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      文宗鋒在縣委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（最終五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 15:23:43下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《文宗鋒在縣委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《文宗鋒在縣委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：文宗鋒在縣委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      

      文宗鋒在縣委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      來源：縣委辦日期：2012-2-17閱讀：次字體： 【大 中 小】
      （2012年2月3日）
      文宗鋒
      同志們：
      這次縣委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全縣經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，動員全縣上下在新的一年里，增強(qiáng)信心、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)、真抓實(shí)干，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。為開好這次會議，縣委常委先后通過召開四大家聯(lián)席會議和不同層面、不同領(lǐng)域的座談會，廣泛征求意見，集中各方智慧，形成統(tǒng)一共識。剛才，治學(xué)縣長圍繞會議主題作了很好的報(bào)告，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
      一、充分肯定成績，增強(qiáng)發(fā)展信心
      剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年，是全面落實(shí)縣十一次黨代會確定目標(biāo)的開篇之年，也是新一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、加快發(fā)展的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)、健康發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，概括起來集中體現(xiàn)在5個(gè)“新”上。
      一是新發(fā)展令人振奮。生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)；糧食生產(chǎn)在遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下連續(xù)8年增產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持高位增長；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績，一批帶動力強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目成功落戶并開工建設(shè)；財(cái)政稅收超額完成，保障能力明顯增強(qiáng)；重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，特別是天瑞光山水泥年產(chǎn)值翻番連創(chuàng)新高，一躍成為全縣比較穩(wěn)固的納稅新星。二是新變化令人稱贊。深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，奪得省級文明縣城先進(jìn)縣城榮譽(yù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成績明顯提升；城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館建成使用；西環(huán)路建設(shè)、老城區(qū)改造、東城區(qū)完善取得新突破，海營路、光馬路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；南循環(huán)公路建成通車，蟬連第二屆全省農(nóng)村公路“好路杯”競賽先進(jìn)縣；保障性住房超額完成預(yù)期目標(biāo)。放大提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以土地流轉(zhuǎn)為代表的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以油茶為代表的新興產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步顯現(xiàn)。可以說，無論是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是社區(qū)、農(nóng)村，我們都有典范、有看頭、有驚喜，無論是檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，還是考察洽談的客商，特別是我們返程回縣的同鄉(xiāng)，都對光山的變化深有感觸、贊譽(yù)有加。
      三是新氣象令人鼓舞。高考成績續(xù)寫輝煌；全力爭取并被確定為全國新一輪10年扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、全國第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣；首次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號；《光山縣志》（二屆）、《光山縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》順利通過省級評審；隆重舉辦第二屆全民運(yùn)動會；成立了光山慈善總會。民生支出占財(cái)政總支出的一半以上，一批有代表性的重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施，特別是自加壓力、克服重重困難，下決心解決全城人民的飲用水問題，一年來官渡河供水工程緊鑼密鼓快速推進(jìn)；新行政服務(wù)中心建設(shè)主體完工，有望實(shí)現(xiàn)搬遷啟用。堅(jiān)持縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子每月集體接訪制度，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題，狠抓社會管理綜合治理，全縣呈現(xiàn)刑事治安案件下降、信訪量下降、公眾安全感上升、群眾滿意度上升的“兩降兩升”局面，社會大局和諧穩(wěn)定。特別值得一提的是，歷史上就積累困難多、矛盾多的商貿(mào)流通領(lǐng)域各個(gè)部門及破產(chǎn)企業(yè)重組遺留問題處理的每個(gè)環(huán)節(jié)，由于領(lǐng)導(dǎo)盡責(zé)，更扎實(shí)地把工作做細(xì)、做早，最有效地保持了本區(qū)域的穩(wěn)定；官渡河供水、白雀園“兩景一帶”、晏河鄉(xiāng)沿河流域治理等大工程在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)問題快捷反應(yīng)、快速處理，贏得了群眾的理解與支持。這些部門及區(qū)域在信訪穩(wěn)定方面的成效，同樣是發(fā)展成績、發(fā)展貢獻(xiàn)。
      四是新亮點(diǎn)令人自豪。農(nóng)田水利建設(shè)再奪省“紅杯”，輝煌地取得“十連冠”；被確定為全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣，在全省僅有的21個(gè)獲批縣中占據(jù)一席；扶貧開發(fā)工作保持全省先進(jìn)并成功爭取為中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，是信陽首個(gè)、全省3個(gè)試點(diǎn)縣之一；爭取到全省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，同樣是全省少有的3個(gè)示范縣之一；林業(yè)生態(tài)建設(shè)連續(xù)4年全市第一，被授予“全國油茶科技示范基地”；佛教博物館一期工程——抗日干部培訓(xùn)學(xué)校舊址紀(jì)念館建成開放，王大灣會議會址紀(jì)念館、鄧穎超祖居分別
      榮獲“河南省新銳旅游景區(qū)”和“河南省十佳旅游景區(qū)”稱號；磚橋鎮(zhèn)和文殊鄉(xiāng)東岳村被省政府確定為第五批歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村；《少年司馬光》第Ⅱ部續(xù)登央視少兒頻道黃金時(shí)段，并被評為“第三屆中國年度十大最具產(chǎn)業(yè)價(jià)值動畫形象獎”和河南省“五個(gè)一工程獎”；承辦《中國曲藝》特種郵票首發(fā)式，光山大鼓入選首發(fā)紀(jì)念封，這是全縣繼《司馬光砸缸》、《鄧穎超》等郵票發(fā)行之后第三次牽手“國家名片”；全市村“第一書記”工程和新農(nóng)村示范村建設(shè)現(xiàn)場會在光山召開，彰顯了光山經(jīng)驗(yàn)和形象。所有這些，不僅僅是一種榮譽(yù)、一種稱號，更多的是體現(xiàn)了光山的成就與自豪，體現(xiàn)了上上下下對光山發(fā)展的肯定，體現(xiàn)了光山長遠(yuǎn)發(fā)展的效益、動力與保障。
      五是新風(fēng)貌令人欣喜。各級各部門緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，解放思想，務(wù)實(shí)求進(jìn)，為光山發(fā)展做出了突出成績和重要貢獻(xiàn)，廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中磨煉了能力、礪煉了品質(zhì)、錘煉了作風(fēng)。比如在爭資跑項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)中，住建部門對可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，連續(xù)跟蹤3年，經(jīng)費(fèi)不足班子成員墊出工資跑項(xiàng)目；爭取國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣，人社部門對項(xiàng)目哪一天進(jìn)展到什么程度都掌握得非常清楚，及時(shí)有效地做跟進(jìn)工作；扶貧部門爭取福彩公益金項(xiàng)目，壓縮辦公開支用于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并采取陳述、答辯的方式競?cè)〕晒?；交通部門在項(xiàng)目還未落地、資金還未下達(dá)的情況下，先墊資推進(jìn)項(xiàng)目開工，去年?duì)幦〉娇h鄉(xiāng)公路項(xiàng)目里程占全市的1/5；公用事業(yè)部門在官渡河供水工程推進(jìn)中，面臨著技術(shù)要求高、施工難度大、資金籌措難等一道又一道難題，可是他們不等不靠、千方百計(jì)、加班加點(diǎn)、科學(xué)施工，班子成員、全體干部齊上陣，硬是克服了一個(gè)又一個(gè)困難，而且從不叫一聲苦、喊一聲累；電業(yè)部門爭取農(nóng)網(wǎng)改造資金，以誠感人，以理服人，到位項(xiàng)目資金除省直管縣固始外排各縣區(qū)之首。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如北向店、殷棚等也是墊資跑項(xiàng)目，精神非?？杉危幌疑皆谝M(jìn)星級酒店、馬畈在引進(jìn)貫呈鋼鐵項(xiàng)目中，主動登門聯(lián)系，提供信譽(yù)保障，促成了項(xiàng)目落地。所有這些事例或成績的背后，體現(xiàn)的是各級各部門履職盡責(zé)、兢業(yè)奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)也是全縣上下領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)改進(jìn)、工作水平提升的有力印證。一年來，《人民日報(bào)》、《河南日報(bào)》等主流媒體多方位多角度對光山進(jìn)行宣傳報(bào)道，對外樹立了形象，對內(nèi)凝聚了人心，充分展現(xiàn)了光山干部的良好狀態(tài)和全新風(fēng)貌，充分說明了光山干部是一支能干事、會干事、可以干成大事、值得全縣人民信賴的優(yōu)秀隊(duì)伍。在這里，我謹(jǐn)代表縣委，對大家一年來的辛勤工作和殫心付出表示最衷心的感謝！
      成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深深地體會到：一是要以責(zé)任為重。責(zé)任是使命、是要求、是義務(wù)。任何時(shí)候都要認(rèn)識到自己的職責(zé)所在，視職位為機(jī)會、視責(zé)任為動力、視工作為事業(yè)，始終做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。二是要以創(chuàng)新為源。創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新在發(fā)展，在發(fā)展中提升，以創(chuàng)新精神不斷取得工作新突破。三是要以民生為本。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展，發(fā)展為了民生。要把保障和改善民生作為我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到不偏移、不懈怠。四是要以穩(wěn)定為先。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定什么事情也辦不成、已經(jīng)取得的成果也會失去。要全力以赴維護(hù)穩(wěn)定工作，最大限度增加社會和諧因素，匯聚發(fā)展合力。五是要以實(shí)干為基。沒有實(shí)干一切都是空談。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，突出一個(gè)“做”字，靜下心來干工作，撲下身子抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，獲得扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在著的主要矛盾和問題。這些矛盾和問題，既體現(xiàn)在發(fā)展速度不快、自身基礎(chǔ)薄弱、資源要素制約、區(qū)域競爭加大等客觀方面，更體現(xiàn)在思想問題、干部問題、環(huán)境問題等主觀方面。并且，主觀方面更是存在問題或?qū)е聠栴}的核心與關(guān)鍵。在思想上，少數(shù)單位、部門和干部解放思想不夠，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭。在干部上，有一些人責(zé)任心不強(qiáng)，工作不主動、不積極，過多地考慮個(gè)人的事、小團(tuán)體的事，不把心思和精力放在全局、放在為民、放在謀發(fā)展推工作上。在環(huán)境上，一些部門和少數(shù)干部大局觀念、服務(wù)觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作講理由、找借口、提條件，部門賬、經(jīng)濟(jì)賬算得多，服務(wù)社會、服務(wù)項(xiàng)目做得少，甚至該作為的不作為、不該作為的亂作為。對于存在的問題，一定要在新的一年里，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
      二、突出工作重點(diǎn)，提升發(fā)展水平
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于鞏固光山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境具有十分重要的意義。
      今年全縣工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作
      會議精神，突出持續(xù)求進(jìn)，努力在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成績、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效，出色完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      按照這個(gè)總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，要重點(diǎn)在五項(xiàng)工作上求提升：
      （一）在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上求提升。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不是空洞的、虛泛的，必須落實(shí)到具體的工作中。一是要以項(xiàng)目建設(shè)為引擎。繼續(xù)圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢來謀劃、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，如以天瑞光山水泥力爭再上生產(chǎn)線、白鯊針布搬遷產(chǎn)能翻番為代表的工業(yè)項(xiàng)目，以羽絨城為代表的羽絨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以智慧園、博物館和大蘇山森林公園為代表的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以濕地公園、龍山湖和潑陂河度假村為代表的休閑旅游項(xiàng)目，以星級賓館、高端超市和老城區(qū)區(qū)間改造為代表的城市商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，以茶產(chǎn)業(yè)為代表的食品加工項(xiàng)目等，這些都是事關(guān)光山發(fā)展全局的項(xiàng)目，必須早定位、快建設(shè)、見實(shí)效。對集中反映民生工程的項(xiàng)目更要專注精力、傾力推進(jìn)，官渡河供水工程、新行政服務(wù)中心今年內(nèi)要建成投用，西環(huán)路力爭完成鋪設(shè)。對已經(jīng)引進(jìn)或正在建設(shè)的項(xiàng)目要采取聯(lián)系分包、例會推進(jìn)、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)幫助、跟蹤問效、定期督導(dǎo)等方式加快推進(jìn)，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、可靠的信譽(yù)體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。要將項(xiàng)目能不能順利落地、快速推進(jìn)，作為領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)桿、標(biāo)尺。二是要以產(chǎn)業(yè)集聚為方向。全面推進(jìn)以官渡河為核心、以天瑞建材和十里民營為兩翼的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持以羽絨服裝、食品加工等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。健全完善“項(xiàng)目進(jìn)園”利益共享機(jī)制，推進(jìn)以商建園、以園引商。今年全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，迎觀點(diǎn)要首選產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是要以放大優(yōu)勢為重點(diǎn)。做大做強(qiáng)水泥建材、紡織針布、羽絨服裝、茶葉加工、爐具制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育品牌，形成競爭優(yōu)勢。四是要以招商引資為突破。突出產(chǎn)業(yè)招商、資源招商，鼓勵(lì)企業(yè)招商、以商招商，加強(qiáng)商會招商、能人招商，改進(jìn)招商政策、提高招商水平，不斷增強(qiáng)招商的針對性、實(shí)效性和成功率。既要招商、更要選商，不能簡單地追求引資的數(shù)量，務(wù)必看重引資的質(zhì)量、投資的強(qiáng)度和效益貢獻(xiàn)，著力引進(jìn)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，任何時(shí)候都決不以犧牲光山環(huán)境、過度開發(fā)生態(tài)資源為代價(jià)換取暫時(shí)的發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)三分之一”工作法和“四個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，落實(shí)獎勵(lì)機(jī)制。五是要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為帶動。大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升以商貿(mào)流通、專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營為重點(diǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以休閑旅游、度假娛樂、健康養(yǎng)生、星級賓館為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的繁榮活躍來帶動和促進(jìn)光山發(fā)展層次、檔次的不斷提高。
      （二）在深化農(nóng)村改革上求提升。突出抓好鞏固、完善、提升、放大四個(gè)層面的工作，在“持續(xù)”上下功夫，推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新臺階。一是持續(xù)總體工作思路。圍繞“六個(gè)放大提升”，實(shí)施“點(diǎn)線片面”帶動，深化四級示范村建設(shè)，加快100個(gè)綜合示范點(diǎn)的打造，加快4條精品線建設(shè)，加快5個(gè)示范片的成型。二是持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制。8項(xiàng)創(chuàng)新課題都要深入研究、深入推進(jìn)，每個(gè)課題都要培育打造若干個(gè)可看可觀摩的亮點(diǎn)。今年適當(dāng)時(shí)候縣里專門組織一次觀摩點(diǎn)評。對于工作成果要及時(shí)總結(jié)、展示、匯報(bào)，爭取上級的支持與肯定。三是持續(xù)強(qiáng)化工作保障。繼續(xù)為改革試驗(yàn)提供全方位的支持，營造良好環(huán)境。農(nóng)村工作涉及方方面面，要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā)等工作，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件。尤其要搶抓中央加快水利改革發(fā)展和新一輪10年扶貧開發(fā)所帶來的機(jī)遇，最大限度地爭取政策、項(xiàng)目和資金支持，特別是各職能部門都要切實(shí)吃透政策，主動匯報(bào)、盡早爭取，把政策機(jī)遇變?yōu)榧涌旃馍桨l(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。
      （三）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體是省九次黨代會確定的強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的主要目標(biāo)，我們要創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展思路和路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建“大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村”的新格局。大縣城，就是以建設(shè)智慧園、提升主城區(qū)、改造西環(huán)路為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，拉大框架、完善功能，建管并重、提高品位，把縣城打造成人流、物流、資金流、信息流的集散地和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的集聚地，引導(dǎo)更多的人口相對集中，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，輻射和帶動周邊聯(lián)動發(fā)展。要優(yōu)化城區(qū)布局和形態(tài)，突出強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用，超前謀劃和論證，合理劃定功能區(qū)，制定和完善詳細(xì)規(guī)劃，形成行政、文化、人居、休閑、商貿(mào)、市場、產(chǎn)業(yè)等既相對獨(dú)立又一體運(yùn)作的各個(gè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。要以房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)帶動提升，土地開發(fā)盡量集中連片、規(guī)模利用，統(tǒng)籌考慮商業(yè)、居住、休閑、娛樂等方面，打造城市綜合體。同時(shí)堅(jiān)持先安置、后拆
      遷、再建設(shè)，科學(xué)研究實(shí)施保障性住房的建設(shè)模式和分配方式，切實(shí)保障縣城重點(diǎn)路段建設(shè)中的搬遷戶和縣城低收入家庭的住房需求。要提高縣城建設(shè)管理的現(xiàn)代化水平，持續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣城，保持和鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，省級文明縣城創(chuàng)建力爭一舉成功。在此同時(shí)，嚴(yán)厲開展打擊土地私買私賣和違規(guī)違章建設(shè)行為，切實(shí)加強(qiáng)縣城重點(diǎn)區(qū)間的規(guī)劃管理控制。小城鎮(zhèn)，就是用發(fā)展縣城的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，準(zhǔn)確定位、高點(diǎn)規(guī)劃，突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，多元投入、夯實(shí)基礎(chǔ)，把集鎮(zhèn)變成農(nóng)村周邊地區(qū)集生活、文化、就業(yè)、商貿(mào)、流通等于一體的多功能小城鎮(zhèn)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的人進(jìn)鎮(zhèn)投資發(fā)展。結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，一方面要完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)創(chuàng)建工作、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，打造一批歷史文化名鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；另一方面要結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，創(chuàng)新理念和機(jī)制，妥善解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地問題，留足和拓展發(fā)展空間。縣城近郊的弦山、紫水、十里、槐店、官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快與中心縣城的有機(jī)融合；馬畈、白雀園、潑陂河等基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步發(fā)展成為集聚3萬人以上的小城市，力爭成為縣城次區(qū)域中心。中心村，就是把新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，分類指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作、尊重民意，量力而行、穩(wěn)妥推進(jìn)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要掌握政策界限、鎖定投資主體、明確受益對象、規(guī)范建設(shè)程序，既穩(wěn)妥推進(jìn)又堅(jiān)持原則，不能越過底線，不能違規(guī)操作。
      （四）在推進(jìn)文化發(fā)展上求提升。要以十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。一是要以智慧文化引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持以“讓智慧之光溢彩光山”為主題文化引領(lǐng)，重中之重實(shí)施好智慧園項(xiàng)目，并把智慧園建設(shè)置于市委、市政府“潢光一體化”戰(zhàn)略部署中去定位，以造園促造城、以造城帶全局。要走出去招大商、招真商，把理念共識和前期基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目實(shí)施，圍繞“上半年完成招商任務(wù)，下半年開工建設(shè)司馬光文化園”這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早引進(jìn)、早落地、早開工、早見效。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)其它重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)。二是要以特色文化壯大旅游。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的延伸。要以文化旅游化、旅游文化化、文化與旅游一體化為方向，進(jìn)一步發(fā)掘、保護(hù)、整合和開發(fā)全縣旅游資源，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大文化旅游招商引資和財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，把全縣的歷史名人文化、紅色文化、佛教文化、茶文化、民俗文化、智慧文化進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，走出一條具有光山特色的文化發(fā)展之路，把光山的文化資源潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展光山的外在優(yōu)勢。三是要以先進(jìn)文化凝聚力量。發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，在全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，營造文明健康向上的氛圍。
      （五）在構(gòu)建和諧社會上求提升。一要改善民生助和諧。繼續(xù)做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、住房保障工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會救助體系。組織實(shí)施好關(guān)系社會事業(yè)新進(jìn)步的民生工程、“雙十”工程，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要維護(hù)穩(wěn)定保和諧。今年面臨著黨的十八大召開，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。要深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，認(rèn)真踐行“四家工作法”，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、每月15日的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子集體接訪制度，落實(shí)好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制、疑難信訪問題會商研究機(jī)制，主動探討解決本地區(qū)、本部門遺留和疑難信訪問題的新途徑、新辦法，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，最大限度地激發(fā)社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理綜合治理工作，不斷提高社會公眾的安全感和滿意度。要不斷強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全縣群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要發(fā)展民主促和諧。支持人大及其常委會依法履行職責(zé)、行使權(quán)力；支持政府依法行政，推動法治型、服務(wù)型政府建設(shè)；支持政協(xié)充分履行職能，更好地發(fā)揮作用。持之以恒地抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、黨管武裝工作，加強(qiáng)對政法隊(duì)伍及法檢“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，扎實(shí)推進(jìn)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作。通過民主法制建設(shè)，凝聚干勁和力量，調(diào)動方方面面謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
      三、明確措施要求，強(qiáng)化發(fā)展支撐
      做好今年全縣工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在各級干部，核心在真抓實(shí)干。
      （一）要以全局的觀念服務(wù)發(fā)展。增強(qiáng)全局觀念既是做好工作的客觀需要，也是各級各部門履行職責(zé)的必然要求，更是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念和責(zé)任意識，牢固樹立全縣工作“一盤棋”思想，把本單位本部門的工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、來開展，做到緊跟全局、圍繞全局、維護(hù)全局、服務(wù)全局。凡是縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)政策、部署，都要拿出具體意見、付諸行動，絕不能停留在以會議貫徹精神、以文件落實(shí)要求上；絕不能表面上答應(yīng)得好、就是看不到實(shí)際行動；絕不能凡事都要分個(gè)你我他，你管的我袖手旁觀，你干的我評頭論足；更不允許以部門小團(tuán)體利益為中心、以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，本位主義至上，有利益的就爭、有困難的就推。這些方面既是工作要求，也是工作原則，本質(zhì)上是工作紀(jì)律、政治紀(jì)律。各級各部門對所承擔(dān)的工作特別是重點(diǎn)工作，一定要本著主體明確、責(zé)權(quán)一致的原則，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)任務(wù)都要做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有措施、有步驟、有考核，確保政令暢通、令行禁止。
      （二）要以堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍推動發(fā)展。今年是縣鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆年，要以換屆為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立看重實(shí)績的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、創(chuàng)新創(chuàng)造的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，突出注重在基層一線、工作前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部，用激情創(chuàng)業(yè)的人，用善做善為的人，用務(wù)實(shí)做事的人，用貢獻(xiàn)突出的人，用一身正氣的人，讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固村級組織換屆成果，卓有成效地做好“第一書記”工程和大學(xué)生村干部工作，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
      （三）要以實(shí)干的本領(lǐng)促進(jìn)發(fā)展?？偟囊笫?，處級干部當(dāng)表率，科級干部當(dāng)先鋒，中層干部當(dāng)中堅(jiān)，全體干部當(dāng)骨干，做到班子在一線指揮、干部在一線鍛煉、問題在一線解決、形象在一線樹立、業(yè)績在一線創(chuàng)造。要求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，深入基層、深入實(shí)際，零距離接觸問題和矛盾，跟蹤問題解決，不能出現(xiàn)問題、事件無人過問、放任自流狀態(tài)。要狠抓落實(shí)。定下來的事就立說立行、立即實(shí)施，部署了的工作就快速推進(jìn)、一抓到底，絕不能今天的事拖明天、本月的事拖下月、今年的事拖來年。要克難攻堅(jiān)。尤其是對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心、迎難而上、創(chuàng)新辦法、全力推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任部門主抓、相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對出現(xiàn)的問題及時(shí)研究對策，對制約的因素及時(shí)破除化解，做到一個(gè)問題一個(gè)問題解決、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)跟進(jìn)，確保按期按質(zhì)完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要創(chuàng)先爭優(yōu)。以逢先必爭、勇創(chuàng)一流的勇氣和勁頭，與快的比速度，與強(qiáng)的比干勁，與好的比成效，使各項(xiàng)工作不斷取得新突破、創(chuàng)造新亮點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)在全市有名氣、在全省有位次、在全國有影響。
      （四）要以良好的風(fēng)氣保障發(fā)展。事業(yè)越是發(fā)展，越要經(jīng)得起“四個(gè)考驗(yàn)”、時(shí)刻警惕“四種”危險(xiǎn)，居安思危，如履薄冰，始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、清正廉潔的政治本色，樹立起對人民負(fù)責(zé)的形象、推動工作的形象、廉潔自律的形象。全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對講究排場、鋪張浪費(fèi)，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，加大干部作風(fēng)督查力度和發(fā)展環(huán)境整治力度，對破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事實(shí)行“零容忍”，倒查一批典型，改進(jìn)行風(fēng)評議辦法并重視結(jié)果運(yùn)用，促使干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，營造風(fēng)清氣正氛圍，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。
      同志們，做好新一年的工作使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、銳意進(jìn)取，乘勢而上、真抓實(shí)干，全面完成光山全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開！
      第二篇：在XX旗委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      在XX旗委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      同志們：
      剛才，XX書記盤點(diǎn)總結(jié)了過去一年的工作，分析研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對做好2022年經(jīng)濟(jì)工作作出了總體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞貫徹落實(shí)XX書記講話精神，我講兩個(gè)方面意見。
      一、準(zhǔn)確把握2022年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求
      旗委綜合分析研判形勢，提出了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，銜接了過去兩年經(jīng)濟(jì)快速增長和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，考量了動力支撐和壓力承受的限度，有利于引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面積極性。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需把握好以下幾個(gè)方面。
      ——突出穩(wěn)中求進(jìn)。就是要把穩(wěn)作為基礎(chǔ)、作為前提，把進(jìn)作為方向、作為目標(biāo)，抓手就在于拉升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右，二產(chǎn)增加值就必須要達(dá)到8.9％以上，支撐點(diǎn)主要在于去年新提限的5家企業(yè)的產(chǎn)能釋放和今年計(jì)劃提限的海蒙、安盛2家企業(yè)的產(chǎn)值預(yù)期，各方面必須主動作為、創(chuàng)造性開展工作，從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時(shí)，要牢牢把握國家前所未有支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，把抓項(xiàng)目、抓招商、抓投資作為穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之招，以實(shí)實(shí)在在的“進(jìn)”，確保扎扎實(shí)實(shí)的“穩(wěn)”。
      ——堅(jiān)持趕早爭先。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，必須要突出一個(gè)“早”和一個(gè)“先”字，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的信心和決心，各項(xiàng)工作早謀劃、早啟動、早落實(shí)，涉及到盟級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理和征地青賠等工作，一定要在4月15日前全部辦結(jié)并達(dá)到開工條件，確保固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)6％的增速。盟委行署已確定了一季度“開門紅”的總基調(diào)，我們要全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3％。同時(shí)，全年各項(xiàng)工作都要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，力爭上游、爭創(chuàng)一流，做到開局就發(fā)力、起步就爭先。
      ——把握高質(zhì)量發(fā)展主線。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要認(rèn)清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵(lì)干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長。
      ——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。自治區(qū)第十一次黨代會提出，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務(wù)必要以“科技興蒙”行動為契機(jī)，扎實(shí)做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項(xiàng)目謀劃工作，引導(dǎo)社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效。
      ——統(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，把困難估計(jì)的更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。此外，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長期積累，債務(wù)化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全旗上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設(shè)法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設(shè)，在保障一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到3.5％的同時(shí)，為今后工作打牢基礎(chǔ)。
      ——扎實(shí)推動共同富裕。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果。作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗，我們需要面臨的壓力和責(zé)任更為重大，首要就是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導(dǎo)向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
      二、全力抓好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作
      今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實(shí)旗委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要意義。圍繞落實(shí)旗委對今年工作的總體部署，重點(diǎn)要抓好以下十方面工作。
      （一）聚力形成生態(tài)保護(hù)新常態(tài)。
      當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先已經(jīng)成為了干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全旗生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎(chǔ)非常脆弱，特別是渾善達(dá)克沙地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染防治任重道遠(yuǎn)。一要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，年內(nèi)基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設(shè)3.3萬畝、圍欄封育草原1.5萬畝。抓緊完成駿馬湖國家級濕地公園項(xiàng)目驗(yàn)收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照千分制標(biāo)準(zhǔn)，對已建成的綠色礦山進(jìn)行提標(biāo)升級。查漏補(bǔ)缺完成0.45平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實(shí)現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)吆土植蓍L制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格審核審批征占用林地草原行為。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；深入落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項(xiàng)目資金支持，梯次推進(jìn)治理。壓實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)治理責(zé)任，按照盟級部署有序推進(jìn)工業(yè)固廢環(huán)境保護(hù)稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實(shí)循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”；推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“1＋N＋X”政策體系，貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進(jìn)“雙碳”工作。深入貫徹落實(shí)能耗“雙控”預(yù)算管理制度，按月、按季度安排重點(diǎn)企業(yè)用能指標(biāo)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金2臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
      （二）全力以赴上項(xiàng)目抓投資。
      一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速9.1％，較“十三五”期間17.6％的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電等一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目集中完成建設(shè)，而“十四五”開局階段后備項(xiàng)目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟(jì)快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近20％的速度增長，主要得益于一些重點(diǎn)項(xiàng)目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目投產(chǎn)，為我旗新增稅收2275萬元。實(shí)踐證明“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機(jī)、開新局。在今年行署召開的招商引資工作會議上，羅盟長強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認(rèn)真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進(jìn)落地。同時(shí)，旗發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進(jìn)招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要全面梳理旗內(nèi)已落地總投資500萬元以上且仍在運(yùn)行的企業(yè)名冊，建立旗處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)交友制度，定期進(jìn)行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時(shí)，在旗政府班子工作計(jì)劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取旗內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請旗外企業(yè)參會，詳細(xì)解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強(qiáng)外出招引力度，積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項(xiàng)目都要積極引進(jìn)、一并去抓。此外，我旗作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗，在財(cái)政、金融、土地、基建等多個(gè)方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標(biāo)后，我旗規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風(fēng)而來，可以說我們有著獨(dú)特的招商引資優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進(jìn)行。對此，旗發(fā)改委要牽頭組織相關(guān)部門梳理財(cái)政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全旗招引工作提供指導(dǎo)。二要著力強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要做好項(xiàng)目服務(wù)保障。今年我們謀劃了盟級重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)、計(jì)劃年內(nèi)完成投資19.3億元，旗級重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)、計(jì)劃年內(nèi)完成投資20.2億元。全旗上下務(wù)必要把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動上，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行好旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目秘書等制度，依法按協(xié)議落實(shí)各項(xiàng)招商承諾，全程幫助推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提早落實(shí)土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務(wù)。二是要加大項(xiàng)目資金爭取力度。今后，政府投資項(xiàng)目的主要資金來源就是政府債券，要準(zhǔn)確把握政府債券支持范圍、重點(diǎn)投向和政策要求，認(rèn)真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點(diǎn)項(xiàng)目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項(xiàng)目”的現(xiàn)象。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，管好、用好政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項(xiàng)目庫建設(shè)。結(jié)合招商引資工作，全面充實(shí)、完善、提高項(xiàng)目庫儲備量和入庫項(xiàng)目質(zhì)量，凡是新引進(jìn)或列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件，堅(jiān)持寧缺毋濫，不能“裝進(jìn)籃子都是菜”，提高項(xiàng)目落地的精準(zhǔn)度。四是要推進(jìn)項(xiàng)目入庫
      納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項(xiàng)目進(jìn)度，堅(jiān)持不懈挖增量，做好各類投資項(xiàng)目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項(xiàng)目要進(jìn)行合理整合，充分挖掘項(xiàng)目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
      （三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
      春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，自治區(qū)黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進(jìn)行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，特別是“四辦”“工改”兩項(xiàng)工作評價(jià)指標(biāo)仍居于全盟后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版，圍繞推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民。“四辦”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項(xiàng)向即辦提速。推進(jìn)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權(quán)力事項(xiàng)顆?；?、情形化組合力度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)綜窗推廣應(yīng)用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項(xiàng)必須通過綜窗受理，著力實(shí)現(xiàn)辦件量和辦件事項(xiàng)雙提升。這里強(qiáng)調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應(yīng)用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)指導(dǎo)和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預(yù)警系統(tǒng)作用，時(shí)刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；“堵”就是要堅(jiān)決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；紀(jì)委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是大力推廣“蒙速辦”APP應(yīng)用，各蘇木鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”APP注冊，不斷提升應(yīng)用比例；各部門要全力加強(qiáng)特色應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)接入工作，在做好26個(gè)“可查”事項(xiàng)接入工作的基礎(chǔ)上，逐步推動高頻特色應(yīng)用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變?！肮じ摹狈矫妗Ｖυ凇熬唽徟马?xiàng)、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用”等方面出實(shí)招。一是根據(jù)全盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總體要求，進(jìn)一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時(shí)，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補(bǔ)充公布符合告知承諾制的審批事項(xiàng)，對符合條件的申請事項(xiàng)依據(jù)辦法先辦理后補(bǔ)正；加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、文物保護(hù)評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大幫辦代辦服務(wù)力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項(xiàng)切實(shí)做到及時(shí)審批、應(yīng)批盡批、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)各流程同步線上辦理。
      （四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
      近年來，我們堅(jiān)持“減羊增?！焙汀胺€(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點(diǎn)在引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升。一要強(qiáng)基礎(chǔ)。就是要強(qiáng)品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我旗畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務(wù)來抓，這既是強(qiáng)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實(shí)施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴(yán)格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認(rèn)真研究劃分好改良技術(shù)推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進(jìn)良種種畜、提升基礎(chǔ)母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術(shù)，確保二代以上西門塔爾牛改良率達(dá)到60％，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達(dá)到75％以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達(dá)到1萬頭。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，多渠道籌措資金引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚舍和儲草設(shè)施，種植戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項(xiàng)資金和發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，大面積推廣棚圈和配套機(jī)械化設(shè)備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技特派員入戶指導(dǎo)等方式，做好機(jī)械設(shè)備推廣使用，切實(shí)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；同時(shí)針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常使用。防災(zāi)減災(zāi)無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦發(fā)生災(zāi)情，容易導(dǎo)致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。旗氣象局要加快爭取天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升天氣監(jiān)測預(yù)警能力；旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要認(rèn)真實(shí)施好政策性牛羊保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)作物種植保險(xiǎn)，做好群眾正面宣傳工作，爭取應(yīng)保盡保。二要補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)實(shí)用技術(shù)不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強(qiáng)、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)和市場意識，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)牧民組織化程度；同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，推廣育肥、托管、代養(yǎng)等模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，通過組織化生產(chǎn)催生規(guī)?；?jīng)營。要切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范帶動作用。月盛齋產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖水平和規(guī)模還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農(nóng)集團(tuán)對接，加快解決月盛齋一期工程運(yùn)行和二期工程建設(shè)問題；要充分發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過對周邊種植戶推廣普及種植技術(shù)、建立訂單合作關(guān)系等模式，提升種植業(yè)生產(chǎn)效益；要鞏固好游牧人產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索推動額爾敦、額里圖、蒙盛等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要大力推動肉牛育肥體系建設(shè)，在提升現(xiàn)有規(guī)模化育肥場生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體進(jìn)行適度育肥，力爭年內(nèi)肉牛育肥出欄規(guī)模達(dá)到2萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系，積極推進(jìn)成立旗級飼草料服務(wù)隊(duì)，通過在旗外租賃一定規(guī)模的天然打草場，增強(qiáng)飼草供應(yīng)能力，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本。三要促提升。就是要促種養(yǎng)殖效益、品牌培育及產(chǎn)品流通水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力提升。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，科學(xué)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，優(yōu)化日糧配置，不斷提高肉牛肉羊個(gè)體產(chǎn)值和綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。要扎實(shí)開展農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，健全完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力；要進(jìn)一步優(yōu)化奶源布局，促進(jìn)中小奶畜養(yǎng)殖場提質(zhì)發(fā)展，做好從奶源到乳制品終端全流程質(zhì)量監(jiān)測，提升奶制品質(zhì)量；要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎(chǔ)的種植品種，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，建立鏈接消費(fèi)終端的電子商務(wù)和冷鏈物流體系，推動北京市農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與我旗產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，不斷提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。在做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要注重拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，大力推進(jìn)“農(nóng)牧業(yè)＋文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合模式，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入中小學(xué)勞動實(shí)踐和科普基地范圍，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
      （五）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
      當(dāng)前，我旗“六大產(chǎn)業(yè)”支撐作用不斷增強(qiáng)、成效不斷顯現(xiàn)，但整體呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征，且由于種種因素，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或成效不顯、或產(chǎn)能閑置、或建設(shè)緩慢。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以清潔能源、裝備制造業(yè)為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并舉、存量調(diào)整和增量優(yōu)化并重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈攀升并行，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。清潔能源方面。要圍繞全區(qū)“兩個(gè)率先、兩個(gè)超過”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局。一是穩(wěn)定百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行。二是推動中船二期10萬千瓦風(fēng)電、蒙電分散式二期1萬千瓦風(fēng)電和健安誠分散式風(fēng)電供熱項(xiàng)目建設(shè)，加快完成各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。三是繼續(xù)強(qiáng)化與龍?jiān)础姷燃瘓F(tuán)公司對接，加大向上爭取力度，力爭渾善達(dá)克沙地200萬千瓦多能互補(bǔ)“生態(tài)修復(fù)＋產(chǎn)業(yè)融合”一體化示范項(xiàng)目早日獲批、盡早落地。四是著力推進(jìn)渾善達(dá)克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項(xiàng)目前期工作，一方面大力爭取蒙西網(wǎng)內(nèi)可再生能源消納指標(biāo)，另一方面積極與京能集團(tuán)進(jìn)行對接，爭取輸出通道完成技術(shù)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，多措并舉解決該基地能源消納問題。同時(shí)，旗發(fā)改委要加快推動渾善達(dá)克沙地光伏治沙生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、全域可再生能源控制性詳規(guī)及區(qū)域性生態(tài)影響評估等編制工作，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。裝備制造方面。要堅(jiān)持育新與提舊并舉，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破13億元。一是充分借助盟內(nèi)400萬千瓦特高壓外送風(fēng)電項(xiàng)目和藍(lán)旗、多倫200萬千瓦風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目集中建設(shè)的有利契機(jī)，組建工作專班，強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)對接力度，幫助裝備制造企業(yè)拓展市場空間。二是加快推動金風(fēng)科技5兆瓦以上風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線升級項(xiàng)目，補(bǔ)齊大機(jī)型風(fēng)機(jī)生產(chǎn)空白。三是旗發(fā)改委和工信局要加強(qiáng)與特變電工對接力度，引導(dǎo)風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目及機(jī)艙罩項(xiàng)目盡早開工，加快打造完備風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面。要強(qiáng)化額爾敦全自動化屠宰廠服務(wù)保障，力促投產(chǎn)達(dá)效。要依托京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出效益。要在推動現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，幫助現(xiàn)有企業(yè)在京舉辦展銷會，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步拓寬市場。礦產(chǎn)品采選冶煉方面。要在全面落實(shí)冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦采選項(xiàng)目運(yùn)行。要加快完成億豪礦業(yè)年處理20萬噸銀鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目、瑞鑫礦業(yè)年處理20萬噸鐵礦石項(xiàng)目技改升級，確保安盛螢石選礦項(xiàng)目一季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面。要全速推進(jìn)東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項(xiàng)目工程收尾，力爭7月底前投產(chǎn)運(yùn)行，推動剛性填埋場建設(shè)項(xiàng)目啟動建設(shè)，并依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在退役風(fēng)機(jī)等固廢資源化利用方面尋求新突破，加快構(gòu)建新的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)推動寶錫工貿(mào)年處理5萬噸含錫廢料項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標(biāo)，確保海蒙石墨烯年產(chǎn)5萬套負(fù)極專用坩堝項(xiàng)目4月底前恢復(fù)生產(chǎn)，力促諾金炭素石墨電極項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。
      （六）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
      服務(wù)業(yè)始終是我旗三次產(chǎn)業(yè)中的短板，一方面生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平與消費(fèi)升級、擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，旅游業(yè)、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)有效供給不足，對標(biāo)群眾生活需求尚有較大差距；另一方面隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成果，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是裝備制造業(yè)競爭力的提升。因此，要加快推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，千方百計(jì)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步發(fā)展。一是要依托“草原天眼”—明安圖天文觀測基地這一獨(dú)特資源，謀劃沙地越野、星空音樂節(jié)等文旅活動，通過新媒體平臺加強(qiáng)對外宣傳營銷，以提升服務(wù)為底線，提供更好的旅游體驗(yàn)。要主動融入錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道，強(qiáng)化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，優(yōu)化精品旅游線路，著力打造草原沙地觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、天文科普、校外研學(xué)等旅游產(chǎn)品。二是要著力抓好區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品品牌培育，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，加快完善電商服務(wù)和快遞物流配送體系，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售額同比增長20％以上。三是要支持旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭新增貸款余額2.4億元以上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融支持。四是要以市場機(jī)制為依托，繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，大力規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、體育健身、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，爭取至少1家服務(wù)業(yè)企業(yè)提限納統(tǒng)。五是要積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加大與金風(fēng)科技、東方園林等企業(yè)對接力度，發(fā)揮頭部企業(yè)“鏈主”作用，抓緊推進(jìn)風(fēng)電運(yùn)維中心項(xiàng)目和退役風(fēng)機(jī)葉片循環(huán)利用項(xiàng)目，帶動運(yùn)維服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      （七）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
      預(yù)計(jì)今后四年投入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗的資金將進(jìn)一步增加。但現(xiàn)階段我旗“資金等項(xiàng)目”的問題十分突出，銜接資金項(xiàng)目庫數(shù)量少且成熟度不夠，項(xiàng)目規(guī)模較小，產(chǎn)生這樣問題的原因，我看主要還是大家重視程度不夠，對鄉(xiāng)村振興政策理解和把握不到位造成的。會后大家一定要認(rèn)真研究上級關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的各項(xiàng)政策，全面梳理分析本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的短板弱項(xiàng)，科學(xué)謀劃銜接項(xiàng)目，決不允許再發(fā)生項(xiàng)目儲備捉襟見肘，項(xiàng)目建設(shè)青黃不接的狀況。同時(shí)，去年中央和自治區(qū)已提前下達(dá)第一批銜接資金1.3億元，我們也召開專門會議通過了資金分配計(jì)劃，但部分蘇木鎮(zhèn)和部門的項(xiàng)目方案至今都沒有上報(bào)。相關(guān)蘇木鎮(zhèn)和部門務(wù)必要于2月15日前將項(xiàng)目方案提交旗政府審核，并抓緊推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，保證政策的延續(xù)性和有效落實(shí)，及時(shí)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，定期開展監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)排查和情況分析研判，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)審核比對，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。要持續(xù)跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，加大后續(xù)扶持力度。要持續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)與對口部門間的聯(lián)系溝通，著力在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、人才等多領(lǐng)域協(xié)作上不斷取得新進(jìn)展。要強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，持續(xù)健全資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)和收益分配機(jī)制。要嚴(yán)格考核評估，用活用好脫貧攻堅(jiān)后評估成果，舉一反三抓好問題整改落實(shí)，開展常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度和暗訪調(diào)研，推動工作提質(zhì)增效。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全旗有條件的嘎查村布局謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社組織、農(nóng)牧戶參與的組織模式，形成以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化路子，同步扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。要因村施策、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先完成5個(gè)自治區(qū)級和2個(gè)盟級鄉(xiāng)村振興示范嘎查村規(guī)劃編制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范點(diǎn)。要深入實(shí)施好人居環(huán)境整治五年提升行動，新建戶廁194處、提質(zhì)改造228處；建成生活垃圾處理廠1處、污水處理廠4處，健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機(jī)制；打造農(nóng)村牧區(qū)“人畜分離”試點(diǎn)2至3處，集中有限力量，重點(diǎn)在5個(gè)盟級人居環(huán)境整治重點(diǎn)嘎查村打造示范標(biāo)桿。
      （八）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      提升城鎮(zhèn)建管水平。我旗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是在城鎮(zhèn)管理上問題突出，違規(guī)建設(shè)執(zhí)法缺位，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率低，等等。這些問題制約著城鎮(zhèn)品質(zhì)，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要堅(jiān)持“建、治、管”并進(jìn)，加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動，改建道路1.8公里、硬化鋪裝2.6萬平方米、鋪設(shè)管網(wǎng)600米，查缺補(bǔ)漏做好老舊小區(qū)街巷亮化綠化；加快推動旗火車站改擴(kuò)建項(xiàng)目，全力配合推進(jìn)火車站房和站前廣場前期手續(xù)辦理，爭取早日達(dá)到建設(shè)條件。二是扎實(shí)推進(jìn)“路長制”和小區(qū)包聯(lián)制，加大違法違規(guī)建設(shè)整治力度，堅(jiān)決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經(jīng)營、牌匾無序等城區(qū)亂象發(fā)生。三是持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，廣泛發(fā)動住宅小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，年內(nèi)爭取建成5個(gè)以上，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益；加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，推行“先服務(wù)后收費(fèi)”管理模式，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，力爭物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50％以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步鞏固飲水安全成果，新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程11處、飲用水處理工程1處，分散式工程200處，逐步解決牲畜飲水問題。同時(shí)，針對農(nóng)村牧區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)營多年，管道損壞、老化問題，要及時(shí)做好檢修、維護(hù)，切實(shí)保障飲水工程穩(wěn)定運(yùn)行。二是要加快推進(jìn)集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉110千伏輸變電工程建成投運(yùn)，旗供電分公司和相關(guān)蘇木鎮(zhèn)要密切協(xié)作配合，確保2個(gè)工程分別于2月20日和3月5日前完成征地青賠工作；架設(shè)10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路215公里，改造配電變壓器103臺，加快推動“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。三是要全速推動二廣高速（XX旗段）項(xiàng)目建設(shè)，確保3月15日前完成全線征地青賠工作；加大與自治區(qū)和盟級部門對接溝通力度，爭取啟動S222烏蘭察布至明安圖段公路養(yǎng)護(hù)工程；高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新建通村公路47.8公里，改善道路交通服務(wù)水平。四是要著力解決嘎查村小組通信信號差的問題，年內(nèi)新建信號基站12座，對90個(gè)自然村組（浩特）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。
      （九）著力改善社會民生。
      教育和醫(yī)療始終是群眾最“急難愁盼”的問題，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制及人才培養(yǎng)引進(jìn)等因素制約，難以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們要決心改善和扭轉(zhuǎn)這種局面。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要著力圍繞教育領(lǐng)域體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在強(qiáng)化教育教學(xué)水平上狠下功夫。一要深入實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，向校長放權(quán)賦能，充分發(fā)揮大興區(qū)派駐校長示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)校長后備力量培養(yǎng)，推動學(xué)校管理精細(xì)化。二要抓好教育人才選拔招聘，借助京蒙協(xié)作，鞏固好教師雙向交流機(jī)制，完善教師考核激勵(lì)機(jī)制，推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜，倡導(dǎo)有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊(duì)伍專業(yè)理論水平，提升教研隊(duì)伍的研究素養(yǎng)、指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。四要嚴(yán)格落實(shí)國家“雙減”政策，強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營監(jiān)管，完善課后指導(dǎo)服務(wù)體系，確保政策平穩(wěn)落地。五要穩(wěn)步提升國家通用語言文字教育教學(xué)水平，持續(xù)推行使用三科統(tǒng)編教材。六要著力完善學(xué)校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭蒙古族中學(xué)教學(xué)樓和明安圖小學(xué)教學(xué)樓新建項(xiàng)目年內(nèi)完工，確保旗幼兒園內(nèi)外附屬設(shè)施建設(shè)建成投用，完成明安圖小學(xué)、察汗淖中學(xué)及蒙古族幼兒園內(nèi)外硬化、綠化，進(jìn)一步改善學(xué)生就學(xué)條件。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。一要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解制約醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)的體制機(jī)制問題，培育緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。二要加大資金爭取力度，力爭旗醫(yī)院升級改造項(xiàng)目啟動實(shí)施，達(dá)到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫(yī)院對口幫扶機(jī)制，推動旗醫(yī)院規(guī)范化設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科；蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)立蒙醫(yī)心身互動治療科，并力爭申報(bào)自治區(qū)和盟級重點(diǎn)?？聘?個(gè)。四要爭取更多大興區(qū)醫(yī)技人員來旗坐診，組織旗內(nèi)醫(yī)技人員赴京跟崗研修，雙向培養(yǎng)醫(yī)技隊(duì)伍，并通過遠(yuǎn)程會診指導(dǎo)和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實(shí)保障基本民生。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。要擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，完成2處社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)工作；旗民政局要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)及嘎查村探索開展上門服務(wù)，定期對獨(dú)居老人進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理。要加快推進(jìn)生態(tài)公墓、殯儀館項(xiàng)目相關(guān)工作，爭取年內(nèi)投入運(yùn)營。要深入開展醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上。要嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、大病救助、貧困學(xué)生救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)民生保障政策。要統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、軍民融合、雙擁共建等工作，織牢織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。
      （十）筑牢安全發(fā)展底線。
      突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控，突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)始終存在，一絲放松、一點(diǎn)疏漏，就可能造成難以估計(jì)的影響，就需要付出難以承受的代價(jià)。要堅(jiān)持“外防輸入”防控總策略，著力抓好“人、物、環(huán)境”同防，確保物理閉環(huán)、管理閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)落到實(shí)處，嚴(yán)格落實(shí)多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動落實(shí)25類重點(diǎn)人群、7類重點(diǎn)場所、6類重點(diǎn)機(jī)構(gòu)核酸檢測應(yīng)檢盡檢，嚴(yán)格院感防控、集中隔離場所管理，抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、非冷鏈物品和郵政快遞物流領(lǐng)域疫情防控，加強(qiáng)火車站、汽車站和人員密集場所常態(tài)化防控，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，對從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返旗人員落地查人，確保不出現(xiàn)任何閃失和紕漏。要堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、社會面管控和物資儲備等基礎(chǔ)保障能力。同時(shí)做好鼠疫、布病等傳染病多病共防，全力保障人民群眾生命健康安全。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍在高位運(yùn)行，我們要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)處置。抓緊抓實(shí)政府債務(wù)化解工作，確保按計(jì)劃完成1.58億元化債任務(wù)。嚴(yán)控新增暫付款規(guī)模，年內(nèi)消化暫付款2200萬元。常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動，加大地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收力度和抵債資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率降到4.8％以內(nèi)。增強(qiáng)社會治理效能。要全面落實(shí)黨的民族政策，積極開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，做好推廣普及國家通用語言文字工作，力爭創(chuàng)建盟級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個(gè)以上。要加快完成應(yīng)急指揮及消防救援體系項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救災(zāi)物資儲備，全面提升災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。要切實(shí)肩負(fù)起政治安全的重大責(zé)任，全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩(wěn)工作，確保萬無一失。要持續(xù)鞏固社會安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查整治“百日攻堅(jiān)”成果，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，全面開展“八五”普法，提高全民學(xué)法守法用法意識，爭取推動更高水平的平安法治建設(shè)。
      同志們，做好全年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大。我們要牢牢把握“打鐵必須自身硬”的內(nèi)在邏輯，重點(diǎn)在“學(xué)”“謀”“干”上下功夫。一要學(xué)深。面對深刻變化的發(fā)展形勢，要始終保持本領(lǐng)不足的危機(jī)感，把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，自覺加強(qiáng)政策理論、經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)的理解和把握，不斷提升自身綜合能力素質(zhì)，努力成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。二要謀實(shí)。要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動想事謀事，經(jīng)常性深入企業(yè)、項(xiàng)目、基層一線，定期分析、摸清摸實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性謀劃工作，推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，確保落實(shí)各級決策部署符合發(fā)展實(shí)際、能夠取得實(shí)效。三要干好。在勤學(xué)善思的基礎(chǔ)上，一定要想干事、能干事、干成事、干好事，特別是要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以過硬綜合素養(yǎng)支撐起應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。此外，面對發(fā)展壓力，停滯不前沒有出路，黨和人民也決不會答應(yīng)！我們一定要牢固樹立履職盡責(zé)、爭名進(jìn)位的思想認(rèn)識，以更加飽滿的精神狀態(tài)努力奮進(jìn)，按照此次會議部署特別是XX書記講話精神，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
      第三篇：在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧工作會議上的講話
      在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧
      工作會議上的講話
      張九萍
      （2012年2月8日）
      同志們：
      這次會議開得很好，是一次高效、務(wù)實(shí)而又十分重要的會議。會議聽取了市委常委會工作報(bào)告，全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結(jié)和部署，審議通過了市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的《實(shí)施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項(xiàng)議程。清憲同志、建平同志對工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會，就貫徹落實(shí)會議精神和做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。
      今年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)省十次黨代會和市六次黨代會精神的第一年。從中央到省委，對做好今年工作予以多方面強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅(jiān)強(qiáng) 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和光榮使命。
      這次會議精神也就是今年工作的主旋律是：堅(jiān)定不移爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅(jiān)定不移加快全面建設(shè)小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟(jì)社會正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個(gè)新晉城已經(jīng)成為定勢。省委、省政府的評價(jià)，既是對我們過去工作的褒揚(yáng)和肯定，更是對我們今后工作的鞭策和期待。但我認(rèn)為定勢并不等于勝勢，我們要想把來之不易的定勢轉(zhuǎn)化為勝勢，把市第六次黨代會繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，在新的起點(diǎn)上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。就必須清醒地認(rèn)識到：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在全省競好爭先的格局中，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財(cái)政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個(gè)億、3.7個(gè)億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，對此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。我認(rèn)為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時(shí)還要看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長和控物價(jià)等“兩難”考驗(yàn)，對我們這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體來說，推動發(fā)展的壓力、難度、風(fēng)險(xiǎn)都在加大。
      但是我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識到，我市面臨的機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大潛力；全省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強(qiáng)有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢，有對接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗所奠定的基礎(chǔ)，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭先而不守成，務(wù)實(shí)而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會成為當(dāng)之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺階。
      （一）經(jīng)濟(jì)工作要突出“項(xiàng)目落地年”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，以富士康、華潤、上海、晉煤四個(gè)千億元項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓已簽約項(xiàng)目的落地生根和投資到位，推動紙上項(xiàng)目變現(xiàn)場項(xiàng)目、圍墻項(xiàng)目變建設(shè)項(xiàng)目、空巢項(xiàng)目變達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，放膽、放權(quán)、放手地大招商、招大商，利用制博會、能博會、中博會等平臺，有針對性地開展“企對企”、“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，再儲備和引進(jìn)一批好項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上需要強(qiáng)調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應(yīng)有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營經(jīng)濟(jì)提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應(yīng)該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、高中低項(xiàng)目聯(lián)動發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”。同時(shí)，還要抓好以下工作：
      一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當(dāng)前一個(gè)階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設(shè)山西乃至全國重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
      二是要用好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)大平臺。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)，要破除小進(jìn)即滿、看攤守本的保守意識，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項(xiàng)目做起，勇于趟河探路，力爭干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“晉城”牌政策。對走在前列的給予資金、土地等傾斜；對敢闖敢試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚(yáng)和重用。
      三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場主動仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓(xùn)，從而確保農(nóng)民收入翻番。
      四是要創(chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動，要有“時(shí)間表”、“路線圖”，一年有一個(gè)突破點(diǎn)，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點(diǎn)。著眼聚人氣聚財(cái)氣，營造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭通過我們每個(gè)人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。
      （二）文化建設(shè)要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要以大力弘揚(yáng)“崇實(shí)守信、開放包容、爭先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭做“知榮辱講正氣、有責(zé)任懂感恩、做好事甘奉獻(xiàn)”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要創(chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時(shí)代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊(yùn)，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國性影響、晉城特色的節(jié)慶、會展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實(shí)力變成發(fā)展硬道理；要堅(jiān)持文化強(qiáng)市重在文化惠民，確保實(shí)施“文化低保”，推進(jìn)每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全市人民共享文化建設(shè)成果。今年適時(shí)召開“文化強(qiáng)市”推進(jìn)大會。
      （三）社會管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點(diǎn)大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點(diǎn)民生，確保學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎(chǔ)上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)辦好兩件大事，一件是實(shí)施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實(shí)施縣以上醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動實(shí)施普通高中免費(fèi)教育，提前實(shí)現(xiàn)全市12年免費(fèi)教育目標(biāo)；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，讓更多孩子上“好”學(xué)。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項(xiàng)目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故為目標(biāo)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體” 責(zé)任，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當(dāng)好首都“護(hù)城河”為己任建設(shè)平安晉城。加強(qiáng)社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動權(quán)，嚴(yán)打黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動，重大決策出臺前要進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估，提高社會平安度，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭在“維護(hù)政治安定、創(chuàng)新社會管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面全面推進(jìn)，全力沖刺全國“五連冠”、力爭三獲全國“長安杯”，以優(yōu)異成績確保十八大召開之年社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護(hù)好群眾正當(dāng)合法的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務(wù)的理念和手段解決社會管理中的新情況新問題。把人文關(guān)懷和愛心服務(wù)作為基本遵循，推進(jìn)社會管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動人口服務(wù)管 理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最廣泛地增加社會和諧因素。
      （四）黨的建設(shè)要突出純潔性教育和“基層組織建設(shè)年”。一要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。以純潔性教育活動為契機(jī)強(qiáng)化黨的基本理念學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育、強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序?yàn)橹c(diǎn)抓好民主集中制建設(shè)，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實(shí)分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持公開、公道、公正的導(dǎo)向，以德才標(biāo)準(zhǔn)識人、以科學(xué)機(jī)制選人，對不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關(guān)注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對干部既要講原則，也要講感情，切實(shí)加大關(guān)心干部力度，熱心給干事的人服務(wù)、誠心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強(qiáng)干部對組織的歸屬感和向心力。這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動跨度較大，要有重新學(xué)習(xí)的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應(yīng)崗位要求，真正為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、做好助手。二要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設(shè)清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把保持黨的純潔性同推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建設(shè)懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
      全市黨員干部都要樹立務(wù)實(shí)高效的政績觀、事業(yè)觀、工作觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極主動作為，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，通過實(shí)實(shí)在在的努力，推動實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。
      貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的體制機(jī)制。
      （一）交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，解決無事可干的問題。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級各部門任務(wù)，層層分解，落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。每項(xiàng)工作都要定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有具體的進(jìn)度安排和時(shí)限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。
      （二）加強(qiáng)督促檢查、實(shí)施過程管理，解決干事不扎實(shí)的問題。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完，不準(zhǔn)推諉扯皮、等待觀望、貽誤時(shí)機(jī)。采取 明察暗訪、實(shí)地督查等形式，進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實(shí)行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決防止重部署輕檢查、有責(zé)任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)觀摩檢查，集中進(jìn)行點(diǎn)評，對工作不力的要進(jìn)行誡勉，促進(jìn)互比互學(xué)、爭先發(fā)展。
      （三）旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣，解決不想干事的問題。全市干部隊(duì)伍總的是好的，但對任務(wù)躲、對工作拖、對責(zé)任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對此決不能聽之任之。狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過硬措施，嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從按時(shí)到崗、請銷假、開會或重要集體場合關(guān)手機(jī)等最基本的制度做起，從開短會、說短話、說管用的話做起，建立紀(jì)律作風(fēng)整頓長效機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，對苗頭性、傾向性問題要早提醒，對屢教不改的要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取組織措施。
      （四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，解決不善干事的問題?，F(xiàn)在如果說我們的知識不夠，本領(lǐng)不強(qiáng)，不如說是 我們的學(xué)習(xí)不夠，自覺性不強(qiáng)。只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動權(quán)、掌握發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要以完善中心組學(xué)習(xí)為龍頭，抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，緊貼全國全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場機(jī)遇，善于乘勢而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)、對外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)；提高做群眾工作的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高辯證思維的能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，做到想干事、會干事、干成事。
      （五）健全政績考核評價(jià)機(jī)制，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。政績考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果不能做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、賞罰分明，是對干部積極性的最大挫傷。必須對班子、對干部進(jìn)行科學(xué)的考評，客觀公正地評判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，打破干部政績評定上的平均主義、使用上的論資排輩?！罢暼巳ズ?，民意閑談中”。要把顯績與潛績結(jié)合起來，把群眾意見作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核公信度?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實(shí)干事的人有舞臺，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動局面。
      同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以奮發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進(jìn)取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風(fēng)抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第四篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話
      市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話
      同志們：
      去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個(gè)會議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會議召開的時(shí)間順序，分別講一些意見。
      一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
      習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實(shí)施意見，針對當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。
      （一）加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。
      堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。
      （二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。
      我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。
      （三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。
      要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。
      二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力
      習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的時(shí)代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
      （一）認(rèn)清發(fā)展大勢，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。
      從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。
      （二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
      一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。
      （三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
      必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。
      （四）深化科技管理體制機(jī)制改革。
      要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國家以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
      （五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。
      要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。
      三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)
      去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時(shí)隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實(shí)。
      （一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。
      沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。
      （二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。
      創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)。可以說，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。
      （三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。
      醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。
      （四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實(shí)處。
      一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。
      四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)
      習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國企黨建工作做細(xì)做實(shí)。
      （一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。
      國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅(jiān)持原則，主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。
      （二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。
      一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時(shí)間長、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。
      （三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。
      停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。
      需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
      任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。
      要進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。
      還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的國有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。
      五、堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人
      習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。
      未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。
      （一）突出學(xué)校的主渠道作用。
      要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長效機(jī)制。
      （二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。
      要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。
      （三）重視和發(fā)展家庭教育。
      要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。
      同志們，落實(shí)好全國、全省和**市五個(gè)會議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！
      第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第一次講話
      市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第一次講話
      同志們：
      這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會兒，志強(qiáng)市長將對2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。
      一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心
      2016年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
      謀篇起勢凝心聚力。六個(gè)月來，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。
      創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實(shí)績、比貢獻(xiàn)、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動形成你追我趕、爭先進(jìn)位的生動局面。
      攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)?；暳霞庸ろ?xiàng)目已落地開工建設(shè)，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。
      經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。
      率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號，兩個(gè)獎項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動評比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強(qiáng)”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項(xiàng)、省級獎19項(xiàng)、忻州市級獎8項(xiàng)。
      在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。
      這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
      同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。
      二、科學(xué)研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)
      做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢，明確方向，精準(zhǔn)施策。
      面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國家和省試點(diǎn)示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。
      中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。
      不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。
      我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動原平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展闊步前行。
      三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐
      2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
      2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3
      %
      左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會消費(fèi)品零售總額增長
      %左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5
      %左右和
      6.5
      %以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務(wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進(jìn)軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標(biāo)前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識樹好樹牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。
      2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：
      （一）強(qiáng)化機(jī)遇意識，積極做好爭資引項(xiàng)工作
      當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項(xiàng)，就是積極從上級爭取資金和項(xiàng)目。
      一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項(xiàng)的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識到爭資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項(xiàng)的主動性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
      二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關(guān)部委增加對我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動跟進(jìn)。為提高爭資跑項(xiàng)的針對性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
      三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項(xiàng)工作的新局面。
      （二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系
      目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。
      一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不是轉(zhuǎn)行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財(cái)政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。
      二要推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。
      三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導(dǎo)民營資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
      （三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
      一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
      滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。
      隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對外開放的又一名片。
      大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。
      （四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
      改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。
      一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿?、解決就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來。
      二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)深度融合。
      三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)平臺，大力“引進(jìn)來”，吸引更多世界五百強(qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢。
      四要積極爭取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭取國家和省級試點(diǎn)，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。
      （五）強(qiáng)化共享意識，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福
      民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。
      一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。
      二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。
      三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
      四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
      四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平
      2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題，又是一個(gè)工作方法問題。“敢干+巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
      “1661”工作法包含以下三個(gè)層次：
      （一）牽住“一個(gè)牛鼻子”
      就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
      （二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”
      對落實(shí)工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。
      對推進(jìn)工作的上級組織來說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考核評價(jià)機(jī)制，調(diào)動全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。
      （三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”
      “1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。
      綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對
      “1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。
      同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！
       
      
    
      

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