第一篇：20100318張建國市長在全市城市管理工作會議上的講話

張建國市長在全市城市管理工作會議

上的講話

同志們：

這次全市城市管理工作會議，是市委、市政府確定召開的一次重要會議，是在新形勢下全面推進城市管理工作改革與發(fā)展的一次動員部署會。根據(jù)會議要求，我講三個問題。

一、加強城市管理工作是在新起點上推進省會經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展的迫切需要

城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。市委、市政府高度重視新形勢下的城市管理工作，這次政府機構(gòu)改革，成立了新的城管局，并從班子、編制、體制等方面調(diào)整和加強。召開今天這么高規(guī)格的城市管理工作會議，近幾年來也不多。這充分體現(xiàn)了市委、市政府在新形勢下，全面加強省會城市管理工作的決心。

（一）充分認識加強城市管理是適應省會發(fā)展新階段的必然要求。當前，我市正處在城市建設跨越提升、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，進入轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。大力推進體制機制創(chuàng)新，全面提高科學管理服務水平，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，提升城市競爭力，成為當前和今后一個時期對城市管理工作提出的內(nèi)在要求。近年來，圍繞籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，通過高標準規(guī)劃建設，城市功能面貌得到極大提升，城市管理得到空前加強，我們?nèi)〉玫某煽兊玫缴鐣鹘绲某浞挚隙?。濟南的美譽度和廣大市民的自信心明顯增強，對國內(nèi)外客商來濟投資的吸引力明顯增強。城管工作由籌備全運會的戰(zhàn)時體制轉(zhuǎn)為常態(tài)體制后，面臨轉(zhuǎn)型升級的新形勢新要求。省委姜異康書記多次來我市視察指導，就發(fā)揮省會引領作用、推行精品戰(zhàn)略、提升城市管理水平提出了殷切希望。榮竹書記反復強調(diào)，要在鞏固迎全運成果基礎上，以更大的決心、更新的理念、更高的標準，進一步加大城市管理力度，由突擊整治向長效治理轉(zhuǎn)變，確保凡是全運會前做到的事情，全運會后一定能做到，而且做得更好，并在加快發(fā)展中不斷實現(xiàn)突破和趕超。怎樣弘揚迎全運精神，爭創(chuàng)一流成績，已經(jīng)成為全市各級各部門特別是廣大城管戰(zhàn)線干部職工的重要使命。

（二）充分認識加強城市管理是完成省會發(fā)展新任務的重要保障。今后幾年，圍繞“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府規(guī)劃了總投資近4000億元的“雙百工程”，策劃了一批帶動力強的城市綜合體。目前，210平方公里的東部新區(qū)、各120平方公里的西部新城和小清河濱河新區(qū)建設正在有序展開，泉城特色標志區(qū)、老城區(qū)棚改、危舊房改造和城中村改造也在加快推進。到2020年，城市規(guī)模由現(xiàn)在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城區(qū)人口將由現(xiàn)在的348萬增加到430萬，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服務到哪里；舊改改到哪里，城管工作的品質(zhì)就優(yōu)化提升到哪里。城市管理能否跟上建設步伐，這對全市城管戰(zhàn)線的全體干部職工是一個重大考驗。

（三）充分認識加強城市管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。盡管我們的城管工作有了長足進展，但與人民群眾新的期盼和要求相比，存在的問題還很多。主要表現(xiàn)在：城市管理的痼疾還不少，違法違章建設、亂倒渣土、違法戶外經(jīng)營、交通擁堵、衛(wèi)生死角、環(huán)境臟亂差等問題還未能根本解決，目前，12345市民服務熱線每天收到的幾千條訴求電話中平均有1300條涉及城市管理；在城管體制上，市、區(qū)、街道辦三級責任劃分不清，重心下移的要求落實還不到位；管理方式還較粗放，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。這些問題，反映出我們在城市管理的意識、效能、境界和標準上的差距。這些問題不解決，支撐城市發(fā)展、改善保障民生、打造宜業(yè)宜居城市環(huán)境就是一句空話，執(zhí)政為民的要求落不到實處，人民群眾也不會滿意。

希望全市各級各部門清醒地認識城市管理面臨的新形勢新任務。特別是結(jié)合市委正在開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動，切實提高境界，科學謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平。

二、標本兼治，突出重點，著力構(gòu)建城市管理長效機制 當前和今后一個時期，城市管理工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設宜業(yè)宜居環(huán)境”的總體要求，以建立城市管理長效機制為目標，以構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務“三位一體”的城市管理新模式為重點，以理順城市管理體制為核心，破解難點，完善措施，提升效能，力爭用三年時間打造人民滿意的城市管理品牌。這次會議，印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加強城市管理工作的若干意見》，明確了城市管理的十項任務，各級各部門要全面抓好落實。我特別強調(diào)要抓好以下四個重點：

（一）突出項目帶動，大力加強城市環(huán)境綜合整治。實施重點整治工程項目，是標本兼治的重要措施。為迎接第十屆“中國藝術(shù)節(jié)”的舉辦，市政府確定今后三年實施100項重點整治工程項目，這是建立長效管理機制的第一大突破口。主要有四項任務。一是強力推進違法違章建設整治。發(fā)揮街辦（鎮(zhèn)）、村（居）在防違治違拆違中的作用，建立舉報制度，對既有違法違章建設實施分類處理，對新產(chǎn)生的違法建筑發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是強力推進戶外廣告牌匾整治。抓緊規(guī)劃，明確規(guī)定戶外廣告的選址、布局、規(guī)模及形式。采取“招、拍、掛”方式，公開出讓戶外廣告經(jīng)營權(quán)。加大違規(guī)設置廣告的查處力度，逐步減少戶外廣告數(shù)量，規(guī)范單位和建筑物名稱牌匾設置。三是強力推進市容市貌整治。認真貫徹落實《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，集中力量開展執(zhí)法檢查，堅決查處亂搭亂建、亂貼亂畫等違法行為。將清理“牛皮癬”的做法推廣到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是強力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村整治。推行“城管進村居、進社區(qū)”，通過委托管理方式，做到人員到位、經(jīng)費到位、設施到位，逐步實現(xiàn)專業(yè)化管理。

（二）突出職能強化，提升城市管理水平。做到提高標準、細化作業(yè)、責任到底、無縫覆蓋，這是建立長效機制的重要基礎性工作。一是提升城市環(huán)衛(wèi)保潔管理水平。主次道路機械化清掃率達到70%以上，沖刷灑水率達到97%以上。對支路街巷實行制度化保潔，并向花壇綠地、城區(qū)河道延伸，消除清掃保潔盲區(qū)。固定公廁免費開放，做到方便群眾使用，清潔標準不降低。二是提升市政公用設施管理水平。加強城市道路及設施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網(wǎng)設施無污水冒溢污染，對于占壓地下管線、燃氣經(jīng)營市場混亂等問題，要盡快研究措施解決。三是提升集貿(mào)市場管理水平。實行分類達標管理，嚴格規(guī)范并健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對全市園林綠地實施精細化養(yǎng)護管理，逐步實現(xiàn)全面開墻透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截污和配套管網(wǎng)建設步伐，落實專人定時清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建筑。六是提升交通管理水平。強化交通秩序整治和交通設施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解決好車輛亂停亂放問題。七是提升環(huán)保管理水平。要加強對噪聲擾民、污水、飯店油煙與汽車尾氣排放的管理，確保不影響城市環(huán)境和居民生活。這些工作都要按職責分工落實到職能部門，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

（三）突出解憂破難，解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題。建立和落實為民辦實事的長效機制，是建立城市管理長效機制的根本出發(fā)點和落腳點。各級各部門要把實事辦好，把好事辦實，讓群眾滿意。一是破解占道經(jīng)營難題。加快推進便民市場建設，降低便民市場準入門檻，規(guī)范臨時便民經(jīng)營場所管理、定時定點經(jīng)營。各區(qū)在新區(qū)建設、老城改造過程中，要嚴格落實便民市場建設責任，用三年時間基本實現(xiàn)退路進廳經(jīng)營。城管局和各區(qū)要把菜市場進廳入室規(guī)劃好，在解決占道經(jīng)營的同時，也要方便群眾生活。二是破解建筑渣土撒漏亂倒難題。嚴格源頭管理，落實施工工地和建設單位責任，嚴格渣土運輸車輛準入和“兩證合一”制度，公安交警、城管執(zhí)法等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，所有渣土運輸車一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等駐地責任單位要盡快配建垃圾收集設施，提升生活廢棄物收運與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題?；S池外溢成為市民投訴的熱點之一，要研究解決好開放式小區(qū)、舊居民小區(qū)化糞池免費清疏的有關(guān)問題。五是提升居民小區(qū)綜合環(huán)境管理水平。尤其是無物業(yè)管理的老居民區(qū)，要落實管理人員、管理經(jīng)費，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)定期清掃，垃圾日產(chǎn)日清。

（四）突出“政府主導、社會參與”，強化城市管理公共設施建設。建立城市管理長效機制，要真正體現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管”的思想，動員全社會和廣大市民共同關(guān)注和參與城市建設管理。特別是城市公共設施建設管理要做到“按群眾的需求辦、政府和社會共同辦、廣大群眾支持辦”。一是加快公共環(huán)衛(wèi)設施建設。加快污水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設，落實“三同時”有關(guān)規(guī)定，小區(qū)開發(fā)、綜合體建設、公共建筑都要配套建設公共環(huán)衛(wèi)設施。二是完善城市道路公共服務設施。按照規(guī)劃要求設置公交站牌、交通指示牌、信息欄、交通護欄、信筒、公用電話亭、報刊亭、移動公廁。配合城市道路改造，逐步對架空管道、線路進行落地改造。三是強化城市道路景觀建設。城市主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，要按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃設置景觀照明設施，要加強既有亮化設施維護和日常亮燈監(jiān)控管理，亮化設施完好率達96%，亮燈率達98%。四是加強停車場建設。新建中大型建筑、公共建筑、商業(yè)街要按規(guī)劃標準足額配建停車場，鼓勵單位、個人新建停車場和在繁華區(qū)域建設立體停車場。除了泉城特色標志區(qū)，各縣區(qū)一定要加強地下停車場、商場等設施建設，充分利用地下空間。對這些公共設施的建設，規(guī)劃、建設、管理部門、投資主體、有關(guān)單位、居民群眾都要積極支持和參與，充分體現(xiàn)濟南和諧發(fā)展的新風貌。

三、健全體制機制，為各項工作措施的落實提供有力保障

構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務“三位一體”的城市管理新模式是創(chuàng)新城管體制機制、建立長效管理機制的重點。要按照市委、市政府《關(guān)于加強城市管理工作的若干意見》具體要求，抓好落實，并在實踐中逐步完善。

（一）加強組織領導。成立城市綜合管理委員會，對全市城市管理工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。委員會要切實履行職能，制定總體規(guī)劃和實施細則，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的職責。委員會辦公室設在市城管局，具體負責協(xié)調(diào)指導和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動完成好各自的任務。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）和相關(guān)責任部門要參照市里做法，建立“一把手”負總責、分管領導負主責的領導機制，健全層層抓落實的組織體系。

（二）理順管理體制。一是理順管理職責。合理界定和劃分市、區(qū)、街、居的管理職責和權(quán)限，市、區(qū)兩級該下放的職能全部下放，街道辦（鎮(zhèn)）和居委會要發(fā)揮好城市管理的基礎作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實好各項具體任務。二是逐步完善財力支撐體系。市政府將城市管理日常經(jīng)費納入公共財政支出，列入財政預算；安排城市管理應急保障經(jīng)費，保障應急事件及時處置。區(qū)級城市管理經(jīng)費以區(qū)級財政投入為主，市級財政給予一定資金補助，積極吸引社會資本參與城市管理。三是整合各類城管信息資源。參照12345市民服務熱線的辦法，對環(huán)衛(wèi)110、16039熱線、數(shù)字化城管資源進行整合，建立統(tǒng)一的城管信息調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與應急處置機制，確保一旦發(fā)生各類突發(fā)事件，能夠按照責任區(qū)域和責任分工及時處置。四是完善執(zhí)法方式。城管局要堅持以人為本，改進執(zhí)法方式，加強隊伍建設，探索人性化的執(zhí)法模式，做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，消除暴力抗法事件和各類隱患發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）嚴格監(jiān)督檢查考核。要加強新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督，利用12345市民服務熱線和新聞媒體等渠道，廣泛收集市民意見。還要采取督查督辦、例行通報和重大事項及時通報的辦法，督促各級各部門自覺接受社會各界監(jiān)督。今天，市政府與各區(qū)政府簽訂了2010年度城市管理目標責任書，下一步，要抓緊研究出臺城市管理考核辦法，獎優(yōu)罰劣，要把城市管理職能履行情況作為干部考察考核和行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，并作為評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。

（四）加大社會動員宣傳。要采用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級工會、共青團、婦聯(lián)、機關(guān)工委等部門，要充分發(fā)揮職能作用，組織設立“城市管理志愿者”、“城市管理義務監(jiān)督員”，發(fā)揮“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”的示范帶動作用，廣泛發(fā)動社會力量參與城市管理。

同志們，全面提高城市管理服務水平，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會城市，任務艱巨，使命光榮。希望各級各部門以這次會議為起點，解放思想、團結(jié)拼搏，為“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。

第二篇：張建國市長在全市水利工作會議上的講話

張建國市長在全市水利工作會議上的講話

2011年9月27日 同志們：

這次全市水利工作會議，是在水利改革發(fā)展迎來重大機遇的關(guān)鍵時期召開的重要會議。主要任務是，深入貫徹落實中央和全省水利工作會議精神，安排部署今后一個時期全市水利改革發(fā)展工作任務。剛才，會議表彰了全市病險水庫除險加固工作先進集體和個人。在此，我代表市委、市政府向他們表示熱烈的祝賀！一會，榮竹書記還要做重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、充分認清水利改革發(fā)展面臨的新形勢

水利歷來是治國安邦的大事。今年中央和省委相繼下發(fā)1號文件、召開水利工作會議，對水利改革發(fā)展作出全面部署，重視程度之高、措施力度之大前所未有，充分表明了黨中央、國務院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的決心。多年來，我市始終把水利擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，不斷加強建設，強化管理，為省會科學發(fā)展提供了有力的水利保障。一是水資源保障能力明顯提升。二是防災減災能力有效加強。三是農(nóng)田水利設施日趨完善。四是水資源節(jié)約保護力度不斷加大。

同時也應清醒地看到，我市水利改革發(fā)展面臨著一些新情況、新問題：一是水資源短缺。二是水利基礎設施滯后。三是水生態(tài)惡化。四是用水方式粗放。水利建設投入不足，節(jié)水用水管理有待進一步加

強。這些情況說明，加快水利改革發(fā)展任務繁重，亟待大力推進。各級各部門一定要深刻領會胡總書記和溫總理重要講話精神，把思想行動高度統(tǒng)一到中央和全省水利工作會議部署要求上來，進一步增強水危機意識，切實把水利改革發(fā)展工作擺到更加突出位置，持續(xù)掀起大興水利新高潮，推動全市水利事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、全力抓好推進水利改革發(fā)展的工作任務

當前及今后一個時期，是水利事業(yè)大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期?？偟囊笫?，深入貫徹落實1號文件精神和中央、全省水利工作會議要求，突出抓好民生水利、安全水利、資源水利、生態(tài)水利“四項建設”，加快構(gòu)建防洪減災、城鄉(xiāng)供水和水系生態(tài)“三大水網(wǎng)”，基本形成防洪減災、水資源配置利用、水系生態(tài)保護、水利發(fā)展制度“四大體系”，為省會經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障，到2020年率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。重點抓好四方面工作：

（一）突出抓好民生水利建設。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題入手，加快推進市區(qū)供水工程建設和農(nóng)村水利設施建設。一是加快水資源配置工程建設。要抓住南水北調(diào)主體工程與配套工程協(xié)調(diào)推進的有利時機，健全完善區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設。加快實施南水北調(diào)東線濟南市續(xù)建配套、東聯(lián)供水二期、長孝水源地抽水試驗、鵲山龍湖等市區(qū)供水工程，改建臥虎山、錦繡川水庫輸水干渠，實現(xiàn)黃河水、長江水、地表水、地下水統(tǒng)籌調(diào)度，全面提高城市供水保障能力。實施杏林水庫調(diào)水補源和商河豐源湖、章丘百脈泉、濟陽張辛河等水庫工程建設，進一步提高縣城供水保障水平。確?！笆濉?/p>

時期工程供水能力增加1.5億立方米。二是加大農(nóng)田水利建設力度。要按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求，繼續(xù)實施邢家渡、田山、胡家岸等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進東風、繡惠渠等中型灌區(qū)配套改造，加大末級渠系改造力度，大力發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，推廣實施一批節(jié)水示范工程，提高用水效益。要以小型農(nóng)田水利重點縣和千億斤糧食產(chǎn)能建設項目建設為契機，加快建設中小型水利設施，支持建設一批小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，完成一批抗旱應急水源工程。要建立健全農(nóng)田水利設施長效管理機制，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。力爭“十二五”末，全市新增有效灌溉面積25萬畝、節(jié)水灌溉面積100萬畝。三是加快解決農(nóng)村飲水安全。要按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，加快建設一批規(guī)模化供水工程，完善提高一批水源工程，有條件的地方逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。要進一步創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程運行管理機制，落實管理服務主體和運行維護費用，健全完善供水協(xié)會等公共供水管理服務機構(gòu)，確保工程長期發(fā)揮效益。要高度重視水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，加快提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量和自來水普及率，確保飲用水水源地來水達標，“十二五”期間全面解決95萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

（二）全面推動安全水利建設。近年來極端天氣事件呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，加強城鄉(xiāng)水災害防御體系建設刻不容緩。一是抓好重要河道防洪治理。實施小清河、臘山分洪、徒駭河等34條骨干河道和17條

重點中小型河流防洪達標綜合治理任務。加快黃河標準化堤防建設，推進華山湖、小李家、徒駭河故道3個蓄滯洪區(qū)建設，啟動沿黃5個縣（市）區(qū)黃河灘區(qū)水利工程建設。實施好歷城錦云川、平陰錦水河等山洪災害防治工程。二是加快水庫塘壩防洪建設。完成狼貓山、石店、大站、玉清湖等4座中型病險水庫、56座小型水庫、447座病險塘壩和營子閘、四干入清閘等4座大中型病險水閘除險加固任務。同時要重視解決好管理設施不配套、泄洪河道連接不匹配等問題。三是完善城市防洪工程體系。要按照100年一遇的防洪標準，實施臘山河、興濟河、大辛河等防洪河道及北太平河、洛林溝等排澇河道治理，加快低洼片區(qū)排水改造，解決好河道棚蓋占壓、馬路行洪、內(nèi)澇積水等薄弱環(huán)節(jié)，建立起與城市發(fā)展相匹配的防洪工程體系和應對特大突發(fā)旱澇災害事件的應急體系。

（三）加快推進資源水利建設。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，扎實推進節(jié)水型社會建設和水資源可持續(xù)利用。一是落實最嚴格水資源管理制度。強化用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”硬約束，嚴格實行計劃用水?！笆濉蹦?，我市計劃年用水總量控制在18.01億立方米以內(nèi)，萬元國民生產(chǎn)總值耗水量降到51.3立方米以下，萬元工業(yè)增加值取水量降到16.3立方米以下，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.68。對各縣市區(qū)用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達不到考核標準的，相應核減其下一區(qū)域用水總量指標。嚴把取水許可審批關(guān)口，實行區(qū)域限批制度，對達到或

超過用水總量控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水，對超過行業(yè)用水定額的用水戶不予審批新增取水，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。二是嚴格限制地下水開采。要抓住“全國地下水保護行動試點城市”的機遇，采取封井限采、原水置換、高效節(jié)水、水源涵養(yǎng)和綜合管理五大措施，加大地下水開采管控力度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁新鑿自備井，全市重點地下水源地嚴格限制開采，確保泉水常年持續(xù)噴涌。三是加強取水用水監(jiān)測考核和問責。市水行政主管部門要會同有關(guān)部門，對各縣（市）區(qū)“三條紅線”控制指標的落實情況進行考核，并將此結(jié)果作為對各縣（市）區(qū)科學發(fā)展績效考核的重要內(nèi)容。

（四）積極推進生態(tài)水利建設。依據(jù)全市“一城、兩區(qū)、三廊、四帶、五片”的生態(tài)水系建設總體布局，以南部山區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復為重點，實施生態(tài)水系建設“五大工程”：一是水土保持治理工程。推進臥虎山水庫水源地清潔型小流域、趵突泉泉域補給區(qū)、百脈泉泉域補給區(qū)、北大沙河上游涵養(yǎng)區(qū)、南大沙河上游涵養(yǎng)區(qū)、錦水河等6大項目區(qū)水土流失治理工程。這將減少水土流失面積600平方公里，增加地表水攔蓄500萬平方米。二是河流濕地修復工程。實施百里黃河風景區(qū)、小清河生態(tài)景觀帶、徒駭河生態(tài)修復保護長廊等3條大型河流生態(tài)修復工程，完成北大沙河、玉符河、商中河等6條中型河流生態(tài)保護帶與生態(tài)隔離帶，完成浪溪河、南大沙河、錦繡川等12條重點中小型河流生態(tài)保護，建設玫瑰湖、濟西濕地、鵲山龍湖、華山湖、白云湖等5個生態(tài)濕地。三是農(nóng)村溝塘整治工程。實施河道

疏浚、污水集中處理、溝塘聯(lián)通等工程，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，完成農(nóng)村溝塘整治500平方公里。四是飲用水源地保護工程。重點加強濟西地下水源地和玉清湖、鵲山2座引黃水庫水源地保護，規(guī)劃實施濟南東郊水源地、臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫4處城市水源地保護，保障城市飲水安全。五是生態(tài)補水工程。實施玉符河回灌補源、主城區(qū)、小清河、臘山河、東部城區(qū)補水工程，以及徒駭河等河道攔蓄和南部山區(qū)水生態(tài)建設工程。

三、建立健全水利改革發(fā)展的保障機制

水利改革發(fā)展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響長遠的系統(tǒng)工程。必須進一步落實規(guī)劃，加大投入，加快改革，創(chuàng)新科技，為水利改革發(fā)展提供有力保障。

（一）完善水資源利用規(guī)劃。要以全市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領，抓緊編制實施全市現(xiàn)代水網(wǎng)總體規(guī)劃，配套搞好河道治理、農(nóng)田水利、嚴格水資源管理等專項規(guī)劃。近期市水利部門以全省水網(wǎng)為依托編制了《濟南市水網(wǎng)規(guī)劃》，會上已經(jīng)印發(fā)，希望大家認真研讀，提出修改意見。

(二)加大水利建設投入力度。按照“今后10年全社會對水利的年平均投入水平比2010年高出一倍”的要求和相關(guān)政策規(guī)定，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。一是加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有大幅提高。嚴格落實市委、市政府關(guān)于大幅度增加各級財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%以上用于農(nóng)田水利建設、從城

市建設維護稅中提取15%以上用于城市防洪排澇工程和水源工程建設及水環(huán)境整治的規(guī)定。各縣（市）區(qū)要盡快出臺水利建設基金管理辦法和實施意見。二是加強金融對水利建設的支持。引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金，各級小額貸款資金優(yōu)先用于農(nóng)村小型水利工程建設。開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資，嚴格執(zhí)行農(nóng)村水電增值稅和水利工程耕地占用稅政策，積極推行洪水保險和水利工程保險。三是廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的融資平臺直接、間接融資；鼓勵農(nóng)民在自愿的情況下通過“一事一議”投資農(nóng)村基礎水利工程，多籌多補、多干多補；鼓勵外資參與我市水利建設，并享受與內(nèi)資等同的財政獎補政策，進一步形成政府主導、社會協(xié)調(diào)的治水興水合力。

（三）加快水利體制機制改革。要加快水資源管理體制改革，完善水資源管理制度，推進城鄉(xiāng)水務管理一體化。要深化水利工程管理體制改革，在分類定性基礎上落實水利工程管護主體、管理責任、管理經(jīng)費，搞好水利工程維修養(yǎng)護、保障水利工程良性運行。要健全基層水利服務機構(gòu)，盡快恢復或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，充實專業(yè)技術(shù)人才，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，夯實基層水利工作基礎。要適時推進水價改革，充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）提高水利科技創(chuàng)新水平。要健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，在水資源管理、地下水自動監(jiān)測、水生態(tài)保護和節(jié)約用水等方面獲得一批具有重大實用價值的研究成果。要推進水利信息化建設，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平。

同志們，加快水利改革發(fā)展任務繁重。各級各部門要按照這次會議部署，真抓實干，全力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面。在全市水利工作會議上的講話

張和平

同志們：

在全市上下積極貫徹落實省、市黨代會精神和全面推進“三大戰(zhàn)役”、建設幸福撫州之際，市委、市政府決定召開這次全市水利工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神，全面部署進一步加快我市水利改革發(fā)展工作。這次會議是一次十分重要的會議，不僅對于我們抓住千載難逢的機遇，推動全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展，具有重要意義，而且對于全市長遠發(fā)展意義重大。

下面，我就貫徹落實中央和全省水利工作會議精神，加快推進我市水利改革發(fā)展，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。各地各部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識水利工作的極端重要性，切實增強加快水利改革發(fā)展的責任感和使命感。

（一）加快水利改革發(fā)展是新形勢下中央作出的一項重大決策部署。黨中央、國務院歷來高度重視水利工作，特別是近年來，中央把水利工作提高到一個新的高度。今年年初第一次以中央1號文件出臺了《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。這是中央對全球發(fā)展態(tài)勢的科學判斷，是對我國國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經(jīng)驗的提煉總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學判定。今年7月，又第一次以中央名義召開水利工作會議，從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展，會議規(guī)格之高、對水利工作重要性的認識程度之高、對水利改革發(fā)展提出的目標要求之高、支持水利改革發(fā)展的政策含金量之高均前所未有。省委、省政府積極貫徹中央1號文件和中央水利工作會議精神，于7月8日出臺了《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，9月15日召開了全省水利工作會議，10月19日至20日召開了全省水利工程建設現(xiàn)場會，對加快我省水利改革發(fā)展的各項工作進行了全面的動員部署。

黨中央、國務院和省委、省政府對水利工作的決策部署，既是我們必須堅決貫徹落實的一項重大政治任務，也是我們必須積極搶抓的一個重要發(fā)展機遇，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于我國國情水情的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對新形勢下水利戰(zhàn)略地位的認識上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的方針政策和戰(zhàn)略部署上來，把加快水利改革發(fā)展的各項措施落到實處。

（二）加快水利改革發(fā)展是建設幸福撫州的重要支撐。我市河庫眾多，水量豐富，是水利資源大市。但近年來，我市以澇、旱為主的自然災害多災連發(fā)、群災并發(fā)、重災頻發(fā)，這警示我們，洪澇災害仍然是贛撫大地的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，農(nóng)田水利脆弱仍然是影響全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出瓶頸，水利設施薄弱仍然是我市基礎設施的明顯短板。因此，各地各部門務必清醒地認識到水利在全市發(fā)展大局中的重要地位和作用。首先，堅固的水利設施是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要屏障。水火無情，每次洪澇災害的發(fā)生，都給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，帶來巨大損失。去年6月份，在我市發(fā)生的特大洪澇災害，造成189萬人和168萬畝農(nóng)作物受災，6萬多間房屋受損，全市直接經(jīng)濟損失達116.5億元，特別是“6.21”撫河唱凱堤決口，致使10萬余人不得不連夜緊急大轉(zhuǎn)移。最近發(fā)生在泰國的洪災，已經(jīng)造成了十余萬人流離失所，440余人死亡，這還是早幾天的統(tǒng)計數(shù)字。泰國整個首都曼谷全部受淹，受災時間之長，為歷史罕見。所以，水患依然是我們的心腹大患。其次，完善的水利設施是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜飲水、農(nóng)作物灌溉都離不開水利設施建設。特別是我市這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，完善的水利設施在經(jīng)濟發(fā)展中顯得尤為重要。2007年在我市發(fā)生的罕見伏秋冬連旱，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受到巨大損失，凸顯出相對豐水地區(qū)發(fā)生重大干旱的嚴重后果。與此同時，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也都一刻離不開寶貴的水資源。第三，布局合理的水利設施是城鄉(xiāng)功能基礎設施的重要組成部分。水利工程

發(fā)展至今，已不再是傳統(tǒng)意義上的堤防、大壩，早已超越了防災減災的范疇，成為城市景觀的重要組成部分，集防洪、排澇、交通、休閑、觀光等功能于一身。水利配套設施不完善，不但會影響到人們出行入住，而且城市的功能、品位也難有大的提升。

（三）加快水利改革發(fā)展迎來了千載難逢的重大機遇。實踐證明，善于把握機遇、抓住機遇，是實現(xiàn)各項事業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。目前，我市水利改革發(fā)展迎來了新的歷史性重大機遇：一方面，黨和國家比任何時候都重視水利工作。中央下發(fā)以水利改革發(fā)展為主題的1號文件和召開高規(guī)格的中央水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展進行全面動員部署，吹響了新一輪水利建設攻堅戰(zhàn)的強勁號角，發(fā)出了大興水利的明確信號。另一方面，廣大人民群眾對加快水利建設的愿望比任何時候都更加強烈。去年特大洪澇災害后我市迅速掀起農(nóng)田水利建設熱潮，完成農(nóng)田水利建設投資和工程量是改革開放以來歷年平均水平的近4倍。目前，全市上下對加快水利改革發(fā)展的共識已經(jīng)形成。黨心民心高度統(tǒng)一，這是最大的機遇，最大的動力。面對新形勢，站在新起點，我們要百倍珍惜機遇，緊緊抓住機遇，全力用好機遇，乘勢而上，不斷把我市水利改革發(fā)展推向新的高潮。

二、明確目標，突出重點，奮力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面

為貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施細則》。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的文件要求，圍繞構(gòu)建五大水利保障

體系，做到“五個堅持”，突出“五個重點”，扎扎實實做好水利改革發(fā)展各項工作。

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出防災減災，加快構(gòu)建“安全水利”。面對出現(xiàn)頻率和強度明顯上升的極端天氣災害，在實際工作中，必須重點抓好“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌治理與防御的關(guān)系。一方面，要進一步加大對撫河及臨水、東鄉(xiāng)河等重要支流重點河段的治理力度，提高重要河流、重點地區(qū)和重要城鎮(zhèn)的防洪能力；抓好14座中型病險水閘、68座小

（一）型、539座小

（二）型病險水庫的除險加固；加快推進廖坊灌區(qū)二期工程和縣城城市防洪工程建設，在2015年底前，全面完成我市已列入國家規(guī)劃的中小河流治理項目和病險水庫除險加固工作。另一方面，要加強山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力；健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預報預警體系。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的關(guān)系。在集中物力財力抓好農(nóng)村領域的防災減災體系建設的同時，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全。三是統(tǒng)籌當前與長遠的關(guān)系。既要搶抓機遇，集中力量解決當前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠，做好做實打基礎、利長遠的工作。

（二）堅持民生優(yōu)先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。治水興水是保障和改善民生的重要途徑。要堅持民生優(yōu)先原則，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題為抓手，大力加快民生水利保障體系建設，推動水利基本公共服務均等化，促進水利發(fā)展更好地服

務于保障和改善民生。一要抓好農(nóng)田水利基本建設。近年來，我市農(nóng)田水利建設投入穩(wěn)定增長，農(nóng)田水利設施建設不斷加強。但總體上看，農(nóng)田水利基礎設施依然薄弱，農(nóng)村水利發(fā)展嚴重滯后問題依然突出，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面的任務依然艱巨。因此，必須堅持政府主導、群眾參與、社會支持，大規(guī)模開展農(nóng)田水利設施建設。要全面推進農(nóng)田灌溉工程建設，加快實施大中型灌區(qū)及灌排泵站更新改造，完善水利灌溉排澇設施條件，在“十二五”期間完成廖坊大型灌區(qū)及23座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設任務，新增和恢復灌溉面積45萬畝，改善灌溉面積90萬畝。要加快8個小農(nóng)水重點縣建設，推進旱澇保收高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉示范項目建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。二要保障群眾飲水安全。安全飲水是群眾的基本需要，是惠及廣大群眾的重大民生工程。能否解決好這個問題，也是衡量水利改革發(fā)展成效的基本標準?，F(xiàn)在，我市還有近146.8萬人的飲水安全問題尚未得到解決，必須采取有力措施，盡快解決好這一問題。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設，采取多種措施，大力推進規(guī)模以上農(nóng)村供水工程建設，在有條件的縣（區(qū)）大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化，提高農(nóng)村自來水普及率，在“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題，讓廣大農(nóng)民群眾喝上安全水。三要加強城鎮(zhèn)供水能力建設。科學選擇水源，劃定水源保護區(qū)，確保飲用水水源地來水達標。抓緊建設正常配用和應急供水水源，完善干旱年份飲水安全戰(zhàn)略儲備體系，提高應對供水安全危機事件處置能力。

（三）堅持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。

我市的水資源非常豐富，但由于降水時空分布不均，水資源開發(fā)利用程度低，導致工程性缺水普遍存在，部分區(qū)域水資源缺乏。因此，必須盡快完善水資源合理配置和科學利用體系，不斷提高水資源在時間和空間上的調(diào)控能力。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點加快重要水源工程建設，提高水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力，在“十二五”期間實現(xiàn)全市新增總供水能力3.5億立方米的目標，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水安全和重點領域生態(tài)用水安全。要著力強化灌排，認真梳理所有中小、新老灌區(qū)和泵站現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進灌區(qū)、續(xù)建改造建設，確保旱能灌、澇能排。積極支持山丘區(qū)因地制宜興建一批雨水集蓄等小型水利工程。這里要特別強調(diào)，就是水利工程的興建現(xiàn)在必須經(jīng)過專門技術(shù)人員設計，不允許再像農(nóng)村以前那樣就隨隨便便自己弄個土壩，這牽涉到安全問題，因為現(xiàn)在我們水庫的除險加固，小

（一）型以上的基本都列入國家計劃了，小

（二）型國家列了一部分、省里列了一部分，基本上都能完成?，F(xiàn)在農(nóng)村最不安全的還是這些小型水利工程，小型水利工程由于防洪能力和設計標準偏低，加上一些管理不到位，所以這些年陸陸續(xù)續(xù)全省都出現(xiàn)了一些垮壩的現(xiàn)象。為此，我們一方面要積極支持鼓勵興建，另一方面必須嚴格把關(guān)，確保安全。要積極發(fā)展節(jié)水灌溉，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍，進一步調(diào)動農(nóng)民節(jié)水灌溉的積極性。在干旱易發(fā)區(qū)，抓緊新建一批中小型水庫，加快抗旱應急備用水源工程及配套設施建設；在城鎮(zhèn)密集區(qū)，加快應急備用水源工程建設，完善城鄉(xiāng)供水配套設施，提高應急供水

能力。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)有的水利風景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。重點要加快推進廖坊節(jié)約環(huán)保型生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目建設。三要著力抓好水資源的科學利用。雖然撫州總體不缺水，但水資源自然分配已不適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。必須始終堅持科學用水，尤其是加強洪水資源的科學利用，強化水資源的高效利用與節(jié)約保護，全面推進節(jié)水型社會建設。要加快用水結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水和非常規(guī)水源利用力度，切實提高用水效率和效益。在“十二五”期間，實現(xiàn)萬元GDP、萬元工業(yè)增加值耗水量分別比2010年下降30%，工業(yè)用水重復利用率達到65%以上。全省水利工作會議上提出，要下達各個設區(qū)市的用水總量和指標，下一步，市里對縣里也將下達。原來水是用之不竭的天然資源，但是現(xiàn)在完全不是這么回事，逐步變成一個稀缺資源，要實行總量控制，所以我們也準備對新上的一些項目進行用水量的評估。

（四）堅持人水和諧，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。人與自然和諧相處，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。水作為生態(tài)之基，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。當前，撫州正處在加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要時期，生態(tài)環(huán)境保護和建設的壓力不斷增大。我們必須按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的總體戰(zhàn)略部署，著眼于提高水環(huán)境承載能力，加快水資源保護和河流健康體系建設，大力發(fā)展生態(tài)水利。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定用水總量控制、用水效

率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”，促進科學高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機制，嚴格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量。二要深化水環(huán)境綜合治理。堅持治理與修復相結(jié)合，加快水土保持重點工程建設，搞好水土保持小流域綜合治理，開展生態(tài)清潔型小流域建設、面源污染綜合防治和水土保持生態(tài)修復。要繼續(xù)嚴格落實水土保持“三同時”制度，加強生態(tài)脆弱河流和濕地生態(tài)修復，努力保護和改善水生態(tài)環(huán)境。三要全面提升水污染防治水平。始終堅持“三個堅決不搞”，有效防止和遏止污染，堅決杜絕為謀求GDP增長而犧牲生態(tài)環(huán)境代價的行為。加快主要河流、重要水源地水域水環(huán)境治理，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭、濕地保護，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠及已建市、縣污水處理廠的管網(wǎng)建設，改善城市水環(huán)境。應該說，現(xiàn)在各地的污水處理廠建得都不錯，但是管網(wǎng)建設及污水收集普遍不到位，造成大量污水處理廠運行不正常，有些是污水沒有收集，有些是收集的濃度不夠，沒有實行水污分流，使污水處理的效率大為降低。要全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平，嚴格實行工業(yè)廢水達標排放；積極開展農(nóng)村面源污染防治，大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理；加強水庫、山塘水體污染整治，特別要加強對水庫養(yǎng)殖的管理，對嚴重污染水源，造成水質(zhì)惡化的養(yǎng)殖項目要堅決取締?，F(xiàn)在，我們大量的水庫水質(zhì)被污染，大部分都是由于超強度養(yǎng)殖，特別是有些投放肥料或飼料的養(yǎng)殖，要作為一個重點來加強整治。這里

強調(diào)一下，我們的水利部門和環(huán)保部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動，各縣（區(qū)）也要密切配合，不能因為一點蠅頭小利而嚴重地破壞我們的水環(huán)境，影響我們的飲水安全，這非常不值。要積極開展新農(nóng)村電氣化建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程。確保到2015年，全市水（環(huán)境）一級功能區(qū)達標率達到90%以上，水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類以上，水土流失綜合治理面積、生態(tài)修復面積均達到1000平方公里以上，逐步創(chuàng)建人水和諧、可持續(xù)發(fā)展的水生態(tài)文明。

（五）堅持改革創(chuàng)新，突出制度建設，加快構(gòu)建“活力水利”。改革創(chuàng)新是水利事業(yè)發(fā)展的強大動力。要實現(xiàn)撫州水利事業(yè)跨越式發(fā)展，必須深入研究新形勢下水利發(fā)展面臨的新情況新問題，準確把握水利改革發(fā)展的特點和規(guī)律，加強水利重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。一要積極推進水資源管理體制改革。建立健全最嚴格的水資源管理制度體系，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，推進水務管理一體化，促進水資源優(yōu)化配置。加大水價改革力度，探索健全水生態(tài)環(huán)境補償制度，提高水生態(tài)環(huán)境保護和建設能力。二要積極推進水利工程建設和管理體制改革。要安排好國有水管單位的人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，今年的經(jīng)費要在年底前足額追加安排到位，并從明年起列入本級財政預算予以保障。要優(yōu)化水管單位人員結(jié)構(gòu)，按國家規(guī)定落實水利專業(yè)技術(shù)人員。加快水利工程確權(quán)劃界步伐，在2012年底前完成確權(quán)劃界發(fā)證任務。三要加大水價改革力度。充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行

超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度。四要健全小型水利工程管理制度。引導受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范農(nóng)民用水合作組織建設。加大財政對農(nóng)民用水組織的“一事一議 ”獎補扶持力度，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程。五要大力推進依法治水。要抓緊完善水利管理方面的規(guī)范性文件，促進依法管理。重點開展對非法采砂、非法侵占河流水域、非法取水和造成水土流失等違法行為的打擊力度，維護良好水事秩序。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。進一步增加水利科技經(jīng)費投入，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利基礎研究平臺建設，努力提高我市水利科研的整體實力和水平。大力推進水利信息化建設，加快提高防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化引領和帶動水利現(xiàn)代化，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

加快水利改革發(fā)展，必須著眼長遠，立足當前。當前，要緊緊抓住有利時機，乘勢而上，全面動員，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設的熱潮。重點抓好以下七項工作：一是全面實現(xiàn)水毀工程修復目標。二是加快推進宜黃縣觀音山水庫、黎川縣龍頭寨水庫2座中型水庫除險加固工程建設，全面完成49座小

（一）型水庫和130座小

（二）型水庫的除險加固建設任務。三是完成南豐縣太和鎮(zhèn)防洪工程等6條中小河流治理工程建設和12條萬畝圩堤整治任務。四是全面完成廖坊灌區(qū)一期工程掃尾和8個小農(nóng)水重點縣建設以及金臨渠、躍進灌區(qū)、虎毛山灌區(qū)、馬街灌區(qū)等6個中型灌區(qū)續(xù)建改造任務。這里特別

要強調(diào)廖坊灌區(qū)工程，最近專門研究了廖坊灌區(qū)工程問題，考慮還是要安排資金。我跟日武常務副市長和市財政局的同志商量過了，向市委龔書記也做了報告，就是廖坊灌區(qū)要趕快完成一期工程驗收，一期工程不驗收，二期工程就無法爭取，但現(xiàn)在驗收還牽涉到大量遺留問題，很多資料都不健全，所以上次專門跟水利局和廖坊管理局的同志商量了，要盡快完善有關(guān)程序和有關(guān)資料，達到驗收的標準，盡快委托省發(fā)改委驗收，包括撫河唱凱堤。這兩大工程必須抓緊完成驗收，然后才有可能去爭取二期，廖坊灌區(qū)二期工程不實施，一期的效益就無法發(fā)揮，等于白建，所以必須在盡快完成一期驗收的基礎上，爭取二期動工建設。五是全面完成樂安、廣昌、崇仁、金溪4縣的小農(nóng)水專項建設工程。六是基本完成26.3萬農(nóng)村人口的農(nóng)飲工程建設任務。七是全面完成17條小流域治理和5個水土保持項目區(qū)建設任務。

三、落實責任，強化措施，為水利改革發(fā)展提供強有力保障

推進水利改革發(fā)展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實現(xiàn)今后一個時期我市水利改革發(fā)展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，開拓創(chuàng)新，切實為水利改革發(fā)展營造良好環(huán)境，提供強有力保障。

一要層層落實工作責任。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把水利工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。黨政主要負責同志要親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、督促檢查上下功夫，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級水利部門要認真履行職責，有關(guān)部門要密切配合、大

力支持、通力協(xié)作，形成治水興水合力。要進一步健全和完善考核評價和責任追究制度，把水利改革發(fā)展的實績，列為各級黨政干部政績考核和選拔干部的重要內(nèi)容；嚴格實行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負責制，嚴格實行農(nóng)田水利建設和小農(nóng)水工程管護縣長負責制，確保各項政策措施落實到位。各地要根據(jù)中央1號文件、省委省政府的《實施意見》和市委市政府的《實施細則》，盡快制定符合本地實際的實施辦法，細化各項政策措施，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要加強水利專項資金監(jiān)督管理，強化財政、審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責任，落實責任保障追究制度。市委、市政府將定期和不定期組織開展專項督查，確保各項工作落到實處。

二要切實加大水利投入。要充分發(fā)揮好公共財政在水利投資中的主導作用。從今年起，市財政每年按照上全市水利投資的3%安排專項資金，用于水利項目的前期工作?？h級財政也要根據(jù)當?shù)厮ㄔO規(guī)模，安排水利前期工作經(jīng)費?，F(xiàn)在應該說中央的水利投入很大，但要爭取項目，必須把前期工作做好，現(xiàn)在我們普遍感到前期工作顯得滯后，一是技術(shù)力量欠缺，再一個就是經(jīng)費保障不到位，所以這一塊大家要舍得拿一點小錢，來做好這些前期工作。要整合以工代賑、新增千億斤糧食基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、煙水工程等專項資金，依據(jù)縣級農(nóng)田灌溉規(guī)劃統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設施建設。優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，各級財政每年安排一定資金用于水工程、水

資源管理及水文水環(huán)境監(jiān)測等，切實解決“重建輕管”問題。市、縣（區(qū)）兩級要充分發(fā)揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，確保土地出讓純收益的10%用于農(nóng)田水利建設。在加大財政投入的同時，要積極引導農(nóng)民自愿投工投勞。要加大水利規(guī)費征收力度，做到應收盡收。與此同時，要鼓勵符合條件的縣（區(qū)）政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，進一步拓寬水利投融資渠道；加快研究制定吸引社會各方面資金投入水利基礎設施建設的政策措施，多渠道籌措資金。要加大跑項爭資力度，切實抓住和用好國家加大水利投資的重大機遇，精心謀劃一批重點水利項目，切實做好前期工作，爭取更多的資金投入。今后10年，全社會年平均水利投入要比2010年高出一倍。

三要加強基層水利服務體系和人才隊伍建設。要按照“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”的要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或小流域為單元，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務站，今年年底前必須組建到位。要進一步完善基層水利服務體系，提高基層水利服務能力，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，使基層水利服務機構(gòu)不斷適應新形勢下水利工作的實際需要。同時，各級黨委、政府要高度重視水利人才隊伍建設，加快培養(yǎng)引進水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，增強水利隊伍勘測設計、建設管理和依法行政能力?，F(xiàn)在普遍反映水利專業(yè)人才奇缺，現(xiàn)在我們水利工程那么多，規(guī)劃設計也要跟得上，所以要加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設。要突出加強基層水利人才隊伍建設，鼓勵水利專業(yè)技術(shù)人員到基層一線

工作，采取政策措施穩(wěn)定基層一線水利人才隊伍，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。廣大水利工作者要增強責任感和使命感，弘揚長期以來水利系統(tǒng)形成的“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，不辱使命、奮發(fā)有為，在推進水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。

四要著力營造關(guān)心支持水利改革發(fā)展的濃厚氛圍。貫徹落實中央和省委加快水利改革發(fā)展的各項決策部署，必須營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，形成輿論強勢，提高宣傳效果，把水利宣傳納入公益性宣傳范圍，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系，納入各級領導干部和公務員教育培訓的重要內(nèi)容，切實增強全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識和水土保持意識，形成全社會關(guān)心支持水利改革發(fā)展的濃厚氛圍。要把加強農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，帶領廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村水利基礎設施和生產(chǎn)生活條件。

同志們，水利事業(yè)功在當代，利在千秋。做好新時期水利工作責任重大，使命光榮，我們一定要肩負起時代賦予我們的歷史重任，以學習貫徹省、市黨代會精神為動力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設殷實、文明、和諧的幸福撫州做出新的更大貢獻！

梅永紅在全市水利工作會議上的講話

（2011年10月18日）

梅永紅

這次會議主要是深入貫徹中央、全省水利工作會議精神，回顧總結(jié)我市水利改革發(fā)展經(jīng)驗，安排部署當前和今后一個時期的重點工作任務，推動全市水利事業(yè)更好更快發(fā)展。振川書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

我市地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)南四湖承接4省8市34縣3.17萬平方公里的來水，是國家南水北調(diào)東線和治淮東調(diào)南下工程的重要節(jié)點城市。特殊的地理位置和人多地少水缺、水資源時空分布不均的市情水情，決定了水利在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。新中國成立以來，特別是改革開放以來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領全市人民堅持不懈大興水利，初步構(gòu)建起防洪排澇、水資源調(diào)配、水生態(tài)治理等工程體系，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。一是防洪減災能力大幅提升。實施國家重點治淮東調(diào)南下工程，南四湖堤防整體防洪標準達到50年一遇，最高防洪標準達90年一遇；完成194座病險水庫除險加固任務，大中型水庫設計洪水標準達到百年一遇；治理省市規(guī)劃的24條河道，防洪標準達到20年一遇，初步形成了水庫、河道、湖泊點線面相連、全區(qū)域放射狀水網(wǎng)格局。二是水資源保障能力明顯提高。發(fā)揮濟寧南可引江、北可引黃的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用地表水，科學開采地下水，合理引用外域水，重點實施南水北調(diào)、區(qū)域調(diào)水、農(nóng)村飲水安全等工程，全市水利工程總設計供水能力增加到38.32億立方米，其中“十一五”新增供水能力2.68億立方米，農(nóng)村自來水普及率達到98.3%。三是農(nóng)田水利設施日趨完善。以民生水利為抓手，加快農(nóng)田水利建設步伐，全市有效灌溉面積由建國初的29.24萬畝發(fā)展到659萬畝，除澇面積由0.88萬畝增加到554萬畝，分別占全市耕地面積的84%和71%，為全市糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收提供了有力保障。四是水系生態(tài)治理成效顯著。通過預防監(jiān)督、生態(tài)修復和綜合治理，累計治理水土流失面積2062平方公里，占全市水土流失總面積的66%。建成4處省級水利風景區(qū)，啟動實施3條大中型河道生態(tài)水系建設。五是節(jié)水型社會建設扎實推進。積極推進工農(nóng)業(yè)節(jié)水，全市節(jié)水灌溉面積達到269萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.59，萬元GDP用水量下降到107.36立方米，工業(yè)用水重復利用率提高到80%以上，以生產(chǎn)用水零增長保障了全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展相比，我市水利支撐和保障能力還有待加強，加快改革發(fā)展的任務仍十分艱巨。一是水資源短缺問題日益突出。我市多年平均水資源總量46億立方米，人均水資源占有量僅為558立方米，不足全國人均水平的1/4，屬嚴重缺水地區(qū)，且降雨量時空分布不均，用水方式粗放，水資源供需矛盾突出，枯水年份水資源缺口達4至7億立方米。二是水旱災害威脅依然較大。近年來極端突發(fā)天氣事件頻發(fā)，暴雨洪水的突發(fā)性、不可預見性和災害性大大增加，而我市防災減災體系仍較薄弱，骨干河道防洪標準較低，中小河流尚

未進行系統(tǒng)整治，閘壩老化失修，部分病險水庫沒有進行除險加固，城市防洪能力較低，應對水旱災害的難度很大。三是水生態(tài)建設亟待加強。全市地下水資源的開發(fā)和污染排放已超出了水資源和水環(huán)境的承載能力，地下水位下降、河道斷流、濕地萎縮、水體污染等一系列水生態(tài)問題迫切需要解決。目前，全市地下水漏斗區(qū)面積達1141平方公里，占全市土地總面積的12%左右，年排放廢污水2億多噸，仍有1350平方公里的水土流失面積亟須治理。為此，各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度審視水利問題，切實增強水憂患、水危機意識，堅決貫徹中央和省、市委關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，把推進水利現(xiàn)代化建設擺在突出位置，結(jié)合各自實際，科學規(guī)劃安排，突出工作重點，狠抓措施落實，確保取得實效。

一、加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。建設現(xiàn)代化水網(wǎng)體系是解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化問題的有效途徑。要加緊實施水資源調(diào)配、防洪減災和水系生態(tài)“三網(wǎng)”建設，力爭“十二五”末基本建成黃河、長江和當?shù)厮y(tǒng)一調(diào)度，市域水網(wǎng)南北貫通、東西互濟、蓄引結(jié)合、河湖相聯(lián)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。一要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水資源調(diào)配網(wǎng)。一是完善供水工程體系。主要是強化要素保障、科學組織施工、全力推進重點工程建設。南水北調(diào)東線一期濟寧段輸水干線以及沿線續(xù)建配套工程要加快建設進度，確保明年完成建設任務、2013年實現(xiàn)通水目標。大力實施引汶入濟、引水入城工程，實現(xiàn)大汶河、泗河、洸府河與城區(qū)老運河的水系貫通。盡快啟動湖水東調(diào)、水庫聯(lián)網(wǎng)工程，適時啟動引黃西線工程，實現(xiàn)當?shù)厮?、長江水與黃河水的聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)網(wǎng)運行。各縣市區(qū)要加緊完善局域水網(wǎng)工程體系，盡快實現(xiàn)全市供水體系的上下貫通。二是加快建設農(nóng)村飲水安全工程。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，新擴建一批水源工程和平原水庫，加快對單村、聯(lián)村供水工程聯(lián)網(wǎng)的升級改造，發(fā)展規(guī)模化集中供水，有條件的地方要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。制定完善農(nóng)村飲水安全工程建設扶持政策，在用地、用電、稅收等方面給予更多傾斜和優(yōu)惠。加強農(nóng)村公共供水管理，建立健全管理服務體系，落實管護主體和維修資金，確保工程正常運行，長期發(fā)揮效益。三是提升雨洪水資源利用水平。規(guī)劃建設以泗河流域為重點的雨洪水資源利用工程，加強水庫挖潛改造，實施河道攔蓄工程建設。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，有效發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。二要大力構(gòu)建安全可靠的防洪減災網(wǎng)。一是突出抓好重點防洪工程建設。今年是中小河流治理由試點轉(zhuǎn)向規(guī)模實施的第一年，各級要抓緊建立中小河流治理工作機構(gòu)，明確以行政首長負責制為核心的中小河流治理責任制。精心組織開展治理攻堅戰(zhàn)，全面完成國家、省規(guī)劃的26條中小河流治理和12座大中型病險水閘除險加固任務。鞏固擴大病險水庫除險加固成果，提高溢洪道下游河道泄洪能力，特別對新列入國家、省規(guī)劃的94座小

（二）型病險水庫、新出現(xiàn)病險隱患的水庫和面廣量大的小塘壩，各級要有序組織實施整治。還要按照國家部署，切實加強山洪地質(zhì)災害防治，盡快完成湖西大堤加固續(xù)建工程和世行貸款淮河流域重點平原洼地治理任務，加緊實施進一步治淮系列

工程，整體提升區(qū)域防洪除澇能力。二是重點加強蓄滯洪區(qū)建設。按照“分區(qū)滯洪”的原則，立足應對突發(fā)性、超標準洪水，大力推進東平湖、黃河灘區(qū)和南四湖湖東蓄滯洪區(qū)安全建設。對蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，要結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃進行分批安置，不折不扣落實相關(guān)扶持政策，維護好群眾利益。三是抓緊完善城市防洪工程體系。要逐路段分析排查，逐一制定整改方案，有效解決馬路行洪、內(nèi)澇積水問題。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上項目，都要嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃，配套建設防洪設施，全面提高城市防洪能力。三要積極構(gòu)建人水和諧的水系生態(tài)網(wǎng)。一是加強生態(tài)水系建設。以環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設為主體，圍繞“兩湖兩帶兩區(qū)一環(huán)”總體布局，按照“上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄”的思路，大力實施沿河沿湖水系造林綠化、濕地保護與修復等工程。加快建設南水北調(diào)中水截蓄導用工程，加強調(diào)水沿線水生態(tài)保護，確保調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設一批集防洪供水、旅游休閑于一體的水利風景區(qū)，促使沿線生態(tài)環(huán)境改善提升。二是加強地下水保護。強化重點生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的保護，積極實施南四湖水功能區(qū)和以泗水為重點的名泉保護工程。建立健全飲用水水源保護區(qū)及河流湖庫上游地區(qū)補償機制，大力開展地下水漏斗區(qū)回灌補源工程建設，制定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。三是加強水土保持。堅持預防為主、保護優(yōu)先，強化生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的地區(qū)，依法從嚴控制開發(fā)，最大限度避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失

綜合治理，以大流域為骨干、小流域為單元，實施山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點抓好東部山丘區(qū)、西部黃泛平原區(qū)水土保持工程，加緊推進水土保持生態(tài)修復和生態(tài)清潔小流域建設，恢復和改善水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四是加強水環(huán)境綜合整治。堅持“治、用、?！辈⑴e，加大水污染防治力度，強化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率，鞏固重點領域水污染治理成果。大力整治疏浚農(nóng)村河道，充分發(fā)揮其泄洪、蓄水、生態(tài)等功能。加大農(nóng)業(yè)面源治理力度，深化農(nóng)村六大重點工程，抓好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲運處理，形成水污染防治長效機制。

二、突出加強農(nóng)田水利建設。農(nóng)田水利建設滯后仍是當前影響全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的突出問題。要加大農(nóng)田水利建設力度，加快構(gòu)建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要大力推進耕地灌區(qū)化。根據(jù)當?shù)厮临Y源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，努力擴大耕地灌區(qū)面積，力爭“十二五”末全市有效灌溉面積達到675萬畝以上，旱澇保收面積達到547萬畝。以灌區(qū)為單元，持續(xù)加大農(nóng)田水利設施集中配套建設、成片規(guī)模治理，完成列入國家規(guī)劃的梁山陳垓、國那里2處大型灌區(qū)續(xù)建配套任務。特別要抓好田間末級渠系的建設完善，依托灌區(qū)續(xù)建配套工程，搞好溝渠疏挖和田間建筑物配套，提高灌溉效率。二要全力加快全國小型農(nóng)田水利重點縣項目建設。通過積極爭取，我市有9個縣市區(qū)被評為全國小型農(nóng)田水利建設重點縣，今年工程投資達2.8億元，目前實施方案已通過省級評審。有關(guān)縣市區(qū)和部門

要嚴格按照程序，組織工程建設，督促參建單位組織精干力量，加快施工進度，確保按時間節(jié)點完成建設任務。要牢固樹立精品意識，切實加強質(zhì)量監(jiān)管，抓好施工、監(jiān)理、審計、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個項目都建成樣板工程、放心工程。要按照上級要求，通過撥付財政資金、用好專項資金、爭取金融機構(gòu)支持、引導社會資金參與等方式，多渠道籌措資金，確保及時足額配套。三要切實加強農(nóng)田水利設施運行管理。主要是落實好管護主體和經(jīng)費來源，重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要推廣“工程建設、水價改革、用水組織”三位一體建管模式，加快構(gòu)建起政府為主導、農(nóng)民為主體的管理機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

三、積極推進節(jié)水型社會建設。節(jié)水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措，也是解決我市水資源供需矛盾的根本途徑。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓節(jié)水工作，切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍。一要實行最嚴格的水資源管理制度。強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬約束作用，通過嚴格管理，促進用水方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要嚴把取水許可審批關(guān)口。實行區(qū)域限批制度，對達到或超過用水總量控制指標的縣市區(qū)暫停審批新增取水，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的限制審批新增取水和入河排污口，對超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水。要嚴格用水計劃管理。對縣市區(qū)用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達不到考核標準的，相應核減其下區(qū)域用水總量指標。要強化水

資源監(jiān)測。加快建立覆蓋全市的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強重點水源地、水功能區(qū)和取用水戶的監(jiān)控管理，增強突發(fā)性水污染事件應急處理能力。二要大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。要依據(jù)當?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，務求水資源開發(fā)利用更加科學合理。要積極推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，盡快改變大水漫灌等粗放灌溉方式，廣泛采用先進節(jié)水灌溉技術(shù)，大力開展節(jié)水灌溉項目建設，大幅提高高效節(jié)水灌溉面積占比。要努力挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設備，新改擴建項目必須配套節(jié)水設施，同時鼓勵企業(yè)加強中水回用，提高水重復利用率。服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設要積極運用節(jié)水技術(shù)，推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料，大力推行分質(zhì)供水，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。要樹立水資源是稀缺資源的意識，努力營造珍惜水、保護水、節(jié)約水的濃厚氛圍，積極開展節(jié)水型社區(qū)、機關(guān)、學校、家庭等創(chuàng)建活動，激發(fā)全社會節(jié)水的積極性、主動性。三要充分發(fā)揮水價杠桿調(diào)節(jié)作用。按照兼顧公平與效率的原則，加快建立以政府為主導、節(jié)水為核心的水價形成機制，讓節(jié)水者得到實際利益，讓耗水者付出經(jīng)濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度，對工業(yè)與服務業(yè)超計劃、超定額用水實行累進加價制，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距，力促用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，在保障群眾基本用水權(quán)益的基礎上，逐步實行階梯水價，引導居民節(jié)約用水。

四、著力構(gòu)建水利改革發(fā)展保障機制。水利事業(yè)的改革發(fā)展，需要規(guī)劃引導、機制創(chuàng)新、資金支持等各類要素的有力保障，各級各部門要嚴格責任、超前謀劃，把握關(guān)鍵、突破重點，務求取得更大成效。一要在科學規(guī)劃上下功夫。按照現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設要求，抓緊組織編制市、縣兩級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，確保年底前拿出高水平成果，同步搞好節(jié)水型社會建設、河道治理、農(nóng)田灌排工程、雨洪水資源利用、水利信息化等專項規(guī)劃。要抓好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，各級產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設等專項規(guī)劃都要與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災要求。還要切實強化規(guī)劃剛性約束，確保規(guī)劃不折不扣落到實處。二要在資金投入上求突破。按照“未來十年全社會水利年均投入比2010年高出一倍”的目標要求，加大資金籌集力度，加快建立水利投入穩(wěn)定增長機制。要加大財政投入。進一步充實財政專項資金，提高水利建設資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，特別要足額落實水利工程建設配套資金，保障重點工程順利實施。認真落實從地方財政收入增幅中拿出不低于5%的資金用于水利工程建設，從土地出讓收益總額中安排15%用于農(nóng)田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治等項政策要求。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，整合各類涉農(nóng)、涉水資金，發(fā)揮新增建設用地有償使用費等資金的綜合效益，進一步加大農(nóng)田水利建設的投入。各縣市區(qū)要結(jié)合即將出臺的《濟寧市地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則》，抓緊制訂實施細則，確保水利基金征收到位。還要加強水利規(guī)費管理，確保做到足額征收、專款專

用。要強化金融支持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵金融機構(gòu)增加水利信貸資金。積極爭取世行、亞行、農(nóng)發(fā)行貸款，探索開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等融資方式，進一步擴大水利投資規(guī)模。要吸納社會資本。鼓勵水利投融資平臺進行直接、間接融資，加大“一事一議”財政獎補力度，大力推行“民辦公助”機制。還要制定優(yōu)惠政策，拓寬投資領域，支持社會資本投入城鄉(xiāng)供水、污水處理回用等經(jīng)營性水利項目，形成政府主導、社會協(xié)同的治水興水合力。三要在體制創(chuàng)新上出實招。堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破、試點先行，以改革推動發(fā)展、激發(fā)活力、增強后勁，著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展的體制機制。要積極推進水資源管理體制改革。以城鄉(xiāng)水務一體化為目標，強化城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)籌管理，建立完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，逐步建立事權(quán)清晰、分級負責、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的水資源管理體制，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要深化水利工程建設和管理體制改革。突出水利工程的公益性質(zhì)，在盡快定編定崗、足額落實基本支出和維修養(yǎng)護兩項經(jīng)費的基礎上，健全管理機構(gòu)，完善運行機制，全面提升管理水平，徹底解決“重建輕管”問題。在鞏固大中型水利工程管理體制改革成果的基礎上，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任。對公益性小型水利工程管護經(jīng)費由財政給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制。引導經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法

人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。要健全基層水利服務體系。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站，并充實專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)費納入縣級財政預算；積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社等合作組織，選配好村級水利員，盡快建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。四要在科技人才上動腦筋。科技方面，堅持“工程帶科研、科研促水利、產(chǎn)學研相結(jié)合”，加強基礎研究和技術(shù)研發(fā)，抓好水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化，深化與科研機構(gòu)、高等院校的合作，進一步加快水利綜合試驗基地建設步伐。大力實施“金水工程”，加緊建設全市水利信息化骨干網(wǎng)絡、綜合平臺和數(shù)據(jù)中心，搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，盡快實現(xiàn)水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理。人才方面，扎實做好水利事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥推進用人制度、分配制度改革，進一步優(yōu)化公益性事業(yè)單位資源配置，建立適應事業(yè)單位特點的運行機制，不斷增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力。加大基層水利職工在職教育和培訓力度，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層水利單位工作，落實基層水利人員報酬待遇和社會保障制度，改善基層職工工作生活條件，調(diào)動基層廣大干部職工投身水利事業(yè)的積極性、主動性。五要在依法管水上見成效。要健全水利依法管理體系，認真抓好水法律法規(guī)的貫徹落實和配套制度的制定完善，加快水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利、節(jié)水型社會管理等制度建設，強化水行政管理，嚴格水行政執(zhí)法，深化水行政審批制度改革，維護良好的水事秩序。要重視提高水政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，切實改善工作

條件，提高裝備水平，積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等相關(guān)部門要大力支持、密切協(xié)作，形成水利執(zhí)法聯(lián)動機制，積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境，保障水利改革發(fā)展。

同志們，加快水利改革發(fā)展功在當代、利在千秋，責任重大、使命光榮。我們務必搶抓機遇，勇于開拓創(chuàng)新，凝聚合力實干，為加速推進水利現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展做出應有貢獻。

第三篇：張建國市長在濟南市人才工作會議上的講話

張建國市長在濟南市人才工作會議上的講話

來源：jnbjrc.goc.cn 2010-09-09 00:00:00

內(nèi)容摘要： 張建國市長在人才工作會議上指出：加快建設人才強市，推動省會科學發(fā)展，是一項光榮艱巨的使命。希望濟南市各級各部門按照市委、市政府總體部署，扎實推進各項人才工作，開創(chuàng)人才輩出、英才薈萃的省會現(xiàn)代化建設新局面。

同志們：

剛才，榮竹書記從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大意義，強調(diào)緊緊圍繞省會科學發(fā)展，全面落實人才強市戰(zhàn)略任務，對實施《濟南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》作了全面部署。希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、我市人才工作取得明顯成效

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了人才對省會建設發(fā)展的支撐作用。

成立市人才工作領導小組，統(tǒng)籌研究人才工作重大問題，形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。制定出臺《關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見》等40多份政策性文件，構(gòu)建了涵蓋人才選拔、培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵、保障等方面的政策體系。設立每年1億元的高層次人才引進專項資金，建立以高層次、高技能人才為重點的人才表彰制度。實行黨委、政府聯(lián)系專家制度，通過定期召開座談會、走訪慰問、組織查體、考察休假等形式，努力為各方面專家服好務。廣泛宣傳人才工作和優(yōu)秀人才業(yè)績，營造了尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

二是實施一批重點工程，人才隊伍建設統(tǒng)籌推進。加快推進拔尖人才“龍頭”工程，把駐濟單位、新型經(jīng)濟社會組織人才納入視野，凝聚了一大批各行業(yè)尖子人才，目前具有濟南專業(yè)技術(shù)拔尖人才稱號的已有634人。積極實施“泉城學者”建設工程，已完成2批14個“泉城學者”項目，培養(yǎng)各類技術(shù)骨干900余人。大力實施“5150引才計劃”和“百千萬引才工程”，目前已引進40名海內(nèi)外高層次人才，其中院士1人，博士、博士后36人，90%以上在新興經(jīng)濟領域領軍創(chuàng)業(yè)。在重點工程帶動下，各類人才隊伍不斷發(fā)展壯大，人才總量已超過120萬人。

三是注重人才能力建設，人才整體素質(zhì)全面提升。以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓工作;實施企業(yè)家培養(yǎng)提升工程;以提高創(chuàng)新能力和培養(yǎng)科學精神為核心，加強專業(yè)技術(shù)人才知識

更新;以提高職業(yè)技能和實用技術(shù)為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓;以提高致富帶動能力為核心，加強農(nóng)村新技術(shù)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓。人才素質(zhì)的提升，促進了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”以來全市獲得重大科技成果1650項，獲國家科技獎勵34項、省科技獎勵1206項，專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量和授權(quán)量四項指標連續(xù)多年居全省第一，省會核心競爭力明顯提升。

四是強化市場配置作用，人才創(chuàng)新平臺不斷擴展。打造以市級市場為龍頭，縣(市)區(qū)級市場為基礎，加強以科研院所為主體的知識創(chuàng)新、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新和以科技中介機構(gòu)為主體的服博士后科研工作站等33個，省級院士工作站、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心275個。強化各類園區(qū)建設，國家信息通信國際創(chuàng)新園、中國服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等多個“國字號”招牌先后落戶，創(chuàng)新載體和平臺建設日趨完備。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人才工作還存在不少差距。主要是高層次、領軍型人才偏少，尤其是高層次領軍型科技人才和企業(yè)家匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出;人才引進培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，不能滿足現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需要;產(chǎn)學研合作的體制機制還不完善，人才和科研創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為省會發(fā)展優(yōu)勢的程度還不高。產(chǎn)生這些問題，原因是多方面的。首先，我們對科學人才觀的認識還不到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進輕人才引進的傾向;其次，人才隊伍建設機制不夠完善，科學的培養(yǎng)評價、選拔任用、合理配置、激勵保障和人才流動機制尚未健全;再次，人才發(fā)展服務水平有待提高，硬件建設、國際化程度、科研平臺、學術(shù)環(huán)境等還不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，人才優(yōu)惠政策落實不到位。各級各部門要高度重視這些問題，進一步增強責任感、緊迫感，把加快人才強市建設作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，構(gòu)筑省會發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措來抓，努力為加快省會現(xiàn)代化建設提供強有力的人才智力支撐。

二、緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快人才強市建設

當前，濟南已經(jīng)進入跨越提升、轉(zhuǎn)型升級、全面突破的關(guān)鍵時期。市委九屆八次全體會議作出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決策部署。這對人才工作提出了更高的要求。我市即將出臺的《濟南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了到2020年濟南跨入全國人才強市行列的戰(zhàn)略目標。當前和今后一個時期，我市人才工作的重要任務，就是要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的引領支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設人才強市，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)堅持創(chuàng)新導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強人才培養(yǎng)的針對性和實效性。以素質(zhì)提升和創(chuàng)

深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育，積極探索啟發(fā)式、開放式教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的各類人才。鼓勵駐濟高校設立與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學科，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家擔任教授，推行研究生培養(yǎng)“雙導師制”，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才。要制定推進高校、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心、科研成果轉(zhuǎn)化利用、企業(yè)接收高校學生實習。積極借鑒外地先進經(jīng)驗，推進博士后創(chuàng)新實踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、工程師研修基地和高校畢業(yè)生見習示范基地建設，完善人才、項目、產(chǎn)業(yè)一體化模式，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)高科技領軍人才、戰(zhàn)略型企業(yè)家和創(chuàng)新團隊。要緊緊圍繞省會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需求，大力實施“泉城學者”建設工程、泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、創(chuàng)新團隊建設工程、創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程和高技能人才提升工程，實施產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)政策，加快培育一批高層次領軍人才。要整合職業(yè)教育資源，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，建立和完善校企合作、工學結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，探索建立國外人才培訓基地，選送各類優(yōu)秀人才赴國外進行中短期研修，著力培養(yǎng)國際化人才。

(二)堅持高端引領和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強人才引進的前瞻性和競爭性。加快引進高層次創(chuàng)新型人才，是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高省會核心競爭力的重要舉措。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，大力引進掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動新興學科和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科學家和創(chuàng)新團隊，引進金融管理、軟件開發(fā)等高層次專業(yè)人才，引進能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要深入實施“百千萬海內(nèi)外人才引進工程”，重點實施 “5150引才計劃”爭取5年內(nèi)引進150名領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次企業(yè)管理人才，爭取50名人才進入國家或省級計劃。要創(chuàng)新人才引進機制和措施，建立海外人才需求統(tǒng)計及發(fā)布制度，設立海外人才聯(lián)絡處和網(wǎng)絡聯(lián)系窗口，為海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣開渠道，采取“產(chǎn)業(yè)引進”、“項目引進”、“課題引進”等形式，引進更多人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，支持縣(市)區(qū)和企業(yè)建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取更多基地納入國家或省級海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地行列，增強對留學生和海外其他高層次人才的吸引力。

(三)堅持人盡其才和才盡其用，增強人才使用的科學性和靈活性。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要優(yōu)先轉(zhuǎn)變?nèi)瞬攀褂梅绞剑瑘猿忠杂脼楸?、重在使用，以提高人才效能為核心，?chuàng)新選拔使用方式，不限區(qū)域、不論身份、不拘形式、不分性質(zhì)，最大限度發(fā)揮人才作用，放心放膽放手使用各類人才，形成人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用的用人機制。要堅持公平競爭原則，無論機關(guān)、國有企事業(yè)單位，還是非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，都要引入公開、平等、擇優(yōu)的競爭機制，做到在競爭中辨才、識才、用才。公平、公正，嚴格程序、規(guī)范操作，嚴禁暗箱操作，做到唯才是舉、機會均等。要堅持看能讓他們充分施展才干、實現(xiàn)價值。要克服求全責備的偏見，對各類人才要用其所能、任其所宜，讓大批優(yōu)秀人才在寬松的氛圍中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、努力為人才強市建設營造良好的環(huán)境

環(huán)境是人才成長和發(fā)展的重要保證。人才競爭很大程度上是環(huán)境的競爭。要加快建設人才強市，就必須努力營造人才集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

一要優(yōu)化政策環(huán)境。根據(jù)國家、省和我市人才發(fā)展的中長期規(guī)劃綱要，結(jié)合實際，抓好政策落實。同時，要根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，及時完善創(chuàng)新人才政策。要大力實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅政策，各級政府要建立人才發(fā)展專項資金，納入部門預算，支持完善管理體制，健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、流動、激勵機制，堅持用法制規(guī)范、促進和保障人才發(fā)展，形成有利于人才脫穎而出的體制環(huán)境。

加快建立人才資源公共服務體系，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新潛能最大限度釋放出來。要不斷創(chuàng)新政府公共服務方式，拓寬領域，規(guī)范標準，提高質(zhì)量，提供全面、便捷、高效服務。

科學方法，帶頭做好培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才的工作。滿腔熱情地為各類人才成長當好“后勤部長”，解決好他們在住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面的實際問題，使他們安心工作、專心創(chuàng)業(yè)。

四要優(yōu)化輿論環(huán)境。要大力宣傳全國、全省、全市人才工作會議精神，宣傳當前和今后一個時期人才工作的方針原則、目標任務、政策措施、方式方法。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的主渠道作用，及時總結(jié)和推廣人才工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的典型事跡，營造尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、甘于奉獻的社會氛圍。

加快建設人才強市，推動省會科學發(fā)展，是一項光榮艱巨的使命。希望全市各級各部門按照市委、市政府總體部署，扎實推進各項人才工作，開創(chuàng)人才輩出、英才薈萃的省會現(xiàn)代化建設新局面。

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第四篇：市長在2022年全市城市管理工作會議上的講話

市長在2022年全市城市管理工作會議上的講話

同志們：

我很高興有機會來參加今天的城市管理工作會議，這是一年一度的城管工作盛會。借這個機會，我謹代表市委市政府對城管工作一年來所取得的成績表示熱烈祝賀！對同志們所付出的辛勤工作表示親切慰問和衷心地感謝！

這些年我一直分管城管工作，與城管部門的同志建立了深厚感情，也是比較滿意的，包括××書記、××市長，對城管工作也都是滿意的，給予很好的評價。前幾年我曾經(jīng)說過，城管部門在××是一支敢打硬仗的隊伍，有“鐵軍作風”，雷厲風行，作風硬朗，只要是交給城管部門的工作，就不用擔心完不成、干不好。事實證明，我們的城管工作開展得有聲有色，城管隊伍一直保持了工作的闖勁和拼勁?！痢镣镜匠枪芫忠院?，提出了“四個最”的工作目標；調(diào)整了市區(qū)的城市管理事權(quán)；開展了美麗××綠化提升行動；啟動了垃圾分類減量工作；推出了市容環(huán)境綜合考核。這一系列措施的推出，使××的城市管理工作目標更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，成效也更加明顯。特別是市容環(huán)境綜合考核的實施，實現(xiàn)了三個方面的突破：一是突破了傳統(tǒng)的運動式、突擊式工作模式，形成了良好的工作機制；二是突破了城市管理由城管部門單打獨斗的格局，真正形成了齊抓共管的工作局面；三是突破了管理方式的低層次循環(huán)，全面提升了城市管理的精細化、精品化水平。過去關(guān)內(nèi)關(guān)外的差距明顯，市容環(huán)境基本上是兩重天?，F(xiàn)在原關(guān)外的不少地方也非常干凈美麗，與原關(guān)內(nèi)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的態(tài)勢。這種良好工作局面的形成，是各級城管部門和各基層單位共同努力的結(jié)果。

今天的會議，主要是總結(jié)去年的工作，部署新的任務，市城管局已作了部署，我都贊成，不再重復。下面，我想著重談五點意見：

一、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生，以更大的魄力推進城市管理工作

城市管理是政府形象，是市民幸福指數(shù)，是城市的綜合競爭力。園林綠化漂不漂亮、公園綠道便民服務到不到位、城市道路干不干凈、路燈亮不亮、執(zhí)法水平高不高，直接反映政府部門管理水平的高低，說到底抓城市管理就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生?！痢烈蔀槊利愔袊牡浞冻鞘?，要建設國際化先進城市，必須從人民群眾最關(guān)心的事情做起，創(chuàng)新現(xiàn)代城市管理模式，提高精細化管理水平，進一步提高城市的凈化、綠化、美化、亮化水平，努力營造國際一流的市容環(huán)境，讓市民在更多地享用城市管理成果的同時，更加理解和支持城管工作。前幾年，城管的負面新聞比較多，一提到城管，馬上就聯(lián)想到什么暴力執(zhí)法，欺負小攤販之類的。我們要靠什么為自己樹形象呢，當然是靠我們的工作，你工作做好了，群眾自然就會高看一眼，我們就能在人民群眾中享有更高的威信。去年，我們搞綠化提升、開辦各類花展、開展垃圾分類、舉行新建公園體驗活動、派發(fā)綠道地圖等等，這些都受到了群眾的歡迎。新的一年里，我們必須保持清醒頭腦，準確把握社會發(fā)展形勢，進一步增強工作的緊迫感和責任感，做到思想不松、力度不減，保持強勁工作狀態(tài)，使城市管理成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務民生發(fā)展的重要載體，在新的起點上開創(chuàng)××城管工作新局面。

二、深入開展城市綠化提升行動，構(gòu)建國際一流綠色生態(tài)環(huán)境

××的綠化一直做得比較好，是××的城市名片。這幾年，我們不滿足已有的成果，開展了綠化提升行動，全市綠化向生態(tài)化、精細化、均衡化、人文化發(fā)展。建成省立、城市、社區(qū)綠道××××公里建成區(qū)綠化覆蓋率達到××％，森林覆蓋率××％，人均公園綠地面積××平方米。已有各類公園×××個，是國內(nèi)城市中公園數(shù)量最多的。這兩年還大力開展綠道網(wǎng)的建設，建成了××××多公里的綠道，市民反響非常好。2020年7月召開的全市綠化工作會議，出臺了進一步加強城市綠化工作的意見和城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要?，F(xiàn)在全市正在開展“美麗××綠化提升行動”，按照這個目標抓下去，再過三五年，××的綠化又將有一個大的跨越。2021年8月，××召開新一輪綠化××大行動工作會議，計劃用十年時間建成全國綠色生態(tài)第一省。我們出臺了十項措施，要借此推動××新一輪城市綠化的大發(fā)展，通過深入開展美麗××綠化提升行動和新一輪綠化××大行動，爭當新一輪綠化××的“排頭兵”。雖然現(xiàn)在全市綠化事業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但我們絕不能躺在過去的成績上，滿足于現(xiàn)狀。我市綠化發(fā)展也還面臨不少問題，一是可用來綠化的土地越來越少，二是綠化的精品、亮點不夠多、特色還不夠鮮明。市區(qū)城管部門要精心策劃組織綠化提升行動，狠抓落實，要通過實施生態(tài)綠化工程，提高城市綠量和綠化覆蓋水平，完善生態(tài)保育、休閑健身等功能，讓廣大市民從中得到實惠，感受城市發(fā)展變化，樂享美好生活。

就綠化工作我想談談三個意識，一是生態(tài)文明意識，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明提高到生存和發(fā)展的高度。綠地是實施生態(tài)文明的重要載體，尤其是我市基本生態(tài)控制線的主要構(gòu)成就是公園、河流和水庫，因此大家要增強使命感，從生態(tài)文明的高度看待綠化提升行動，保護好、建設好，為××的青山、綠水、藍天，為××良好的生態(tài)環(huán)境打好基礎。二是民生意識，綠化工作是民生福利，市政府在去年實施了新建改造××個公園和生態(tài)觀林帶建設兩項民生實事的基礎上，今年又把生態(tài)綠化工程和社區(qū)公園等公園建設作為未來幾年的民生工程，我們要在打造門戶地區(qū)綠化景觀的同時，更多地注重老百姓身邊的綠色福利，搞好綠化進社區(qū)，搞好公園、綠道的建設服務。三是效益意識，前段時間媒體報道×××社區(qū)支出成××萬元購買×株大樹用于綠化社區(qū)辦公樓，市民和媒體都不買帳。市里一直都是提倡種壯苗或大苗，反對種大樹老樹的。我們要發(fā)揮好綠化投資的效益，有一些苗木，價格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鵑，比如夾竹桃，在綠化工作中要規(guī)范投資的使用，更好地發(fā)揮投資效益。

三、進一步推進垃圾減量分類工作，提升城市整體凈化水平

去年，我們啟動了垃圾分類減量試點工作，這是惠及全體市民的重大民生工程。這項工作涉及面廣、難度大、見效也慢。目前我們生活垃圾處置量已達××××噸／日，年增幅約為×％，如果現(xiàn)在不抓，××將面臨“垃圾圍城”的困境。因為城管部門著手比較早，前期做了大量準備工作。一年來，在全社會的共同努力下，××在垃圾分類投放、收集、處理等各環(huán)節(jié)都取得了一定進展，市民群眾已經(jīng)開始了解，有了認知，并著手行動，傳媒也給予廣泛的關(guān)注和大力的支持。但是，我們還是要清楚看到，垃圾減量分類工作還有許多問題需要下力氣去破解，不能一廂情愿地認為好的出發(fā)點就肯定能得到市民的支持，怎么進一步做好垃圾減量分類的宣傳推廣，培養(yǎng)市民垃圾分類投放的自覺性，怎么樣建立全社會共同遵守的制度，這些都是我們要認真考慮的。今年，我們要鞏固垃圾減量分類試點成果，擴大試點范圍，全市新建生活垃圾分類示范點××××個以上，這個指標要完成難度很大，所以我提出來要把試點工作擴大到全市黨政、企事業(yè)單位、學校等財政供養(yǎng)單位，凡是黨政機關(guān)，所有財政供養(yǎng)的單位，包括公務員小區(qū)都要帶頭抓好垃圾分類的落實，為2023年全面推行垃圾減量分類工作打下堅實的基礎。環(huán)衛(wèi)部門一定要非常重視垃圾分類的末端處理，嚴肅關(guān)注這個問題，著力解決這個問題，絕對不能搞形式主義，前端分類，末端又混合是絕對不允許的。2023年，全市不僅要實現(xiàn)垃圾分類，生活垃圾也要實現(xiàn)零增長的目標。要創(chuàng)造環(huán)境衛(wèi)生的“××質(zhì)量”，大力推動垃圾管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面提升××市垃圾處理設施建設和運營標準，規(guī)范運行監(jiān)管體系，嚴格控制污染物排放指標，確保垃圾處理質(zhì)量達到發(fā)達國家現(xiàn)行標準。“不要建在我家后院”的“鄰避效應”，目前困擾著我國很多環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等項目的建設，這在國際社會也是普遍現(xiàn)象，對“鄰避效應”的認識和引導，也是世界各國面對的共同挑戰(zhàn)。為此，我們要推動環(huán)衛(wèi)設施由厭惡型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，不斷提高環(huán)衛(wèi)公共服務水平，加快東部五千噸垃圾處理廠的建設，環(huán)衛(wèi)部門要抓緊協(xié)調(diào)，力爭在今年年底啟動。同時，加快制定出臺城市垃圾分類管理條例等重要法規(guī)，從法制化、制度化、標準化和科技化角度推動環(huán)衛(wèi)工作，提升城市生態(tài)宜居質(zhì)量。

四、進一步改革創(chuàng)新，理順城管執(zhí)法體制

整潔優(yōu)美、文明有序的市容環(huán)境，能夠為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，是民心所向。2021年我市出臺了《××經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》，這是城管執(zhí)法的法律基礎。習近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學習時，明確提出要“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平”。這是有史以來從來沒有過的。如何與時俱進改進執(zhí)法方式，解決城市綜合執(zhí)法的制約瓶頸，是擺在我們面前的一個重要的課題。我們必須抓住這一難得的歷史機遇，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在理順體制機制上下功夫，要進一步深化體制機制改革，重點突破城市綜合執(zhí)法的主要矛盾和瓶頸，要研究出臺綜合執(zhí)法的指導意見，探索建立有效的公安城管協(xié)同執(zhí)法機制，加大對城市“六亂”的清理整治力度。另外，今年要把城市養(yǎng)犬納入常態(tài)化管理，使這項工作成為城市綜合執(zhí)法的一項重要內(nèi)容。如果能抓住機遇理順城管執(zhí)法體制，必將推動城市綜合執(zhí)法上新的水平。

五、堅持和完善市容環(huán)境綜合考核，建立長效化、常態(tài)化工作機制

從2021年3月份開始，我市對全市××個街道辦的市容環(huán)境管理實施公開考核，考核排出名次，結(jié)果直接在媒體上公布，獎優(yōu)罰劣。一年多收效非常明顯，對于這項舉措，市委市政府是充分肯定的，我們必須把這項工作更好地堅持下去。當然世界上不存在十全十美的事物，這個考核機制也需要不斷完善、持續(xù)改進。市城管局要進一步完善考核機制和方式，增強考核的公平和科學性，建立長效化、常態(tài)化工作機制，使市容環(huán)境考核工作更加適應形勢，更加科學化、公平化、人性化，更加深入人心，真正成為每一個人的自覺行動、成為全市人民關(guān)注的話題。各區(qū)（新區(qū)）、街道要從建設國際化先進城市、美麗中國典范城市的高度看待這項工作，把心思花在工作上，做到會管、肯管、真管、勤管，下足真功夫，一定會取得理想的成績。我們要通過考核，進一步形成城市管理齊抓共管的工作局面，持續(xù)提升我市市容環(huán)境的整體水平。

同志們，城市管理任務艱巨，使命光榮。新的一年，是市委市政府確定全面深化改革年、法治建設年、作風建設年，目標任務已經(jīng)明確，對各項工作提出了新的要求。希望同志們繼續(xù)當好城市管理的排頭兵，進一步弘揚創(chuàng)新精神、進取精神和實干精神，在全面深化改革中做好各項工作，在新工作中取得更加優(yōu)異的成績。

第五篇：張建國市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話1

張建國市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話1

這次安全生產(chǎn)工作會議，是市政府在2009年新年伊始，召開的第一次總結(jié)表彰會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，也體現(xiàn)了有效應對日趨嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，進一步強化措施，促進全市安全生產(chǎn)工作又好又快發(fā)展的決心和信心。剛才，一批先進單位受到了表彰，宗祥同志與各縣（市）區(qū)、高新區(qū)簽定了責任書，并做了工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的2008年是極不平凡的一年。面對突如其來的各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們以維護省城穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，進一步規(guī)范生產(chǎn)秩序，完善長效機制，提高應急能力，恪盡職守，扎實工作，確保了汛期、奧運、“十一”黃金周等各個重要敏感期安全穩(wěn)定，杜絕了重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，同比分別減少1323起和36人，下降38.8％和9.6％，較好地完成了工作目標和省下達的安全生產(chǎn)控制指標。這些成績來之不易，凝結(jié)著全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體表示熱烈祝賀，向全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！下面，我再強調(diào)幾點意見：

（一）要把安全生產(chǎn)工作作為一項重大政治任務抓實抓好。第一，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)“四個確?！钡闹匾Ｕ?。今年是我市貫徹國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施的第一年，也是全運會和園博會在我市隆重舉辦的重要一年，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運的任務艱巨。我們既要確保拉動內(nèi)需、擴大投資的大批建設項目安全推進，又要做好全運會、園博會籌辦以及建國六十周年慶典活動等系列任務；既要做好經(jīng)常性安全監(jiān)管，還要做好重大活動、重點工程的安全工作。這給安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力和政治責任。一旦出現(xiàn)安全問題，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，而且也會對濟南乃至山東造成很壞的影響。所以，做好今年的安全生產(chǎn)工作責任重大，意義重大。第二，我市安全發(fā)展的基礎條件仍較脆弱。我市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，礦山、?；贰⒁苯?、建筑、機械等高危行業(yè)門類齊全、數(shù)量眾多，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)程度低，超強度、超能力、超定員生產(chǎn)不同程度存在，地處交通樞紐，交通運輸壓力巨大，安全生產(chǎn)歷史欠帳較多，事故隱患不少。第三，安全生產(chǎn)工作仍然存在許多問題。部分領導同志和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識淡薄，監(jiān)管工作不扎實，隱患整改不力，重點部位安全管理形同虛設。部分高危行業(yè)和領域安全事故仍然頻發(fā)，個別行業(yè)和少數(shù)縣（市）區(qū)突破全年控制指標，安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大。特別是奧體中心接二連三發(fā)生火災，影響很壞，暴露的問題很多，必須引起我們高度警覺。各級各部門要切實把安全生產(chǎn)作為一項重大政治任務，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，下更大決心，采取更有力措施，堅決遏制重特大事故，確保省會安全穩(wěn)定。

（二）要毫不放松地確保安全生產(chǎn)責任落到實處。各級各部門要緊緊圍繞“四?！笨傮w要求，按照今年安全生產(chǎn)責任書的要求，層層分解責任，強化監(jiān)督考核，抓好各項目標任務落實。一要強化領導責任。嚴格執(zhí)行行政首長負責制，堅持“一把手”負總責，主要領導親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，做到抓準、抓實、抓好。安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時解決涉及多個部門的具體問題。各安監(jiān)職能部門要切實履行職責，加強監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)要把安全生產(chǎn)工作及目標納入政府經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。各企業(yè)要嚴格強化“第一責任人”意識，認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二要強化重點領域安全責任。特別要把礦山、危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)和領域的監(jiān)管、整治責任落到實處，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為，確保重要行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)安全。三要強化

責任的考核監(jiān)督。健全監(jiān)督檢查和考核獎勵機制，把安全生產(chǎn)目標責任制的落實情況，作為考核各級領導班子政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，對考核不合格的實行“一票否決”。嚴格行政問責和責任追究，對造成重大事故和損失的，嚴肅追究相關(guān)責任。

（三）全力確保全運會、園博會期間安全穩(wěn)定。全運會召開期間，黨和國家領導人蒞臨開閉幕式，運動員、新聞媒體等各界人士齊聚泉城，全國乃至全世界目光將聚焦?jié)?。園博會參展的國內(nèi)外城市近100個，還有大量游客來濟參觀游覽。確保全運會、園博會順利舉辦，已成為今年安全生產(chǎn)工作的頭等大事。一要建立強有力的安全領導指揮體系。加快構(gòu)建指揮有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制、應急機制和聯(lián)動機制，各縣（市）區(qū)、各部門都要層層簽訂責任書，強化能級管理，把維護安全生產(chǎn)、確保全運安全的任務落實到每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，落實到每個企業(yè)、班組和重點崗位人員。二要集中開展隱患排查行動。在全市開展以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點的檢查活動，集中精力抓好各類重點建設項目特別是十一運場館、園博會設施運營的隱患排查，對相關(guān)的旅游、交通礦山、危險化學品及人員密集場所等重點領域和行業(yè)，加大整頓治理力度，確保全運會和園博會期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三要全面做好應急準備。以確保萬無一失為目標做好全運會、園博會期間的安全工作，健全覆蓋所有場館和設施的安全保障體系，細化應急預案，抓好應急演練，提高預案的實效性和可操作性。

（四）切實抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。春節(jié)前后的這段時間，是三級“兩會”和做好第一季度安全生產(chǎn)工作的重要時段。各級各部門要堅決打好春季第一戰(zhàn)役，確保春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。一是集中開展春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前深入開展安全生產(chǎn)專項檢查，查準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真抓好隱患整改工作。二是確保春運安全。深入開展春節(jié)道路交通安全專項整治，加大攜帶易燃易爆和危險品檢查力度，保證人民群眾安全出行。三是嚴格煙花爆竹安全監(jiān)管。全面落實煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，做好燃放安全事故應急準備。四是強化人員密集場所監(jiān)督檢查。汲取最近發(fā)生的幾起特別重大火災事故教訓，搞好商場、市場、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除各種隱患，嚴防群死群傷事故發(fā)生。五是做好節(jié)日值班。堅決執(zhí)行24小時值班制度，領導同志要親自帶班，值班人員要堅守崗位，一有情況立即采取措施并及時報告。應急辦要繼續(xù)完善應急預案，做好應急救援工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責任重大。希望全市各級各部門和廣大企業(yè)振奮精神，迎難而上，扎實做好今年安全生產(chǎn)工作，為“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”，實現(xiàn)省會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。(信息來源：市政府調(diào)研室)