第一篇：皇甫立新縣委十一屆二次全會(huì)講話2

搶抓機(jī)遇 持續(xù)快進(jìn)

全力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣務(wù)實(shí)發(fā)展新局面

——在縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2012年2月10日）

皇甫立新

同志們：

這次縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，楊書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、回顧去年工作，堅(jiān)定發(fā)展信心

2011年，是“十二五”開局之年，也是沈丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“思想解放、睿智創(chuàng)業(yè)、開放開明、大氣包容”的沈丘精神，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，埋頭苦干，克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。

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（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值138億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12%，高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破4億達(dá)到4.5億元，增長(zhǎng)29.9％，總量、增幅均居全市第三位，稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到70.2%；國(guó)稅全口徑收入突破3億達(dá)到3.2億元，增長(zhǎng)24.2%，連續(xù)四年居全市第一；地稅全口徑收入突破2億達(dá)到2.5億元，增長(zhǎng)31.8%；財(cái)政一般預(yù)算支出23億元，公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98億元，增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.7億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13491元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入4818元，增長(zhǎng)15％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額97.6億元，比年初凈增18.63億元。

（二）投資拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。去年是新上項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目最多的一年。全年新上投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目65個(gè)，總投資50.7億元。其中，金絲猴食品股份有限公司糖果豆干休閑食品項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目、市“雙十五”工程，總投資11.68億元，是我縣近年來(lái)首個(gè)投資超過(guò)十億元的工業(yè)項(xiàng)目。年初謀劃的十個(gè)投資在億元以上的工業(yè)項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和省市確定的十項(xiàng)民生工程，除個(gè)別跨年度項(xiàng)目外，全部完成年度建設(shè)任務(wù)。去年也是我縣向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金最多的一年。先后爭(zhēng)取到全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

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試點(diǎn)縣項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、豫東基本農(nóng)田重大整治項(xiàng)目、農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年向上爭(zhēng)取資金總額突破10億元。

（三）招商引資持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外開放成效顯著。全年落地招商項(xiàng)目68個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，居全市第一位；合同投資額107.3億元，實(shí)際到位資金30.3億元。外貿(mào)出口完成4524萬(wàn)美元，增長(zhǎng)212.4％；實(shí)際利用外資3640萬(wàn)美元，增長(zhǎng)261.8%，均提前四個(gè)月完成全年任務(wù)；出口企業(yè)增長(zhǎng)到18家，居全市第一；全縣出口100萬(wàn)美元以上的企業(yè)8家，占據(jù)全市20家的近“半壁江山”；連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為對(duì)外開放先進(jìn)縣。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加快，工業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到124家，增量居全市第一。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到741家，其中銷售收入超億元企業(yè)36家、納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)63家，金絲猴食品股份有限公司納稅超9000萬(wàn)元、常樂(lè)稀土有限公司納稅超千萬(wàn)元。完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元，增長(zhǎng)16.2%；實(shí)現(xiàn)增加值51億元，增長(zhǎng)16%。食品加工、聚酯網(wǎng)業(yè)、機(jī)械加工和紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。啟動(dòng)建設(shè)上海光電產(chǎn)業(yè)園，成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資55.2億元，增長(zhǎng)122.5%；營(yíng)業(yè)收入141.5—3—

億元，增長(zhǎng)170.9%；稅收2億元，增長(zhǎng)99.4%；是全省十個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。金絲猴集團(tuán)榮獲“河南省高成長(zhǎng)性百高企業(yè)”稱號(hào)和周口市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，乾豐暖氣片、華豐造紙網(wǎng)榮獲河南名牌產(chǎn)品，“暖孚”散熱器榮獲河南省著名商標(biāo)；造紙網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè)中心、食品質(zhì)量檢測(cè)中心、暖氣片質(zhì)量檢測(cè)中心被確定為省級(jí)檢測(cè)中心。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，“三農(nóng)”工作形勢(shì)喜人。2011年，在冬春連旱、低溫寡照等不利氣候條件下，全縣夏糧單產(chǎn)達(dá)到500.8公斤，居全市第一位，連續(xù)5年超千斤；全年糧食總產(chǎn)達(dá)到77.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%，增幅居全市第一位，連續(xù)8年豐產(chǎn)增收。出臺(tái)了加快槐山羊發(fā)展的實(shí)施意見，促進(jìn)了畜牧業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)能力進(jìn)一步提高?；鄙剿幏N植、循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用、土地流轉(zhuǎn)、三農(nóng)服務(wù)社等服務(wù)體系逐步完善，涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，農(nóng)民專業(yè)合作社415家，三農(nóng)服務(wù)社124家，土地流轉(zhuǎn)20多萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，林木覆蓋率比2008年上升15個(gè)位次。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。開展新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成沙潁河城區(qū)段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。堅(jiān)持把高層建筑作為提升縣城品位的重要舉措，開工建設(shè)16層以上高層建筑26棟。中華槐園建成試開放，東環(huán)路沙河大橋、高

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速出口拓寬改造、和諧路向東延伸、泰安路整修改造、淮河路排水工程等縣城基礎(chǔ)建設(shè)全面完工。整合組建縣城建監(jiān)察大隊(duì)，大力開展 “兩違”綜合整治，城市管理水平明顯提高。探索規(guī)范城區(qū)建設(shè)土地運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約和效益最大化，為城市建設(shè)提供了支撐、增添了后勁。老城鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)、北關(guān)社區(qū)、東城辦事處和諧社區(qū)、大邢莊鄉(xiāng)邢東社區(qū)4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施，在全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。漯阜鐵路電氣化升級(jí)改造工程、寧洛高速沈丘紙店出口及服務(wù)區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，初步形成鐵路、公路、水運(yùn)“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生改善取得突破。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育園區(qū)一期工程建成招生，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7696人，失業(yè)人員再就業(yè)3372人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。創(chuàng)新雙擁工作舉措，成立全省首家復(fù)退軍人服務(wù)中心。縣城空氣質(zhì)量II類達(dá)標(biāo)率為98％，城鄉(xiāng)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。認(rèn)真完成省市確定的十件民生工程，種糧直補(bǔ)、“兩免一補(bǔ)”、“ 家電下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)。幾項(xiàng)民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)重大突破。積極向上爭(zhēng)取，我縣被確定為全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，參保

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人員達(dá)到70萬(wàn)人，已發(fā)放14.2萬(wàn)人養(yǎng)老金5100萬(wàn)元。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，每月可節(jié)省農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)100多萬(wàn)元。累計(jì)完成廉租住房880套、4.8萬(wàn)平方米，首批264戶住房困難家庭已全部入住。

（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全縣以被中央確定為黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，積極完善以縣委權(quán)力公開推進(jìn)黨務(wù)公開、深化政務(wù)公開的“三公開”工作機(jī)制，促進(jìn)了全縣政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效率提高和干群關(guān)系改善，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。為徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，作出了全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整體退出的重大決定，已退出有證企業(yè)21家、84個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)，其他企業(yè)退出工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)中。持續(xù)加大“打非”力度，從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)干部入駐煙花爆竹重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了全年煙花爆竹安全生產(chǎn)零事故、零傷亡。依托縣紀(jì)委監(jiān)察局開通縣長(zhǎng)民生熱線，最大限度地為群眾解難題、辦實(shí)事，去年累計(jì)辦結(jié)群眾反映問(wèn)題2648起，群眾滿意率93%。堅(jiān)持縣委書記大接訪、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體接訪和公檢法班子定期接訪，集中開展信訪問(wèn)題評(píng)議化解，全年共接待來(lái)訪群眾1006批2477人次，立案交辦282件，全縣未發(fā)生重大信訪案件。深入開展“百日嚴(yán)打”集中整治，組建城鄉(xiāng)專職治安巡防隊(duì)，在80%以上的行政村實(shí)施了平安技防工程，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（九）創(chuàng)新開展各項(xiàng)活動(dòng)，黨建工作富有成效?？h十一次黨

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代會(huì)明確提出了“思想解放、睿智創(chuàng)業(yè)、開放開明、大氣包容”的沈丘精神，已經(jīng)成為全縣科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉。開展“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)“一文九論十八談”、《破難解縛求作為》和“破難解縛十二談”，結(jié)合沈丘實(shí)際，撰寫了《務(wù)實(shí)重干走“活”棋》一文在《周口日?qǐng)?bào)》發(fā)表，引起強(qiáng)烈反響。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。先后組織四批共200多名科級(jí)干部到中國(guó)浦東干部學(xué)院昆山分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)沈丘舉辦了11場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市宣講團(tuán)巡回宣講省九次黨代會(huì)精神12場(chǎng)，選派36名村支部書記到市委黨校和省農(nóng)村干部培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，舉辦了第一期全縣青年干部學(xué)習(xí)研究班，黨員干部整體素質(zhì)和工作能力得到明顯提高。加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆順利完成，村級(jí)組織換屆基本結(jié)束。通過(guò)公推公選、量化比選，先后選出10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、紀(jì)委書記，8名縣管高中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，提高了選人用人的公信度和滿意度。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，面向全市公開招聘46名事業(yè)單位工作人員，社會(huì)反映良好。

（十）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外形象明顯提升。過(guò)去的一年，全縣先后榮獲中央黨的地方組織黨務(wù)公開試點(diǎn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、全國(guó)第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、全

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省對(duì)外開放先進(jìn)縣、全省林業(yè)生態(tài)縣、全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣、全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，不僅數(shù)量多，而且規(guī)格高、含金量大，如全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獲得獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

成績(jī)來(lái)之不易，確實(shí)令人鼓舞；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)的結(jié)果，是各級(jí)各部門通力協(xié)作、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、理解、支持和參與沈丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些困難和問(wèn)題：發(fā)展質(zhì)量效益不高，人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等低于全省平均水平；投資拉動(dòng)不強(qiáng)，工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，大企業(yè)、大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目少；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱；社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；扶貧開發(fā)、改善民生的任務(wù)仍然艱巨；個(gè)別干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還不能適應(yīng)形勢(shì)需要，素質(zhì)能力、運(yùn)作水平還有待提高等。對(duì)此，我們必須高度 重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

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二、研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣富民強(qiáng)縣、務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，分析研判，科學(xué)應(yīng)對(duì)。要搶抓四個(gè)重大機(jī)遇。一要搶抓國(guó)家宏觀政策調(diào)控的重大機(jī)遇。中央將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們一定要對(duì)國(guó)家政策深入研究，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，把中央的政策措施轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。二要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加快向中西部轉(zhuǎn)移，我們要發(fā)揮區(qū)位交通、勞動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》在資金、項(xiàng)目和政策等方面將進(jìn)一步加大對(duì)我省的支持力度，為我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金支持提供了寶貴的政策機(jī)遇。四要搶抓扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇。我縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣被列入新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，中央必將大幅度增加財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先安排大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體看，今年我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)定信心和決心，鼓足干勁爭(zhēng)上游，乘勢(shì)而上求突破，扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展在新的起點(diǎn)上取得更大成績(jī)。

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今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市 委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐 要領(lǐng)，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心工作，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)探索走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，搶抓機(jī)遇，持續(xù)快進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上；工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上；外貿(mào)出口增長(zhǎng)30%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合沈丘實(shí)際，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握一個(gè)工作總基調(diào)，突出“五個(gè)著力”工作原則，強(qiáng)力推進(jìn)“五十工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。

一個(gè)總基調(diào)：就是持續(xù)快進(jìn)?！俺掷m(xù)”就是保持沈丘經(jīng)濟(jì)社

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會(huì)發(fā)展的好思路、好舉措、好做法，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)、好氣勢(shì)、好態(tài)勢(shì)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的好局面、好氛圍、好環(huán)境。“快”就是立足沈丘發(fā)展現(xiàn)實(shí)和人民群眾的新期盼，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，跨越發(fā)展不停步，以進(jìn)促快、好中求快、又好又快、能快則快?！斑M(jìn)”就是著眼于提升，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善城鄉(xiāng)面貌上邁出新步伐，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

“五個(gè)著力”：著力重點(diǎn)。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。著力亮點(diǎn)。立足縣情實(shí)際，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造集聚優(yōu)勢(shì)，促成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在聚酯網(wǎng)業(yè)、城市高層建筑、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和民生改善上有所創(chuàng)先、有所突破、有所特色、有所成效。著力增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求，在抓好四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，鑄造新引擎，打牢新支撐。著力難點(diǎn)。堅(jiān)持改革這一根本途徑，持續(xù)創(chuàng)新資金、土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境等要素配臵機(jī)制，破除瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。著力根本點(diǎn)。牢牢把握改善民生這一根本，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)辦好涉及民生的大事小情，讓發(fā)展改革的成果真正惠及百萬(wàn)沈丘人民。

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“五十工程”： 今年全縣初步擬定122個(gè)重大項(xiàng)目，總投資212.8億元?？h委、縣政府從中篩選出十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)又在省市確定的十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，著眼沈丘實(shí)際和群眾所盼所愿，新上十件民生實(shí)事，共稱為“五十工程，” 作為今年的重點(diǎn)項(xiàng)目加以強(qiáng)力推進(jìn)。

十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。投資都在億元以上，總投資48.9億元，今年計(jì)劃完成25.4億元。分別是：

1、上海金絲猴食品股份有限公司投資11.68億元續(xù)建糖果豆制品休閑食品項(xiàng)目；

2、漯河銀鴿集團(tuán)10億元新建港口物流及20萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目；

3、常樂(lè)稀土有限公司投資3億元新建年產(chǎn)5000噸釹鐵硼磁性材料項(xiàng)目；

4、河南鄭起起重設(shè)備有限公司投資2.6億元新建港口起重設(shè)備制造項(xiàng)目；

5、周口凱旺電子科技有限公司投資3.5億元新建上海光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；

6、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資3億元續(xù)建礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；

7、江蘇綠凌集團(tuán)投資10億元新建年產(chǎn)100萬(wàn)噸新型生態(tài)肥項(xiàng)目；

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8、河南金譽(yù)科技包裝材料有限公司投資2億元新建彩印包裝生產(chǎn)項(xiàng)目；

9、河南進(jìn)興羅馬服飾有限公司投資1.2億元新建年產(chǎn)870萬(wàn)件服裝項(xiàng)目；

10、新加坡揭西貿(mào)易公司投資1.5億元新建年產(chǎn)8000噸毛巾精加工項(xiàng)目。

十個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?？偼顿Y16.6億元，今年計(jì)劃投資6.4 億元。分別是：

1、投資1億元，建設(shè)沙潁河兩岸景觀帶工程；

2、投資3000萬(wàn)元，實(shí)施東環(huán)路升級(jí)改造工程；

3、投資1700萬(wàn)元，實(shí)施南環(huán)路橋升級(jí)改造工程；

4、投資780萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)吉祥路改造工程；

5、投資1660萬(wàn)元，建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目；

6、投資5760萬(wàn)元，建設(shè)檢察院技術(shù)偵察綜合大樓項(xiàng)目；

7、投資1500萬(wàn)元，建設(shè)尚德路至東環(huán)路新開道路工程；

8、總投資8460萬(wàn)元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；

9、總投資1.3億元，實(shí)施沙河槐店灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；

10、總投資12億元，實(shí)施豫東平原（沈丘縣）基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目。

十個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?？偼顿Y10.2億元，今年計(jì)劃投資

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6.3億元。分別是：

1、投資7500萬(wàn)元，建設(shè)縣文廣中心及電視發(fā)射塔項(xiàng)目；

2、投資2.4億元，建設(shè)教育園區(qū)二期工程；

3、投資1000萬(wàn)元，實(shí)施縣體育場(chǎng)改造項(xiàng)目；

4、投資3519萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目

5、投資3750萬(wàn)元，實(shí)施沈丘縣農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目；

6、投資9154萬(wàn)元，建設(shè)縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目；

7、投資2000萬(wàn)元，建設(shè)縣委黨校新校區(qū)項(xiàng)目；

8、投資5000萬(wàn)元，建設(shè)念慈護(hù)理醫(yī)院門診病房樓和康復(fù)中心項(xiàng)目；

9、投資3.78億元，建設(shè)保障性住房項(xiàng)目；

10、投資7800萬(wàn)元，建設(shè)縣社會(huì)福利救助站項(xiàng)目。省、市確定的十項(xiàng)民生工程。（具體內(nèi)容以省、市文件為準(zhǔn)）

十件民生實(shí)事?？偼顿Y2.3億元，今年計(jì)劃投資2.1億元。分別是：

1、投資9800萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；

2、投資2584萬(wàn)元，實(shí)施老城區(qū)小街巷改造、亮化工程；

3、投資4737萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村平安技防工程；

4、投資1200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程；

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5、投資801萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)敬老院溫暖工程；

6、投資1500萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)技防全覆蓋工程；

7、投資723.6萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危橋“民心橋“改造工程

8、投資683萬(wàn)元，實(shí)施縣城中小學(xué)校旱廁改造工程；

9、投資360萬(wàn)元，建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施放心肉工程；

10、實(shí)施全縣煙花爆竹企業(yè)整體退出工程。

三、突出工作重點(diǎn)，加快務(wù)實(shí)發(fā)展

今年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)十分艱巨。全縣上下要圍繞目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好以下八個(gè)方面的工作。

（一）完善運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩峭七M(jìn)務(wù)實(shí)發(fā)展的主要抓手。要使項(xiàng)目真正取得成效，必須完善各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制。一要完善項(xiàng)目生成機(jī)制。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和沈丘稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“內(nèi)外上下”四輪驅(qū)動(dòng)，即對(duì)內(nèi)激活民資上項(xiàng)目，對(duì)外全力招商引項(xiàng)目，對(duì)上搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)下圍繞民生謀項(xiàng)目，抓緊策劃、包裝、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力擴(kuò)充項(xiàng)目總量。二要完善項(xiàng)目管理機(jī)制。實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。外商投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，使投資商與群眾零接觸，與辦事部門零接觸。建立農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制，所有涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目拼

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盤、連片開發(fā)、綜合建設(shè)、整體推進(jìn)，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目整體效益。三要完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包和單位一把手項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制，即一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名責(zé)任人、一包到底。四要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行時(shí)間倒排、專項(xiàng)督查、定期調(diào)度，做到每月督查一次，每季度現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，每半年觀摩評(píng)議一次，年終考核驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲掛鉤；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)督查省市重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委政府督查中心負(fù)責(zé)督查“五十工程”。五要完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)制度，對(duì)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行貸款財(cái)政貼息；金融、發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門要認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地、拆遷和手續(xù)辦理等問(wèn)題，做到項(xiàng)目從落地到竣工一路“綠燈”。六要完善項(xiàng)目爭(zhēng)取機(jī)制。建立由紀(jì)委（監(jiān)察局）、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門和有關(guān)單位組成的爭(zhēng)取項(xiàng)目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)和銜接工作。凡是已經(jīng)爭(zhēng)取到位的項(xiàng)目，必須抓緊落地建設(shè)；凡是已經(jīng)提上日程的項(xiàng)目，必須抓緊申報(bào)對(duì)接；凡是有可能列上的項(xiàng)目，必須千方百計(jì)去爭(zhēng)取。當(dāng)前要切實(shí)抓好項(xiàng)目啟動(dòng)，爭(zhēng)取3月份集中開工建設(shè)一批大項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全面推進(jìn)對(duì)外開放。大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。一要突出抓好招商引資。要立足本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和大型

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央企、上市公司，圍繞工業(yè)項(xiàng)目特別是食品工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、集約型項(xiàng)目等作為招商重點(diǎn)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，積極開展駐外招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式的招商活動(dòng)，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。二要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。在突出招引工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，吸引更多的縣內(nèi)外資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等；支持縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔轉(zhuǎn)型升級(jí)，新上項(xiàng)目一律比照招商引資享受優(yōu)惠政策；建立進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)扶持制度，積極幫助企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，變轉(zhuǎn)口貿(mào)易為直接通關(guān)，培育外貿(mào)進(jìn)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外開放的重要環(huán)節(jié)，積極加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、海西地區(qū)的企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的聯(lián)系，有針對(duì)性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“園中園”，鼓勵(lì)外商自主組建、自主招商、自主管理、自主經(jīng)營(yíng)；設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯的項(xiàng)目給予貸款貼息等政策支持。四要完善對(duì)外開放工作機(jī)制。建立對(duì)外開放部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與招商。強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任，把招商

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引資納入各級(jí)各部門科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)對(duì)外開放取得扎實(shí)成效。

（三）加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一要提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和集聚功能。按照省政府“四集一轉(zhuǎn)”和“產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”的要求，以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，加快集聚區(qū)健康發(fā)展。力爭(zhēng)全年完成招商引資60億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元，新增就業(yè)4000人。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)中心、農(nóng)民工公租房、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、污水處理等項(xiàng)目，切實(shí)加快生產(chǎn)性、生活性、行政服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。加快園區(qū)土地整理、向上報(bào)批工作，實(shí)施園區(qū)行政村遷村并點(diǎn)，加快園區(qū)修編擴(kuò)區(qū)工作，抓緊清理園區(qū)閑臵土地和空臵廠房，著力拓展發(fā)展空間。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，清理圈而不建、進(jìn)度緩慢以及占地面積大、投資額度低、建設(shè)周期長(zhǎng)、創(chuàng)稅能力小的項(xiàng)目。二要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持金絲猴企業(yè)、掌柜食品、秋迪糖業(yè)、華雪啤酒、雪榮面粉等企業(yè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地；做優(yōu)聚酯網(wǎng)業(yè)，重點(diǎn)扶持華豐網(wǎng)業(yè)、恒豐網(wǎng)業(yè)等企業(yè)和聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)最大的聚酯網(wǎng)制造基地；提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持三閘紡織、中寶家紡、羅馬服飾、揭西紡織等企業(yè)，打造對(duì)外出口基地；做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)，重

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點(diǎn)扶持乾豐暖通、暖孚散熱器等企業(yè)和礦山配件產(chǎn)業(yè)園，打造沈丘制造基地；強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持凱旺電子、寶潤(rùn)光電、科耐特新材料、常樂(lè)釹鐵硼等企業(yè)和上海光電產(chǎn)業(yè)園，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要做好中小企業(yè)幫扶工作。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，完善縣處級(jí)干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)制度，健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開拓、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難。積極推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)縣域各家銀行支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)免稅、減稅政策，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)的支持力度。繼續(xù)實(shí)行重大工業(yè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息制度，支持入駐園區(qū)企業(yè)享受優(yōu)惠電價(jià)。加強(qiáng)綜合調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)要素正常供給，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。把建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，堅(jiān)持保糧與增效并重、改善基礎(chǔ)條件與創(chuàng)新生產(chǎn)方式并重，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一要抓好糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)這個(gè)定位，積極向上爭(zhēng)取“百千萬(wàn)”工程，加快建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬(wàn)畝方等高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林田間生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、沙河槐店灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目、豫東基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)

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目等，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)。二要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以沈丘縣槐山羊發(fā)展有限公司、金絲猴集團(tuán)為龍頭，打造槐山羊養(yǎng)殖加工、綠色奶業(yè)加工兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。三要抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施陽(yáng)光工程，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，提升農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民文化素質(zhì)。四要抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水，新建集中供水廠4個(gè)，解決4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題；實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水泥路；實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；規(guī)劃建設(shè)234個(gè)農(nóng)家書屋，推進(jìn)有線電視進(jìn)農(nóng)村。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度，完成整村推進(jìn)村20個(gè)。五要加快農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，開展林權(quán)、農(nóng)民房屋抵押貸款試點(diǎn)，讓群眾的資產(chǎn)變資本，破解農(nóng)村發(fā)展資金緊張難題。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，大力提升城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，是省委確定的今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的綜合性舉措，必須統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)。一要加快縣城

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開發(fā)建設(shè)。按照集中建設(shè)新城區(qū)、逐步改造老城區(qū)、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)文化教育園區(qū)“四區(qū)互動(dòng)”城建格局，加快縣城總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步擴(kuò)展縣城發(fā)展空間，提升縣城科學(xué)發(fā)展能力。加大“兩違”集中整治力度。當(dāng)前我縣違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象特別突出，個(gè)別黨員干部或帶頭違法用地、違法建設(shè)，或幕后操作、推波助浪，嚴(yán)重影響了縣城建設(shè)秩序和總體規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)此，縣委、縣政府將在今年開展“兩違”專項(xiàng)整治，加大打擊力度，重拳出擊、鐵腕治理。對(duì)個(gè)別黨員干部帶頭違法的將堅(jiān)決處理到位，決不姑息遷就。圍繞兆豐大道、東環(huán)路、沙潁河城區(qū)段“兩路一河”組裝節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加大高層建筑推進(jìn)力度，在完善建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，對(duì)去年開工的高層建筑加快建設(shè)進(jìn)度，今年開工的高層建完善手續(xù)筑抓緊啟動(dòng)，爭(zhēng)取全年完成30棟以上高層主體建筑工程。加大“城中村”改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)三里井、高營(yíng)、劉樓、東關(guān)社區(qū)蔡河故道治理4個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)綠化、路燈、道路信號(hào)建設(shè)，逐步使城市整體功能配套完善。持續(xù)開展衛(wèi)生城、園林城、文明城、“雙擁”模范城“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化推進(jìn)市民意識(shí)、城市意識(shí)、文明意識(shí)、公德意識(shí)四項(xiàng)教育，加強(qiáng)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)整治，逐步提高城市品位、提升城市形象。二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快付井、紙店、老城三個(gè)省市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)容提質(zhì)、完善設(shè)施，打造縣

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城發(fā)展副中心，增強(qiáng)吸納能力和集聚帶動(dòng)能力。搞好撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，今年啟動(dòng)洪山、蓮池、石槽集、卞路口、北楊集五個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，爭(zhēng)取用五年的時(shí)間，使全縣10個(gè)鄉(xiāng)全部變成建制鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。三要加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今年農(nóng)村工作的重中之重、首要任務(wù)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、規(guī)劃先行、有序推進(jìn)”的原則，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、沿省道重點(diǎn)村為重點(diǎn)，今年計(jì)劃開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金沙港灣社區(qū)、付井鎮(zhèn)中心社區(qū)、紙店鎮(zhèn)和諧社區(qū)、老城鎮(zhèn)豫園社區(qū)等10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，建立健全縣委常委分包新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度，確保建設(shè)進(jìn)度和實(shí)效。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“城中村”改造中，要通過(guò)創(chuàng)新性的措施、創(chuàng)造性的工作，最大限度地尊重群眾意愿，最大限度地為群眾謀利益，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四要?jiǎng)?chuàng)新土地利用機(jī)制。按照保護(hù)耕地、保障建設(shè)用地、保護(hù)群眾合法土地利益的要求，大膽探索建設(shè)用地增減掛鉤新辦法，確保建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持壟斷縣城土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地收儲(chǔ)力度，加大公開出讓力度，最大限度地提高出讓土地價(jià)格，用經(jīng)營(yíng)土地的理念籌措縣城建設(shè)資金。五要促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真落實(shí)以農(nóng)民變市民為核心的新型城鎮(zhèn)化考核評(píng)價(jià)體系，放寬戶籍限制，盡快出臺(tái)農(nóng)民工

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城鎮(zhèn)入戶機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步加快農(nóng)民變市民步伐。

（六）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板制約，必須高度重視、加快推進(jìn)。一要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，嚴(yán)格價(jià)格調(diào)控措施，重點(diǎn)抓好建設(shè)進(jìn)度和公共設(shè)施建設(shè)，開展文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，為群眾營(yíng)造良好宜居環(huán)境。二要加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)。把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的突破口，結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點(diǎn)推進(jìn)溫州商貿(mào)城、金嶺購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)，努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心和展示城市形象的窗口。三要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。規(guī)范提升餐飲業(yè)，開展“名吃、名店、名廚”評(píng)選活動(dòng)，叫響沈丘飲食業(yè)品牌。加快發(fā)展信息中介、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、會(huì)計(jì)服務(wù)、專利代理、評(píng)估咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化教育、體育健身、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造豫東南皖西北重要的商貿(mào)服務(wù)中心。四要加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)物流業(yè)。發(fā)揮省際沿邊通道區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和黃金水道沙潁河通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建設(shè)縣城物流園區(qū)和內(nèi)河航運(yùn)物流園區(qū)。成立內(nèi)河航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，變“多龍治水”為“一龍治水”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河港口的—23—

布局規(guī)劃和航運(yùn)安全管理，嚴(yán)肅查處亂設(shè)小碼頭、亂拉漁網(wǎng)阻礙航運(yùn)等違法行為。以專業(yè)化港口為目標(biāo)，加大對(duì)劉灣港口、中儲(chǔ)糧紙店港口的改造提升力度，啟動(dòng)建設(shè)銀鴿集團(tuán)槐店港口，打造全省、全市一流的內(nèi)河航運(yùn)物流中心。

（七）保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。保障和改善民生，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要抓好省市確定的十項(xiàng)民生工程。全力抓好、扎實(shí)推進(jìn)、不折不扣地完成省委、市委確定的“十項(xiàng)民生工程”，切實(shí)辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等涉及民生的大事要事。二要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)行積極的就業(yè)政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，支持小型微型企業(yè)發(fā)展。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役人員和殘疾人就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，做好城鄉(xiāng)低保、五保和困難群體救助，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題。做好廉租住房、公租房等保障性住房建設(shè)，開展困難群眾住房情況普查，規(guī)范廉租住房入住程序，讓真正困難的群眾住進(jìn)去。四要大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)14所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)；進(jìn)一步加大投入，加快高中教育發(fā)展，讓更

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多的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育早日成才；進(jìn)一步鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低藥品費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防治體系，讓群眾享受更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長(zhǎng)率低于全市水平。認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)、土地監(jiān)察，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步完善“三公開”工作機(jī)制和縣長(zhǎng)民生熱線運(yùn)作機(jī)制，讓群眾辦事更加方便，機(jī)關(guān)工作效率逐步提高。進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹整體退出，加大“打非”工作力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管整體水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“一事一議”籌資安裝視頻監(jiān)控，開展城區(qū)視頻監(jiān)控?cái)U(kuò)面聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣視頻監(jiān)控全覆蓋，逐步形成人防、技防、物防三防合一的治安防控體系；切實(shí)加大社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，深化平安沈丘創(chuàng)建工作，讓人民群眾的安全感明顯提高。建立維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪，加大信訪積案化解力度，真正把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真開展食品藥品、肉品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓群眾吃上放心糧、放心肉、放心菜。加強(qiáng)和健全應(yīng)急處臵和救援管理體系，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件能力，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。抓發(fā)展是硬道理，抓落實(shí)是真本事。完成今年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一要腳踏實(shí)地抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要把縣

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委、政府的總體部署與各自工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)工作與常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“三具兩基一抓手”的要求，從“狠”字入手、“實(shí)”字著眼，抓鐵有印，踏石留痕，切實(shí)提高執(zhí)行力和運(yùn)作能力，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到責(zé)任主體上，落實(shí)到每天的工作中。二要開動(dòng)腦筋抓落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)明白、想明白、講明白、做明白，切實(shí)提高科學(xué)謀劃、有效運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的能力。要積極開動(dòng)腦筋，敢于和善于解決熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、緩解制約、去除瓶頸，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措，在常規(guī)工作上搞創(chuàng)新，在試點(diǎn)工作上求突破，在特色工作出亮點(diǎn)。三要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要圍繞各自工作目標(biāo)和工作職責(zé)，盡快制定責(zé)任分解落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)進(jìn)度、完成時(shí)限、具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作都能有人負(fù)責(zé)，切實(shí)把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”和干部作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)“馬上辦”的工作作風(fēng)，凡縣委、縣政府安排的工作，要雷厲風(fēng)行，盯住不放，切實(shí)做到有部署，有落實(shí)，有反饋。凡企業(yè)和群眾提出的合理要求，當(dāng)天能解決的不能拖到第二天，一個(gè)部門能解決的不準(zhǔn)牽涉到第二個(gè)部門。要實(shí)行“一線工作法”，做到項(xiàng)目在一線謀劃，干部在一線服務(wù)，問(wèn)題在一線解決，工作在一線推進(jìn)，能力在一線體現(xiàn)，形象在一線樹

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立，以良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，沈丘正處在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，凝心聚力，振奮精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成、各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)富裕和諧新沈丘，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

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第二篇：市委十一屆二次全會(huì)

7月28日，中共牡丹江市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在市黨政會(huì)議中心隆重舉行。市委書記張晶川在會(huì)上作重要講話。市委副書記、市長(zhǎng)林寬海主持上午的會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)王同堂、沙廣華、李玉剛、周景隆、葛民、朱維、王育偉、李德喜、閆巖、宮鎮(zhèn)江、梁橋在主席臺(tái)上就坐。市委副書記、紀(jì)委書記沙廣華主持了下午的會(huì)議。

我們建設(shè)和諧幸福城市，是“五城建設(shè)”的重要內(nèi)容，是落實(shí)“五個(gè)龍江”部署的重要舉措，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市上下要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)共創(chuàng)和諧幸福的緊迫感和自覺性。

張晶川強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)和諧幸福城市建設(shè)的重大意義。市第十一次黨代會(huì)明確提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市，這是牡丹江未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。省第十一次黨代會(huì)圍繞譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，做出了建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江的戰(zhàn)略部署。要認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是順應(yīng)群眾新期待的重要舉措，時(shí)代發(fā)展的特征和群眾的所思、所想、所盼，要求我們加快建設(shè)和諧幸福城市，使發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市280萬(wàn)人民；要認(rèn)

識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是民生與經(jīng)濟(jì)的同步提升，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善并舉互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升群眾的幸福感；要認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是執(zhí)政為民的創(chuàng)新實(shí)踐，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以科學(xué)統(tǒng)籌的理念，引導(dǎo)和諧幸福城市建設(shè)的實(shí)踐，通過(guò)三年努力，使牡丹江的公共服務(wù)更加公平，社會(huì)更加和諧，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美，幸福指數(shù)顯著提升。

建設(shè)和諧幸福城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、群眾需求多元化的新期待，推進(jìn)社會(huì)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、公共服務(wù)的綜合提升，讓全市人民群眾共同分享改革發(fā)展成果。張晶川指出，要全力安民利民惠民，讓牡丹江人民生活得更加幸福美好。要更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境，把握社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)好社會(huì)利益關(guān)系，最大限度增加和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，讓人民群眾更加心平氣順。保持社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升全社會(huì)法律意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，關(guān)注群眾呼聲、關(guān)愛困難群體，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。要更加注重改善城鄉(xiāng)面貌，打造生態(tài)宜居的秀美家園。推進(jìn)國(guó)家文明城、衛(wèi)生城、園林城、平安城“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)功能更完備、環(huán)境更秀美、管理更精細(xì)、生活更便利的生態(tài)宜居城

市。優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。要更加注重服務(wù)保障均等，健全基本公共服務(wù)體系，針對(duì)公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不夠平衡的矛盾，從解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、住房、文體等群眾切身利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持以人為本、保障基本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受基本公共服務(wù)。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，推動(dòng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民健康保障水平，健全完善社會(huì)保障體系，讓老年人安享晚年，滿足城鄉(xiāng)居民住房需求，豐富人民群眾文體生活。

民生與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)密不可分，政治是否清明，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣和幸福指數(shù)影響極大。追求幸福是人民的權(quán)利，造福人民是黨和政府的責(zé)任。我們要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，提服務(wù)之能、善為民之政，多謀民生之利、多解民生之憂，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)更加和諧幸福牡丹江的歷史使命。張晶川強(qiáng)調(diào)，要提能善政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終與人民群眾心連心。要以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，高度重視文化的引領(lǐng)作用，以文化認(rèn)同為關(guān)鍵，以先進(jìn)的文化增強(qiáng)軟實(shí)力、創(chuàng)造生產(chǎn)力、提升凝聚力。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。要在與基層“接地氣”中改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、民情日記和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，知民情、解民憂、暖民心，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服

務(wù)群眾。要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好各類基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，更加貼近群眾，真心誠(chéng)意利民惠民，打造凝聚人心、促進(jìn)和諧、創(chuàng)造幸福的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

張晶川強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和諧幸福城市，需要牡丹江這個(gè)大家庭中全體成員的共同努力，需要黨委、人大、政府、政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的合力推進(jìn)，需要駐牡部隊(duì)、森工、農(nóng)墾、中省直單位的和衷共濟(jì)。建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。讓我們攜起手來(lái)，共同創(chuàng)造和諧幸福，共同分享和諧幸福。林寬海在會(huì)上作總結(jié)講話。他說(shuō)，市委書記張晶川所作的重要講話，從戰(zhàn)略層面和操作層面，系統(tǒng)闡述了建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，明確了和諧社會(huì)、幸福生活、生態(tài)宜居的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的戰(zhàn)略要求，回答了新時(shí)期牡丹江為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何保障發(fā)展等重大問(wèn)題。落實(shí)好講話精神，需要我們進(jìn)一步解放思想，牢記民生為本的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾；需要我們進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，加快發(fā)展速度，用更大的發(fā)展成果來(lái)保障民生建設(shè)；需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)有為，以更大的熱情推進(jìn)民生改善。

就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，林寬海說(shuō)，年初以來(lái)，全市上下緊扣“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”主題和“五城建設(shè)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些令人振奮的新突破、新變化、新亮點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高基數(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)中平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)；政府融資取得歷史性突破；城市建設(shè)投入力度空前；陽(yáng)明區(qū)享受建制縣政策正式獲批；保障房建設(shè)逆勢(shì)前行；民生工程進(jìn)展順利；發(fā)展氛圍和發(fā)展環(huán)境進(jìn)入最好時(shí)期。林寬海指出，下半年，全市上下要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和這次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊扣“五城建設(shè)”，實(shí)施“四化并舉”，牢牢把握“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“和諧幸福50條”的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為跨越爭(zhēng)先發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要抓運(yùn)行，狠抓工業(yè)提速增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保完成全年目標(biāo)；要抓重點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加速工業(yè)裂變升級(jí)，拓寬融資渠道，推進(jìn)貿(mào)易旅游突破，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，以“三優(yōu)”為載體提升城市功能，促進(jìn)整體發(fā)展上臺(tái)階；要抓民生，全面完成33件利民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，加快保障房建設(shè)，提高就業(yè)保障水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快和諧幸福城市建設(shè)。

市委副書記、紀(jì)委書記沙廣華在會(huì)上作《關(guān)于加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的若干意見（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的說(shuō)明。“說(shuō)明”指出，《意見》的制定是貫徹落實(shí)中央、省委重大決

策部署的實(shí)際舉措，是實(shí)現(xiàn)牡丹江更好更快更大發(fā)展的內(nèi)在要求，是順應(yīng)群眾新期待的必然選擇?！兑庖姟菲鸩莨ぷ魇窃谑形苯宇I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，歷經(jīng)調(diào)查研究、文件起草、征求意見三個(gè)階段?！兑庖姟返恼w框架布局分為三大部分。第一部分主要闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。第二部分圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，提出四個(gè)方面50項(xiàng)具體內(nèi)容，包括全面提升民生保障水平，讓群眾生活更加安心；全力打造生態(tài)宜居環(huán)境，讓群眾生活更加舒心；全面構(gòu)建和諧社會(huì)秩序，讓群眾生活更加放心；全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，讓群眾生活更加順心。第三部分具體闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的各項(xiàng)保障措施，包括強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、資金保障、輿論引導(dǎo)3個(gè)方面內(nèi)容。在確定總體框架和布局時(shí)，《意見》注重把握了民本性、務(wù)實(shí)性、實(shí)踐性、社會(huì)性四個(gè)原則。

第三篇：縣十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告起草說(shuō)明

《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》(討論稿)

起草說(shuō)明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》的起草工作，向縣委常委會(huì)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過(guò)程

2011年是縣委換屆之年?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報(bào)告》起草工作，在2011年12月初就對(duì)有關(guān)工作作了安排部署，要求縣委辦廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。為此，縣委辦成立了《報(bào)告》起草小組，立即著手《報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的努力，形成了《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》（討論稿）。整個(gè)報(bào)告的形成經(jīng)歷三個(gè)階段：一是資料收集和調(diào)研階段。2011年12月5日，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2011年工作總結(jié)。同時(shí)集中學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，同時(shí)與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、林業(yè)等部門保持密切溝通，反復(fù)比對(duì)和核實(shí)有關(guān)資料和口徑，為報(bào)告起草準(zhǔn)備了第一手資料。二是討論和正式起草階段。在提煉各部門工作特色和亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，起 1

草小組經(jīng)過(guò)多次研究和討論，形成了報(bào)告提綱，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后，開始起草工作。經(jīng)過(guò)4易其稿，形成了報(bào)告初稿。三是征求意見和修改完善階段。2012年1月4日，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分送到各個(gè)黨委，廣泛征求意見。根據(jù)反饋意見和建議，起草小組對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了再次修改。2012年1月中旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱報(bào)告修改稿后，起草小組根據(jù)市里反饋的數(shù)字對(duì)報(bào)告再次進(jìn)行了完善和充實(shí)，形成了今天提交常委會(huì)討論的文稿。

二、關(guān)于《報(bào)告》起草的主要原則和框架

起草小組在起草《報(bào)告》過(guò)程中，注意把握以下幾個(gè)原則：一是突出大。《報(bào)告》力求突出縣委換屆以來(lái)的大事、喜事；二是突出實(shí)?！秷?bào)告》力求用翔實(shí)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效；三是突出全。《報(bào)告》力求體現(xiàn)縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，總結(jié)各項(xiàng)工作時(shí)盡量詳細(xì)、全面。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)和改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，控制文稿篇幅，做到重點(diǎn)突出、言簡(jiǎn)意賅。《報(bào)告》分四大塊。第一大塊主要總結(jié)了縣委一年來(lái)特別是換屆以來(lái)的工作思路和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要舉措，分四小點(diǎn)：一是提升拓寬發(fā)展思路；二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是全力打好“六大戰(zhàn)役”；四是持續(xù)深化開放開發(fā)。第二大塊主要體現(xiàn)了縣委抓統(tǒng)籌、重民生的成效，分五小點(diǎn)：一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；二是不斷完善社會(huì)保障體系；三是積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；五是重視發(fā)展

社會(huì)事業(yè)。第三大塊主要闡述了縣委重視和加強(qiáng)民主法治工作，分三小點(diǎn)：一是充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定；三是切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作。第四大塊主要概括了縣委提升黨建科學(xué)化水平的措施和亮點(diǎn)，一是認(rèn)真抓好十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹；二是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)；三是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；四是深入開展反腐倡廉建設(shè)?！秷?bào)告》最后對(duì)加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè)也進(jìn)行了回顧總結(jié)，同時(shí)對(duì)工作中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是起草小組對(duì)《報(bào)告》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家參考。同時(shí)也懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個(gè)高質(zhì)量的縣委全會(huì)工作報(bào)告。

謝謝大家！

第四篇：縣十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告起草說(shuō)明

《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》(送審稿)

起草說(shuō)明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》的起草工作，向縣委常委會(huì)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、形成過(guò)程

2011年是縣委換屆之年?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報(bào)告》起草工作，在2011年12月初就對(duì)有關(guān)工作作了安排部署，要求縣委辦廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。為此，縣委辦成立了《報(bào)告》起草小組，立即著手《報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的努力，形成了《縣委十一屆二次全會(huì)工作報(bào)告》（送審稿）。整個(gè)報(bào)告的形成經(jīng)歷三個(gè)階段：一是資料收集和調(diào)研階段。2011年12月5日，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2011年工作總結(jié)。同時(shí)集中學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，同時(shí)與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、林業(yè)等部門保持密切溝通，反復(fù)比對(duì)和核實(shí)有關(guān)資料和口徑，為報(bào)告起草準(zhǔn)備了第一手資料。二是討論和正式起草階段。在提煉各部門工作特色和亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，起草小組通過(guò)多次研究和討論，形成了報(bào)告提綱，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后，開始起草工作。

1經(jīng)過(guò)4易其稿，形成了報(bào)告初稿。三是征求意見和修改完善階段。2012年1月4日，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分送到全縣20個(gè)黨委，廣泛征求意見。根據(jù)反饋意見和建議，起草小組對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了再次修改。2012年1月中旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱報(bào)告修改稿后，起草小組根據(jù)市里反饋的數(shù)字對(duì)報(bào)告再次進(jìn)行了完善和充實(shí)，形成了今天提交常委會(huì)討論的送審稿。

二、主要內(nèi)容

整個(gè)報(bào)告約0.78萬(wàn)字，分四大塊。第一大塊主要

總結(jié)了縣委一年來(lái)特別是換屆以來(lái)的工作思路和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要舉措，分四小點(diǎn)：一是提升拓寬發(fā)展思路；二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是全力打好“六大戰(zhàn)役”；四是持續(xù)深化開放開發(fā)。第二大塊主要體現(xiàn)了縣委抓統(tǒng)籌、重民生的成效，分五小點(diǎn)：一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；二是不斷完善社會(huì)保障體系；三是積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；五是重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)。第三大塊主要闡述了縣委重視和加強(qiáng)民主法治工作，分三小點(diǎn)：一是充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定；三是切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作。第四大塊主要概括了縣委提升黨建科學(xué)化水平的措施和亮點(diǎn)，一是認(rèn)真抓好十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹；二是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)；三是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；四是深入開展反腐倡廉建設(shè)?！秷?bào)告》最后對(duì)加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè)也進(jìn)行了回顧總結(jié)，同時(shí)對(duì)

工作中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理。

三、主要特點(diǎn)

起草小組在起草《報(bào)告》過(guò)程中，注意體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是客觀、簡(jiǎn)明。起草小組既實(shí)事求是、客觀公正總結(jié)縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的舉措，又客觀反映發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)和改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，控制文稿篇幅，力求重點(diǎn)突出、言簡(jiǎn)意賅。

二是繼承、創(chuàng)新。《報(bào)告》既延續(xù)和繼承上屆縣委的正確決策，也對(duì)新一屆縣委的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展舉措進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，體現(xiàn)縣委在更高起點(diǎn)上推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。

三是鼓舞、號(hào)召。起草過(guò)程中，我們特別注意突出《報(bào)告》在凝聚合力、振奮精神的作用，力求能夠通過(guò)《報(bào)告》中的語(yǔ)言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是起草小組對(duì)《報(bào)告》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家參考。同時(shí)也懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個(gè)高質(zhì)量的縣委全會(huì)工作報(bào)告。

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于抓好省委十一屆二次全會(huì)工作任務(wù)的情況匯報(bào) 3

關(guān)于抓好省委十一屆二次全會(huì)工作任務(wù)的情況匯報(bào)

縣委組織部：

為了貫徹落實(shí)《省委十一屆二次全會(huì)精神》，根據(jù)石黨辦發(fā)【2012】210號(hào)文件要求，我部擬定并下發(fā)了石宣發(fā)（2013）2號(hào)文件，把黨的十八大和省委十一次二次全會(huì)精神的宣傳工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門帶頭開展“講、訪、幫、促”活動(dòng)的行動(dòng)準(zhǔn)繩，組織開展了覆蓋十八鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣講活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。

石阡縣委宣傳部

2013年12月24日