第一篇：山東省公墓管理辦法

山東省公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公墓管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院?殯葬管理條例?、?山東省殯葬管理規(guī)定?和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)、管理活動和設(shè)立經(jīng)營服務(wù)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱：

經(jīng)營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。

公益性公墓是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。

公墓單位是指建設(shè)、經(jīng)營或管理公墓的機構(gòu)或組織。公墓業(yè)務(wù)代辦處是指代辦經(jīng)營性公墓墓穴（格位）出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。

辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個人。第四條 各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理的主管部門。發(fā)展改革、物價、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、工商行政管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴大綠色空間、保護生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。禁止在下列區(qū)域建造公墓：

（一）耕地、防護林、特種用途林；

（二）距自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)或文物保護區(qū) 2000米以內(nèi)；

（三）距水庫、河流堤壩附近或水源保護區(qū)2000米以內(nèi)；

（四）距鐵路、公路主干線500米以內(nèi)；

（五）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，實行總量控制。新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓項目，應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并報省民政廳備案。

省民政廳會同省發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門制定本省經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報民政部備案。

公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿足公民安葬需求。

第七條 墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，并向生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化方向發(fā)展，自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，墓區(qū)整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳?zāi)箲?yīng)安葬在公墓內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風(fēng)尚，無封建迷信活動，提倡骨灰撒散、深埋和樹（花、草坪）等節(jié)地葬法。

第二章 經(jīng)營性公墓管理

第八條 按照?殯葬管理條例?的規(guī)定，經(jīng)營性公墓由省民政廳批準(zhǔn)建立，經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

第九條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）有籌建公墓的建設(shè)用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；公墓用地已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定?成交確認(rèn)書?或取得?中標(biāo)通知書?；

（三）公墓單位需有籌建公墓的必要經(jīng)費；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第十條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意建立公墓的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地人民政府民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）市、縣國土資源部門與用地者簽訂的?成交確認(rèn)書?或發(fā)出的?中標(biāo)通知書?。同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)的公墓位置圖和規(guī)劃圖；

（六）公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等材料；

（七）項目資金來源證明；

（八）其他需要提交的材料。

第十一條 省民政廳審查合格后，出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，有效期為兩年。公墓單位應(yīng)持批復(fù)文件到市、縣國土資源部門簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?，并根據(jù)?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?約定內(nèi)容及省民政廳批復(fù)文件的要求建設(shè)公墓。

第十二條 經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)在文件批復(fù)的有效期內(nèi)建成并達到經(jīng)營條件。公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請驗收并提交下列材料：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門申請驗收的報告；

（二）?國有土地使用證?；

（三）環(huán)境保護部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保驗收文件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證明文件；

（五）公墓單位的申請驗收報告和公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等籌建情況報告；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條 經(jīng)省民政廳驗收合格后，頒發(fā)?經(jīng)營性公墓合格證?。驗收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）墓區(qū)建設(shè)地點和規(guī)模與申報材料相符；

（二）有營業(yè)室、檔案室、辦公室等，各室設(shè)備齊全，能夠滿足經(jīng)營需要；

（三）允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定明火祭奠設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶等措施，并經(jīng)縣（市、區(qū)）以上林業(yè)部門審批；

（四）道路、供水、供電暢通，安全防護措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設(shè)施；

（五）待售墓穴規(guī)格符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，墓區(qū)按規(guī)劃進行綠化。生態(tài)（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術(shù)葬等）墓穴不低于墓穴總數(shù)的70%；

（六）安裝山東省殯葬管理信息系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?；

（七）墓區(qū)管理機構(gòu)的組建與申報報告相符，工作人員應(yīng)當(dāng)參加省或設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）公墓管理的各項規(guī)章制度健全。

第十四條 公墓單位持省民政廳批準(zhǔn)經(jīng)營的文件、?經(jīng)營性公墓合格證?和營業(yè)執(zhí)照，到物價部門申請核定收費標(biāo)準(zhǔn)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告，方可正式營業(yè)。

驗收不合格的，由省民政廳責(zé)成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門監(jiān)督落實。整頓完成后，按照本辦法第十二條規(guī)定再次申請驗收。

第十五條 超過公墓建設(shè)許可批復(fù)文件有效期未申請驗收，省民政廳將責(zé)成公墓單位停止建設(shè)，如需繼續(xù)建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定重新辦理公墓審批手續(xù)。第十六條 經(jīng)營性公墓擴大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定，并按照第十條、第十二條的規(guī)定，對公墓新擴大面積部分申請辦理審批和驗收手續(xù)。

第十七條 經(jīng)營性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)報省民政廳備案。備案時應(yīng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門的意見；

（三）工商行政管理部門或人事部門的有關(guān)變更證明；

（四）改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)提交原合作單位協(xié)議和現(xiàn)合作單位協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第十八條 經(jīng)營性公墓改變經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定重新報省民政廳審批。

第十九條 申請設(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦處的公墓單位，憑?經(jīng)營性公墓合格證?和委托代辦文書，由公墓業(yè)務(wù)代辦處所在地的縣（市、區(qū)）人民政府決定；公墓業(yè)務(wù)代辦處應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照。

公墓業(yè)務(wù)代辦處不得設(shè)立分處。

第二十條 經(jīng)營性公墓經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示：

1、?經(jīng)營性公墓合格證?；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、稅務(wù)登記證；

4、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

5、購置墓穴（格位）的條件和程序；

6、服務(wù)承諾；

7、工作人員職責(zé)及照片、編號；

8、辦公時間、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬（或安放）協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費用。繳費期按年計算，最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護費。無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。維護費的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出，報同級物價部門核定。

（三）公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專門用于發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉時的維護管理等。當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)留經(jīng)費的管理與使用。

（四）經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，公開、公平、誠實、守信，服務(wù)熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無違法出租或買賣墓穴（格位）現(xiàn)象。

（五）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 公墓經(jīng)營管理者出售墓穴（格位）時，應(yīng)當(dāng)要求購買人符合下列條件并提供有關(guān)證明材料：

（一）購置墓穴（格位）應(yīng)當(dāng)持購買人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)購墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）；

（二）按照所購墓穴（格位）標(biāo)準(zhǔn)進行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

（三）不得轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴（格位）；

（四）按照公墓墓區(qū)管理規(guī)定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)在指定的地點使用明火。

第二十二條 每年10月1日以前，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性公墓進行檢查，并將檢查報告報省民政廳。檢查標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示內(nèi)容符合本辦法規(guī)定；

（二）?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?的使用符合規(guī)定，并按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費；

（三）墓穴（格位）銷售檔案管理符合殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

（四）墓穴建設(shè)規(guī)格和墓區(qū)管理符合本辦法規(guī)定；

（五）新建和擴建墓區(qū)的審批驗收手續(xù)符合本辦法規(guī)定；

（六）公墓更名、變更法人代表，改變性質(zhì)或改變合作（合資）單位符合本辦法規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)檢查合格的公墓及公墓經(jīng)營單位，由省民政廳通過新聞媒體發(fā)布公告。

年檢不合格的經(jīng)營性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，報省民政廳吊銷?經(jīng)營性公墓合格證?，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

第二十四條 經(jīng)營性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）公墓單位所屬民政部門的同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第二十五條 省民政廳收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷?經(jīng)營性公墓合格證?。同意注銷的，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效。

第二十六條 經(jīng)營性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗收手續(xù)，并按照第二十四條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第三章 公益性公墓管理

第二十七條 按照?殯葬管理條例?的規(guī)定，公益性公墓由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建立。

第二十八條 公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護耕地和林地、便于管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。第二十九條 申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；

（三）堅持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營活動；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第三十條 村（居）民委員會申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)村（居）民大會討論通過的?公益性公墓管理章程?；

（二）村（居）民委員會填寫的?公益性公墓審批表?；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（四）集體土地使用證；

（五）其他需要提交的材料。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓所在地村（居）民委員同意在本地建設(shè)公益性公墓的意見；

（二）?公益性公墓管理章程?；

（三）?公益性公墓審批表?；

（四）集體土地使用證；

（五）縣（市、區(qū)）人民政府國土資源（涉及林地的由林業(yè)部門）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門審核同意的意見；

（六）其他需要提交的材料。

第三十二條 經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門檢查驗收，符合公墓建設(shè)條件的，作出同意建設(shè)的批復(fù)，并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

?公益性公墓審批表?和?公益性公墓管理章程?，村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門各存檔一份。

第三十三條 公益性公墓管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在服務(wù)場所公開展示：

1、?公益性公墓管理章程?；

2、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件；

3、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

4、服務(wù)人員職責(zé)及照片、編號；

5、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）按照?公益性公墓管理章程?安葬（安放）和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬（安放）人的死亡證明或火化證明安葬（安放）。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)訂墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）。

（三）按照政府定價收取骨灰存放費用。無價格違法行為。

（四）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)內(nèi)的公益性公墓進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第三十五條 公益性公墓擴大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，并按照第二十九條、第三十條的規(guī)定，對公墓新擴大面積部分辦理審批手續(xù)。

第三十六條 公益性公墓更名或變更法人代表，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）其他需要提交的材料。

第三十七條 公益性公墓改變管理單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定重新報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

第三十八條 公益性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交下列材料：

（一）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協(xié)議；

（二）公墓單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）公墓單位所在地縣（市、區(qū)）人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）其他需要提交的材料。

第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷原批準(zhǔn)文件。同意注銷，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效，并報設(shè)區(qū)的市民政部門備案。

第四十條 公益性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，按照第二十九條、第三十條規(guī)定辦理公墓新址審批手續(xù)，并按第三十七條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 根據(jù)《殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰： 墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經(jīng)營性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 已關(guān)閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續(xù)安葬（安放）骨灰的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府民政部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等行政主管部門提出處理意見，報當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，?zé)令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓，恢復(fù)土地原狀，依法處罰。

第四十四條 發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為，由工商行政管理部門查處；違反價格管理規(guī)定出售墓穴（格位）的，由物價部門查處；公墓經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，由公安機關(guān)依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。公益性公墓從事違法經(jīng)營活動的，由公墓所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會同工商行政管理部門依法查處。進行明火祭奠，違反森林防火有關(guān)規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，由公安、林業(yè)部門依法共同查處。

第四十五條 依法被取締的公墓單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將已經(jīng)安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發(fā)生的費用或賠償責(zé)任由公墓單位承擔(dān)。

第四十六條 公墓單位違反規(guī)定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并可對直接責(zé)任人進行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附 則

第四十九條 《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》由省民政廳統(tǒng)一印制。第五十條 本辦法自2011年9月1日起實行。

第二篇：汕頭市公墓管理辦法

【發(fā)布單位】汕頭市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-02-06 【生效日期】2002-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭市公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強公墓管理，保護和節(jié)約土地、森林資源，推進殯葬改革和文明殯葬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公墓（含骨灰堂、塔陵園等骨灰存放設(shè)施）的建設(shè)和管理適用本辦法。

公墓分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。

第三條第三條 市民政部門負(fù)責(zé)全市的公墓管理工作；各區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓管理工作。

各級規(guī)劃與國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、公安、衛(wèi)生、僑務(wù)、物價、民族宗教、工商行政管理、環(huán)境保護等部門，應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好公墓管理工作。

第四條第四條 市民政部門會同市計劃、規(guī)劃與國土、僑務(wù)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）和民族宗教等部門，負(fù)責(zé)編制全市公墓建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五條第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)全面推行火化。少數(shù)民族公民死亡的，尊重其本民族的喪葬習(xí)俗；自愿實行火化的，他人不得干涉。

第二章 公墓建設(shè)

第六條第六條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、節(jié)約用地和保護環(huán)境的原則。

特區(qū)范圍內(nèi)不再批建新的土葬公墓。

第七條第七條 禁止在下列地區(qū)建設(shè)公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū)；

（三）水庫和河海堤壩附近、水源保護區(qū)；

（四）通航河道、鐵路和公路（國道、省道）兩側(cè)視野范圍內(nèi)。

禁止在公墓以外的地方建造墳?zāi)?。第八條第八條 嚴(yán)格限制墓穴的占地面積，埋葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓穴或雙人合葬墓穴占地面積不得超過4平方米。

第九條第九條 建設(shè)經(jīng)營性公墓，由所在區(qū)縣（市）人民政府初審后報市民政部門審核，審核同意的，報省民政部門審核或批準(zhǔn)。

建設(shè)公益性公墓，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，墓址在市區(qū)的，由市民政部門審批；墓址不在市區(qū)的，墓地由縣（市）民政部門審批，骨灰堂由縣（市）人民政府審批。

建設(shè)公墓的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法向國土與規(guī)劃、計劃和建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營性公墓建成后，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十條第十條 申請建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請人的資格證明；

（二）申請報告；

（三）可行性報告；

（四）墓地規(guī)劃示意圖等有關(guān)材料；

（五）其它有關(guān)材料。

第十一條第十一條 民政部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的公墓規(guī)劃審批公墓建設(shè)的申請，并在接到申請之日起三十個工作日內(nèi)作出審核或?qū)徟鷽Q定，不予核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。

第十二條第十二條 改變公墓墓地用途應(yīng)當(dāng)先按本辦法第九條第一、二款的規(guī)定報經(jīng)原公墓建設(shè)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，再按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。

第三章 公墓管理

第十四條第十四條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明或遺體安葬證明出售墓穴或骨灰存放格位。嚴(yán)禁采取傳銷等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位

第十五條第十五條 出售墓穴或骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

（一）當(dāng)事人的姓名（名稱）和住址（地址）；

（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；

（三）使用年限；

（四）價格、費用及支付方式；

（五）違約責(zé)任；

（六）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般為20年。使用年限屆滿，墓主要求延長使用的，公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿之日起3個月內(nèi)與其簽訂續(xù)用協(xié)議；超過3個月，墓主不要求延長使用，又未處理遺體或骨灰的，公墓服務(wù)單位有權(quán)按無主墓情況處理。

第十六條第十六條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法收費，實行明碼標(biāo)價，使用規(guī)范的安葬（存放）憑證，建立嚴(yán)格的銷售、登記制度。

第十七條第十七條 公墓服務(wù)單位需要發(fā)布公墓廣告的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市民政部門核準(zhǔn)。

第十八條第十八條 公墓服務(wù)單位不得有下列行為：

（一）接收依法應(yīng)火化的遺體進行土葬；

（二）在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施、家族墳、宗族墳和活人墳。第十九條第十九條 禁止擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營性公墓。

第二十條第二十條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公墓的維護和保養(yǎng)。

第二十一條第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)改變公墓墓地用途的，公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為墓主遷墓，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十二條第二十二條 禁止在公墓內(nèi)從事封建迷信活動。

第二十三條第二十三條 墓主認(rèn)為其合法權(quán)益受到公墓服務(wù)單位侵害的，可以向民政部門投訴，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對投訴內(nèi)容進行調(diào)查并作出處理。

第二十四條第二十四條 民政部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)公墓的管理，建立健全公墓年檢制度，會同有關(guān)部門開展公墓檢查工作，并將年檢結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第四章 罰則

第二十五條第二十五條 對違反本辦法的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定的，由民政部門會同建設(shè)、規(guī)劃與國土等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以5000元至10000元的罰款。

（四）違反本辦法第十八條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由公墓服務(wù)單位承擔(dān)。

（五）違反本辦法第十九條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，可處以10000元至30000萬元的罰款。

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其規(guī)定處罰。

第二十六條第二十六條 民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財政統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十七條第二十七條 當(dāng)事人對民政等有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十八條第二十八條 公墓管理機關(guān)及其工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)或敲詐勒索的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條第二十九條 革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的的古墓和外國人在華墓地的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條第三十條 本辦法自2002年3月15日起施行。

汕頭市人民政府辦公室

二○○二年二月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇省公墓管理辦法

【發(fā)布單位】81002 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-12-14 【生效日期】1989-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省公墓管理辦法

（****年十月九日江蘇省人民政府第四十次常務(wù)會議通過

****年十二月十四日江蘇省人民政府令第6號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對我省公墓的管理，促進殯葬改革，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱公墓，是指經(jīng)批準(zhǔn)建立的埋葬骨灰或遺體的公共墳地。建立遺體公墓，僅限于回民聚居區(qū)，其他地區(qū)禁止建立遺體公墓。

推行火葬的地區(qū)可根據(jù)群眾意愿，采取多種形式處理骨灰。

第三條 第三條 公墓建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、節(jié)約用地、因地制宜、合理布局、美化環(huán)境的原則，逐步做到公墓園林化。

第四條 第四條 公墓用地由舉辦單位憑民政部門批準(zhǔn)建立公墓的文件，向土地管理部門申請用地，按批準(zhǔn)的地點、范圍建立墓區(qū)。

第五條 第五條 建立公墓應(yīng)從嚴(yán)控制，并須征得規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門的同意。公墓地址應(yīng)選擇荒山瘠地，不得占用耕地。沒有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等地面設(shè)施，或采用其它方式處理，但均不得新占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫、河流、堤壩、鐵路和公路兩側(cè)建立公墓。

第六條 第六條 公墓是殯葬服務(wù)事業(yè)的組成部分，由主管殯葬事業(yè)的民政部門統(tǒng)一管理。其它任何單位或個人，不得擅自建立、平毀公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓區(qū)或以服務(wù)為名變相經(jīng)營。

骨灰公墓分為公益性骨灰公墓和經(jīng)營性骨灰公墓兩類。

第二章 公益性骨灰公墓

第七條 第七條 公益性骨灰公墓是不以盈利為目的的農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)?shù)厝罕娐裨峁腔曳?wù)。公益性骨灰公墓應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)分片舉辦。禁止恢復(fù)和建立宗族墓地。

第八條 第八條 建立公益性骨灰公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按本辦法第四條規(guī)定申請建墓用地。公墓管理業(yè)務(wù)受民政部門指導(dǎo)。

第九條 第九條 公益性骨灰公墓不得對外經(jīng)營，不得收取任何費用。

第三章 經(jīng)營性骨灰公墓

第十條 第十條 經(jīng)營性骨灰公墓是殯葬有償服務(wù)的一項設(shè)施，由縣以上民政部門的殯葬管理單位舉辦和經(jīng)營，其他任何單位不得建立此類公墓或經(jīng)營與此有關(guān)的業(yè)務(wù)。

第十一條 第十一條 經(jīng)營性骨灰公墓須由縣（區(qū)）民政部門報市民政部門審核，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)后，按本辦法第四條規(guī)定申請建墓用地，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照。

第十二條 第十二條 經(jīng)營性骨灰公墓主要為舉辦地區(qū)的群眾埋葬骨灰服務(wù)。對鄰?。ㄊ校╅_放經(jīng)營的，須經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)。

第四章 回民公墓

第十三條 第十三條 回民聚居地區(qū)需建遺體公墓的，由縣以上民政和民族宗教事務(wù)管理部門向省民政部門提出申請，經(jīng)省民政部門會同省民族宗教事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，方可建立。

第十四條 第十四條 對回民遺體公墓的管理，由民政部門會同民族宗教事務(wù)管理部門參照本辦法的有關(guān)條款確定。

第五章 墓穴管理

第十五條 第十五條 墓穴建造應(yīng)節(jié)約用地。埋葬骨灰盒，單穴占地應(yīng)在零點七平方米以下，雙穴占地不得超過一點二平方米?；孛襁z體墓穴，單穴占地二點五平方米以下，雙穴占地不得超過五平方米。

知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，經(jīng)縣以上民政部門批準(zhǔn)，可在上述規(guī)定的面積上增加三至五平方米。

第十六條 第十六條 墓穴可用磚石或水泥制件建造，墓穴以外地面應(yīng)用于綠化。禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十七條 第十七條 墓碑建造一般用臥式或橫式。建造豎式墓碑最高不得超出地面一米。

第十八條 第十八條 凡在經(jīng)營性公墓區(qū)建造墓穴的，墓主應(yīng)按規(guī)定交納建墓費，經(jīng)營單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建墓費。

第十九條 第十九條 公墓舉辦單位可視墓區(qū)范圍的大小，自行設(shè)立管理組織或聘用專職護墓人員，負(fù)責(zé)墓穴的建造、維護和管理。經(jīng)營性公墓的舉辦單位，每年可向墓主收取一定的護墓費。墓主三年無故不交護墓費的，可按無主墓穴處理。

被縣以上人民政府列為永久性紀(jì)念墓穴的，免交護墓費。

第二十條 第二十條 建墓費、護墓費收取的標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會同省物價部門確定收費原則，各市民政、物價部門制定具體的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 嚴(yán)禁個人在承包地、自留地建墳。已經(jīng)建立的，必須限期遷出或平毀。

第二十二條 第二十二條 所有單位或個人，不得為活人建立“壽墳”。

第二十三條 第二十三條 公墓舉辦單位應(yīng)加強管理，搞好服務(wù)，及時維修，保持環(huán)境整潔。

第六章 罰則

第二十四條 第二十四條 違反本辦法亂埋亂葬骨灰和遺體的，由縣以上民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令其就地平毀或限期搬遷。

第二十五條 第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自批準(zhǔn)建立的公墓，由民政部門予以取締，并視情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 違反土地管理、價格管理或工商管理規(guī)定的，由土地管理、物價管理或工商行政管理部門依法予以處罰。

第七章 附則

第二十七條 第二十七條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。過去我省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：成都市公墓管理辦法

成都市公墓管理辦法

成府發(fā)〔2000〕180號

第一條 為加強公墓管理，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《四川省公墓管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)、管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公墓是指依法建設(shè)的社會公共墓地和農(nóng)村公益性墓地。

第四條 社會公共墓地是為社會提供骨灰安葬，實行有償服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村公益性墓地是為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供墓位的公共墓地。

第五條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族自愿改革喪葬習(xí)俗的，任何單位和個人不得干涉。

第六條 市民政部門負(fù)責(zé)全市公墓管理工作。

區(qū)（市）縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓管理工作。

土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、價格等行政管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)協(xié)同做好公墓管理工作。

第七條 公墓應(yīng)建設(shè)在荒山瘠地。

禁止在耕地、林地、革命烈士陵園、文物保護區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)和水庫周圍、河流兩岸200米內(nèi)以及鐵路、公路隔離帶內(nèi)建設(shè)公墓。

第八條 公墓的建設(shè)應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格控制、合理布局、保護環(huán)境、節(jié)約用地、移風(fēng)易俗的原則。

公墓的選址定點，應(yīng)符合公墓建設(shè)總體規(guī)劃。

第九條 公墓建設(shè)應(yīng)逐步實現(xiàn)園林化，綠化面積應(yīng)達可綠化面積的90%以上。

公墓應(yīng)保持整潔、肅穆，禁止封建迷信活動。

第十條 任何單位和個人不得擅自建立公墓。

禁止社會公共墓地另設(shè)分墓區(qū)。禁止設(shè)立家族、宗族墓地。

第十一條 社會公共墓地的建立、擴大、遷移或撤銷，由墓地所在地的縣級民政部門進行初審，經(jīng)同級人民政府同意，報市民政部門審核同意后，按程序上報批準(zhǔn)機關(guān)。

社會公共墓地的更名以及聯(lián)辦公墓的聯(lián)辦單位的變更，按程序報民政部門同意。

建立農(nóng)村公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報區(qū)（市）縣民政部門審批，并報市民政部門備案。

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第十二條 申請建立社會公共墓地，應(yīng)向民政部門提出申請，并提交下列書面材料：

（一）申請報告和建墓的可靠性報告；

（二）建墓單位的資格證明；

（三）公墓建設(shè)規(guī)劃圖；

（四）土地管理部門的審查意見；

（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門的選址審查意見；

（六）其他有關(guān)材料。

申請建立農(nóng)村公益性墓地所應(yīng)提交的材料，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 在本市實行公墓服務(wù)須取得市民政部門統(tǒng)一印制的《成都市公墓服務(wù)許可證》，并實行檢驗。

社會公共墓地的服務(wù)許可證由市民政部門核發(fā)檢驗，農(nóng)村公益性墓地服務(wù)許可證由墓地所在地民政部門核發(fā)檢驗。

市民政部門應(yīng)將社會公共墓地的檢驗結(jié)果予以公告。

第十四條 社會公共墓地需跨區(qū)（市）縣設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)服務(wù)機構(gòu)入駐地民政部門批準(zhǔn)。

第十五條 社會公共墓地的土地所有權(quán)，依法為國家所有。土地使用權(quán)實行出讓。

第十六條 社會公共墓地應(yīng)設(shè)立管理機構(gòu)。

第十七條 社會公共墓地管理機構(gòu)應(yīng)與喪家就骨灰安葬事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名和住址；

（二）墓穴的位置、占地面積和規(guī)格；

（三）墓穴的使用期限；

（四）墓穴的費用及付款方式；

（五）變更、解除和終止協(xié)議的條件；

（六）違約責(zé)任；

（七）有關(guān)損害賠償?shù)木泱w事項；

（八）爭議的處理方式；

（九）當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

骨灰安葬后，社會公共墓地管理機構(gòu)應(yīng)向喪家發(fā)放規(guī)范統(tǒng)一的安葬證。

第十八條 社會公共墓地實行有償服務(wù)，具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照財政、價格行政管

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理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 喪家應(yīng)依法按期交納公墓護墓管理費。

公墓護墓管理費?？顚Ｓ茫古沧魉?。

第二十條 骨灰墓穴占地面積不得超過1平方米。

每個骨灰墓位占地（含墓穴、墓碑、墓地、綠化、過道）不得超過2.5平方米；墓碑不得高于地面100厘米。

第二十一條 墓位使用年限以20年為一個周期，到期需繼續(xù)保留的，喪家應(yīng)按規(guī)定重新辦理使用手續(xù)。

第二十二條 社會公共墓地對外提供墓位、塔位服務(wù)，要依據(jù)當(dāng)事人提供的死者火化證明辦理使用手續(xù)。

第二十三條 任何單位和個人不得炒買炒賣墓位、塔位。除一方已入墓的夫妻合葬墓外，不得預(yù)售墓位、塔位。

第二十四條 追記死者生平、事跡、榮譽稱號、身份等的碑文，應(yīng)憑有關(guān)單位的證明材料及死者本人的有關(guān)證明，經(jīng)公墓管理機構(gòu)審核后方能制作。

第二十五條 農(nóng)村公益性墓地只能為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供墓位用地，不得對外從事營銷活動。

第二十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用廣播、電視、報刊等媒介發(fā)布社會公共墓地信息，應(yīng)持有主管民政部門頒發(fā)的公墓服務(wù)證書。

第二十七條 社會公共墓地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)收費專用收據(jù)。

第二十八條 社會公共墓地工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，做到文明規(guī)范服務(wù)。因公墓管理機構(gòu)管理不善造成喪家損失的，按下列規(guī)定處理：

（一）墓位損壞的，由公墓管理機構(gòu)負(fù)責(zé)修復(fù)；

（二）骨灰盒損壞、遺失的由公墓管理機構(gòu)負(fù)責(zé)等值賠償；

（三）發(fā)生其他差錯事故的，可作一次性適當(dāng)補償。具體辦法由市民政部門制定。

因不可抗拒力的原因，造成喪家損失的，公墓管理機構(gòu)不作賠償。

第二十九條 墓穴內(nèi)不得放置隨葬品。喪家放入墓穴的隨葬品遺失或被盜，公墓管理機構(gòu)不負(fù)賠償責(zé)任。

第三十條 因國家建設(shè)需要征用公墓用地，給公墓管理機構(gòu)和喪家造成損失的，征地單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。

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因國家建設(shè)用地需要占用墓地的，建設(shè)單位應(yīng)在開工30日前通知喪家在規(guī)定的期限內(nèi)遷墓，遷墓補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對逾期拒不遷墓的或無主墓地由建設(shè)單位處理。

第三十一條 違反本辦法第七條、第十條、第十一條規(guī)定的由市或區(qū)（市）縣民政部門會同建設(shè)、規(guī)劃、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀。

第三十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由墓地所在地的區(qū)（市）縣民政部門處以500元以上5000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第三十四條 違反本辦法第十九條第一款、第二十一條規(guī)定的，到期一年后仍不繳納護墓管理費或不重新辦理使用手續(xù)，經(jīng)公墓管理機構(gòu)發(fā)涵通知，仍未繳納或辦理的，由公墓管理機構(gòu)在本市主要報紙上公告，自公告之日起3個月內(nèi)仍未繳納或辦理的，對該墓位作無主墓處理。

第三十五條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令限期改正。

第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門會同價格等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，公墓管理機構(gòu)未按規(guī)定審核碑文及有關(guān)證明材料，造成不良社會影響的，由區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令公墓管理機構(gòu)限期改正，可處以500元以上2000元以下的罰款。

第四十條 逾期不參加《成都市公墓服務(wù)許可證》檢驗或年檢不合格的，不得繼續(xù)從事服務(wù)活動。

第四十一條 違反本辦法應(yīng)給予沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)的，按《四川省公墓管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十三條 民政部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四十四條 對樹葬、骨灰堂（墻、塔、亭）的管理，參加本辦法執(zhí)行。

第四十五條 革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價值的古墓及外國人在本市墓地的管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，成都市民政局負(fù)責(zé)組織實施。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

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第五篇：江蘇省公墓管理辦法

江蘇省公墓管理辦法

****年十月九日江蘇省人民政府第四十次常務(wù)會議通過

****年十二月十四日江蘇省人民政府令第６號發(fā)布

第一章 總 則

第一條 為加強對我省公墓的管理，促進殯葬改革，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公墓，是指經(jīng)批準(zhǔn)建立的埋葬骨灰或遺體的公共墳地。建立遺體公墓，僅限于回民聚居區(qū)，其他地區(qū)禁止建立遺體公墓。

推行火葬的地區(qū)可根據(jù)群眾意愿，采取多種形式處理骨灰。

第三條 公墓建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、節(jié)約用地、因地制宜、合理布局、美化環(huán)境的原則，逐步做到公墓園林化。

第四條 公墓用地由舉辦單位憑民政部門批準(zhǔn)建立公墓的文件，向土地管理部門申請用地，按批準(zhǔn)的地點、范圍建立墓區(qū)。

第五條 建立公墓應(yīng)從嚴(yán)控制，并須征得規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門的同意。公墓地址應(yīng)選擇荒山瘠地，不得占用耕地。沒有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等地面設(shè)施，或采用其它方式處理，但均不得新占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫、河流、堤壩、鐵路和公路兩側(cè)建立公墓。

第六條 公墓是殯葬服務(wù)事業(yè)的組成部分，由主管殯葬事業(yè)的民政部門統(tǒng)一管理。其它任何單位或個人，不得擅自建立、平毀公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓區(qū)或以服務(wù)為名變相經(jīng)營。

骨灰公墓分為公益性骨灰公墓和經(jīng)營性骨灰公墓兩類。

第二章 公益性骨灰公墓

第七條 公益性骨灰公墓是不以盈利為目的的農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)?shù)厝罕娐裨峁腔曳?wù)。公益性骨灰公墓應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)分片舉辦。禁止恢復(fù)和建立宗族墓地。

第八條 建立公益性骨灰公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按本辦法第四條規(guī)定申請建墓用地。公墓管理業(yè)務(wù)受民政部門指導(dǎo)。

第九條 公益性骨灰公墓不得對外經(jīng)營，不得收取任何費用。

第三章 經(jīng)營性骨灰公墓

第十條 經(jīng)營性骨灰公墓是殯葬有償服務(wù)的一項設(shè)施，由縣以上民政部門的殯葬管理單位舉辦和經(jīng)營，其他任何單位不得建立此類公墓或經(jīng)營與此有關(guān)的業(yè)務(wù)。

第十一條 經(jīng)營性骨灰公墓須由縣（區(qū)）民政部門報市民政部門審核，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)后，按本辦法第四條規(guī)定申請建墓用地，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照。

第十二條 經(jīng)營性骨灰公墓主要為舉辦地區(qū)的群眾埋葬骨灰服務(wù)。對鄰省（市）開放經(jīng)營的，須經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)。

第四章 回民公墓

第十三條 回民聚居地區(qū)需建遺體公墓的，由縣以上民政和民族宗教事務(wù)管理部門向省民政部門提出申請，經(jīng)省民政部門會同省民族宗教事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，方可建立。

第十四條 對回民遺體公墓的管理，由民政部門會同民族宗教事務(wù)管理部門參照本辦法的有關(guān)條款確定。

第五章 墓穴管理

第十五條 墓穴建造應(yīng)節(jié)約用地。埋葬骨灰盒，單穴占地應(yīng)在零點七平方米以下，雙穴占地不得超過一點二平方米?；孛襁z體墓穴，單穴占地二點五平方米以下，雙穴占地不得超過五平方米。

知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，經(jīng)縣以上民政部門批準(zhǔn)，可在上述規(guī)定的面積上增加三至五平方米。

第十六條 墓穴可用磚石或水泥制件建造，墓穴以外地面應(yīng)用于綠化。禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十七條 墓碑建造一般用臥式或橫式。建造豎式墓碑最高不得超出地面一米。

第十八條 凡在經(jīng)營性公墓區(qū)建造墓穴的，墓主應(yīng)按規(guī)定交納建墓費，經(jīng)營單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建墓費。

第十九條 公墓舉辦單位可視墓區(qū)范圍的大小，自行設(shè)立管理組織或聘用專職護墓人員，負(fù)責(zé)墓穴的建造、維護和管理。經(jīng)營性公墓的舉辦單位，每年可向墓主收取一定的護墓費。墓主三年無故不交護墓費的，可按無主墓穴處理。

被縣以上人民政府列為永久性紀(jì)念墓穴的，免交護墓費。

第二十條 建墓費、護墓費收取的標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會同省物價部門確定收費原則，各市民政、物價部門制定具體的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 嚴(yán)禁個人在承包地、自留地建墳。已經(jīng)建立的，必須限期遷出或平毀。

第二十二條 所有單位或個人，不得為活人建立“壽墳”。

第二十三條 公墓舉辦單位應(yīng)加強管理，搞好服務(wù)，及時維修，保持環(huán)境整潔。

第六章 罰 則

第二十四條 違反本辦法亂埋亂葬骨灰和遺體的，由縣以上民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令其就地平毀或限期搬遷。

第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自批準(zhǔn)建立的公墓，由民政部門予以取締，并視情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十六條 違反土地管理、價格管理或工商管理規(guī)定的，由土地管理、物價管理或工商行政管理部門依法予以處罰。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。過去我省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。