第一篇：創(chuàng)城辦XX年整頓規(guī)范城區(qū)汽修汽配市場(chǎng)實(shí)施方案

創(chuàng)城辦XX年整頓規(guī)范城區(qū)汽修汽配市場(chǎng)實(shí)

施方案

為進(jìn)一步改善城區(qū)市容市貌，營(yíng)造文明、整潔、有序的人居環(huán)境，樹立良好的對(duì)外形象，加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐，市政府決定從XXXX年X月至XX月，對(duì)城區(qū)汽修汽配市場(chǎng)進(jìn)行集中整頓。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗X為目標(biāo)，以 “六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，有效解決汽修產(chǎn)業(yè)引起的臟亂差現(xiàn)象，提升城市管理管理水平和城市品位，實(shí)現(xiàn)汽修汽配產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)，行業(yè)秩序和形象明顯改觀，服務(wù)質(zhì)量全面提高，逐步建立和完善布局集中、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的汽修汽配市場(chǎng)。

二、主要任務(wù)

清查經(jīng)營(yíng)條件。清查機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等基本條件，對(duì)各類維修業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核，堅(jiān)決取締未按規(guī)定辦理合法手續(xù)的經(jīng)營(yíng)戶，確保汽修行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)質(zhì)量管理。對(duì)全區(qū)從事二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，規(guī)范二級(jí)維護(hù)作業(yè)，建立健全作業(yè)項(xiàng)目及質(zhì)量保證 制度，使二級(jí)維護(hù)規(guī)范化、法制化運(yùn)行。

加大環(huán)境整治。堅(jiān)決制止和取締占用機(jī)動(dòng)車道、人行道從事機(jī)動(dòng)車維修的“路邊店”，對(duì)各車輛維修攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治和清理，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，徹底治理“臟亂差”等問(wèn)題。強(qiáng)制維修企業(yè)采取“三防”措施，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類存放，沖洗廢水進(jìn)行隔油處理，噴漆烤漆工段密閉操作。

引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)。不再批準(zhǔn)城區(qū)內(nèi)新增汽修汽配行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。規(guī)劃建設(shè)汽修汽配專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)汽修汽配經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)，徹底改變汽修汽配行業(yè)散、亂、小現(xiàn)狀。

三、方法步驟

宣傳動(dòng)員，建章立制。制定整治方案，明確整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。召開整頓規(guī)范汽修汽配行業(yè)動(dòng)員會(huì)議，安排部署整頓規(guī)范具體工作。充分利用電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體，有組織、有計(jì)劃的在城區(qū)主要市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集中地段進(jìn)行宣傳，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。廣泛征求整治范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶意見，做好宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查和上門解釋工作，各街道辦事處及相關(guān)單位全力做好配合。

集中整治，規(guī)范清理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增業(yè)戶營(yíng)業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)許可審批條件，城區(qū)內(nèi)不再審批新汽修汽配業(yè)戶；對(duì)新辦企業(yè)，嚴(yán)格按照開業(yè)條件審批，不符合條 件的一律不予許可；對(duì)已經(jīng)開業(yè)的維修業(yè)戶進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查，不符合條件的限期整改完善或取消經(jīng)營(yíng)資格。鼓勵(lì)、引導(dǎo)城區(qū)汽修汽配業(yè)戶向?qū)I(yè)市場(chǎng)搬遷，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。

對(duì)承擔(dān)二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)的廠家進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定項(xiàng)目作業(yè)、漏項(xiàng)、少項(xiàng)及只收費(fèi)不維護(hù)、重收費(fèi)輕維護(hù)的，依法進(jìn)行處罰。

各執(zhí)法部門、市場(chǎng)準(zhǔn)入部門聯(lián)合開展對(duì)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的集中執(zhí)法檢查，重點(diǎn)從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超類別經(jīng)營(yíng)、未落實(shí)“門前五包”責(zé)任制、占道修車、環(huán)境衛(wèi)生差等情況，對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品和假冒偽劣配件堅(jiān)決予以沒(méi)收，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處理；對(duì)阻撓執(zhí)法檢查的現(xiàn)象予以曝光。通過(guò)集中整治，堅(jiān)決取締一批違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣配件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、影響市容市貌的業(yè)戶及“路邊店”，協(xié)調(diào)做好新遷入汽修汽配城經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的安置工作。

形成機(jī)制，鞏固成果。整頓規(guī)范工作結(jié)束后，市政府組織工作組對(duì)這次工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到要求的限期整改，確保整頓規(guī)范工作收到實(shí)效。相關(guān)職能部門深入自查總結(jié)，形成整頓規(guī)范機(jī)制，每年定期或不定期對(duì)汽修汽配市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。

五、職責(zé)分工

道路運(yùn)輸管理局：X.依法嚴(yán)格審查汽車維修業(yè)開業(yè)條 件，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶；停止城區(qū)內(nèi)汽修汽配行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的審批辦理，在規(guī)劃允許的汽修市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶予以辦理變更手續(xù)。X.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)汽車、摩托車維修業(yè)整治規(guī)范，配合做好“路邊店”清理整治工作。X.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)從事二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)企業(yè)的資質(zhì)審核，重點(diǎn)是二級(jí)維護(hù)作業(yè)規(guī)范，建立健全作業(yè)項(xiàng)目及質(zhì)量保證期制度等。

市規(guī)劃管理局：按照城市功能區(qū)分布，規(guī)劃汽修產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，不符合規(guī)劃的一律不予審批。

城市管理局：X.負(fù)責(zé)牽頭做好占道維修行為的清理整治，嚴(yán)禁出店占道經(jīng)營(yíng)，并拆除清理戶外汽修機(jī)械設(shè)備和構(gòu)筑物。X.對(duì)影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生差的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整治。X.配合相關(guān)部門依法打擊各類違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：X.查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。X.對(duì)汽修汽配業(yè)戶做好營(yíng)業(yè)資格審查、復(fù)查，停止城區(qū)內(nèi)汽修汽配營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理；做好規(guī)劃允許范圍內(nèi)汽修汽配經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理。X.對(duì)特許經(jīng)營(yíng)未達(dá)標(biāo)被收回許可的，或駁回特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的，由特許部門書面告知，市場(chǎng)監(jiān)督管理局收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由特許部門負(fù)責(zé)取締。X.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處違規(guī)改裝汽車行為，嚴(yán)懲欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、以次充好等經(jīng)營(yíng)行為。

公安局：X.配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊違規(guī)改裝汽車等違法行為。X.維持規(guī)范整頓活動(dòng)的良好秩序，對(duì)尋釁滋事行為 依法予以打擊。

交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)清理整治規(guī)范區(qū)域內(nèi)不按規(guī)定停放車輛、設(shè)置禁停禁行標(biāo)志，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛行駛路線。

國(guó)稅局：主要負(fù)責(zé)查處汽車維修企業(yè)、個(gè)體維修戶虛假申報(bào)、違法使用發(fā)票等違法行為。

X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：協(xié)調(diào)做好城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶搬遷，為經(jīng)營(yíng)戶搬遷園區(qū)集約化、專業(yè)化市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系新聞媒體，積極開展宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳汽修市場(chǎng)整頓規(guī)范工作先進(jìn)典型，對(duì)不支持或惡意阻撓整頓規(guī)范工作的行為予以曝光。

六、工作要求

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展汽修汽配市場(chǎng)整頓規(guī)范工作是創(chuàng)建文明城市的重要舉措，對(duì)優(yōu)化人居環(huán)境、提升城區(qū)管理水平、促進(jìn)汽修汽配市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)具有重要意義。各成員單位要提高認(rèn)識(shí)，按照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)各自任務(wù)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。為了確保整頓規(guī)范工作取得實(shí)效，各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)一安排部署，確定專門人員，建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和向心力，形成步調(diào)一致、統(tǒng)一有力、協(xié)調(diào)有序的工作合力。各成員單位要 多溝通、多協(xié)調(diào)，每階段工作結(jié)束后，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，對(duì)實(shí)施過(guò)程中好經(jīng)驗(yàn)、好做法及重要進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)；通過(guò)各種媒體曝光臟亂差的汽修經(jīng)營(yíng)戶，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。同時(shí)，以本次整治規(guī)范工作為契機(jī)，形成汽修汽配市場(chǎng)部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

督查落實(shí)，確保整治效果。各成員單位要按照工作安排，結(jié)合本職工作，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確職責(zé)要求，制定推進(jìn)措施，嚴(yán)格按照時(shí)序安排，做到任務(wù)落實(shí)，措施到位，責(zé)任明確。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、兩辦督查室要對(duì)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決整頓規(guī)范工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并將督查情況納入年度目標(biāo)管理考核。

建章立制，完善管理機(jī)制。各有關(guān)單位，按照職責(zé)分工提前謀劃，早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，組織開展工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確?；顒?dòng)任務(wù)高效完成。集中整治結(jié)束后要深入總結(jié)得失，在本次活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，建立健全管理制度，形成汽修汽配市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步打造文明誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二篇：市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案

市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范整頓工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)管理，疏導(dǎo)流動(dòng)商販,優(yōu)化市容環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、道路交通環(huán)境，提高城市管理水平和品味，根據(jù)《關(guān)于開展市容環(huán)境檢查評(píng)比工作的實(shí)施方案》、《市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新戰(zhàn)略和“三優(yōu)”文明城市建設(shè)要求為指導(dǎo)，按照控制總量，合理布局，民生優(yōu)先，兼顧便民，疏堵結(jié)合，分類治理的原則，重點(diǎn)整治日市亂、早市晚、夜市臟等突出問(wèn)題，通過(guò)集中整頓、典型引路、全面規(guī)范、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新、面貌煥然一新的“雙新”目標(biāo)。

二、戰(zhàn)役目標(biāo)

以“雙新”為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)分類目標(biāo)： ——日市“四化”。日市重點(diǎn)治理亂象，實(shí)現(xiàn)容貌景觀化、設(shè)施規(guī)范化、管理科技化、監(jiān)督社會(huì)化，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)以上先進(jìn)日市?！缡小叭臁薄Ｔ缡兄攸c(diǎn)治理撤市晚問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)撤市快、清掃快、恢復(fù)道路功能快，二環(huán)內(nèi)早市全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。——夜市“兩凈（靜）”。夜市重點(diǎn)治理衛(wèi)生臟等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地凈、夜深人靜，二環(huán)內(nèi)夜市建成干凈夜市。

三、任務(wù)時(shí)限

戰(zhàn)役從9月1日啟動(dòng)至9月20日結(jié)束，9月30。、清掃清運(yùn)不及時(shí)、市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任不清的局面。

2、改革市場(chǎng)攤區(qū)清掃保潔作業(yè)方式，做到垃圾不落地、不散落、不過(guò)夜。全面推行每個(gè)業(yè)戶一個(gè)垃圾桶、50米1名保潔人員、每月10日一次水沖洗合并一次義務(wù)勞動(dòng)制度。徹底摒棄開市后隨地丟棄垃圾、撤市后大掃帚集中清掃的落后清掃保潔方式，實(shí)行業(yè)戶主動(dòng)保潔、衛(wèi)生員分段保潔、專業(yè)隊(duì)伍集中收集垃圾桶統(tǒng)一清運(yùn)方式。

3、實(shí)行契約與押金雙重約束。市場(chǎng)攤區(qū)開辦單位與業(yè)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，輕微違規(guī)的給予警告教育，嚴(yán)重違規(guī)的取消攤位，清出市場(chǎng)。

（三）加大投入

1、實(shí)施日市“升級(jí)改造計(jì)劃”。統(tǒng)一商亭、統(tǒng)一攤床、統(tǒng)一遮陽(yáng)傘具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一公示牌。

2、建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和對(duì)講呼叫系統(tǒng)。由市執(zhí)法局投入3g視頻監(jiān)控探頭，由開辦單位交納信息流量費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)街道辦事處、區(qū)攤區(qū)辦、市攤區(qū)辦同時(shí)對(duì)市場(chǎng)攤區(qū)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。由開辦單位投入對(duì)講設(shè)備，實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

3、規(guī)模較大的占道市場(chǎng)攤區(qū)、全天經(jīng)營(yíng)的日市，由區(qū)里配置移動(dòng)公廁。其他早夜市，確保道路垃圾收集容器齊備，隔離設(shè)施完好整潔，立面無(wú)亂扯亂掛、亂貼亂畫、私搭濫建。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督

按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開辦誰(shuí)管理的原則，市場(chǎng)攤區(qū)由各區(qū)政府?dāng)倕^(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，街道辦事處代表區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域市場(chǎng)攤區(qū)的日常監(jiān)管。將由街道辦事處開辦的市場(chǎng)攤區(qū)管理工作納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范疇，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰、通報(bào)批評(píng)、媒體黑榜曝光，兩次媒體黑榜曝光的，給予停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰處理，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；三次媒體黑榜曝光的，取消開辦資格，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)夕陽(yáng)紅老年服務(wù)隊(duì)參與監(jiān)督，及時(shí)反饋市場(chǎng)攤區(qū)管理信息。

（五）整頓隊(duì)伍

按照占道市場(chǎng)攤區(qū)的規(guī)模、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，配備足夠的人員，專門從事管理工作。按照每50戶配備一名管理人員，最低不得低于4名的標(biāo)準(zhǔn)配備管理人員。對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)攤區(qū)管理人員隊(duì)伍進(jìn)行整頓，調(diào)離或清退不負(fù)責(zé)任、素質(zhì)低下、野蠻管理的在職人員或社會(huì)招聘人員。人員不足的，可面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用。市、區(qū)攤區(qū)辦要組織對(duì)占道市場(chǎng)攤區(qū)、攤點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)，全面提高其政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，經(jīng)考試考核合格的，核發(fā)上崗資格證書，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴胸牌上崗。

（六）擴(kuò)大宣傳

深入宣傳市場(chǎng)攤區(qū)在繁榮街區(qū)經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)、方便市民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮的積極作用，促使全社會(huì)形成市場(chǎng)攤區(qū)是帶有公益性質(zhì)的一項(xiàng)重要的社會(huì)公共事業(yè)的共識(shí)。大力宣傳市場(chǎng)攤區(qū)、攤點(diǎn)整頓規(guī)范的意義、措施和取得的成果，形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

附：市場(chǎng)攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)攤區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)

一、設(shè)置規(guī)范

1、禁設(shè)區(qū)域。城市快速干道、主干道、次干道，以及快速干道、主干道輻射街路。封閉管理的物業(yè)為小區(qū)、過(guò)于密集的居住區(qū)、學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，省市黨政機(jī)關(guān)和科研院所周邊，以及醫(yī)院、車站、碼頭附近，不得開設(shè)占道市場(chǎng)攤區(qū)。旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊不得開設(shè)非文化、非旅游商品占道市場(chǎng)攤區(qū)。禁止在防火通道設(shè)置市場(chǎng)攤區(qū)攤位。早市夜市半徑1000米范圍以內(nèi)、日市半徑2000米以內(nèi)，距垂直次干道、支路30米以內(nèi)，快速干道、主干道的輻射街路不設(shè)置攤點(diǎn)。

2、邊框四至。市場(chǎng)攤區(qū)距垂直道路留出10米以上瞭望角，業(yè)戶背向機(jī)動(dòng)車道經(jīng)營(yíng)，攤位內(nèi)邊緣距建筑紅線2米以上，供行人和購(gòu)物者通行，方便道路兩側(cè)居民出入。市場(chǎng)攤區(qū)攤位寬度為1.5米。具備條件的市場(chǎng)攤區(qū)沿便道邊石設(shè)置交通護(hù)欄或在便道順向設(shè)置條椅，對(duì)攤位與機(jī)動(dòng)車道實(shí)行剛性隔離。攤點(diǎn)攤位外邊緣線距便道邊石2米以上，內(nèi)邊緣線距建筑紅線不低于5米。

二、容貌標(biāo)準(zhǔn)

早市、夜市地?cái)偨?jīng)營(yíng)的，貨物和經(jīng)營(yíng)者不逾越前后邊緣線。日市統(tǒng)一攤車、攤床、商亭，統(tǒng)一遮陽(yáng)傘具，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)。無(wú)亭外亭、亭外攤。市場(chǎng)攤區(qū)平面無(wú)障礙，道路平整，無(wú)塌陷。

第三篇：2011整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為實(shí)施方案

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場(chǎng)管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場(chǎng)體系，治理我市建筑市場(chǎng)中存在的管理混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場(chǎng)行為，全力營(yíng)造誠(chéng)信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場(chǎng)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀及工作目標(biāo)

近年來(lái)，我市開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，使建筑市場(chǎng)違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我市建筑市場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目還大量存在，為使我市建筑市場(chǎng)秩序形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到以下目標(biāo)：

市區(qū)工程開工報(bào)建率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的比例達(dá)到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達(dá)90％以上；建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無(wú)監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開展專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為

1、進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)備案的工程，不予施工圖送審，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，施工圖審查機(jī)構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性；針對(duì)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

2、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等問(wèn)題。

第一，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實(shí)，立即懲處。第二，落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步暢通各類舉報(bào)和投訴渠道，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

3、進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開展工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對(duì)情節(jié)惡劣的，必要時(shí)清出市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場(chǎng)人員從業(yè)素質(zhì)等情況進(jìn)行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時(shí)對(duì)檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二，落實(shí)外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進(jìn)行。通過(guò)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的進(jìn)一步整頓，對(duì)監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。

4、加大施工企業(yè)市場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場(chǎng)行為，提高工程實(shí)體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無(wú)問(wèn)題。

開展工程施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗進(jìn)行重點(diǎn)檢查；３．施工

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量情況，對(duì)于工程實(shí)體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測(cè)報(bào)告等方面進(jìn)行檢查。4．對(duì)于施工資料進(jìn)行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細(xì)并與進(jìn)度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

通過(guò)建立相關(guān)制度，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報(bào)制度。以建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)形式，定期（半年或一年）對(duì)全市建筑工程中的違法違章行為進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合信用行為制度，對(duì)于破壞市場(chǎng)秩序的企業(yè)進(jìn)行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，局相關(guān)單位、科室配合，定期對(duì)全市建設(shè)工程進(jìn)行巡查，對(duì)于不法行為進(jìn)行查處，同時(shí)將檢查情況與建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)制度結(jié)合，適時(shí)予以通報(bào)。

3、建立建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時(shí)由分管局長(zhǎng)主持，每月定期開展建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)，總結(jié)分析探索建筑市場(chǎng)行業(yè)管理方法。

4、建立市場(chǎng)主體信用行為制度。通過(guò)加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體監(jiān)管力度，及時(shí)記錄不良行為并公布，對(duì)于行為嚴(yán)重的，將清出建筑市場(chǎng)，工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場(chǎng)從業(yè)行為的資格。

（三）對(duì)工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項(xiàng)工作緊抓不懈

住宅分戶驗(yàn)收進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)一步推行，凡未進(jìn)行住宅分戶驗(yàn)收的不允竣工驗(yàn)收，未進(jìn)行建筑節(jié)能竣

工驗(yàn)收備案的不允工程竣工備案，通過(guò)這兩方面的強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業(yè)人員，進(jìn)行分區(qū)管理

對(duì)全市范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負(fù)責(zé)，全市劃分為五個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員協(xié)同稽查大隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)工程進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）全年通過(guò)兩次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)我市建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓。

2011年3月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動(dòng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)行上半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)2009年1月1日以后開工建設(shè)，尚未竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)，召開建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布被檢項(xiàng)目名單。

2011年4月、5月為實(shí)施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對(duì)全市工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全市范圍內(nèi)的建筑工程進(jìn)行全面的檢查，每月底對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對(duì)于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年7月為督促整改階段，對(duì)于拒不整改或整改不到位的工

程依法進(jìn)行行政處罰。

2011年8月進(jìn)行準(zhǔn)備下半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳。2011年9月、10月進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對(duì)檢查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年12月對(duì)于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰，召開全年建筑市場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)工程具體情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開展教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員執(zhí)法水平，同時(shí)對(duì)于建筑市場(chǎng)分片區(qū)管理制度，要嚴(yán)加落實(shí)，細(xì)化分工，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實(shí)縮短辦理期限，保證建設(shè)項(xiàng)目按期順利實(shí)施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴(yán)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕建筑市場(chǎng)違法行為。本年開展的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰中，要綜合運(yùn)用罰款、停業(yè)整頓、市場(chǎng)管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項(xiàng)

工作順利推進(jìn)。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治等方面加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強(qiáng)化自控意識(shí)，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

漳州市整頓與規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作、必須緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市整頓市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，認(rèn)真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省建設(shè)廳在全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，集中力量，以完善我市有形建設(shè)市場(chǎng)為中心任務(wù)，狠抓不遵守法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、業(yè)主拖欠工程款等違規(guī)行為，突出重點(diǎn)，下定決心整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，力求在解決影響建筑市場(chǎng)秩序的問(wèn)題上有所突破，現(xiàn)將本整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作實(shí)施方案通知如下：

一、整頓和規(guī)范的范圍

凡工程投資在50萬(wàn)元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的項(xiàng)目法人，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

1、充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，確保工程招標(biāo)投活動(dòng)依法進(jìn)行。依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)法定建設(shè)程序管理，依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。一要切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口；二要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；三要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣圖簽等問(wèn)題。

4、強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。一要強(qiáng)化資質(zhì)審批管理；二要嚴(yán)格建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度。

5、依法查處招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的違法違規(guī)問(wèn)題。

6、依法查處違反規(guī)劃的問(wèn)題。

7、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問(wèn)題。

8、建立建設(shè)行政主管部門行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范的步驟安排 從4月份開始分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳動(dòng)員部署階段

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國(guó)、省4月14日關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作等會(huì)議精神，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案：①召開全市規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員部署大會(huì)進(jìn)行部署；②組織項(xiàng)目法人勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執(zhí)法人員和將參加檢查的人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握違紀(jì)違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

動(dòng)員部署具體主要做好四個(gè)方面工作：一是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神，提出我市貫徹實(shí)施方案；二是召開專項(xiàng)整治辦公室人員會(huì)議，傳達(dá)省工作會(huì)議精神，區(qū)分任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)材料；三是向全市建筑業(yè)企業(yè)、進(jìn)漳外來(lái)施工單位就建筑市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署；四是召開各縣(市、區(qū))建委、建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)整頓工作開展情況匯報(bào)會(huì)。

組織學(xué)習(xí)要求在5月中旬完成，組織學(xué)習(xí)的情況(培訓(xùn)人數(shù)、開展的活動(dòng))請(qǐng)于5月10日前報(bào)漳州市建委整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室。在組織學(xué)習(xí)期間，整治專項(xiàng)辦公室將派員到各地進(jìn)行檢查。學(xué)習(xí)的組織由各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照省政府及省建設(shè)廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神要求，對(duì)2001年在建工程逐一進(jìn)行自查，填報(bào)自查表(表式附后)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即進(jìn)行整改?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位還要按照建設(shè)部《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書工作的通知》要求進(jìn)行對(duì)照檢查。

項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)送自查自糾報(bào)告，各縣(市、區(qū))于6月20日前向市建委專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送自查自糾報(bào)告，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。對(duì)于異地承接工程任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，其有關(guān)工程的自查自糾報(bào)告，應(yīng)同時(shí)報(bào)送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

對(duì)逾期未報(bào)送自查自糾報(bào)告的項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光，并將其列為復(fù)查、抽查的重點(diǎn)；對(duì)復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從重、從嚴(yán)處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門組織全面復(fù)查，各縣(市、區(qū))于7月15日前向市建委專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：如何開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作以及基本情況；查出什么問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題要有實(shí)例；對(duì)查出的問(wèn)題已采取哪些措施進(jìn)行處理；自查自糾情況要進(jìn)行歸類。具體分項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并附復(fù)查情況匯總表(表式附后)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，由市建委整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結(jié)束。

8月20日前在抽查的基礎(chǔ)上整理檢查的報(bào)告報(bào)送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎(chǔ)上分析歸類檢查出現(xiàn)的問(wèn)題，提出規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)的措施和辦法。接受省、市有關(guān)部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴(yán)格檢查建筑市場(chǎng)主體各方的行為是否違法違規(guī)，明確各方的檢查內(nèi)容

建設(shè)單位：重點(diǎn)檢查發(fā)包情況，履行法定建設(shè)程序情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。①工程是否依法招標(biāo)，招標(biāo)方式是否合法，有無(wú)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開展招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)中有無(wú)排斥或限制潛在投標(biāo)人的行為，招標(biāo)文件中有無(wú)設(shè)置傾向性或排斥性等違法內(nèi)容，評(píng)委會(huì)的組成是否合法，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否公開合法。招標(biāo)過(guò)程有無(wú)與投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)該保密的內(nèi)容等違法行為；②有無(wú)報(bào)建，有無(wú)依法辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查，有無(wú)依法辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，有無(wú)依法辦理施工許可，有無(wú)辦理竣工驗(yàn)收備案，是否未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用，有無(wú)依法委托監(jiān)理，有無(wú)依法提供招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告，有無(wú)辦理合同備案；③有無(wú)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；④在城市規(guī)范區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑤是否嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，是否擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性質(zhì)它是否擅自臨時(shí)違章進(jìn)行搭蓋或加層；⑥在工程建設(shè)中有無(wú)其他違法犯罪行為?？辈煸O(shè)計(jì)單位：①有無(wú)以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計(jì)合同不按規(guī)定報(bào)備，或簽訂“陰、陽(yáng)合同”，規(guī)避檢查的；②有無(wú)超越單位的資質(zhì)承攬任務(wù)；③有無(wú)以不具備勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的“分院”名義承攬任務(wù)；④有無(wú)允許其它單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程；⑤有無(wú)將本單位承接的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；⑥勘察、設(shè)計(jì)文件中是否存在不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)有無(wú)使用未經(jīng)施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)文件中有無(wú)指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；⑦注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有無(wú)將自己證書借用給其它設(shè)計(jì)單位注冊(cè)，允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑧參加工程驗(yàn)收對(duì)不符合勘察、設(shè)計(jì)文件要求的地方有無(wú)指出，并要求改正。有無(wú)遷就業(yè)主和施工單位隨意簽字通過(guò)驗(yàn)收。

施工企業(yè)：①是否依法取得承包工程業(yè)務(wù)；②有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包行；③有無(wú)越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)；④有無(wú)辦理合同備案；⑤有無(wú)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥有無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故；⑦在工程建設(shè)中有無(wú)其它違法犯罪行為。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：①是否在業(yè)主委托的范圍內(nèi)行使代理權(quán)；②是否依法編制招標(biāo)方案、資格審查文件、招標(biāo)文件，在這些文件中有無(wú)違法內(nèi)容；③是否依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法、公正；④有無(wú)與投標(biāo)人串通的行為，有無(wú)泄密行為；⑤收費(fèi)是否符合規(guī)定；⑥有無(wú)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開展招標(biāo)活動(dòng)；⑦有無(wú)其它違法犯罪行為。工程監(jiān)理單位：①有無(wú)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；②有無(wú)越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；③有無(wú)出賣圖簽、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；④是否執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；⑤施工階段是否按合同監(jiān)理質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三控制工作；⑥施工階段監(jiān)理資料、月報(bào)、工作總結(jié)是否完整。

同進(jìn)還要檢查建設(shè)行政主管部門在依法行政和執(zhí)法活動(dòng)中的行為：①在招投標(biāo)活動(dòng)中是否依法行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，在監(jiān)督過(guò)程中有無(wú)違法干預(yù)行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)內(nèi)容的文件；③招標(biāo)辦、交易中心是否已分離，與招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤；④對(duì)建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)行為是否依法查處；⑤在整頓規(guī)范工作中是否認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決定，并行之有效地開展工作，是否按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，對(duì)上級(jí)的督辦整改通知是否按時(shí)辦理；⑥領(lǐng)導(dǎo)和工作人員行為是否規(guī)范，有無(wú)規(guī)范的工作制度、工作程序、辦事規(guī)則。辦理法定基建程序手續(xù)中有無(wú)違法行為，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相符；⑦廉政建設(shè)工作情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、市政府成立市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及六個(gè)專項(xiàng)治理整頓辦公室。

2、根據(jù)市政府的要求，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作由市建委牽頭，市計(jì)委、監(jiān)察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設(shè)三個(gè)組:綜合組、執(zhí)法監(jiān)察組、舉報(bào)監(jiān)督組。

專項(xiàng)整治辦公室舉報(bào)電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報(bào)信箱設(shè)在專項(xiàng)整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號(hào)市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并于5月10日前報(bào)市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室。

3、各地要認(rèn)真分析研究本縣(市、區(qū))建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)對(duì)象：①公共建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅建設(shè)工程和中小學(xué)校(尤其村鎮(zhèn)中小學(xué)校)工程；②縣(包括市轄區(qū)、縣)及縣以下的建設(shè)工程項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及位處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的工程建設(shè)活動(dòng)；③各類開發(fā)區(qū)工程。

4、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)及舉報(bào)電話，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，并安排專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)電話和信件。對(duì)開展的工作，要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以《簡(jiǎn)報(bào)》等多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳；對(duì)舉報(bào)的電話記錄和信件，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)和依法進(jìn)行查處，并對(duì)舉報(bào)人采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

5、通過(guò)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，使應(yīng)招標(biāo)的工程都在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善有形建設(shè)市場(chǎng)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，逐步實(shí)現(xiàn)全市有形市場(chǎng)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共存，盡快建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省建設(shè)廳《印發(fā)2002年整頓和規(guī)范全省建設(shè)市場(chǎng)秩序工作實(shí)施意見的通知》精神，在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定今年進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作方案，具體如下：

一、專項(xiàng)整治工作的范圍和內(nèi)容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項(xiàng)目），特別是學(xué)校等公共建筑以及橋梁等市政設(shè)施工程。2、2001年10月1日后按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目。

3、各規(guī)劃建設(shè)辦，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題。

2、依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問(wèn)題。

3、依法查處勘察、設(shè)計(jì)單位無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)、允許無(wú)證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問(wèn)題。

4、依法查處建設(shè)單位或個(gè)人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案及將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用、依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問(wèn)題。

5、依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問(wèn)題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。

7、依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無(wú)”工程專項(xiàng)整治工作不力的問(wèn)題。特別是要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實(shí)行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實(shí)行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責(zé)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實(shí)將整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作落到實(shí)處。

1、設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：黃銓洪局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：李碧輝副局長(zhǎng)，成員包括魯國(guó)剛（建工科）、潘發(fā)強(qiáng)（市場(chǎng)管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，檢查督促專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

2、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負(fù)責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的工作方案，各負(fù)其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

3、市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站應(yīng)針對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，認(rèn)真查處建筑市場(chǎng)違規(guī)行為。

（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動(dòng)員和組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的會(huì)議精神，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識(shí)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報(bào)》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的有關(guān)精神和實(shí)施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬(wàn)元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報(bào)告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場(chǎng)管理站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；逾期不報(bào)的單位將其列為重點(diǎn)查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報(bào)或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動(dòng)。

1、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對(duì)各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對(duì)違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報(bào)。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項(xiàng)整治工作計(jì)劃、總結(jié)，書面報(bào)送市建設(shè)局。

2、市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對(duì)施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無(wú)證及越級(jí)承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問(wèn)題。6月20前，將檢查處理情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。

3、市市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。

（五）全市重點(diǎn)檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會(huì)同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點(diǎn)對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進(jìn)一步認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無(wú)”工程專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（順建發(fā)[2001]70號(hào)），對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)“五無(wú)”工程專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；三是按工程項(xiàng)目抽查率不低于30％的要求，對(duì)照今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地認(rèn)真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為。

（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，接受省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門的重點(diǎn)抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續(xù)做好建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的月報(bào)制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，市市場(chǎng)管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報(bào)市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報(bào)送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分利用公眾的輿論壓力，對(duì)公眾反響強(qiáng)烈、投訴集中、造成較大社會(huì)影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)局設(shè)立舉報(bào)信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)各下屬部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)將做到三個(gè)結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)與清查“五無(wú)”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級(jí)建管部門和查工程項(xiàng)目相結(jié)合，三是自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各級(jí)建管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對(duì)違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對(duì)于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動(dòng)過(guò)程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并報(bào)送該部門的上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分。

第五篇：整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案

整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn是關(guān)系到人民群眾切身利益和合理控制社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用水平的“德政工程”，是貫徹黨的十六大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)中紀(jì)委二次、省紀(jì)委三次、市紀(jì)委四次會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以圍繞保證群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)為目標(biāo)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中給予和收受回扣商業(yè)賄賂行為；對(duì)藥品價(jià)格虛高，制售假劣藥品和醫(yī)療器械，虛假藥品廣告等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械、藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問(wèn)題，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為；規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)、使用行為。

二、工作任務(wù)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品必須建立公開、透明、集體決策的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)自主購(gòu)買藥品器械，要充分發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)的作用，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中做到程序科學(xué)、規(guī)范、透明，充分體現(xiàn)“公正、公平、公開、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處藥品購(gòu)銷及使用過(guò)程中的各類違規(guī)違紀(jì)行為。為確保藥品質(zhì)量及價(jià)格合理，所有縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加藥品集中招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)以外以低價(jià)、回扣等形式搞私下供購(gòu)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員不得以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等各種名義謀取不正當(dāng)利益。

（三）全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，科室獎(jiǎng)金提成與藥品收入脫鉤，切斷臨床科室及醫(yī)務(wù)人員與藥品營(yíng)銷之間的關(guān)系。

（四）嚴(yán)禁制售假劣藥品和醫(yī)療器械，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療單位要上墻公布藥品人格及各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（3月25日——4月25日）

1、認(rèn)真組織干部職工和醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，搞好動(dòng)員，找出存在的問(wèn)題和漏洞集中進(jìn)行整治。

2、根據(jù)縣2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見的要求，制定《汝南縣糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)和整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案》。

（二）組織實(shí)施階段（4月26日——5月31日）

各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，明確責(zé)任，分解任務(wù)，精心組織，周密安排，按照工作任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）專項(xiàng)檢查階段（6月1日——6月20日）

縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將組織有關(guān)人員對(duì)各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位的單位要追究責(zé)任人的責(zé)任，檢查內(nèi)容是：

1、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作是否落實(shí)，組織是否健全，是否發(fā)揮了藥事管理委員會(huì)的職能，是否做到了程序科學(xué)、規(guī)范、透明。

2、藥品集中采購(gòu)過(guò)程中是否有招標(biāo)以外低價(jià)、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等名義謀取不正當(dāng)利益的。各單位采取了哪些措施，效果如何？

3、醫(yī)藥分開核算、分別管理制度是否落實(shí)。

4、單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。藥品價(jià)格和各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻制度是否落實(shí)。

5、醫(yī)療單位是否有藥品人格虛高，制售使用假劣藥品和醫(yī)療器械，是否進(jìn)行了虛假藥品廣告。

6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照是否齊全，購(gòu)銷渠道是否全法，入庫(kù)驗(yàn)收是否規(guī)范，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)行為，購(gòu)銷制度是否完善。

7、醫(yī)院制劑是否在市場(chǎng)銷售或變相銷售現(xiàn)象，是否經(jīng)營(yíng)有假劣藥品、醫(yī)療器械。

（四）整改驗(yàn)收階段（6月21日———7月20日）

各單位對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況寫出專題報(bào)告上報(bào)縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處?？h糾風(fēng)辦將組織衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、公安局、工商局等部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。藥品購(gòu)銷中不正之風(fēng)直接危害人民群眾的身心健康和生命安全。各單位一定要從講政治的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的高度，提高做好此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決克服畏難情緒，松懈情緒，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位必須把這項(xiàng)工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、成效不大的單位，嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將對(duì)好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不到位，影響糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)的單位要通報(bào)批評(píng)，實(shí)行誡勉。