第一篇：公益性公墓管理辦法

公益性公墓管理辦法

第一條 為規(guī)范管理公益性公墓，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《***殯葬管理辦法》和《***殯葬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于本縣公益性公墓的管理。

第三條 縣民政局是本公墓行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家公墓管理法律法規(guī)和政策，對(duì)本公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)和管理?？h宗教局及道教協(xié)會(huì)做好喪葬宣傳，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)喪葬風(fēng)俗習(xí)慣的引導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在公墓區(qū)域內(nèi)安葬。

第四條 縣城城區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，禁止在公墓以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

第五條 公墓墓穴及骨灰存放格位設(shè)施不得預(yù)售、傳銷(xiāo)和 炒買(mǎi)炒賣(mài)。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)院、公安、司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明出售墓穴位，并向認(rèn)購(gòu)墓穴位者簽訂安葬協(xié)議書(shū)和發(fā)放墓地使用證；墓穴位和骨灰格位的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。

第六條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積，埋葬骨灰的單穴墓占地面積不得超過(guò)1平方米，雙穴墓不得超過(guò)1.5平方米；埋葬遺體的單穴墓占地面積不得超過(guò)6平方米，雙穴墓不得超過(guò)8平方米。

第七條 嚴(yán)格限制公墓穴位和骨灰格位使用年限，墓穴和骨灰格位的使用時(shí)間為20年，期限屆滿需繼續(xù)使用的應(yīng)在期限屆滿前30日內(nèi)向公墓單位辦理續(xù)用手續(xù)。公墓單位必須提前30天公告已到服務(wù)年限的墓位，能查找到墓主的，應(yīng)書(shū)面告知墓主，墓位購(gòu)買(mǎi)者（墓主）繼續(xù)使用或自愿遷走的應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)；已無(wú)主或未按期辦理手續(xù)的，必須在服務(wù)年限到期后保留30天，再無(wú)人辦理相關(guān)手續(xù)，視為無(wú)主墓位，由公墓單位作好登記手續(xù)后清除該墓位。

第八條 公益性公墓要設(shè)立管理組織，完善規(guī)章制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常的維護(hù)和管理。每年可按墓穴和格位收取管理費(fèi)，用于墓穴位和格位維護(hù)和管理。購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)3年不交納管理費(fèi)的，可按無(wú)主墓穴或格位處理。第九條 凡安葬在公益性公墓內(nèi)的遺體和骨灰，喪戶(hù)應(yīng)按規(guī)定交納墓穴穴位或骨灰格位費(fèi)、護(hù)墓管理費(fèi)等費(fèi)用，建墓工料費(fèi)、墓碑制作費(fèi)等其它費(fèi)用按合同約定收取，未經(jīng)喪戶(hù)同意，不得強(qiáng)行提供其它服務(wù)和收費(fèi)。公墓各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以縣物價(jià)部門(mén)核定為準(zhǔn)，縣物價(jià)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)建材、人工、綠化、管理等成本費(fèi)用綜合核定墓穴價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)合理收費(fèi)，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民政、物價(jià)部門(mén)一般每三年商定一次基本指導(dǎo)價(jià)。

第十條 公益性公墓應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厥馊后w給予適當(dāng)優(yōu)惠，烈屬、特困戶(hù)、低保戶(hù)購(gòu)買(mǎi)墓地，可憑當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)出具的有關(guān)證件或證明，享受一定的優(yōu)惠，具體標(biāo)準(zhǔn)由民政局根據(jù)實(shí)際情況制訂。對(duì)屬于城市三無(wú)對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象喪戶(hù)免收穴位費(fèi)管理費(fèi)；屬于城市低保對(duì)象、特困戶(hù)喪戶(hù)，墓穴穴位費(fèi)和管理費(fèi)減半收取。

第十一條 公益性公墓不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)牟利。嚴(yán)禁在墓區(qū)修建宗族墓和預(yù)留活人墓地。嚴(yán)禁建造大墓、豪華墓、高檔墓以及照壁等附屬物。嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。

第十二條 公益性公墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸集體所有，喪主不得轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)。第十三條 各喪戶(hù)禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺安葬。

第十四條 公墓墓碑要小型化，各喪戶(hù)要嚴(yán)格按公墓管理單位的要求制作統(tǒng)一的墓碑。

第十五條 公墓單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)查核服務(wù)對(duì)象的有效證件（服務(wù)范圍內(nèi)戶(hù)口簿、遺體和骨灰來(lái)源證明）等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄遺體和骨灰存放的各項(xiàng)資料，確保證明、材料齊全，并按照檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管。第十六條 公墓管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，做到文明規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因公墓管理不善造成喪戶(hù)損失的，由公墓經(jīng)營(yíng)單位依法賠償；因不可抗力的原因造成喪戶(hù)損失的，公墓不作賠償。

第十七條 在公益性公墓內(nèi)修建豪華墓、高檔墓的，由殯葬管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令糾正，拒不糾正的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、公安、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十八條 阻礙民政、工商行政管理等部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 民政部門(mén)、殯葬管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由***人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第二篇：玉溪農(nóng)村公益性公墓管理辦法

玉溪市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

（暫行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)補(bǔ)助納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第四條

市民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣區(qū)民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作。

規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、財(cái)政、工商、環(huán)保、民族宗教等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，－ 1 － 共同做好農(nóng)村公益性公墓的監(jiān)督管理工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第五條

縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地利用總體規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第六條 縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量和6‰的死亡比例確定。

提倡和鼓勵(lì)樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。

第八條

農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：

（一）耕地、有林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

－ 2 －

（三）水庫(kù)、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

（四）城市面山范圍及“三湖”周邊面山分水嶺以?xún)?nèi)區(qū)域；

（五）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線面山范圍；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

第九條

農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進(jìn)行改造建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓的土地性質(zhì)和用途不得改變。

第十條

農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具審核意見(jiàn)后，報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)審批。具體項(xiàng)目涉及的用地、環(huán)評(píng)等按照有關(guān)規(guī)定組織報(bào)批。

縣區(qū)民政行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第十一條

申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

－ 3 －

（四）相關(guān)管理制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審并報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條

農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金；

（二）縣區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投入資金；

（三）村（居）民委員會(huì)自籌資金；

（四）社會(huì)贊助、捐助資金。

建設(shè)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，依法向社會(huì)公開(kāi)收支情況，并接受監(jiān)督，不得向村（居）民攤派。

第十三條

農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

（一）骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過(guò)1平方米，遺體公墓單墓穴占地面積每穴不得超過(guò)4平方米、雙墓穴占地面積每穴不得超過(guò)6平方米；

（二）墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬度不得超過(guò)60厘米，不得建石圍欄；

（三）墓區(qū)內(nèi)以400個(gè)墓位為一個(gè)單元，單元與單元之間用道路隔開(kāi)，路寬1.5米；

（四）墓與墓之間的隔離寬度40厘米，墓位前通道寬度1米；

（五）綠地面積不低于總面積的40%，綠化覆蓋率不得低于75%；

－ 4 －

（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車(chē)場(chǎng)；

（七）管理用房、祭掃場(chǎng)所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。本辦法生效之前正在建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十四條

農(nóng)村公益性公墓建成后，由建墓主體提出申請(qǐng)，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十五條

農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)由墓地所在地的縣區(qū)民政行政主管部門(mén)同意，并報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第三章

墓地管理

第十六條

農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由建墓主體劃定，報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)備案。

城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地縣區(qū)民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

未經(jīng)核準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。第十七條

農(nóng)村公益性公墓實(shí)行墓地實(shí)名登記。

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶(hù)籍證明、火化證明安排入葬，安葬時(shí)按順序號(hào)安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書(shū)。

－ 5 － 第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）以營(yíng)利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營(yíng)；

（二）轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照順序號(hào)安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條

農(nóng)村公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)管理。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門(mén)依據(jù)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。

第二十條

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。

第二十一條

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，并對(duì)檔案進(jìn)行永久保存。

農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。

第四章

法律責(zé)任

第二十二條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)－ 6 －

保等各相關(guān)行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)或依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十四條

回族等少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。市政府原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

－ 7 －

第三篇：昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

（2011年11月8日昆明市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年1月13日昆明市人民政府令第111號(hào)公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)補(bǔ)助納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第四條 市民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公益性公墓指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作，也可以委托村（居）民委員會(huì)或者村（居）民小組實(shí)施管理和服務(wù)工作。

規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、財(cái)政、工商、環(huán)保、民族宗教等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第六條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。第七條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量確定。

提倡和鼓勵(lì)樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。

第八條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：

（一）耕地、國(guó)有林地；

（二）一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及下轄的村（居）民委員會(huì)面山范圍；

（四）滇池周邊面山分水嶺以?xún)?nèi)區(qū)域；

（五）水庫(kù)、河道保護(hù)及面山范圍；

（六）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線面山范圍；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

第九條 農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進(jìn)行改造建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓的土地性質(zhì)和用途不得改變。

第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下農(nóng)村公益性公墓由村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)審批；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府或者開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)審批。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)在審核和審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第十一條 申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）相關(guān)管理制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條 農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金；

（二）縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處投入資金；

（三）村（居）民委員會(huì)自籌資金；

（四）社會(huì)贊助、捐助資金。

建設(shè)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，依法向社會(huì)公開(kāi)收支情況，并接受監(jiān)督。第十三條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

（一）骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過(guò)1平方米，遺體公墓單墓穴占地面積每穴不得超過(guò)4平方米、雙墓穴占地面積每穴不得超過(guò)6平方米；

（二）墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬度不得超過(guò)60厘米，不得建石圍欄；

（三）墓區(qū)內(nèi)以400個(gè)墓位為一個(gè)單元，單元與單元之間用喬木或者道路隔開(kāi)，隔離帶寬度不得低于60厘米；

（四）墓與墓之間的灌木隔離寬度不得低于40厘米，墓前通道寬度不得低于80厘米，墓后綠化區(qū)寬度不得低于60厘米；

（五）綠化面積不低于總面積的40%，其中喬木種植率不得低于80%；

（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車(chē)場(chǎng)；

（七）管理用房、祭掃場(chǎng)所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。

農(nóng)村公益性公墓已投入使用但尚未建好的墓區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第十四條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

第十五條 農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)由墓地所在地的縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)審核同意，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停止農(nóng)村公益性公墓的管理和服務(wù)。第三章 墓地管理

第十六條 農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定。

城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

未經(jīng)核準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。第十七條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行墓地實(shí)名登記。

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶(hù)籍證明、火化證明安排入葬，安葬時(shí)按順序號(hào)安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書(shū)。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

（一）以營(yíng)利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營(yíng)；

（二）轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照順序號(hào)安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)管理。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門(mén)依據(jù)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。

第二十條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。第二十一條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，并對(duì)檔案進(jìn)行永久保存。

農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。第二十二條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村公益性公墓上使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，年檢合格的，在公墓合格證上簽署意見(jiàn)蓋章；不合格的，限期整改。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)建設(shè)單位處以1萬(wàn)元上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)使用和管理；逾期不改正的，對(duì)農(nóng)村公益性公墓管理單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法第十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期不拆除的，由縣（市）區(qū)人民政府依法強(qiáng)制拆除或者由管委會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)違法提供墓地的責(zé)任人處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十二條第二款規(guī)定的，由國(guó)土、民政、價(jià)格、消防行政管理部門(mén)依法予以行政處罰。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由上級(jí)行政管理部門(mén)或者同級(jí)監(jiān)察部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 回族等少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行

第四篇：XX縣城市公益性公墓管理辦法

XX縣城市公益性公墓管理辦法

第一條　為規(guī)范管理公益性公墓，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《XX省殯葬管理辦法》、《XX省公益性骨灰堂（公墓）管理指引》、《XX市公益性骨灰安放設(shè)施管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于XX縣城市公益性公墓的管理。

第三條　縣民政局是縣城市公益性公墓行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家公墓管理法律法規(guī)和政策，對(duì)本公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

第四條　縣民政局設(shè)立縣城市公益性公墓管理辦公室，具體負(fù)責(zé)縣城市公益性公墓的日常管理工作。

第五條　縣城市公益性公墓覆蓋對(duì)象指XX縣縣城和周邊村轄區(qū)內(nèi)戶(hù)籍居民，具體包括：XX居委會(huì)、XX居委會(huì)、XX村、XX管理處、XX村、XX管理處、XX管理處和XX移民村。

第六條　凡屬縣城市公益性公墓覆蓋范圍內(nèi)對(duì)象去世，喪屬憑戶(hù)籍證明、死亡證或者火化證明，到縣城市公益性公墓管理辦公室辦理相關(guān)入墓手續(xù)，由縣城市公益性公墓管理辦公室發(fā)放安放證并提供墓穴，喪屬憑安放證安排入葬。

第七條　城市公益性公墓分為四個(gè)墓區(qū)，喪戶(hù)可擇選墓區(qū)。不得提前預(yù)購(gòu)、私下轉(zhuǎn)讓。夫妻雙方一方先去世的，可以在旁邊預(yù)留墓穴或選擇雙墓穴。

第八條　縣城市公益性墓地按規(guī)定收取墓園管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、覆蓋范圍內(nèi)未購(gòu)買(mǎi)社保的居民，單穴1000元，雙穴2000元。

2、覆蓋范圍內(nèi)已購(gòu)買(mǎi)社保的居民、公職人員，單穴3000元，雙穴5000元。

3、覆蓋范圍內(nèi)居民如挑選墓穴，單穴5000元，雙穴8000元。

4、戶(hù)籍不在覆蓋范圍內(nèi)居民，單穴8000元，雙穴12000元。

5、對(duì)公墓覆蓋范圍內(nèi)特困人員、低保人員、建檔立卡貧困戶(hù)、孤兒、遺體（器官）捐獻(xiàn)者和見(jiàn)義勇為犧牲人員憑相關(guān)證明材料實(shí)行免費(fèi)安葬。

第九條　墓園管理費(fèi)包含墓穴材料費(fèi)、墓碑材料費(fèi)、刻碑費(fèi)、施工費(fèi)和20年使用周期維護(hù)管理費(fèi)，20年使用周期到期后需辦理墓穴續(xù)用手續(xù)。

第十條　墓區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用公墓管理辦公室提供的墓碑，禁止使用豎碑，不得改變?cè)寡ńY(jié)構(gòu)，不得隨意擺放方向，不得變更墓碑尺寸大小，禁止從事任何封建迷信活動(dòng)。

第十一條　墓穴使用時(shí)間為20年，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。期限屆滿需繼續(xù)使用的應(yīng)在期滿后1個(gè)月內(nèi)向縣城市公益性公墓管理辦公室辦理續(xù)用手續(xù)。縣城市公益性公墓管理辦公室應(yīng)提前30天公告已到服務(wù)年限的墓位，并通知墓位購(gòu)買(mǎi)者。

第十二條　公墓內(nèi)提倡文明祭掃，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、焚燒紙錢(qián)、使用塑料祭祀品等封建喪葬祭祀用品，所有送葬故者的物品、花圈必須在骨灰安葬后一周內(nèi)進(jìn)行清理，一律在焚燒池內(nèi)銷(xiāo)毀。

第十三條　公墓內(nèi)的墓位按照A（墓區(qū)）-01（排數(shù)）-01(序號(hào)）進(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)，建立檔案。安葬檔案由縣城市公益性公墓管理辦公室收集，具體內(nèi)容包括：逝者姓名、墓位、收取金額、墓穴購(gòu)買(mǎi)人姓名及住址、聯(lián)絡(luò)方式和個(gè)人身份證號(hào)碼、購(gòu)買(mǎi)日期、逝者安葬日期、碑文暨墓志銘的完成情況等，對(duì)添加或變更的信息記錄及時(shí)存檔。檔案資料分季度裝訂成冊(cè)，按建檔立卷。由專(zhuān)人保管，做好防火、防盜、防潮等工作。

第十四條　城市公益性公墓聘用專(zhuān)門(mén)管理人員，管理人員負(fù)責(zé)日常的管理與維護(hù)，做好公益性公墓內(nèi)保潔、清掃、環(huán)境綠化美化以及排水、防火、防盜等工作，不斷滿足群眾的喪葬需求。公墓管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，做到文明規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十五條　本辦法具體由XX縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法從2020年5月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

第五篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一條 為規(guī)范我鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對(duì)村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在村公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個(gè)村，可申請(qǐng)建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在50—100畝以?xún)?nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會(huì)公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)資金以政府投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過(guò)0.8平

方米，雙穴不得超過(guò)1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

第八條 建立公益性公墓由村委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)墓地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后。報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（三）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；

（四）其他有關(guān)材料。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，聘用專(zhuān)門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)(原則上1—2人)。

第十條 公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政部門(mén)組織實(shí)施，報(bào)縣、區(qū)民政部門(mén)備案?？h、區(qū)民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行普檢或抽檢，并予以通報(bào)。

第十一條 公益性公墓實(shí)行屬地管理。對(duì)違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級(jí)追究責(zé)任。