村級(jí)防疫員600人（次）。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動(dòng)就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實(shí)際，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會(huì)管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。

（六）以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅(jiān)定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動(dòng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢(shì)，在積極扶持州級(jí)龍頭企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。要加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務(wù)。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認(rèn)定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實(shí)體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會(huì)，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認(rèn)定，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個(gè)大的突破和發(fā)展。

（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作為核心，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力?！笆濉逼陂g，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)投資政策的同時(shí)，還將新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和投資。今年，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個(gè)主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，要廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動(dòng)性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補(bǔ)充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實(shí)牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項(xiàng)工作重視起來，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，要進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)，確保按期按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時(shí)間最早、投入資金最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時(shí)按期、保質(zhì)保量地 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動(dòng)，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。一是對(duì)已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機(jī)等配套設(shè)施建設(shè)，保證4月底以前實(shí)現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在6月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實(shí)可行的管護(hù)和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場(chǎng)提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實(shí)施游牧民定居工程的第三個(gè)年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項(xiàng)目戶時(shí)，優(yōu)先要安排自籌能力強(qiáng)、積極性高的牧戶，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾的主動(dòng)性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時(shí)間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實(shí)際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)增長方式為切入點(diǎn)，以減人減畜為關(guān)鍵，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實(shí)加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村建設(shè)的力度，組建一個(gè)啟動(dòng)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗(yàn)收一個(gè)，撥款一個(gè)，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時(shí)完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目工作。今年還要啟動(dòng)實(shí)施州級(jí)和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動(dòng)物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個(gè)玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目。目前，已完成前期可研報(bào)告編制，力爭按照省、州時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進(jìn)一步加大對(duì)全州縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)、銜接等工作，同時(shí)繼續(xù)爭取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和退牧還草等項(xiàng)目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，早組織安排，早落實(shí)資金，早抓緊建設(shè)，把項(xiàng)目前期工作做細(xì)做扎實(shí)，把建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

同志們，我們今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，而落實(shí)能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊(duì)伍的素質(zhì)，取決于隊(duì)伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。我再強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)問題。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。要認(rèn)真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識(shí)面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。要通過深入實(shí)際的調(diào)研工作，大力推進(jìn)思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作要確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個(gè)時(shí)期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求，有條不紊地推進(jìn)；對(duì)已部署的工作，要強(qiáng)化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實(shí)提高農(nóng)牧部門干部對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、能者上、庸者下的用人機(jī)制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。五要提高項(xiàng)目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金的安全、有效運(yùn)行，各地農(nóng)牧部門切實(shí)要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金和國家政策性補(bǔ)貼資金，對(duì)項(xiàng)目資金切實(shí)做到?？顚Ｓ?，防止截留挪用，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，全面主動(dòng)地接受經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和社會(huì)各 界的監(jiān)督。

目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時(shí)期，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標(biāo)的關(guān)鍵所在。各級(jí)農(nóng)牧部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，及早行動(dòng)，狠抓落實(shí)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場(chǎng)的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補(bǔ)飼和接羔育幼工作，千方百計(jì)降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對(duì)目前的嚴(yán)重旱情，認(rèn)真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)和供應(yīng)的準(zhǔn)備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場(chǎng)；三要切實(shí)抓好以春季重大動(dòng)物疫病防控為主的動(dòng)物防疫工作。認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實(shí)加強(qiáng)蟲草生產(chǎn)管理工作，當(dāng)前是我州進(jìn)入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進(jìn)一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行；五要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)發(fā)生。

同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，有州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實(shí)干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！