第一篇：市安監(jiān)局肖健康局長在全市煙花爆竹

市安監(jiān)局肖健康局長在全市煙花爆竹 安全專項整治工作秀山會議上的講話

市安監(jiān)局局長肖健康部署全市煙花爆竹安全專項整治工作；肖健康指出：秀山縣“10.21”非法生產(chǎn)煙花爆竹重大事故，暴露我市打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)深層次問題和產(chǎn)生原因：

（一）受歷史傳統(tǒng)的影響。秀山縣、梁平縣等一些鄉(xiāng)村煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，生產(chǎn)工藝簡單，部分群眾對煙花爆竹的特殊感情難以割舍，加之過年、過節(jié)、婚喪嫁娶放鞭炮習(xí)俗的日益濃厚，使煙花爆竹成為人們生活中不可缺少的必需品，有相當(dāng)大的市場需求。例如洪安鎮(zhèn)大紙廠村從明朝開始就生產(chǎn)煙花爆竹，至今已有200年歷史。

（二）經(jīng)濟落后的制約。由于一些農(nóng)村信息閉塞、資金短缺，大部分農(nóng)民又無其他技能，而具有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大部分都有一手祖?zhèn)鞯臒熁ū裰圃焓炙?，投資小，見效快，如兩響的生產(chǎn)設(shè)備不足300元，引線的生產(chǎn)設(shè)備不足200元。于是非法生產(chǎn)幾乎成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生財之道。

（三）利益驅(qū)動。在農(nóng)村，一個家庭依賴土地生存收入很低，有相當(dāng)多的縣年人均收入不足1000元，而非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹旺季時，一兩個月便能收入2000元到6000元。雖然生產(chǎn)中屢有傷亡事故，公安機關(guān)也嚴(yán)厲打擊，但由于巨大利益誘惑，一些農(nóng)民仍然冒著生命危險，頑固地堅持非法生產(chǎn)。

（四）非法生產(chǎn)有其一定的市場。目前煙花爆竹市場需求量逐年增大，合法生產(chǎn)企業(yè)不能滿足市場需求。在廣大農(nóng)村地區(qū)，群眾只要聽響聲，不計安全，不愿購買價格高的產(chǎn)品。這種供需矛盾的產(chǎn)生為非法生產(chǎn)創(chuàng)造了市場條件。非法生產(chǎn)的煙花爆竹成本低，加上偷漏各種稅費，銷售價格低也可以贏得利潤，在市場上很有競爭力。這也是非法生產(chǎn)得以生存的主要因素。

（五）煙花爆竹原材料容易購得。煙花爆竹生產(chǎn)使用的原材料大部分為市場上容易購得的普通化工原材料，如高氯酸鉀、硫磺、合金粉、硝酸鉀等，在市場上可以隨便買賣，為非法生產(chǎn)提供了便利條件。

（六）從業(yè)人員素質(zhì)較低。煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大都是農(nóng)民，往往只是小學(xué)和初中文化，生產(chǎn)往往是靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，缺乏安全意識，極易引發(fā)爆炸事故。

（七）地方保護主義和人情網(wǎng)給予非法生產(chǎn)以庇護。部分基層組織不發(fā)揮作用，村干部遇事推卸責(zé)任，認(rèn)為生產(chǎn)鞭炮是發(fā)展地方經(jīng)濟，不僅不協(xié)助查禁，還暗中保護。在處理非法生產(chǎn)者時個別干部、黨員，包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志都出面說情。受這種思想影響和干擾，對違法人員往往不能用足法律，因而沒有起到應(yīng)有的作用。還有的專業(yè)村，非法生產(chǎn)發(fā)生爆炸事故后，一家有難，多家支援，自行處理，從不報告有關(guān)部門。

（八）監(jiān)管主體職責(zé)不到位，“打非”配合不力。國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令455號）第五條規(guī)定： 公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。監(jiān)管主體職責(zé)不到位，致使“打非”配合不力，互相推諉，形成不了合力。

（九）舉報機制未建立。由于非法生產(chǎn)窩點隱蔽性強，點多面廣，各級安全監(jiān)管部門難于監(jiān)管。舉報機制未建立的情況下，打非難度大。致使“打非”家底不清，情況不明。

（十）宣傳不夠，“打非”大氣候未形成。由于宣傳不到位，老百姓認(rèn)識不到非法生產(chǎn)煙花爆竹的危險性、危害性，特別在傳統(tǒng)地區(qū)，男女老少齊上陣，成了謀生的手段。

會上，市安委會副主任、市安監(jiān)局局長肖健康針對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提出以下要求：

（一）開展地毯式拉網(wǎng)大排查，列出重點。各區(qū)縣（自治縣）要把管轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況了解“清清楚楚，明明白白”清查建檔、登記成冊（近年來的事故情況），分別列出重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，由區(qū)縣（自治縣）人民政府掛牌督辦。

（二）簽定責(zé)任書，掛牌督辦集中整治。各區(qū)縣（自治縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任書（制定專門的考核辦法），掛牌督辦的重點地區(qū)，限期三月內(nèi)摘帽子（制定驗收辦法）。

（三）把各級打非工作責(zé)任落到實處。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制，重點落實區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級人民政府打非工作安全監(jiān)管責(zé)任。

區(qū)縣煙花爆竹“打非”工作實行由區(qū)縣人民政府區(qū)（縣）長負(fù)總責(zé)，實行“四大家”區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)（帶分管、聯(lián)系部門）分片包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，村包社組一包到底。用“一盯一”的方法把措施落實到基層，寧可越位，不可缺位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹“打非”工作實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，成立專門的機構(gòu)指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其余黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包村，具體辦法：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)將煙花爆竹非法生產(chǎn)重點整治工作列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要工作內(nèi)容，納入政府工作報告，每季度至少研究分析一次重點整治工作，每年聽取專題匯報不少于4次；

二是逐級落實責(zé)任。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部和村干部包組。并逐級簽訂責(zé)任書。

三是要把重點整治納入綜合治理和年度工作任務(wù)進行考核，并作為安全生產(chǎn)一票否決的重要內(nèi)容；

四是要把整治各階段的目標(biāo)分解細(xì)化，制訂出各個階段的實施計劃，并認(rèn)真組織實施；

五是在重點整治中，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹從業(yè)人員要重拳出擊，嚴(yán)厲打 擊。對從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)一個取消3年當(dāng)?shù)馗鞣N政府幫扶政策（如：低保、種糧直補、退耕還林和子女入學(xué)學(xué)費減免等），對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹老板（組織者）一律送勞教處理，發(fā)現(xiàn)為其提供場所的一律嚴(yán)懲。

（四）強化宣傳教育

加強宣傳教育，努力提高安全意識。各區(qū)縣、各部門要利用各種新聞媒體、輿論大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，把《明電》精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居委會）、從業(yè)單位和重點監(jiān)管對象。廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危險性和危害性，真正起到教育、警示和震憾作用，充分認(rèn)識到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作任務(wù)的重要性、艱巨性和長期性，使廣大群眾知法、懂法、守法，提高自我保護意識，不組織、不參與、不默許，并且主動抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，切實提高全民安全意識。特別是各級教育部門、學(xué)校更要加強在校學(xué)生的安全教育，教育學(xué)生不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。學(xué)校要研究具體辦法，加強管理，禁止學(xué)生參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要強化嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的宣傳教育，形成全民嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的良好氛圍。

一是向村組干部進行宣傳，使他們成為打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹重點整治的中堅力量。

二是向中小學(xué)生宣傳，堅持每學(xué)期為中小學(xué)生上非法生產(chǎn)煙花爆竹危害的法制課，堅持將安全生產(chǎn)知識納入教學(xué)課程和考試內(nèi)容，使他們從小認(rèn)識私造煙花爆竹的危害，從小遠離拒絕非法煙花爆竹，并成為向家庭宣傳的重要力量。

三是向婦女宣傳，使她們成為拒絕非法生產(chǎn)煙花爆竹進入家庭的第一道防線。

四是向社會宣傳，書寫固定長期標(biāo)語，辦展板、墻報宣傳，新聞、電視宣傳等?？傊?，運用一切可利用的宣傳工具大造嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的聲勢。

五是印發(fā)非法煙花爆竹宣傳手冊和獎勵舉報宣傳單頁，做到每個家庭一冊。

六是繼續(xù)落實“四位一體”的幫教措施。對從事過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、派出所民警和家庭組成“四位一體”幫教措施。

（五）建立定期聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制。區(qū)縣（自治縣）“打非”聯(lián)席會議每季度召集成員單位研究、部署、通報各地“打非”工作情況，交流推介各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”工作的經(jīng)驗和做法，印發(fā)煙花爆竹“打非”安全工作簡報，依法嚴(yán)厲查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

（六）規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)肅市場經(jīng)營秩序。一是從事煙花爆竹批發(fā)和零售，必須取得安監(jiān)部門的許可；二是經(jīng)道路運輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可；三是印刷企業(yè)印制煙花爆竹商標(biāo)、標(biāo)簽和包裝的，必須報煙花爆竹報工商局備案，不得為非法生產(chǎn)煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營者提供包裝品的一經(jīng)查實，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四是未經(jīng)許可，任何單位和個人不得 經(jīng)營、運輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發(fā)和零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。六是鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，建立健全銷售臺帳，登記煙花爆竹的來源和去向，確保零售單位煙花爆竹的供應(yīng)。零售經(jīng)營單位必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ呐l(fā)公司進貨，并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議，明確經(jīng)營的品種和數(shù)量，不得從其它渠道進貨；對所有零售門店的招牌進行一次全面清理，明確零售門店儲存數(shù)量，嚴(yán)禁超量儲存和非法儲存等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，堅決取締打擊一處。

（七）嚴(yán)肅監(jiān)管執(zhí)法，加大打非力度。各監(jiān)管職能部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度，對為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的單位（企業(yè)、個人）以及半成品加工的，均視同非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以查處，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的，以及超量儲存、非法儲存和經(jīng)營三無產(chǎn)品的，要責(zé)令其立即停止非法活動，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得，并依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡因查處、打擊不力造成重大事故或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，對一些典型案件要公開處理和曝光。要把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為一項長期艱巨的重要任務(wù)抓好落實，努力實現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（八）建立舉報和明查暗訪制度。在開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會實行明查暗訪，并充分調(diào)動和發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。對于舉報內(nèi)容、舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和有關(guān)職能部門要制成傳單，印發(fā)到每戶人家，向社會公布舉報電話、舉報電話，認(rèn)真受理、審查群眾對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的舉報，對舉報查證屬實的，必須落實1000元獎勵，并對舉報者保密。

（九）落實打非人財物以及打非裝備。為使煙花爆竹“打非”工作落到實處，區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門要落實專門資金，購買必要的設(shè)施（煙花爆竹檢測儀）、設(shè)備及車輛，落實辦公場地，解決打非工作費用。備配煙花爆竹檢測儀的費用由市安全專項資金補貼30%，區(qū)縣政府自籌70%。

（十）建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。針對當(dāng)前非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹反彈的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在非法生產(chǎn)的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家庭作坊及非法經(jīng)營嚴(yán)重的區(qū)域開展地毯式排查，端掉生產(chǎn)窩點，取締非法經(jīng)營，切實消除安全隱患。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點人員都要重點監(jiān)控，落實一盯一的措施，建立非法生產(chǎn)人員檔案。決不允許安全監(jiān)管有漏洞。

第二篇：肖局長在市基礎(chǔ)教育座談會上的發(fā)言5月19日

整合資源

精細(xì)管理 促進縣域教育均衡特色發(fā)展

易縣教育局（2011年5月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

易縣總面積2534平方公里，人口56萬，素有“七山一水二分田”之稱。2010年，全縣財政收入完成3.31億元，農(nóng)民人均純收入僅有3678元，是省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校、幼兒園181所，在校生79912人。其中幼兒園105所，在園幼兒14049人；小學(xué)58所，教學(xué)點131個，在校生37422人；初中12所，在校生15296人；高中5所，在校生13071人；特教學(xué)校1所，在校生74人。共有專任教師4881人。

多年來，在市教育局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們牢固樹立“窮縣也要辦大教育”的思想，堅持“把心放在教育上，把學(xué)生放在心上”理念，按照“安穩(wěn)和諧、內(nèi)涵發(fā)展、特色創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展定位，立足實際，拓寬思路，強化舉措，努力促進縣域教育均衡特色發(fā)展。主要體現(xiàn)為“三抓三促進”：

一、抓整合，優(yōu)配置，促進教育均衡發(fā)展 第一，科學(xué)實施布局調(diào)整

大家知道，易縣是我市最大的山區(qū)縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人口居住分散，學(xué)校布點多，規(guī)模小，尤其是山區(qū)小學(xué)，每個年級一般10多個人，有的甚至只有幾個人。并且辦學(xué)條件差，教師年齡偏大，學(xué)歷水平低，教育教學(xué)裝備落后，城鄉(xiāng)教育差異較大。在這種情況下，只有抓好布局調(diào)整和學(xué)區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整布局，優(yōu)化配臵教育資源，才能提高辦學(xué)效

益，縮小教育差異，促進教育公平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

為此，我們以“盤活現(xiàn)有教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量”為目標(biāo)，堅持“整合高中發(fā)展初中，整合初中發(fā)展小學(xué)，整合小學(xué)發(fā)展學(xué)前”的原則，按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向城區(qū)集中”的思路, 打破各種界限，精心制定布局調(diào)整方案，進行了卓有成效的布局大調(diào)整。

一是城區(qū)教育資源整合。我縣城區(qū)范圍內(nèi)原有實驗、易水、城管處、橋頭、后部、范村、第一初中共7所初級中學(xué)。7所學(xué)校中，有的規(guī)模小，有的辦學(xué)水平低。適逢實驗、易水中學(xué)由面向全縣招生的公辦民助改制學(xué)校規(guī)范為僅面向城區(qū)招生的公辦學(xué)校，教育教學(xué)資源明顯富余。

因此，為擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，首先將上述7所初中整合為1所實驗中學(xué)。又將縣第一小學(xué)搬遷到原實驗初級中學(xué)，原校址留給易縣高級中學(xué)；將縣職教中心搬遷到城外原橋頭初級中學(xué)；將地處農(nóng)村的塘湖、西陵兩所高中合并到城區(qū)原職教中心校址建成易縣第二高級中學(xué)；將原城管處初級中學(xué)改建為第三小學(xué)；將原后部中學(xué)改建為寄宿制第四小學(xué)?，F(xiàn)正積極籌備將原范村中學(xué)改建為第五小學(xué)。

至此，城區(qū)小學(xué)由2所擴至為4所，在校生由原來的3500人擴大到8000人，城區(qū)小學(xué)上學(xué)難和班容量過大問題得到有效解決。初中占地面積100多畝，建筑面積2.5萬平米，在校生達到5000余人。易縣高級中學(xué)又征用了縣油庫、飼料公司，再加上原縣第一小學(xué)校址，校園占地由70畝擴大到150畝，年招生規(guī)模由600人擴展到2000多人；職教中心由46畝擴大到120畝，年招生規(guī)模由800人擴展到1800人；第二高級中學(xué)又征地50多畝，校園占地擴大到102畝，年招生規(guī)模擴展到1000人。目前，我們正在努力將第二高級中學(xué)盡快建設(shè)成我縣第二所省級示范性高中。全縣高中階段教育毛入學(xué)率早在2006年就達到90%的基礎(chǔ)上，于2010

年順利通過了省普高驗收。

城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，使校園總占地面積擴大了220畝，建筑面積擴大了9萬余平方米，近3萬名學(xué)生從中受益，有效緩解了城鎮(zhèn)化步伐加快與城區(qū)教育資源不足之間的矛盾。

二是農(nóng)村教育資源整合。將撤并后的西陵高中和塘湖高中改建為2所標(biāo)準(zhǔn)化初中學(xué)校，分別達到了12軌，其中，西陵初中覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，塘湖初中覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，撤并了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10所初中，均改建成了農(nóng)村中心小學(xué)。

按照以上模式，又將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的初中改建為中心小學(xué)，擴大了辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)配了教育資源，促進了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

截止2010年底，全縣初中已由34所調(diào)整為12所，提前完成了三年規(guī)劃，校均規(guī)模達1300人；小學(xué)由178所調(diào)整為58所，校均規(guī)模達500人。義務(wù)教育階段寄宿生達到40%以上。農(nóng)村中心小學(xué)全部實現(xiàn)了由“教師包班制”到“教師專任化”的轉(zhuǎn)變。到2012年，計劃再撤并小學(xué)25所，調(diào)整后全縣有小學(xué)33所、初中12所（其中九年一貫制學(xué)校5所），使學(xué)校布局更趨科學(xué)、合理。

另外，考慮到低齡兒童就近入學(xué)問題，在布局調(diào)整過程中，保留了131個教學(xué)點。我們明確了一名副校長主抓，并從師資、裝備等各方面給予傾斜，確保教學(xué)點管理規(guī)范，質(zhì)量提高。

同時，充分利用布局調(diào)整后的小學(xué)富余資源，改建、擴建幼兒園，使全縣較為規(guī)范的幼兒園達到了105所，學(xué)前教育水平上升到一個新臺階，保教質(zhì)量逐步提高。

布局調(diào)整過程中，為了贏得家長、社會的理解和支持，我們走街串戶，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；耐心解釋，對重點村、重點戶和重點人做了大量針對性的工作；充分考慮干部、教師、學(xué)生和家長的實際情況，最大限度的保障他們的

利益；解決處理好各種遺留或后續(xù)問題，確保社會穩(wěn)定。邀請家長、組織學(xué)生到新組建的學(xué)校參觀，讓他們實地感受學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的新氣象、新變化。再加上國家對貧困寄宿制小學(xué)生每人每天補助生活費3元，初中生補助4元，減輕了困難家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。家長看到學(xué)校管理規(guī)范，課程開設(shè)齊全，孩子住得好、吃得好、學(xué)得好。而且，安全得到有效保障，同時還給家長留出了足夠的時間去打工掙錢，孩子高興，家長滿意，社會認(rèn)可，取得了良好的社會效益，也為開展好各項教育教學(xué)活動奠定了基礎(chǔ)。

第二，加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)

幾年來，我們認(rèn)真實施校舍安全工程，完成了全縣學(xué)校取暖設(shè)施改造，基本消除了危房。同時，不斷加大投入，加強硬件建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)水平。僅2010年，就投入了1500多萬元用于提高學(xué)校教學(xué)裝備水平，改善校園環(huán)境。

目前，義務(wù)教育階段共有34所學(xué)校通過了市驗收，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達到49%。2011年，計劃再新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所，使全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達到60%以上，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為縣域教育均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

我縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作得到了市驗收組的一致好評，認(rèn)為“學(xué)校整合力度大，盤活了教育資源，管理精細(xì)，成效顯著”。

第三，推進管理體制改革

進一步推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實行學(xué)區(qū)實體性機構(gòu)改革，以學(xué)區(qū)中心校代替現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的管理模式，建立和完善了教育局、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級教育管理新體制。按照省、市文件要求，把全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處分成了8個學(xué)區(qū)。每個學(xué)區(qū)設(shè)校長一名，副校長三名，下設(shè)辦公室、研訓(xùn)室、綜合室，配齊相關(guān)人員，實現(xiàn)了學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費、教師、設(shè)施、裝備

等辦學(xué)資源的均衡配臵。目前，各項工作運行正常，強化了管理，學(xué)區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)形成了競爭機制，實現(xiàn)了農(nóng)村小學(xué)的研訓(xùn)一體化，有效破解了教育局管理觸角延伸過長，鞭長莫及，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)規(guī)模小，研訓(xùn)效果差及競爭力不強的難題，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高，提高了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)水平。

二、抓管理，重實效，促進教育內(nèi)涵發(fā)展

第一，創(chuàng)新機制，強化管理。完善落實了“三個機制”。一是學(xué)校教學(xué)管理量化評估考核機制。完善了綜合督導(dǎo)評估及德育、教學(xué)、教研、體衛(wèi)藝科、特色學(xué)校建設(shè)等基礎(chǔ)教育八項量化管理方案，使教育教學(xué)各項工作有章可循，有據(jù)可依。同時，根據(jù)方案制定相應(yīng)評估細(xì)則，按照方案和細(xì)則，相關(guān)職能股室成立督查組，定期和不定期對學(xué)校進行考核、量化打分，隨時公布考評結(jié)果，并敢于叫板叫真，曾有四名校長因管理不到位，考評分?jǐn)?shù)低，受到全縣通報批評或降職處分，促使每個學(xué)校自覺查找不足，及時整改，迎頭趕上，促進了教學(xué)過程由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，把教學(xué)過程的每一個環(huán)節(jié)抓實抓細(xì)。二是教師量化評估考核機制。對文化課教師按照教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)進行考核，對音、體、美、信息技術(shù)等專業(yè)課教師從基本理論、技能與特長、作課水平等方面進行綜合考評，按比例量化打分，劃分等級，全縣排隊，彰先策后，并與評優(yōu)評模和績效工資結(jié)合起來，極大地增強了廣大教師鉆研業(yè)務(wù)、提高技能、注重實效的工作意識。三是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控激勵機制。對學(xué)校各學(xué)科教學(xué)進行全面科學(xué)的質(zhì)量分析，及時發(fā)現(xiàn)、解決教學(xué)中存在的問題，消除薄弱環(huán)節(jié)。將專業(yè)和文化課成績同時納入教師考核范圍。小學(xué)狠抓合格率、平均分和綜合素質(zhì)提高，教師學(xué)科成績按合格率占40%，平均分占60%綜合考評；初中按照學(xué)科成績和升學(xué)成績各占50%綜合評價；高考根據(jù)全市綜合排名進行評價。同時，對成績突出的學(xué)校和教師予以表彰、獎勵?？h委、縣

政府每年都拿出20-30萬元獎勵貢獻突出的單位和教師，起到了很好的激勵作用。

第二，創(chuàng)新載體，抓實教研。制定了《易縣教科研工作指導(dǎo)意見》，為推動我縣教科研工作深入開展提供了強有力的制度保障。出臺了《易縣教科研工作獎勵辦法》，制定了相應(yīng)的量化考核細(xì)則，每年拿出5-10萬元資金，對學(xué)校、教師進行專項獎勵，提高了教師思教研、搞教研的積極性；實施了學(xué)區(qū)研訓(xùn)室、教務(wù)主任調(diào)度會制度，適時召開調(diào)度會，對教學(xué)進行反思、總結(jié)、歸納、交流，為學(xué)校搭建了一個相互學(xué)習(xí)、解決問題的平臺，使教育教學(xué)工作中實際問題得到及時解決。制訂了“以課程培訓(xùn)為龍頭，以課堂教學(xué)改革為中心，以高考改革為方向，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才為目標(biāo)”的課程改革思路，高中段由易縣中學(xué)牽頭，聘請骨干教師做兼職教研員，具體負(fù)責(zé)本學(xué)科的培訓(xùn)與研討。小學(xué)、初中由縣教研員、學(xué)區(qū)研訓(xùn)員和學(xué)科中心組成員具體負(fù)責(zé)學(xué)科培訓(xùn)、外出考察、命題、質(zhì)量分析、指導(dǎo)和反思。

同時，積極開展各種活動，以活動促發(fā)展，以活動促提高。一是積極走出去。為更新理念，拓寬思路，我們積極組織全縣校長和骨干教師參加國家、省、市各級各類培訓(xùn)。近幾年，參加了在北京舉辦的全國校長、德育、教務(wù)主任及骨干教師培訓(xùn)會；組織教師參加保定市教育局組織的骨干班主任培訓(xùn)會；組織部分中小學(xué)業(yè)務(wù)校長、主任參加中國教育協(xié)會德育專業(yè)委員會舉辦的研討會；參加保定市舉辦的“全國班主任專業(yè)化發(fā)展之路”系列講座等。

積極組織校長和骨干教師到北京、山東、湖北、江蘇、唐山、石家莊等地參觀考察，取人之長，補己之短；回來后，組織二次培訓(xùn)，請部分校長教師談考察體會。目前，唐山豐南區(qū)的中小學(xué)教育管理、山東杜郎口中學(xué)的辦學(xué)模式、江蘇洋思中學(xué)的發(fā)展理念等已在全縣產(chǎn)生了巨大反響，為我縣教

育的再發(fā)展提供了借鑒。

二是主動請進來。主動聘請德育報社長張國宏、原教育部基教司司長王文湛、教育規(guī)劃綱要起草組組長郭振友、保定市特級教師講學(xué)團等知名專家、學(xué)者到我縣講學(xué)，與校長教師面對面交流，解答教育管理及教學(xué)工作中的實際問題和困惑，增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性，取得了明顯成效。幾年來，組織專家講座20多場，內(nèi)容涉及學(xué)校管理、班主任工作、中高考方向以及學(xué)科教學(xué)、師生心理健康等方方面面，近萬人次參加。

三是加強校本研修。立足崗位，結(jié)合實際，牢固樹立“科研興教，教研興校”思想，按照“以校為本，研訓(xùn)一體”工作思路，各業(yè)務(wù)部門積極協(xié)作，各學(xué)校盡顯其能，開展了富有成效的校本研修工作。

易縣中學(xué)做到了“一個結(jié)合”“兩個發(fā)揮”：集體備課與個人備課相結(jié)合，發(fā)揮骨干教師和名師作用，發(fā)揮集體智慧和優(yōu)勢。強化了集體備課的“三個環(huán)節(jié)”：確定內(nèi)容和主講人，分頭提前準(zhǔn)備；準(zhǔn)備預(yù)學(xué)案；組織集體備課確定教學(xué)案。認(rèn)真扎實的校本教研，推動了該校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，連續(xù)多年榮獲“保定市全面提高教育教學(xué)質(zhì)量立功單位”稱號。2009年，該校被評為“保定市優(yōu)秀教育科研型學(xué)?！薄?/p>

我們在全縣積極推廣務(wù)實的教研模式，實現(xiàn)了校本教研的常態(tài)化、制度化，提高了教研水平，增強了教育發(fā)展的后勁。

四是創(chuàng)新活動載體。開展如“中小學(xué)青年教師課件制作評比大賽”，“中小學(xué)教學(xué)標(biāo)兵評選”，“中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課大賽”，“中小學(xué)教師說課大賽”等，為教師成長搭建了展示平臺，促進了教師專業(yè)化發(fā)展，形成了愿學(xué)樂教的濃厚氛圍。

2010年10月至2011年3月，舉行了中小學(xué)教學(xué)管理人員評課大賽，參賽人員包括校長、分管副校長和教務(wù)、研訓(xùn)

主任。為實現(xiàn)“以活動促提高”的目的，提前5個多月下發(fā)通知，要求他們加強學(xué)習(xí)，深入課堂，做好充分準(zhǔn)備；活動中，對課堂實錄選擇、評委確定、人員分組、成績統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)，做到了公平公正，確保了活動實效性。結(jié)束后，及時總結(jié)，印發(fā)通報，公布成績，使參賽人員了解自己存在的差距和不足，明確了努力方向。

這一做法，受到了《中國教育報》的高度關(guān)注，并以“河北易縣校長重新掛帥課堂”為題做了專門報道?！吨袊逃龍蟆酚浾卟恐魅螐埵トA認(rèn)為，“易縣開展的這項活動，是在著力引導(dǎo)校長做該做的事，為推動校長實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，選準(zhǔn)了切入點，找準(zhǔn)了突破口，值得充分肯定！”

第四，依托資源，提升能力。狠抓學(xué)生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們良好的學(xué)習(xí)、生活、行為習(xí)慣，為他們的健康成長奠定基礎(chǔ)。依托得天獨厚的德育資源，建立了以狼牙山為代表的紅色、以易水湖為代表的綠色、以清西陵為代表的紫色德育基地，利用關(guān)鍵節(jié)點，對學(xué)生進行生動形象的愛國主義教育和養(yǎng)成教育。通過舉辦不同主題的體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)等校園文化活動和陽光體育運動，學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面提升。三年來，共有152人次獲省級以上各項活動獎勵。在易縣中小學(xué)生運動會上，近5000名中小學(xué)生參加的陽光體育運動展示活動盛況空前，受到廣泛好評；在市運動會上，我縣屢創(chuàng)佳績，僅第八屆運動會，就有9人獲國家二級運動員資格，代表保定市參加省十四屆中學(xué)生運動會排球賽獲男子組第3名。我縣連續(xù)多年被評為省德育工作一類縣。

同時，在開齊、開全音、體、美、信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，又開設(shè)了安全、法制和心理健康課，做到了教師、教材、課時、考核“四落實”。并將課程內(nèi)容列入教師考核和學(xué)生考試范圍之中，達到了以考促學(xué)的目的，進一步增強了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、法制安全意識和心理健康水平，促進了學(xué)生全

面發(fā)展和健康成長，提升了他們的綜合素質(zhì)和能力。

三、抓亮點，重創(chuàng)新，促進教育特色發(fā)展

積極探索特色辦學(xué)，打造魅力校園。按照“深挖文化底蘊、加強特色建設(shè)、促進教育內(nèi)涵發(fā)展”工作思路，以“使每個教師、每個學(xué)生得到充分發(fā)展”為目標(biāo)，努力建設(shè)學(xué)科特色校、活動特色校、管理特色校等，提升辦學(xué)品味，增強學(xué)校吸引力。

目前，全縣學(xué)校特色創(chuàng)設(shè)工作呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展、百花齊放的可喜局面。易縣中學(xué)狠抓班級文化建設(shè)，強化校本教研長效機制，構(gòu)建了“文化立校、科研興校、質(zhì)量強校”的發(fā)展模式；第二高中開展了創(chuàng)建“三聲校園”（朗朗的讀書聲、優(yōu)美的歌聲、嘹亮的口號聲）系列活動；塘湖初中分組合作探究學(xué)習(xí)的課堂教學(xué)模式已取得階段性成果；狼牙山小學(xué)編寫了《紅色小導(dǎo)游》手冊，開展了“人人爭做紅色小導(dǎo)游”活動，讓學(xué)生在五勇士革命精神的熏陶中茁壯成長；西陵小學(xué)針對特有文化底蘊，自行編輯了校本教材《愛我清西陵—我是西陵小小導(dǎo)游員》；第一小學(xué)以水的內(nèi)涵與特質(zhì)為主線，涵養(yǎng)師生性情，打造如水般靈動校園，提高師生幸福指數(shù)；第三小學(xué)以環(huán)保、禮儀、勵志故事為內(nèi)容，形成了濃厚的育人氛圍，并開展了攀登英語和數(shù)學(xué)分層測試兩個實驗項目；尉都小學(xué)編印了校本教材《易水硯》，并成立了易水硯雕刻小組，由校內(nèi)外專兼職教師負(fù)責(zé)傳授雕刻技藝；藍天小學(xué)組建了書法、武術(shù)等八個興趣小組；龍華小學(xué)以讀論語為主題的國學(xué)教育開展的有聲有色……

正在發(fā)展的多樣化校園特色，日益提升的辦學(xué)品位，受到了2010年省教學(xué)評估、綜合督導(dǎo)評估和普及高中段教育驗收組的高度贊揚，并鼓勵我們，要將這一做法繼續(xù)發(fā)揚光大，成為山區(qū)教育的樣板和典范。

務(wù)實的態(tài)度，有力的舉措，扎實的工作，促進了教育教

學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。小學(xué)生綜合素質(zhì)和初中生優(yōu)秀率、合格率、鞏固率有了極大提高；中考學(xué)?？偝煽冏罡吲c最低分差由60分降到了不足20分，校際間差異逐步縮小。義務(wù)教育均衡化發(fā)展和整體水平的提升，向高中段學(xué)校提供了大量合格、優(yōu)質(zhì)的生源，為我縣高中教育質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。高考成績一年一個新臺階，每年本二以上增加人數(shù)均達100人以上。高考連續(xù)多年位居全市第一平臺。近幾年，共有7名學(xué)子跨入清華、北大的校門。我局連續(xù)多年被授予市高考立功單位，我縣也連續(xù)多年被評為教育工作先進縣。這標(biāo)志著縣域教育均衡化發(fā)展和素質(zhì)教育質(zhì)量正在全面提高，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有了可靠保障，教育公平正在逐步實現(xiàn)。

我縣教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升，既得益于高中教育的穩(wěn)步發(fā)展，更離不開義務(wù)教育的常抓不懈。正如市教育局張國忠局長常說的那樣，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量是基礎(chǔ)，是生命，沒有義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量做基礎(chǔ)，就沒有高考質(zhì)量的穩(wěn)步提高。義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量決不可放松。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯泊嬖谝恍┎蝗莼乇艿膯栴}，如教師整體年齡偏大；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理；音、體、美、信息技術(shù)、心理健康等專業(yè)教師數(shù)量不足；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量還存在一定差距，實現(xiàn)教育均衡的任務(wù)仍很艱巨等等。

今后，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，全面提升學(xué)校管理水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為真正實現(xiàn)縣域教育均衡、特色發(fā)展而不懈努力！

謝謝大家！

第三篇：市安監(jiān)局

市安監(jiān)局“三抓三重”推進保持黨的純潔性

教育活動

2012年03月28日 15:13:08來源：晉城在線

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開展保持黨的純潔性教育活動以來，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，市安監(jiān)局全體干部職工在黨組書記、局長田剛的帶領(lǐng)下，結(jié)合實際科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃、嚴(yán)格環(huán)節(jié)周密部署教育內(nèi)容、提升素質(zhì)扎實推進監(jiān)管工作，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步向前。

保持黨的純潔性教育活動在市安監(jiān)局主要體現(xiàn)為“三抓三

重”，一是抓學(xué)習(xí)重統(tǒng)籌。針對“2·25”重大道路交通事故給我市安全監(jiān)管帶來的巨大壓力，安監(jiān)局黨組確定以深入開展保持黨的純潔性教育活動為契機，通過保持黨員隊伍在思想上、作風(fēng)上和行動上的純潔性進一步引深全局上下在保安全惠民生上的責(zé)任意識和大局意識，通過領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶頭保持黨的純潔性，進一步引深全局上下在抓落實創(chuàng)佳績上的憂患意識和奉獻意識，“兩手抓、兩不誤、兩促進”在安監(jiān)局上下蔚然成風(fēng)，切實扭轉(zhuǎn)了安全監(jiān)管的被動局面，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。二是抓教育重提高。通過制定方案下發(fā)到每個科室和每個下屬單位、通過部署動員明確領(lǐng)導(dǎo)分工劃分責(zé)任科室、通過編印計劃強化學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富學(xué)習(xí)形式，圍繞集中學(xué)開展個人學(xué)，圍繞黨紀(jì)學(xué)開展業(yè)務(wù)學(xué)，截止目前，人均抄寫學(xué)習(xí)筆記兩萬余字、撰寫心得體會一篇。通過不間斷的學(xué)習(xí)教育，進一步提高了全局上下對保持黨的純潔性的重要性和緊迫性的認(rèn)識，進一步提升了全局上下抓監(jiān)管促轉(zhuǎn)型保穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，進一步強化了學(xué)習(xí)的目標(biāo)性和貫徹的落實力，為切實開展好此次保持黨的純潔性教育活動奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。三是抓制度重落實。為確保保持黨的純潔性教育活動不走過場，取得實效，進一步健全了工作目標(biāo)考核制度，明確任務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格責(zé)任時限、完善獎懲措施，延續(xù)并強化了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動期間制定的一系列工作紀(jì)律；進一步落實了集中學(xué)習(xí)簽到制，設(shè)立了征求意見箱，開辟了學(xué)習(xí)園地，強化了自學(xué)監(jiān)督，通過工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度的不斷完善，市安監(jiān)局開展保持黨的純潔性教育活動進一步引向深入，為確保各個環(huán)節(jié)、各項工作落到實處、取得實效奠定了基礎(chǔ)。(供稿：晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)管局）

第四篇：安監(jiān)局局長在全市消防安全會議上的講話（范文）

安監(jiān)局局長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

我們今天在這里召開全市安全生產(chǎn)形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產(chǎn)和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責(zé)任，努力遏制事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)和消防安全態(tài)勢穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。剛才，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災(zāi)案例警示專題片，通報了全市安全生產(chǎn)工作、火災(zāi)形勢以及去年大中鎮(zhèn)“10.15”事故責(zé)任追究情況，市各有關(guān)單位就做好安全生產(chǎn)工作作了很好的發(fā)言，各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、市各有關(guān)部門和單位遞交了《夏季安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》。下面，我就全市安全生產(chǎn)和消防工作這兩項工作再強調(diào)三點意見：

一、堅持標(biāo)本兼治，扎實推進安全工作的各項關(guān)鍵舉措.今后一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發(fā)，加上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)到了黃金時節(jié)，極易發(fā)生安全事故。要針對夏季安全生產(chǎn)工作特點，扎扎實實抓好各項關(guān)鍵措施的落實，標(biāo)本兼治，軟硬并舉，努力實現(xiàn)長治久安。

1、重視抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。

一是要以大排查消除事故隱患。要組織精干力量，聘請安全專家，扎實開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業(yè)企業(yè)特點、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要督促當(dāng)場整改到位；不能立即整改的要責(zé)令限期整改到位并按期組織復(fù)查；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患無法保證安全的，要果斷采取強制停產(chǎn)、停工措施，同時限期整改到位。

二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建筑施工、化工、海洋漁業(yè)、人員密集場所、職業(yè)衛(wèi)生、校車、農(nóng)機、電梯、冶金鑄造等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治，著力解決重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

三是要以打擊非法違法推進依法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)不停，安全生產(chǎn)事故難絕。對檢查、核查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)行為，要敢于動真碰硬，依法予以查處，切實維護法律的威嚴(yán)。要重點查處“三非”行為，做到杜絕非法生產(chǎn)，遏制非法建設(shè)，減少非法經(jīng)營。同時要依法查處一般生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、切實抓好全民安全素質(zhì)提升。各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，是全市安全生產(chǎn)工作的主力軍。一定要切實加強學(xué)習(xí)，增強法律法規(guī)知識，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，掌握做好安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

一是要在宣傳培訓(xùn)上求實效。要精心組織“安全生產(chǎn)月”活動，認(rèn)真開展好警示教育、集中咨詢、安全文化、應(yīng)急演練等主題周活動，營造安全生產(chǎn)濃烈氛圍，推動全社會的安全生產(chǎn)意識從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

二是要在安全培訓(xùn)上求創(chuàng)新。要依法依規(guī)開展安全培訓(xùn)工作，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，努力提高培訓(xùn)的新穎性、吸引力和有效性，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)從“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。

三是要在安全文化建設(shè)上求突破。全面推進安全城市、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全園區(qū)、安全企業(yè)“四創(chuàng)建”工作，大力開展安全文化進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進工地 “六進”活動，使得安全生產(chǎn)的理念深入人心，為全市的安全生產(chǎn)工作提供強大的精神動力。

3、全面抓好火災(zāi)隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合。

一是要大力開展“三合一”場所專項治理?！叭弦弧眻鏊侵苯佑绊懧毠ど踩闹卮蠡馂?zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計，我市共有各類“三合一”場所2000家左右。各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門要按照“摸清底數(shù)、解決問題、建立長效”的要求，認(rèn)真制訂切合實際的整治計劃，周密部署，精心組織，切實做到“三個必須”，落實“四項措施”，確保整治取得實效?！尽叭齻€必須”就是對存在“三合一”的，必須做到員工宿舍、生產(chǎn)車間、倉庫徹底分離；必須保持消防安全疏散通道暢通；必須配備必要的消防器材設(shè)施?！八捻棿胧本褪菍T工宿舍的存在問題做到：轉(zhuǎn)移措施，將“三合一”建筑內(nèi)的住宿人員及時清理，決不能坐視不管；隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產(chǎn)儲存場所用防火墻等進行徹底分隔，員工宿舍另行設(shè)安全疏散通道；改善措施，依靠社會力量，創(chuàng)建“民工之家”，改善民工生活條件；建設(shè)措施，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房和員工宿舍，引導(dǎo)家庭作坊向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化?！?/p>

二是要努力強化高層建筑消防安全整治。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標(biāo)管理考核中，將公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費納入建筑維修基金，抓好物業(yè)管理隊伍的消防知識培訓(xùn)工作。市住建、工商、安監(jiān)、消防等職能部門要開展不定期的聯(lián)合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對無法立即整改又無法停產(chǎn)停業(yè)的單位，確定整改期限，落實整改責(zé)任，制定防范措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建筑安全疏散、初起火災(zāi)撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，在初起階段能得到有效撲救。

三是要高度重視“高?！眴挝还芾怼Ｉ钊腴_展石化行業(yè)的隱患整治。石油化工行業(yè)歷來是火災(zāi)、爆炸事故的多發(fā)行業(yè)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認(rèn)認(rèn)真真地檢查每本臺賬，仔仔細(xì)細(xì)地檢查每個工序，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災(zāi)隱患多，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛(wèi)生、人防等部門要在本行業(yè)、本系統(tǒng)深入開展消防安全專項整治活動，認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患的排查整治，切實做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。針

對目前部分大型人員密集場所（如奧體中心、正在新建的星級飯店）消防審批手續(xù)不全、消防設(shè)施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設(shè)單位的責(zé)任，及時增添消防設(shè)施，及時完善手續(xù)，全面整改火災(zāi)隱患。深入開展重大火災(zāi)隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災(zāi)隱患，強化措施，完善制度，明確責(zé)任，全面徹底整改和消除。要認(rèn)真開展“回頭看”活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患認(rèn)真開展檢查，對整改不徹底、隱患“反彈”的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災(zāi)隱患徹底消除。

4、突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。做好全市的安全生產(chǎn)工作，必須牢牢抓住企業(yè)這個主體；抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，前提是落實企業(yè)法人代表的主體責(zé)任。

一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，引導(dǎo)、教育、倒逼企業(yè)主把安全擺上重要位置，全面擔(dān)負(fù)起企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人問。

二是要加大安全生產(chǎn)投入。認(rèn)真落實企業(yè)安全費用提取制度，保障有充足的安全經(jīng)費可用于隱患整改、宣傳教育、員工培訓(xùn)等。同時要推進風(fēng)險抵押金、責(zé)任保險等政策的落實，提高企業(yè)抵御事故風(fēng)險的能力。

三是要提高安全管理水平。當(dāng)前，尤其要根據(jù)夏季安全生產(chǎn)的特點，著眼于基層、著手于一線、著力于操作崗位、著重于當(dāng)班員工，明確安全責(zé)任，落實安全措施。要對機械設(shè)備、電器設(shè)備和設(shè)施實行專人負(fù)責(zé)，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，保證安全運行；要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件；要從夏季高溫、潮濕、多雷電等極端天氣因素容易導(dǎo)致事故發(fā)生的實際出發(fā)，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、充分認(rèn)清形勢，進一步增強做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感

從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀，安全事故仍時有發(fā)生，并呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，涉及建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、電氣安裝等多個行業(yè)領(lǐng)域，特別是躍龍化學(xué)“5.26”中毒事故，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，在社會上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。事故的發(fā)生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記指出：“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。我們必須清醒地認(rèn)識到，抓好安全工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，事關(guān)黨員干部的前途命運。當(dāng)前，是安全工作的敏感時期和關(guān)鍵時段，黨的十八大的勝利召開，全省沿海開發(fā)工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環(huán)境。我們一定要充分認(rèn)識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到“以安全保發(fā)展、以安全保民生”。

三、嚴(yán)格落實責(zé)任，切實強化對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全工作關(guān)鍵在落實。各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責(zé)。

1、要嚴(yán)格督查。

各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門要強化對企業(yè)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，落實各項安全防范措施。市安委會、市紀(jì)委監(jiān)察局要加強對各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門履行安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，推進政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實。凡因領(lǐng)導(dǎo)不力、組織失誤、措施不到位而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、要落實責(zé)任。

要全面落實安全責(zé)任，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，條線領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實屬地工作責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精心組織、周密安排，切實落實各項防范措施，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。今天會上各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門向市政府遞交了安全責(zé)任狀，希望大家切實履行好責(zé)任狀上明確的責(zé)任。需要說明的是，簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，時間雖然說是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括黨的十八大召開期間的安全生產(chǎn)責(zé)任。大家也可以參照市里的做法，與各企業(yè)、各單位簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，以進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

3、要加強領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)、各區(qū)（園）、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責(zé)。要深入分析本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)安全形勢和薄弱環(huán)節(jié)，制定和采取切實可行的工作措施，并積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，把安全工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。

4、要齊抓共管。要加強部門間的協(xié)作配合，通過聯(lián)合檢查、召開聯(lián)席會議等方式，共同查找安全領(lǐng)域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴(yán)格按照“三大排查”和“打非治違”專項行動的要求，不斷加大專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，對于有令不行、有章不循，無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執(zhí)法工作的威懾力和公信力。

同志們，做好安全工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，時刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴(yán)加防范，以更大的決心、更有力的舉措和更扎實的工作，力保全市安全形勢穩(wěn)定，以良好的安全環(huán)境喜迎黨的十八大勝利召開。

第五篇：安監(jiān)局長在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話

安監(jiān)局長在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

在國慶60周年即將來臨之際，我局把大家召集起來召開煙花爆竹安全管理人員會議，把這次會議放在國慶之前召開，足以說明，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，認(rèn)真聽講，遵守紀(jì)律、共同努力使這次會議圓滿成功。

8月21日

至25日，我局組織消防大隊、公安局、廣電局、××鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營秩序進行了集中排查整治。此次檢查整治，沒收并銷毀了總價值5萬元的非法經(jīng)營和過期煙花2000余發(fā)、爆竹50余萬響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營的安全。

通過聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級批發(fā)站倉庫及經(jīng)營（零售）市場存在的主要問題和不足，有兩個方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責(zé)任公司的煙花爆竹倉庫存在安全警示標(biāo)志不明顯、管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案不完善，煙花爆竹堆放不規(guī)范，尤其是老倉庫仍繼續(xù)使用非法儲存煙花爆竹，存在重大安全隱患；另一方面，通過檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營零售戶存在三無現(xiàn)象（無專庫儲存、無專柜經(jīng)營、無專人負(fù)責(zé)安全管理），部分倉庫管理不規(guī)范，消防器材配備不足等安全隱患；部分經(jīng)營戶證件辦理地點和經(jīng)營地點不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營；少數(shù)經(jīng)營戶庫房、門市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門市離火源太近，生活區(qū)與經(jīng)營區(qū)無明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營者只重經(jīng)營而忽視宣傳，對煙花爆竹燃放知識、城區(qū)燃放規(guī)定未按要求做好宣傳工作；有的經(jīng)營者無防火滅火設(shè)施、無禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標(biāo)志等等。據(jù)查，至今仍有個別人私自進貨，銷售非法渠道進入的煙花爆竹，這是一種嚴(yán)重的違法行為。

上述存在問題，既暴露出經(jīng)營者對煙花爆竹知識的嚴(yán)重缺乏、也反映出經(jīng)營者安全意識不強、缺乏承擔(dān)經(jīng)營危險物品的社會責(zé)任感和事故防范意識，為認(rèn)真解決存在問題，確保我縣國慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營的安全，我講三點意見：

一、抓好煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保煙花爆竹零事故目標(biāo)

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的必由之路，必須持之以恒?？傮w上看，煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重而道遠，我們一定要在以往的基礎(chǔ)上，下大決心，花大力氣，切實抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅持一個目標(biāo)，抓好兩個結(jié)合，落實五項措施。一個目標(biāo)就是：庫容庫貌整齊，安全管理規(guī)范，建立健全制度，各項措施到位。兩個結(jié)合：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與爭先創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來，促進煙花爆竹企業(yè)上規(guī)模、上臺階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動；二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與抓職業(yè)衛(wèi)生健康工作緊密結(jié)合起來，國家已新增了職業(yè)衛(wèi)生的行政許可事項，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項措施：一是隱患整改措施要切實可行，具有可操作性；二是嚴(yán)格規(guī)范進貨渠道；三是建立出入庫登記臺帳；四是完善封簽管理制度；五是建立應(yīng)急救援體系。

二、開展煙花爆竹專項整治，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營零售秩序

一是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門的全力配合下，通過對我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點的多次檢查并督促整改落實，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營零售市場基本步入正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營違法經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進一步加大對非法經(jīng)營者的打擊取締力度，加大對違法經(jīng)營的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營市場，保證安全經(jīng)營。今后，凡違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，拒不服從安監(jiān)、公安部門管理的，我們先扣取風(fēng)險抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。

二是規(guī)范經(jīng)營、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點嚴(yán)格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責(zé)分工明確、消防設(shè)施齊備、安全警示標(biāo)志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點隊伍的前列。希望通過這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營零售點帶動其他煙花爆竹零售市場，從而推動我縣煙花爆竹市場規(guī)范發(fā)展。

三是加強教育、提高素質(zhì)。針對我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點存在無專人負(fù)責(zé)安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對那些隨時更換安全管理人員的要嚴(yán)查嚴(yán)懲。同時要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓(xùn)，切實提高煙花爆竹經(jīng)營零售戶法律意識，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營零售市場步入規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、抓好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高煙花爆竹本質(zhì)安全

幾年來，通過抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓(xùn)，做到四個100%即：法人培訓(xùn)達到100%，管理人員培訓(xùn)達到100%，特作人員培訓(xùn)達到100%，從業(yè)人員培訓(xùn)達到100%。4個100%必須達到，這是實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要保障。抓好四個結(jié)合：一是抓好崗前培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)相結(jié)合，上崗前要搞好一次培訓(xùn)，堅持每年進行一次復(fù)訓(xùn)；二是抓好法定培訓(xùn)與宣傳貫徹相結(jié)合，法律法規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)必須要舉辦，同時我們

要加強法律法規(guī)的宣傳貫徹；三是抓好企業(yè)自身培訓(xùn)與參觀學(xué)習(xí)的結(jié)合，我們經(jīng)營者自身要抓好培訓(xùn)，經(jīng)營者之間要相互學(xué)習(xí)交流，共同提高，有條件的企業(yè)要輸送一些人到外面參觀學(xué)習(xí)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)；四是抓好上級培訓(xùn)與下級培訓(xùn)的結(jié)合，上級培訓(xùn)了，下級也可以培訓(xùn)，真正使我們的從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會，以此煙花爆竹安全經(jīng)營。

我縣煙花爆竹批發(fā)站及煙花爆竹經(jīng)營零售點都要加大投入、加強調(diào)度、精心組織，要實現(xiàn)八個統(tǒng)一：統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施條件、統(tǒng)一進貨渠道、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一封簽標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳口徑，令行禁止，要嚴(yán)格按照安監(jiān)、公安等部門要求，做到合法經(jīng)營、安全經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅決抵制違規(guī)違法行為。

同志們，建國六十周年大慶和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將來臨，抓好煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，既是對黨對人民生命負(fù)責(zé)的政治任務(wù)，也是維護傳統(tǒng)佳節(jié)穩(wěn)定和諧的重要職責(zé)。我們一定要在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵章守法，規(guī)范經(jīng)營，合法營利，服從管理，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，為××的政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！