第一篇：違反信訪工作紀(jì)律適用黨紀(jì)處分條例若干問(wèn)題解釋

違反信訪工作紀(jì)律適用黨紀(jì)處分條例若干問(wèn)題解釋

關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

新華社北京７月２４日電

為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就信訪工作違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下。

一、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中對(duì)信訪工作違紀(jì)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責(zé)任。

二、本解釋所稱違反信訪工作紀(jì)律，是指違反黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

三、本解釋所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

五、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門(mén)發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的。

六、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

七、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

八、違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條規(guī)定處理。

九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定處理。

十、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理。

十一、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。

因決策違反法律法規(guī)和政策引發(fā)群體性事件 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

新華社北京７月２４日電（李亞杰、余慶紅）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》指出，對(duì)于決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

規(guī)定指出，本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

超越或者濫用職權(quán)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

新華社北京７月２４日電（李亞杰、余慶紅）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》指出，超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果，其中負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

處理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

新華社北京７月２４日電（李亞杰、余慶紅）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》指出，在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果，其中負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

違反規(guī)定使用警力處置群體性事件 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

新華社北京７月２４日電（李亞杰、余慶紅）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》指出，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。

規(guī)定指出，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分。

規(guī)定指出，在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分。

拒不辦理重要信訪事項(xiàng)造成嚴(yán)重后果 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

新華社北京７月２４日電（李亞杰、余慶紅）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》指出，拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的，其中負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門(mén)發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

第二篇：關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

關(guān)于印發(fā)?關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〖中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〗若干問(wèn)題的解釋?的通知

（中紀(jì)發(fā)〔2008〕23號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將?關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〖中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〗若干問(wèn)題的解釋?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共中央紀(jì)委

2008年7月4日

關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?

若干問(wèn)題的解釋

為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就信訪工作違紀(jì)行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題解釋如下。

一、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中對(duì)信訪工作違紀(jì)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責(zé)任。

二、本解釋所稱違反信訪工作紀(jì)律，是指違反黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

三、本解釋所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、有下列情形之一的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十八條規(guī)定處理：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

五、有下列情形之一的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百三十一條規(guī)定處理：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門(mén)發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的。

六、有下列情形之一的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百三十二條規(guī)定處理：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處臵而未到現(xiàn)場(chǎng)處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

七、有下列情形之一的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百三十四條規(guī)定處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

八、違反規(guī)定使用警力處臵群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百三十六條規(guī)定處理。

九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條規(guī)定處理。

十、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理。

十一、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。

第三篇：關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就信訪工作違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下。

一、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中對(duì)信訪工作違紀(jì)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責(zé)任。

二、本解釋所稱違反信訪工作紀(jì)律，是指違反黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

三、本解釋所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

五、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門(mén)發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的。

六、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處臵而未到現(xiàn)場(chǎng)處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

七、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

八、違反規(guī)定使用警力處臵群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條規(guī)定處理。

九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定處理。

十、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理。

十一、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。

第四篇：設(shè)立使用小金庫(kù)違紀(jì)問(wèn)題適用黨紀(jì)處分條例問(wèn)題解釋

設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

（2009年7月24日）

為規(guī)范財(cái)政秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲處設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為，確保“小金庫(kù)”治理工作取得實(shí)效，現(xiàn)對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下：

一、本解釋所稱“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。

二、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有設(shè)立“小金庫(kù)”行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

三、有設(shè)立“小金庫(kù)”行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

四、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)或者以其他方式揮霍的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

五、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

七、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

八、以單位名義將“小金庫(kù)”財(cái)物集體私分給單位職工的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

九、有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，并且有本解釋規(guī)定之外的其他違紀(jì)行為需要合并處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

十、對(duì)在治理“小金庫(kù)”工作中有弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為的，從重處理。

對(duì)在治理“小金庫(kù)”工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重不良后果的部門(mén)和單位，追究主要負(fù)責(zé)

人的責(zé)任。

十一、有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真自查自糾的，可以免予處分。

有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分。

有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

十二、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》印發(fā)后再設(shè)立或者變換方式繼續(xù)設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本解釋追究責(zé)任。

第五篇：環(huán)保法六十一條適用問(wèn)題解釋

關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）第六十一條適用有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

文件編號(hào):環(huán)政法函[2016]6號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2016-01-14 實(shí)施時(shí)間:2016-01-14 湖北省環(huán)境保護(hù)廳：

你廳?關(guān)于對(duì)新修訂的?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?第六十一條適用有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示?（鄂環(huán)保文?2015?33號(hào)）收悉。對(duì)地方環(huán)保部門(mén)在適用該條文過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，經(jīng)征求全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、關(guān)于執(zhí)法主體

2014修訂的?環(huán)境保護(hù)法?（以下簡(jiǎn)稱新?環(huán)境保護(hù)法?）第六十一條是在修訂后新增加的條款。對(duì)于“未批先建”的行政處罰，此前在單行法層面已有?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條作出了規(guī)定。對(duì)于執(zhí)法主體，新?環(huán)境保護(hù)法?作出了新的規(guī)定，將?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條規(guī)定的“有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”，修改為“負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。

根據(jù)新法優(yōu)于舊法的規(guī)則，我們認(rèn)為：

第一，新?環(huán)境保護(hù)法?第六十一條規(guī)定的執(zhí)法主體不限于環(huán)保部門(mén)，還包括其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，如海洋行政主管部門(mén)。

第二，環(huán)保部門(mén)作為執(zhí)法主體的，新?環(huán)境保護(hù)法?第六十一條規(guī)定的執(zhí)法主體，已不限于?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條規(guī)定的“有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”，而是應(yīng)當(dāng)包括涉案違法建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門(mén)。

在環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，兩個(gè)以上環(huán)保部門(mén)都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，根據(jù)?環(huán)境行政處罰辦法?第十八條的規(guī)定，由“最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄?！?下級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，根據(jù)?環(huán)境行政處罰辦法?第二十條的規(guī)定，“可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄?！?/p>

立案處罰的環(huán)保部門(mén)在決定立案處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將立案情況通報(bào)其他有處罰權(quán)的各級(jí)環(huán)保部門(mén)。

二、關(guān)于罰款數(shù)額

新?環(huán)境保護(hù)法?第六十一條對(duì)罰款數(shù)額未作出具體規(guī)定。在這種情況下，我們認(rèn)為，可以根據(jù)?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條的規(guī)定，罰款額度為“5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”。

三、關(guān)于“未批先建項(xiàng)目”是否適用“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的問(wèn)題

?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處以罰款。

新?環(huán)境保護(hù)法?第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

根據(jù)新法優(yōu)于舊法的規(guī)則，我們認(rèn)為：對(duì)“未批先建項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)適用新?環(huán)境保護(hù)法?規(guī)定的處罰措施，不再適用?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?第三十一條有關(guān)“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的規(guī)定。

四、關(guān)于新法實(shí)施前已經(jīng)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目的法律適用

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，在2015年1月1日前已經(jīng)擅自開(kāi)工建設(shè)，并于2015年1月1日之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新?環(huán)境保護(hù)法?第六十一條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新?環(huán)境保護(hù)法?第六十三條第一項(xiàng)的規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)處以拘留。

對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用的前述類型的違法建設(shè)項(xiàng)目，立案查處的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)?關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)?（法工委復(fù)?2007?2號(hào)）確定的法律適用原則，分別作出相應(yīng)的處罰。即，對(duì)違反環(huán)評(píng)制度的行為，依據(jù)新?環(huán)境保護(hù)法?和?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?作出相應(yīng)處罰；同時(shí)，對(duì)違反“三同時(shí)”制度的行為，依據(jù)?水污染防治法??固體廢物污染環(huán)境防治法??環(huán)境噪聲污染防治法??放射性污染防治法??建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?等現(xiàn)行法律法規(guī)作出相應(yīng)處罰。

地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到問(wèn)題，或有相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

特此函復(fù)。

環(huán)境保護(hù)部 2016年1月8日

抄送：其他各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。