第一篇：全區(qū)人大工作會(huì)議交流材料

全區(qū)人大工作會(huì)議交流材料

縣委副書記、縣人大常委會(huì)主任 尼瑪瓊拉

（定結(jié)縣〃2011年9月14日）

一、定結(jié)縣基本情況

定結(jié)縣位于西藏自治區(qū)西南部，縣域總面積7566平方公里，平均海拔4400米；邊境線長176公里，21個(gè)通外山口，1個(gè)國家二級(jí)通商口岸——日屋口岸。全縣轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)70個(gè)行政村，19295人（其中農(nóng)牧戶17414人），全縣耕地面積3.94萬畝，草場面積529萬畝，林地面積56.3萬畝，濕地面積11萬畝；2010年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到18980萬元，人均生產(chǎn)總值達(dá)9667元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到333萬元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2911.73元。

定結(jié)縣第十一屆人大常委會(huì)于2007年選舉產(chǎn)生。目前，人大常委會(huì)主任1名，副主任3名。常委會(huì)委員法定人數(shù)15名，我縣選舉產(chǎn)生15名。下設(shè)人大常委會(huì)辦公室，辦公室主任、副主任各一名，工作人員2名。全縣共有人大代表95名，按照便于組織和開展活動(dòng)的原則劃分了11個(gè)代表小組，各確定了1名聯(lián)絡(luò)員。

十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二屆人大代表共368名，其中婦女代表74名，占20.1%；黨員代表215名，占58.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)代表 90名，占24.5%；農(nóng)牧民代表278人，占75.5%；大中專以上文化程度的75名，占20.4%，初中及以下文化程度的293名，占79.6%。

二、縣人大及其常委會(huì)工作開展情況

定結(jié)縣人大及其常委會(huì)自第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全縣工作大局，依法履行職責(zé)，注重監(jiān)督效果，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人大職權(quán)依法有效運(yùn)行?？h人大常委會(huì)自覺維護(hù)縣委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞全縣工作大局，依法履行職權(quán)，自覺將人大工作臵于全縣工作大局中，做到與縣委思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干、積極推動(dòng)縣委重大決策的落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，如召開人民代表大會(huì)、制定人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)以及決策重大事項(xiàng)等。截至目前，定結(jié)縣已勝利召開了第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，召開常委會(huì)議20次，主任會(huì)議22次，開展執(zhí)法檢查8次，共聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16個(gè)，聽取各專題報(bào)告19個(gè)，組織專題調(diào)研5次，組織代表學(xué)習(xí)考察8次，有效推動(dòng)了人大職權(quán)依法運(yùn)行。

（二）注重監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。定結(jié)縣人大常委會(huì)本著“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)”的工作思路，以促進(jìn)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)、維護(hù)廣大群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用各種法定形式，加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度。①關(guān)注民生，突出重點(diǎn)監(jiān)督?？h人大常委會(huì)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住全縣工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督與支持的作用，審時(shí)度勢對(duì)全縣具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的“鄉(xiāng)村公路建設(shè)”、“新農(nóng)村合作醫(yī)療工作”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等重大事項(xiàng)及時(shí)作出決定，有力助推、護(hù)航全縣重點(diǎn)工作和中心工作，先后多次組織人大常委會(huì)委員、代表進(jìn)行集中視察，對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了積極作用，參加視察代表人數(shù)達(dá)86人次，形成5份視察報(bào)告，并轉(zhuǎn)交政府落實(shí)。②關(guān)注民生，突出熱點(diǎn)監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、民生為重，把促進(jìn)社會(huì)和諧當(dāng)作大事來抓。每年聽取和審議縣人民政府關(guān)于為民興辦好事實(shí)事的情況報(bào)告，督促政府加大投入辦好事實(shí)事的力度，真正做到承諾一件，辦成一件，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。每年都會(huì)就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行視察或調(diào)研，對(duì)存在的問題進(jìn)行跟蹤督辦。③注重實(shí)效，強(qiáng)化法律監(jiān)督。任免權(quán)是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重大權(quán)力。5年來，常委會(huì)依法選舉、任免干部78人，其中縣級(jí)干部21人，科級(jí)干部42人，免職15人。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合，嚴(yán)格 法定程序，通過擬任干部任前法律知識(shí)考試、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等形式，不斷完善了人事任免程序，切實(shí)增強(qiáng)了被任命人員對(duì)人大負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷強(qiáng)化了被任命人員的依法履職能力。④改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。5年來，縣人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，依法按照程序辦事。通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、進(jìn)行代表視察、專題調(diào)研、跟蹤督辦等形式對(duì)“一府兩院”提出審議意見和建議，并對(duì)審議的意見和建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，保證了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。縣人大常委會(huì)政府處理與“一府兩院”的關(guān)系，即依法實(shí)施監(jiān)督，又注重幫助和支持，做到了監(jiān)督中體現(xiàn)支持，支持中實(shí)施監(jiān)督，建立了人大與政府、法院、檢察院各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。⑤認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。2008年，縣人民政府制定的《定結(jié)縣冬蟲夏草采集管理暫行辦法》和《定結(jié)縣森林保護(hù)管理暫行辦法》報(bào)縣人大常委會(huì)提請(qǐng)審議，常委會(huì)指定專人對(duì)政府提請(qǐng)審議的《兩辦法（草案）》的議案進(jìn)行了認(rèn)真審議，并依法批準(zhǔn)了“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我縣生態(tài)保護(hù)建設(shè)和化解矛盾糾紛起到了良好作用，得到了區(qū)地有關(guān)部門的好評(píng)。

（三）完善代表工作，不斷開創(chuàng)人大代表工作新局面 人大代表是人民代表大會(huì)的主體，服務(wù)好代表、組織開 展好代表活動(dòng)、激勵(lì)代表參與行使好職權(quán)、充分發(fā)揮好代表作用是人大常委會(huì)工作的重要內(nèi)容。5年來，縣人大常委會(huì)不斷改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，提高保障水平，代表工作呈現(xiàn)嶄新局面。①不斷完善代表工作制度。為進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，提高代表活動(dòng)質(zhì)量，先后制定了人大常委會(huì)代表工作聯(lián)系機(jī)制、代表列席常務(wù)會(huì)議、代表小組活動(dòng)等工作制度，建立了代表小組聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真開展代表小組活動(dòng)，有力推動(dòng)了代表活動(dòng)的制度化和規(guī)范化。②加強(qiáng)代表培訓(xùn)，代表素質(zhì)不斷提高。為提高代表的履職意識(shí)和履職水平，縣人大常委會(huì)每年都舉辦縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表表培訓(xùn)，同時(shí)還邀請(qǐng)政府縣長、政府副縣長、政府職能部門負(fù)責(zé)同志參加。組織代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)了人民代表大會(huì)制度、憲法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、組織法等法律法規(guī)，并進(jìn)行了履職經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、集體視察重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，這些措施有效拓寬大代表知情知政的渠道，增長了堅(jiān)實(shí)，豐富了知識(shí)，使代表的素質(zhì)得到一定的提升。③抓好提案督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。人大常委會(huì)專門制作提案表，每年每位代表至少上報(bào)一件提案。每年人代會(huì)結(jié)束后，都會(huì)及時(shí)召開代表意見建議交辦會(huì)，積極搭建人大代表和相關(guān)承辦單位的溝通交流平臺(tái)，通過對(duì)重點(diǎn)建議的督辦，使代表的建議、批評(píng)和意見的辦復(fù)質(zhì)量和滿意率得到進(jìn)一步的提升，自定結(jié)縣第十一屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議以來，共收到代表建議意見198件。在縣人大及其常 委會(huì)的有力督促下，代表建議意見回復(fù)辦結(jié)率達(dá)到100%，代表對(duì)建議意見辦理工作整體滿意度達(dá)到95%以上。

（四）暢通信訪渠道，維護(hù)群眾利益

2009年成立了人大常委會(huì)信訪辦公室，安排一名常委會(huì)副主任分管信訪工作。制定并廣泛宣傳了《定結(jié)縣人大常委會(huì)信訪工作制度》與《定結(jié)縣人大常委會(huì)信訪接待處理辦法》。截止現(xiàn)在共收到信訪案件4件，逐一按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)交縣政府及相關(guān)部門、單位核查辦理，4件信訪案件都已得到妥善解決，得到了人民群眾的充分肯定和贊揚(yáng)。

（五）充分發(fā)揮人大特殊優(yōu)勢，積極參與全縣中心工作 履行職責(zé)和參與中心工作并重，同抓共落實(shí)。按照縣委統(tǒng)一安排部署，常委會(huì)一班人積極參與維穩(wěn)防控、安居工程、旅游邊貿(mào)、防抗災(zāi)等各項(xiàng)工作，并圍繞縣委、縣府中心工作，認(rèn)真開展調(diào)研，提出合理建議、意見，為我縣發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)提供了有力依據(jù)。常委會(huì)組成人員多次深入基層并長期蹲點(diǎn)邊境一線，分析情報(bào)、部署防控、靠前指揮，有力地配合了縣委的工作，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政治局勢持續(xù)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和“六心”工程在全縣鋪開后，常委會(huì)組成人員及人大辦工作人員積極“認(rèn)窮親、結(jié)窮友、幫窮戶”，幾年來捐款捐物折資10萬余元。

（六）全力以赴，做好人大宣傳工作

2007年常委會(huì)一班人針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的縣人大及其常委 會(huì)日常工作不正常、活動(dòng)方式過于單

一、影響力小、社會(huì)關(guān)注度差等問題，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)腳踏實(shí)地、下大力氣宣傳人民代表大會(huì)制度、憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣權(quán)力，深入宣傳人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”、決定重大事項(xiàng)、選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員、組織執(zhí)法檢查與代表視察、聯(lián)系、培訓(xùn)和服務(wù)代表、信訪受理等工作職責(zé)。在縣人民政府、檢法兩院及十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力和深入細(xì)致的宣傳，目前逐步樹立了縣人大及其常委會(huì)的權(quán)威和影響力，人民群眾對(duì)人大工作的關(guān)注和支持力度越來越大，這對(duì)于在我縣更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響；加大向上級(jí)人大機(jī)關(guān)報(bào)送信息工作力度，每年向人大地區(qū)工委報(bào)送的信息都在20份以上；與宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，充分利用廣播、電視等媒體手段，加大對(duì)“四會(huì)”（人民代表大會(huì)會(huì)議、人大黨組會(huì)議、人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議）以及執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)的宣傳力度，使人大工作更加深入人心，增強(qiáng)了干部群眾對(duì)人大工作的關(guān)注和理解支持。

（七）以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭作一流為突破，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)工作

5年來。常委會(huì)集體學(xué)習(xí)50多次，主任、副主任及辦 公室工作人員集體學(xué)習(xí)100多次，對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神、自治區(qū)九屆人大四次會(huì)議精神、監(jiān)督法、《畜牧法》、《國家安全法》、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，適應(yīng)了工作開展的需要。注重與區(qū)內(nèi)縣市人大的橫向交流、傳經(jīng)取寶，到林芝米林縣、仲巴、吉隆、普蘭等兄弟縣市進(jìn)行了考察，找到了自身差距，學(xué)到了他人之長，接待了仲巴縣人大考察團(tuán)，密切了聯(lián)系和交流。以效能建設(shè)年和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，制作、上墻人大知識(shí)宣傳欄、工作職責(zé)欄，推動(dòng)了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效意識(shí)深入頭腦和機(jī)關(guān)面貌煥然一新。

三、今年工作的主抓內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)做法

（一）真心實(shí)意做好視察和調(diào)研工作

圍繞人大常委會(huì)總體安排，針對(duì)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局及群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，有針對(duì)性地實(shí)地了解真實(shí)情況，聽取基層群眾的反映，重點(diǎn)做好全縣水資源和農(nóng)牧區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)情況的調(diào)研工作。今年7月份，由我縣人大常委會(huì)組成的調(diào)研組對(duì)全縣水資源進(jìn)行了專題調(diào)研，為全縣水資源的合理、充分利用和農(nóng)牧區(qū)基本農(nóng)田的科學(xué)保護(hù)提供可靠依據(jù)。

（二）在監(jiān)督工作上下功夫

切實(shí)抓好對(duì)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算決算執(zhí)行情況和國家轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督以及對(duì)人 大選舉任命人員的履職監(jiān)督。開展好對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在堅(jiān)持少而精、求實(shí)效的原則下，開展好執(zhí)法檢查、工作視察和工作評(píng)議。今年重點(diǎn)做好教育“普九”鞏固情況和農(nóng)牧民安居工程的視察工作，確保順利通過“國檢”。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)代表工作

加強(qiáng)代表培訓(xùn)力度。認(rèn)真交辦代表提出的建議、批評(píng)和意見，并加強(qiáng)辦復(fù)情況的督促檢查、跟蹤檢查。開展代表外地考察學(xué)習(xí)、交流取經(jīng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)

從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際出發(fā)，要把“轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念、做好九項(xiàng)工作”作為今年和今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)和改進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主要思路和重要舉措?！稗D(zhuǎn)變一個(gè)觀念”就是要通過加強(qiáng)憲法和法律知識(shí)教育，強(qiáng)化履職素質(zhì)建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)績考核、評(píng)比表彰，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、代表糾正“人大工作不重要，無事可干”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“人大工作無小事”的理念，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感肩負(fù)起神圣使命，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用?！白龊镁彭?xiàng)工作”的主要內(nèi)涵即：

1、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每季度至少報(bào)送一篇信息，同時(shí)急事急報(bào)，受理信訪案件信息必報(bào)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每年至少培訓(xùn)一次，強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表每年至少視察一次，代表視察要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中心工作和關(guān)系到群眾切身利益的重大問題精心抓實(shí)抓好。

4、實(shí)行人大主席、專職副主席與代表談心談話制度，加強(qiáng)與基層代表、群眾的溝通和聯(lián)系。

5、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。專職副主席具體負(fù)責(zé)信訪工作，依法認(rèn)真處理各類信訪案件。信訪案件辦理結(jié)果要及時(shí)報(bào)告縣人大信訪辦。

6、加強(qiáng)文件材料歸檔保存工作，分類立卷，妥善保管。

7、建立代表個(gè)人檔案。將本級(jí)代表的基本情況、工作簡歷以及提出建議、意見情況等信息錄入個(gè)人檔案，把個(gè)人檔案作為考察代表履職能力和實(shí)施代表換屆選舉的重要依據(jù)。

8、開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)法定要求，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議程序，認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議各項(xiàng)內(nèi)容，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。

9、加強(qiáng)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。樹立憲法意識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)觀念，完善規(guī)章制度，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。

（五）努力提高自身建設(shè)水平

適應(yīng)人大工作政治性、法律性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)擺在重要位臵。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善常委會(huì)各項(xiàng)議事規(guī)則和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度。不斷抓好工作作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，維護(hù)好人大權(quán)威形象。

四、存在的問題和不足

（一）為數(shù)不少的干部群眾對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度認(rèn)識(shí)模糊

一些人對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，存在“人大是無所作為的二線單位和橡皮圖章”、“人大工作是走走程序、做做樣子”等思想誤區(qū)。不少群眾還沒有形成通過人民代表大會(huì)信訪渠道表達(dá)利益訴求的觀念?！耙桓畠稍骸睂?duì)產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不清，自覺接受監(jiān)督和主動(dòng)匯報(bào)工作的意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)人大代表提出的建議、意見重答復(fù)輕落實(shí)，缺乏規(guī)范性文件備案審查工作意識(shí)，不同程度上存在一些重大事項(xiàng)政府直接決定、不向人大及其常委會(huì)備案審查的情況；黨委組織部門推薦干部時(shí)，依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)任命的卻直接任命，違反了人事任免程序及法律規(guī)定。

（二）個(gè)別人大干部有“船到碼頭車到站”的消極思想 組織部門推薦到人大工作的干部，大多年齡較大、文化層次相對(duì)較低，造成一些人大干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”消極思想，工作不積極，不求創(chuàng)新，對(duì)于憲法和法律賦予人大常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)不去主動(dòng)行使，缺乏大膽行使的勇氣，對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督存在畏難情緒。

（三）監(jiān)督方式單

一、監(jiān)督實(shí)效有待提高

在監(jiān)督工作上，多采取執(zhí)法檢查、代表視察、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，很少運(yùn)用監(jiān)督法賦予的詢問和 質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等“剛性”監(jiān)督手段。程序性監(jiān)督的多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。如對(duì)財(cái)政預(yù)算、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況等監(jiān)督，由于受多種因素的制約，往往只是過一道法定程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，沒有深入審查，給人的感覺是“走形式，走過場”，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問題多停留在提出批評(píng)建議上，很少運(yùn)用強(qiáng)制性的監(jiān)督方式，以致發(fā)現(xiàn)問題多，糾正并得到解決的少?！皬椥浴北O(jiān)督多，“剛性”監(jiān)督少，相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實(shí)質(zhì)性的問題，特別是對(duì)一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處臵措施而泛泛略過，或遠(yuǎn)而避之，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)形式單

一、內(nèi)容簡單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席發(fā)揮作用不大

換屆以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了一定的進(jìn)步，但與日益發(fā)展的人大工作新形勢、新任務(wù)相比，還有一定差距。一是代表小組活動(dòng)形式單一，主要以學(xué)習(xí)為主，與選民的聯(lián)系、溝通不夠密切，參與代表視察、專題調(diào)研等具體活動(dòng)少；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席作用發(fā)揮不大、定位不準(zhǔn)，大部分專職副主席不知道具體工作職責(zé)，名為人大專職干部，實(shí)際上大部分精力都放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作方面，以至于 “種了別人的田地，荒了自己的地”。

五、幾點(diǎn)建議和意見

（一）機(jī)構(gòu)編制問題

縣人大常委會(huì)編制不夠，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，實(shí)際工作人員少，缺少人大專業(yè)工作人員。建議增設(shè)兩下屬機(jī)構(gòu)：一是法制科，目前開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督等都由常委會(huì)及人大辦來完成，缺少較強(qiáng)的針對(duì)性和專一性。法制科的增設(shè)將大大提高這方面的工作質(zhì)量，進(jìn)一步提高縣級(jí)人大的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作實(shí)效。二是代表聯(lián)系科，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，縣人大每年都要組織代表培訓(xùn)、代表視察等工作，由于目前縣級(jí)人大代表文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，造成代表工作效率質(zhì)量不高。代表聯(lián)系科的設(shè)立，專門負(fù)責(zé)人大代表工作，提高增對(duì)性，將有效解決目前存在的諸多問題。建議機(jī)構(gòu)人員編制為15人（其中包括了常委會(huì)的一名主任和四名副主任）。

（二）交通工具問題

目前，縣人大及時(shí)常委會(huì)工作用車不是很方便，雖然現(xiàn)在工作用車均由縣后勤服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度，但經(jīng)常遇到一些緊要工作時(shí)，往往由于沒有辦公車輛而耽誤了最佳時(shí)機(jī)。因此給工作出行帶來了較多的不便和不利。建議幫助縣人大常委會(huì)配備一輛工作用車，這樣將大大提升常委會(huì)及其辦公室的工作效率，同時(shí)也將大大方便縣人大常委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系。

定結(jié)縣人大常委會(huì) 二〇一一年九月十四日

第二篇：人大交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里參加省人大常委會(huì)召開的縣鄉(xiāng)人大工作座談會(huì)。這即是一個(gè)座談會(huì)，又是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一個(gè)推動(dòng)工作的促進(jìn)會(huì)。我非常感謝能給我這樣一個(gè)很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。下面，我代表嘉峪關(guān)市某某鎮(zhèn)人大發(fā)言。我發(fā)言的題目是：積極謀劃、強(qiáng)化監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新水平。不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、基本情況

某某鎮(zhèn)位于嘉峪關(guān)市東北側(cè)，距市區(qū)約30里，因境內(nèi)有古某某堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰?？偯娣e224平方公里。境內(nèi)有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、沙漠草湖等文物古跡和旅游景點(diǎn)。

現(xiàn)轄7個(gè)行政村，44個(gè)村民小組，2188戶，8168人。某某鎮(zhèn)黨委下轄2個(gè)黨總支，9個(gè)黨支部。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所，小學(xué)6所。衛(wèi)生院一所，醫(yī)療診所14家。有線電視入戶率達(dá)到67.4%，電話入戶率達(dá)到64.3%。2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，2003年元月1日掛牌。

近幾年，我鎮(zhèn)按照發(fā)展“兩品一游”郊區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，圍繞萬元院、萬元園、萬元室、萬元田四個(gè)萬元工程建設(shè)，以農(nóng)民增收為目的，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量，打造品牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了洋蔥、西甜瓜、旅游業(yè)、日光溫室、制種、養(yǎng)殖畜牧業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是洋蔥產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收中起到主導(dǎo)作用。2005年完成社會(huì)總產(chǎn)值17430萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7709萬元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9721萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4612元。

二、我們的主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有重要的意義。因此，我們必須認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

1、抓基礎(chǔ)，規(guī)范鎮(zhèn)人大工作

第一，建章立制。制定了鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)會(huì)議制度、代表議政日制度、聯(lián)系代表和選民制度、代表議案建議辦理制度、接待群眾來信來訪制度等，規(guī)范了鎮(zhèn)人大的日常工作和活動(dòng)。并把省、市人大主編的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書籍和市人大常委會(huì)規(guī)范性文件匯編等作為工具書配發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。第二規(guī)范了文字資料的管理，做到了“六歸檔”：即學(xué)習(xí)情況、文件材料、代表議政活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆及各種會(huì)議資料、視察調(diào)查和執(zhí)法檢查情況、來信來訪及代表選民意見建議等六個(gè)方面都建立檔案，加強(qiáng)管理。

2、抓重點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)人大監(jiān)督

為保持鎮(zhèn)人大工作的活力，不斷探索新的監(jiān)督形式。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。鎮(zhèn)人大從多角度充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人大工作的關(guān)系。近幾年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在制定每年的工作要點(diǎn)和安排工作時(shí)，堅(jiān)持把保證和促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)工作中的各項(xiàng)重大問題作為行使職權(quán)的重要內(nèi)容。如鎮(zhèn)人大開展的評(píng)議活動(dòng)，明確了評(píng)議的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)；開展評(píng)議時(shí)，把握好了走訪群眾、領(lǐng)導(dǎo)述職、代表評(píng)議、人大主席情況匯總以及評(píng)議后問題的跟蹤解決等幾個(gè)環(huán)節(jié)，使評(píng)議工作收到了較好的效果，優(yōu)化了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是圍繞法律的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督。抓好了法制宣傳教育，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。同時(shí)還就《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《義務(wù)教育法》、《種子管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，組織視察和執(zhí)法檢查，支持處理違法事件，從而促進(jìn)了執(zhí)法守法，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。2003年”非典”期間，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人大深入開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，及時(shí)了解傳染病預(yù)警、疫情公告、疫情監(jiān)控、防治藥品及器材設(shè)施準(zhǔn)備以及市場秩序等方面情況，針對(duì)存在的問題提出了合理化建議，有力地支持了全市的防治“非典”工作。三是圍繞解決群眾“熱點(diǎn)”問題加強(qiáng)工作監(jiān)督。貼近群眾開展監(jiān)督，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是我們開展監(jiān)督工作的重要落腳點(diǎn)。人大是代表人民管理國家事務(wù)，行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，說話辦事都要維護(hù)人民的意志，從人民的利益出發(fā)，為人民群眾排憂解難。鎮(zhèn)人大工作處在基層第一線，在工作中，圍繞人民群眾反映的“熱點(diǎn)”，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，先后對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、宅基地管理、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、村務(wù)政務(wù)公開等重大事項(xiàng)進(jìn)行了監(jiān)督。例如我鎮(zhèn)某某村20余名農(nóng)民聯(lián)名舉報(bào)該村賬目存在問題，接群眾舉報(bào)后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府紀(jì)檢委協(xié)同各部門成立了調(diào)查組，經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真的進(jìn)行了處理，為該村挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余元。又如群眾反映中溝村財(cái)務(wù)管理混亂、設(shè)立帳外帳的問題，經(jīng)過調(diào)查合適，對(duì)村上主要負(fù)責(zé)人及時(shí)做出停職檢查的決定，并移交檢察機(jī)關(guān)查處。既促了（更多精彩文章來自“秘書不求人”）進(jìn)政府依法行政，又緩解了各類矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了明顯成效。

3、抓協(xié)調(diào)，優(yōu)化鎮(zhèn)人大工作環(huán)境

一是擺正了鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。鎮(zhèn)人大自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委決議、決定的貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。二是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大同政府目標(biāo)一致，只是分工不同，鎮(zhèn)政府從思想上尊重鎮(zhèn)人大，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，自覺接受其監(jiān)督。做到了敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，選擇重大事項(xiàng)、重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既事后監(jiān)督，又事前監(jiān)督。三是擺正人大本職工作同黨的中心工作的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席積極參與黨的中心工作，認(rèn)真完成安排的任務(wù)。如2004年，酒鋼宏豐公司在某某鎮(zhèn)建設(shè)萬畝葡萄基地，這是我鎮(zhèn)的一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于牽扯到上千戶農(nóng)戶遷墳問題，如果事情處理的不及時(shí)，不妥當(dāng)，勢必激化矛盾，引起群體性上訪。鎮(zhèn)黨委將此項(xiàng)工作安排給鎮(zhèn)人大，為了做好這項(xiàng)工作，我放棄休息日，帶領(lǐng)部分干部逐一核實(shí)，對(duì)群眾提出的疑問，及時(shí)給予解答，由于工作方法得當(dāng)，處理問題及時(shí)，沒有發(fā)生上訪，得到了群眾的一致好評(píng)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)人大代表的關(guān)系。人大代表是人大工作的主體。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)為代表依法執(zhí)行職務(wù)做好了服務(wù)工作。從思想上尊重代表，感情上貼近代表，作風(fēng)上深入代表，生活上關(guān)心代表，工作上依靠代表。每年組織代表對(duì)全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、植樹造林等重點(diǎn)工作開展視察。

三、目前存在的問題

雖然鎮(zhèn)人大做了不少工作，各項(xiàng)工作有了一定的起色，但是總體上來說，仍然處于低水平狀態(tài)，與憲法和法律賦予的職權(quán)，與黨和人民的要求，與依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新形勢還有很大的差距，工作中仍存在許多不容忽視的困難和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。在稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的原則，無力籌措必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來支持人大開展工作；二是監(jiān)督政府工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)方式，加大監(jiān)督工作力度，提高效率；三是組織代表視察、開展各種活動(dòng)、代表意見和建議辦理等工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法；四是代表工作比較薄弱，代表作用發(fā)揮不夠。雖然有代表活動(dòng)小組，但開展活動(dòng)較少。開展的視察、調(diào)查、評(píng)議等活動(dòng)有待進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展的少，代表的整體素質(zhì)還不盡如人意，代表職權(quán)行使的還不夠充分，對(duì)代表履職的典型事跡發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳的少。五是人員編制少，呼吁上級(jí)人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人大專干的人事編制問題。

四、對(duì)今后工作的探索和對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳，努力提高全社會(huì)對(duì)人大工作的意識(shí)。黨的各種新聞媒體，把人大宣傳作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，采取多種途徑，廣泛、深入地宣傳《憲法》、法律法規(guī)、人民代表大會(huì)制度及各級(jí)人大開展工作的情況，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民主法制觀念和人大工作意識(shí)，努力營造良好的人大工作氛圍。

2、建立健全工作責(zé)任制，全面推行激勵(lì)約束機(jī)制。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理。并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由上級(jí)黨委對(duì)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)組織開展人大工作情況進(jìn)行考核管理和獎(jiǎng)勵(lì)，真正把人大工作與黨委工作掛起鉤來，形成鎮(zhèn)黨委有擔(dān)子，人大主席有任務(wù)、有壓力的工作局面，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作上臺(tái)階，上水平。

3、強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多文化程度不高。一方面要為代表征訂報(bào)刊、寄送有關(guān)學(xué)習(xí)資料和文件，積極舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉人大工作的程序和方法，進(jìn)一步提高代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，從而堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。另一方面要有計(jì)劃的組織鎮(zhèn)人大主席和部分代表分期分批到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長見識(shí)。

4、市人大常委會(huì)要積極爭取，將鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額以專業(yè)經(jīng)費(fèi)形式予以撥付，為鎮(zhèn)人大工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

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第三篇：人大信訪工作交流

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

——xxx街道人大辦公室

今年以來，按照xxx縣人大工作部署，xxx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大文件精神，繼續(xù)開展了“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動(dòng)迅速，各級(jí)人大代表踴躍參與，把化解社會(huì)矛盾糾紛解決在基層，取得了令廣大群眾滿意的工作成果。

一、基本情況：

xxx街道位于xxx縣城北部，前身為xxx縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為老城區(qū)和新城區(qū)駐地，是xxx縣行政中心所在地。街道下轄xx個(gè)社區(qū)居委會(huì)、xx個(gè)行政村，總面積xx平方公里，常住人口xx萬余人，流動(dòng)人口近xx萬人。糾紛化解工作具有流動(dòng)人口多，特殊穩(wěn)控對(duì)象多的特點(diǎn)。這些因素造成了矛盾糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，也為人大信訪工作帶來難度。近年來，隨著縣政府對(duì)縣城北部、西部地區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展，xxx街道迎來了發(fā)展的黃金期。但是與此同時(shí)，隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，動(dòng)遷基地多、建設(shè)工地多、綜合整治項(xiàng)目多使也xxx街道步入了矛盾的凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年街道人大代表一年來來共化解各類社會(huì)矛盾糾紛xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了搞好“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道人大成立的“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道人大主任任組長，分管政法的辦事處副主任任副組長，街道信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計(jì)生辦相關(guān)人員及其各級(jí)人大代表為成員。同時(shí)認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、參加范圍、任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)要求。在這一年的工作中，兩個(gè)小組切實(shí)提高了本街道化解糾紛矛盾的效率和質(zhì)量，為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）、規(guī)范化建設(shè)，建立健全化解機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在處理化解和穩(wěn)控措施的落實(shí)等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每一起信矛盾糾紛及不穩(wěn)定苗頭都明確了人大代表，實(shí)行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時(shí)，規(guī)范了信訪首問責(zé)任制，在人大代表接訪過程中，針對(duì)反映人提出的問題，街道人大要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人必須到場同人大代表一起參與研究解決方案。

建章立制，科學(xué)推進(jìn)。為服務(wù)人民群眾，街道人大在開展“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)中，創(chuàng)建群眾事務(wù)人大代表代理制。街道人大召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，確定將群眾事務(wù)人大代表代理制作為2012年開展兩項(xiàng)活動(dòng)的載體。代表在代理群眾事務(wù)中，對(duì)每一件群眾申請(qǐng)或委托辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快捷承辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。各村設(shè)立“ 人大代表代理群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)街道工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開。各村民小組在村內(nèi)顯著位置公示了街道人大代表的聯(lián)系電話，同時(shí)，通過代表赴村下訪，及時(shí)把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

加強(qiáng)督查，及時(shí)指導(dǎo)。為了使活動(dòng)有序、規(guī)范、高效開展，街道人大對(duì)活動(dòng)始終堅(jiān)持經(jīng)常調(diào)度，認(rèn)真總結(jié)，分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確?；顒?dòng)向縱深發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，街道人大主任負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)解的矛盾糾紛，街道人大實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)糾紛化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，全街道各級(jí)人大代表每半月一次小組會(huì)議，每月召開一次全街道人大代表矛盾糾紛調(diào)處會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于化解完的矛盾糾紛定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

街道人大每季度召開一次社會(huì)矛盾化解宣傳動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行信訪政策宣傳，通過懸掛過路過街標(biāo)語，向民眾宣傳法律法規(guī)，依法施教，排除化解矛盾糾紛，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法制觀念，從而從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。對(duì)缺系無理取鬧的，講清利害關(guān)系，進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，有理有據(jù)的說服教育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、在化解群眾矛盾糾紛過程中，人大代表要始終堅(jiān)持五個(gè)貫穿，強(qiáng)化了五種意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保，即：堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化大局意識(shí)；堅(jiān)持化解貫穿始終，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持會(huì)審貫穿始終，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；堅(jiān)持穩(wěn)控貫穿始終，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)；堅(jiān)持接訪貫穿始終，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交。

2.盡職盡責(zé)，全心全意投身化解活動(dòng)中去。人大代表來自于廣大群眾，因此人大代表參與化解社會(huì)矛盾，首先必須帶著對(duì)群眾的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，才能正確對(duì)待群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能設(shè)身處地的理解他們的難處，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事解憂難，從而把大事化小，小事化了。否則，如果對(duì)群

眾反映的問題，漠不關(guān)心、敷衍塞責(zé)，則可能激化矛盾，甚至成為積案。所以，作為人大代表必須真情投入才能有效化解群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能有效地維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

第四篇：人大交流材料

區(qū)人大工作總結(jié)表彰大會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好：

2006年12月我有幸成為下城區(qū)人大代表。幾年來，在區(qū)人大和人大朝暉街道工委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)及區(qū)委全會(huì)的有關(guān)精神和法律法規(guī)，努力提高自身綜合素質(zhì)，不斷提升自身履職水平，努力做一名稱職的人大代表。

下面，我就如何開展調(diào)研和個(gè)人履職的有關(guān)情況與大家作一交流：

一、注重參政議政。三年來，我每年都以認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情積極參加區(qū)人代會(huì)。會(huì)前，我都能對(duì)政府報(bào)告、區(qū)兩院報(bào)告等認(rèn)真閱讀、精心思考，并結(jié)合街道、社區(qū)實(shí)際，在會(huì)中的座談?dòng)懻撝校寄芴孤实匕l(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)，提出需要改進(jìn)和完善的有關(guān)意見和建議，如對(duì)檢察院提出“要健全社區(qū)矯正的組織建設(shè)，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行改造的人員加大監(jiān)督力度，從根本上防止脫管漏管現(xiàn)象”的建議，對(duì)法院提出“區(qū)人民法院要與區(qū)信訪局橫向協(xié)作，加強(qiáng)投訴信訪的干預(yù)，防止矛盾激化升級(jí)”的建議等，提高了參政議政的實(shí)效。

二、注重履職實(shí)效。作為一名基層的人大代表，我始終把“深入群眾、調(diào)查研究、服務(wù)群眾”作為我的工作信念，以實(shí)際行動(dòng)向區(qū)人大和廣大選民負(fù)責(zé)。

一是重視接待工作。在街道人大工委的支持下，我十分重視每一次的代表進(jìn)社區(qū)接待選民活動(dòng)，把每次的接待工作都作為聯(lián)系群眾、傾聽呼聲、增強(qiáng)溝通、為民解難的平臺(tái)。因而，在接待前我都會(huì)做好聯(lián)系人大代表、張貼告示和布置場地等工作，使每次接待都達(dá)到了順利、緊湊、有效的目的。

二是積極反映民意。幾年來，我經(jīng)常深入群眾，耐心聽取民情民意，先后了解了市政設(shè)施、環(huán)境綠化、路燈與公廁、中小學(xué)生節(jié)假日上補(bǔ)習(xí)班、規(guī)正人員從事非正規(guī)組織崗位等群眾普遍關(guān)注的問題。針對(duì)這些問題，我分別遞交了14份建議，領(lǐng)銜起草了一份議案。這 1 些意見建議都引起政府部門的高度重視并得到妥善解決。

三是深入調(diào)查研究。根據(jù)區(qū)人大關(guān)于人大代表撰寫調(diào)研論文活動(dòng)的有關(guān)精神，我緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的問題，在走訪調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，先后撰寫出《試論社區(qū)自治的偏失傾向及其對(duì)策》《試論人大代表進(jìn)社區(qū)發(fā)揮作用的探索和實(shí)踐》等三篇調(diào)研文章。通過深入調(diào)研，我更加深刻地感受到作為一名人大代表所肩負(fù)的責(zé)任和使命，更加深刻地體會(huì)到代表“參政議政”的重要作用。

四是突出為民解憂。三年來，我堅(jiān)持充分發(fā)揮好人大接待聯(lián)絡(luò)站的作用和個(gè)人的主觀能動(dòng)性，同時(shí)督促有關(guān)部門解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如2007年5月，我們受理了關(guān)于上塘路中段車流量大、車速快，通向省人民醫(yī)院這個(gè)十字路口有極大的安全隱患而懇求在此設(shè)置紅綠燈的意見建議。我們在實(shí)地踏看后也認(rèn)為設(shè)置紅綠燈十分必要。于是，在楊淑慧代表的領(lǐng)銜下我們向交警部門提出建議并高度關(guān)注。10月，交警部門便在這個(gè)十字路口安裝了紅綠燈，過往車輛得到了警示和約束，居民群眾通行有了安全感。又如去年5月，我受理了群眾要求開放朝暉四小區(qū)上塘河邊廁所的意見，經(jīng)實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)：上塘河岸段涉及到朝暉二、四、六小區(qū)和施家花園社區(qū)，河岸景觀改造后成了群眾晨練、休閑的好去處。但長達(dá)兩千米的河岸范圍唯有一座僅供內(nèi)部使用的廁所，群眾望廁莫及而要求公共使用。8月3日，在區(qū)委趙敏書記來朝暉接訪中，我抓住機(jī)遇以信訪的形式提出了讓該廁所為公共使用的建議，得到了趙敏書記的大力支持。后經(jīng)多方協(xié)調(diào)，該廁所已對(duì)外開放，群眾十分滿意。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，過去的幾年里在區(qū)人大、街道人大工委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我取得了一點(diǎn)點(diǎn)小小的成績。在新的一年，我將按照區(qū)、街有關(guān)精神和要求，牢記使命，關(guān)注民生，認(rèn)真履職，服務(wù)選民，以自己的實(shí)際行動(dòng)向組織匯報(bào)，以良好的工作業(yè)績?nèi)〉眠x民的認(rèn)可。我的發(fā)言完了，有不到位的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝 謝！

第五篇：人大工作交流材料

人大工作和代表履職經(jīng)驗(yàn)交流稿

xx鄉(xiāng)人大

一、主要工作回顧

2010年以來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、民營富鄉(xiāng)”的工作思路和全面建設(shè)平安和諧新邵崗的工作目標(biāo)，依靠全體代表和全鄉(xiāng)人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為加強(qiáng)我鄉(xiāng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊緊圍繞事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

一是積極開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法行政。2010年鄉(xiāng)人大主席團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，配合上級(jí)人大開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育工作、退耕還林工作、安全生產(chǎn)工作、寄宿式中小學(xué)教育工作進(jìn)行了督查。在計(jì)劃生育執(zhí)法檢查中，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)聽取了政府及計(jì)生辦負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，查看了相關(guān)臺(tái)帳資料，對(duì)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作中經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、流動(dòng)人口管理、依法行政等問題進(jìn)行了認(rèn)真審議；在退耕還林工作督查中，兩個(gè)督查小組對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)村退耕還林工作進(jìn)展情況、退耕還林補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行

1了詳細(xì)檢查；每隔半年到鄉(xiāng)寄宿式中小學(xué)檢查一次學(xué)校和學(xué)生的生活情況。檢查過程中主席團(tuán)認(rèn)真聽取和審議了督查小組有關(guān)情況匯報(bào)，并針對(duì)工作中存在的問題，發(fā)出了督查通報(bào)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)引起了高度重視，促進(jìn)了政府工作的開展。此外，主席團(tuán)還聽取和審議了鄉(xiāng)財(cái)政所半年財(cái)稅工作匯報(bào)，對(duì)我鄉(xiāng)的財(cái)稅工作提出了一些切實(shí)可行的建議，進(jìn)一步推動(dòng)了我鄉(xiāng)的招商引資工作和財(cái)源建設(shè)。

二是努力做好人大信訪工作。主席團(tuán)把辦理人民群眾來信來訪作為加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義，聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容，熱情接待、認(rèn)真辦理。全年共收到來信來訪36件（次），接待來訪200余人次。主席團(tuán)通過信訪督辦了一批疑難案件，為群眾解決了一些實(shí)際問題，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（三）深入開展述職評(píng)議，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)

為強(qiáng)化對(duì)政府班子成員及其職能部門工作的監(jiān)督，主席團(tuán)把述職評(píng)議工作作為監(jiān)督的重要手段，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新。繼2009年評(píng)議六個(gè)站辦所工作后，2010年我們組織代表對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所等6個(gè)單位進(jìn)行了述職評(píng)議。在評(píng)議工作中，主席團(tuán)堅(jiān)持依法評(píng)議、實(shí)事求是、客觀公正的原則，認(rèn)真制訂了實(shí)施方案，組成了2個(gè)評(píng)議調(diào)查組調(diào)查走訪了9個(gè)村，召開座談會(huì)20個(gè)，個(gè)別談話100余人次，并印發(fā)了征求意見函，設(shè)置了征求意見箱，廣泛聽取各方面的意見，掌握真實(shí)情況。調(diào)查組共收集建議、意見100多條，綜合整理出整改意見18條。2010年12月26日，全體代表

認(rèn)真聽取了6個(gè)部門負(fù)責(zé)人代表本單位所作的述職報(bào)告，并按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次對(duì)各述職部門進(jìn)行無記名投票測評(píng)。主席團(tuán)將調(diào)查中收集歸納的有關(guān)問題，在大會(huì)上向述職部門遞交了整改通知書，要求述職部門認(rèn)真對(duì)照整改，并要求他們在2011年的人大例會(huì)上報(bào)告整改情況。前段時(shí)間，主席團(tuán)又專門召開會(huì)議，聽取了6個(gè)站辦所整改措施的匯報(bào)，全程跟蹤督促整改，確保監(jiān)督落到實(shí)處，不走形式。

（四）高度重視代表工作，充分發(fā)揮代表作用

主席團(tuán)高度重視代表工作，積極組織引導(dǎo)代表依法履職，努力提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)全鄉(xiāng)人大工作的深入開展。一是組織代表開展各種活動(dòng)。全年共組織區(qū)、鄉(xiāng)代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議等活動(dòng)10余次。例如：鄉(xiāng)人大組織人大代表到上郢、園林等蛋雞養(yǎng)殖基地實(shí)地調(diào)研，為本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是加強(qiáng)與代表聯(lián)系，維護(hù)代表權(quán)益。主席團(tuán)堅(jiān)持走訪代表制度，不定期對(duì)代表進(jìn)行走訪，廣泛聽取意見，及時(shí)了解掌握代表情況，收集和交辦代表對(duì)人大及政府的批評(píng)、建議和意見。切實(shí)維護(hù)代表及其家人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)配合縣人大、縣公安局處理好侵害代表權(quán)益問題。三是改進(jìn)代表建議、意見辦理工作。去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)先后兩次督促檢查代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，并在主席團(tuán)會(huì)議上聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見工作情況的報(bào)告，促進(jìn)了代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的落實(shí)，提高了辦理代表建議、批評(píng)和意見的辦結(jié)率、見面率和滿意率。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高人大履職能力

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大整體工作機(jī)能作為一項(xiàng)重要工作來抓。特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委的部署和要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全體主席團(tuán)成員黨性觀念、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是通過學(xué)習(xí)教育，提高了履職意識(shí)和能力。結(jié)合人大工作特色，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。二是通過外出考察，拓展了履職深度和廣度。三是通過對(duì)外宣傳，提高了履職權(quán)威和地位。

人大代表靳軍，作為一名基層派出所所長，2010年以來，帶領(lǐng)全所干警，堅(jiān)持以群眾路線為指針，以轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為總體目標(biāo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“大走訪”為契機(jī)，積極投身于“打現(xiàn)行，抓逃犯”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶領(lǐng)全所民警共刑事拘留9人，治安拘留12人，有力地維護(hù)了轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。多次受到縣局的表彰，并在2011年初被縣委組織部評(píng)為先進(jìn)黨支部，工作動(dòng)態(tài)張貼于縣文化長廊，霍邱縣電視臺(tái)也將邵崗派出所的事跡拍攝成“創(chuàng)先爭優(yōu)”紀(jì)錄片，在霍邱新聞播出，向全縣人民匯報(bào)。

人大代表李立紅，是焦橋村村主任，一年來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，致力于改善村容村貌，結(jié)合籌資和利用國家一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)全村村組的主干道路全面實(shí)現(xiàn)硬化。

人大代表王厚芳，作為一名女支部書記，不忘宗旨，處

處發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。一是計(jì)劃生育工作領(lǐng)先，受今年全縣“三干”表彰；二是關(guān)心留守兒童，堅(jiān)持每星期到學(xué)校了解一次他們的學(xué)習(xí)生活，并要求班主任與家長經(jīng)常保持聯(lián)系，掌握校外生活情況；三是積極帶領(lǐng)支部開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，2010年底，被鄉(xiāng)黨委評(píng)為新近黨支部；四是為加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四處奔忙，2011年，被列為扶貧整村推進(jìn)村，今年將全面實(shí)現(xiàn)村組道路的硬化工作。

一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)雖然取得了一定成績，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求及各位代表、人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：重大事項(xiàng)決定權(quán)有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)；對(duì)財(cái)政預(yù)算以及專項(xiàng)資金等重點(diǎn)工作的監(jiān)督有待進(jìn)一步提高；對(duì)部門站所的督促整改力度還不夠，監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)；人大信訪接待工作有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善；走訪聯(lián)系代表、關(guān)心代表的工作還需加強(qiáng)等方面，這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進(jìn)和提高。